III.

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

A. Definiciones de economa campesina

Definir con precisin el alcance y significado de la economa campesina no es una tarea fcil y, segn el objetivo de la investigacin, as como de las fuentes de informacin disponibles para su cuantificacin, el trmino puede abarcar distintas tipologas de hogares, diferentes tipos de productores o diversas actividades productivas. En este trabajo no se pretende establecer una definicin completa e inequvoca de economa campesina, pues no solo sera inadecuado conceptualmente sino imposible de cuantificar empricamente. Lo que se busca entonces es establecer algunos criterios objetivos y verificables a la luz de una revisin del marco terico de este concepto, de los estudios analticos y de las mediciones del campesinado que se han hecho en el pas, especialmente en los ltimos aos, as como de la informacin agropecuaria disponible, con el objetivo de realizar una aproximacin a su cuantificacin, caractersticas y estructura productiva, con el fin de analizar el impacto que pueda ocasionar el TLC suscrito por Colombia con los Estados Unidos sobre este segmento de la economa rural. 1. M arco terico Como bien lo afirman Valderrama y Mondragn (1998),
El papel y la existencia del campesinado en las sociedades capitalistas han integrado a polticos y a intelectuales porque no parece ajustarse a ninguna lgica del funcionamiento del capitalismo y de la sociedad moderna. Desde diferentes puntos de vista y a partir del Siglo XIX, las peculiaridades propias de la economa campesina fueron analizadas en todo el mundo.

Desde el punto de vista econmico, es posible sintetizar en tres grandes corrientes de reflexin sobre la economa campesina, que se constituyen en las principales fuentes tericas para los trabajos de economa agrcola que se han desarrollado en el mundo y especficamente en Amrica Latina, a saber: a) la teora de Chayanov, b) la corriente marxista, y c) la teora neoclsica. La teora Chayanov (o escuela de la organizacin y produccin), autor que realiz el anlisis ms completo sobre los aspectos microeconmicos de la economa campesina, tena como base al anlisis de la misma como un sistema econmico propio, dado que su funcionamiento y racionalidad propia la hace diferente 77

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a los dems modos de produccin de la economa moderna. Los conceptos de la economa poltica, como salario, precio, ganancia o renta de la tierra, no son aplicables a la economa campesina pues corresponden a una relacin basada en el trabajo asalariado y a la maximizacin de ganancias, mientras que el concepto bsico de la unidad campesina es el de la autoexplotacin del trabajo (con remuneraciones inferiores a las legales). As, el producto del trabajo anual de la familia es la nica categora de ingreso. Chayanov seal que la economa campesina hace parte de una categora mucho ms amplia: la economa familiar, cuya caracterstica bsica es la unidad de produccin-consumo en la cual la mano de obra familiar es el aparato de trabajo. El corazn de esta teora es el equilibrio entre la satisfaccin de las necesidades (no el de obtener ganancias) y la fatiga o el esfuerzo que implica el trabajo, teniendo en cuenta los rendimientos decrecientes de este ltimo. La familia cubre sus necesidades mediante una combinacin de actividades ya sean ellas artesanas, el comercio minorista y la misma actividad agrcola, dependiendo de su rentabilidad. Este comportamiento familiar difiere del de una economa capitalista bajo la cual el trabajo y la tierra son factores variables que se combinan eficientemente para obtener la remuneracin mxima, donde el capital es el factor fijo. Por el contrario, en la economa campesina el trabajo de la familia es el factor fijo, el que determina el cambio en el volumen de capital y la tierra a utilizar. En definitiva, Chayanov define la economa campesina como una forma de produccin no capitalista, en la que despus de deducir los costos de produccin no es posible determinar la retribucin respectiva de los factores: capital, trabajo, tierra (Bartra, 1976). La corriente marxista (economa poltica) ha producido una importante obra que va desde los clsicos (Marx, Kautsky, Lenin) hasta los desarrollos de los llamados campesinistas y descampesinistas, especialmente en Latinoamrica. Marx lleg a tratar la economa campesina en diferentes espacios de sus obras econmicas, histricas y polticas. Consideraba que la economa campesina, en el entorno del desarrollo capitalista, tiende inevitablemente a desaparecer por el desarrollo de las fuerzas productivas, sobreviviendo apenas la economa parcelaria (campesinos en pequeas parcelas) como una forma de produccin precapitalista que necesariamente tambin sucumbir ante el proceso dinmico que le imprime el proceso de acumulacin de capital y la competencia de las unidades productivas ms desarrolladas, el crecimiento de la industria, la usurpacin de sus tierras por parte de los grandes propietarios, la usura y los impuestos, que la conducen a la pobreza. Las caractersticas bsicas de esta forma de produccin economa parcelaria se concretan en: son propietarios de sus propios medios de produccin; son una gran masa sin ninguna o escasa relacin entre ellos, pero viven en condiciones similares; no existe divisin del trabajo, ni aplicacin de los adelantos que la ciencia ha desarrollado; cada familia es autosuficiente, especialmente en el proceso productivo; poco se recurre a la contratacin de mano de obra ajena a la de su grupo familiar y tiende a proveerse de los recursos de su predio; sus medios de vida se obtienen ms en relacin con la naturaleza que con el resto de 78

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la sociedad; su produccin se encuentra poco relacionada con los precios del mercado. Supone tambin que la economa parcelaria produce con costos unitarios de produccin ms elevados que la agricultura empresarial, en especial porque esta ltima produce con economas de escala. El objetivo de la produccin parcelaria no es la ganancia media sino el salario autoretribuido (parte de la ganancia del negocio), el cual se obtiene despus de descontar los costos en los que incurre para la produccin. Si el precio de mercado logra cubrir los costos de produccin, avanza en el cultivo llevando al lmite su propio salario. Para Lenin y Kautsky, la economa campesina es una herencia del pasado feudal, toda vez que ese modo de produccin se nutre del trabajo campesino mediante la subdivisin de sus propiedades en pequeas parcelas desde donde pagan rentas en trabajo, especie o dinero. Kautsky reproduce y desarrolla los rasgos de la argumentacin descampesinista de Marx, sealando que el crecimiento de la gran industria, de la agricultura moderna y del comercio inevitablemente destruye las formas de produccin antiguas, as como el hecho de que las economas de escala en la gran empresa agrcola tornan inviable la pequea produccin. Sin embargo, destaca algunas ventajas de la pequea explotacin agrcola, como las actividades de trabajo de los productores en sus predios, las formas de organizacin como cooperativa para reducir costos de transaccin en la compra de insumos y venta de los productos, el hecho de que no sufren de escasez de mano de obra como s le sucede a la gran empresa y los apoyos del Estado que les permiten algunas facilidades en la produccin y el intercambio. Aunque Lenin, inicialmente, continu con la tendencia de los autores antes mencionados, posteriormente replante la inevitabilidad de la disolucin de la economa campesina, reconociendo su papel en la formacin no solo de la ruta del desarrollo de la modernidad sino tambin de la sociedad que se despliega. Plante la existencia de dos formas de desarrollo de la sociedad moderna dependiendo del tratamiento dado a los campesinos. En primer lugar, se encuentra el modelo estadounidense, en el que el campesino hace su transformacin hacia granjas modernas sustentadas, en principio, en el trabajo familiar y, luego, en una combinacin con mano de obra asalariada. La segunda forma es la va prusiana en la que la economa terrateniente transita lentamente hacia agronegocios, condenando a los campesinos a decenios enteros de expropiacin de las tierras y explotacin dolorosa. La primera es una va democrtica y de ms acelerado desarrollo, mientras la segunda es de consolidacin ms lenta, ms dolorosa y excluyente. As, se llega finalmente a la teora neoclsica (o dualista), de autores como Schultz, Johnston y Kilby, quienes trabajan bajo el concepto dicotmico de lo tradicional-moderno en la agricultura de los pases subdesarrollados, donde lo tradicional se asimila como lo campesino. Es posible entonces distinguir un sector moderno (agricultura empresarial y agricultura de exportacin), regido por la racionalidad econmica y dispuesto a adoptar los cambios tecnolgicos que sean rentables, y otro atrasado compuesto por campesinos (medianos y pequeos productores y minifundistas), cuya produccin est orientada a la 79

