Manual Ambiental para Carreteras ABC (Metodología y Especificaciones)

ESTUDIO DE CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS
TOMO 2 METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES
PROLOGO
Una de las preocupaciones centrales de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) gira en torno al deterioro de los ecosistemas ocasionados por las actividades constructivas de las carreteras y los impactos indirectos que se generan una vez construidas las vas. De all la urgencia de reducir, revertir o neutralizar los procesos de degradacin de los recursos naturales y minimizar los efectos sobre las poblaciones rurales. Frente a esta situacin, la publicacin del Manual Ambiental para la Construccin de Carreteras constituye un aporte importante despus de una primera publicacin del ao 2000. Este trabajo complementa vacos de informacin y procedimientos ya que concilia las acciones de conservacin de los ecosistemas con la construccin vial y sirve de gua para minimizar los impactos socio-ambientales de la construccin de vas. Adems de las cinco partes principales del documento contiene una importante informacin relevante para el trabajo de tcnicos, ingenieros y ambientalistas que trabajan en la construccin vial y la preservacin del medio ambiente, tanto en trminos metodolgicos, como instrumentales que permitirn orientar las iniciativas de preservacin de ecosistemas. El Manual Ambiental est basado principalmente en el anlisis de la experiencia boliviana de los ltimos diez aos de numerosos documentos y estudios ambientales de varias consultoras que han venido realizando, entre los que destacan Estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental de proyectos viales de diferentes categoras, Manifiestos Ambientales, Estudios de Evaluacin Ambiental Estratgica. Se incluyeron asimismo estudios ambientales de puentes, tneles, etc. El trabajo fue enriquecido con el anlisis de un conjunto de encuestas a profesionales involucrados en la gestin ambiental de carreteras y varios talleres de consulta tanto en la ciudad de La Paz como Santa Cruz. El Manual Ambiental nos proporciona una orientacin para el cumplimiento adecuado de la normativa ambiental de Bolivia y adems se pueda desarrollar una adecuada gestin ambiental con la implementacin de las actividades normales que implica la construccin de carreteras. Asimismo proporciona las herramientas para que equipos multidisciplinarios de profesionales realicen completos anlisis y se valoren adecuadamente los impactos ambientales generados por la construccin vial Consideramos que el Manual Ambiental constituye un adicional elemento de apoyo a los nuevos objetivos estratgicos y polticas ambientales de la Administradora Boliviana de Carreteras, destinado a compatibilizar la construccin de la infraestructura vial con la preservacin del patrimonio natural y cultural de Bolivia.
Lic. Patricia Ballivin PRESIDENTA ABC
Lic. Mximo Liberman Cruz GERENTE SOCIO-AMBIENTAL ABC
SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS
MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES
MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS NDICE GENERAL DE CONTENIDOS
TOMO 1 TOMO 2
TERMINOS DE REFERENCIA METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES
Administradora Boliviana De Carreteras
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P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.
Manual Ambiental para Carreteras
El presente Manual Ambiental para Carreteras ha sido: Elaborado por P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.
Por encargo de la Administradora Boliviana de Carreteras:
Con financiamiento de la Corporacin Andina de Fomento:
En el desarrollo de este manual trabaj el siguiente grupo de profesionales: Gerente de Proyecto: Especialista en EIA y aspectos abiticos: Especialista en aspectos abiticos y biticos: Especialista en aspectos socioculturales: Especialista en aspectos legales: Dr.-Ing. Edgar Salas Rada Ing. M.Sc. Sandra Mendoza Amatller Dr.-Ing. Humberto Sainz Mendoza Dr. Jos Teijeiro Villarroel Dra. Yal Galarza Mauri
Asimismo, el personal de apoyo que colabor con este trabajo fue: Tcnico de computacin: Dibujante: Daniel de la Torre R. Jos Carlos Durn T.
En la revisin del presente documento particip el siguiente equipo: Gerente Socio Ambiental: Coordinador del equipo de supervisin: Equipo de Supervisin: Lic. Mximo Liberman Cruz Ing. Fernando Ochoa F. Ing. Roberto Miranda M. Ing. lvaro Cortez Ing. Bady Mancilla
La Paz, Noviembre 2008
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SIGLAS Las siguientes siglas se han empleado en los diferentes volmenes del Manual Ambiental para carreteras: AAC ABC AOP AP BID BM CAF CANAPA CED CDB CITES CMC CONAMA CPE DAP DDV DIA DINAAR DS EAE EEAE EEIA EI EIA FA FA-SC FEJUVE GPS ICA IFC IGM INE INRA ITC Autoridad Ambiental Competente Administradora Boliviana de Carreteras Actividad, Obra o Proyecto rea Protegida Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Corporacin Andina de Fomento Campos Nativos (o Naturales) de Pastoreo Centro de Estudios para el Desarrollo Convenio de Diversidad Biolgica Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre Consejo Mixto de Coordinacin Consejo Nacional de Medio Ambiente (Chile) Constitucin Poltica del Estado Dimetro a la Altura de Pecho Derecho de Va Declaratoria de Impacto Ambiental Direccin Nacional de Antropologa y Arqueologa (hoy UNAR) Decreto Supremo Evaluacin Ambiental Estratgica Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estudio de Identificacin Evaluacin de Impacto Ambiental Ficha Ambiental Ficha Ambiental del Sector Carretero Federacin de Juntas de Vecinos Sistema de Posicionamiento Global (en ingls Global Position System) Asociacin Internacional de Cartografa (en ingls International Cartography Association) Corporacin Financiera Internacional (en ingls International Finance Corporation) Instituto Geogrfico Militar Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Reforma Agraria Instituto Internacional de Ciencias de la Geoinformacin y observacin de la tierra (en ingls International Institute for Geo-Information Science and Earth Observation) Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas Ley de Medio Ambiente Manifiesto Ambiental Manual Ambiental para Carreteras Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin de las Naciones Unidas Poltica Operacional del Banco Mundial (en ingls Operational Policies) Organizacin Territorial de Base
LASP LMA MA MAC OIT ONU OP OTB
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PAA PAAB-1 PAAB-2 PASA PCA PDM PET PLUS PPM PRC PRP PSSO RASC RASH RASP RENCA RGGA RGRS RMCA RMCH RPCA SIG SNAP TCO TESA TIFF UEDDV UICN UNAR US EPA UTM WGS
Plan de Accin Ambiental Plan de Accin Ambiental para Bolivia Marco Referencial para la Accin Ambiental en Bolivia Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (Programa de Aplicacin y Seguimiento Ambiental segn RASC) Programa de Capacitacin Ambiental Plan de Desarrollo Municipal Politereftalato de Etileno (en ingls Polyethylene Terephthalate) Plan de Uso de Suelos Programa de Prevencin y Mitigacin Programa de Relacionamiento Comunitario Plan de Reposicin de Prdidas Plan de Salud y Seguridad Ocupacional Reglamento Ambiental para el Sector Carretero Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburfero Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Registro Nacional de Consultora Ambiental Reglamento General de Gestin Ambiental Reglamento de Gestin de Residuos Slidos Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Sistema de Informacin Geogrfica Sistema Nacional de reas Protegidas Tierra Comunitaria de Origen Tcnico, Econmico, Social y Ambiental Formato de fichero para imagines (en ingls Tagged Image File Format) Uso Efectivo del Derecho de Va Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Unidad Nacional de Antropologa y Arqueologa Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de Estados Unidos (en ingls United States Environmental Protection Agency) Universal Transversal de Mercator Sistema Geodsico Mundial (en ingls World Geodetic System)
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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS TOMO 2 METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES
INDICE
1. 2. 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.4.1 3.4.2 3.5 3.5.1 3.5.2 3.6 3.6.1 3.6.2 3.7
ESTRUCTURA DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS...........................1 PROPOSICIN DE METODOLOGAS DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES..............................................................................................................3 Introduccin ....................................................................................................................3 Etapas de la Evaluacin (Priorizacin) de Impactos Ambientales..................................6 Identificacin de Impactos Ambientales .........................................................................6 Prediccin de Impactos Ambientales .............................................................................6 Evaluacin (Priorizacin) de Impactos Ambientales ......................................................6 Metodologas propuestas ...............................................................................................7 Informacin de Partida ...................................................................................................7 Identificacin de Impactos Ambientales .......................................................................12 Prediccin de Impactos Ambientales ...........................................................................14 Priorizacin (Evaluacin) de Impactos Ambientales ....................................................17 Herramientas ................................................................................................................32 Listados de actividades ................................................................................................33 Listados de impactos....................................................................................................37 Alcance de la Evaluacin de Impactos Ambientales ....................................................41 ESPECIFICACIONES AMBIENTALES .......................................................................42 Remocin de Vegetacin y Descapote ........................................................................42 Impactos socioambientales ..........................................................................................42 Especificaciones Ambientales ......................................................................................43 Construccin de Campamentos ...................................................................................48 Impactos Socioambientales..........................................................................................48 Especificaciones Ambientales ......................................................................................49 Operacin de Campamentos........................................................................................51 Impactos Socioambientales..........................................................................................51 Especificaciones Ambientales ......................................................................................52 Construccin de reas Industriales (Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto) ........63 Impactos Socioambientales..........................................................................................63 Especificaciones Ambientales ......................................................................................63 Operacin de reas Industriales ..................................................................................64 Impactos Socioambientales..........................................................................................64 Especificaciones Ambientales ......................................................................................65 Operacin de Maquinaria y Equipo ..............................................................................69 Impactos Socioambientales..........................................................................................69 Especificaciones Ambientales ......................................................................................70 Apertura y Adecuacin de Accesos..............................................................................74
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3.7.1 3.7.2 3.8 3.8.1 3.9 3.9.1 3.9.2 3.10 3.10.1 3.10.2 3.11 3.11.1 3.11.2 3.12 3.12.1 3.12.2 3.13 3.13.1 3.13.2 3.14 3.14.1 3.14.2 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.19.1 3.19.2 3.19.3 3.20 3.20.1 3.20.2 3.20.3 3.20.4 3.20.5 3.21 3.21.1 3.21.2 3.21.3 3.21.4 3.22 3.22.1 3.22.2 3.22.3 3.22.4 3.22.5
Impactos Socioambientales..........................................................................................74 Especificaciones Ambientales ......................................................................................75 Excavaciones Superficiales y subterrneas .................................................................80 Especificaciones Ambientales ......................................................................................82 Explotacin de Bancos de Prstamo............................................................................86 Impactos Socioambientales..........................................................................................86 Especificaciones Ambientales ......................................................................................87 Disposicin Final de Material Sobrante ........................................................................90 Impactos Socioambientales..........................................................................................90 Especificaciones Ambientales ......................................................................................91 Construccin de Obras de Arte Menor y Mayor ...........................................................93 Impactos Socioambientales..........................................................................................93 Especificaciones Ambientales ......................................................................................94 Conformacin de Terraplenes y Estructura del Pavimento ..........................................98 Impactos Socioambientales..........................................................................................98 Especificaciones Ambientales ......................................................................................99 Construccin de la Capa de Rodadura ......................................................................100 Impactos Socioambientales........................................................................................100 Especificaciones Ambientales ....................................................................................101 Construccin de Instalaciones Operacionales (Estaciones de Peaje, Pesaje, Campamentos para Mantenimiento) ..........................................................................102 Impactos Socioambientales........................................................................................102 Especificaciones Ambientales ....................................................................................103 Control de la Erosin ..................................................................................................103 Revegetacin..............................................................................................................104 Sealizacin durante la Construccin ........................................................................105 Sealizacin Viva .......................................................................................................106 Sealizacin Ambiental ..............................................................................................107 Seales Ambientales Informativas .............................................................................108 Seales Ambientales Reglamentarias........................................................................110 Forma de uso .............................................................................................................110 Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Campamentos y Playas de Estacionamiento de Maquinarias ...............................................................................111 Definicin....................................................................................................................111 Alcance.......................................................................................................................111 Modificacin del Plan de Manejo del Campamento ...................................................112 Previsiones en el Plan de Manejo ..............................................................................112 Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas) ........................119 Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto.........................................................................................................................121 Definicin....................................................................................................................121 Alcance.......................................................................................................................122 Modificacin del Plan de Manejo de las Plantas Industriales .....................................122 Previsiones en el Plan de Manejo ..............................................................................122 Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Bancos de Prstamo .....................125 Definicin....................................................................................................................125 Alcance.......................................................................................................................125 Modificacin del Plan de Manejo de cada Banco de Prstamo..................................125 Contenido del Plan de Manejo ...................................................................................125 Recomendaciones para la explotacin.......................................................................127
-vi-
3.23
