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Decreto 364 de 2013

Decreto 364 de 2013

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1
REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 47 • Número 5185 • pP. 1-1 • 2013 • AGOSTO
26
REGISTRODISTRITAL
AÑO 47Número 51852013
AGOSTO
26
DECRETO DE 2013
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D. C.
Decreto Número 364
(Agosto 26 de 2013)
“Por el cual se modican excepcionalmente lasnormas urbanísticas del Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá D. C. , adoptado medianteDecreto Distrital 619 de 2000, revisado por elDecreto Distrital 469 de 2003 y compilado por el
Decreto Distrital 190 de 2004. “EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, D. C.
En ejercicio de sus facultades legales, en espe
-
cial las conferidas por el artículo 12 de la Ley 810de 2003, la Ley 902 de 2004, el artículo 6 del De
-
creto 4002 de 2004, el numeral 4° del artículo 38del Decreto Ley 1421 de 1993, y el numeral 1 delliteral A del artículo 91 de la Ley 136 de 1994, y,
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de Colombia establecelas bases para la organización territorial, los planes dedesarrollo, y dicta los criterios del desarrollo territorial,al asignarle a las entidades públicas en el marco de losderechos colectivos y del medio ambiente, la función deregular los usos del suelo y del espacio aéreo urbanoen defensa del interés común.Que los artículos 1º y 287 constitucionales establecenque las entidades territoriales gozan de autonomía parala gestión de sus intereses y, en virtud de la mismatienen el derecho a ejercer las competencias que lescorrespondan.Que el artículo 209 Superior consagra que la funciónadministrativa está al servicio de los intereses gene-rales y se desarrolla con fundamento en los principios
de igualdad, moralidad, ecacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad.Que de acuerdo con lo dis-puesto por los artículos 5º de la Ley 388 de 1997 y 2ºdel Decreto Nacional 879 de 1998, el ordenamiento delterritorio distrital comprende un conjunto de acciones
político – administrativas y de planicación física con
-certadas, emprendidas por los municipios o distritos,en ejercicio de la función pública, tendiente a disponer
de instrumentos ecientes para orientar el desarrollo
del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,transformación y ocupación del espacio, de acuerdocon las estrategias de desarrollo socioeconómico, yen armonía con el medio ambiente y las tradicioneshistóricas y culturales.
Que la modicación de los planes de ordenamiento
territorial se prevé como una necesidad propia dela condición dinámica de las ciudades que con eltranscurrir del tiempo cambian y se van adaptando alas transformaciones de la sociedad que las habita,y en este sentido, el POT de Bogotá, D. C., no es laexcepción.Que el artículo 11 de la Ley 388 de 1997 establece queel Plan de Ordenamiento Territorial está integrado porun componente general, el cual estará constituido porlos objetivos, estrategias y contenidos estructuralesde largo plazo; un componente urbano, constituidopor las políticas, acciones, programas y normas paraencauzar y administrar el desarrollo físico urbano; y uncomponente rural, conformado por las políticas, accio-nes, programas y normas para orientar y garantizar laadecuada interacción entre los asentamientos ruralesy la cabecera municipal, así como la conveniente uti-lización del suelo.
Que el artículo 28 de la citada Ley, modicado por
el artículo 2º de la Ley 902 de 2004 y reglamentadopor el artículo 6º del Decreto 4002 de 2004, regula la
modicación excepcional de las normas urbanísticas
del POT.Que las normas citadas, al hacer referencia a la
modicación, lo hacen con respecto a las normas ur
-
 
