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PLAN AUTÓNOMO DE DESARROLLO Y ADMINISTRACIÓNDEL TERRITORIO RAMA Y KRIOL (PADA)Primera versión actualizada
Gobierno Territorial Rama y KriolAsamblea TerritorialBluefields, 26 de enero 2009
 
 
2
Contenido
1.
 
INFORMACIÓN EN GENERAL ............................................................................... 5
 
1.1.
 
ANTECEDENTES ................................................................................................................ 5
 
1.1.1.
 
Territorios indígenas y étnicos en la costa Caribe de Nicaragua ...................................... 5
 
1.1.2.
 
El GTR-K: características generales y personería jurídica................................................ 7
 
1.1.3.
 
El PADA: antecedentes y su elaboración ......................................................................... 7
 
1.2.
 
MARCO JURÍDICO DEL PADA ......................................................................................... 12
 
1.2.1.
 
La autonomía y el nuevo contexto internacional de los derechos indígenas ................... 12
 
1.2.2.
 
La Constitución de Nicaragua y la autonomía indígena .................................................. 19
 
1.2.3.
 
La Ley 445 y el régimen
sui generis 
de tierras indígenas y la administración de recursosnaturales ....................................................................................................................... 25
 
1.2.4.
 
Normas relacionadas con el manejo y la administración de las áreas protegidas en tierrasindígenas y afrodescendientes ...................................................................................... 28
 
1.3.
 
OCUPACIÓN HISTÓRICA DEL TERRITORIO RAMA Y KRIOL ........................................ 30
 
1.4.
 
DESCRIPCIÓN TOPOGRÁFICA Y ECOLÓGICA .............................................................. 33
 
1.4.1.
 
Geología ....................................................................................................................... 33
 
1.4.2.
 
Geomorfología .............................................................................................................. 34
 
1.4.3.
 
Suelos ........................................................................................................................... 34
 
1.4.4.
 
Los ríos y sus cuencas .................................................................................................. 35
 
1.4.5.
 
Ecosistemas Terrestres ................................................................................................. 36
 
1.4.6.
 
Ecosistemas marino-costeros ........................................................................................ 37
 
1.4.7.
 
Ecosistema de playas .................................................................................................... 38
 
1.5.
 
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN COMUNITARIA ... 39
 
1.5.1.
 
Demografía y población ................................................................................................. 39
 
1.5.2.
 
Patrones de asentamiento Rama y Kriol ........................................................................ 40
 
1.5.3.
 
Patrones de aprovechamiento de recursos .................................................................... 41
 
1.5.4.
 
Estaciones y usos territoriales ....................................................................................... 41
 
1.5.5.
 
La agricultura ................................................................................................................ 42
 
1.5.6.
 
La pesca y caza de recursos acuáticos.......................................................................... 44
 
1.5.7.
 
Recolección forestal no maderable ................................................................................ 51
 
1.5.8.
 
Extracción de madera .................................................................................................... 52
 
1.5.9.
 
Crianzas ........................................................................................................................ 53
 
1.6.
 
AMENAZAS Y TENDENCIAS ............................................................................................ 53
 
 
3
2.
 
EL PLAN AUTÓNOMO DE DESARROLLO Y ADMINISTRACIÓN DELTERRITORIO RAMA Y KRIOL (PADA) ............................................................... 55
 
OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 55
 
2.1.1.
 
Visión y misión de gobierno del GTR-K.......................................................................... 55
 
2.1.2.
 
Objetivos del plan autónomo de desarrollo y administración del territorio rama y kriol .... 56
 
2.2.
 
GOBERNANZA TERRITORIAL ......................................................................................... 57
 
2.2.1.
 
Estructuras de administración y gobierno territorial ........................................................ 57
 
2.2.2.
 
Protección y seguridad territorial .................................................................................... 64
 
2.2.3.
 
Administración de justicia y resolución de conflictos ...................................................... 74
 
2.2.4.
 
Guía de convivencia y saneamiento territorial ................................................................ 85
 
2.2.5.
 
Sistema de manejo conjunto de las áreas protegidas en el Territorio ........................... 106
 
2.2.6.
 
Procedimientos para la consulta libre, informada y previa. ........................................... 117
 
2.2.7.
 
Zonificación y reglamentos .......................................................................................... 121
 
2.3.
 
ECONOMÍA TERRITORIAL ............................................................................................. 135
 
2.3.1.
 
Tipos de economía ...................................................................................................... 135
 
2.3.2.
 
La historia de la economía territorial y la visión para el futuro....................................... 135
 
2.3.3.
 
Diagnóstico y actividades económicas preferidas para el futuro ................................... 139
 
2.3.4.
 
Auto-análisis del contexto de las actividades económicas preferidas ........................... 140
 
2.3.5.
 
El desarrollo económico con el turismo como eje estratégico ....................................... 143
 
2.3.6.
 
Financiamiento de la administración y el desarrollo del territorio .................................. 147
 
2.4.
 
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA TERRITORIAL ...................................................... 149
 
2.4.1.
 
Servicios e infraestructura mínima por comunidad ....................................................... 149
 
2.4.2.
 
Ubicación estratégica de infraestructura territorial y detalles ........................................ 150
 
Ilustraciones incluidas:
Ilustración 1: Territorios indígenas y afrodescendientes de la costa Caribe en procesode demarcación y titulación. ............................................................................................ 6
 
Ilustración 2: Mapa con ubicación de terceros en el Territorio ........................................ 8
 
Ilustración 3: Estrategia General de la Gobernanza Territorial del GTR-K .................... 11
 
Ilustración 4: Cobertura geográfica de la Ley 445 ......................................................... 26
 
Ilustración 5: Mapa de Deforestación ............................................................................ 32
 
Ilustración 6: Comunitarios censados por comunidad y sexo ........................................ 39
 
Ilustración 7: Cultivos existentes por número de familias y comunidad ......................... 44
 
Ilustración 8: Especies de peces importantes para los Rama ....................................... 46
 
Ilustración 9: Animales cazados por los Rama .............................................................. 50
 
Ilustración 10: Frecuencia de caza ................................................................................ 50
 
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