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341 Le Monde diplomalique | el Dlpl 145 | julio 2011

Cuando la universidad entra en la crcel

por Mariana Fernndez Camocho*

La educacin que libera


El programa UBA XXII ya lleva 25 aos acercando la educacin universitaria a las unidades del Servicio Penitenciario Federal. Entre los aspectos positivos, se cuentan los ms de dos mil estudiantes que han podido demostrar que el conocimiento es socialmente integrador, evolutivo y genera libertad. En la columna del debe, toma protagonismo la anttesis de dos subculturas estatales que intentan convivir entre rejas.
l 18 de febrero de 1986, la Resolucin N " 63 del Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires ratificaba un convenio con el Servicio Penitenciario Federal que permita a todos los internos procesados y condenados iniciar o completar sus estudios universitarios, liste verano se cumplieron 25 aos de aquella iniciativa que dio vida al programa UBA XXII, un proyecto pionero en nuestro pas y en el mundo que posibilit que ms de dos mil personas accedieran intramuros a una educacin que les fue esquiva en libertad. En su trayectoria, el programa dio sobradas muestras de la importancia de los conocimientos adquiridos en el momento de "volver" a la sociedad. Pero tambin dej en evidencia la convivencia forzosa de dos lgicas estatales contrapuestas: por un lado, una institucin carcelaria fundada en el aislamiento y en la privacin de la libertad como formas de castigo y con la funcin tcnica de corregir, y, por el otro, una universidad que fomenta el intercambio y la circulacin de saberes y que desarrolla en los estudiantes la capacidad de observar, analizar y razonar. Eso logr hacer Jess durante su paso por el Centro Universitario Devoto (CUD), un anexo que la UBA tiene en la ex Unidad 2 del barrio de Villa Devoto: "Estudiar te pone las neuronas en funcionamiento y dejas de ser una persona que puede ser manipulada por cualquiera". Estando detenido, Jess aprob las dos materias que deba del secundario y termin el Ciclo Bsico Comn (CBC) y el primer ao de la licenciatura en Administracin de Empresas. Ya cumplida su condena, cursa el segundo tramo de la carrera del otro lado de las rejas: "Lo tomo como un buen desafo". Lejos de una intervencin asistencialista, la universidad llega a la crcel con una fuerte intencin poltica de crear y sostener un espacio de ejercicio de derechos donde no quepa el mecanismo de premios y castigos propio de las unidades penitenciarias. Por eso, los historiales de conducta no cuentan y el nico requisito para participar del programa es haber completado la educacin secundaria. En esa lnea tambin se basa la poltica de "anonimato'': los profesores no saben qu llev a sus alumnos a estar encerrados. Para Leandro Halpern, director de UBA XXII, la explicacin es sencilla: "Afuera no les preguntamos a los estudiantes qu hacen cuando no estudian. En la crcel tampoco".

La justicia es como as serpientes, slo muerde a tos descalzos. Eduardo Galeano

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Gloria Zemtwran

Los primeros cuatro alumnos queran ser abogados, por eso el desembarco en Devoto fue inaugurado por la Facultad de Derecho. Despus se incorpor Psicologa. Con el tiempo, el programa aument la oferta educativa y extendi su presencia a otras crceles. En la actualidad, las mujeres de la Unidad Nmero 3 de Ezeiza pueden cursar materias del CBC, de Abogaca, de Sociologa y de Trabajo Social. Tambin se dictan actividades curriculares y extracurriculares en los complejos federales para varones 1 y 2, y en la Unidad 31 para madres y mujeres detenidas en Ezeiza. En el pionero Centro de Devoto se sumaron Sociologa, Letras

Proyecto de ley
El 16 de marzo, la Cmara de Diputados de la Nacin aprob por unanimidad un proyecto de ley que favorece la implementacin plenay efectiva de la Ley de Educacin Nacional en las instituciones penitenciarias. El nuevo marco legal impulsa y facilita las condiciones necesarias para ampliar la oferta educativa intramuros, especialmente de nivel secundario. La diputada Adriana Puiggrsy el diputado Ricardo Gil Lavedra encabezaron el proyecto, que fue acompaado en el recinto por 161 votos afirmativos, ninguno negativo y tres abstenciones. De ratificarse en el Senado, la norma plantea notificar a los nuevos internos sobre el derecho que tienen a la educacin y contempla un sistema de incentivos, que no pueden superar los 20 meses, pata quienes completen sus estudios. Adems, establece un habeas coi pus correctivo para que tos jueces puedan garantizar que el derecho a la educacin efectivamente se cumpla.

