RAD VLDY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Sprva o stave pouvania jazykov nrodnostnch menn na zem Slovenskej republiky poda 7a ods. 2 zkona . 184/1999 Z. z. o pouvan jazykov nrodnostnch menn v znen neskorch predpisov

2012

Obsah

vod............................................................................................................................................3 1 Vntrottny legislatvny rmec pouvania jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike .....................................................................................................................................4 2 Medzinrodnoprvny rmec pouvania jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike .....................................................................................................................................9 3 Dvody, priebeh a nsledky legislatvnych zmien vntrottnych prvnych predpisov v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike v rokoch 2010 a 2012...........................................................................................................................................12 4 Nelegislatvne opatrenia podpredsedu vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn v rokoch 2010 a 2012...........................................................................................................................................16 5 Nelegislatvne opatrenia radu vldy Slovenskej republiky a radu splnomocnenca vldy Slovenskej republiky v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn.............................21 6 Zvery...................................................................................................................................23

vod rad vldy Slovenskej republiky poda 7a zkona . 184/1999 Z. z. o pouvan jazykov nrodnostnch menn v znen neskorch predpisov predklad vlde Slovenskej republiky raz za dva roky sprvu o stave pouvania jazykov menn na zem Slovenskej republiky. K tejto sprve pred jej predloenm zaujme stanovisko Rada vldy Slovenskej republiky pre udsk prva, nrodnostn meniny a rodov rovnos. Na tento el je rad vldy Slovenskej republiky oprvnen vyadova od orgnov verejnej sprvy informcie a psomn podklady o pouvan jazyka menn v oblasti ich psobnosti. Prv sprvu predlo rad vldy Slovenskej republiky do 31. decembra 2012. Predkladan sprva bola vyhotoven na zklade podkladov zhromadench radom vldy Slovenskej republiky v obdob od roku 2010 do roku 2012. Sprva sa venuje legislatvnym a nelegislatvnym opatreniam v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn a podva obraz o pouvan jazykov nrodnostnch menn orgnmi zemnej samosprvy a orgnmi miestnej ttnej sprvy najm na zklade prieskumov uskutonench v rokoch 2011 a 2012. Sprva bola vyhotoven radom vldy Slovenskej republiky v spoluprci s radom splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny.

Vntrottny legislatvny rmec pouvania jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike Zkladnm dokumentom upravujcim prva prslunkov nrodnostnch menn je

stava Slovenskej republiky (alej len stava). V l. 34 ods. 1 a 2 stavy je upraven prvo na vestrann rozvoj, najm prvo spolone s inmi prslunkmi meniny alebo skupiny rozvja vlastn kultru, prvo rozirova a prijma informcie v ich materinskom jazyku, zdruova sa v nrodnostnch zdrueniach, zaklada a udriava vzdelvacie a kultrne intitcie, prvo na vzdelanie v jazykoch nrodnostnch menn, prvo pouva jazyk nrodnostnej meniny v radnom styku a prvo zastova sa na rieen vec tkajcich sa nrodnostnch menn a etnickch skupn. Tieto prva s zaraden medzi zkladn prva a slobody, t. j. s nescudziten, nepremlaten, neodaten a nezruiten a nemu by predmetom referenda (l. 93 ods. 3 stavy). Legislatvny rmec pouvania jazykov nrodnostnch menn v zmysle stavnej pravy dopaj alie veobecne zvzn prvne predpisy, a to najm: zkon . 184/1999 Z. z. o pouvan jazykov nrodnostnch menn v znen neskorch prepisov (alej len zkon . 184/1999 Z. z.), zkon . 270/1995 Z. z. o ttnom jazyku Slovenskej republiky v znen neskorch prepisov (alej len zkon . 184/1999 Z. z.), zkon . 99/1963 Zb. Obiansky sdny poriadok v znen neskorch predpisov, zkon . 301/2005 Z. z. Trestn poriadok v znen neskorch predpisov, zkona . 308/1991 Zb. o slobode nboenskej viery a postaven cirkv a nboenskch spolonost v znen neskorch predpisov, zkon . 38/1993 Z. z. o organizcii stavnho sdu Slovenskej republiky, o konan pred nm a o postaven jeho sudcov v znen neskorch predpisov, zkon . 300/1993 Z. z. o mene a priezvisku v znen neskorch predpisov, zkon . 154/1994 Z. z. o matrikch v znen neskorch predpisov, zkon . 212/1997 Z. z. o povinnch vtlakoch periodickch publikci, neperiodickch publikci a rozmnoenn audiovizulnych diel v znen neskorch predpisov, zkon . 211/2000 Z. z. o slobodnom prstupe k informcim a o zmene a doplnen niektorch zkonov (zkon o slobode informci) v znen neskorch predpisov,

zkon . 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televzii Slovenska a o zmene a doplnen niektorch zkonov v znen neskorch predpisov, zkon . 596/2003 Z. z. o ttnej sprve v kolstve a kolskej samosprve a o zmene a doplnen niektorch zkonov v znen neskorch predpisov, zkon . 245/2008 Z. z. o vchove a vzdelvan (kolsk zkon) a o zmene a doplnen niektorch zkonov v znen neskorch predpisov, zkon . 220/2007 Z. z. o digitlnom vysielan programovch sluieb a poskytovan inch obsahovch sluieb prostrednctvom digitlneho prenosu a o zmene a doplnen niektorch zkonov (zkon o digitlnom vysielan) v znen neskorch predpisov,

zkon . 71/1967 Zb. o sprvnom konan (sprvny poriadok) v znen neskorch predpisov, zkon . 346/1990 Zb. o vobch do orgnov samosprvy obc v znen neskorch predpisov, zkon . 546/1992 Zb. o spsobe vykonania referenda v znen neskorch predpisov, zkon . 46/1999 Z. z. o spsobe voby prezidenta Slovenskej republiky, o udovom hlasovan o jeho odvolan a o doplnen niektorch alch zkonov v znen neskorch predpisov,

zkon . 303/2001 Z. z. o vobch do orgnov samosprvnych krajov a o doplnen Obianskeho sdneho poriadku v znen neskorch predpisov, zkon . 331/2003 Z. z. o vobch do Eurpskeho parlamentu v znen neskorch predpisov, zkon . 333/2004 Z. z. o vobch do Nrodnej rady Slovenskej republiky v znen neskorch predpisov, nariadenie vldy Slovenskej republiky . 535/2011 Z. z., ktorm sa vykonvaj niektor ustanovenia zkona . 184/1999 Z. z. o pouvan jazykov nrodnostnch menn v znen neskorch predpisov (alej len nariadenie vldy . 535/2011 Z. z.),

nariadenie vldy Slovenskej republiky . 221/1999 Z. z., ktorm sa vydva zoznam obc, v ktorch obania patriaci k nrodnostnej menine tvoria najmenej 20 % obyvatestva v znen nariadenie vldy Slovenskej republiky . 534/2011 Z. z. (alej len nariadenie vldy . 221/1999 Z. z.). Najkomplexnejia prava prva na pouvanie jazykov nrodnostnch menn je

