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Promueve Acción de Amparo en materia ambientalSolicita medida cautelarPlantea caso federal
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Sr. Juez:
Juan Carlos CAMINATTA, por derecho propio, titular del D.N.I. 17.366.129,argentino mayor de edad, con domicilio real en “Chacra Trengtreng”, ParajeCampana Mahuida (Dpto. Loncopué, Neuquén), ante V.S. respetuosamente mepresento y digo:
I. OBJETO
1) Vengo a promover Acción de Amparo en los términos del art. 43 CN y 59 de laConstitución de la Provincia del Neuquén (en adelante CP.NQN), contra el Gobiernode la provincia del Neuquén, representado por el Poder Ejecutivo, con domicilio enRoca y Rioja, ciudad de Neuquén; por el Director Provincial de Minería, CarlosPortilla, con domicilio en calle Elena de la Vega N° 472, ciudad de Zapala; y por elSubsecretario de Medio Ambiente, Julio Anguita, con domicilio en calle Leguizamón635, ciudad de Neuquén.A los fines de que se decrete la nulidad de la concesión de pertenencias mineras enCampana Mahuida, Dpto. Loncopué, realizada mediante un "Contrato deExploración con Opción a Compra" celebrado el 03/04/2007 entre laCORPORACION MINERA DEL NEUQUEN SOCIEDAD DEL ESTADO PROVINCIAL y laempresa "EMPRENDIMIENTOS MINEROS S.A."
(
Expediente Minero. 13595/89) sinllamar a licitación ni dar previamente amplia publicidad al hecho.Fundamento esta solicitud por entender que dicha concesión se efectuó a violandolo prescripto por el art. 80 de la CP. NQN que determina:
“Toda enajenación de losbienes fiscales, compra, adjudicación de servicios públicos y demás contratossusceptibles de ello, se hará por licitación y previa una amplia publicidad, sin cuyosrequisitos serán nulos
”.La mina objeto del contrato -tal como surge del mismo contrato- pertenece a unaempresa del Estado Provincial Neuquino, en consecuencia es un bien fiscal, y eladjudicatario por sus características específicas no está excluido de la obligaciónlicitatoria. 2) Asimismo vengo a solicitar que, como medida cautelar -por no haber sido al díade hoy promulgada legislación provincial atinente y más idónea- se impida laejecución de cualquier tipo de explotación Minera a Cielo Abierto y con substanciastóxicas en el Cerro Tres Puntas, puesto que las características geomorfológicas y laposición relativa del mismo (central y elevado gradiente topográfico) respecto alos pobladores de la región (*) entre los que me incluyo, torna este tipo de mineríaincompatible con el ejercicio de los Derechos Humanos a un Ambiente Sano, a laSalud y la Vida. Debiendo considerarse para este caso en la interpretación yaplicación de la normativa de protección ambiental los Principios de Prevención yPrecaución consagrados en el Art. 4 de la Ley (nacional) General del Ambiente Nº25.675.(*) Campana Mahuida, Comunidad Mapuche Mellao-Morales, Huarenchenque, Cajóndel Manzano, Quintuco, Cajón de Almaza, Cerro La Parva, etc
 
3) De la misma forma vengo a solicitar que, como medida cautelar se impida eltipo de explotación minera mencionada ut supra por limitar e impedir mi ejercicioal Derecho Humano al Agua consagrado por el Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales (con jerarquía constitucional art. 75 inc. 22 CN)(Adla, XLVI-B, 1107)4) El hecho de que el acto de concesión señalado ut supra sea insanablemente nuloy en consecuencia sean también formalmente nulos los efectos por él producidos(presentación de Informe Ambiental y convocatoria a Audiencia Pública), no obstaa que se hayan conculcado derechos fundamentales que deban ser amparadoscomo el Principio de Igualdad, el derecho de Libre Acceso a la Información PúblicaAmbiental, entre otros, así como Derechos Humanos garantizados por TratadosInternacionales con jerarquía constitucional.
II. HECHOS
Mediante un "Contrato de Exploración con Opción a Compra" celebrado el 03 deabril del año 2007 entre CORPORACIÓN MINERA DEL NEUQUÉN Sociedad delEstado Provincial y la empresa "EMPRENDIMIENTOS MINEROS S.A." se concedió aésta última la tenencia exclusiva de pertenencias mineras en Campana Mahuida yse le confirió la opción exclusiva de compra, todo ello sin licitación ni ampliapublicidad previa (Expediente Minero. 13595/89).La empresa "EMPRENDIMIENTOS MINEROS S.A."esta constituida por el Sr. JIHUANWO y la empresa A GRADE TRADING (USA) LTD., con base en Los Ángeles,California, subsidiaria de la corporación china M.C.C.
 
