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RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDADHonorable Corte Suprema de Justicia
1. Los Recurrentes, Señores:
Sebastián Mcrea Ruiz,
Presidente, y
Pearl Marie WatsonPresida,
Primera Secretaria, del Gobierno Territorial Rama y Kriol
1
(GTR) y
Frank LópezMonroe
, Presidente de las Autoridades Territoriales de las Diez Comunidades Indígenas &Afro-descendientes de la Cuenca de Laguna de Perlas (“Territorial Authority of TenIndigenous & Afro-Desendant Communities of the Pearl Lagoon Basin”).2. Los Recurrentes, Señores:
Sebastián Mcrea Ruiz,
 
Frank López Monroe
y
Pearl MarieWatson Presida,
demuestran su calidad de Presidentes y de Primera Secretaria,respectivamente, por medio de Certificaciones expedida por el Primer Secretario del ConsejoRegional Autónomo de la RAAS del Sr. Glenford Abraham Elick, de acuerdo a las funcionesque le otorga la Ley 445,
Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas yComunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz
,
2
 
en el
 
Capitulo II, Arto. 08.3. Los Recurrentes comparecen por medio de su apoderada legal especial
Dra. María LuisaAcosta Castellón
, quien es mayor de edad, soltera, abogada y del domicilio de Managua,quien acredita su calidad con poderes especiales otorgado por los Recurrentes.4. La compareciente expone lo siguiente:
El territorio Rama
5.El territorio Rama se encuentra ubicado en el Sureste de Nicaragua, y comprende lalíneacostera caribeña, la llanura costera y los bosques tropicales entre la Laguna de Bluefields yla cuenca del Río Kukra al Norte y la cuenca del Río Indio al Sur. Además abarca una partede la zona costera y plataforma continental del mar Caribe así como algunos cayos pequeños.6. El territorio Rama esta conformado por la unión de las comunidades de: Rama Cay,Zompopera, Punta Aguila/Cane Creek, Wiring Cay, Sumu Kaat (El Coco), Río Indio y lascomunidades Afrodescendientes de Monkey Point y Río Maíz (Corn River).7. Política y administrativamente el territorio esta dentro de la Región Autónoma AtlánticoSur (RAAS), en partes de los Municipios de Bluefields, Rama, y Nueva Guinea, y en elDepartamento del Río San Juan, en los Municipios de San Juan de Nicaragua y El Castillo;con cede en la ciudad de Bluefields, y constituido de conformidad con las normas de la Ley No. 445.
3
El territorio de“Ten Indigenous & Afro-Descendant Communities of the Pearl Lagoon Basin”
8.
El territorio de las Diez Comunidades Indígenas & Afrodescencientes de la Cuenca de
1
Según la lingüista Arja Koskinen,
“El nombre del idioma kriol se ha acostumbrado a escribir con la ortografíainglesa, creole, también en textos en español. Además, aparece el uso de criollo pero como criollo se refieretambién a una población totalmente diferente (habitante nacido en la América Latina colonial que descendía, enteoría, exclusivamente de padres españoles (aunque en la práctica podían ser mestizos en algún grado)), no esrecomendable. La ortografía del idioma kriol está establecida en el principio de un sonido – un símbolo y, entreotros, establece el uso de la consonante k en todos los casos del sonido /k/, así que la forma de escribir el nombredel pueblo e idioma es KRIOL, según su pronunciación. Como no hay uso normado del nombre de esta lengua en Nicaragua, es recomendable usar el nombre con la ortografía propia: kriol. Sin embargo, por la falta denormalización del nombre, no es tampoco equivocado usar el nombre creole en un texto en español”.
El presente documento utiliza los conceptos de Afrodescendiente, Afrocaribeño, Creole o Kriol, y Étnico,indistintamente, el Arto. 3. de la Ley 445, define al las Comunidad Étnica de la Costa Caribe de Nicaragua, de lamanera siguiente:
Comunidad Étnica:
 
 Es el conjunto de familias de ascendencia afrocaribeña que compartenuna misma conciencia étnica, por su cultura, valores y tradiciones vinculados a sus raíces culturales y formas detenencia de la tierra y los recursos naturales.
2
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de enero de 2003.
3
 
Ley 445. Ato 3. Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientesdefiniciones: TerritorioIndígena y Étnico:
 Es el espacio geográfico que cubre la totalidad del hábitat de un grupo de comunidadesindígenas o étnicas que conforman una unidad territorial donde se desarrollan, de acuerdo a sus costumbres ytradiciones.
 