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subsistencia con exceso de fuerza de trabajo y bajas productividades marginales del mismo. Johston y Kilby (1980) consideran que la distribucin por tamaos es el principal determinante en la configuracin del patrn de modernizacin agrcola y la distribucin del ingreso. Mientras ms desigual sea la distribucin por tamao, ms concentradas estarn las ventas agrcolas comerciales en un subsector de unidades agrcolas atpicamente grandes en capital. De esta manera, el grado de participacin de un agricultor en las ventas comerciales es un factor crtico para la determinacin de la medida en que puede transformar su tecnologa tradicional mediante la compra de insumos modernos. En sntesis, en la resea de estas tres vertientes del pensamiento econmico agrcola se encuentran tres perspectivas tericas diferentes. La primera signada por el pensamiento anticapitalista de Chayanov que destaca a las formas de produccin y social campesinas como las salvadoras morales de la sociedad; la segunda (los marxistas), con su perspectiva teleolgica de inevitabilidad del capitalismo, y la tercera (Schultz), con una visn liberal de la sociedad que supere la organizacin tradicional de la economa rural. Pese a sus diferencias, todos coinciden en la necesidad de transformar la economa campesina en una forma superior de desarrollo. De la misma manera, adems, no se pueden desconocer las aproximaciones antropolgicas y sociolgicas, as como aquellas que privilegian el anlisis sociopoltico, las cuales consideran a los campesinos como grupos diferenciados, con una realidad social y econmica especfica y una identidad cultural propia. 2. E l estudio de la economa campesina en Colombia a. Tendencias acadmicas El estudio del campesinado en Colombia, as como en Amrica Latina, data de hace varias dcadas, aunque difiere en cuanto al alcance, objetivos, fuentes de informacin o metodologas utilizadas. De acuerdo con Salgado (2004), la produccin acadmica sobre lo rural durante el periodo 1985-2002 se ha concentrado muy poco en analizar el campesinado y las economas campesinas en Colombia, lo cual denota una desvalorizacin del tema, en especial por un grupo importante de la academia. La revisin que hace este autor le permite concluir que:
... en el pas se estn diseando y ejecutando polticas para el campesinado sin estudiar suficientemente su evolucin y sin entender a cabalidad sus roles. La razn de este accionar est tanto en las concepciones sobre el desarrollo, que generan prejuicios y discriminaciones negativas sobre el sujeto campesino, como en el carcter eminentemente productivista de los anlisis sobre la cuestin agropecuaria, que, basados en cierto tipo de paradigmas, terminan por desconocer el mundo social y poltico y por preconcebir el econmico.

Sin embargo, la revisin mencionada permite destacar el trabajo del grupo del Instituto de Estudios Rurales (IER) de la Facultad de Estudios Rurales y Ambientales de la Universidad Javeriana, con una larga tradicin de trabajo en el tema, que ha desarrollado estudios de caso y de poltica con influencia del 80

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enfoque de nueva ruralidad, as como un trabajo continuo sobre la evolucin de las economas campesinas, en cabeza de campesinlogos como Jaime Forero. Es posible distinguir, de una parte, una tendencia de desvalorizacin del rol del campesinado, tanto en el mbito acadmico como en el poltico, debido a los modelos de desarrollo agropecuario que han privilegiado la produccin diferenciada y la promocin de bienes de exportacin, as como una visin productivista y eficientista. De otra, se distingue una tendencia acadmica que, mediante innovaciones interpretativas sobre el tema, presenta un marco conceptual renovado y optimista sobre el rol econmico y poltico del campesinado y prev un futuro promisorio del mismo, del cual se deriva el enfoque de nueva ruralidad. En esta ltima tendencia se reconoce el papel del campesinado como proveedor de una parte sustancial de la oferta alimentaria, su capacidad para desarrollar estrategias de ocupacin y para mantenerse, modernizarse y ampliarse, a pesar del modelo y las polticas actuales. b. Definiciones de economa campesina Son varios los estudios que se han hecho en las ltimas dcadas en los que se define y caracteriza la economa campesina. As, la Misin de Estudios del Sector Agropecuario (1990) identific algunas caractersticas propias de los campesinos como son: a) la escasa dotacin de tierras; b) el uso predominante de la fuerza de trabajo familiar; c) la baja integracin al mercado de factores productivos y de bienes; d) la limitada capacidad para absorber cambios tecnolgicos y para acumular capital; todo lo cual tena como implicacin final situaciones extendidas y persistentes de pobreza. Posteriormente, en Machado et l. (1993) se defini este concepto como un sistema socioeconmico y cultural de produccin-consumo fundamentado en el trabajo familiar, articulado de mltiples maneras al sistema socioeconmico y a los mercados, operando dentro de un modo de vida rural. Por su parte, Mondragn y Valderrama (1998) definieron al campesino como aquel productor con uno de sus factores de produccin la tierra como factor limitante principal, razn por la cual el concepto est estrechamente ligado al tamao de las parcelas, aunque no se puede limitar al minifundio, dado que pequeos y aun productores de tamao medio pueden ser catalogados como campesinos. Otras caractersticas del campesino que distinguieron estos autores fueron: 1) mientras que la tierra y el capital son los factores limitantes, la fuerza de trabajo familiar es el factor abundante; 2) la produccin est orientada a la subsistencia y, por ende, al autoconsumo; 3) las decisiones no se basan en la maximizacin de beneficios sino en garantizar los niveles de autoconsumo de la familia y los ingresos necesarios para adquirir los bienes no agropecuarios; 4) el ingreso familiar es bajo y est altamente diversificado (varios productos, actividades no agrcolas y salarios extraprediales); 5) estn ligados al mercado a travs de la venta de los productos, la fuerza de trabajo y la compra de insumos; 6) una vez satisfechos lo niveles de autoconsumo, la fuerza de trabajo migra, temporal o permanentemente, a otros lugares. Forero (2003), recientemente, descompone la estructura productiva del agro colombiano en tres formas empresariales bsicas: la empresa agropecuaria 81