obsiahnut v zkone . 184/1999 Z. z.; tto pravu dopa zkon . 270/1995 Z. z.. Zkon . 184/1999 Z. z. v nadvznosti na stavn pravu, ustanovuje osobn psobnos pri prve 5

pouvania jazykov nrodnostnch menn: poda 1 ods. 1 prvo pouva jazyk nrodnostnej meniny m oban Slovenskej republiky, ktor je osobou patriacou k nrodnostnej menine. Citovan zkon v 1 ods. 2 ustanovuje, o sa rozumie pod pojmom jazyk nrodnostnej meniny: ide o kodifikovan alebo tandardizovan jazyk tradine pouvan na zem Slovenskej republiky jej obanmi patriacimi k nrodnostnej menine, ktor je odlin od ttneho jazyka; jazykom meniny je bulharsk jazyk, esk jazyk, chorvtsky jazyk, maarsk jazyk, nemeck jazyk, posk jazyk, rmsky jazyk, rusnsky jazyk a ukrajinsk jazyk. Predmetom zkona . 184/1999 Z. z. je predovetkm pouvanie jazykov nrodnostnch menn v radnom styku, oznaenia v jazyku nrodnostnch menn, miestne referendum o zmene oznaenia obce v jazykoch menn, informovanie v jazykoch nrodnostnch menn, prvomoci radu vldy Slovenskej republiky na seku pouvania jazykov nrodnostnch menn a sprvne delikty na seku pouvania jazykov nrodnostnch menn. Niektor ustanovenia zkona . 184/1999 Z. z. maj obmedzen miestnu psobnos, vzahuj sa iba na obce, ktor s vymedzen zkonom. Miestnu psobnos zkona upravuj ustanovenia 2 ods. 1 a 7c ods. 2. V zmysle tchto ustanoven sa obmedzen osobn psobnos vzahuje na obce, ktor s uveden v zozname, ktor je prlohou nariadenia vldy . 221/1999 Z. z. Tto obmedzen miestna psobnos sa uplatuje najm pri psomnom radnom styku v jazykoch nrodnostnch menn, pri pouvan jazykov nrodnostnch menn na rokovaniach orgnov verejnej sprvy a v radnej innosti orgnov verejnej sprvy, ako aj pri oznaeniach obc v jazykoch nrodnostnch menn. Nariadenie vldy . 535/2011 Z. z., ktor nadobudlo innos 1. janura 2012, je vykonvacm predpisom k zkonu . 184/1999 Z. z., ktor nadobudol innos 1. janura 2012 a upravuje podrobnosti v svislosti s informovanm o monosti pouvania jazykov nrodnostnch menn v radnom styku a v svislosti s formou dvojjazynch radnch dokumentov. Niektor pravidl pouvania jazykov nrodnostnch menn upravuje zkon . 270/1995 Z. z., ktorho hlavnm predmetom je prava pouvania ttneho jazyka. V zmysle l. 6 ods. 1 stavy na zem Slovenskej republiky je ttnym jazykom slovensk jazyk. Poda 1 ods. 4 zkona . 270/1995 Z. z. ak tento zkon neustanovuje inak, na pouvanie jazykov nrodnostnch menn a etnickch skupn sa vzahuj osobitn predpisy; zkon . 184/1999 Z. z. m teda postavenie lex specialis v prpade, ak mu takto postavenie prizn zkon . 270/1995 Z. z. 6

alie zkony upravujce pouvanie jazykov nrodnostnch menn sa zaoberaj rznymi oblasami, ako napr. sprvne konanie, obianske sdne konanie, trestn konanie, voby, kolstvo, meno a priezvisko, matrika, televzne a rozhlasov vysielanie a pod. Zkon . 184/1999 Z. z. ustanovuje povinnosti v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn pre orgny miestnej ttnej sprvy, orgny zemnej samosprvy a prvnick osoby zriaden orgnmi zemnej samosprvy (alej len orgny verejnej sprvy), ako aj pre rad vldy Slovenskej republiky. Poda 2 zkona . 184/1999 Z. z. orgny verejnej sprvy od obanov Slovenskej republiky patriacich k nrodnostnej menine prijmaj podania, psomn listiny a dkazy v jazykoch nrodnostnch menn a na podania podan v jazykoch nrodnostnch menn poskytn odpove, okrem ttneho jazyka, aj v jazyku nrodnostnej meniny, ak nejde o verejn listinu (tto vnimka sa netka verejnch listn, ktormi s povolenia, oprvnenia, potvrdenia, vyjadrenia a vyhlsenia). Orgny verejnej sprvy vydvaj rovnopisy rozhodnut v jazykoch nrodnostnch menn, ak o to oban Slovenskej republiky patriaci k nrodnostnej menine poiadal, alebo ak podanie, ktorm bolo konanie zaat, bolo napsan v jazyku nrodnostnej meniny. Orgny verejnej sprvy na zklade poiadania obanov Slovenskej republiky patriacich k nrodnostnej menine vydvaj dvojjazyn rodn listy, sobne listy, mrtn listy, povolenia, oprvnenia, potvrdenia, vyjadrenia a vyhlsenia, ako aj radn formulre. Na budovch orgnov verejnej sprvy sa uvedie ich oznaenie okrem ttneho jazyka aj v jazyku nrodnostnej meniny aj s oznaenm obce. Orgny verejnej sprvy umiestnia informciu o monosti pouvania jazykov nrodnostnch menn v ich sdle na dobre viditenom mieste. Ide o informciu, ktorej vzor ustanovuje nariadenie vldy . 535/2011 Z. z. Povinnosti v oblasti oznaen v jazykoch nrodnostnch menn vyplvaj z ustanoven 4 zkona . 184/1999 Z. z. 4 ods. 1 ustanovuje povinnosti v svislosti s uvdzanm oznaen obce v jazyku nrodnostnej meniny; oznaenie obce v jazyku nrodnostnej meniny sa uvdza na dopravnch znakch oznaujcich zaiatok obce a koniec obce, budovch orgnov verejnej sprvy alebo rozhodnutiach vydanch v jazyku meniny, ak je takto oznaenie uveden v nariaden vldy poda 2 ods. 2, t. j. v nariaden vldy . 221/1999 Z. z. Povinnos uvdza oznaenie obce v jazyku nrodnostnej meniny na dopravnej znake oznaujcej zaiatok obce a koniec obce sa vzahuje na subjekt, ktor je sprvcom cesty, na ktorej sa prslun dopravn znaka nachdza. Oznaenie obce v jazyku 7