Laguna de Perlas (en adelante “el territorio de la Cuenca de Laguna de Perlas” o “El Bloque deLaguna de Perlas”), lo constituye
el bloque de
 
 Halouver 
según el Diagnostico realizado por CACRC en 1998, y ahora denominado
el bloque de Laguna de Perlas
, utilizado como
 base desu reclamo ante la CIDT-RAAS
para ser titulado, y cuyos límites son:
 
…
los límites ubicados al Sur y al Oeste reclamados por el bloque de Halouver  son límites naturales que representan los límites históricos utilizados por miembros de la comunidad y también los límites legítimos de las demandashechas por las comunidades vecinas. El límite Sur del bloque está constituido por el borde Norte de la laguna de Bluefields y el banco Norte del río Escondido. Históricamente los miembros de las comunidades utilizaron el área de la playa,hasta falso Bluff, para actividades agrícolas, cazaban todavía más al Sur del  falso Bluff. Sin embargo, la lógica de fondo para ese límite es que constituye ladivisión natural entre las tierras de los pobladores indígenas del área de Pearl  Lagoon y las tierras del pueblo Rama. Se estuvo de acuerdo en que el límite Sur Oeste es el río Kama. El Río Kama parece ser el rasgo geográfico lógico para funcionar como frontera entre la comunidad y esa invasión campesina. Kukra Hill está incluido dentro de esos límites
.
4
9. El territorio de la Cuenca de Laguna de Perlas esta conformado por la unión de diezcomunidades indígenas Mískitu y Étnicas; Laguna de Perlas, Haulover, Raitipura, Awas,Brown Bank, La Fe, Kahkabila, San Vicente, Orinoco y Set Net Point; en el Municipio deLaguna de Perlas
 
y Kukra Hill, (RAAS). Con cede en la ciudad de laguna de Perlas, yconstituido de conformidad con las normas de la Ley No. 445.10. Tanto el los pueblos indígenas Mískitu y Rama, como las comunidades étnicas, soncomunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua al que los Recurrentes representan, así comolos Recurrentes mismos, viven de la agricultura, cultivan maíz, arroz, frijoles, coco, fruta de pan, banano, plátano, pijibaye, etc., para el autoconsumo. Cazan, lo que realizan con arpón,lanza o flechas: venados, armadillo y jabalí o chancho de monte en los bosques. Pescan en elrío, en los cayos y el mar: sábalo, mojarra, guapote, moga pinta, etc. Cortan la maderasolamente para el autoconsumo, en la construcción de viviendas, y pipantes, su principal mediode transporte. La economía de estos pueblos indígena comunidades étnicas es de subsistenciay depende exclusivamente de la tierra comunal y del bosque, que el Ejecutivo por medio delDecreto 01-2007 pretende registrar como
“terrenos de dominio público.”
Los Recurrentes
13.
Sebastián Mcrea Ruiz
, Presidente del Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR),mayor de edad, casado, de la etnia Rama, profesor y del domicilio de Rama Cay, identificadocon Cedula de Identidad Ciudadana No.601-250256-0004U interpone este recurso en sucalidad personal y también como representante legal del GTR. Ya que de ser registradas como
“terrenos de dominio público”
las tierras del territorio Rama por medio del Decreto 01-2007,él personalmente seria perjudicado, así como el pueblo indígena al que pertenece y representa.14.
Pearl Marie Watson Presida,
Primera Secretaria del Gobierno Territorial Rama y Kriol(GTR), mayor de edad, casada, de la etnia Kriol, licenciada en enfermería y del domicilio de laComunidad Étnica de Monkey Point, identificada con Cedula de Identidad Ciudadana No.601-230744-0000J, interpone este recurso en su calidad personal y en la calidad antes señalada. Yaque de ser registradas como
“terrenos de dominio público”
las tierras del territorio Rama por medio del Decreto 01-2007, ella personalmente seria perjudicado, así como las comunidadesétnicas a las que pertenece y representa.15.
Frank López Monroe
, Presidente de las Autoridades Territoriales de las DiezComunidades Indígenas & Afrodescendientes de la Cuenca de Laguna de Perlas, mayor deedad, casado, de la etnia Kriol, profesor y del domicilio de Laguna de Perlas, identificado conCedula de Identidad Ciudadana No. 626-220546-0000S, interpone este recurso en su calidad personal y también como representante legal del territorio de la Cuenca de Laguna de Perlas. Yaque de ser registradas como
“terrenos de dominio público”
las tierras del territorio de laCuenca de Laguna de Perlas por medio del Decreto 01-2007, él personalmente seria
4
 
Central American and Caribbean Research Council (CACRC),
“Diagnostico general sobre la tenencia de la
 
tierra en las comunidades indígenas de la Costa Atlántica”
. Informe Final. Marzo 1998. Bluefields y Bilwi, Nicaragua. Etnomapa. Pág. 293-297.
 
