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BOLETIN DE PRENSA El Presidente de la Corte Constitucional se permite informar a la opinin pblica que en la sesin de Sala Plena llevada a cabo el da 28 de agosto de 2013 se adopt la siguiente decisin: Declarar EXEQUIBLE el inciso 4 del artculo 1 del Acto Legislativo 01 de 2012. (Marco Jurdico para la Paz). En primer lugar, la Sala consider que si bien la demanda se diriga contra la expresiones mximos, cometidos de manera sistemtica y todos los, contenidas en el inciso 4 del artculo 1, estas se encuentran estrechamente vinculadas a un sistema integral de justicia transicional, por lo cual fue necesario pronunciarse sobre la totalidad del inciso. La Corte determin que existe un pilar fundamental de la Constitucin que consiste en el compromiso del Estado social y democrtico de derecho de respetar, proteger y garantizar los derechos de la sociedad y de las vctimas. En virtud de este mandato existe la obligacin de: (i) prevenir su vulneracin; (ii) tutelarlos de manera efectiva; (iii) garantizar la reparacin y la verdad; y (iv) investigar, juzgar y en su caso sancionar las graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Constat que la reforma introducida mediante el Acto Legislativo demandado parti de la base de que para lograr una paz estable y duradera es necesario adoptar medidas de justicia transicional. En ese sentido dispuso: (i) la creacin de criterios de seleccin y priorizacin que permitan centrar esfuerzos en la investigacin penal de los mximos responsables de los delitos de lesa humanidad, genocidio o crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica; (ii) la renuncia condicionada a la persecucin judicial penal; y (iii) la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, la aplicacin de penas alternativas, de sanciones extrajudiciales y de modalidades especiales de cumplimiento. La Corte deba determinar si los elementos de justicia transicional introducidos por el Marco Jurdico para la Paz eran incompatibles

con el pilar esencial que exige respetar, proteger y garantizar los derechos de la sociedad y de las vctimas; y verificar si el cambio implicaba una sustitucin de la Constitucin o de alguno de sus ejes fundamentales. Para llevar a cabo este anlisis la Sala Plena parti de reconocer la necesidad de efectuar una ponderacin entre diferentes principios y valores como la paz y la reconciliacin, y los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la garanta de no repeticin. Consider que para alcanzar una paz estable y duradera es legtimo adoptar medidas de justicia transicional, como los mecanismos de seleccin y priorizacin. La Corte estim que a travs de ellos es posible modificar la estrategia de juzgamiento caso por caso, tradicionalmente utilizada por la justicia ordinaria, y, en su lugar, acudir a un sistema que permite agrupar las graves violaciones de derechos en macroprocesos, e imputarlas a sus mximos responsables. Esto, a su vez, permite cumplir de forma ms eficiente con el deber de proteger los derechos de las vctimas del conflicto. La Sala examin si la posibilidad de centrar esfuerzos en la investigacin penal de los delitos de lesa humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, garantiza el cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas por Colombia. Concluy que en virtud de los instrumentos de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, y los pronunciamientos de sus intrpretes, es legtimo que se d una aplicacin especial a las reglas de juzgamiento, siempre y cuando se asegure que como mnimo se enjuiciarn aquellos delitos. En cuanto a imputar los delitos solo a sus mximos responsables, la Corte consider que el Estado no renuncia a sus obligaciones por las siguientes razones: (i) la concentracin de la responsabilidad en los mximos responsables no implica que se dejen de investigar todos los delitos de lesa humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, sino que permite que sean imputados solo a quienes cumplieron un rol esencial en su comisin; y (ii) se contribuye eficazmente a desvertebrar macroestructuras de criminalidad y revelar patrones de violaciones