nrodnostnej meniny v slade s nariadenm vldy . 221/1999 Z. z. sa me uvdza aj pri oznaen elezninej stanice, autobusovej stanice, letiska a prstavu. Tieto oznaenia musia by v slade s prslunmi osobitnmi predpismi (napr. zkon . 513/2009 Z. z. o drhach v znen neskorch predpisov a pod.). Zkon . 184/1999 Z. z. ako povinnos ustanovuje uvdza v jazyku nrodnostnej meniny informcie tkajce sa ohrozenia ivota, zdravia, bezpenosti alebo majetku obanov Slovenskej republiky nachdzajce sa na miestach prstupnch pre verejnos. Tto povinnos sa tka kadho bez ohadu na charakter subjektu (vetky fyzick osoby a prvnick osoby). Orgnov verejnej sprvy sa tka povinnos poskytova informcie v rmci ich psobnosti na poiadanie o veobecne zvznch prvnych predpisoch. Zkon umouje (ale neuklad ako povinnos) vydva veobecne zvzn nariadenia obc v jazykoch nrodnostnch menn, ako aj uvdza vetky informcie a oznamy v jazyku nrodnostnej meniny (monos pre kadho); monos uvdzania v jazyku nrodnostnej meniny sa tka aj pomnkov, pamtnch tab a pamtnkov, ulc a inch miestnych geografickch znaen. Oznaenia geografickch objektov (sdelnch i nesdelnch, z zemia Slovenskej republiky aj mimo), ktor s vit a zauvan v jazyku nrodnostnej meniny, sa mu uvdza v odbornch publikcich, v tlai a inch prostriedkoch masovej komunikcie a v radnej innosti orgnov verejnej sprvy, ak sa v nich pouva jazyk nrodnostnej meniny, aj v jazyku nrodnostnej meniny, popri tandardizovanch nzvoch v ttnom jazyku. Oznaenie obce v jazyku nrodnostnej meniny je mon zmeni prostrednctvom miestneho referenda v zmysle 4a zkona . 184/1999 Z. z.; nsledkom miestneho referenda me by zmena oznaenia obce v jazyku nrodnostnej meniny v prlohe nariadenia vldy . 221/1999 Z. z. V socilnej a zdravotnckej oblasti prvne predpisy umouj komunikciu personlu a pacientov/klientov v jazykoch nrodnostnch menn, ale neukladaj povinnos pre iadne subjekty zabezpeova monos pouvania jazyka nrodnostnej meniny. V oblasti informovania obanov v jazykoch nrodnostnch menn zkon uklad povinnos pre obce uvdza taxatvne vymedzen vpoet dleitch informci na radnej tabuli obce, na webovom sdle obce a vo vydvanej periodickej tlai aj v jazyku nrodnostnej meniny. V alch prpadoch (miestny rozhlas alebo in technick zariadenia, prleitostn tlaoviny uren pre verejnos na kultrne ely, katalgy galri, mze, kninc, programy 8

kn, divadiel, koncertov a ostatnch kultrnych podujat) umouje pouvanie jazyka nrodnostnej meniny, ale neuklad povinnosti. Zkon . 184/1999 Z. z. v oblasti televzneho a rozhlasovho vysielania v jazykoch nrodnostnch menn odkazuje na osobitn zkony, naprklad na zkon . 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televzii Slovenska a o zmene a doplnen niektorch zkonov a zkon . 220/2007 Z. z. o digitlnom vysielan programovch sluieb a poskytovan inch obsahovch sluieb prostrednctvom digitlneho prenosu a o zmene a doplnen niektorch zkonov (zkon o digitlnom vysielan) v znen neskorch predpisov. rad vldy Slovenskej republiky poskytuje odborn a metodick pomoc orgnom verejnej sprvy a organizanm zlokm bezpenostnch a zchrannch zborov pri vykonvan zkona . 184/1999 Z. z. a predklad vlde Slovenskej republiky raz za dva roky sprvu o stave pouvania jazykov menn na zem Slovenskej republiky. rad vldy Slovenskej republiky prerokva aj sprvne delikty na seku pouvania jazykov nrodnostnch menn.

Medzinrodnoprvny v Slovenskej republike Ochrana prv

rmec

pouvania

jazykov

nrodnostnch

menn

prslunkov

nrodnostnch

menn

je

predmetom

pravy

medzinrodnch zmlv a dokumentov v rmci rznych organizci a na rznych rovniach. Najvznamnejie organizcie upravujce prva prslunkov nrodnostnch menn s Rada Eurpy, OSN a Organizcia pre bezpenos a spoluprcu v Eurpe (OBSE). Postavenie a prva prslunkov nrodnostnch menn iastone upravuj aj niektor dokumenty Eurpskej nie, ako aj bilaterlne medzittne zmluvy. Medzinrodn zmluvy v rmci Rady Eurpy v oblasti ochrany prv prslunkov nrodnostnch menn s najm nasledujce: Dohovor o ochrane udskch prv a zkladnch slobd (1950, oznmenie Federlneho ministerstva zahraninch vec . 209/1992 Zb.) neupravuje vyslovene pouvanie jazykov nrodnostnch menn, ale ustanovuje zkaz diskrimincie zaloenej na jazykovej bze (l. 14). Rmcov dohovor na ochranu nrodnostnch menn (1995, oznmenie Ministerstva zahraninch vec Slovenskej republiky . 160/1998 Z. z.) prv komplexn zvzn medzinrodn dokument upravujci prva prslunkov nrodnostnch menn. Jazykovm prvam sa venuje najm v lnkoch 10 a 11. Tretia hodnotiaca sprva poradnho vboru o Slovenskej republike bola vydan 27. mja 2010. V sprve sa ako otzka vyadujca okamit rieenie uvdza nasledujce: Uskutoni vhodn legislatvne opatrenia na prijatie komplexnejej legislatvy v oblasti meninovch jazykov, aby sa zabezpeila primeran rovnovha medzi legitmnou podporou ttneho jazyka a prvom pouva meninov jazyky, ktor je zakotven v rmcovom dohovore; uprednostni politiku stimulov pred represvnym prstupom pri uplatovan zkona o ttom jazyku z roku 2009, a to vo verejnej i skromnej sfre. Tto poiadavku zdrazuje aj rezolcia Vboru ministrov prijat 6. jla 2011. Eurpska charta regionlnych alebo meninovch jazykov (1992, oznmenie Ministerstva zahraninch vec Slovenskej republiky . 588/2001 Z. z.) medzinrodn zmluva, ktor poskytuje komplexn ochranu regionlnym alebo meninovm jazykom. Odporania Vboru ministrov o uplatovan Eurpskej charty regionlnych alebo meninovch jazykov v Slovenskej republike v druhom monitorovacom kole, z 18. novembra 2009 obsahovali odporanie o prehodnotenie 10