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capitalista, el latifundio ganadero especulativo y la produccin familiar o comunitaria. Para este autor, la gran mayora de campesinos son productores familiares agropecuarios (incluyendo los forestales y los pesqueros), para quienes sus unidades de produccin son al mismo tiempo unidades de consumo cuya finalidad es precisamente la reproduccin de la familia, o de la comunidad. As mismo, en un estudio del CEDE para la FAO y el BID (Maldonado et l., 2007), se define la agricultura familiar como esa porcin de la agricultura cuyas unidades productivas son, al mismo tiempo, unidades de produccin y de consumo y que basan la reproduccin de la unidad productiva y de la propia familia en el uso de mano de obra familiar y en diferentes estrategias de generacin de ingresos. Consideran que los conceptos de economa campesina y pequeos productores agrcolas, minifundistas y otros, son parte del universo de la agricultura familiar. De acuerdo con esta definicin, la agricultura familiar se caracteriza por presentar: a) uso preponderante de mano de obra familiar, sin perjuicio de la contratacin de mano de obra ocasional, b) acceso limitado (en cantidad y calidad) a los recursos de tierra y capital, y c) diversificacin de actividades generadoras de ingreso en el interior del hogar. Arango (1987 y 1991) y Forero (1999) han estudiado tambin la evolucin de la economa campesina en las ltimas dcadas, particularmente de su modernizacin, caracterizada por el paso de ser productores de excedentes a productores de mercancas, la vinculacin del trabajo asalariado, la introduccin de cambios tcnicos, la dotacin de nuevas tierras (colonizacin o reforma agraria), la sustitucin de cultivos de acuerdo con las demandas del mercado y la rentabilidad, el aumento de sus rendimientos y la toma de decisiones ms racionales. Como se puede apreciar, en los intentos por definir el concepto de economa campesina, las caractersticas recurrentes son el tamao pequeo de las explotaciones, el uso intensivo de la mano de obra familiar y el alto nivel de autoconsumo. c. Criterios de medicin A la hora de determinar la importancia y la participacin de la economa campesina en el pas, son diversas las fuentes de informacin y los criterios de medicin utilizados. Sin embargo, es posible diferenciar hasta tres tipos de medicin que han sido usados con mayor frecuencia. En primera instancia, se puede citar el caso de la cuantificacin de hogares de economa campesina, para lo cual se recurre a la informacin obtenida de encuestas nacionales o censos de poblacin. Con tal fin, se presume que los agricultores campesinos son aquellos trabajadores independientes en la rama agropecuaria; es decir, las personas que explotan un negocio (finca) por su propia cuenta, con ayuda o no de familiares, pero sin contratar ningn trabajador (empleado u obrero) remunerado. Esta cuantificacin a los trabajadores de la zona rural se ha limitado tradicionalmente. En segundo lugar, una de las variables de clasificacin de economa campesina ms comn ha sido el tamao de las parcelas o explotaciones, dada la fuerte asociacin existente entre campesinos y pequeos productores o minifundistas. 82

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As, recurriendo a la informacin predial producida en el pas o a la derivada de las encuestas agropecuarias, se clasifican las explotaciones campesinas segn un tamao mximo, que usualmente se ha establecido entre 3 o 5 hectreas para los minifundios, hasta 20 hectreas para los pequeos productores y hasta 50 hectreas para los medianos y, de ah en adelante, se consideran como grandes fincas o explotaciones. A este respecto, cabe citar tambin la determinacin de la agricultura familiar o pequea agricultura a partir de la medicin del nmero de predios de tamao menor o igual a una unidad agrcola familiar (UAF), definida como la extensin que proporciona ingresos mensuales hasta de tres salarios mnimos mensuales legales a la familia. En tercer y ltimo trmino, ha sido bastante comn en el pas cuantificar el aporte de la economa campesina a partir de una clasificacin de actividades entre campesina y empresarial (o capitalistas), o tradicional y tecnificada, bien sea recurriendo para tal fin a criterios de tamao de las explotaciones en cada cultivo o actividad, o a criterios ms subjetivos d. Cuantificacin de la economa campesina en Colombia La Misin de Estudios Agropecuarios La ms completa aplicacin de los criterios mencionados corresponde, tal vez, a la realizada por la Misin de Estudios del Sector Agropecuario (1990) para caracterizar la economa campesina en Colombia. En dicho trabajo se analiz: a) la evolucin de la tenencia de la tierra restringida a los predios menores de 20 hectreas; b) el aporte de la pequea explotacin a la produccin agropecuaria tomando como referencia las unidades de explotacin menores de 20 hectreas, cuyo patrimonio no superara los 300 salarios mnimos mensuales (segn la definicin del Decreto 1946 de 1989) y usara preponderantemente mano de obra familiar; c) la ocupacin y los ingresos de los campesinos, para lo cual se identificaron los campesinos con los trabajadores por cuenta propia y con los hogares que poseen un negocio agropecuario con tierra hasta de 20 hectreas; y d) el comportamiento de los cultivos de origen campesino, considerando aquellos en los cuales los pequeos productores son predominantes en la produccin. En el caso de la tenencia de la tierra, la Misin encontr que, en 1988, los pequeos propietarios (0-20 has.) posean el 16% de la superficie predial, en cerca de 2 millones de predios, para un tamao promedio de 3,3 hectreas por predio, segn el registro catastral de ese ao. De este universo, el 33% del rea corresponda a predios de menos de 5 hectreas. Con relacin al aporte de los pequeos productores al sector agropecuario no cafetero, se indic que esta categora cultiv el 57% del rea agrcola nacional y produjo el 57% de la produccin fsica en 1988, aunque el valor de la produccin solo alcanz el 43%, debido a la composicin de sus productos (el 57% del rea se sembr en cultivos transitorios) y a los menores rendimientos promedio obtenidos en algunas actividades. En cuanto a su estructura productiva, se detect que el 48% del rea se sembr con cultivos comerciables (38% en importables y 10% en 83

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exportables), pero esta solo aport el 14% de la produccin, mientras que el 53% restante era de cultivos no comerciables (no transables) los cuales aportaron el 86% de la produccin. As mismo, el 88% del rea y el 97% de su produccin correspondan a alimentos de consumo directo interno. En cuanto a la estructura ocupacional, la medicin encontr que 1,4 millones de los ocupados en el sector rural eran campesinos, lo que representaba el 50% de los ocupados rurales en el sector agropecuario durante 1988, y el 36% del total de ocupados en la zona rural, segn datos tomados de la Encuesta rural de hogares. Por ltimo, se encuentra que los productos con mayor participacin de la pequea agricultura en cuanto a rea fueron el ame y el fique, con el 100%, el tabaco con el 96%, el frjol y la caa panelera con el 89%, la yuca con el 86%, el maz con el 80%, el ajonjol y las hortalizas con el 76%, el trigo con el 74% y el cacao con el 72%, entre los ms importantes. En contraste, en cultivos como algodn, sorgo, banano de exportacin y palma, su participacin fue menor al 10%. Al analizar su participacin en las actividades pecuarias, se encontr que los predios de menos de 20 hectreas, que abarcaron el 23% del rea en pastos naturales y artificiales, posean el 23% del inventario pecuario equivalente, con el 21% en bovinos (40% de los especializados en leche), 71% en porcinos y 5% de aves. En materia de empleo, finalmente, los pequeos productores contribuyeron con el 67% de los jornales generados en la agricultura, mientras que los hogares con explotaciones entre 0,5 y 20 hectreas ocuparon el 78% del empleo originado en unidades agropecuarias. El censo de minifundios Con respecto a la aplicacin del criterio de UAF para clasificar la agricultura familiar o campesina, se encuentra que el censo de minifundios realizado en 1994 report un total de 2,3 millones de minifundios, correspondientes al 82% del total de predios del pas, pero apenas representaron el 16% del rea total, con un promedio de 4,1 hectreas por predio. Se destacan los casos de Boyac y Cauca, con participaciones del 95% en predios, y de Nario, con el 89%, entre otros. En trminos de rea, es relevante la proporcin en departamentos como Boyac (40%) y Nario (30%). La agricultura familiar en 2003 Uno de los estudios ms recientes sobre la cuantificacin de agricultura familiar en Colombia (que adems estima tambin los impactos del TLC con Estados Unidos sobre este segmento) es el desarrollado por el CEDE para la FAO y el BID (Maldonado et l., 2007). En ese trabajo se realiz una caracterizacin de los hogares asociados a las unidades de agricultura familiar (en trminos de ocupacin, ingresos y gastos), y define como tal a los hogares cuyo jefe fuera trabajador por cuenta propia, en la rama agropecuaria nacional (urbano + rural), a partir de la Encuesta de calidad de vida de 2003. As mismo, para cuantificar su estructura productiva, procedieron a determinar la participacin de la agricultura familiar en los principales cultivos agrcolas 84