masivas de derechos humanos, asegurando en ltimas la no repeticin. Tambin analiz la renuncia condicionada a la persecucin penal. Aclar que la figura se encuentra limitada desde el propio Acto Legislativo, por cuanto no aplica para los mximos responsables de los delitos de lesa humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, conforme con los estndares internacionales. Sumado a ello, precis que la renuncia se revocar de no cumplirse con los requisitos contemplados por la norma. Dentro de estas condiciones se encuentran, como mnimo, la dejacin de las armas, el reconocimiento de responsabilidad, la contribucin al esclarecimiento de la verdad, la reparacin integral de las vctimas, la liberacin de los secuestrados y la desvinculacin de menores. Finalmente, explic que la renuncia condicionada a la persecucin penal se justifica al ponderar la obligacin de investigar, juzgar y en su caso sancionar, con el deber de prevenir futuras violaciones a los derechos humanos en la bsqueda de una paz estable y duradera. La Corte determin que los mecanismos de suspensin condicional de ejecucin de la pena, sanciones extrajudiciales, penas alternativas y las modalidades especiales de cumplimiento, no implican por s solos una sustitucin de los pilares esenciales de la Carta, siempre que se encuentren orientados a satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin. Finalmente, consider necesario fijar los siguientes parmetros de interpretacin del Acto Legislativo, para que estos sean observados por el Congreso de la Repblica al expedir la Ley Estatutaria que desarrolle el Marco Jurdico para la Paz": 1.- El pilar esencial que impone al Estado el deber de respetar, proteger y garantizar los derechos de la sociedad y de las vctimas, exige que todas ellas tengan, como mnimo, las siguientes garantas: (i) transparencia del proceso de seleccin y priorizacin; (ii) una investigacin seria, imparcial, efectiva, cumplida en un plazo razonable y con su participacin; (iii) la existencia de un recurso para impugnar la decisin sobre la seleccin y priorizacin de su

caso; (iv) asesora especializada; (v) el derecho a la verdad, de modo que cuando un caso no haya sido seleccionado o priorizado se garantice a travs mecanismos judiciales no penales y extrajudiciales; (vi) el derecho a la reparacin integral; y (vii) el derecho a conocer dnde se encuentran los restos de sus familiares. 2.- Para que sea aplicable el Marco Jurdico para la Paz es necesario exigir la terminacin del conflicto armado respecto del grupo desmovilizado colectivamente, la entrega de las armas y la no comisin de nuevos delitos en los casos de desmovilizacin individual. 3.- Se deber investigar y juzgar toda grave violacin a los Derechos Humanos, al Derecho Internacional Humanitario y al Estatuto de Roma, que sean constitutivas de delitos de lesa humanidad, genocidio o crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, e imputarlas a sus mximos responsables. 4.- Dada su gravedad y representatividad, deber priorizarse la investigacin y sancin de los siguientes delitos: ejecuciones extrajudiciales, tortura, desapariciones forzadas, violencia sexual contra la mujer en el conflicto armado, desplazamiento forzado y reclutamiento ilegal de menores, cuando sean calificados como delitos de lesa humanidad, genocidio o crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica. 5.- El articulado de la Ley Estatutaria deber ser respetuoso de los compromisos internacionales contemplados en los tratados que hacen parte del bloque de constitucionalidad, en cuanto a la obligacin de investigar, juzgar y en su caso sancionar las graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. 6.- La Ley Estatutaria deber determinar los criterios de seleccin y priorizacin. 7.- Para que procedan los criterios de seleccin y priorizacin, el grupo armado deber contribuir de manera real y efectiva al esclarecimiento de la verdad, la reparacin de las vctimas, la

liberacin de los secuestrados y la desvinculacin de todos los menores de edad. 8.- Se debe garantizar la verdad y revelacin de todos los hechos constitutivos de graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, a travs de mecanismos judiciales o extrajudiciales como la Comisin de la Verdad. El magistrado MAURICIO GONZLEZ CUERVO salv parcialmente su voto por considerar que se desconocen tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia y normas del derecho internacional imperativo -ius cogens-, que obligan al Estado a la garanta del goce efectivo de los derechos humanos y se concretan en el deber de investigar, juzgar y sancionar las graves violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Igualmente, el magistrado NILSON PINILLA PINILLA salv parcialmente el voto. En su concepto, la Corte ha debido declarar inexequible las expresiones mximos y todos los, del acto legislativo acusado. Aclaran voto los magistrados MARA VICTORIA CALLE CORREA, ALBERTO ROJAS ROS, LUIS ERNESTO VARGAS SILVA y JORGE IVN PALACIO PALACIO.

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