podmienky, poda ktorej by osoby hovoriace meninovmi jazykmi mali predstavova aspo 20 % obyvatestva obce na to, aby boli uplatniten zvzky v oblasti verejnej sprvy; zabezpeenie vuby vetkch meninovch jazykov na vetkch prslunch rovniach a informovali rodiov o jej dostupnosti; zlepenie dostupnosti verejnoprvneho televzneho a rozhlasovho vysielania vo vetkch meninovch jazykoch a podporili skromn rozhlasov a televzne vysielanie v meninovch jazykoch zruenm obmedzen vyplvajcich z prslunch prvnych predpisov; podporu vydvanie novn v meninovch jazykoch. Tretie kolo monitorovania sa zaalo predloenm tretej sprvy o implementcii Slovenskou republikou Rade Eurpy; sprvu schvlila vlda Slovenskej republiky 11. janura 2012. Poradn vbor navtvil Slovensk republiku 30. mja 1. jna 2012 a v roku 2012 by mala by poskytnut tretia hodnotiaca sprva. Rada Eurpy sa venovala jazykovm prvam prslunkov nrodnostnch menn v uplynulom obdob aj osobitne. Eurpska komisia pre demokraciu prostrednctvom prva (Bentska komisia) ako odborn orgn Rady Eurpy na zklade iadosti vldy Slovenskej republiky 15. oktbra 2010 poskytla posudok o zkone . 270/1995 Z. z.. Posudok Bentskej komisie poukazuje na to, e z dvodu prvnej istoty by bolo potrebn ujasni vzah medzi zkonom o ttnom jazyku a ostanmi prvnymi predpismi tkajcimi sa ochrany nrodnostnch menn. alej, v bode 136 posudku sa uvdza, e Bentska komisia alej povauje niektor ustanovenia zkona o ttnom jazyku za nezluiten s medzinrodnmi zvzkami, ku ktorm Slovensk republika pristpila, a preto by mali by prehodnoten. Predmetn ustanovenia sa tkaj: povinnosti pouva ttny jazyk v radnom styku v oblastiach, kde meninov obyvatestvo nedosahuje 20 percentn hranicu; povinnosti skromnch osb pouva radn jazyk pri komunikcii so ttnymi a verejnmi orgnmi; povinnosti pouva ttny jazyk v sdnom a sprvnom konan a v konan pred orgnmi innmi v trestnom konan, ak m osoba dostaton znalos ttneho jazyka; a neuznvania zmlv vyhotovench v jazyku meniny. V bode 137 sa uvdza: Bentska komisia sa na zver domnieva, e niektor opatrenia na podporu a ochranu ttneho jazyka v znen uvedenom v zkone o ttnom jazyku by mali by dsledne preskman a prpadne zrevidovan tak, aby sa predilo ich neprimeranm inkom. Predmetn ustanovenia sa tkaj: povinnosti pouva ttny jazyk vo vetkch radnch zznamoch a dokumentoch cirkv a nboenskch spolonost, ktor s uren pre verejnos; povinnosti kl s vyuovacm jazykom nrodnostnej meniny vies cel pedagogick a aliu dokumentciu aj 11

v ttnom jazyku; povinnosti pouva ttny jazyk pri kultrnych podujatiach; povinnosti pouva ttny jazyk v ozbrojench silch, ozbrojench zboroch a hasiskch jednotkch; pouva ttny jazyk pri psomnch prvnych konoch a dokumentoch v pracovnom prvnom vzahu alebo v obdobnom pracovnom vzahu; povinnosti vies v ttnom jazyku finann a technick dokumentciu a stanovy zdruen, spolkov politickch strn, politickch hnut a obchodnch spolonost; povinnosti skromnch osb pouva ttny jazyk v npisoch, reklamch a oznamoch urench pre verejnos; a systmu finannch pokt. V rmci OBSE sa ochrane prv prslunkov nrodnostnch menn venuje najm Vysok komisr pre otzky nrodnostnch menn. Vysok komisr Knut Vollebaek v poslednch rokoch zko spolupracoval s vldou Slovenskej republiky aj pri rieen otzok v svislosti s pouvanm jazykov nrodnostnch menn. Knut Vollebaek naposledy navtvil Slovensk republiku 10. oktbra 2012, kedy rokoval s viacermi predstavitemi vldy Slovenskej republiky a s almi subjektmi (zstupcami nrodnostnch menn, samosprvami, politickmi stranami) okrem inho aj o otzkach pouvania jazykov nrodnostnch menn.

12

Dvody, priebeh a nsledky legislatvnych zmien vntrottnych prvnych predpisov v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike v rokoch 2010 a 2012 V roku 2011 dolo ku komplexnej revzii vntrottnych prvnych predpisov v oblasti

pouvania jazykov nrodnostnch menn. Dvody legislatvnych zmien sviseli s programovm vyhlsenm vldy Slovenskej republiky z roku 2010, v ktorom sa vlda Slovenskej republiky zaviazala naplni princp efektvnej rovnosti vetkch obanov Slovenskej republiky aj novelizciou zkona o pouvan jazykov nrodnostnch menn, zkona o geodzii a kartografii a zkona o oznaovan obc a alch svisiacich prvnych predpisov. Vlda Slovenskej republiky nesplnila programov vyhlsenie a nedokonila implementciu Eurpskej charty regionlnych alebo meninovch jazykov, ktor sa mala zamera na rieenie problmov obsiahnutch v hodnotiacich sprvach. Poda dvodovej sprvy zkona . 204/2011 Z. z. vlastn jazyk je zkladnm znakom identity kadej nrodnostnej meniny a prvotnm prostriedkom kultrneho ivota jej prslunkov. Preto je ochrana jazykov nrodnostnch menn nevyhnutn pre zachovanie kultr nrodnostnch menn. Aktvne vystupovanie ttu pri ochrane jazykov nrodnostnch menn je dleit nielen z hadiska ochrany kultr nrodnostnch menn a etnickch skupn, ale aj z hadiska ochrany ivota, zdravia, bezpenosti a majetku prslunkov nrodnostnch menn. Tto ochrana sa mus vzahova na viacer oblasti spoloenskho ivota, na radn styk, kultru a alie vybran oblasti. V dvodovej sprve sa alej uvdza, e Slovensk republika prijala v roku 2009 novelu zkona . 270/1995 Z. z., ktor vo viacerch oblastiach sprsnila pravu pouvania ttneho jazyka Slovenskej republiky. elom zkona poda dvodovej sprvy je zosladenie prav pouvania ttneho jazyka a pouvania jazykov nrodnostnch menn na zem Slovenskej republiky ako aj pokraovanie v implementcii medzinrodnch dohovorov v oblasti ochrany prv nrodnostnch menn a etnickch skupn. Nrodn rada Slovenskej republiky da 28. jna 2011 schvlila zkon . 204/2011 Z. z., ktorm sa men a dopa zkon . 184/1999 Z. z. v znen zkona . 318/2009 Z. z. a ktorm sa menia a dopaj niektor zkony, ktor nsledne nadobudol innos 1. jla 2011. Zkon . 204/2011 Z. z. zmenil a doplnil nasledujce prvne predpisy: zkon . 184/1999 Z. z.,