Gua para la elaboracin del plan de Manejo de Buzones de Almacenamiento de Material Excedentario.................................................................................................130 3.23.1 Definicin....................................................................................................................130 3.23.2 Alcance.......................................................................................................................130 3.23.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Buzn de Almacenamiento de Material Excedentario...............................................................................................................131 3.23.4 Contenido del Plan de Manejo ...................................................................................131 3.23.5 Criterios para la ubicacin de Buzones ......................................................................131 3.23.6 Tcnicas de compactacin .........................................................................................132 3.23.7 Otras recomendaciones .............................................................................................134 3.24 Gua de Seguridad en la Construccin.......................................................................135 3.24.1 Definicin....................................................................................................................135 3.24.2 Alcance del PSSO ......................................................................................................135 3.24.3 Modificacin del PSSO ...............................................................................................136 3.24.4 Incumplimiento del PSSO...........................................................................................137 3.24.5 Normativa de aplicacin .............................................................................................137 3.24.6 Trabajos que deben Considerarse .............................................................................137 3.24.7 Equipo de proteccin personal ...................................................................................137 3.24.8 Proteccin colectiva....................................................................................................138 3.24.9 Informacin estadstica...............................................................................................138 3.24.10 Equipos, medios y revisiones .....................................................................................138 3.25 Gua para la Elaboracin del Plan de Abandono .......................................................140 3.25.1 Definicin....................................................................................................................140 3.25.2 Alcance.......................................................................................................................140 3.25.3 Modificacin del Plan de Abandono ...........................................................................141 3.25.4 Incumplimiento del Plan de Abandono .......................................................................141 3.25.5 Previsiones en el Plan de Abandono..........................................................................141 3.25.6 Abandono de Caminos de Apoyo ...............................................................................143 3.26 Gua para el Diseo y Construccin de Carreteras en reas Protegidas ..................144 3.26.1 Definicin....................................................................................................................144 3.26.2 Alcance.......................................................................................................................144 3.26.3 Incumplimiento ...........................................................................................................145 3.26.4 Recomendaciones......................................................................................................145 3.27 Gua de Elaboracin del Cdigo de Conducta ...........................................................149 3.27.1 Definicin....................................................................................................................149 3.27.2 Alcance.......................................................................................................................149 3.27.3 Modificacin del Cdigo de Conducta ........................................................................149 3.27.4 Previsiones en el Cdigo de Conducta ......................................................................149 3.28 Gua de procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos ....................................151 3.29 Gua para la elaboracin del Programa de Resolucin de Conflictos ........................152 3.29.1 Definicin....................................................................................................................152 3.29.2 Alcance.......................................................................................................................152 3.29.3 Modificacin del Programa de Resolucin de Conflictos............................................153 3.29.4 El conflicto: Un fenmeno social en todo proceso de cambio. ...................................153 3.29.5 Fuentes del conflicto...................................................................................................153 3.29.6 Reglas para la resolucin de conflictos ......................................................................154 3.29.7 Mtodos de Resolucin de Conflictos ........................................................................155 4. 4.1 4.1.1 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PRP ...........................................157 Marco Normativo ........................................................................................................157 Constitucin Poltica del Estado .................................................................................158
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4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9 4.1.10 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.6 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 4.6.5 4.6.6 4.6.7 4.6.8 4.6.9 4.6.10 4.6.11 4.6.12 4.7 4.7.1 4.7.2 4.7.3 4.7.4 4.7.5 4.8 4.8.1 4.8.2
Ley de 30 de Diciembre de 1884 Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica.-......................................................................................................................158 Ley 1715 de 18 de Octubre de 1996 - Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.-......................................................................................................................159 Decreto Supremo N 25763 de 5 de mayo de 2000- Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria .......................................................................159 Cdigo Civil ................................................................................................................160 Ley N 1974 Ley de Concesiones de 22 de junio de 1998.........................................160 DS 25134 de 21 de agosto de 1998 que crea el Sistema Nacional de Carreteras ....160 Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora Boliviana de Carreteras ..............................................................................................160 Convenio 169 de la OIT.- ...........................................................................................161 Normas del IFC sobre reasentamiento involuntario.- .................................................161 Reasentamiento involuntario ......................................................................................161 Objetivos del PRP ......................................................................................................162 Objetivo General.........................................................................................................162 Objetivos Especficos .................................................................................................162 Aspectos conceptuales...............................................................................................163 Liberacin del Derecho de Va ...................................................................................163 Evaluacin del dao por la afectacin del rea ..........................................................163 Bienes y derechos a ser identificados en el PRP .......................................................164 Compensacin o Resarcimiento.................................................................................166 Criterios aplicables a la compensacin en especie. ...................................................168 Reasentamiento .........................................................................................................168 Otros criterios aplicables para la compensacin en especie......................................168 Tareas Especficas para la elaboracin del PRP .......................................................170 Detalles para la ejecucin de las tareas identificadas ................................................171 Recorrido para identificar el tipo de afectaciones.......................................................171 Elaboracin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas ....................................................................................................................171 Aprobacin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas ....................................................................................................................173 Contacto con las autoridades locales .........................................................................173 Coordinacin con autoridades locales sobre el cronograma......................................174 Reuniones con la poblacin local antes del inicio del relevamiento ...........................174 Relevamiento de la informacin .................................................................................175 Procesamiento de la informacin ...............................................................................175 Firma de fichas de validacin .....................................................................................177 Avalo de las mejoras ................................................................................................178 Elaboracin de planos del DDV..................................................................................184 Elaboracin del informe..............................................................................................184 Herramientas ..............................................................................................................185 Citaciones y Comunicados por Medios de Comunicacin Masiva (radios y TV local) ...........................................................................................................................185 Planos de Planta del Eje Proyectado .........................................................................185 Equipos.......................................................................................................................185 Base de datos.............................................................................................................186 Codificacin de las afectaciones mayores .................................................................186 Acciones complementarias.........................................................................................186 Negociacin con Gobiernos Municipales ...................................................................186 Ordenanzas Municipales ............................................................................................187
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4.9 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.8 5.9 6. 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6 6.3.7 6.3.8 6.3.9 6.3.10 7.
Documentacin a presentar .......................................................................................187 LINEAMIENTOS SOBRE CONSULTA PBLICA.....................................................188 Marco Conceptual Introductorio. ................................................................................188 Sustento Normativo General y Especfico ..................................................................188 Principales fundamentos operativos de la Consulta Pblica....................................188 Objetivos.....................................................................................................................189 General.......................................................................................................................189 Especficos .................................................................................................................189 Actores locales a involucrar........................................................................................191 Actor social local.........................................................................................................191 Actor institucional pblico ...........................................................................................191 Actor institucional privado local ..................................................................................191 Metodologa................................................................................................................191 Coordinacin ..............................................................................................................192 Convocatoria ..............................................................................................................193 Tiempo y Lugar de Realizacin de las reuniones y talleres .......................................193 Desarrollo del Taller de Consulta Pblica ..................................................................194 Duracin de cada Taller de Consulta Pblica ............................................................195 Etapas del Proceso de Consulta Pblica ...................................................................195 Etapa 1: De apertura social con las autoridades polticas y sectoriales del rea del proyecto......................................................................................................................195 Etapa 2: Presentacin de avance de proyecto ...........................................................196 Etapa 3: Presentacin de Resultados ........................................................................196 TCO Lineamientos relacionales bsicos o recomendables........................................196 Documentacin de Respaldo a presentar ..................................................................197 ELABORACIN DE MAPAS .....................................................................................198 Aspectos generales de los mapas..............................................................................198 Mapa topogrfico........................................................................................................200 Geografa fsica ..........................................................................................................200 Geografa humana......................................................................................................201 Mapas temticos ........................................................................................................201 Mapa Base .................................................................................................................202 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geolgicos .......................202 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geomorfolgicos ..............205 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Suelos .........................206 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Plan de Uso de Suelos 207 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas Hidrogrficos.....................207 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Vegetacin...................207 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Uso Actual de la Tierra208 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de biodiversidad ...............208 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Climticos.........................209 BIBLIOGRAFA..........................................................................................................210
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NDICE DE TABLAS
Tabla 2.1 Tabla 2.2 Tabla 2.3 Tabla 2.4 Tabla 2.5 Tabla 2.6 Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 4.1 Tabla 5.1 Tabla 6.1
Relacin entre tems de obra y actividades del EEIA......................................10 Matriz de identificacin de impactos ambientales ...........................................14 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin (Gmez Orea, 1988).......28 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin (Arboleda, 1994).............31 Listado de actividades .....................................................................................33 Listado de chequeo .........................................................................................37 Seales Ambientales Informativas ................................................................108 Seales Ambientales Reglamentarias...........................................................110 Precios de mercado de construcciones.........................................................179 Programa Tentativo .......................................................................................192 Series ISO/DIN A, medidas en mm ...............................................................199
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NDICE DE FIGURAS
Figura 2.1 Figura 2.2 Figura 2.3 Figura 2.4 Figura 2.5 Figura 2.6 Figura 2.7 Figura 2.8 Figura 2.9 Figura 2.10 Figura 3.1 Figura 3.2 Figura 3.3 Figura 3.4 Figura 3.5 Figura 3.6 Figura 3.7 Figura 3.8 Figura 3.9 Figura 3.10 Figura 3.11 Figura 3.12 Figura 3.13 Figura 3.14 Figura 3.15 Figura 3.16 Figura 3.17 Figura 3.18 Figura 3.19 Figura 3.20 Figura 6.1
Esquema General del Proceso de EIA..............................................................5 Carcter del Impacto .......................................................................................19 Reversibilidad del Impacto ..............................................................................20 Recuperabilidad del Impacto ...........................................................................21 Temporalidad del Impacto ...............................................................................21 Concentracin del Impacto..............................................................................22 Desarrollo del Impacto.....................................................................................24 Duracin del Impacto.......................................................................................25 Interrelacin del efecto de los impactos ..........................................................26 Periodicidad del Impacto .................................................................................26 Procedimiento para el Desencape o Capaceo y Manejo del top soil............47 Pila o compostera para tratamiento de residuos slidos orgnicos fermentables....................................................................................................53 Unidad de compostaje para el tratamiento de residuos slidos orgnicos fermentables....................................................................................................54 Trampa de Grasas...........................................................................................56 Letrina..............................................................................................................57 Sistema de recirculacin de agua ...................................................................59 Sistema de proteccin contra el polvo.............................................................67 Construccin de badenes en caminos de acceso ...........................................76 Construccin de obras de drenaje permanente ..............................................77 Cunetas Revestidas ........................................................................................77 Uso de diques de cunetas ...............................................................................78 Cierre de caminos temporales.........................................................................79 Estructuras para el control de reas erosionables ..........................................83 Estructuras para el control de reas erosionables. A) empalizada y B) barrera de sacos de suelo cemento ................................................................83 Proteccin de riberas con Enrocado ...............................................................84 Muros de gavin para confinamiento de buzones...........................................92 Ejemplos de obras de proteccin a la entrada y salida de las obras de drenaje.............................................................................................................95 Pasos en cursos de agua con fauna ctica......................................................97 Seal de direccionamiento de trfico ............................................................106 Ejemplo de sealizacin viva ........................................................................107 Formatos de mapa ........................................................................................199
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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS TOMO 2 METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES
1.