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del pas (no se cuantific su participacin en actividades pecuarias), a partir de la informacin de rea, produccin e ingresos derivada de la base de datos UAF de 2003, complementada con la informacin total nacional del Ministerio de Agricultura. Para tal fin, seleccionaron las fincas de tamao menor a 20 hectreas y en las que el valor de la mano de obra familiar fuera mayor al 50% del costo total de mano de obra. Sus resultados permitieron encontrar que los hogares de agricultura familiar ascendieron a 740.000 en 2003, que representaban el 46% de los jefes de hogar que trabajan en el sector agropecuario, y en los cuales se absorbi ms del 70% de la mano de obra familiar. El promedio de los ingresos mensuales de estos hogares ascendi a $371.506, y el 50% del mismo provino de la ganancia neta por actividades agropecuarias. En trminos de cultivadores, se detect que cerca de 1,8 millones estaban asociados a la agricultura familiar, equivalentes al 87% del total de cultivadores del pas. Esto implica que, en promedio, cada unidad de agricultura familiar posea 2,4 cultivadores en sus predios, segn el total de hogares asociado a este segmento. En cuanto a la estructura de produccin, se encontr que la agricultura familiar particip con el 46% del rea sembrada promedio (2002-04) de los cultivos transitorios y el 66% de los permanentes, para un total del 57% del rea agrcola nacional, que siembran, en promedio, 2,9 hectreas por cada unidad de agricultura familiar. Los cultivos ms importantes asociados a la agricultura familiar fueron caf, maz tradicional y pltano, que cubrieron el 56% del rea sembrada. Su aporte en la produccin fue solo del 39%, y del 41% en el valor de la produccin, dado que el estudio supuso menores productividades para estos agricultores frente a los alcanzados en el resto de explotaciones. 3. Criterios de medicin adoptados En consideracin al marco conceptual expuesto, las metodologas y criterios utilizados en otras investigaciones y, de manera particular, la disponibilidad de informacin agropecuaria en el pas, la cuantificacin y caracterizacin de la economa campesina en el presente estudio recurre a los siguientes criterios: a. Hogares campesinos: hogares en los cuales al menos uno de sus miembros se ocupa como trabajador independiente o por cuenta propia, en la rama agropecuaria (incluye agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca). Esta es entonces una definicin intermedia entre la medicin que realiz la Misin de Estudios Agropecuarios, que cuantific el nmero de personas, mas no los hogares, y la metodologa utilizada en el estudio del CEDE del ao 2006, que consider nicamente los hogares donde el jefe de hogar era por cuenta propia, lo que excluye a los hogares en los que el hijo u otro miembro distinto al jefe sea trabajador independiente en el sector. b. Unidades productivas campesinas: unidades productivas cuya rea agropecuaria total sea menor a una unidad agrcola familiar (UAF) y, adems, en los cuales el inventario de animales no supere los siguientes criterios: hasta 50 cabezas de ganado bovino, hasta 100 cerdos, 85

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hasta 100 aves, hasta 150 cabezas de otras especies menores (ovina, caprina, cuncula y cuycula). En razn a que en los departamentos de Casanare, Meta y La Guajira la UAF promedio era muy extensa (348, 696 y 123 hectreas, respectivamente), mientras que en el resto de departamentos cubiertos en la encuesta el tamao mximo de la UAF era de 48 hectreas, el criterio de economa campesina se limit a 50 hectreas en estos tres departamentos. Cabe sealar que en las investigaciones realizadas sobre el sector agropecuario en el pas, usualmente se delimita la pequea y mediana agricultura por los lotes hasta de 50 hectreas. Se procede as a clasificar la economa campesina a partir del criterio legal bajo el cual se definen las unidades agrcolas familiares, que tienen en cuenta las diferencias regionales por tipos de explotacin y de cultivos, en lugar de recurrir a algn criterio preestablecido de tamao mximo para considerar a un pequeo agricultor, a aplicarse a todas las regiones, como podra ser el de 20 hectreas, utilizado en los estudios reseados. Ahora bien, en el caso de la actividad pecuaria, dado que el tamao de la explotacin no es la variable ms adecuada para segmentar la produccin entre pequea, mediana o grande, se hace uso de los nicos criterios de segmentacin de la actividad pecuaria, segn tamao de productor, que corresponden a los establecidos por la Corporacin Colombia Internacional (CCI) para el clculo de las estructuras de costos por tipologa (tamao de productor). Una vez definidos los anteriores criterios, se hizo un anlisis de las fuentes de informacin disponibles en el pas y, ante la inexistencia de una nica fuente actualizada que permitiera obtener una caracterizacin de los hogares campesinos a la par de una cuantificacin de su estructura productiva, se procedi a trabajar con fuentes independientes de la siguiente forma10: a. Caracterizacin de hogares campesinos: Encuesta continua de hogares (ECH) del primer trimestre del ao 2005, tomando los datos expandidos al mbito nacional; informacin extrada de las bases de datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). b. Caracterizacin de unidades productivas campesinas: Encuesta nacional agropecuaria (ENA) del ao 2005; informacin extrada de las bases de datos del DANE. En lo referente a la base de datos de la ENA, cabe aclarar dos puntos importantes. En primer lugar, la unidad de observacin de la ENA, denominada pedazo de segmento de muestreo, es una superficie continua de tierra contenida dentro de un Segmento Muestral, que est a cargo de un productor o administrador. Definido as, un pedazo de segmento de muestreo (PSM) no corresponde necesariamente a la finca o extensin predial total del productor encuestado, pues, de una parte, solo incluye la porcin del rea contenida en un mismo segmento y no la que se encuentra por fuera del mismo (salvo en la medicin de variables

10 La nica fuente que permitira un trabajo de esta naturaleza es la Encuesta de calidad de vida de 1997.

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Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

pecuarias o de estudios especiales) y, de otra, no identifica las unidades que son propiedad de un mismo productor pero que estn separadas una de la(s) otra(s). No obstante, aunque el diseo muestral aplicado puede estar subestimando la participacin y el aporte de la gran propiedad agrcola, se considera que en el caso de economa campesina es una aproximacin til, toda vez que es usual dividir una finca pequea en parcelas pero no es comn encontrar un pequeo agricultor con varias fincas de su propiedad. En segundo trmino, debido a que no es posible expandir los datos de la ENA a los PSM, los factores de expansin estn calculados para las reas de cada segmento la caracterizacin se realiz con los resultados de la encuesta sin expandir. No obstante, para obtener resultados finales expandidos se sigue el siguiente procedimiento: a) se determina la estructura productiva de las unidades campesinas calculando la proporcin de rea cosechada de cada cultivo o de nmero de animales con respecto al total de los PSM encuestados; b) se aplican estas proporciones a los totales nacionales estimados por la ENA para cada cultivo o animal, que se encuentran en las publicaciones de resultados de la encuesta; y c) suponiendo que las productividades en las unidades campesinas son iguales a las observadas nacionalmente, se calcula la produccin total alcanzada en cada cultivo.

