Aplicaciones de las Fianzas en el rea de la Ingeniera Civil Planeamiento y Administracin de Obras II

INTRODUCCIN. La construccin de una obra civil, conlleva y establece varios aspectos sin los cuales un proyecto no estara completo, as, los planos y especificaciones nos dan los detalles tcnicos a seguir para proceder de la mejor forma posible y con el mayor detalle el proceso constructivo ms idneo a realizar, sin embargo, en algunas ocasiones por dificultades que se presentan en toda obra y con el afn de dar la mejor solucin a un problema que se nos presente, en algunos casos omitimos ciertos pasos y/o procedimientos, o simplemente cambiamos algo de lo que ya estaba establecido en los planos y sabiendo que los planos son verdaderos al pie de la letra realmente en un 60 a 70 %, existe por lo tanto un rango de incerteza en cuanto a la realizacin del proyecto, as, se considera que una de las maneras para evitar que los constructores realicen procedimientos que difieren a los establecidos en los planos y especificaciones tcnicas, es como surge un elemento que da contratista por el constructor. Las fianzas son una garanta que se le da al dueo del proyecto para comprometer al constructor que realizara la obra en el tiempo estipulado, que se realizar una buena obra, que se utilizar de manera adecuada el anticipo, etc. Estas garantas estn estipuladas y reglamentadas, las fianzas pueden ser convencionales, judiciales o legales, y en ellas se establece para cada tipo de accin un porcentaje de indemnizacin a pagar al dueo del proyecto por la mala ejecucin de parte del constructor en la construccin de una edificacin. No todas las entidades exigen todas los tipos de fianzas, este tipo de obligacin accesoria son un servicio que prestan generalmente las Casas Aseguradoras y algunas instituciones financieras. En este estudio se presentan cuatro tipos de fianzas las cuales son: Fianza de Oferta. Fianza de Anticipo. Fianza de Fiel Cumplimiento. Fianza de buena obra. una cierta garanta al contratista (dueo del proyecto) para que se eviten de forma exagerada cambios sin previo conocimiento del

Las cuales detallaremos a continuacin. 1

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OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL: Conocer y entender el concepto de FIANZA, as como los diferentes tipos de Fianzas existentes, su aplicacin en el ramo de la industria de la construccin, que entidades e instituciones las otorgan, cuales son las garantas exigidas a cambio de estas fianzas y las obligaciones del constructor y del propietario. Adems de investigar el porcentaje que se debe pagar al propietario por la aplicacin de un tipo de fianza.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Identificar los distintos tipos de fianzas, y cuales son los ms exigidos a las empresas constructoras, adems de conocer la utilidad de cada una de ellas. Identificar las instituciones encargadas de dar fianzas, as como determinar las garantas que se exigen a cambio de estas.

Conocer el monto de dinero que se pagar al propietario en caso que se aplique cualquiera de las fianzas analizadas.

Establecer las obligaciones entre acreedores y fiadores.

Conocer los efectos entre los fiadores y deudores.

Determinar las razones por las cuales una fianza se pueda considerar nula o extinta.

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ALCNCES Y LIMITACIONES.

La investigacin realizada comprende el estudio de diferentes garantas o fianzas utilizadas en la industria de la construccin, las cuales son requisitos mnimos para optar a una licitacin concurso. Adems se dan a conocer los costos de cada una de las fianzas, forma de otorgarla y las entidades que se encargan de proporcionarlas y garantizar que se cumplan cada una de ellas de acuerdo a las especificaciones. Resulta difcil acceder a esta clase de informacin, solamente se logr obtener solicitudes de fianzas y ciertos formularios, no pudiendo darle un seguimiento o ampliacin debida para someterse a una licitacin.

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MARCO TEORICO.

COMPETENCIA PARA ADJUDICACIONES Y DEMS.

La autoridad competente para la adjudicacin de los contratos y para la aprobacin de las bases de licitacin o de concurso, son penas de nulidad, ser el titular (mxima autoridad) la junta o concejo de junta directiva de las respectivas organizaciones de que se trate, el Concejo Municipal, sern responsables de la observancia de todo lo establecido en esta ley. En el resto de los contratos ser competente para su firma el titular la persona a quien este designe con las formalidades legales, siempre y cuando la persona designadazo sea la misma que gestione la administracin contratacin. SEGUIMIENTO Y RESPONSABILIDAD.

La mxima autoridad de una institucin esta en la obligacin de dar seguimiento a la actuacin de los subalternos y ser responsable por la negligencia en que incurriere en la observancia de esta obligacin. Si hubiese indicio de la comisin de algn delito por parte de los subalternos en el cumplimiento de sus funciones, deber de comunicarse de inmediato a la autoridad competente para no incurrir en responsabilidades por la omisin del aviso correspondiente. Los subalternos que tuvieron a su cargo los actos preparatorios de las adquisiciones y contrataciones, y as lo relacionado con la vigilancia de su ejecucin y liquidacin, respondern personalmente por las infracciones o delitos que ellos cometieron, en ocasin de los actos regulados en esta Ley. Los subalternos estarn obligados a denunciar pronta y oportunamente ante la Fiscala General de las Republica, las infracciones delitos de que tuvieren conocimiento. Se garantizar un empleo estable, no pudiendo por esta causa ser destituido trasladado ni suprimida su plaza en la partida presupuestaria correspondiente, la Corte de Cuentas de la Republica verificara el cumplimiento de lo anterior.

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COMISIONES DE EVALUACIN DE OFERTAS.