ESTRUCTURA DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS
Establecidos los problemas en lo que concierne a la gestin ambiental del sector carretero y en particular a la estructuracin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, el Manual Ambiental para Carreteras que se presenta en este documento pretende dar respuesta a aquellos considerados los ms frecuentes y relevantes. En esta perspectiva, el MAC no pretende sustituir a otros manuales, guas o documentos tcnicos de la literatura internacional o nacional, por el contrario se apoya en ellos y trata de guiar al lector al uso de los instrumentos ms eficientes ya existentes. El objetivo central de este manual es presentar los instrumentos tcnicos ms sencillos, que respondan a la realidad del sector caminero boliviano, buscando su aplicabilidad en la prctica. Por esta razn, se privilegia los aspectos prcticos y empricos ante las consideraciones tericas y de alta rigurosidad cientfica, que sin duda podrn ser encontrados en la literatura ambiental de amplia difusin. En este contexto y bajo esta ptica, el MAC ha sido estructurado en cinco grandes bloques, que como ya se dijo, buscan responden a los problemas ms relevantes ya mencionados. En primer trmino se debe mencionar que el MAC ha sido dividido en dos volmenes: el primero de Trminos de Referencia, para uso interno de los funcionarios de la ABC y el segundo de Metodologas y Especificaciones, para distribucin a todos los actores. El Tomo 1 inicia con esta presentacin, consignada como captulo 1, a continuacin se desarrolla el captulo 2 que contiene los Trminos de Referencia para los diferentes instrumentos tcnicos, propios de la evaluacin ambiental en el sector; a saber: Ficha Ambiental, Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (categoras 1 y 2), Documento de Evaluacin Ambiental Categora 3 (PPM PASA), Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica. Este captulo pretende homogenizar los requerimientos para los diferentes niveles de estudio, en consideracin de las condiciones locales propias del pas y consideraciones especiales del sector carretero. El Tomo 2 tambin inicia con la presentacin, seguida del Captulo 2 que presenta una proposicin de Metodologas de Evaluacin de Impactos Ambientales, que si bien no es exhaustiva en el desarrollo de mtodos, de los cuales se encuentran decenas en la literatura, reporta aquellos de mayor uso en el pas; sin embargo uno de los principales aportes se halla en la proposicin de herramientas para la identificacin y evaluacin de impactos, a travs de listados de actividades e impactos propios y caractersticos de los proyectos viales y rescatando la terminologa y acepcin que se da a cada trmino y concepto en el mbito local. De esta manera este captulo contribuir a que tanto los ejecutores de los EEIAs, como los evaluadores puedan hablar el mismo idioma tcnico y facilitar los procesos de EIA. Este captulo incluye adems informacin sobre temas complementarios, relativos a la elaboracin de los EEIAs.
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El captulo 3 del Tomo 2 est destinado a la presentacin de recomendaciones para la implementacin de medidas de mitigacin, en trminos de Especificaciones Ambientales. Posiblemente, este captulo se diferencia de muchos otros manuales en su ordenamiento. El MAC presenta estas especificaciones por actividades, es decir que las ordena de modo que las medidas que se plantean sean entendibles para el evaluador pero sobre todo resulten de acceso inmediato a los responsables de cada actividad en obra. Asimismo se debe mencionar que se han desarrollado medidas, recomendaciones y especificaciones que, a travs de la experiencia en campo, se consideran viables en el medio local. Este captulo se complementa con la formulacin de nueve guas (Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Campamentos y Playas de Estacionamiento de Maquinarias; Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto; Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Bancos de Prstamo; Gua para la elaboracin del plan de Manejo de Buzones de Almacenamiento de Material Excedentario; Gua de Seguridad en la Construccin; Gua para la Elaboracin del Plan de Abandono; Gua de Elaboracin del Cdigo de Conducta; Gua de procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos y Gua para la elaboracin del Programa de Resolucin de Conflictos), cuyo objetivos es establecer los lineamientos, y contenidos mnimos que deben tener estos documentos, que por sus caractersticas deben ser estructurados, o en su caso ajustados por los Contratistas en base a documentos preliminares presentados en el EEIA, en la etapa inicial de implementacin de las obras, ya que en gran medida dependen de particularidades de los sitios de realizacin de actividades y en otros de las peculiaridades de cada firma constructora. El captulo 4 del Tomo 2 est dedicado al anlisis de los aspectos normativos y tcnicos relativos al Programa de Reposicin de Prdidas (PRP), en el contexto de la realizacin de proyectos viales. En este acpite se establecen un procedimiento estndar, las tareas especficas y los contenidos del PRP. Como respuesta a las indefiniciones en cuanto a la Consulta Pblica ya reportados, se plantea en el captulo 5 del Tomo 2 del MAC los lineamientos bajo los cuales se deben realizar estos procesos. El captulo adems del marco conceptual introductorio y el sustento normativo presenta los objetivos de la consulta en el contexto de la evaluacin ambiental, proponiendo criterios para la definicin de actores que deben participar en la consulta, los temas que deben ser tratados y una metodologa para su realizacin, basada en experiencias positivas recientes.
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2.
2.1
PROPOSICIN DE METODOLOGAS DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

INTRODUCCIN
Se entiende por metodologa un conjunto de reglas o normas y de procedimientos que rigen la realizacin de una actividad, en este caso de los estudios de impacto sobre el medio ambiente. La Evaluacin de Impacto Ambiental puede definirse como la identificacin y valoracin de los impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas relativos a los componentes fsico-qumicos, biticos, culturales y socioeconmicos del entorno. (Canter, 1996). Por su parte Barret y Therivel (1991) (cf. Canter, 1996) han sugerido que un sistema ideal de EIA: 1. se aplicara a todos aquellos proyectos que fuera previsible que tuvieran un impacto ambiental significativo y tratara todos los impactos que previsiblemente fueran significativos comparara alternativas de los proyectos propuestos (incluyendo la posibilidad de no actuar), de las tcnicas de gestin y de las medidas de correccin generara un estudio de impacto en el que la importancia de los impactos probables y sus caractersticas especficas quedaran claras tanto a expertos como a legos en la materia incluira una amplia participacin pblica y procedimientos administrativos vinculantes de revisin, programado de tal manera que proporcionara informacin para la toma de decisiones con capacidad para ser obligatorio, e incluira procedimiento de seguimiento y control.
2. 3. 4. 5. 6. 7.
En un mbito como el boliviano, la legislacin actual en vigencia cubre todos los aspectos mencionados, as la Ley de Medio Ambiente (Ley 1333) indica que toda actividad, obra o proyecto (AOP), debe contar con la correspondiente categorizacin (Art. 25) y en caso de requerir un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) con la correspondiente Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) (Art. 26), abarcando de esta manera el primer punto de los mencionados. Con relacin al segundo punto, el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) (DS 24176) establece en el Art. 23 la necesidad de incorporar en el EEIA la justificacin de la eleccin del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, poniendo nfasis en el tratamiento de las alternativas en la elaboracin de la Ficha Ambiental (Art. 22, pargrafo 2). El tercer punto, relativo a la generacin de un estudio que refleje la evaluacin de los impactos posibles, est establecido tanto en la Ley del Medio Ambiente (Art. 25), Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA) (DS 24176), en el Art. 54, el RPCA en el Ttulo III en general y de manera particular en el Captulo IV. La participacin pblica sealada en el cuarto inciso se garantiza de manera general por la Ley del Medio Ambiente (Ttulo X), el RGGA (Ttulo VII) y el RPCA (Ttulo VII). Durante esta etapa,
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la de elaboracin del EEIA, la nica referencia especfica a la participacin de la comunidad en el proceso es el Art. 162 del RPCA, que establece la necesidad de realizar un proceso de Consulta Pblica. Dada la obligatoriedad de contar con la Licencia Ambiental antes del inicio de la implementacin de la AOP, que es el resultado administrativo del proceso de EIA, la programacin, mencionada en el punto 5 del listado, debe permitir que sus resultados estn disponibles para la toma de decisiones de manera oportuna. Se establece que el EEIA se constituye en un documento de Regulacin de Alcance Particular de una Actividad, Obra o Proyecto (Art. 54 RGGA), con cuya aprobacin procede la emisin de la DIA, que se constituye en la Licencia Ambiental para el proyecto, requisito sin el que no se podr proceder a la implementacin de la AOP (Art. 26, Ley 1333), lo cual satisface el sexto punto del listado. Finalmente, el sptimo punto se cumple a travs de la elaboracin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), como parte del EEIA, segn se establece en los artculos 31 y 32 del RPCA. En los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, al hablar de metodologa se refiere a los medios y mecanismos de evaluacin de impactos ambientales especficos, de manera de lograr una jerarquizacin de los impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su importancia relativa (Art. 28 RPCA). En general, se puede establecer que el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental tiene una serie de etapas, las cuales, segn la legislacin especfica de cada pas, puede tener variaciones, pero que en general son similares. Para el caso particular de Bolivia, las etapas del procedimiento pueden ser definidas de la forma en que se presenta en la Figura 2.1. El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental se conceptualiza como un estudio encaminado a identificar e interpretar as como a prevenirlas consecuencias o los efectos que Actividades, Obras o Proyectos pueden causar a la salud y el bienestar humano y al entorno, o sea, en los ecosistemas en que el hombre vive y de los que depende. Respecto al concepto evaluacin de los impactos ambientales , entendido como un proceso de priorizacin de stos, es necesario recordar que debe aplicarse no slo en su acepcin tpica: valoracin, por ejemplo, de la incidencia ambiental de determinadas emisiones (impacto-fsico), o los efectos que pueden derivarse de la realizacin de una obra pblica o cualquier tipo de industria, sino que hay que incluirla en algunas decisiones o acciones polticas, a travs de la priorizacin de los efectos y en consecuencia de las acciones a ser tomadas como parte del proyecto. Asimismo es importante sealar que ese proceso de identificacin y valoracin de posibles problemas debe confluir, indefectiblemente, en la previsin de soluciones, viables y aplicables de forma especfica en cada proyecto que sea analizado, constituyndose ste en el mayor valor agregado de un EEIA a la ingeniera de un proyecto, particularmente del sector carretero.
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Figura 2.1 Esquema General del Proceso de EIA
Considerar Alternativas ETAPA 1 Estudio de Identificacin y Clasificacin
Aplicar Evaluacin preliminar (Anlisis)
Definir Alternativa ms conveniente (Estudio de Identificacin) Identificar necesidad de un EEIA y seleccionar categora (Ficha Ambiental + Categorizacin)
Descripcin de la accin
Descripcin del medio ambiente
PARTICIPACINCIUDADANA
Identificacin de Impactos CONSULTA PBLICA CONSULTA PBLICA ETAPA 2 Elaboracin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Prediccin de Impacto
Evaluacin (priorizacin) de impactos
Elaboracin del Programa de Prevencin y Mitigacin
Elaboracin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
ETAPA 3 Calificacin y decisin
Revisin del EEIA por parte de la AAC
Emisin de la Licencia Ambiental
ETAPA 4 Seguimiento y Control
Monitoreo Ambiental
Fuente: Adaptado de Espinoza (2001)
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2.2
ETAPAS DE LA EVALUACIN (PRIORIZACIN) DE IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluacin de impactos ambientales, debe ser entendida como el proceso que involucra tres tareas de fundamental importancia, con el propsito de realizar la jerarquizacin de los impactos ambientales, estas tareas son: Identificacin de los impactos Prediccin de los impactos Evaluacin (priorizacin) de los impactos ambientales A travs de estas actividades se podr realizar la jerarquizacin prevista, la cual permitir discriminar aquellos impactos de gran importancia, frente a aquellos de menor importancia, permitiendo de esta manera definir las medidas ms adecuadas, que deben ser aplicadas de manera prioritaria.
2.2.1
Identificacin de Impactos Ambientales
Un impacto, o efecto, es un cambio en los valores o caractersticas de un recurso atribuible a una actividad humana. Es la consecuencia de un agente de cambio, y no el agente en s mismo. Un impacto puede tambin definirse como el resultado de la interaccin entre una actividad y un valor o recurso ambiental. La identificacin de impactos ambientales consiste en caracterizar todos los cambios operados en los elementos o valores ambientales expuestos a los productos de un determinado conjunto de actividades. La tarea de identificacin requiere que los evaluadores sean capaces de determinar las importantes relaciones causa-efecto entre las actividades y los valores o elementos ambientales. Slo cuando se identifica el impacto puede hacerse una evaluacin de su relevancia.
