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Pacto Fiscal

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Pacto Fiscal
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Published by: Luis Eduardo Martinez Almanza on Aug 28, 2013
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Carlos Rocabado Mejía
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GRUPO SOBRE POLÍTICA FISCAL Y DESARROLLO
DESAFÍOS PARA LACONSTITUCIÓN DE UNPACTO FISCAL EN BOLIVIA
Grupo sobre Polí tica Fiscal y Desarrollo
DESAFÍOS PARA LACONSTITUCIÓN DE UNPACTO FISCAL EN BOLIVIA
 
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario - CEDLADesafíos para la constitución de un pacto fiscal en BoliviaPor Carlos Rocabado Mejía*No 5 / Agosto de 2013 / La Paz, Bolivia.Serie: Grupo sobre polìtica fiscal y desarrollo /CEDLA 2013CEDLA (Ed.)I. t.II. s.Director Ejecutivo:Javier GómezCoordinación:Juan Luis EspadaProducción editorial:Unidad de Comunicación CEDLACuidados de edicn:Beatriz Caj{iasGuido CortezFotografía de tapa:CORBISDiseño y armado:Alfredo Revollo, Milton iguezEditorial CEDLAAv. Jaimes Freire Nº 2940, Sopocachi Telfs. 2-412429 - 2-413175 - 2-413223Fax: (591) (2) 2-414625E-mail:info@cedla.orgURL:www.cedla.orgLa Paz - BoliviaEste número de la revista fue elaborado en el marco del Grupo sobre Política Fiscal y Desarrollo delCentro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) y cuenta con el apoyo de OXFAM,Christian Aid e IBIS.Las opiniones presentadas en el presente documento son las de los autores y no son necesariamentecompartidas por las agencias que han apoyado generosamente este trabajo.Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de tapa, puede ser reproducida, almacenada otransmitida de manera alguna ni por ningun medio, sin permiso previo del editor.RRI
NOTA: * Carlos Rocabado Mejía es colaborador del Grupo sobre Política Fiscal y Desarrollo.
GRUPO SOBRE POLÍTICA FISCAL Y DESARROLLO
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Presentación
Pese a un contexto de rechazo y cuesonamiento a los resultados del Censo Nacional de Poblacióny Vivienda 2012 (CNPV 2012), debido a las tendencias demográcas que están expresando losdatos, vemos que estas cifras ya están siendo ulizadas por el Ejecuvo en determinadas medidas.Una de ellas ene que ver con la relación que ene las cifras poblacionales con la distribución delos recursos scales. El mismo día del lanzamiento de los resultados del CNPV 2012, el Gobiernonacional aprobó el DS 1672, norma que aprueba el factor de distribución para la asignación derecursos de coparcipación tributaria y otros impuestos, indicadores que son construidos en basea las cifras de población de cada municipio. Estos nuevos datos revelan que cinco de los nuevedepartamentos verán disminuir relavamente sus recursos de coparcipación, asimismo, tambiénafectará en la distribución de otras fuentes de nanciamiento.Pero más allá de los efectos en las transferencias scales, estos nuevos factores de distribución ylos resultados ociales del censo colocan en la mesa de debate los desequilibrios scales (vercalesy horizontales) que se reproducen por la forma o los mecanismos vigentes que son ulizados paralas transferencias scales.Es en ese marco es que el denominado Pacto Fiscal (PF) nuevamente cobra importancia. Estainiciava que fue formalizada en la disposición transitoria décima sépma de la Ley Marco deAutonomías y Descentralización (LMAD), no presenta a la fecha una aproximación al alcance deeste pacto, a los ámbitos que dicha iniciava propondrá para una agenda de concertación, o sobreel proceso y actores que intervendrán en su construcción.De manera general se sosene que un pacto scal es un acuerdo de cómo se nancia el Estadoy cómo se reparten los recursos, pero esta descripción no visibiliza la complejidad técnica ypolíca de dicho proceso, que dependerá de los ámbitos que se busque reformar. Por ejemplo,en 1998 la Comisión Económica para América Lana y el Caribe (CEPAL) propuso un pacto scal,que no sólo se preocupó de la distribución de recursos, sino de establecer las bases para unentorno macroeconómico estable y de consolidación de reformas, por tanto, hablar de PF no sólopodría reducirse a una mirada a la estructura de nanciamiento y competencias de los gobiernossubnacionales, sino que puede abordar temas estructurales del nanciamiento público nacional.A razón de lo anterior, el Grupo sobre Políca Fiscal y Desarrollo (GPFD), con el n de generardebate y diálogo sobre los alcances del Pacto Fiscal, dedica a este tema el quinto número de larevista del Grupo, denominado “Desaos para la constución de un pacto scal en Bolivia”. Esteesfuerzo busca fortalecer la parcipación de los actores de la sociedad civil en espacios donde sedebata los contenidos de un pacto scal, pero también otros factores, como la instucionalidadque requiere este proceso.

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