B. Caracterizacin de los hogares campesinos en Colombia

De acuerdo con las cifras de ocupacin durante el primer trimestre del ao 2005, en Colombia haba 3668.930 personas trabajando en la rama agropecuaria, de las cuales el 48% corresponda a trabajadores independientes o por cuenta propia, equivalente a 1776.253 personas. A ellas les seguan en importancia los jornaleros o peones con el 21% (775.976 personas), los asalariados (empleados u obreros) con el 15% (567.541 personas), los trabajadores familiares con el 9% (330.448 personas) y, por ltimo, los patrones o empleadores con el 6% (215.632) (cuadro 15). Lo anterior implica que el total de productores agropecuarios ascendi a 1991.885 personas, calculados como la suma de los independientes ms los patronos, de las cuales el 89% se puede asociar al segmento de economa campesina (los independientes) y el 11% al de agricultura empresarial. El 22% de los productores campesinos se encuentra ubicado en la zona urbana (cabeceras municipales) y el 78% restante en la rural, proporciones que son iguales a las observadas para el total de ocupados en la rama agropecuaria. Es importante destacar tambin que los productores campesinos representan el 10% del total de ocupados del pas, un porcentaje nada despreciable que denota la importancia de este segmento en la actividad econmica del pas. Se observa tambin que el 11% de los trabajadores independientes en la rama agropecuaria son mujeres y el 89% restante son hombres, proporciones que son ligeramente inferiores a las observadas para el total de ocupados en la rama agropecuaria (13% y 87%, respectivamente), y mucho menores a las observadas para el total de ocupados de la economa (40% y 60%, en su orden) (cuadro 16). 87

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 15 Nmero de personas en edad de trabajar ocupadas, segn posicin

ocupacional (ao 2005)

Posicin
ocupacional

Totales Urbano Rural Total %

agrop.

total

Rama agropecuaria (1)

Asalariados (2) Jornaleros o peones Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Otros Subtotal rama agropecuaria

330.441 0 393.577 76.128 22.662 280 823.088

237.100 775.976 1.382.676 139.504 307.786 2.800 2.845.842

567.541 775.976 1.776.253 215.632 330.448 3.080 3.668.930

15 21 48 6 9 0 100

3 4 10 1 2 0 21 79 100

Otras ramas de actividad Total personas ocupadas

12.020.324 1.797.866 13.818.190 12.843.411 4.643.708 17.487.119

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Cdigos CIIU 01, 02 y 05. (2) Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domsticos.

De otra parte, se encuentra que las personas independientes en la rama agropecuaria conforman 1369.438 hogares campesinos en todo el pas, que representan el 55% de los hogares que cuentan con miembros ocupados en el sector, y el 88% del total de hogares en los que al menos una persona es productor agropecuario (independiente o patrn). Sobre el total de hogares del pas, los campesinos abarcan el 12%, con una participacin mucho mayor en la zona rural (38%) que en la urbana (4%), como es de esperarse (cuadro 17). Por regiones, la mayor presencia de hogares campesinos se observa en la Costa Atlntica (37%), seguida de la Oriental y la Pacfica (23% cada una), y la Central (16%) (cuadro 18)11.

11 Las regiones corresponden a agrupaciones de departamentos que presentan condiciones fsicas y biticas similares.

88

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 16 Nmero de personas en edad de trabajar ocupadas, segn posicin

ocupacional y sexo (ao 2005)

Posicin
ocupacional

Totales Mujeres Hombres Total

agrop.

total

Rama agropecuaria (1)

Asalariados (2) Jornaleros o peones Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Otros Subtotal rama agropecuaria

99.038 41.714 195.183 22.397 120.459 0 478.792 6.513.011 6.991.803

468.503 734.262 1.581.070 193.235 209.988 3.080 3.190.138

567.541 775.976 1.776.253 215.632 330.448 3.080 3.668.930

15 21 48 6 9 0 100

3 4 10 1 2 0 21 79 100

Otras ramas de actividad Total personas ocupadas

7.305.179 13.818.190 10.495.317 17.487.119

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Cdigos CIIU 01, 02 y 05. (2) Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domsticos.

De otra parte, se encuentra que el 60% de los trabajadores independientes tiene por actividad principal algn cultivo agrcola, el 13% se dedica a la produccin pecuaria como actividad principal, y el 27% tiene condicin mixta o se dedica a otras actividades (silvicultura, caza, pesca, actividades conexas, servicios agropecuarios, etc.) (cuadro 19). En promedio, cada hogar campesino tiene 4,8 miembros, cuya edad y escolaridad media ascienden a 28,8 aos y 4,7 aos, respectivamente. As mismo, 2,1 personas de cada hogar se encuentran ocupadas, es decir, el 43% de los miembros (cuadro 20). En total, en los hogares campesinos se encuentran poco ms de 5 millones de personas en edad de trabajar, de las cuales el 56% est ocupado y el 40% inactivo, para una tasa de desempleo del 6,4%. De los ocupados, el 77% tena algn tipo de trabajo en la rama agropecuaria y el 23% se desempe en otros sectores econmicos. Sumados los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores familiares sin remuneracin, es posible detectar que los hogares campesinos 89

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 17 Nmero de hogares, segn categoras de ocupacin de sus miembros Categoras Cuenta propia en la rama agropecuaria (1) Patrones o empleadores en la rama agropecuaria (2) Otros hogares en la rama agropecuaria (3) Subtotal hogares rama agropecuaria (4) Resto de hogares (5) Total de hogares Urbano
328.234

Rural
1.041.204

Total
1.369.438

agrop.

total

55

12

71.842

114.853

186.694

284.843

665.879

950.721

38

684.918 7.723.312

1.821.936 943.779

2.506.854 8.667.091

100

22 78

8.408.230

2.765.715

11.173.945

100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma (pueden estar ocupados en otras posiciones o en otras ramas de actividad). (2) Al menos uno de los miembros es patrn o empleador en la rama agropecuaria, pero ninguno est ocupado por cuenta propia en la misma (pueden estar ocupados en otras posiciones o en otras ramas de actividad). (3) Al menos uno de los miembros es asalariado o jornalero o trabajador familiar en la rama agropecuaria, pero ninguno est ocupado por cuenta propia ni como patrn o empleador en la misma (pueden estar ocupados en otras ramas de actividad). (4) Suma de categoras (1) a (3). (5) Ninguno de sus miembros est ocupado en la rama agropecuaria (incluye los hogares en donde todos sus miembros estn desocupados o inactivos).

demandaron el 73% de la fuerza laboral familiar para sus actividades agropecuarias (cuadros 20 y 21). Es importante destacar que el ingreso promedio mensual de los hogares campesinos durante el ao 2005 ascendi a $340.200, con una diferencia importante entre los hogares ubicados en zona urbana, que obtuvieron un ingreso promedio de $536.619 por mes, frente a los que viven en zona rural, que apenas lograron ingresos promedio por valor de $278.28012 (cuadro 22).

12 Sin embargo, es importante tener en cuenta que los ingresos por la actividad agropecuaria corresponden a la ganancia neta (ingresos totales menos costos totales), concepto que, como se coment en el marco terico, no es directamente aplicable a la economa campesina, toda vez que el valor del trabajo familiar, as como el del autoconsumo que se genera en los mismos, hace elevar la valoracin que sus miembros le dan a las actividades que realizan.

90

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 18 Nmero de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn departamento (1) Departamento Regin Atlntica Regin Oriental Regin Central Regin Pacfica Bogot Total Urbano 192.250 46.305 38.927 45.190 5.561 328.234 Rural 318.694 274.090 185.469 262.952 0 1.041.204 Total 510.944 320.395 224.396 308.142 5.561 1.369.438 %
total

37,3 23,4 16,4 22,5 0,4 100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

Cuadro 19 Nmero de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn actividad principal (1) Actividad
agropecuaria

Urbano 218.315 39.439 93.874 351.628

Rural 746.734 168.723 348.908 1.264.365

Total 965.048 208.162 442.782 1.615.992

total

Produccin agrcola Produccin pecuaria Actividad mixta y otras actividades Total

59,7 12,9 27,4 100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

Cuadro 20 Nmero de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn caractersticas sociodemogrficas (1) Caracterstica Nmero miembros por hogar Aos de edad promedio Aos de educacin promedio de los mayores de 15 aos
Absorcin de la mano de obra familiar para la actividad agropecuaria