13

zkon . 71/1967 Zb. o sprvnom konan (sprvny poriadok) v znen neskorch predpisov zkon . . 346/1990 Z. z. o vobch do orgnov samosprvy obc v znen neskorch predpisov, zkon . 369/1990 Zb. o obecnom zriaden v znen neskorch predpisov, zkon . 564/1992 Zb. o spsobe vykonania referenda v znen neskorch predpisov, zkon . 300/1993 Z. z. o mene a priezvisku v znen neskorch predpisov, zkon . 154/1994 Z. z. o matrikch v znen neskorch predpisov, zkon . 215/1995 Z. z. o geodzii a kartografii v znen neskorch predpisov, zkon . 270/1995 Z. z., zkon . 46/1999 Z. z. o spsobe voby prezidenta Slovenskej republiky, o udovom hlasovan o jeho odvolan a o doplnen niektorch alch zkonov v znen neskorch predpisov,

zkon . 211/2000 Z. z. o slobodnom prstupe k informcim a o zmene a doplnen niektorch zkonov (zkon o slobode informci) v znen neskorch predpisov, zkon . 303/2001 Z. z. o vobch do orgnov samosprvnych krajov a o doplnen Obianskeho sdneho poriadku v znen neskorch predpisov, zkon . 331/2003 Z. z. o vobch do Eurpskeho parlamentu v znen neskorch predpisov, zkon . 333/2004 Z. z. o vobch do Nrodnej rady Slovenskej republiky v znen neskorch predpisov, zkon . 220/2007 Z. z. o digitlnom vysielan programovch sluieb a poskytovan inch obsahovch sluieb prostrednctvom digitlneho prenosu a o zmene a doplnen niektorch zkonov (zkon o digitlnom vysielan) v znen neskorch predpisov. Ako dovenie revzie legislatvy v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn

vlda Slovenskej republiky da 19. decembra 2011 schvlila nariadenie vldy Slovenskej republiky . 534/2011 Z. z., ktorm sa men a dopa nariadenie vldy Slovenskej republiky . 221/1999 Z. z., ktorm sa vydva zoznam obc, v ktorch obania Slovenskej republiky patriaci k nrodnostnej menine tvoria najmenej 20 % obyvatestva (alej len nariadenie vldy . 534/2011 Z. z.) a nariadenie vldy . 535/2011 Z. z. Nariadenie vldy . 534/2011 Z. z. novelizovalo nariadenie vldy . 221/1999 Z. z., ktorm sa vydva zoznam obc, v ktorch obania Slovenskej republiky patriaci k nrodnostnej menine tvoria najmenej 20 % obyvatestva. Dolo k zmene prloh nariadenia tm, e k jednotlivm nzvom obc boli 14

pripojen ich oznaenia v jazykoch nrodnostnch menn. Tm sa ustanovil nov oficilny zoznam oznaen obc v jazykoch nrodnostnch menn. Podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny zriadil na el spracvania zoznamu oznaen obc v jazykoch nrodnostnch menn, ktor je sasou predkladanho nvrhu, odborn pracovn skupiny zloen z historikov a jazykovedcov ovldajcich jazyky prslunch nrodnostnch menn. Pri prprave boli zohadnen aj oznaenia obc uveden v prlohe zkona . 191/1994 Z. z. o oznaovan obc v jazyku nrodnostnch menn, ktor bol 1. jlom 2011 zruen, ale aj jazykov a spoloensk hadisk. Zoznam oznaen obc v jazykoch nrodnostnch menn uveden v nvrhu novely nariadenia vldy vychdza z tradinho pouvania oznaen prslunch obc, priom berie ohad na sasn poiadavky miestnych obyvateov a na mierov spolunavanie rznych nrodnost. Nariadenie vldy . 535/2011 Z. z. upravuje niektor podrobnosti pri uplatovan zkona . 184/1999 Z. z., a to v svislosti s poskytovanm informci orgnov verejnej sprvy o monosti pouvania jazykov nrodnostnch menn v radnom styku, ako aj v svislosti s formou dvojjazynch radnch dokumentov. alie legislatvne zmeny nastali po parlamentnch vobch v roku 2012, kedy nebol vymenovan podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny, teda prvomoci viazan na tto funkciu nemohli by alej vykonvan. Nrodn rada Slovenskej republiky schvlila da 11. septembra 2012 zkon . 287/2012 Z. z., ktorm sa men a dopa zkon . 575/2001 Z. z. o organizcii innosti vldy a organizcii strednej ttnej sprvy v znen neskorch predpisov a ktorm sa menia a dopaj niektor zkony. Citovan zkon nadobudol innos 1. oktbra 2012 okrem niektorch ustanoven, ktor nadobudn innos 1. janura 2013. Citovan zkon novelizoval aj zkon . 184/1999 Z. z. Prvomoci a povinnosti, ktor do 1. oktbra 2012 prinleali podpredsedovi vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny, preli od 1. oktbra 2012 na rad vldy Slovenskej republiky. Vlda Slovenskej republiky vymenovan da 4. aprla 2012 sa vo svojom programovom vyhlsen zaviazala, e bude chrni priazniv podmienky na pouvanie jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike. Vlda Slovenskej republiky svojm uznesenm . 264 zo da 13. jna 2012 dom 14. jna 2012 vymenovala splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny 15

(alej len splnomocnenec) a zrove schvlila jeho tatt. Splnomocnenec je poradnm orgnom vldy Slovenskej republiky, ktor pln lohy v oblasti zachovania, rozvoja a podpory prv prslunkov nrodnostnch menn a realizuje systmov opatrenia na zlepenie postavenia nrodnostnch menn. Splnomocnenec vykonva svoje lohy prostrednctvom radu splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny, ktor je organizanm tvarom radu vldy Slovenskej republiky. Splnomocnenec najm db o presadzovanie a dodriavanie vntrottnych a medzinrodnch zvzkov Slovenskej republiky v oblasti postavenia a prv prslunkov nrodnostnch menn, pripravuje, navrhuje a realizuje v sinnosti s radom vldy Slovenskej republiky, ministerstvami a ostatnmi strednmi orgnmi ttnej sprvy strednodob a dlhodob opatrenia v oblasti zachovania, rozvoja a podpory prv prslunkov nrodnostnch menn, podporuje zachovanie, vyjadrenie, ochranu a rozvoj identity a kultrnych hodnt nrodnostnch menn, podporuje participciu prslunkov nrodnostnch menn na rieen vec verejnch a db o skvalitnenie vchovy a vzdelvania prslunkov nrodnostnch menn. Splnomocnenec, okrem inho monitoruje, analyzuje a vyhodnocuje dodriavanie prv prslunkov nrodnostnch menn orgnmi ttnej sprvy, orgnmi zemnej samosprvy a inmi prslunmi subjektmi a kadorone predklad vlde Slovenskej republiky sprvu o postaven a prvach prslunkov nrodnostnch menn najneskr do 31. marca nasledujceho kalendrneho roka; spolupodiea sa na tvorbe sprv o plnen medzinrodnch zmlv, ktormi je Slovensk republika viazan v oblasti postavenia a prv prslunkov nrodnostnch menn, na poiadanie, alebo z vlastnej iniciatvy pripravuje stanovisk a nvrhy k legislatvnym a nelegislatvnym opatreniam svisiacim s postavenm a prvami prslunkov nrodnostnch menn, poskytuje sinnos z vlastnej iniciatvy, alebo na poiadanie orgnom ttnej sprvy pri plnen verejnch politk v svislosti s postavenm a prvami prslunkov nrodnostnch menn, poskytuje sinnos na poiadanie orgnom zemnej samosprvy a inm prslunm subjektom pri plnen verejnch politk v svislosti s postavenm a prvami prslunkov nrodnostnch menn, spolupracuje s medzinrodnmi organizciami v oblasti prv prslunkov nrodnostnch menn.

