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EXPOSÉ DES MOTIFSM
ESDAMES
, M
ESSIEURS
,Depuis 2002, et dans le cadre de la mise en œuvre de la LOPSI(2002-2007), les résultats obtenus en matière de sécurité sont importants.De 2002 à 2007, le nombre de faits constatés par la police et la gendarmerienationale a diminué de 12,8 % soit 500 000 victimes de moins, et ladélinquance de proximité a diminué de 29,6 %. L’insécurité, qui s’étaitfortement aggravée entre 1981 et 2001, a ainsi régressé au cours descinq dernières années.Pour autant, la sécurité demeure l’une des préoccupations majeures denos concitoyens. La préparation d’une nouvelle loi d’orientation et de programmation pour la performance de la sécurité figure à ce titre parmi lesobjectifs fixés par le Président de la République au ministre de l’intérieur,de l’outre-mer et des collectivités territoriales dans sa lettre de mission.Le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale acte la fin duclivage traditionnel entre sécurité intérieure et sécurité extérieure. Ildépasse le cadre strict des questions de défense. Il élargit la réflexion à unesécurité nationale qui intègre désormais des dimensions importantes de la politique de sécurité intérieure.Le Livre blanc a également mis en exergue la nécessité d’une politiqued’anticipation constamment actualisée pour renforcer la lutte contre lesmenaces dans un environnement complexe, incertain et toujours plusinstable. Les menaces naturelles sont à ce titre prises en compte.En conséquence, la nouvelle loi d’orientation et de programmationn’est plus limitée à la police et la gendarmerie nationale ; elle intègre aussila sécurité civile.Le Livre blanc a ainsi conforté la responsabilité du ministère del’intérieur dans la préparation et l’exécution des politiques de sécuritéintérieure et de sécurité civile qui concourent à la sécurité nationale.La nouvelle loi d’orientation et de programmation doit donc permettreau ministère de l’intérieur de renforcer ses capacités dans l’anticipation, la prévention, la protection, la lutte et l’intervention contre les menaces et lesrisques susceptibles de porter atteinte aux institutions, à la cohésion
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