Urbano 5,0 29,45 5,72

60,7%

Rural 4,7 28,54 4,30

76,8%

Total 4,8 28,76 4,66

72,9%

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

91

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 21 Nmero de personas en edad de trabajar de los hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn posicin ocupacional (1) Posicin ocupacional Rama agropecuaria
Asalariados (2) Jornaleros o peones Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Otros Subtotal rama agropecuaria 5.034 0 395.645 0 17.710 0 418.389 20.467 93.325 1.384.398 0 273.218 0 1.771.408 25.501 93.325 1.780.043 0 290.928 0 2.189.797 1 3 63 0 10 0 77 1 2 35 0 6 0 43

Urbano

Rural

Total

ocup.

total

Otras ramas de actividad

Asalariados (2) Jornaleros o peones Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Otros Subtotal otras ramas de actividad 102.381 0 143.457 7.394 9.368 47 262.647 681.037 55.420 481.258 124.555 6.619 226.066 4.968 25.044 289 387.540 2.158.948 139.936 1.576.868 226.936 6.619 369.523 12.362 34.412 336 650.187 2.839.984 195.356 2.058.126 8 0 13 0 1 0 23 100 4 0 7 0 1 0 13 56 4 40

Subtotal ocupados Subtotal desocupados Subtotal inactivos Total personas en edad de trabajar

1.217.714

3.875.752

5.093.466

100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma. (2) Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domsticos.

92

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Del total de ingresos, el 69% proviene del trabajo en la rama agropecuaria, fundamentalmente de la actividad productiva (65%) y, en menor medida, del trabajo realizado fuera de los predios o fincas (4%). Adems, el trabajo efectuado en otros sectores de la actividad econmica aporta el 25% del ingreso, mientras que los ingresos provenientes de fuentes no laborales como arriendos, intereses, pensiones, etc. contribuyen con el 6% (cuadro 22). En el caso de los hogares campesinos ubicados en zona rural, la dependencia de los ingresos por la explotacin agropecuaria es mayor que en los hogares ubicados en zona urbana (76% contra 59%). Por su parte estos ltimos hogares producen un mayor ingreso por el trabajo de sus miembros en sectores de la economa diferentes del agropecuario en comparacin con los hogares rurales (34% contra 19%). Al comparar los ingresos obtenidos por los hogares campesinos con el nivel del salario mnimo mensual legal vigente en el ao 2005 (equivalente a $381.500), se

Cuadro 22 Ingresos mensuales promedio de los hogares cuenta propia en la rama agropecuaria, segn fuente (1) Fuente Ingresos rama agropecuaria
Salariales (2) Ganancia neta (3) Subtotal rama agropecuaria 3.712 310.510 314.222 1 58 59 18.776 191.698 10.474 7 69 76 15.165 220.175 235.341 4 65 69

Urbano $

Dist. %

Rural $

Dist. %

Total $

Dist. %

Ingresos otras ramas de actividad

Salariales (2) Ganancia neta (3) Subtotal otras ramas de actividad 91.991 90.232 182.223 40.174 17 17 34 7 26.956 26.178 53.134 14.673 10 9 19 5 42.544 41.531 84.074 20.785 13 12 25 6

Otros ingresos (4) Ingresos totales

536.619

100

78.280

100

340.200

100

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma. (2) No incluye pagos en especie. (3) Ganancia neta del negocio o cosecha durante los ltimos 12 meses, divido por 12 (4) Incluye pensiones o jubilaciones, arriendos, ayudas en dinero, intereses y dividendos, otras fuentes, empleo secundario, cesantas, primas de jubilacin, y venta de propiedades.

93

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

encuentra que la situacin es crtica, toda vez que el 44% tuvo ingresos por debajo de medio salario mnimo. Esta proporcin es del 53% en el caso de los ubicados en zona rural y del 17% en zona urbana; igualmente, el 68% de los hogares registr ingresos por debajo de un salario mnimo (76% para los ubicados en zona rural y 44% para los de zona urbana) (cuadro 23). En consecuencia, la proporcin de hogares que registra ingresos iguales o superiores a tres salarios mnimos al mes, nivel que segn la Ley 505 de 1999 le permite a una unidad agrcola familiar (UAF) remunerar su trabajo y generar excedentes capitalizables, apenas ascendi al 3%, alcanzando el 2% en los hogares ubicados en zona rural y el 9% en los de zona urbana (cuadro 23).

C. L a actividad agropecuaria de los productores campesinos en Colombia

1. Caracterizacin de las unidades productivas campesinas Como se mencion en la descripcin de la metodologa de anlisis escogida en este estudio, a partir de los criterios mencionados en la seccin A de este captulo, relacionados con el tamao mximo de las UAF y el nmero mximo de animales, fue posible identificar las unidades productivas (PSM) seleccionadas en la ENA del ao 2005 que se asociaban a la economa campesina. En esta seccin se presentan las principales caractersticas de dichas unidades, refirindose exclusivamente a la informacin de la base de datos de la ENA sin expandir. Como primera medida, es importante anotar que el 87% de las unidades productivas encuestadas en 2005 se asocian a la economa campesina, las cuales

Cuadro 23 Distribucin de los hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, segn rango de ingresos mensuales (1) Rango
de Ingresos

Urbano 16,6% 27,6% 36,4% 10,8% 8,6% 100,0%

Rural 52,7% 22,8% 18,6% 4,2% 1,7% 100,0%

Total 44,1% 24,0% 22,9% 5,7% 3,4% 100,0%

Menos de 1/2 SMLV (menos de $190.750) Entre 1/2 y 1 SMLV (entre $190.750 y $381.500) Entre 1 y 2 SMLV (entre $381.500 y $763.000) Entre 2 y 3 SMLV (entre $763.000 y $1.144.500) Ms de 3 SMLV (ms de $1.144.500) Total

Fuente: Clculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrn o empleador en la misma.

94

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

abarcaron tan solo el 33% del rea agropecuaria encuestada, mientras que el 13% restante, que se asociara a la agricultura empresarial, respondi por el 67% del rea total dedicada a labores agropecuarias, lo que denota la diferencia en el tamao promedio de explotacin entre cada tipologa. Se observa tambin que en algunos departamentos la presencia de unidades campesinas es considerable, como en los casos de Boyac (98%), Cauca (96%), Nario (94%), Huila (92%) y Cundinamarca (90%) (cuadro 24). En segundo trmino, las unidades productivas campesinas identificadas cubrieron el 45% de la superficie agropecuaria encuestada que estaba dedicada a cultivos transitorios o a barbecho, el 65% de la cosechada con cultivos permanentes, el 29% de la utilizada en pastos y malezas, el 32% de la empleada en bosques y el 16% de la destinada a otras actividades pecuarias. As mismo, cada unidad productiva campesina utiliz 4,8 hectreas de suelo, de las cuales 1,2 fueron en uso agrcola, 3,2 en uso pecuario y 0,4 en bosques. Esto contrasta con el tamao promedio de las unidades asociadas a agricultura empresarial, que utilizaron 65,1 hectreas por finca, con 53,1 de estas hectreas dedicadas a pastos y malezas; es decir, probablemente a ganadera extensiva en una alta proporcin (cuadro 25). En tercer lugar, se encuentra tambin que las unidades campesinas tenan, el da de la entrevista, el 19% del inventario bovino total (4 cabezas promedio por finca), el 17% de las aves de corral (10 aves promedio por finca), el 35% de los cerdos (1 cerdo promedio por finca), y ms del 40% de las otras especies (cuadro 26). En cuanto a la distribucin por tamaos, se observa que las unidades productivas campesinas abarcaron casi la totalidad (99%) de los predios menores a 1 hectrea, as como de aquellos con extensiones entre 1 y 3 hectreas, y proporciones muy importantes de los predios ubicados en los rangos de 3 a 5 y de 5 a 10 hectreas (98% y 95%, respectivamente). En contraste, las unidades campesinas no representaron una proporcin mayoritaria de los predios medianos (20 a 50 has.), y es nula su participacin en las fincas mayores a 50 hectreas (cuadro 27). 2. Participacin de las unidades campesinas en el rea y la
produccin agropecuaria