16

Nelegislatvne opatrenia podpredsedu vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn v rokoch 2010 a 2012 Podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny

vykonval svoju innos najm na zklade zkona . 575/2001 Z. z. o organizcii innosti vldy a organizcii strednej ttnej sprvy v znen neskorch predpisov. Novelizciou zkona . 184/1999 Z. z. podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny nadobudol konkrtne prvomoci aj v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn, a to poskytovanie odbornej a metodickej pomoci pri vykonvan zkona, predkladanie sprvy o stave pouvania jazykov nrodnostnch menn na zem Slovenskej republiky a prejednvanie sprvnych deliktov na seku pouvania jazykov nrodnostnch menn. Podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny vykonval tieto prvomoci prostrednctvom svojich odbornch tvarov, najm prostrednctvom sekcie nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky. Po 1. jli 2011 odborn tvary podpredsedu vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny, najm sekcia nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky, prijali opatrenia na zefektvnenie uplatovania zkona . 184/1999 Z. z.. Pln obsahoval nvrh opatren potrebnch na efektvny a hospodrny vkon zkona od 1. jla 2011 do 30. jna 2012. Prechodn ustanovenia zkona obmedzili innos niektorch ustanoven zkona do 30. jna 2012 a orgny verejnej sprvy boli povinn uskutoni opatrenia potrebn na zosladenie skutonho stavu s tmito ustanoveniami do 30. jna 2012. Navrhnut opatrenia sekcie nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky vychdzali zo skutonosti, e legislatvne zmeny odvoduj celkom nov prstup k zkonu a k jeho vykonaniu. Prslun orgny verejnej sprvy sa poda zkona mali pripravi do 30. jna 2012 na nasledujce povinnosti: a) vydvanie dvojjazynch rodnch listov, sobnych listov, mrtnch listov, povolen, oprvnen, potvrden, vyjadren a vyhlsen, b) vydvanie rozhodnut v sprvnom konan okrem znenia v ttnom jazyku aj v jazyku meniny na poiadanie alebo v prpade, ak sa konanie zaalo podanm v jazyku meniny, c) uvedenie oznaenia orgnu verejnej sprvy umiestnenho na budove, 17

d) poskytovanie dvojjazynch radnch formulrov, e) uvdzanie oznaenia obce v jazyku meniny na dopravnch znakch oznaujcich zaiatok obce a koniec obce, budovch alebo rozhodnutiach vydanch v jazyku meniny. Z dvodu zabezpeenia jednotnho postupu pri uplatovan zkona . 184/1999 Z. z. podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny v jli 2011 oslovil vetkch ministrov a vedcich ostatnch strednch orgnov ttnej sprvy a poiadal ich o spoluprcu v uplatovan zkona. Sekcia nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky na zklade odpoved ministerstiev a ostatnch strednch orgnov ttnej sprvy nadviazala kontakt s tmi subjektmi, pre ktor vyplvaj povinnosti zo zkona . 184/1999 Z. z. a zistila, e tieto ministerstv a ostatn stredn orgny ttnej sprvy maj vo svojej psobnosti orgny verejnej sprvy, ktor s povinn na miestnej rovni uplatova zkon . 184/1999 Z. z.: a) Ministerstvo dopravy, vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky (8 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy), b) Ministerstvo financi Slovenskej republiky (21 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy), c) Ministerstvo pdohospodrstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (19 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy), d) Ministerstvo prce, socilnych vec a rodiny Slovenskej republiky (25 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy), e) Ministerstvo vntra Slovenskej republiky (25 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy; v rmci Ministerstva vntra Slovenskej republiky m osobitn postavenie Policajn zbor a Hasisk a zchrann zbor), f) Ministerstvo zdravotnctva Slovenskej republiky (7 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy), g) Ministerstvo ivotnho prostredia Slovenskej republiky (8 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy), h) rad geodzie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (12 prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy). (pln zoznam prslunch orgnov miestnej ttnej sprvy jednotlivch ministerstiev a ostatnch orgnov miestnej ttnej sprvy s ich oznaeniami v jazyku prslunej nrodnostnej meniny je uveden v prlohe . 1. Zoznam oznaen orgnov v jazyku 18

nrodnostnej meniny bol vyhotoven pracovnou skupinou na tvorbu odbornej terminolgie v jazykoch nrodnostnch menn.) rad vldy Slovenskej republiky v obdob od jla do oktbra 2011 uskutonil sriu rokovan s prslunmi ministerstvami a strednmi orgnmi ttnej sprvy, v priebehu ktorch zmapoval sasn stav prpravy na uplatovanie zkona a dohodol potrebn opatrenia s partnermi. V rmci tejto srie rokovania sa ukzala potreba prijatia podrobnejej pravy niektorch ustanoven zkona . 184/1999 Z. z. vo forme nariadenia vldy. V nadvznosti na toto zistenie predloil podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny vlde Slovenskej republiky nvrh nariadenia vldy . 535/2011 Z. z. V priebehu rokovan sa alej preukzala potreba dkladnej starostlivosti o odborn terminolgiu v jazykoch nrodnostnch menn na strednej rovni, ako aj potreba vydania metodickho usmernenia a potreba zriadenia medzirezortnej pracovnej komisie, prostrednctvom ktorej by sa systematicky koordinovalo uplatovanie zkona. Predstavitelia prslunch ministerstiev a strednch orgnov ttnej sprvy prejavili zujem o uskutonenie kolen pre zamestnancov orgnov verejnej sprvy v ich psobnosti s cieom ich odbornej (jazykovej) a metodickej prpravy na uplatovanie zkona . 184/1999 Z. z. rad vldy Slovenskej republiky v priebehu roka 2011 uskutonil prieskum o stave pouvania jazykov nrodnostnch menn v oblasti zemnej samosprvy obc. rad vldy Slovenskej republiky 6. jla 2011 listom oslovil vetky obce, ktor s uveden v zozname obc ustanovenom v prlohe nariadenia vldy . 221/1999 Z. z., t. j. 656 obc, z toho 512 s maarskm, 68 s rusnskym, 57 s rmskym, 18 s ukrajinskm a 1 s nemeckm obyvatestvom. Obciam bol doruen dotaznk s otzkami tkajcimi sa pouvania jazyka nrodnostnej meniny v radnom styku a oznaovania v jazyku nrodnostnej meniny. Takto zskan daje boli sekciou nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky spracovan a pouvan v rmci poskytovania odbornej a metodickej pomoci pri vykonvan zkona (prloha . 2). Na zklade rokovan uskutonench s prslunmi ministerstvami a ostatnmi strednmi orgnmi ttnej sprvy podpredseda vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny 24. oktbra 2011 zriadil medzirezortn pracovn komisiu na vykonanie zkona . 184/1999 Z. z.. Predmetom innosti komisie mala by spoluprca zastpench orgnov strednej ttnej sprvy pri prprave na vykonanie zkona . 184/1999 19