Para la evaluacin de ofertas cada institucin constituir la las comisiones, dependiendo estas de la cantidad de adquisiciones o contrataciones. Las comisiones podrn variar de acuerdo a la naturaleza de las obras, bienes o servicios a adquirir. Cuando se traten de licitaciones concursos pblicos pblicos por invitacin. Las comisiones anteriormente mencionadas se formaran por lo menos con los siguientes miembros: Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional la persona que l designe. El solicitante de la obra, bien servicio de su delegado. Analista Financiero. Un experto en la materia de que se trate la adquisicin contratacin. GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES. Caractersticas de contrato. Los contratos regulados por la ley determinan obligaciones y derechos entre los participantes y las instituciones como sujetos de Derecho Publico, para el cumplimiento de sus fines. Excepcionalmente regula la preparacin y la adjudicacin de los Contratos de Arrendamiento de Bienes Muebles. Contratos Regulados Los contratos regulados por la ley son los siguientes: a) Obra Publica; b) Suministro; c) Consultora; d) Concesin; e) Arrendamiento de bienes muebles.

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Rgimen de los contratos. La preparacin, a adjudicacin, formalizacin y efectos de los contratos indicados anteriormente quedan sujetos a la ley, su Reglamento y dems Normas que le fuesen aplicables. A falta de los anteriores, se aplicaran las Normas de Derecho Comn. CONTRATISTAS.

Capacidad para contratar. Podrn contratar con las instituciones, las personas naturales capaces conforme el derecho comn y las personas jurdicas legalmente constituidas, sean nacionales extranjeras, siempre que no se encuentren incapacitadas por alguna de las situaciones siguientes: Haber sido condenado con anterioridad mediante sentencia firme y no haber sido habilitado en los derechos, por Delitos contra la Hacienda pblica y los contemplados en la Ley Contra el lavado de dinero y de Activos. Haber sido declarado en estado de suspensin de pagos de sus obligaciones declarado en quiebra concurso de acreedores, siempre que no este rehabilitado. Haber sido declarado culpable por la extincin de cualquier contrato celebrado con algunas de las instituciones, durante los ltimos cinco aos contados a partir de la referida declaracin. Estar insolvente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, municipales y de seguridad social. Haber incurrido en falsedad al proporcionar la informacin requerida de acuerdo a esta ley. Si concurre como persona jurdica extranjera y no estuviera legalmente constituida de conformidad a las normas de su propio pas, o no haber cumplido con las disposiciones de la Legislacin Nacional, aplicables para su ejercicio y funcionamiento.

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Haber evadido la responsabilidad adquirida en otras contrataciones, mediante cualquier artificio.

Impedidos para ofertar. No obstante lo establecido en el Art. anterior, no podrn participar como ofertantes: a) Los miembros del Concejo de Ministros; b) Los funcionarios y empleados pblicos y municipales, en su misma institucin, cuando en ellos concurra la calidad de Propietarios, socios y accionistas de la empresa o administracin, gerentes, directores representante legal del ofertantes de las obras, bienes servicios. c) El cnyuge conviviente y personas que tuvieron vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad cuarto de consanguinidad, con los funcionarios pblicos mencionados en el literal anterior. Las contrataciones en que se infrinja lo dispuesto en este artculo son nulas y la prohibicin se extender de igual forma a las subcontrataciones. CALIFICACIN.

La calificacin consiste en seleccionar a los potenciales ofertantes de adquisiciones y contrataciones nacionales extranjeros, para ser considerados elegibles y que puedan presentar sus ofertas. La calificacin proseguir al tratarse de las adquisiciones y contrataciones de obras bienes de gran magnitud complejidad de servicios que requieran conocimientos altamente especializados. Para realizar la calificacin, se requerir pblicamente a todos los interesados para se considerados como potenciales ofertantes, a que presenten la informacin indispensable y se tomaran en cuenta: a) Experiencia y resultados obtenidos en trabajos similares, incluso los antecedentes de los subcontratistas, cuando la contratacin conlleve subcontratacin as como certificaciones de calidad si existiese. b) Personal idneo, capacidad instalada, maquinaria y equipo disponible en condiciones ptimas para realizar la obra. 7

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c) Situacin financiera slida legalmente comprobada. d) La existencia de otras obligaciones contractuales y el estado de desarrollo de las mismas. PRECALIFICACIN.

Es la etapa previa de una licitacin un concurso, en la que la UACI formula una preseleccin entre los ofertantes calificados y les invita directamente a presentar ofertas. CO-CALIFICACION.

Es la etapa de una Licitacin un Concurso en la que la UACI invita a presentar las ofertas, sin haber calificado previamente, realizando simultneamente al momento de analizar y evaluar las ofertas presentadas. GARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR.

Para proceder a las adquisiciones y contrataciones reguladas por la ley, las instituciones contratantes exigirn que los ofertantes contratistas presenten las garantas para asegurar: d) Mantenimiento de obra; e) La buena inversin de anticipo; f) El cumplimiento de contrato; g) La buena obra. En las bases de licitacin de concurso podr determinarse cualquier otro hecho que deba garantizarse, segn el caso, aunque no aparezca mencionado anteriormente. Deber indicarse en las bases la exigencia de estas garantas, los plazos en que deben rendirse presentarse y, cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados, todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse.

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FIANZA.