A partir de la identificacin de las unidades encuestadas (PSM) que se asociaban a la economa campesina, se obtuvo la participacin que tenan las mismas en el rea cosechada de los cultivos cubiertos por la encuesta, as como en el inventario de animales. De igual forma, aplicando estas participaciones a la informacin del rea cosechada y la produccin obtenida nacionalmente en las distintas actividades agropecuarias, segn los datos expandidos de la ENA del ao 2005, fue posible encontrar el rea y la produccin totales de la economa campesina colombiana en dicho ao, as como su peso en el sector agropecuario nacional. Como se puede apreciar, las unidades campesinas abarcaron el 47% del rea total cosechada en 2005 con cultivos transitorios en el pas, y el 50% de la produccin de los mismos, as como el 56% del rea cosechada con cultivos permanentes y el 48% de la produccin. Se destaca, particularmente, la participacin de las unidades campesinas en cultivos como cebolla larga (97%), haba (96%), tabaco (91%), cebolla cabezona (89%), trigo (83%), papa (82%), frjol y cacao (81% cada 95

96 %
rea agrop.

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 24 Nmero total de PSM encuestados y superficie agropecuaria cubierta segn departamento (total ENA y economa campesina, ao 2005) Economa campesina (3) Resto Total ENA (1) Depto. N de rea agrop. N de rea agrop. % rea N de rea agrop. % PSM % PSM PSM (has.) (2) PSM (has.) (2) agrop. PSM (has.) (2)
37.469 3.055 16.226 28.619 9.441 66.910 15.264 23.833 26.424 47.877 34.230 12.522 20.509 39.321 15.079 14.197 4.317 6.501 38.220 16.086 33.793 20.843 530.737 2.019 91 267 8.431 792 116 2.545 93 1.090 5.903 2.543 66 204 308 4.688 743 355 818 2.045 628 1.942 525 36.212 15.377 647 3.779 23.032 4.475 2.385 10.231 1.786 6.627 23.561 18.274 1.084 2.499 4.137 10.245 4.737 1.668 2.711 15.874 5.574 13.519 1.285 173.505 84 64 63 98 87 36 96 29 73 90 92 43 52 54 94 77 82 84 82 76 86 47 87 41 21 23 80 47 4 67 7 25 49 53 9 12 11 68 33 39 42 42 35 40 6 33 373 51 158 159 119 208 93 232 402 646 220 87 189 260 295 218 76 155 435 199 327 586 5.488 22.092 2.408 12.447 5.588 4.967 64.526 5.032 22.047 19.797 24.317 15.956 11.438 18.011 35.184 4.834 9.460 2.649 3.790 22.345 10.512 20.274 19.558 357.232 16 36 37 2 13 64 4 71 27 10 8 57 48 46 6 23 18 16 18 24 14 53 13 59 79 77 20 53 96 33 93 75 51 47 91 88 89 32 67 61 58 58 65 60 94 67

Antioquia Atlntico Bolvar Boyac Caldas Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total

2.392 142 425 8.590 911 324 2.638 325 1.492 6.549 2.763 153 393 568 4.983 961 431 973 2.480 827 2.269 1.111 41.700

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) Incluye transitorios + permanentes + barbecho + descanso + pastos y malezas + avicultura + porcicultura + piscicultura + floricultura. (3) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 25 Aprovechamiento de la tierra en los PMS encuestados segn actividad (total ENA, economa campesina y resto, ao 2005) Total ENA (1) Economa campesina (2) Uso
del suelo

Resto rea (has.)

21.216

rea (has.)
38.511

Has.
por

PSM
0,9

rea (has.)
17.295

Has.
por

%
rea

Has.
por

%
rea

PSM
0,5

PSM
3,9

Cultivos transitorios + barbecho + descanso Cultivos permanentes + floricultura Pastos y malezas Bosques naturales + plantados Porcicultura + avicultura + piscicultura Total rea agropecuaria

45

55

38.485 408.340 44.786

0,9 9,8 1,1

25.005 116.955 14.149

0,7 3,2 0,4

65 29 32

13.480 291.384 30.638

2,5 53,1 5,6

35 71 68

615 530.737

0,0

101

0,0 4,8

16 33

514 357.232

0,1 65,1

84 67

12,7 173.505

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

Cuadro 26 Inventario pecuario en los PSM encuestados segn especie (total ENA, economa campesina y resto, ao 2005) Total ENA (1) Actividad
Ganado bovino Aves de corral Cerdos Otras especies Peces

Economa N
de anim.

campesina

(2) % N
de anim.

Resto Anim.
por anim.

de anim.

Anim.
por

Anim.
por

PSM
19 51 2 3 72

PSM
4 10 1 1 34

anim.

PSM
116 322 9 11 322

786.626 2.123.554 77.544 117.033 2.985.437

148.513 357.572 27.201 54.175 1.220.087

19 17 35 46 41

638.113 1.765.982 50.343 62.858 1.765.350

81 83 65 54 59

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

97

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 27 Nmero total de PSM encuestados segn tamao (total ENA, economa campesina y resto, ao 2005) Rango
rea agropecuaria

Total ENA (1)

N de PSM rea
agrop.

Economa
N de PSM

campesina

(3)

Resto
rea
agrop.

rea
agrop.

(has.) (2)

(has.) (2)

% % rea N de PSM agrop. PSM

(has.) (2)

% % rea PSM agrop.

Menos de 1 ha. Entre 1,01 y 3 has. Entre 3,01 y 5 has. Entre 5,01 y 10 has. Entre 10,01 y 20 has. Entre 20,01 y 50 has. Entre 50,01 y 100 has. Entre 100,01 y 200 has. Entre 200,01 y 500 has. Ms de 500 has.

9.210 10.716 5.665 6.547 4.407

4.859

9.072

4.804

99 99 98 95 85

99 98 98 95 83

138 151 123 326 679

55 321 494 2.526 10.477

1 1 2 5 15

1 2 2 5 17

20.696 10.565 20.375 22.603 46.978 62.826 5.542 6.221 3.728 22.109 44.452 52.349

3.164

98.790

1.084

29.417

34

30

2.080

69.373

66

70

1.140

79.854

1.140

79.854

100

100

498

68.975

498

68.975

100

100

308 45

85.572 39.585

0 0

0 0

0 0

0 0 33

308 45

85.572 39.585

100 100

100 100 67

Total

41.700 530.737 36.212 173.505 87

5.488 357.232 13

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosech algn cultivo o al menos se tena algn animal en el ao 2005. (2) Incluye transitorios + permanentes + barbecho + descanso + pastos y malezas + avicultura + porcicultura + piscicultura + floricultura. (3) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

uno), arveja y cebada (79% cada uno), banano (75%), caf (74%), maz amarillo tradicional (71%), zanahoria (79%), y caa panelera y pltano (70%), entre los ms importantes (cuadro 28). 98

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

Cuadro 28 rea cosechada y produccin agrcola nacional (total ENA y economa campesina, ao 2005) Total nacional 2005 (1) Actividad rea cosech. (has.)
1.407.026
73.306 442.986 435.335 7.651 25.438 5.606 9.543 12.316 64.463 4.279 25.089 449.428 160.529 140.619 87.933 60.347 83.394 31.743 35.683 14.034 4.138 9.896 6.498 18.811 98.999 5.410

Economa rea cosech. (has.)

campesina

(2) % %

Rend. Produc(tons./ cin has.) (tons.)