(Metallurgical ConstructionCorporation)La Empresa se conformó con un capital social de apenas 12 mil pesos, unos mesesantes de obtener la concesión.La falta de licitación ha sido el soporte necesario para que se lleguen a establecercláusulas contractuales que generan notorios perjuicios a los intereses públicos.La explotación con opción de compra convenida en tales condiciones hubiera sidoimposible, de haber mediado el proceso licitatorio y amplia difusión exigido por elArt. 80 de la Constitución Neuquina.La Empresa minera pretende explotar un importante yacimiento de cobre ymolibdeno (un área de aproximadamente 7 kms de diámetro) ubicado en el CerroTres Puntas, en la margen izquierda del río Agrio, a 20 kms. al sur de Loncopué,siguiendo la modalidad de Mina a Cielo Abierto y empleando como procesoextractivo la lixiviación con ácido sulfúrico.El Cerro Tres Puntas se haya ubicado dentro del territorio de la comunidad mapucheMellao-Morales, y por ser el cerro más alto de la zona en él nacen todos los arroyosy acuíferos que abastecen de agua potable y de riego a la región.Esta es una región rural habitada por aborígenes, crianceros (pastores desubsistencia, especialmente de caprinos) y agricultores también de subsistencia.Muchos de los cuales tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza ynumerosas necesidades básicas insatisfechas. En la zona hay 3 escuelas rurales.Las primeras negociaciones para entregar la mina a empresarios chinos datan delaño 2006, cuando el gobierno del ex-gobernador Jorge Omar Sobisch suscribió una
 
carta de intención con el grupo chino Sanhe Hope Full. Los empresarios chinosademás prometieron fuertes inversiones en el Ferrocarril Trasandino, en una plantade fertilizantes, en Corfone (Corporación Forestal Neuquina), y en la fábrica deagua pesada.La empresa estatal china MCC (matriz de A GRADE TRADING (USA) LTD) posee lamina de hierro de Sierra Grande (Pcia. Río Negro), que desde el año 2005 a lafecha mantiene continuos conflictos laborales con el personal minero porincumplimiento de pagos de aguinaldo, convenios, leyes laborales, etc.A pesar de ser legalmente nula la operación de concesión de la mina en el CerroTres Puntas, el gobierno provincial -a través de la Dirección de Minería y laSubsecretaría de Medio Ambiente- prosiguió con las instancias prescriptas por elDecreto Nº 3699/97 Implementación de la Sección 2° del Título XIII del Codigo deMinería (T.O. Decr. N°456/97) "De la Protección Ambiental para la ActividadMinera" como si fueran formalmente valederas: a) solicitud de Informe de ImpactoAmbiental, b) convocatoria de Audiencia PúblicaTodo esto se realizó con el beneplácito del Subsecretario de Medio Ambiente JulioAnguita, y del Lic. Carlos Portilla Director Provincial de Minería, máxima autoridadque en lugar de impugnar la operación por inconstitucional y nula, en cambiomanifiesta públicamente su total apoyo a la empresa minera, y propala una serie deinexactitudes que desinforman población respecto del proceso extractivo delmineral; asimismo ha manifestado de manera categórica y públicamente que seefectuará la explotación del mineral a pesar de toda oposición.Se impidió fotocopiar -bajo argumentos de preservar derechos de propiedadintelectual- el Informe de Impacto Ambiental (Expte. N° 4802-00001/2008-13595/1989 «Iniciador: Policía Minera. Trámite: s/Informe de Impacto Ambientalpara la etapa de exploración»).Las autoridades provinciales y municipales de Loncopué pretendieron que laAudiencia pública (no vinculante) -instancia posterior a la presentación del Estudiode Impacto Ambiental- fuera realizada en el Gimnasio Municipal de la ciudad deLoncopué (un lugar distante a más de 20 kms. de la mina), en vez de hacerlo en elsitio de residencia de la población directamente impactada por la explotaciónminera. Todo esto fue realizado en un momento clave en el que la mayoría de lapoblación de la zona se encuentra de “veranada” y trabajando temporariamente enlas termas de Copahue, es decir bastante alejados del su lugar de residencia y delposible impacto ambiental. Se pretendió así impedir que los pobladores cercanos alcerro Tres Puntas decidieran sobre su futuro, y en cambio que otros – y con otrosintereses- lo hicieran en su lugar.La comunidad mapuche Mellao-Morales presentó un recurso de amparo contra laprovincia del Neuquén-Subsecretaría de Medio Ambiente (mediante la apoderada judicial de la comunidad, Dra. Elena Picasso, con el patrocinio del Dr. CristianHendrickse) al que hizo lugar la jueza de Zapala Dra. Ivonne San Martínsuspendiendo la Audiencia PúblicaEs obvio que en Loncopué (6.000 hab.) las adhesiones a favor de la mina, porpocas que ellas sean, siempre superarán en número a los votos contra elemprendimiento minero que puedan emitir los mapuches de la comunidad (
lof)
Mellao-Morales y los campesinos que viven al pie del cerro Tres Puntas.La connivencia de la empresa minera con las autoridades municipales de Loncopuées total. La mina en cuestión no está ubicada dentro del ejido del municipio de
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