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banísticas de carácter estructural o general del POT,que tengan por objeto asegurar la consecución de losobjetivos y estrategias territoriales de largo y mediano
plazo denidas en el mismo. La modicación podrá
emprenderse en cualquier momento, a iniciativa delAlcalde municipal o distrital, siempre y cuando sedemuestren y soporten técnicamente los motivos quedan lugar a ella.Que los planes de ordenamiento territorial se pueden
revisar o modicar, dependiendo de las necesidades
generadas por las nuevas dinámicas territoriales o delvencimiento de los plazos de cada uno de los compo-nentes o contenidos del plan o de sus motivacioneso excepcionalmente de acuerdo con el artículo 6 delDecreto Nacional 4002 de 2004, para alcanzar losobjetivos del Plan de Ordenamiento Territorial. En elcaso de Bogotá, D. C., los objetivos y las estrategiasde largo y mediano plazo se encuentran vigentes.Que el artículo 6º del Decreto 4002 de 2004 señalaque“De conformidad con lo establecido en el artículo15 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artículo
1° de la Ley 902 de 2004, la modicación excepcional
de alguna o algunas de las normas urbanísticas decarácter estructural o general del Plan de Ordena-miento Territorial, que tengan por objeto asegurar laconsecución de los objetivos y estrategias territoriales
de largo y mediano plazo denidas en los componentes
General y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial,podrá emprenderse en cualquier momento, a iniciativadel Alcalde municipal o distrital, siempre y cuandose demuestren y soporten técnicamente los motivos
que dan lugar a su modicación. La modicación
excepcional de estas normas se sujetará en todo alas previsiones vigentes en el Plan de OrdenamientoTerritorial, de acuerdo con la jerarquía de prevalenciade los componentes, contenidos y demás normasurbanísticas que lo integran. ”Que el Plan de Ordenamiento Territorial vigente paraBogotá, D. C. , fue adoptado mediante el Decreto 619de 2000, revisado por el Decreto 469 de 2003 y com-pilado por el Decreto 190 de 2004.Que de acuerdo con el artículo 152 del Decreto 190de 2004, el Plan de Ordenamiento debe acudir a una
modicación cuando se presenten, entre otros: a)cambios signicativos en las previsiones demográcas;b) necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos
de gran impacto en materia de transporte masivo,infraestructura, expansión de servicios públicos o
equipamientos colectivos y c) alteraciones naturales
en las condiciones del suelo o del medio ambiente que
impliquen modicaciones al Plan.
Que en concordancia con lo anterior, las razones que
motivaron la presente modicación son: i) Cambios
en las proyecciones y composición de la población
de Bogotá, D. C. ; ii) Necesidad de ejecutar proyectosde impacto en la movilidad de la ciudad; iii) Integrar la
gestión del riesgo y la adaptación al cambio climáticoal ordenamiento territorial, incorporando las determi-
naciones de la Ley 1523 de 2012; iv) Armonizar el
ordenamiento del suelo rural con las normas nacio-
nales establecidas en el Decreto 3600 de 2007; y v)Simplicación normativa.
Que la estrategia de ordenamiento implica adicio-
nalmente el mantenimiento de los tres (3) principios
básicos sobre el cual se implementa, esto es, la pro-tección y tutela del ambiente y los recursos naturalesy su valoración como sustrato básico del ordenamientoterritorial; el perfeccionamiento y optimización de lainfraestructura para la movilidad y la prestación deservicios públicos y sociales para todos los ciudada-nos del Distrito Capital en perspectiva regional; así como la integración socio económica y espacial desu territorio urbano - rural a nivel internacional, nacio-nal y con la red de ciudades previstas para la regiónBogotá-Cundinamarca y departamentos vecinos. En
este sentido, la modicación mantiene y fortalece laestrategia de ordenamiento basada en tres (3) estruc
-turas superpuestas e interdependientes en la que setoman decisiones con base en los principios expuestos,
esto es: la estructura ecológica principal, la estructura
funcional de servicios y la estructura social - económicay espacial.
Que en relación con las modicaciones introducidasse debe indicar:La modicación excepcional incluye ajustes nece
-sarios para corregir problemas referidos al retrasoen el cumplimiento y la concreción de los objetivosde la estrategia de ordenamiento, prevista en elDecreto Distrital 190 de 2004; fortaleciendo losinstrumentos existentes y planteando otros, para
acelerar su cumplimiento. Se modican en este
orden de ideas, temas relacionados con la mezclade los usos, la metodología para el cálculo de ce-siones urbanísticas y las cargas urbanísticas, seajustan los componentes del sistema de movilidady la estructura ecológica principal, entre otros, enconcordancia con las disposiciones relativas al
contenido de las modicaciones.Se mantienen los objetivos de largo plazo, y lasmodicaciones introducidas en el texto y en la
estructura del documento responden a la intenciónde crear normas que hagan posible la materia-lización de los elementos sobre los que se haconstruido el resto del Plan, en cumplimiento del
artículo 6º del Decreto 4002 de 2004. La justi
-
cación de la modicación se encuentra plasmada
 