2.2.2
Prediccin de Impactos Ambientales
La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a travs del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentara cada componente ambiental, as como los factores socioeconmicos y culturales, si se llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA (Art. 26 RPCA). El pronstico del impacto es de fundamental importancia para la posterior evaluacin del mismo, aunque en ocasiones, por la inexistencia o insuficiencia de informacin sistemtica, deba ser realizada de manera cualitativa ms que cuantitativa. Dicho pronstico, tal como lo establece el RPCA debe realizarse a travs del tiempo y del espacio, para lo cual es de suma importancia una adecuada definicin del rea de influencia, as como el tiempo en que se desarrollar cada una de las etapas, a fin de pronosticar adecuadamente en ambos factores.
2.2.3
Evaluacin (Priorizacin) de Impactos Ambientales
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del
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proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa) resultante de una actuacin. La etapa de evaluacin (priorizacin) de impactos ambientales, es la que se ocupa de determinar la importancia relativa de estas variaciones, en funcin a las cualidades del impacto, determinando as, en base a su comparacin las diferencias entre ellas, proceso que implica el correspondiente juicio de valor.
2.3
2.3.1
METODOLOGAS PROPUESTAS
Informacin de Partida
Para la realizacin de la evaluacin de impactos ambientales, es importante contar con informacin de partida que permita realizar las tareas siguientes de manera adecuada. 2.3.1.1 Definicin del rea de Influencia Definiciones El rea de influencia de un proyecto carretero est dividida en dos espacios geogrficos denominados rea de influencia directa y rea de influencia indirecta. En principio, es conveniente realizar una definicin de ambas: rea de influencia directa, es el rea en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) debidos a las actividades propias del proyecto, rea en la cual es responsabilidad del promotor del proyecto mitigar los impactos. rea de influencia indirecta, es el rea en que se producen impactos debidos a las actividades inducidas por el proyecto, donde la responsabilidad del promotor del proyecto es alertar, a travs la identificacin de impactos y medidas en el EEIA, a quien corresponda sobre la posible presencia de impactos a causa de las actividades inducidas por el desarrollo vial. Aspectos generales Para la definicin del rea de influencia de un proyecto, es necesario tomar en consideracin diversos aspectos, los principales: las caractersticas de la zona de emplazamiento del proyecto, y las caractersticas del proyecto. En este sentido, en primer trmino se deben analizar las caractersticas de los trabajos que sern llevados a cabo como parte del proyecto, para luego determinar aquellas que se atribuyen a actividades directamente relacionadas con la construccin y operacin del proyecto y cuales a actividades inducidas, llevadas a cabo por terceros pero influenciadas por la presencia de la carretera en sus nuevas condiciones. Finalmente, tomando en consideracin las caractersticas de la zona de emplazamiento del proyecto, determinar las reas que corresponden al rea de afectacin directa y aquellas que corresponden al rea de afectacin indirecta. De esta manera, el Consultor deber establecer un lmite que corresponder al rea de influencia indirecta, dentro de cuyas fronteras, generalmente, se encuentra el de influencia
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directa; el establecimiento de los lmites de cada una de ellas, definir el alcance del estudio y ser til para el dimensionamiento del muestreo durante el diagnstico biofsico sociocultural, y en cierta manera definir el grado de profundidad o medida con la que se estudiarn los componentes ambientales. En este sentido la discriminacin de estas reas, estar sustentada en criterios de afectacin a los diferentes factores ambientales del medio as como los de potencial accesibilidad durante la vida til del proyecto. Criterios para la definicin rea de influencia directa Se considerar que el rea de influencia directa de la va es aquella que se ve afectada, ambientalmente, en cualquiera de sus recursos, por las actividades que se desarrollan u otros impactos que se producen, tanto en la etapa de construccin como de operacin, a travs de acciones propias de la implementacin y puesta en servicio de la carretera. Los factores que priman para la definicin del rea de influencia directa de la carretera son: factores fsicos abiticos, sustancialmente agua y suelo, los factores fsicos biticos: flora y fauna y los factores del rea socio cultural. El rea de influencia directa del proyecto ser determinada considerando la interaccin de las actividades propias del proyecto con los distintos factores ambientales. El rea de influencia directa, corresponder al rea de impactos ocasionados por las actividades directamente realizadas para la implementacin y operacin de la carretera, que en general no abarca un rea mucho mayor al DDV, pero que sin embargo, engloba adems otras reas tales como campamentos, bancos de prstamo y buzones de almacenamiento de material excedente; incluyndose adems poblaciones por las que se desarrolla la va, zonas hmedas locales (lagunas), declives enteros, aguas abajo del emplazamiento de la va, etc. (Evaluacin Ambiental para el Sector Transporte, BID, 1997). rea de influencia indirecta El rea de influencia indirecta de la carretera es aquella que se ve afectada indirectamente por la misma, es decir el rea en la que se realizarn actividades inducidas por el proyecto, pero que no dependen directamente del mismo, en otras palabras, actividades desarrolladas por terceros. El anlisis de impactos y medidas en el rea de influencia indirecta se realizar de manera somera en el captulo de anlisis del futuro inducido de la va. El rea de influencia indirecta del proyecto ser determinada considerando la interaccin de las actividades inducidas por el proyecto, pero realizadas por terceros con los distintos factores ambientales. La definicin del rea de influencia indirecta, requiere un examen de las suposiciones realizadas por los planificadores del proyecto acerca de la ubicacin geogrfica y la extensin de las reas que se beneficiarn de la carretera. Para su definicin se incluirn adems conceptos relativos a distancias mximas de transporte de productos hacia las vas, disponibilidad de caminos de acceso, reas de expansin de la frontera agrcola, reas ambientalmente sensibles que puedan sufrir presiones por los supuestos anteriores, etc.
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2.3.1.2 Actividades del proyecto En principio, es de importancia conocer las actividades que sern realizadas por parte del proyecto de ingeniera, el cual se constituye en el agente perturbador del medio ambiente, en la relacin causa efecto antes mencionada. Para ello, se deber realizar una identificacin de las actividades con las que se realizar el proyecto, y deber describirlas de manera exhaustiva, para permitir al evaluador conocer los supuestos bajo los cuales se est realizando la evaluacin. Al momento de identificar dichas actividades no se debe perder de vista el objetivo de esta tarea, es decir que deben ser seleccionadas aquellas que tendrn incidencia ambiental, no debiendo confundirlas con los tems de pago con los cuales se realizar la contratacin de la construccin. En el acpite 2.4.1 del presente manual se incorpora un listado de las actividades propias de la construccin, mejoramiento y mantenimiento de carreteras, el mismo que puede ser tomado de forma referencial para el planteamiento del listado de actividades especfico de cada EEIA. Dicho listado se presenta con una breve descripcin de cada una de las actividades, que sin embargo debe considerarse slo con fines de orientacin; en cada caso se debe realizar la descripcin especfica para el proyecto en cuestin, incorporando las precisiones que el caso aconseja, indicando cuando sea necesario la ubicacin fsica de las actividades. Si bien el listado sealado es de referencia, las actividades listadas en l procuran ser exhaustivas, por lo que la inclusin de nuevas actividades deber ser adecuadamente justificada, ya que durante el diagnstico realizado para la formulacin del presente manual se ha evidenciado que existe una confusin entre varios aspectos, incorporndose en el listado de actividades medidas de mitigacin, que en la evaluacin global del proyecto provocan una distorsin de los resultados. El listado sobre el cual se ha trabajado guarda relacin con los trabajos que realiza el contratista durante el desarrollo de sus trabajos y no as con los tems de pago, con los cuales el contratista realiza el cobro de las obras ejecutadas, sin embargo se considera til la relacin entre ambos listados, por lo que ser necesario incorporar como parte del EEIA un tabla que permita identificar dicha relacin, de manera que durante la supervisin de las obras, los inspectores puedan identificar claramente, a partir de los tems de cobro que el contratista estuviera reportando, las medidas que deben tomarse en cuenta durante la ejecucin. En funcin a que no existe un listado de tems (exhaustivo) aprobado por ninguna institucin oficial en el pas, y cada proyecto tiene su propia codificacin, es necesario que esta relacin se realice de manera individual por proyecto, para lo cual se adjunta un ejemplo de la forma de realizar el trabajo en la tabla a continuacin.
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Tabla 2.1 Relacin entre tems de obra y actividades del EEIA

TEM DESCRIPCIN MOVIMIENTO DE TIERRAS Desbosque, destronque y limpieza Excavacin no clasificada d<300 m Excavacin en fango d<300 m Terrapln con material de prstamo 1.5 ACTIVIDAD CORRESPONDIENTE DEL EEIA ACPITE DEL EEIA 3.1 3.8 3.8 3.12 3.8 3.12
1.1 1.2 1.3 1.4
1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11
Terrapln con material de corte Relleno compactado en reas de deposito 3.10 Remocin de derrumbes 3.8 Sobre acarreo para d>300 m 3.6 Transporte de material de acopios 3.6 Transporte de material a buzones 3.6 Pedrapln para estabilizacin de 3.10 plataforma Nota: Los nombres de las actividades del EEIA, as como el acpite corresponden al presente manual ambiental, en cada caso, el Consultor deber elaborar el listado en base a lo previsto en el EEIA.
Remocin de vegetacin y descapote Excavaciones superficiales y subterrneas Excavaciones superficiales y subterrneas Conformacin de Terraplenes y Estructura del pavimento Excavaciones superficiales y subterrneas Conformacin de Terraplenes y Estructura del pavimento Disposicin final de material sobrante Excavaciones superficiales y subterrneas Operacin de maquinaria y equipo Operacin de maquinaria y equipo Operacin de maquinaria y equipo Disposicin final de material sobrante
2.3.1.3 Diagnstico del Estado Inicial del Ambiente Para la identificacin, prediccin y priorizacin (evaluacin) de los impactos ambientales se debe contar con un conocimiento claro del sitio en que se emplaza el proyecto, razn por la que el diagnstico del estado inicial del ambiente a ser elaborado como parte del EEIA es de fundamental importancia. En este sentido, es importante que el diagnstico que se realice sea todo lo aproximado que sea posible a la realidad en el momento de elaboracin del EEIA, procurando en todo momento el uso de informacin histrica y actual, de manera de realizar la evaluacin de impactos ambientales confrontando la situacin hipottica futura con la situacin actual. 2.3.1.4 Evaluacin del paisaje Dado que la evaluacin del paisaje es un aspecto en el cual no se cuenta con vasta experiencia en el pas, se hace importante incluir como parte del presente manual ambiental aspectos conceptuales referidos a la evaluacin del paisaje. Las tcnicas de evaluacin del paisaje pueden ser intuitivas, de escala o graduacin y estadsticas; las primeras basadas en la apreciacin del escenario, la segunda a travs de clasificaciones cualitativas pero numricas y las ltimas en base a realizacin de encuestas o sondeos de opinin. En funcin a la subjetividad de los primeros y la dificultad de recoleccin de informacin de los ltimos, se propone un estudio a travs de escala y graduacin, empleando para ello una serie de criterios, de manera de evitar o minimizar la subjetividad al momento de la evaluacin. Los criterios que podrn emplearse para este anlisis sern: Relieve y complejidad topogrfica: desde llanuras hasta zonas muy abarrancadas
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Desnivel: en funcin a la diferencia de alturas Vegetacin y usos de suelo: tipos de cultivos y usos hasta zonas sin intervencin Presencia de masas de agua: en funcin a la magnitud de los cuerpos de agua en el rea Actuaciones humanas: zonas industriales a zonas rurales Urbanizaciones de alta densidad: pueblos y ciudades Accesibilidad: en funcin a la disponibilidad de vas de comunicacin Incidencia visual: positivo, neutro o negativo
A partir de ello se identifican los ndices de calidad y fragilidad del rea para determinar finalmente la calidad del paisaje, valor en base al cual se debe establecer las medidas ms aconsejables y su priorizacin en cuanto a la intervencin. En el caso de optarse por tcnicas estadsticas, ser necesario tomar en consideracin aspectos tales como: Percepcin global: resultado de armona e integracin Estado Perceptual: resultado de riqueza y conservacin Estructura espacial: resultado de organizacin y orden Percepcin formal: resultado de proporcin, ritmo y complejidad Legibilidad perceptual: resultado de claridad, congruencia e intensidad Valor tradicional: resultado de distincin e historicidad Percepcin de confortabilidad: acogibilidad.