Es una obligacin accesoria, en virtud de la cual una o ms personas responden de una obligacin ajena, comprometindose para con el acreedor a cumplir con todo o con parte, si el deudor principal no la cumple. La fianza puede constituirse, no solo a favor del deudor principal, si no de otro fiador. Es decir, en caso de que uno de los fiadores libere de la deuda en forma total o parcial para con el acreedor principal (tanto el fiador principal y los dems fiadores si los hubiese) se sienten comprometidos a restituir lo invertido al fiador que pago lo adeudado. La fianza se considera que es una obligacin accesoria, cuando tiene por objeto el asegurar el cumplimiento de una obligacin principal, de manera que no puede subsistir sin ella. La fianza puede ser convencional, legal o judicial. la primera es constituida por contrato, la segunda es ordenada por la ley, la tercera por decreto de juez. La fianza legal y la judicial se sujetan a las mismas reglas que la convencional, salvo en cuanto la ley que la exige o el Cdigo de Procedimientos disponga otra cosa. El obligado a rendir una fianza no puede sustituir a ella una hipoteca o prenda, o recprocamente, contra la voluntad del acreedor. Si la fianza es exigida por la ley o decreto de Juez, puede sustituirse a ella una prenda o hipoteca suficiente. La obligacin a que accede la fianza puede ser civil o natural. Puede afianzarse no slo una obligacin pura y simple, sino condicional y a plazo. Todo lo anterior se encuentra en los Art. 2086 a 2102 del Cdigo Civil. EFECTOS DE LA FIANZA ENTRE EL ACREEDOR Y EL FIADOR.

El fiador podr hacer el pago de la deuda, aun antes de ser reconvenido por el acreedor, en todos los casos en que pudiera hacerlo el deudor principal.

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El fiador puede oponer al acreedor cualesquiera excepciones reales, como las de dolo, violencia o cosa juzgada; pero no las personales del deudor, como su incapacidad de obligarse, cesin de bienes, o el derecho que tenga de no ser privado de lo necesario para poder subsistir. Son excepciones reales las inherentes a la obligacin principal. Cuando el acreedor ha puesto al fiador en el caso de no poder subrogarse en sus acciones contra el deudor principal o contra los otros fiadores, el fiador tendr derecho para que se le rebaje de la demanda del acreedor todo lo que dicho fiador hubiera podido obtener del deudor principal o de los otros fiadores por medio de la subrogacin legal. Aunque el fiador no sea reconvenido, podr requerir al acreedor, desde que sea exigible la deuda, para que proceda contra el deudor principal; y si el acreedor despus de este requerimiento lo retardare, no ser responsable el fiador por la insolvencia del deudor principal, sobrevenida durante el retardo. El fiador reconvenido goza del beneficio de excusin, en virtud de la cual podr exigir que antes de proceder contra l se persiga la deuda en los bienes del deudor principal, y en las hipotecas o prendas prestadas por ste para la seguridad de la misma deuda. Para gozar del beneficio de excusin son necesarias las condiciones siguientes: 1. Que no se haya renunciado expresamente. 2. Que el fiador no se haya obligado como deudor solidario. 3. Que la obligacin principal produzca accin. 4. Que la fianza no haya sido ordenada por el Juez. 5. Que se oponga el benfico luego que sea requerido el fiador; salvo que el deudor al tiempo del requerimiento no tenga bienes y despus los adquiera. 6. Que se sealen al acreedor los bienes del deudor principal. No se tomarn en cuenta para la excusin: 1. Los bienes existentes fuera del territorio del estado. 2. Los bienes embargados o litigiosos, los crditos de dudoso o difcil cobro. 3. Los bienes cuyo dominio est sujeto a una condicin resolutoria.

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4. Los hipotecados a favor de deudas preferentes, en la parte que pareciere necesaria para el pago completo de stas. Por la renuncia del fiador principal no se entender que renuncia el subfiador. El acreedor tendr derecho para que el fiador le anticipe las costas de la excusin. EFECTO DE LA FIANZA ENTRE EL FIADOR Y EL DEUDOR.

El fiador tendr derecho para que el deudor principal le obtenga el relevo o le ocasione las resultas de la fianza, o consigne medios de pago, en los casos siguientes: 1. Cuando el deudor principal disipa o aventura temerariamente sus bienes. 2. Cuando el deudor principal se oblig a obtenerle el relevo de la fianza dentro de cierto plazo, y se ha vencido este plazo. 3. Cuando se ha vencido el plazo o cumplido la condicin que hace inmediatamente exigible la obligacin principal en todo o en parte. 4. Si hubieren transcurrido diez aos desde el otorgamiento de la fianza, a menos que la obligacin principal se haya contrado por un tiempo determinado ms largo, o sea de aquellas que no estn sujetas a extinguirse en tiempo determinado, como la de los tutores y curadores, la de usufructuario, la de la renta vitalicia, empleados en la recaudacin o renta pblica. 5. Si hay temor fundado de que el deudor principal se fugue, no dejando bienes races suficientes para el pago de la deuda. Los derechos aqu concedidos al fiador no se extienden al que afianz contra la voluntad del deudor. EXTINCIN DE LA FIANZA.

1. La fianza se extingue, en todo o en parte por los mismos medios que las otras obligaciones segn las reglas generales y adems por el relev de la fianza en todo o en parte, concedido por el acreedor al fiador.

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2. En cuanto el acreedor por hecho o culpa suya a perdido las acciones en que el fiador tenia el derecho de subrogarse. 3. Por la extincin principal en todo o en parte.

TIPOS DE FIANZAS.

La fianza es un documento legal que garantiza un servicio, la ejecucin de una obra, la entrega de un producto o de una construccin, en donde la sociedad afianzadora se convierte en fiadora de una tercera persona. Por ejemplo si un contratista tiene planeado construir un edificio y ste es del Gobierno o de una institucin autnoma como Anda, esta oficina estatal le pide al contratista una fianza como garanta para poder entregarle los fondos a invertir en la obra. Normalmente las fianzas son ms utilizadas por el gobierno o por corporaciones grandes, que son las instituciones que ms se interesan en que sus recursos sean bien invertidos. Cuando se firma un contrato de esta naturaleza, intervienen tres participantes: el beneficiario, el contratista y el fiador. En este caso, el beneficiario es la institucin que recibe la fianza (Gobierno, alcalda o empresa privada). El contratista es la persona o empresa que suministra el servicio o producto, y es el que solicita la fianza para drsela al beneficiario. El fiador es la afianzadora que paga los daos y perjuicios al beneficiario, en caso de que el contratista no cumpla con el contrato.