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en los estudios jurídicos y técnicos contenidos enel Documento Técnico de Soporte, la Memoria
Justicativa y el Expediente Distrital.Se introducen lineamientos básicos que deben
orientar los instrumentos de planeación, gestión
y nanciación, y articularlos para que su aplica
-ción no dependa del desarrollo de instrumentosadicionales; lo cual implica que son de aplicacióninmediata, según las necesidades del desarrolloterritorial de la ciudad.
Las modicaciones propuestas para la gestión del
riesgo se realizan en cumplimiento de las dispo-siciones establecidas por las normas nacionalesy distritales, en especial las dispuestas por la Ley1523 de 2012.
La propuesta de modicación incorpora los linea
-mientos aplicables al componente rural y ambien-
tal denidos por el Decreto Nacional 3600 de 2007,
por ser determinante de superior jerarquía, en lostérminos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997.
Las Operaciones Estratégicas vinculan actua
-ciones, acciones urbanísticas e instrumentos de
planicación, gestión y nanciación; y se dotan
de mejores condiciones de operatividad con la
nalidad de orientar y garantizar la ejecución de
las intervenciones socioeconómicas, urbanísticasy ambientales de iniciativa pública o público-privada que busquen consolidar la estrategia deordenamiento territorial.
La propuesta de densicación requiere adelantar
los procesos de reurbanización del suelo, ga-rantizando la adecuada prestación de serviciospúblicos, el acceso a la infraestructura de soportey las demás acciones que permitan la satisfacciónde las necesidades colectivas.
Los equipamientos, como inmuebles destinados a
la satisfacción de necesidades colectivas de salud,educación, cultura, abastecimiento, protección so-cial, seguridad, justicia, etc., deben ser accesiblespara la totalidad de los ciudadanos teniendo lacapacidad de mitigar sus impactos urbanísticos.
La incorporación de las disposiciones del PlanMaestro de Movilidad en la modicación excep
-cional, permite articular las políticas, estrategias
y metas denidas en este, con las condiciones ur
-banísticas de la ciudad, fomentando el transportepúblico como un eje estructurante y dinamizadordel desarrollo urbano de la ciudad.
Las cargas urbanísticas constituyen una adecua
-da contraprestación por los aprovechamientos
urbanísticos establecidos en la modicación ex
-cepcional y constituyen, según lo reglamentado enel artículo 38 de la Ley 388 de 1997, el desarrollodel principio de igualdad de los ciudadanos antelas normas, pues se establecen los “mecanismosque garanticen el reparto equitativo de las cargas y
los benecios derivados del ordenamiento urbano
entre los respectivos afectados. ”
La modicación incorpora y articula los instrumen
-tos de planeamiento desarrollados, permitiendosu aplicación inmediata, y logrando con ello ga-rantizar la operatividad del Plan de OrdenamientoTerritorial.Que en virtud del artículo 7º del Decreto Nacional 4002
de 2004, la modicación excepcional de las normas
urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial, seencuentra sometida al mismo procedimiento previstoen los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997, lo cual
implica que se debe presentar el proyecto de modi
-cación a la autoridad ambiental competente para con-certar los asuntos exclusivamente ambientales. Unavez se cuente con la referida concertación se presentael documento al Consejo Territorial de Planeación,para posteriormente someterlo a consideración delConcejo Distrital.Que en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos24 y 25 de la Ley 388 de 1997, el Gobierno Distritalcumplió cada uno de los pasos previstos en la norma.En consecuencia, el Alcalde Mayor a través de laSecretaría Distrital de Planeación, adelantó las si-
guientes actuaciones en el marco de la modicación
excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial deBogotá, D. C. – Decreto Distrital 619 de 2000, revisadopor el Decreto Distrital 469 de 2003, y compilado por
el Decreto Distrital 190 de 2004:a) El proyecto de modicación excepcio
-nal de normas urbanísticas del Plan deOrdenamiento Territorial fue sometido aconsideración de la Corporación Autóno-ma Regional de Cundinamarca, entre losaños 2011 y 2012. Mediante ResoluciónCAR- 124 de 2013 se declararon concer-tados los asuntos ambientales del proyec-to, de conformidad con lo establecido ensus considerandos y parte resolutiva, encoordinación con el contenido del acta deconcertación suscrita por las partes el día31 de octubre de 2012.
b) Una vez surtida la actuación anterior,
el proyecto se sometió a consideracióndel Consejo Territorial de PlaneaciónDistrital - CTPD- el 3 de noviembre de2012, organismo que rindió concepto yrecomendaciones el 17 de diciembre delmismo año.

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