 perjudicado, así como las comunidades indígenas y étnicas a las que pertenece y representa.16.
Sebastián Mcrea Ruiz
, es autoridad territorial del Pueblo Indígena Rama, uno de los pueblos indígenas originarios de Nicaragua,
5
 descendientes de las tribus Chibchas, hablaninglés Kriol y algunos preservan su lengua Rama;
6
son el pueblo que históricamente ha ocupadoel Sureste de Nicaragua, aunque su asentamiento principal lo constituye el cayo de Rama Cay,ubicado en la bahía de Bluefields a 15 kilómetros al sur de la ciudad de Bluefields.17.
Pearl Marie Watson Presida,
es además representante tradicional de la ComunidadesÉtnicas que conforma el territorio Rama; la comunidad de Monkey Point, formada por krioles,que hablan Kriol e indígenas rama; que habitan el área de la península de Monkey Point a 47kilómetros al Sur de la ciudad de Bluefields, la cuencas del Río Maíz (Corn River) a 75kilómetros al Sur de Bluefields, ejerciendo una ocupación tradicional sobre estas tierras; loskriol de Monkey Point y Río Maíz llegaron del área y se establecieron junto a los habitanteshistóricos de la zona, el Pueblo Indígena Rama ("Los Rama") con los que desde entonces hanconvivido formado una comunidad multiétnica dentro del territorio Rama.18.
Frank López Monroe
es autoridad territorial de diez comunidades Mískitu y Kriol de laCuenca de Laguna de Perlas, cuya cede principal es Pearl Lagoon, como la llaman sushabitantes; fundada en 1770 al lado de la preexistente comunidad Mískitu de Raitipura; Pear Lagoon fue además, la residencia del Rey Mosko en el periodo comprendido entre 1824 y1842. La Cuenca de Laguna de Perlas es actualmente una amalgama de la cultura Kriol yMískitu. La Cuenca de Laguna de Perlas esta ubicada a unos 50 Kilómetros al Norte deBluefields.19. Tanto los pueblos indígenas Mískitu y Rama, como las comunidades étnicas, deMonkey Point, Río Maíz y las de la Cuenca de Laguna de Perlas son comunidades de la CostaAtlántica de Nicaragua ubicadas en el Municipio de Bluefields, Laguna de Perlas y Kukra Hill,RAAS; y en el Departamento de Río San Juan; tales comunidades, y sus autoridadestradicionales, son reconocidas por la Constitución Política de Nicaragua en los artículos 5, 8,11, 46, 49, 89, 90, 91, 121, 180 y 181 por la Ley No. 28, Estatuto de Autonomía de lasRegiones de la Costa Atlántica de Nicaragua
7
(en adelante “ la Ley No. 28” o “El Estatuto deAutonomía”) y son reguladas por la Ley No. 445. Además los Señores Mcrea y López, y laSeñora Watson están certificados, por el Registro de Autoridades Comunales y Territoriales delConsejo Regional de la RAAS, de conformidad con el Capitulo II, Articulo 7 de la Ley 445,como Autoridades Territoriales.
El Decreto impugnado
20.
El 8 de enero del 2007
Enrique Bolaños Geyer,
entonces Presidente de la Republica de Nicaragua, emitió el Decreto No. 01-2007, Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaraguaque entró en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial, No.8, del 11 de enero del 2007(en adelante “Decreto No. 01-2007” o “el Decreto”).
Funcionarios contra quien se interpone el Recurso
21. El Señor 
José Daniel Ortega Saavedra
, mayor de edad, casado, Comandante de laRevolución Popular Sandinista y del domicilio de Managua. Este Recurso de
5
 
 El grupo de los ramas disminuyó en el siglo XVIII. Todavía en 1774 R. Hodgson nos habla de una gran tribu deindios rama, "a large tribe of Rama Indians", una de cuyas ramificaciones se había separado de las otras, aunqueconservando las mismas costumbres y lengua. Habrían ocupado las márgenes del río Indio hasta las cercanías del lago de Nicaragua. En 1841, sin embargo, entre la ribera norte del río San Juan y la rivera Sur del río Escondido, en una distancia de un poco más de cien kilómetros, solo quedaban 500 indios rama en Punta Gorda y80 en Rama Key...Dos ideas, por otra parte, se desprenden del conjunto de lo hasta aquí señalado. Por una parte,la semejanza, en muchos aspectos entre la vida material de los rama y las otras poblaciones aborígenes quereflejan una adaptación particular al ambiente geográfico en que les toca vivir. Por otro lado, rasgos tambiénconstatados entre los otros grupos humanos, la extraordinaria permanencia de sus tradiciones de vida. Si hahabido cambios, "la continuidad" ha sido mas fuerte...sitios de los asentamientos, tamaño de estos y distanciasentre unos y otros, señalados para 1974, datan de por lo menos tres siglos.
 Romero, G. Las Sociedades del Atlántico de Nicaragua en los Siglos XVII y XVIII, Fondo de Promoción CulturalBANIC, 1995. pág. 270, 272.
6
Colette, G. y otros. “
 La Lengua Rama Sobrevive. Revista del Caribe Nicaragüense”
En WANI, No. 4 junio-septiembre 1986. Colette, G., Kauffman, M. “
Toponimia del territorio en la lengua y cultura del pueblo rama
”. EnEl Pueblo Rama: luchando por tierra y cultura. Ed. González, M. y otros. Managua, URACCAN 2006.
7
 
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de octubre de 1987.
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