Z. z. s cieom efektvneho, hospodrneho a vasnho zabezpeenia sladu skutonho stavu s ustanoveniami zkona do 30. jna 2012. Za predsedu komisie bol vymenovan generlny riadite sekcie nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky, jej lenovia boli vymenovan na zklade nominci jednotlivch ministrov, resp. vedcich ostatnch strednch orgnov ttnej sprvy. Prv zasadnutie komisie sa konalo 14. februra 2012 na rade vldy Slovenskej republiky. Na zasadnut sa prejednvali nasledujce otzky: hodnotenie prpravy na uplatovanie zkona . 184/1999 Z. z., prprava odbornho terminologickho slovnka v jazykoch nrodnostnch menn, elektronick vybavovanie vec v jazykoch nrodnostnch menn, metodick a odborn kolenia v svislosti so zkonom o pouvan jazykov nrodnostnch menn, metodick usmernenie k zkonu o pouvan jazykov nrodnostnch menn. Bol schvlen harmonogram loh v svislosti s uplatovanm zkona. Zistilo sa, e najvnejie problmy pri uplatovan zkona s spsoben nedostatkom financi, zloitosou zsahov do elektronickch systmov a nedostatonouznalosou odbornej terminolgie v jazykoch nrodnostnch menn zamestnancami orgnov verejnej sprvy. lenovia komisie sa dohodli, e spolone vypracuj metodick usmernenie na uplatovanie zkona. Sekcia nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky ako odborn tvar podpredsedu vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny v zmysle 7a ods. 1 zkona . 184/1999 Z. z. poskytoval metodick pomoc na vykonanie zkona nasledovnmi spsobmi: a) vydvanie stanovsk a informci k vykonvaniu zkona, b) kolenia pre zamestnancov obc na zasadnutiach regionlnych zdruen ZMOS v rznych reginoch SR, c) rokovania s orgnmi miestnej ttnej sprvy v svislosti s prpravou na vykonanie zkona. Stanovisk a informcie vydvan sekciou nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky sa tkali najm pouvania jazykov nrodnostnch menn v radnom styku (napr. pouvanie jazykov nrodnostnch menn vo vpisoch z matriky, pouvanie mena a priezviska v jazyku nrodnostnej meniny, pouvanie jazykov nrodnostnch menn v stavebnom konan, druhy radnch dokumentov, ktor sa vydvaj dvojjazyne, pouvanie 20

jazykov nrodnostnch menn v radnej agende obce, vzah zkona o slobodnom prstupe k informcim a zkona o pouvan jazykov nrodnostnch menn a pod.), ako aj naprklad oznaovania v jazykoch nrodnostnch menn (uvdzanie oznamov a informci, oznaovanie elezninch stanc a zastvok). rad vldy Slovenskej republiky sa na zklade informci zskanch od prslunch strednch orgnov ttnej sprvy zaal venova starostlivosti o odborn terminolgiu v jazykoch nrodnostnch menn v druhej polovici roka 2011. Hlavnm vchodiskom tejto prce bola skutonos, e jazyky nrodnostnch menn mu by plnohodnotne uplatovan v radnom styku, ak disponuj vhodnou odbornou terminolgiou. Takto starostlivos je zkladom pre vytvorenie priaznivch podmienok na uplatnenie jazykovch prv nrodnostnch menn a na naplnenie efektvnej rovnosti prslunkov nrodnostnch menn v slade s medzinrodnmi zvzkami Slovenskej republiky. Tvorba odbornej terminolgie mala za cie, aby sa odborn terminolgia v jazykoch nrodnostnch menn pouvala na celom zem Slovenskej republiky jednotne a aby bola sprstupnen ako zamestnancom prslunch orgnov verejnej sprvy, tak aj obanom patriacim k nrodnostnej menine. Takto vytvoren odborn terminolgia mala tvori zklad pre tvorbu dvojjazynch dokumentov v zmysle zkona . 184/1999 Z. z. Proces tvorby odbornej terminolgie bol nasledovn: a) sekcia nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky vyiadala potrebn podklady (vzory radnch dokumentov) od tch strednch orgnov ttnej sprvy, ktor prostrednctvom svojich orgnov miestnej ttnej sprvy mali uplatova zkon a od obc, b) z takto zozbieranch dokumentov expertn skupina jazykovedcov a prvnikov vytvorila zkladn rmec odbornch terminologickch slovnkov: zoznamy vrazov, ktor mali by premietnut do jazykov nrodnostnch menn, c) zkladn rmec odbornch terminologickch slovnkov bol pripomienkovan jednotlivmi prslunmi strednmi orgnmi ttnej sprvy, d) zriadili sa pracovn skupiny, ktor k jednotlivm odbornm vrazom priraovali vrazy v jazykoch nrodnostnch menn (v maarskom, rmskom a rusnskom jazyku). lenmi pracovnch skupn boli sksen prvnici a jazykovedci prslunci nrodnostnch menn.

