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SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVOMINISTERIO DEL INTERIORINDICEINTRODUCCIÓNLA REFORMA MUNICIPAL EN PERSPECTIVA HISTÓRICA
...................................................4
CAPÍTULO IALGUNOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES
........................................................................61.Antecedentes Generales.......................................................................................................62.Constitucionalidad e Inconstitucionalidad..............................................................................73.El Principio de la Legalidad...................................................................................................84.Descentralización y Desconcentración para la Administración del Territorio........................ 95.Gobierno y Administración del Estado..................................................................................96.Estatuto Constitucional del Gobierno y Administración Regional-Provincial......................... 97.Estatuto Constitucional de la Administración Comunal.........................................................11
CAPÍTULO IILA LEY DE MUNICIPALIDADES Y NORMAS COMPLEMENTARIAS
......................................121.Modificaciones a la Ley de Municipalidades.........................................................................132.Contenido de la Ley de Municipalidades...............................................................................163.Normas Legales de Carácter General Aplicables a las Municipalidades..............................174.Normas Especiales Aplicables a las Municipalidades...........................................................23
CAPÍTULO IIINATURALEZA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES
.....................261.Algunos Conceptos y Naturaleza Jurídica.............................................................................262.Funciones y Atribuciones de las Municipalidades.................................................................263.¿Bajo que criterios es posible asignar nuevas funciones o tareas a las municipalidades?.. 284.¿Cuáles son los instrumentos con que cuentan las municipalidades para el cumplimientode sus funciones?..................................................................................................................295.¿Cómo se materializan las decisiones escritas que adoptan las municipalidades?.............296.¿Existe algún marco general dentro del que deben actuar las municipalidades?................30
CAPÍTULO IVEL ALCALDE
..............................................................................................................................311.Principales Características del Cargo de Alcalde.................................................................312.Requisitos Generales para ser Candidato a Alcalde............................................................313.Incompatibilidades para ser Alcalde.....................................................................................324.Inhabilidades para ser Alcalde..............................................................................................325.Funciones del Alcalde...........................................................................................................326.Atribuciones del Alcalde........................................................................................................337.La Cuenta Pública.................................................................................................................358.Subrogación, Suplencia y Reemplazo del Alcalde................................................................359.Causales de Cesación del Cargo de Alcalde........................................................................36
CAPÍTULO VEL CONCEJO Y LOS CONCEJALES
........................................................................................38
EL CONCEJO
..............................................................................................................................381.Principales Características del Concejo................................................................................382.Instalación del Concejo.........................................................................................................393.Atribuciones del Concejo.......................................................................................................394.Funcionamiento del Concejo.................................................................................................40
LOS CONCEJALES
....................................................................................................................401.Principales Características del Cargo de Concejal...............................................................402.Requisitos para ser Concejal.................................................................................................413.Incompatibilidades para ser Concejal....................................................................................414.Inhabilidades para ser Concejal............................................................................................415.Derechos de los Concejales en Razón de su Cargo.............................................................416.Causales de Cesaciónen el Cargo de Concejal...................................................................427.Reemplazo de un Concejal por Vacancia del Cargo.............................................................42
 
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CAPÍTULO VIORGANIZACIÓN INTERNA Y RÉGIMEN DEL PERSONAL
......................................................441.Organización Interna.............................................................................................................442.El Régimen del Personal.......................................................................................................A.El personal de planta......................................................................................................B.El personal a contrata.....................................................................................................C.El personal a honorarios.................................................................................................D.El personal regido por el Código del Trabajo..................................................................E.Situación especial...........................................................................................................474852525353
CAPÍTULO VIIPATRIMONIO Y RÉGIMEN DE BIENES
.....................................................................................541.Patrimonio y Financiamiento Municipales.............................................................................54A.Algunos conceptos.........................................................................................................B.¿De qué bienes y recursos se compone el patrimonio de las municipalidades?...........54542.Régimen de Bienes...............................................................................................................A.Adquisición, administración y disposición de bienes inmuebles municipales.................B.Adquisición, administración y disposición de bienes muebles municipales....................C.Las concesiones y permisos municipales.......................................................................D.Inembargabilidad de los bienes municipales..................................................................E.Obligación de otorgar caución........................................................................................555556565758
CAPÍTULO VIIIEL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO Y EL PLAN REGULADOR COMUNAL
...................591.El Plan Comunal de Desarrollo y sus Programas.................................................................592.El Plan Regulador Comunal..................................................................................................593.¿Las Municipalidades están Facultadas para Expropiar?.....................................................62
CAPÍTULO IXEL PRESUPUESTO MUNICIPAL ANUAL. INGRESOS Y GASTOS MUNICIPALES
...............641.La Formulación del Presupuesto Municipal...........................................................................642.Los Ingresos o Rentas Municipales.......................................................................................A.Recursos Propios............................................................................................................(a)El Fondo Común Municipal........................................................................................(b)Los ingresos propios permanentes que considera la Ley de RentasMunicipales................................................................................................................(c)Los otros ingresos propios.........................................................................................B.Recursos Externos..........................................................................................................6565666871713.Los Gastos Municipales........................................................................................................77
CAPÍTULO XCORPORACIONES, FUNDACIONES Y ASOCIACIONES
........................................................801.Corporaciones yFundaciones Municipales...........................................................................802.Asociaciones de Municipalidades..........................................................................................81
CAPÍTULO XILOS SERVICIOS TRASPASADOS
.............................................................................................821.El Decreto con Fuerza de Ley Nº1-3.063, de 1980, de Interior.............................................822.La Función de Educación Municipal......................................................................................823.La Función de Salud Municipal.............................................................................................874.La Atención de Menores........................................................................................................915.Los Cementerios...................................................................................................................92
CAPÍTULO XIISERVICIOS A LA COMUNIDAD
.................................................................................................931.La Protección del Medio Ambiente........................................................................................932.Funciones Relacionadas con la Vialidad Urbana y Rural......................................................933.Los Gastos en Servicios a la Comunidad..............................................................................94
CAPÍTULO XIIILOS SUBSIDIOS SOCIALES
......................................................................................................971.Municipalidad y Subsidios Sociales.......................................................................................972.Algunos Subsidios y Programas............................................................................................99
CAPITULO XIVPARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
................................1031.La Participación Ciudadana en la Ley de Municipalidades...................................................A.La ordenanza de participación ciudadana......................................................................B.El consejo económico y social comunal.........................................................................C.Los plebiscitos comunales..............................................................................................1031031031042.Las Organizaciones Comunitarias: Antecedentes y Ley vigente..........................................104
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