y dos carreras de Ciencias Econmicas, y la Facultad de Exactas y el Centro Cultural Rojas con talleres de computacin y otras alternativas artsticas. En estos 25 aos de trabajo ininterrumpido tambin se dispararon las matrculas: hasta diciembre del ao pasado, 1.270 fueron los internos que estudiaron por UBA XXII y la cifra, por lo menos, se duplica si se agregan quienes participaron de los cursos extracurriculares. Slo en el ltimo cuatrimestre, 398 figuraron en las actas del CBC y hoy en el penal de Marcos Paz son 90 los alumnos que cursan carreras universitarias, con contenidos y modalidades similares en calidad y cantidad que afuera. Las instalaciones fueron otro gran logro: en 1986, por ejemplo, los internos de Devoto comenzaron remodelando un espacio de 1.500 m* abandonado; hoy, el C U D cuenta con cocina, comedor, capilla, saln de actos, sala de profesores, ocho aulas, oficinas, un centro de computacin y una biblioteca universitaria con 15 mil volmenes. Tambin funciona una asesora jurdica gratuita y la comisin del Prctico Profesional de la Carrera de Abogaca, en la que estudiantes, presos y libres, del ltimo ao de Derecho representan legalmente a los privados de su libertad que no tienen recursos para contratar una defensa.

EL afuera estando dentro


Todo comenz durante la llamada primavera democrtica con la demanda de un grupo de presos de la Unidad de Alta Seguridad de Devoto por estudiar carreras universitarias, pero no como alumnos libres sino con una propuesta, todava confusa, que contemplaba la presencia de docentes en la crcel (1). La coyuntura poltica y una universidad con ganas de abrirse a la comunidad permitieron pensar en un proyecto hasta entonces inimaginable: llevar el afuera hacia adentro.

Resocializar?
El modo de pensar una crcel define a una sociedad. Por eso resulta interesante rever nuestros nmeros: segn cifras del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, en las crceles federales argentinas la tasa de reincidentes y reiterantes es mayor al 30% (2). Que es lo mismo que decir que la pena privativa de la libertad no est teniendo los efectos declarados y que la idea de una fuerza de seguridad destinada a lograr que los transgresores puedan comprender y respetar la ley para as reinsertarse en la sociedad pierde por