21

Nelegislatvne

opatrenia

radu

vldy

Slovenskej

republiky

radu

splnomocnenca vldy Slovenskej republiky v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn rad splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny bol zriaden uznesenm vldy Slovenskej republiky . 264 zo da 13. jna 2012 dom 14. jna 2012. rad splnomocnenca vldy Slovenskej republiky v rmci svojej innosti, okrem inho db o presadzovanie a dodriavanie vntrottnych a medzinrodnch zvzkov Slovenskej republiky v oblasti postavenia a prv prslunkov nrodnostnch menn, a to aj v oblasti pouvania jazykov nrodnostnch menn. rad splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny po jeho zriaden pokraoval v starostlivosti o odborn terminolgiu v jazykoch nrodnostnch menn. Pracovn skupiny pripravujce odborn terminologick slovnky v jazykoch nrodnostnch menn ukonili svoju innos v mji 2012. Po ukonen innosti pracovnch skupn dolo k poslednm pravm materilov a 16. jla 2012 boli zverejnen na webovom sdle splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny tri terminologick slovnky: slovenskomaarsk, slovenskormsky a slovenskorusnsky slovnk. Poda informcie uvedenej na webovom sdle splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny slovnky, treba povaova za zklad starostlivosti o odborn terminolgiu v meninovch jazykoch, v ktorej sa m pokraova s cieom zabezpeenia priaznivch podmienok na pouvanie meninovch jazykov na Slovensku. alie opatrenia sa v tejto oblasti po zverejnen slovnkov neuskutonili. rad splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny v nadvznosti na innos sekcie nrodnostnch menn radu vldy Slovenskej republiky nadviazal spoluprcu s Ministerstvom dopravy, vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky s cieom vyrieenia otzky uvdzania oznaen elezninch stanc a zastvok okrem ttneho jazyka aj v jazyku nrodnostnej meniny. V priebehu roka 2012 niektor obce, ako aj obianski aktivisti sa obrtili na rad splnomocnenca Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny s poiadavkou o umonenie umiestnenia oznaenia elezninej stanice/zastvky okrem ttneho jazyka i v jazyku nrodnostnej meniny. V rmci rokovan s Ministerstvom dopravy, vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky sa v svislosti s umiestnenm oznaen elezninch stanc a zastvok v jazykoch nrodnostnch 22

menn pre legislatvne a technick prekky zistilo, e zrejme bude potrebn novelizova zkon . 513/2009 Z. z. o drhach a o zmene a doplnen niektorch zkonov v znen neskorch predpisov a zkon . 184/1999 Z.z...... rad vldy Slovenskej republiky, Ministerstvo dopravy, vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky a eleznice Slovenskej republiky sa dohodli, e vzniknut problm vyriei odborn pracovn skupina. rad splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny a sekcia vldnej legislatvy radu vldy Slovenskej republiky vyhotovili vo veci odborn stanovisko, ktor bolo postpen ostatnm stranm na preskmanie. Zkon . 184/1999 Z. z. od 1. jla 2011 umouje ukladanie sankci v sprvnom konan za poruenia zkona. Sprvne delikty na seku pouvania jazykov nrodnostnch menn upravuje 7b zkona. Prslunm na prejednanie sprvnych deliktov je od 1. oktbra 2012 rad vldy Slovenskej republiky. Poda organizanho poriadku radu vldy Slovenskej republiky v rmci radu vldy Slovenskej republiky sprvne delikty prejednva kancelria vedceho sluobnho radu. Od innosti ustanoven o sprvnych deliktoch dostal rad vldy Slovenskej republiky jeden podnet v zmysle 7b ods. 1 psm. b) zkona . 184/1999 Z. z., tkajci sa vydania opisu sobneho listu v jazyku nrodnostnej meniny. Podanie bolo podan proti matrinmu radu a tkalo sa maarskho jazyka. Po nadobudnut innosti zkona . 287/2012 Z. z., ktorm sa men a dopa zkon . 575/2001 Z. z. o organizcii innosti vldy a organizcii strednej ttnej sprvy v znen neskorch predpisov a ktorm sa menia a dopaj niektor zkony, preli prvomoci bvalho podpredsedu vldy Slovenskej republiky pre udsk prva a nrodnostn meniny vyplvajce zo zkona . 184/1999 Z. z. na rad vldy Slovenskej republiky. rad vldy Slovenskej republiky zriadil medzirezortn pracovn komisiu (lenov komisie menuje vedci radu vldy Slovenskej republiky) na vykonanie zkona . 184/1999 Z. z.. Cieom obnovenej komisie m by koordincia uplatovania zkona na rovni orgnov miestnej ttnej sprvy a vytvorenie stabilnho mechanizmu na poskytovanie odbornej a metodickej pomoci pri vykonvan zkona. rad vldy Slovenskej republiky s cieom vytvorenia komplexnho obrazu o uplatovan zkona . 184/1999 Z. z. na rovni orgnov miestnej ttnej sprvy uskutonil v novembri 2012 dotaznkov prieskum, ktor sa zameriaval na

23

pouvanie jazykov nrodnostnch menn v radnom styku. Vsledky prieskumu s uveden v prlohe . 3.

24

Zvery Pouvanie jazykov nrodnostnch menn v Slovenskej republike upravuje cel rad

ustanoven veobecne zvznch prvnych predpisov. Zklad pravy predstavuje stava, v ktorej sa zakotvuje prvo prslunkov nrodnostnch menn na pouvanie ich jazykov vo vetkch oblastiach verejnho i skromnho ivota. Tto pravu dopaj medzinrodn zmluvy, ktormi je Slovensk republika viazan a ktor maj prednos pred zkonmi. Na rovni zkonov je prava pouvania jazykov nrodnostnch menn obsiahnut vo vekom mnostve predpisov, teda prava je roztrsen, ba v niektorch prpadoch neprehadn. Z dvodu, e nie vdy s jednoznan vzahy rznych prvnych predpisov upravujcich asto podobn oblasti (napr. zkon . 270/1995 Z. z. a zkon . 184/1999 Z. z.), o me vies k interpretanm a nsledne aj aplikanm akostiam. Pre zabezpeenie prvnej istoty v tejto oblasti, by bolo iaduce zrevidovanie niektorch ustanoven veobecne zvznch prvnych predpisov a zjednoduenie prvnej pravy pri zachovan vetkch doteraz garantovanch prv prslunkov nrodnostnch menn. rad vldy Slovenskej republiky poskytuje odborn a metodick pomoc subjektom uplatujcim zkon, predklad vlde Slovenskej republiky sprvu o stave pouvania jazykov nrodnostnch menn na zem Slovenskej republiky raz za dva roky a prejednva sprvne delikty na seku pouvania jazykov nrodnostnch menn. Na rade vldy Slovenskej republiky sa tmto innostiam venuje najm rad splnomocnenca vldy Slovenskej republiky pre nrodnostn meniny a kancelria vedceho sluobnho radu. Vlda Slovenskej republiky sa aktvne venuje otzke pouvania jazykov nrodnostnch menn. V rmci tejto innosti sa vykonvaj rzne opatrenia, najm poskytovanie stanovsk, kolenia, starostlivos o odborn terminolgiu a pod. Vlda Slovenskej republiky sa zaviazala chrni priazniv podmienky na pouvania jazykov nrodnostnch menn, o predpoklad pokraovanie v aktvnej innosti, v skman podmienok pouvania jazykov nrodnostnej meniny a starostlivos o jazyky nrodnostnch menn v slade s vntrottnym prvnym poriadkom a medzinrodnmi zvzkami Slovenskej republiky.

25