- La fianza de anticipo. Es para el fiel cumplimiento que garantiza que el contratista va a entregar a tiempo las obras para las que se le contrat y con las especificaciones que requiere el contrato. - Fianza de oferta. Son las que se someten a las licitaciones. Garantizan que si una empresa es seleccionada para la ejecucin de un trabajo, mantendr los precios 12

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ofertados. - Fianza de buena obra. Asegura que en la construccin de un edificio o una obra de ingeniera (puentes, pasos a desnivel, calles, etc.) se utilizarn eficientemente las materias primas y la mano de obra. Adems, garantiza la calidad de los materiales usados. - Responsabilidad civil en la empresa de la construccin. Estas plizas estn destinadas a cubrir, entre las diferentes responsabilidades en las que pueden incurrir los agentes intervinientes en el proceso constructivo, la denominada responsabilidad-extracontractual. La empresa de construccin, como factor de riesgo dentro de la sociedad industrializada, precisa del seguro de responsabilidad civil como instrumento eficaz, para la proteccin de su patrimonio. Este seguro asume todas las consecuencias pecuniarias de reclamaciones formuladas por daos materiales, personales y perjuicios patrimoniales derivados de dichos daos. - Declaracin jurada de solvencia a sub-contratista. Instrumento legal, suscrito ante un notario por medio del cual la empresa constructora jura solemnemente que ha cancelado totalmente a los correspondientes proveedores, las facturas de los materiales empleados en la construccin objeto del contrato, y que no existen litigios pendientes sobre el trabajo realizado por la firma profesional - Fianza de vicios ocultos. Garantiza la buena calidad de los productos suministrados, especialmente si son medicamentos. - Fianza judicial. Esta se da en cierta clase de juicios, como un accidente de trnsito o delitos menores, en donde el reo puede salir de prisin bajo fianza.

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- Fianza de importacin de vehculos. Esta se genera entre los importadores de vehculos y la Direccin General de la Renta de Aduanas. - Fianza de pago. Garantiza ventas al crdito. Por ejemplo si una empresa compra cemento a Cessa y sta le suministra un lote del producto exige una garanta de pago. ESPECIES DE FIANZAS.

Las garantas podrn consistir en fianzas garantas bancarias, emitidas por sociedades afianzadoras aseguradoras instituciones bancarias, nacionales y extranjeras. Las formas, valores, plazos y dems condiciones de estas garantas, sern establecidos de conformidad a las bases e licitacin de concurso y el contrato respectivo. Tambin podrn servir como garantas depsitos bancarios con restricciones, cartas de crdito irrevocables y pagaderas a la vista cualquier otro titulo valor bien de fcil de inmediata realizacin, siempre que a juicio de la institucin contratante garantice suficientemente los intereses. Los Bancos, Sociedades de Seguros y Afianzadoras extranjeras, podrn emitir garantas siempre y cuando lo hagan mediante alguna de las instituciones del Sistema de Financiamiento Salvadoreo, actuando como entidad confirmadora de la emisin. Las compaas que emiten esta clase de garantas, debern estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador y ser aceptadas por las instituciones contratantes. FIANZA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA.

Es la que se otorga a favor de la institucin contratante, a fin de asegurar el mantenimiento de las condiciones y de los precios de las ofertas, desde la fecha de 14

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apertura de stas hasta su vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases de licitacin o de concurso. El ofertante ganador, mantendr la vigencia de esta garanta hasta el momento en que presente la garanta de cumplimiento del contrato. El perodo de vigencia de la garanta se establecer en las bases de licitacin o de concurso, el que deber exceder al periodo de vigencia de la oferta por un plazo no menor de treinta das. El valor de dicha garanta oscilar entre el 2% y el 5% del valor total del presupuesto del contrato. En las bases de licitacin o de concurso se har constar el monto fijo por el cual se constituir esta garanta. Si la garanta consistiere en fianza, esta deber ser emitida por una institucin debidamente autorizada para esta clase de operaciones, si consistiera en deposito en efectivo, deber hacerse en moneda de curso legal o por medio de cheque. El trmino durante el cual debe mantenerse en vigor la garanta de sostenimiento de la oferta, lo fijara la dependencia o entidad interesada de acuerdo con la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios que se liciten y los trmites que deba sufrir el expediente. Esta garanta quedara sin efecto al vencimiento del trmino que se establezca en las bases o cuando el adjudicatario la sustituya por la fianza que garantizara el cumplimiento del contrato. En este ltimo caso, el organismo del estado, ministerio, dependencia publica o entidad correspondiente deber dar el aviso a los dems oferentes para la cancelacin de dicha garanta. El adjudicatario deber mantener en vigencia la garanta de sostenimiento de oferta hasta que sustituya por la fianza de cumplimiento. La garanta de mantenimiento de oferta se har efectiva en los siguientes casos: a-) Si el ofertante no concurre a formalizar el contrato en el plazo establecido. b-) Si no se presentase la garanta de Cumplimiento de Contrato dentro del plazo determinado en las bases de licitacin o de concurso. c-) Si el ofertante retirase su oferta injustificadamente. FANZA DE BUENA INVERSIN DE ANTICIPO.

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Se otorga a favor de la institucin contratante, para garantizar que el anuncio efectivamente se aplique a la dotacin y ejecucin inicial del proyecto de una obra. La presentacin de esta garanta ser un requisito para la entrega del anticipo. El anticipo no ser mayor al 30% del monto del contrato, dependiendo de las justificaciones o la naturaleza de la contratacin; as como lo establecido en las bases de licitacin o de concurso. FANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO.