Luego se hace necesario aplicar modelos matemticos que permitan identificar la calidad visual del rea y posteriormente su calidad paisajstica, para a partir de ello contar con un juicio de valor que permita la toma de decisiones acerca de las medidas ms aconsejables. 2.3.1.5 Segmentacin ambiental Particularmente en proyectos lineales, como son las carreteras, y con el propsito de realizar la evaluacin (priorizacin) de impactos ambientales es necesario realizar una segmentacin ambiental de la va en estudio, en porciones, tramos o segmentos de caractersticas ms o menos homogneas. Esta segmentacin ambiental deber estar basada en las caractersticas del medio considerando al menos los siguientes aspectos: Geomorfologa Presencia de cuerpos de agua que atraviesen o acompaen la va Formaciones vegetales caractersticas Grado de estabilidad de los suelos frente a procesos erosivos
Desde el punto de vista sociocultural se debern considerar los siguientes aspectos: Divisin poltica a nivel de seccin municipal Influencia del municipio sobre reas alejadas de la capital de municipio. Para la realizacin de esta tareas, se pueden emplear tcnicas tales como el juicio experto, mtodo Delphi, o anlisis de imgenes satelitales, debiendo justificarse, en todos los casos la adopcin de los segmentos adoptados.
2.3.2
Identificacin de Impactos Ambientales
Existen una serie de metodologas para la identificacin de impactos ambientales que aportan beneficios a la evaluacin de impactos ambientales, entre ellas, se pueden citar: Listas de Chequeo Matrices causa efecto Mapas conceptuales Diagramas causa efecto
Las dos primeras son las que se han empleado con mayor frecuencia en nuestro medio, ambas metodologas son complementarias y deben aplicarse de forma conjunta a fin de evitar omisiones o confusiones, en los acpites siguientes se realiza una descripcin de ellas. En todos los casos, la identificacin de impactos ambientales debe ir acompaada de una memoria en la que se indique claramente qu se entiende por cada impacto y cules son las causas y consecuencias (otros impactos) de la presencia de cada uno de ellos. 2.3.2.1 Listas de Chequeo Las listas de chequeo, o revisin, slo se utilizan para identificar impactos; no sirven para la evaluarlos y ponderarlos. Esta metodologa es una de las ms empleadas para la identificacin de impactos ambientales en los EEIAs. Normalmente, la lista de chequeo (o lista de verificacin, revisin o control) contiene una serie de impactos por cada uno de los factores ambientales, que el evaluador deber tomar en consideracin. Estas listas de chequeo representan recordatorios tiles para identificar impactos y proporcionar una base sistemtica y reproducible para el EEIA. Ventajas: Permiten contemplar todo el conjunto de efectos en forma sistemtica. Limitaciones: Pueden ser generales e incompletas. No muestran interrelacin entre los impactos. Puede ocurrir que un mismo impacto se enuncie de varias maneras. A fin de evitar estas desventajas, en el acpite 2.4.2 se presenta una lista de chequeo, la misma que ha sido elaborada en base a la informacin obtenida de una muestra de los EEIAs de los cuales dispone hasta el 2008 la Gerencia Socio Ambiental de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). Esta metodologa se aplica mediante la seleccin de los impactos que se prev que pueden ocurrir, a partir del listado presentado en el apartado 2.4.2 del presente manual. Para evitar el enunciado de un impacto de distintas maneras, se debe realizar una descripcin del impacto considerado y de las causas que lo provocan.
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Esta metodologa debe usarse en todos los casos acompaada de la matriz causa efecto para el proyecto, metodologa que se explica en el acpite 2.3.2.2. 2.3.2.2 Matrices Causa - Efecto La matriz causa efecto es una metodologa que permite identificar cmo interacta cada una de las actividades del proyecto sobre los distintos factores del medio ambiente, causando as los impactos ambientales. Se trata de una matriz de doble entrada, la cual en sus filas muestra en principio el medio afectado (fsico abitico, fsico bitico y sociocultural), desglosado por factor ambiental: aire, agua, suelo, paisaje, flora, fauna, social, econmico y simblico, mostrando los impactos ambientales posibles; en tanto que en las columnas presenta las actividades del proyecto, agrupadas por etapa del proyecto: construccin, operacin, mantenimiento y futuro inducido. El primer paso para el empleo de la Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales consiste en la determinacin de las interacciones existentes entre accin - factor ambiental, para lo cual se considera primero las acciones (columnas), que tienen lugar en el proyecto carretero, y posteriormente su relacin con los factores ambientales (filas). En el caso que una accin afecte de alguna manera a un factor ambiental se marca la celda comn a ambas. De esta manera, una vez realizado lo anterior para cada una de las acciones, se tendrn marcadas todas las interacciones (efectos) a tener en cuenta, para su posterior prediccin.
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Tabla 2.2 Matriz de identificacin de impactos ambientales

ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA X
FACTOR AMBIENTAL
ACTIVIDADES
MEDIO
Aire Medio fsico abitico Suelos Agua Paisajismo Flora Medio Fsico Bitico Fauna Relaciones ecolgicas Social Medio Socio cultural Econmico Simblico
IMPACTOS AMBIENTALES Impacto 1 Impacto 2 Impacto 3 Impacto m Impacto n
Muestra la interaccin entre la actividad p y el impacto m
2.3.3
Prediccin de Impactos Ambientales
La prediccin se puede definir como un pronstico basado en el clculo, conocimiento o inferencia de datos o experiencias, antes de la ocurrencia de los hechos. El trmino pronosticar se puede usar como sinnimo, aunque a menudo implica una afirmacin basada en una conjetura. En sntesis se puede considerar como una estimacin del comportamiento de los impactos ambientales identificados, en el futuro, durante las diferentes fases del proyecto. Las metodologas orientadas a la prediccin y evaluacin de impactos, cubren un amplio espectro y no pueden ser rgidamente separadas ni clasificadas. Varan en complejidad, desde
Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad p Actividad n
las que son totalmente intuitivas, a las basadas en hiptesis sobre el funcionamiento de los procesos medioambientales. No obstante, se puede establecer una clasificacin considerada en sentido amplio: Sistemas cuantitativos: Globales y parciales Anlisis cualitativo de impactos El anlisis cuantitativo de los impactos supone contar con informacin sistemtica de los distintos factores (o el factor) sobre el cual se requiere hacer la prediccin, de manera de aplicar modelos matemticos que permitan predecir el comportamiento de cierto factor ambiental ante la presencia de un determinado impacto. Un ejemplo de ello son los modelos de difusin de gases o polvo, de los cuales se cuenta con muchos, sin embargo, su aplicacin es poco til en funcin a la no disponibilidad de datos sistemticos que permitan conocer las direcciones y velocidades predominantes del viento en el sector, lo cual impide realizar una adecuada aplicacin del modelo. La aplicacin de modelos matemticos para la prediccin del comportamiento de la contaminacin por distintos agentes en un cuerpo de agua tampoco se puede aplicar con facilidad, debido a la falta de informacin en cuanto a caudales mximos y mnimos en los distintos cursos de agua que cruza una va carretera. En este sentido, la aplicacin de sistemas cuantitativos, ya sean globales (para el ambiente en su conjunto) o parciales (para un determinado factor ambiental) son poco aplicables en un medio como Bolivia, salvo en situaciones puntuales. Por lo anotado, es necesario aplicar un anlisis cualitativo de los impactos ambientales, el cual se basa en el conocimiento y experiencia (juicio experto) de los encargados de la elaboracin del EEIA. La prediccin deber considerar las caractersticas especficas del medio en que se desarrolla el proyecto carretero, incluyendo la sensibilidad del rea as como la capacidad de resiliencia del ambiente. Asimismo, la prediccin o pronstico del comportamiento de los impactos ambientales deber realizarse tomando en consideracin tiempo y espacio en que se vayan a manifestar los impactos. 2.3.3.1 Sensibilidad del rea La presencia de reas sensibles, ya sea desde el punto de vista ambiental, como sociocultural, debe ser considerada para cada uno de los segmentos ambientales definidos para la evaluacin de los impactos. En estas reas se deber describir cules son los efectos posibles y el desarrollo de los mismos, bajo el supuesto que no se aplicaran las medidas de mitigacin. De la misma manera, los sectores sensibles desde el punto de vista sociocultural debern ser tomados en consideracin para determinar la forma de desarrollo de los impactos del medio sociocultural.
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Por ejemplo, los impactos generados por la actividad de limpieza del terreno, en reas sensibles desde el punto de vista bitico (sectores de profusa vegetacin, ms an si ella es endmica), tendrn un desarrollo e importancia distintos a la realizacin de esta actividad en sectores sin vegetacin, o aquellos que tienen vegetacin secundaria. 2.3.3.2 Capacidad de Resiliencia del ambiente La resiliencia del ambiente se puede definir como la capacidad que tiene el medio para absorber los impactos ambientales, situacin que puede ser determinada a travs de la observacin de experiencias anteriores en el mismo sitio. Esta capacidad de resiliencia del medio deber ser tomada en consideracin para realizar la prediccin de los impactos ambientales que ocurrirn en el rea con la implementacin, mejoramiento o mantenimiento de la nueva va. Siguiendo el ejemplo anterior, se deber observar cul ha sido el grado de recuperacin de la vegetacin desde la apertura del camino existente, a partir de dicha informacin se puede inferir la capacidad de resiliencia del ambiente, dependiendo del grado de sucesin alcanzado por las comunidades vegetales. 2.3.3.3 Tiempo Para la prediccin de los impactos ambientales es importante considerar el tiempo, como uno de los elementos que condicionan su pronstico. Es as que el tiempo a ser considerado para el pronstico de cada uno de los impactos deber ser distinto, en funcin a la etapa del proyecto en la que se produce el impacto. Para aquellos impactos producidos durante la etapa de construccin de la carretera, se deber emplear en el pronstico el tiempo de duracin de las actividades que lo provocan y analizar el tiempo de permanencia del impacto en el ambiente, posterior al cese de la actividad; mientras que el impacto identificado como consecuencia de una actividad de la etapa de operacin ser pronosticado para el tiempo que dura esta etapa, identificando el tiempo de permanencia posterior a la misma. Un impacto identificado para la etapa de construccin no podr ser pronosticado para la vida til del proyecto ya que dicha prediccin no obedece a los propsitos de la evaluacin del impacto ambiental. Es importante considerar en cuanto al tiempo la variacin temporal de algunas caractersticas del medio ambiente, las cuales sern identificadas en el diagnstico del estado inicial del ambiente elaborado. Por ejemplo, en el caso de identificarse un sector en el que estacionalmente se produce la nidificacin de alguna especie, se deber realizar la prediccin considerando que la actividad que provoca el impacto durante esta poca, ante el desconocimiento de la poca especfica en que se desarrollar la misma, de manera de identificar el escenario menos favorable para el desarrollo de las actividades, de manera de plantear soluciones ante todas las eventualidades.
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2.3.3.4 Espacio Un segundo aspecto que debe establecerse claramente es el referido al espacio geogrfico en el que se desarrolla el impacto ambiental. La prediccin de los impactos ambientales determinar el rea fsica en la cual se manifestarn los impactos, dando como consecuencia una afinacin en la determinacin del rea de influencia del proyecto. La prediccin por tanto deber ser especfica para cada proyecto, considerando las caractersticas del sitio a intervenir y las condiciones propias del lugar en cuanto a su funcionamiento como un ecosistema. En el caso de los impactos debidos a los cortes y excavaciones, se deber considerar el espacio geogrfico en que se desarrolla la actividad (trazo de la va y bancos de prstamo), no debiendo incluirse en el anlisis sitios destinados a buzones por ejemplo.