5,3
2,0 5,8 5,8 5,2 2,4 1,6 19,2 33,2 1,1 3,9 N.D. 3,2 4,8 1,4 4,6 1,5 15,2 3,3 2,2 1,8 1,6 1,9 21,3 1,8 7,4 23,3

Rend. Produc(tons./ cin has.) (tons.)

5,7
2,0 5,8 5,8 5,2 2,4 1,6 19,2 33,2 1,1 3,9 N.D. 2,5 4,8 1,4 4,6 1,5 15,2 3,3 2,2 1,8 1,6 1,9 21,3 1,8 7,4 23,3

rea prod.

Cultivos transitorios
Algodn (3) Arroz total (4) Arroz mecanizado Arroz manual Arveja (5) Cebada (6) Cebolla cabezona (7) Cebolla larga (8) Frjol (9) Haba (9) Otras hortalizas Maz total (6) Maz amarillo mecanizado Maz amarillo tradicional Maz blanco mecanizado Maz blanco tradicional Papa total (10) Sorgo (6) Soya (6) Tabaco total (11) Tabaco negro Tabaco rubio Tomate (12) Trigo (6) Yuca (13) Zanahoria (13)

7.436.961 654.541
148.617 2.574.059 2.534.251 39.808 61.817 9.058 183.687 408.938 72.743 16.609 N.D. 1.458.277 771.005 192.711 403.177 91.384 1.267.203 104.080 77.565 25.394 6.677 18.717 138.468 34.716 729.780 125.950 33.386 126.329 124.696 1.633 20.062 4.455 8.498 11.926 52.372 4.103 14.637 207.222 38.113 99.637 32.379 37.093 68.173 8.571 3.486 12.789 3.242 9.547 4.242 15.669 54.324 4.295

3.731.511
67.685 734.399 725.902 8.498 48.754 7.199 163.566 395.995 59.098 15.925 N.D. 524.232 183.055 136.547 148.459 56.170 1.035.911 28.103 7.578 23.289 5.232 18.057 90.403 28.918 400.457 100.000

47
46 29 29 21 79 79 89 97 81 96 58 46 24 71 37 61 82 27 10 91 78 96 65 83 55 79

50
46 29 29 21 79 79 89 97 81 96 N.D. 36 24 71 37 61 82 27 10 92 78 96 65 83 55 79

99

Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia

Cuadro 28 (continuacin) rea cosechada y produccin agrcola nacional (total ENA y economa campesina, ao 2005) Total nacional 2005 (1) Actividad rea cosech. (has.)
1.688.491

Economa rea cosech. (has.)

campesina

(2) % %

Rend. Produc(tons./ cin has.) (tons.)

9,6

Rend. Produc(tons./ cin has.) (tons.)

8,3 7.782.745

rea prod.

Cultivos permanentes
Aguacate (12) Banano (12) Banano de exportacin (12) Cacao (6) Caf (14) Caa de azcar (15) Caa panelera (16) Guayaba (12) Palma africana (17) Mango (12) Naranja (12) Papaya (12) Pltano (12)

16.161.492 938.843

56

48

8.410 39.777 43.582 69.069 668.589 176.366 148.726 2.588 161.277 14.053 23.317 2.138 330.599 3.095.517

7,0 5,2 34,5 0,4 0,9 15 48,6 7,4 4,2 9,2 16,7 20,3 7,9 7,6

58.845 204.940 1.502.795 31.041 599.125 2.683.203 7.226.068 19.051 672.597 128.926 390.438 43.478 2.600.985

4.701 29.829 0 56.078 493.177 0 104.355 882 0 9.080 7.858 417 232.465

7,0 5,2 N.A. 0,4 0,9 N.A. 48,6 7,4 N.A. 9,2 16,7 20,3 7,9 7,2

32.895 153.686 0 25.203 441.938 0 5.070.252 6.494 0 83.306 131.578 8.482 1.828.913 11.514.256

56 75 0 81 74 0 70 34 0 65 34 20 70 51

56 75 0 81 74 0 70 34 0 65 34 20 70 49

Total

23.598.453 1.593.384

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos al nivel nacional, salvo en banano de exportacin (Augura), caa de azcar (Asocaa y Cenicaa) y palma africana (Fedepalma) (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas. (3) Produccin expresada (PE) en algodn semilla. (4) PE en paddy verde. (5) PE en vaina verde. (6) PE en grano seco. (7) PE en bulbo. (8) PE en rama. (9) PE en vaina. (10) PE en tubrculo. (11) PE en hoja seca. (12) PE en fruto fresco. (13) PE en tubrculo o raz. (14) PE en pergamino. (15) PE en azcar. (16) PE en material verde. (17) PE en aceite crudo.

100

Caracterizacin de la economa campesina en Colombia

De otra parte, las unidades campesinas posean en 2005 el 17% del ganado bovino existente en el pas, cuyo mayor peso corresponda a ganado con orientacin a leche y doble propsito (25%), ms que en el de carne (12%). Igualmente, posean el 17% de las aves presentes el da de la entrevista, el 35% de los cerdos y el 38% de las especies menores (ovejas, cabras, conejos y cuyes) (cuadro 29). En trminos de la estructura productiva en el interior de cada tipologa, se observa que, en el rea total cosechada en las unidades campesinas, el 41% corresponde a cultivos transitorios, proporcin que en el total nacional equivale al 45%, mientras que con cultivos permanentes est cosechada el 59% del rea en las unidades campesinas y el 55% en el total. Esto denota la preponderancia de cultivos como el caf (31%), la caa panelera (7%) y el pltano (15%) en el rea agrcola campesina (cuadro 30).

Cuadro 29 Nmero total de especies pecuarias (total ENA y economa campesina, ao 2005) Total nacional Concepto 2005 (1) N de animales Ganado bovino
Ganado de carne Ganado de leche o doble util.

PSM

economa campesina

(2) %
anim.

N de animales 4.404.963
1.854.582 2.550.381

25.699.397
15.404.471 10.294.926

17
12 25

Aves (3) Cerdos (4) Otras especies

37.963.442 1.724.062 8.752.681

6.392.427 604.769 3.286.737

17 35 38

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos nacionalmente (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas. (3) Nmero de aves encontrados el da de la entrevista. Incluye unidades productivas con menos de 20.00 aves. (4) Incluye unidades productivas con menos de 100 animales.

101

Cuadro 30 Distribucin porcentual del rea cosechada a escala nacional, segn cultivo total ENA y economa campesina Actividad Cultivos transitorios Algodn Total nacional 2005 (1) 45 2
14 14 0 1 0 0 0 2 0 1 15 5 5 3 2 3 1 1 0 0 0 0 1 3 0 2 1 1 2 22 6 5 5 11

Arroz total Arroz mecanizado Arroz manual Arveja Cebada Cebolla cabezona Cebolla larga Frjol Haba Otras hortalizas Maz total Maz amarillo mecanizado Maz amarillo tradicional Maz blanco mecanizado Maz blanco tradicional Papa total Sorgo Soya Tabaco total Tabaco negro Tabaco rubio Tomate Trigo Yuca Zanahoria Otros frutales Banano Banano de exportacin Cacao Caf Caa de azcar Caa panelera Palma africana Pltano

Economa campesina 2005 (2) 41 2

8 8 0 1 0 1 1 3 0 1 13 2 6 2 2 4 1 0 1 0 1 0 1 3 0

Cultivos permanentes

55

59
1 2 0 4 31 0 7 0 15

Total

100

100

Fuente: Clculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos nacionalmente, salvo en banano de exportacin (Augura), caa de azcar (Asocaa y Cenicaa) y palma africana (Fedepalma); (2) PSM en los que el rea agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el nmero de animales es igual o inferior al lmite de pequeo productor definido por la CCI y el rea pisccola es menor a 5 hectreas.

102