Es la que se otorgar a favor de la institucin contratante, para asegurarle que el contratista cumplir con todas las clusulas establecidas en el contrato y que la obra, ser entregada y recibida a entera satisfaccin. Esta garanta se incrementar en la misma proporcin en que el valor del contrato llegar a aumentar en su caso. Cuando se trate de obra esta garanta permanecer vigente hasta que el contratante haya verificado la inexistencia de fallas o desperfectos en la construccin o que estas no sean imputables al contratista, sin lo cual no podr otorgarse el respectivo finiquito. Si el costo de las reparaciones de las fallas o desperfectos resultaren mayor al valor de la garanta de cumplimiento de contrato, el contratista responder por los costos correspondientes. cuando se trate de obras, del veinte al cuarenta por ciento (del 20 al 40 %) del valor total de las que se hubieren adjudicado. Del porcentaje que se fije, debern indicarse los aspectos, con sus respectivos porcentajes, que cubrir esta fianza, dentro de los cuales por lo menos el diez por ciento del valor total de la obra adjudicada, garantizara especficamente el pago de salarios y prestaciones laborales a los trabajadores, as como la obligacin patronal del pago de cuotas. EFECTIVIDAD DE LA FIANZA: Al contratista que incumpla alguna de las especificaciones consignadas en el contrato sin causa justificada, se le har efectiva la garanta de incumplimiento de contrato, ser exigible en proporcin directa a la cuantlla y al valor de las obligaciones contractuales que no se hubieran cumplido. FANZA DE BUENA OBRA. 16

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Es la que se otorgar a favor de la institucin contratante para asegurar que el contratista responder por las fallas y desperfectos que le son imputables durante el perodo que se establezca en el contrato; el plazo de vigencia se contar a partir de la recepcin definitiva de la obra. Esta fianza la deber otorgar el contratista antes de la cancelacin de la fianza de cumplimiento, debiendo emitirse por una institucin debidamente autorizada para esta clase de operaciones y por un monto equivalente al porcentaje que se establezca en las bases, que podr ser entre el diez y el veinte por ciento del costo total de la obra, que resulte en la liquidacin final, cuando esta sea aprobada. La fianza de conservacin de obra cubrir el valor de las reparaciones de las fallas imputables al contratista, que aparecieren en la obra durante el tiempo de responsabilidad a que se refiere el articulo anterior; y para que le sea aceptada al contratista, deber este presentar constancia de que el acta de liquidacin final, debidamente firmada por la comisin liquidadora y el contratista, ha sido aprobada por la autoridad correspondiente.

DECLARACIN JURADA DE SOLVENCIAS A SUBCONTRATISTAS.

No podr producirse la subcontratacin, cuando las bases de licitacin o de concurso y las clusulas de contrato lo prohban expresamente. El contratista podr subcontratar nicamente las prestaciones accesorias o complementaras de la construccin de la obra, previa autorizacin por escrito de la institucin contratante. El subcontratista solo ostentar derechos frente al contratista principal, por razn de la subcontratacin y frente a la institucin contratante, responder siempre el contratista principal de todas las obligaciones que correspondan a la construccin de la obra.

NATURALEZA DE LA OBRA O EMPRESA.

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Por el contrato de una obra o empresa una persona se obliga a ejecutar o producir una obra o resultado de trabajo, a cambio de una remuneracin. I.- La obra o resultado de trabajo puede ser de cualquier orden o naturaleza, como la construccin de un edificio, la hechura de un vestido o mueble, la reparacin de un automvil u otra mquina, la pintura de una casa, el transporte de un sitio a otro de una cosa o persona, la defensa ante los tribunales de un negocio, la asistencia prestada por el mdico a un enfermo, el artculo escrito para un peridico, la propaganda en revistas, peridicos, etc. Tanto las producciones nfimas en que predominan el trabajo material como las ms altas producciones de la inteligencia, cuando se realizan para otro a cambio de una remuneracin, engendran contrato de obra o empresa. El Cdigo Civil reglamenta en los Art. 2053 a 2062, los contratos para la confeccin de una obra material, como la hechura de un edificio; y supone siempre la necesidad de materiales que son suministrados por el comitente. Sin embargo, el Art. 2063 se refiere a las obras inmateriales o en que predominan la inteligencia sobre la mano de obra, como una composicin literaria, o la correccin tipogrfica de un impreso, para estatuir que en lo esencial se les aplican algunas de las normas que gobiernan la hechura de obras materiales. Debe tenerse en cuenta que los Art. 2064 a 2069, que se refiere a servicios inmateriales que consisten en una larga serie de actos, como los de los escritores asalariados para la prensa, secretarios de personas privadas, preceptores, ayas, histriones y cantores, se encuentran en su totalidad sustituidos por el nuevo Cdigo Sustantivo del Trabajo, por constituir autnticos contratos de trabajo. En resumen: cualquier servicio o trabajo que una persona presta a otra, cuando no configura, en razn de la continuidad, contrato de trabajo, es obra o empresa. Sin embargo, algunos servicios aislados que son contrato de obra, tratan de independizarse y formar contratos autnomos, como sucede con el contrato de transporte, el de depsito, el de construccin de casas y edificios, etc.

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II.- En general, en el contrato de obra se negocia con el resultado de un trabajo por el que suele pagarse una prestacin nica; adems, el artfice conserva cierta independencia en la realizacin de su trabajo. III.- Quien se encarga de ejecutar la obra recibe el nombre de artfice , empresario o contratista (antiguamente reciba el nombre de arrendador o locador); la persona en cuyo favor se ejecuta se denomina comitente o cliente (antiguamente se le llamaba arrendatario o locatario). IV.- El contrato de obra es oneroso.- Es de la esencia del contrato de obra la existencia de un precio por la obra que se obliga a ejecutar el empresario, y, por lo tanto, si una persona se compromete a ejecutar para otra una obra sin remuneracin, tendremos un contrato innominado. El precio puede fijarse en el momento del contrato; si no se hubiere fijado, se presumir que las partes han convenido en el que ordinariamente se paga por la misma especie de obra, y a falta de este, por el que se estimare equitativo a juicio de peritos (C.C., Art. 2054).

OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO O ARTFICE.

El empresario debe ejecutar la obra en la forma debida, en el tiempo pactado, y subsanar los defectos de la misma. I.- Generalmente las partes convienen en la forma que debe darse a la obra y en los materiales que deben emplearse, cuando el artfice o empresario los suministra. Pero si nada se ha pactado, es entendido que el empresario debe ajustarse a las reglas del arte respectivo. La buena ejecucin de la obra se condiciona al destino que se da a la obra y, especialmente, al precio de la misma. Si se convino un precio bajo, no puede exigir el comitente una forma que superara el valor del precio. En cuanto a los materiales empleados, ha de entenderse que deben guardar relacin con el precio convenido. 19

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II.- La obra debe entregarse en el tiempo convenido. En caso contrario, tendr facultad el comitente para solicitar la resolucin del contrato o su ejecucin coactiva, en ambos casos con indemnizacin de perjuicios (Art. 1546 y 2056 del C.C.). 1. No est en mora el comitente de pagar el precio mientras no entregue la obra el empresario con las debidas condiciones. Es pues, viable la exceptio non adimpleti contractus, as como la non rite adimpleti contactus, en razn de obras defectuosamente realizadas. 2. El prrafo 2 del Art. 2056 contempla un caso de resolucin del contrato que no se deriva de incumplimiento de obligaciones, y establece que el que encargo la obra, aun en el caso de haberse estipulado un precio nico y total por ella, podr hacerla cesar, reembolsando al artfice todos los costos, y dndole lo que valga el y trabajo hecho, y lo que hubiera podido ganar en la obra. III.- Una vez recibida la obra por el comitente, tiene este derecho a que se le subsanen los defectos o un derecho de repeticin de la obra, segn las circunstancias. 1) Entregada la obra, el comitente tiene derecho a que se le subsanen los defectos, pues no siempre puede obligarse al empresario a que repita la obra, por ser ello excesivamente oneroso en ocasiones; y, adems, porque la simple subsanacin de un defecto puede ser suficiente. La alegacin de obra defectuosa podr dar lugar a controversias si el empresario sostiene que se ajusta al contrato. En este caso, las partes debern nombrar peritos para que decidan la controversia (Art. 2059 del C.C.). 2) Si la obra resultare notablemente defectuosa, el artfice podr ser obligado, a eleccin del que encarg la obra, a hacerla de nuevo o la indemnizacin de perjuicios (Art. 2059, prrafo 2). Mas este derecho que otorga la ley al comitente, no es absoluto sino relativo, pues habr casos en que no ser justo exigir la repeticin de la obra (de una construccin por ejemplo). Por lo tanto, el artfice o empresario tendr derecho a negarse a la repeticin, si ello representa un gasto desproporcionado y si una 20

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subsanacin de defectos es suficiente para dar a aquella el valor y carcter que deba tener conforme al contrato. 3) En los casos de vicios de la obra o ausencia de alguna de las cualidades por el empresario, el comitente tiene derecho, si lo prefiere, a subsanar por su cuenta el vicio o a contemplar la cualidad prometida, y cobrar su costo al empresario; si no es de importancia el vicio o la ausencia de la calidad o estos no admiten correccin (como cuando el constructor se oblig a emplear materiales de primera y utiliz materiales de clase regular), podr exigir una disminucin proporcional del precio. 4) En resumen, el contratista o empresario deber garantizar que la obra servir para el uso convenido, todo conforme a las reglas generales de los vicios redhibitorios en el arrendamiento, pues el Art. 2053 establece, en su prrafo final, que el contrato de obra se sujeta a las reglas generales del contrato de arrendamiento.

FORMAS DE GARANTA.

PAGARE. Art. 788. El pagare es un titulo valor a la orden que debe contener: I. II. III. IV. V. VI. Mencin de ser pagare, inserta en el texto. Promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero. Nombre de la persona a quien a de hacerse el pago. poca y lugar del pago. Fecha y lugar en que se suscriba el documento. Firma del suscriptor.

Art. 789. Si el pagare no menciona fecha de vencimiento, se considerara pagadero a la vista; si no indica lugar de pago se tiene como tal el domicilio de quien lo suscribe.

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Art. 790. Los pagare exigibles a cierto plazo de la vista, deben presentarse dentro del ao que siga a su fecha. La presentacin solo tiene el efecto de fijar la fecha del vencimiento y se comprueba por acta ante notario. Art. 791. El pagare domiciliario debe presentarse para su pago a la persona indicada como pagador diputado, y a falta de designacin, al suscriptor mismo, en el lugar sealado como domicilio. El protesto por falta de pago debe levantarse en el domicilio fijado en el documento, y su omisin, cuando la persona que haya de hacer el pago no sea el suscriptor, producir la caducidad de las acciones que competan al tenedor contra los obligados en va de regreso. Art. 792. Son aplicables al pagare, en lo conducente, los artculos anteriores. Para los efectos de estos artculos el tenedor podr reclamar los crditos cados; el descuento del pagare no vencido se calculara al tipo de inters pactado en este, o, en su defecto, al tipo legal; los intereses moratorios se computaran al to estipulado para ello; a falta de esta estipulacin, al tipo de rdito fijado en el documento; y en defecto de ambos, al tipo legal. El suscriptor se considerara como aceptante par los efectos de las disposiciones enumeradas antes, salvo que se ejercite en su contra la accin causal o la de enriquecimiento sin causa, casos en los que se equipara al librador. CHEQUE. NATURALEZA Y FORMA. Art. 793. El cheque debe contener: I. II. III. Numero y serie. Mencin cheque, inserta en el texto. Nombre y domicilio del banco contra el cual se libra.