2.3.4
Priorizacin (Evaluacin) de Impactos Ambientales
De acuerdo al diagnstico realizado para la elaboracin del presente Manual Ambiental, se ha podido observar que todos los Consultores Ambientales emplean para la evaluacin (priorizacin) de impactos ambientales metodologas multicriterio, las cuales emplean una serie de caractersticas de los impactos, unas que confluyen en la determinacin de ndices de evaluacin ambiental (o bajo otros nominativos el clculo de un ndice numrico) o a travs de cualidades del impacto. A travs de la revisin bibliogrfica sobre el particular, se puede evidenciar la existencia de numerosas metodologas de evaluacin de impactos ambientales mediante el clculo de ndices de evaluacin, las cuales emplean operadores y caractersticas de los impactos distintas, que tienen como objetivo una mejor y ms objetiva valoracin del impacto. En lo que sigue se realiza una descripcin de las distintas caractersticas de los impactos, que pueden ser empleadas en la evaluacin de impactos ambientales, para posteriormente, mencionar dos metodologas (de las muchas existentes en la bibliografa) de evaluacin de impactos ambientales, ampliamente difundidas, como son la propuesta por Gmez Orea (1988) y la propuesta por Arboleda (1994). Dichas metodologas se incorporan a manera de ejemplo; de optarse por otra metodologa, se deber justificar su empleo. 2.3.4.1 Caractersticas de los impactos ambientales Diversos autores han determinado distintas caractersticas de los impactos para su posterior evaluacin. A continuacin se mencionan una serie de caractersticas definidas por varios autores: Segn Buroz (1994) se deben considerar: Tipo de accin Carcter del impacto
Intensidad Extensin Coronel y Graefling (2002), en su tesis para ingeniera geogrfica, proponen las siguientes caractersticas: Calidad Ambiental Intensidad Extensin Persistencia Recuperacin Relacin causa efecto Interrelacin Periodicidad
Por su parte, Arboleda (1994) propone el empleo de las siguientes caractersticas: Clase Presencia Evolucin Magnitud Duracin
En tanto que Gmez Orea (1988) propone el empleo de las siguientes caractersticas:
Signo Intensidad Extensin Momento Persistencia Reversibilidad Posibilidad de introducir medidas correctoras
Como se puede ver, pocos son los autores que coinciden con la nomenclatura, por ejemplo segn Buroz, la diferencia entre impacto positivo o negativo, es decir la caracterstica que otorgar el signo al impacto se denomina Carcter del impacto, mientras que Coronel y Graefling lo llaman Calidad Ambiental, Arboleda lo denomina Clase y Gmez Orea Signo. Las dems caractersticas confrontan con el mismo problema, razn por la que a continuacin se realiza una definicin de una serie de caractersticas de los impactos ambientales para la comprensin de las metodologas mencionadas ms adelante. Carcter del Impacto Define el sentido del cambio producido por una accin del proyecto sobre el ambiente, respecto al estado previo a la actuacin, dependiendo de si mejora o degrada el ambiente, el impacto puede ser: Positivo o benfico
Negativo o perjudicial Por ejemplo, un impacto positivo es el de generacin de empleos que se produce por la actividad de construccin de carreteras en s, lo cual causa un beneficio a la poblacin cercana a la actividad, mientras que ser negativo el incremento de niveles de inmisin, por partculas suspendidas y gases de combustin que afecta a la poblacin circundante, causando molestias e inclusive pudiendo llegar a causar enfermedades. En la Figura 2.2 se esquematiza cmo el impacto afecta, la calidad ambiental, de manera positiva mejorando la calidad ambiental y negativamente, deteriorando la misma.
Figura 2.2 Carcter del Impacto
Calidad Ambiental
Carcter del Impacto Positivo Negativo
Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)
Reversibilidad Toma en cuenta la posibilidad de que una vez producido el impacto, el efecto puede disminuir con el tiempo y el factor ambiental puede volver a su estado inicial sin intervencin (Reversible), o su efecto persiste en el ambiente por un largo tiempo y no desaparece por s solo (Irreversible). Reversible si por s mismo vuelve a su estado original Irreversible si no puede volver a su estado original por s mismo Un impacto reversible es el de incremento de los niveles sonoros (ruido), el cual cesa inmediatamente despus de concluida la actividad, es decir que slo se produce cuando ella est presente, pero ser irreversible el incremento de los procesos de erosin, los cuales una vez generados por las actividades de limpieza del terreno, permanecern en el ambiente, an cuando la actividad que lo genera haya concluido. En la Figura 2.3 se observa cmo un impacto reversible, vuelve rpidamente al estado inicial una vez concluida la actividad que provoca el impacto, mientras que el impacto irreversible contina con la misma intensidad (o ella puede irse deteriorando) cuando la actividad ha cesado.
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Figura 2.3 Reversibilidad del Impacto
Calidad Ambiental
Presencia de la actividad que provoca el impacto Tiempo Reversible Irreversible
Recuperabilidad Toma en cuenta la posibilidad de que un impacto desaparezca cuando se han aplicado las medidas de mitigacin, la calificacin de este impacto puede ser Irrecuperable si el efecto, an cuando se aplican medidas de mitigacin, persiste en el ambiente o efecto recuperable si su efecto en el ambiente desaparece cuando se aplican medidas de mitigacin. Recuperable, si la aplicacin de medidas de mitigacin son efectivas Irrecuperable, si no es posible aplicar medidas de mitigacin, por su costo o su baja o nula efectividad Un ejemplo de impacto irrecuperable es el cambio en el uso del suelo y afectacin de la produccin, producido por la liberacin del DDV, ya que no existe medida que vuelva el uso del suelo a su condicin inicial (por ejemplo produccin agrcola), sin embargo, existen otros impactos, como la desestructuracin y compactacin de suelos, cuyos efectos podrn ser revertidos a partir de la aplicacin de medidas tales como la escarificacin del suelo. En la Figura 2.4 se observa como la aplicacin de una medida de mitigacin puede lograr que la calidad ambiental que ha variado a consecuencia del impacto, vuelva a su estado anterior, en el caso de impactos recuperables, mientras que en el caso de los impactos irrecuperables, an con la aplicacin de medidas de mitigacin no se alcanzan los niveles de calidad ambiental anteriores.
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Figura 2.4 Recuperabilidad del Impacto

Aplicacin de la medida de mitigacin
Calidad Ambiental
Tiempo Reversible Irreversible
Temporalidad Se refiere a la proyeccin en el tiempo, es decir el tiempo que el impacto o sus efectos pueden permanecer en el ambiente. Se considera que el impacto es temporal, cuando sus efectos estn presentes en el ambiente durante la ocurrencia de las actividades que lo provocan o permanente cuando el impacto o sus efectos estn presentes en el ambiente de forma continua, aunque la actividad que lo provoca hubiera cesado. Temporal, si se presenta junto con la actividad Permanente, si persiste an cuando la actividad hubiera cesado La Figura 2.5 muestra que un impacto temporal cesa junto con la actividad que lo provoca, mientras que un impacto permanente permanece en el ambiente, an cuando la actividad que lo provoca haya cesado.
Figura 2.5 Temporalidad del Impacto
Calidad Ambiental Presencia de la actividad que provoca el impacto Tiempo Temporal Permanente
Como ejemplo de un impacto temporal se puede mencionar la modificacin de cauces, provocada por la construccin de obras de drenaje, efecto que desaparecer junto con la actividad, mientras que la inestabilidad de laderas, producida por las actividades de corte y
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excavacin permanecer en el ambiente, an cuando la actividad haya cesado, por lo tanto es permanente. Concentracin Este criterio est relacionado con la proyeccin espacial del impacto, la clasificacin para este impacto ser Regional si el efecto se extiende a travs o fuera del rea de influencia, local si el efecto es adyacente a la fuente de impacto y puntual si el efecto se limita a la huella del impacto Regional, si traspasa el rea de influencia directa Local, si el impacto es adyacente a la actividad Puntual, si el impacto slo se presenta donde se realiza la actividad Por ejemplo la contaminacin del suelo, a consecuencia del mantenimiento de un equipo o su operacin defectuosa con derrame de lubricantes, ser de carcter puntual, es decir se produce slo en un pequeo sector; en cambio la contaminacin del agua, que afecta no slo el sitio del vertido, sino un rea ms grande, ser regional, ya que incluso tiene la capacidad de traspasar las fronteras del rea de influencia. Un impacto local es un trmino medio entre los dos extremos descritos, es decir un efecto en un rea menos grande, como el provocado por la eliminacin de la cobertura vegetal, que afecta no slo al rea de implementacin de la va, sino sectores adyacentes, que son necesarios para el movimiento de maquinaria y otras actividades del contratista durante la etapa constructiva. La Figura 2.6 muestra la relacin que existe entre la actividad, el rea de influencia y el impacto por su concentracin.
Figura 2.6 Concentracin del Impacto
rea de Influencia Impacto Regional Local Puntual Actividad
Tipo de Accin del Impacto Alude al modo de producirse el cambio en el medio. En este sentido, el impacto puede ser directo cuando los efectos del impacto se presentan con la simple realizacin de la actividad que lo provoca, o indirecto cuando los efectos de un impacto se presentan como consecuencia de la aparicin de otros impactos. Directo, si es consecuencia de una actividad
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Indirecto, si es consecuencia de otro impacto Por ejemplo, el ahuyentamiento de la fauna es un impacto directo, que se produce por la sola presencia de trabajadores, maquinaria y equipo del contratista para la construccin, mientras que la destruccin del hbitat es provocada por el incremento de niveles sonoros, incremento de niveles de inmisin, eliminacin de la cobertura vegetal, entre las causas ms frecuentes.
Actividad
Impacto Primario (Directo)
Impacto Secundario (Indirecto)
Presencia del Impacto Define la probabilidad de que un impacto se presente como consecuencia del desarrollo de un proyecto, el impacto puede ser cierto, muy probable, probable o poco probable. Esta caracterstica generalmente se califica numricamente. Cierto, cuando no existe duda de su presencia a consecuencia de la actividad Muy Probable, si no hay certeza absoluta de su presencia Probable, no es posible establecer claramente la probabilidad de su ocurrencia Poco Probable, la posibilidad de su presencia es remota y slo bajo determinadas circunstancias.
Por ejemplo, es cierta la eliminacin de la cobertura vegetal a causa de la limpieza del terreno, y muy probable la destruccin del hbitat a causa de la misma actividad, pero slo ser probable la alteracin de los procesos de migracin por esta causa, y poco probable la perturbacin de especies particulares, si el rea ya tiene algn grado de intervencin. Desarrollo del Impacto Define el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir, califica la forma como evoluciona el impacto, desde que se inicia y manifiesta, hasta que se hace presente plenamente con sus consecuencias. Muy rpido, cuando el tiempo es menor a un mes Rpido, cuando el impacto se manifiesta totalmente en un perodo de uno a seis meses Medio, si el impacto tarda un perodo de 6 a 12 meses en manifestarse por completo. Lento, si la manifestacin del impacto demora entre 1 y 2 aos. Muy lento, cuando el impacto se manifiesta en ms de 2 aos.
Dichos desarrollos se esquematizan en la Figura 2.7.
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Figura 2.7 Desarrollo del Impacto

0 6 12 18 24 30 36
Calidad Ambiental
Tiempo [meses] Muy Rpido Rpido Medio Lento Muy lento
Por ejemplo, un impacto de desarrollo muy rpido es el incremento de los niveles de inmisin por la operacin de las plantas industriales, en el momento que inician su operacin, el impacto se presenta; mientras que uno de rpido desarrollo ser la desestructuracin y compactacin de suelos por la habilitacin de caminos de acceso, de desarrollo medio la disminucin de la recarga de acuferos a causa de la compactacin de los suelos, lenta la destruccin y/o modificacin del hbitat por la limpieza del terreno y muy lenta la modificacin de la composicin florstica. Duracin del Impacto Define el perodo de presencia del impacto y todas sus consecuencias, incluyendo la etapa de desarrollo, sin considerar acciones de mitigacin. La duracin depende del impacto y el recurso que se estn considerando. Por ejemplo, si se toma un rbol que provee un hbitat a una especie de ave, esta ave necesitara muchos aos para recuperarse de un impacto producido por el corte del rbol, mientras que si el ave es espantada del rbol por el ruido de un vehculo, probablemente retornar a ste en algunas horas. Permanente, el impacto est presente por un periodo de tiempo mayor a 2 aos luego de cesada la actividad que lo provoca Larga, el impacto est presente por un perodo de tiempo de entre 1 y 2 aos luego que la actividad que lo provoca ha cesado Media, si el impacto est presente entre 6 y 12 meses luego de concluida la actividad que lo provoca Corta, si el impacto se est presente entre 1 y 6 meses una vez que ha concluido la actividad que lo produce. Muy Corta, si el impacto permanece en el ambiente menos de 1 mes luego que la actividad ha cesado. La duracin del impacto puede observarse grficamente en la Figura 2.8.