M.F.C

Le Monde diplomatique \ Pipi 145 | julio 2011135

goleada. En este sentido, parece atinada ria tuve que ponerme a trabajar, al poco a observacin del doctor Carlos Elbert tiempo nacieron mis hijos y despus cuando dice que no se puede ensear a qued viuda, as que me dediqu a manjugar al ftbol en un ascensor (3). tener a mi familia y postergu el estudio. UBA XXII dio muestras de (a trascen- Pero era una deuda que tena conmigo dencia social de su tarea: a modo de ejem- misma", declara Lidia, con la tranquilidad plo, los internos que delinquen despus de que brinda el deber cumplido. asistir a cursos universitarios en las crceles no superan el 2,15% (4). Esta situacin, adems, dista de ser marca registrada del "Afuera no les pas: datos estadsticos de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) revelan que preguntamos a los el 90% de los reincidentes no asisti a programas educativos en las crceles (5). estudiantes qu hacen Se evidencia, entonces, que la experiencia y los conocimientos que adquieren los cuando no estudian. En estudiantes intramuros no sqn el "antdoto" contra el delito pero s constituyen un la crcel tampoco." capital importante cuando vuelven a formar parte del colectivo social. El subsecretario de Gestin Penitenciaria, Alejandro MaramLeandro Halpern cree que es natural que bio, reconoce los resultados del sistema de estudio: "Ayuda a bajarla reincidencia, y sea menor la cantidad de gente que estudia quienes vuelven a la crcel, luego de haber que vuelve al delito: "Esto pasa extramupasado por el programa universitario, no lo ros tambin. Quien accede a la educacin formal o informal tiene ms posibilidades hacen por crmenes violentos '(6). Lidia Prez cumpli una condena en de integracin que quien no accede a las el Penal Numerp 3 d la localidad de herramientas que brinda el conocimiento. Eziza y all tambin aprob las materias UBA XXII demuestra lo que pasara en toda de ingreso a las carreras de Derecho y la sociedad si el Estado hiciera lo que debeSociologa. Hoy, tiene un trabajo estable y ra hacer en todos lados, no slo en la crcel. sigue estudiando en la Universidad de las Es decir, desde su espacio tan chiquito la Madres de Plaza de Mayo. "En la crcel, universidad confirma que es posible burdecid incorporarme a la universidad para lar el aviso de lo inevitable. Con educacin matar el tiempo muerto en el pabelln. tenemos ms posibilidades de contar con Creo que casi todas las chicas lo hacemos hombres y mujeres libres". por lo mismo, es aunque sea una hora en la que cambias la rutina. Pero enseguida L a s c r c e l e s de l a m i s e r i a le tom el gustito a las clases. Adems, era algo que no haba podido hacer en liber- Con solo leer las estadsticas del Servicio tad porque cuando termin la secunda- Penitenciario se tiene un panorama de
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quines llenan las crceles de nuestro pas. fenmeno dentro de las crceles para El ltimo informe anual (7) revela con rigor transformarse en una prctica ms. cientfico una verdad de Perogrullo: el 78% de los Internos no haba termi- 1 Sergio Schoklender, egresado de Derecho y Psicologa dentro det penal, fue un pilar fundamental para ta creacin de nado el colegio secundario al momento de UBA XXII. quedar detenido; el 48% estaba desocupado y otro 29% 2 Vase el ltimo informe anual del Servido Penitenciario Federal "Sistema Nacional de Estadsticas sobre Ejecucin tena un trabajo de tiempo parcial; de la Pena". el 63% no tena ni oficio ni profesin; el 48% no participa de ningn programa 3 La universidad en a crcel, Libros det Rojas, Buenos Aires, 2006, pg. 15. de educacin formal dentro de los penales. Para Juan Pablo Parchufe coordinador de 4 f>ffem,pag.23. la carrera de Letras de la Facultad de Filo- 5 Vase el informe "Instrucciones en Crceles Latinoamericanas", OEA, 1997-1999. sofa y Letras en el programa UBA XXII, las estadsticas son claras: "La justicia indivi- 6 "Aulas que frenan la violencia", La Nacin, Buenos Aires, dualiza las responsabilidades, sin dar cuen14-2-10. ta de la temtica social que atraviesa a las 7 El Sistema Nacional de Estadsticas sobre la Ejecucin de personas. En la crcel estn los pobres". L a Pea 5NEEP) es la fuente fundamental de informacin estadstica sobre la poblacin privada de su libertad a Viene a colacin recordar que la educanivel nacional. El ltimo informe del SNEEP fue puocado cin y el conocimiento son un bien pblico a mediados de 2009, en relacin a la poblacin recusa en el y un derecho personal y social que el Estado ao 2007. Todava na se difundieron nuevas cifras y la falta debera garantizar tanto dentro de la crcel de dalos oficiales actualizados se traduce en la imposibilidad como afuera, y que la obligatoriedad escode conocer la situacin pobLadonal de nuestras crceles. lar se extiende a todo el pas desde los cinco aos hasta la finalizacin de la educacin 8 La Ley National de Educadn N* 26.206 considera especficamente el tema de la educacin en contextos de privadn secundaria. Por otro lado, la privacin de de libertad en el captulo Xli. En materia de legislacin la libertad ambulatoria no implica la anuinterna, la Ley 24.660 de Ejecudn Penal, complementaria lacin de estos derechos y obligaciones. del Cdigo Penal, establece en el captulo vw las disposiContrariamente, es un hecho aceptado que ciones que se refieren al derecho de educacin det preso. Y el derecho a la educacin incluye su disla Ley 12,256, Cdigo de Ejecudn Penal de la Provincia de ponibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y 8enosAires,apUalderechoaUeducacindelosintefTios aceptabilidad, y que ningn texto jurdico procesados, penados, patronato de liberados, por prograprev la prdida de ese derecho (8). mas de tratamientoy regmenes para lates situaciones penaHablamos, entonces, de la violacin les y de condena. Vase, tambin, el informe "El derecho a ta sistemtica de leyes y acuerdos nacionaeducadn de las personas privadas de libertad", del Consejo les e internacionales. Por ende, no debede Derechos Humanos de las Naciones Unidas. ra fomentarse la educacin intramuros slo como herramienta para cambiar al "descarrilado" sino porque es un impe- 'Periodista. rativo en s. De esta manera, adems, el programa UBA XXII dejara de ser un Le Mande diplomatique, edicin Cono Sur

. U HUEVA ECOLOGA POLTICA


EC0N0MAY DESARROLLO HUMANO

JEAN-PAUL RTOUSSI / 10ILAURENT

QUE ES LA ECODEMOCRACIA
P a r a los a u t o r e s d e e s t e libro i m p r e s c i n d i b l e , d e t r s d e la c u e s t i n e c o l g i c a e s t l a j u s t i c i a social. La crisis alimentaria y energtica mundial v i e n e a r e c o r d a r n o s la r e l a c i n e s e n c i a l e n t r e e l r e p a r t o d e los m e d i o s d e s u b s i s t e n c i a y e l d e l o s d e r e c h o s a subsistir, entre ecologa y d e m o c r a c i a . "

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