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IV.

Orden incondicional de pagar una suma determinada de dinero, indicando la cantidad solamente conste en nmeros, deber estamparse con maquina protectora. Cualquier convenio inserto en el cheque se tendr por no escrito.

V. VI. VII.

Nombre de la persona a cuyo favor se libre o indicacin de ser al portador. Lugar y fecha de expedicin. Firma autgrafa del librador.

Art. 794. Solamente producir efectos de cheque, el librado con sujecin a lo indicado en el artculo anterior y a cargo de una institucin bancaria debidamente automatizada. Tampoco producir efecto de cheque, el que contenga raspaduras, testaduras, interlineados o encomiendas. Art. 795. El cheque librado por quien no tenga fondos disponibles en la institucin a cuyo cargo se emite, protestando en tiempo, ser documento ejecutivo y acarreara a su librador las responsabilidades penales consiguientes. Si no ha sido protestado el tiempo, el cheque sin provisin de fondos disponibles, valdr como documento privado contra su librador, sin perjuicio de la responsabilidad penal. Se considera como fondos disponibles, exclusivamente aquellos de que el librador puede disponer por medio de cheque. Art. 796. El cheque no es susceptible de aceptacin previa. Cualquier clusula que lo sujete a ella se tendr por no escrita. Art. 797. El cheque puede expedirse: I. A nombre de persona determinada, que puede ser el mismo librador o un tercero, y en ambos casos se entender a la orden.

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II.

A favor de persona determinada, con la clusula no a la orden, no negociable u otra equivalente. Si el beneficiario fuese el librado mismo, el cheque, sin excepcin, no ser negociable.

III.

Al portador.

Art. 798. Si el cheque fuere librado a favor de empresa o establecimiento mercantil que carezca de personalidad jurdica, tendr validez a favor del titular de la empresa o establecimiento de que se trate. Art. 799. Los cheques no negociables porque se haya insertado en ellos la clusula respectiva o porque la ley les de ese carcter, solo podrn ser endosados a un establecimiento bancario. Art. 800. El cheque emitido a favor de persona determinada y que, adems, contenga la clusula al portador, se reputa al portador. Art. 801. El librador es responsable del pago del cheque. Cualquier estipulacin en contrario se tendr por no escrita. Art. 802. La facultad de airar cheques a nombre de otra persona deber constar en mandato especial o en uno general con clusula especial. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la facultad de librar cheques a nombre de otro podr concederse mediante el registro de la firma en la tarjeta que al efecto lleva la institucin bancaria. Si quien concede la facultad es una sociedad, ser necesario adems una carta firmada por el administrador o administradores que tengan el uso de la firma social. Art. 803. El pago de un cheque puede garantizarse por aval, en la misma forma que la letra de cambio. 24

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PRESENTACION Y PAGO. Art. 804. El cheque ser siempre pagadero a la vista. Cualquier insercin en contrario se tendr por no escrita. Todo cheque ser pagadero a su presentacin, aunque aparezca con fecha posterior. En este caso, el banco queda exento de toda responsabilidad por el pago. En caso de falta de pago, el librador tendr las mismas responsabilidades, civiles y penales, que tendra se el cheque llevase la fecha del da en que fue presentado. Art. 805. El cheque deber ser presentado para su pago a la institucin bancaria contra la cual se ha librado, o a cualquiera de sus agencias en el pas; pero en este ultimo caso, si la agencia bancaria no tuviere fondos suficientes para hacer efectivo el cheque, gozara de un plazo de setenta y dos horas para efectuar su pago. Art. 806. Un banco no estar obligado a pagar los cheques que no sean emitidos en los formularios que haya suministrado al librador; los formularios se entregaran mediante recibo que exprese la serie y numeracin correspondientes. En caso de extravi de los formularios de cheques recibidos, el cliente dar inmediatamente aviso por escrito al banco. El banco no pagara los cheques que en lo sucesivo se le presenten emitidos en los formularios denunciados como pedidos. Los formularios pertenecientes al librador que hayan sido autorizados por el banco, se consideraran como suministrados por este. Art. 807. Si el cheque fuere presentado por persona conocida o identificada por un documento admisible, con firma igual a la registrada por el librador y en uno de los formularios recibidos por este del banco, el pago ser valido. 25

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El librador podr retirar despus del ultimo de cada mes, los cheques que hayan sido pagados hasta dicha fecha, debiendo extender Constanza de haberlos recibido y de aprobacin del saldo correspondiente. Se exceptan de lo dispuesto en este inciso los cheques certificados. Art. 808 El cheque deber presentarse para su pago: I. II. dentro de los quince das que sigan al de su fecha, si fuere pagadero en el mismo lugar de su libramiento. Dentro de un mes, si fuere expedido en el territorio nacional para ser pagadero en plaza salvadorea diferente de aquella en que fue librado. III. IV. Dentro de tres meses, se fuere expedido en el extranjero y pagadero en el territorio nacional. Dentro de tres meses, si fuere expedido en el territorio nacional para ser pagadero en el extranjero, siempre que no fijen otro plazo las leyes del lugar de presentacin. Art. 809. El pago se har en el acto de la presentacin. Si el banco notare errores o tuviere sospechas de dolor o falsedad, podr retenerlo dando aviso inmediato al librador le dijere. La demora no podr pasar de veinticuatro horas. La persona a quien se le haga el pago pondr su firma al reverso del cheque. Si el cheque ha sido librado a favor de persona que no sepa o no pueda firmar, solamente podr pagarse a dicha persona, quien tendr que concurrir a pagarlo a las oficinas del banco; el endoso ser firmado por una tercera persona a ruego del beneficiario, quien estampara sus impresiones digitales, la firma se har en presencia de un oficial del banco especialmente autorizado al efecto, quien certificara esta circunstancia.