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Figura 2.8 Duracin del Impacto
Calidad Ambiental Presencia de la actividad que provoca el impacto
Tiempo Permanente Larga Media Corta Muy Corta
Un ejemplo de impacto permanente es la redistribucin de la poblacin, cuando se construyen circunvalaciones en poblaciones pequeas, donde la poblacin tiende a acercarse al nuevo trazo, la duracin ser larga en la irrupcin en la rutina conductual a consecuencia de la presencia de trabajadores (operacin de campamentos), media la perturbacin de las relaciones gobierno y comunidades locales, a consecuencia de la liberacin del DDV y corta la perturbacin a la salud en el caso de presentarse una epidemia de enfermedad contagiosa llevada al sitio de las obras por un trabajador forneo. Magnitud del Impacto Califica la dimensin o tamao del cambio ambiental producido sobre el ambiente aledao, en el rea de influencia del proyecto, o sobre un determinado recurso o elemento del ambiente. Se propone su determinacin comparando el valor impactado de cada recurso, con el valor total de dicho recurso, expresado en porcentaje entre los siguientes rangos: Muy alta Alta Media Baja Muy baja 81 - 100% 61 - 80% 41 - 60% 21 - 40% >0 - 20%
Interrelacin de efectos Los impactos pueden distinguirse por su tipo de interaccin, entre ellos, en simples, acumulativos y sinrgicos Simple, aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental o cuyo modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su acumulacin, ni en la de su sinergia. Efecto acumulativo, aquel que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecerse de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento del agente causante del dao. Efecto sinrgico, aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Figura 2.9 Interrelacin del efecto de los impactos
Calidad Ambiental
Tiempo Simple Acumulativo Sinrgico
Periodicidad del impacto Los impactos por su periodicidad pueden ser calificarse como continuo, discontinuo, peridico y de aparicin irregular, con las siguientes definiciones: Continuo, cuando el impacto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia. Discontinuo, cuando el impacto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia. Peridico, si el impacto se manifiesta con un modo de accin intermitente y continuo en el tiempo. De aparicin irregular, cuando el impacto se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional. La Figura 2.10 muestra esquemticamente la periodicidad de los impactos, segn la descripcin anterior.
Figura 2.10 Periodicidad del Impacto
Calidad Ambiental
Tiempo Continuo Discontinuo Peridico Ap. Irregular
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Un ejemplo de impacto continuo es la intrusin visual a consecuencia de la explotacin de una cantera, el mismo que aparece y se mantiene todo el tiempo que dura la actividad y an despus. De otro lado, el incremento de niveles sonoros por la operacin de maquinaria y equipo es discontinuo, ya que no permanece todo el tiempo y su aparicin depende de la operacin misma de los equipos en determinado tiempo y lugar. Por su parte, el incremento de niveles de inmisin a consecuencia de la operacin de una planta de asfaltos, por ejemplo, que se enciende todos los das a las 8:00 y se apaga a las 15:00 es peridico. Finalmente, un impacto de aparicin irregular ser la contaminacin de agua a consecuencia del vertido de efluentes del campamento, cuyos niveles de contaminantes son distintos en cada oportunidad, as como el ritmo del vertido y la duracin del mismo. 2.3.4.2 Clculo de la Importancia del Impacto: Mtodo de Gmez Orea (1988) Dentro del conjunto de tcnicas disponibles para la EIA, se tienen algunas que van ms all de la identificacin y cuantificacin de impactos; se trata de estructuras formales, que valindose de procedimientos estandarizados de tratamiento de la informacin, permiten en forma sinttica identificar, predecir, valorar, e incluso analizar medidas correctoras, de impactos producidos por un proyecto, en una cualquiera de sus fases. Estos mtodos tienen en comn el empleo de expresiones matemticas que, calificando diversos atributos del impacto, conducen a la definicin de cada elemento tipo de una matriz que organiza formalmente el proceso evaluativo. El tratamiento que recibe la informacin all consignada, mediante el empleo de funciones de transformacin, trae como ventaja singular la valoracin del impacto en unidades comparables o conmensurables. A continuacin se hace una breve resea del mtodo elaborado por Domingo Gmez Orea (Gmez, 1988), el cual se corresponde con las caractersticas referidas. El modelo es bastante completo y permite, partiendo de un diagrama arborescente del sistema ambiental, hacer una evaluacin tanto cualitativa como cuantitativa del impacto ambiental, logrando esto ltimo mediante el empleo de funciones de transformacin. Adems, posibilita comparar los impactos del proyecto, en los escenarios del medio, sin implementar medidas protectoras y con ellas. La propuesta metodolgica en cuestin representa bien los modelos de tipo integral, siendo sus procedimientos, en principio, similares, esto es: Clculo de valores de importancia para factores. Seleccin y medicin de indicadores para factores. Clculo del impacto en unidades no comparables. Adopcin o elaboracin de una funcin de transformacin. Clculo del impacto en unidades comparables. Asignacin de pesos para los diferentes niveles del sistema ambiental. Clculo de valores de impacto comparables. Clculo de estos valores, repitiendo el ciclo, ya con medidas de correccin incorporadas.
Si bien este modelo no es el nico, sus procedimientos y clculos son muy similares a otros de gran reconocimiento en la literatura especializada, pudindose indicar dentro de estos la propuesta metodolgica elaborada por Vicente Conesa Fernndez - Vitora (Conesa, 1993, 1997).
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En general, la metodologa permite realizar la identificacin de impactos ambientales a travs de una matriz similar a la descrita en el acpite 2.3.2.2 del presente manual, con actividades en columnas e impactos en filas, donde se identifican las interacciones existentes, para proceder en cada caso a la calificacin de cada una de estas interacciones, segn los siguientes criterios: Signo: indica el carcter benfico o perjudicial del efecto, para lo cual se seala con un signo (+) o (-), respectivamente. En el caso de que el impacto sea previsible pero de difcil cualificacin sin estudios especficos, se marca con una (x). Intensidad (I): grado de incidencia sobre el medio, valorndose como baja (1), media (2) y alta (3). Extensin (E): representa el rea de influencia terica del impacto, con relacin al entorno del proyecto. El impacto ser puntual cuando su localizacin sea precisa y poco extensa, siendo ste el caso de la tala de unos pocos rboles para la construccin de una bodega, en el marco de ejecucin de un extenso proyecto de reforestacin. El impacto puntual recibir una calificacin de 1 punto, el impacto parcial de 2 y el impacto extenso de 3. Momento (M): tiempo que transcurre desde la ejecucin de una actividad y la aparicin del impacto por ella producida. Si dicho tiempo es cero, es decir, el efecto se produce inmediatamente, se trata de un impacto inmediato (3 puntos), si es a medio plazo -de 1 a 3 aosrecibe una puntuacin de 2, y si es a largo plazo -tiempo de aparicin mayor a 3 aosrecibe slo 1 punto. Persistencia (P): se refiere al tiempo de permanencia del efecto, y puede ser temporal (1 punto), o permanente (3 puntos). Reversibilidad (R): es la posibilidad que existe de que las condiciones iniciales del medio puedan ser reconstruidas, una vez se haya producido el efecto. Se consideran cuatro categoras: imposible, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo, variando su valoracin entre 4 y 1, en dicho orden. Posibilidad de introducir medidas correctoras: seala la posibilidad de que, mediante la introduccin de tales medidas, puedan ser remediados los impactos producidos. Su valoracin cualitativa diferencia cuatro categoras, segn puedan stas ser o no introducidas, y el momento en que sera ello factible: en la fase de proyecto (P), en la fase de obra (O), en la fase de funcionamiento (F), y si no es posible (N). Un resumen de los atributos mencionados se presenta en la Tabla 2.3 Tabla 2.3 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin (Gmez Orea, 1988)
CRITERIO Signo (Carcter) RANGO Beneficioso Perjudicial Previsible pero difcil de calificar sin estudios de detalle Baja Media Alta Puntual Parcial Extenso (todo el mbito) Inmediato Medio Largo Plazo Temporal Permanente VALOR (+) (-) X 1 2 3 1 2 3 3 2 1 1 3
Intensidad (Magnitud)
Extensin (Concentracin)
Momento en que se produce (Desarrollo)
Persistencia (Temporalidad)
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RANGO VALOR Imposible 4 Largo Plazo 3 Medio Plazo 2 Corto Plazo 1 Posibilidad de introducir medidas de mitigacin En proyecto P En obra O En operacin F No es posible N Fuente: Espinoza (2001), Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental (BID CED)
CRITERIO Reversibilidad del efecto
Una vez valorados los atributos, se procede a su conjugacin matemtica, mediante la siguiente expresin: Importancia = +/- (3I + 2E + M + P + R) Donde: I E M P R = = = = = Intensidad Extensin Momento Persistencia Reversibilidad
La matriz de impactos obtenida, permite establecer una valoracin numrica pero cualitativa; en base a la cual, pueden hacerse unas primeras interpretaciones acerca de los impactos que se producen por diferentes actividades de un proyecto. A continuacin, se realiza la sumatoria de los valores de importancia calculada segn filas, accin que permitir obtener una idea de los subfactores ambientales que resultan mayormente afectados por la ejecucin del proyecto; de manera anloga, la sumatoria calculada por columnas, permitir identificar las acciones del proyecto que producen los impactos ms relevantes. En esta matriz podrn as mismo ser sealados con banderas rojas o seales de alerta, aquellos impactos de imposible correccin y de alta puntuacin. Si bien la metodologa abarca una serie de actividades posteriores, con el propsito de evaluar y priorizar los impactos ambientales, el clculo de la importancia de cada uno de ellos es suficiente, a fin de realizar la comparacin correspondiente, situacin que permitir no slo conocer cul es el impacto ms importante, sino tambin cul la actividad que lo produce, para de esta manera determinar las medidas ms urgentes y necesarias. La importancia de los impactos, para cada una de las fases deber ser calculada por separado en cada segmento ambiental identificado segn lo establecido en el acpite 2.3.1.5 del presente manual. 2.3.4.3 Clculo de ndice de Calificacin Ambiental: Mtodo de Arboleda Esta propuesta metodolgica, desarrollada por Arboleda (1994), busca identificar y evaluar los impactos generados por la construccin y realizacin de obras de diferente magnitud, sobre las condiciones medioambientales que pueden resultar afectadas. Ha sido empleada por las Empresas Pblicas de Medelln (EEPPM) en diversos proyectos, y aprobada por organismos
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tanto nacionales como internacionales, cuyas funciones se relacionan con el manejo y/o regulacin del medio ambiente. Las principales caractersticas de la metodologa, son las siguientes: Es gil, confiable, y de fcil compresin. Tiene aplicabilidad en todo tipo de proyecto y para cualquier nivel de informacin disponible. Su desarrollo es de tipo secuencial de forma tal que lo obtenido en una fase, sirve como insumo para la siguiente. Puede someterse a ajustes, de acuerdo con las necesidades de cada proyecto. La metodologa se desarrolla en tres fases, as: i. Desagregacin del proyecto en componentes. ii. Identificacin de impactos. iii. Evaluacin de impactos. Para el presente Manual Ambiental se rescata la fase 3, correspondiente a la evaluacin de impactos, la cual permitir realizar la priorizacin necesaria para determinar las medidas ms adecuadas. Las primera dos fases darn como resultado una matriz similar a la matriz causa efecto (descrita en el acpite 2.3.2.2), a partir de la cual se contina con la evaluacin en base a su significancia. Cada impacto se evala individualmente, mediante una expresin denominada Calificacin Ambiental (Ca), obtenida con base en cinco factores caractersticos de cada impacto incluidos en ella, los cuales se detallan a continuacin: Clase (C): es el sentido que tiene el cambio ambiental producido, pudiendo ser positivo (+) o negativo (-), segn el medio se vea beneficiado o perjudicado, respectivamente. Presencia (P): representa la probabilidad de que el impacto que se enuncia tenga lugar efectivamente, para lo cual se expresa como el porcentaje de probabilidad de ocurrencia. Duracin (D): corresponde al perodo de tiempo de existencia activa del impacto persistencia- y sus consecuencias; su evaluacin se hace conforme al tiempo que permanece el impacto (muy largo, largo, corto). Evolucin (E): representa la velocidad de desarrollo del impacto desde su aparicin hasta que se desarrolla plenamente con todas sus consecuencias; se expresa en unidades relacionadas con la velocidad con que se presenta el impacto (rpido, lento). Magnitud (M): evala la dimensin del cambio ambiental producido; se sugiere la presentacin de los valores en trminos de magnitud relativa (porcentaje) a travs de comparaciones del valor del elemento ambiental afectado con y sin proyecto, en una determinada zona de influencia. Por ejemplo: o rea afectada por tala de bosques y rea total con ellos. o reas con potencial paisajstico afectadas contra reas con tales cualidades, en total, presentes en la zona de influencia. o Longitud de corrientes de agua afectadas por sustancias contaminantes, contra la longitud total de cauces en un rea determinada. o Nmero de familias a relocalizar contra nmero de familias presentes en el rea de influencia del proyecto.
