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Salir de Lima es encontrar rápidamente la pobreza extrema. Los pueblos sin agua ni luz, los campe-sinos con hambre y frío, los caminos desastrosos, las industrias inexistentes. La descentralizaciónes necesaria para un desarrollo nacional equilibrado y sostenido. Es además indispensablepara fortalecer la gestión pública y profundizar la democracia. La descentralización semantiene desde hace décadas como una demanda de los peruanos, sobre todoaquellos originarios de provincias, de que se redistribuya el poder. Es la pro-mesa incumplida más vieja en el país.La transición democrática tras el fujimorismo permitió reabrir el caminode la descentralización. Entre el 2001 y el 2002, se inició este procesocon un paquete de normas básicas y la elección de gobiernosregionales. Lamentablemente, en los años posteriores el gobiernode Toledo arrastró los pies. Mantuvo a los gobiernos regionales ymunicipios escasos de fondos y la transferencia de competenciasdesde el gobierno central se hizo a cuentagotas. Luego vino unaconvocatoria a referéndum para la unificación de departamentosen regiones que fue tan mal promovida, que terminó en una derrotacompleta de esta interesante propuesta el 2005.En la campaña electoral del 2006, sin que este tema fuera central,los diversos candidatos, ratificaron su compromiso con la descentralización.Pocos meses después, el Presidente García anunció un “shock descentraliza-dor” que ha terminado siendo mucho ruido y pocas nueces. El porcentajede presupuesto para gobiernos regionales y municipios no ha aumentado, mientras elgobierno recae en la tentación del centralismo. La reconstrucción del sur post terremotoes reveladora de como el gobierno opta por salidas centralistas, las que no logran res-puestas efectivas a los problemas de la población.Pero otros cambios ratifican que la descentralización sigue vigente, como la elección de nue-vos gobiernos regionales y municipales. Algunos de estos parecen tener mayor capacidadde gestión; aunque deficiencias no faltan e iniciativas para su fortalecimiento institucionalaún son escasas. Además, se ha formado la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales,se ha fortalecido la REMURPE (Red de Municipalidades Rurales) y han surgido movimien-tos políticos regionales cuya solidez y seriedad va en aumento.Más de un reto importante enfrenta el proceso de descentralización peruano. Almismo tiempo, los grandes problemas nacionales: una economía sin “chorreo”,una sociedad que reproduce la exclusión y una política capturada por peque-ños grupos con grandes intereses, siguen estando asociados al centralismo. Seratifica, así, la importancia de la descentralización para resolver los problemasprincipales del país. A develar los retos y posibilidades de la descentralizaciónen el Perú, para lograr salir del subdesarrollo y profundizar la democracia,se dedica este tercer número de Bajo la Lupa.
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DESCENTRALIZACIÓN:
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Bajolalupa 3 Descentralizacion
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| Upload Date: | 06/10/2009 |
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