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Art. 810. La compensacin bancaria de un cheque surte los mismos efectos que su presentaron al librado. Art. 811. El banco que autorice a alguien para expedir cheques a su cargo estar obligado con el librador o cubrirlos, en los trminos del convenio respectivo, hasta el importe de la suma que tenga a disposicin del mismo librador, a menos que haya disposicin legal expresa que lo libere de esta obligacin. Cuando un banco se niega sin causa justificada a pagar un cheque extendido en debida forma, responder un librador que tuviere fondos, por los daos que cause su negativa; pero el tenedor no puede someterlo al pago, quedando los derechos de este a salvo contra el librador. No se reputara negativa la retencin prevista en el articulo 809 inciso segundo. El tenedor de un cheque que un banco se niegue a pagar, debe avisar lo ocurrido al librador y al analista, en su caso, para que lo pague inmediatamente, o lo har protestar dentro del plazo legal. Art. 812. Aun cuando el cheque no haya sido presentado o protestado en tiempo, el librado debe pagarlo mientras tenga fondos del librador suficiente para ello. Art. 813 La muerte o la incapacidad superveniente de librador, no autoriza al librado para dejar de pagar el cheque. No obstante, la declaracin judicial de que el librador se encuentra en estado de suspensin de pagos de quiebra o de concurso, obliga al librado a rehusar el pago desde que tenga noticia de ella. Art. 814. El tenedor del cheque solo esta obligado a recibir el pago total, pero podr recibir un pago parcial.

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Art. 815. El cheque presentado en tiempo y no pagado, debe protestarse a ms tardar el decimoquinto da que siga al de su presentacin, siempre que el banco no lo anotare en la forma indicada en el artculo siguiente. Art. 816. La nota que el banco librado autorice en el cheque mismo, de que fue presentado en tiempo y no pagado, surtir iguales efectos que el protesto. Art. 817. El banco se abstendr de pagar cheque: I. II. Cuando pareciere falsificado. Cuando el librador le haya prevenido por escrito que no haya pagado. Art. 818.En caso de pago de un cheque falsificado, el banco sufrir las consecuencias: I. II. III. Si la firma que aparece como del librador es ostensiblemente distinta de la que hubiere dado a conocer al banco. Si el cheque ofrece seales de alteracin. Si el cheque no esta extendido en las formulas entregadas por el banco al librador.

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Tipos de Fianzas para la Industria de la Construccin.

Tipo de Fianza

Obligacin Garantizada

Beneficiario Autoridades Federales, Estatales, Municipales y Particulares que convocan el concurso. Autoridades Federales, Estatales, Municipales y Particulares que otorgan el anticipo. Autoridades Federales, Estatales, Municipales y particulares que solicitan la fianza. Autoridades Federales, Estatales, Municipales y particulares que solicitan la fianza.

Garantiza la licitacin o seriedad de la oferta que realiza el contratista o fiado cuando el beneficiario lanza una convocatoria para la realizacin de una obra. Garantiza la debida inversin o devolucin total o parcial del Fianza de Antici monto que como anticipo entrega el beneficiario al fiado para el po cumplimiento del contrato celebrado. Garantiza el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Fianza de Cumpl contrato de la obra. imient o Garantiza la buena calidad de los bienes construidos o instalados por Fianza de Buena la compaa constructora y la Calida reparacin de vicios ocultos que pudieran aparecer hasta un ao d despus de la recepcin de las obras. Fianza de Concu rso

Suma Garantiza da Del 5% al 10% del monto de la propuesta ofertada o a lo pactado. 100% del anticipo otorgado.

Generalmente el 10% del importe total del contrato o a lo pactado. Generalmente el 10% del importe total del contrato o a lo pactado.

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CONCLUSIONES Como futuros ingenieros es de gran importancia el estudio y conocimiento de las diversas Leyes que existen, especialmente las relacionadas con las Obras Ingenieriles, evitando de esta forma dificultades legales y monetarias. Las fianzas son garantas indispensables para toda obra civil, funcionan como respaldos de manera que se cumplan cada una de las especificaciones incluidas en la licitacin. Existen diferentes entidades las cuales otorgan fianzas en nuestro pas, cada una exige diversos requisitos para optar a las mismas, lo mas adecuado para un constructor que inicia y cuyo capital es reducido es solicitar su fianza con una afianzadora, pues los Bancos y aseguradoras exigen un capital o bien como respaldo de la fianza otorgada. Cada institucin que pone en licitacin un proyecto establece las condiciones especificas y los porcentajes requeridos para cada fianza (dentro de la ley ) as, como el tiempo para hacer efectiva la garanta y las respectivas multas por atrasos. En toda obra son 3 las fianzas mnimas obligatorias que deben presentarse: fianza de oferta, fianza de fiel cumplimiento y buena obra.

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BIBLIOGRAFA

Cdigo de Comercio. Actualizado. Lic. Ricardo Mendoza Orantes. 14 a edicin, 1998.

Superintendencia de Bancos, Leyes y disposiciones sobre seguros y fianzas. Cdigo de Derecho Internacional Privado.

Separata de la Revista Judicial. Legislacin Administrativa Corte Suprema de Justicia.

Visitas de origen investigativo a diversas Financieras y Bancos Nacionales e Internet. Apuntes de clase. Planeamiento y Administracin de Obras II. Ley de adquisiciones y contrataciones de la administracin publica. Codigo de procedimientos civiles. Lic. Luis Vsquez Lpez.

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