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Una forma alternativa para su clculo, es mediante la utilizacin de funciones de calidad ambiental, las cuales relacionan la magnitud del impacto, con un valor de calidad ambiental; stas se corresponden con las funciones de transformacin, sin embargo, su obtencin conlleva mayor grado de dificultad. Con la valoracin de estos atributos, mediante las escalas que se presentan en la Tabla 2.4, se procede al clculo del ndice de Calificacin ambiental, mediante la siguiente expresin: Ca = C ( P [ EM + D ] ) Donde: Ca C P E M D = = = = = = Calificacin ambiental Clase Presencia Evolucin Magnitud Duracin (0.1 - 10.0) (+ o -) (0.0 - 1.0) (0.0 - 1.0) (0.0 - 1.0) (0.0 - 1.0)
Tabla 2.4 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin (Arboleda, 1994)

RANGO VALOR Positivo (+) Negativo (-) Presencia Cierta 1.0 Muy probable 0.7 Probable 0.3 Poco probable 0.1 No probable 0.0 Duracin Muy larga o permanente (>10 aos) 1.0 Larga (>7 aos) 0.7-1.0 Media (> 4 aos) 0.4-0.7 Corta (> 1 ao) 0.1-0.4 Muy corta (<1 ao) 0.0-0.1 Evolucin (Desarrollo) Muy rpida (< 1 mes) 0.8-1.0 Rpida (< 12 meses) 0.6-0.8 Media (< 6 meses) 0.4-0.6 Lenta (<24 meses) 0.2-0.4 Muy lenta (> 24 meses) 0.0-0.2 Magnitud Muy alta: Mr > 80 % 0.8-1.0 Alta: Mr = 60-80% 0.6-0.8 Media: Mr = 40-60% 0.4-0.6 Baja: Mr= 20-40% 0.2-0.4 Muy baja: Mr < 20% 0.0-2.0 Importancia ambiental Muy alta: 8.0-10.0 Alta: 6.0-8.0 Media: 4.0-6.0 Baja: 2.0-4.0 Muy baja: 0.0-0.2 Fuente: Leon (s/f), Evaluacin del Impacto Ambiental de Proyectos de Desarrollo CRITERIO Clase (Carcter)
Cada criterio o factor es calificado numricamente de acuerdo a un rango que se establece inicialmente en forma cualitativa, y el cual depende de las caractersticas del proyecto que se
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evala; dichos rangos vienen dados en su forma numrica, conforme se presenta en la Tabla 2.4. Las aplicaciones del modelo sugerido plantearon la necesidad de introducir unas constantes de ponderacin a las dos partes que lo conforman, con el fin de equilibrar los pesos relativos que cada una de ellas tiene. Lo anterior surgi a raz de la deteccin que se hizo de incoherencias con los resultados obtenidos a travs de otras metodologas o por calificaciones dadas por especialistas en la materia. Para el efecto se propuso la introduccin de dos variables a y b cuya suma debe ser igual a 10; de esta forma, el valor absoluto de Ca vara entre cero y diez (0 - 10), valor que se convierte luego a una expresin que indica la importancia del impacto. El modelo, de acuerdo a lo planteado, viene dado por la siguiente expresin. Ca = C ( P [ a E M + b D ] ) El autor utiliza los valores 7 y 3 para las constantes de ponderacin a y b, respectivamente, para el caso de un proyecto hidroelctrico, debiendo el consultor establecer las constates de ponderacin ms adecuadas para cada proyecto en particular. El ndice de calidad ambiental de los impactos, para cada una de las fases deber ser calculada por separado en cada segmento ambiental identificado segn lo establecido en el acpite 2.3.1.5 del presente manual.
2.4
HERRAMIENTAS
Para el desarrollo de las metodologas previstas, se han incorporado una serie de herramientas, necesarias a fin de optimizar las evaluaciones realizadas.
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2.4.1
Listados de actividades
En la Tabla 2.5 se incluye el listado de las actividades que deben ser consideradas, con una breve descripcin de lo que debe entenderse en cada caso. Tabla 2.5 Listado de actividades
ACTIVIDADES Interrelacin Social General Liberacin del Derecho de Va Contratacin de personal Construccin campamentos DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Se refiere a la interrelacin que existir entre los empleados del Contratista con la poblacin local, a diferentes niveles, tales como economa, salud y costumbres. Es la actividad necesaria para entregar al Contratista el sitio de las obras liberado, para lo cual ser necesario realizar las expropiaciones de viviendas y otras mejoras instaladas en el sitio. Se refiere a la contratacin de mano de obra local para el desarrollo de actividades que requieran personal no calificado. Se incluyen todas las tareas necesarias para la ubicacin e instalacin del campamento, en el cual el Contratista realizar el alojamiento de sus trabajadores, su alimentacin, as como la instalacin de oficinas, talleres y almacenes. Se refiere a la permanencia de personal forneo en el sitio de las obras, por un tiempo igual al tiempo en que se realicen los trabajos sobre la carretera, as como el funcionamiento de oficinas, talleres y maestranzas. Las plantas industriales son las plantas de produccin de agregados (chancadoras), plantas de asfalto y plantas de hormign, cuya instalacin representa realizar limpieza del terreno, movimiento de tierras para nivelacin e instalacin de rampas y colocacin de equipos mecnicos en el sector. La operacin de las plantas tiene distintas caractersticas en cada una de las consideradas, particularmente en relacin a la tecnologa de cada una, en esta actividad se consideran las tareas de encendido, funcionamiento y apagado de cada una, incluyendo las tareas de mantenimiento de la maquinaria y el abastecimiento de fuentes de energa en cada caso. La construccin, mejoramiento y mantenimiento de una carretera requiere la apertura provisional de otras vas, ya sea para el acceso a otras facilidades de la obra (campamentos, bancos de prstamo, buzones, etc.) as como vas alternas al trfico existente actualmente, todos los cuales se incluyen en esta actividad. Esta actividad se refiere a la operacin de cualquier maquinaria y/o equipo, esttico o mvil, incluye el traslado de materiales e insumos a la zona de construccin, el movimiento de la maquinaria durante su operacin o la simple operacin de la misma. Contempla adems las actividades de mantenimiento de los equipos (cambios de aceite, lubricado, limpieza, etc.)
Operacin de campamentos
EJECUCIN / Construccin de plantas industriales CONSTRUCCIN
Operacin de plantas industriales
Apertura y adecuacin de accesos
Operacin y mantenimiento de maquinaria y equipo
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ACTIVIDADES
Remocin de vegetacin y desencape
Excavaciones superficiales y subterrneas
Disposicin final de material sobrante
EJECUCIN / CONSTRUCCIN Explotacin de bancos de prstamo
Transporte de material
Construccin de obras de arte menor
Construccin de obras de arte mayor
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Esta actividad se refiere a los trabajos necesarios para la eliminacin de la cobertura vegetal y el suelo orgnico, de todas las zonas necesarias para la construccin, esto incluye toda el rea de la seccin transversal, incluyendo el talud de corte, caminos de acceso, bancos de prstamo, reas destinadas a la instalacin de campamentos y otra infraestructura instalada y que forma parte del proyecto carretero. Incluye todas las tareas de corte, tanto las necesarias para el alineamiento de la carretera, as como las que se requieren para la explotacin de bancos de prstamo, e incluso las excavaciones requeridas para el mejoramiento del sistema de drenaje. En esta actividad se incluyen todas las excavaciones requeridas, manuales, mecnicas y con explosivos. Cuando sea necesario (por ejemplo en la construccin de tneles) la actividad deber ser desglosada y considerada por separado la excavacin subterrnea no solo por su volumen sino sus caractersticas. Trata de la disposicin de material resultante del desbroce, destronque y limpieza del terreno, consistente en material vegetal y suelo orgnico, incluye adems el material de corte que no ser empleado en la construccin de terraplenes y otras obras de la va, as como el material de reemplazo en los sitios en que se verifique la presencia de material no apto para la fundacin de la va. Esta actividad se refiere a la explotacin de bancos de prstamo para la extraccin de ridos, para la construccin, mejoramiento o mantenimiento de carreteras. Esta actividad deber ser desglosada para los distintos tipos de banco de prstamo con los que se cuente, diferenciando: Bancos de prstamo aluviales (ros y quebradas) Bancos de prstamo coluviales Bancos de prstamo en canteras Bancos de prstamo lateral Bancos de prstamo de otras caractersticas especiales (ej. Laterticos) Se refiere al transporte de material que debe realizarse desde los distintos bancos de prstamo a las plantas de trituracin, desde la planta de trituracin al sitio de su empleo y desde los cortes hacia los buzones. Se debe considerar esta actividad particularmente cuando los caminos por donde se transporte el material atraviesen sitios de alta sensibilidad ecolgica y/o sociocultural. Esta actividad es la que se refiere a la construccin de alcantarillas, cunetas, estructuras de proteccin de ros, muros y otros, que involucra el armado y desarmado de encofrados, preparado y vertido del hormign, remocin de excedentes, sin considerar las excavaciones necesarias para su construccin. Las obras de arte mayor sern puentes de longitudes mayores a 12 m y muros con una altura mayor a 3 m y/o longitud superior a 100 m, los cuales cuentan con caractersticas distintas a las anteriores, debido principalmente a la magnitud de los materiales y maquinarias necesarias.
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ACTIVIDADES
Demoliciones
Extraccin de agua
EJECUCIN / Conformacin de terraplenes y estructura del CONSTRUCCIN pavimento
Construccin de la capa de rodadura
Construccin de instalaciones operacionales Trfico vehicular OPERACIN Operacin de instalaciones operacionales
Construccin y reconstruccin de obras de arte
Operacin de maquinaria y equipo MANTENIM. Explotacin de Bancos de Prstamo Bacheo y Resellado Mantenimiento de obras de drenaje Cortes y excavaciones
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD La construccin de obras de drenaje nuevas, en sitios en que en la actualidad se cuentan con obras de drenaje de menor capacidad o cuya antigedad haga imposible su uso, requiere el retiro de las estructuras antiguas; asimismo, luego de la reposicin en la liberacin del DDV ser necesario el retiro de las viviendas e infraestructura que no tenga un uso posterior. Todos estos retiros de construcciones existentes se entienden como demoliciones. La construccin de terraplenes y estructura del pavimento requiere la explotacin de fuentes de agua, para obtener el lquido indispensable para las tareas de compactacin de las distintas capas que componen el terrapln y estructura del pavimento. La conformacin de terraplenes y estructura del pavimento se refiere a la elevacin o nivelacin de la plataforma, para alcanzar la cota de proyecto y la construccin de parte del paquete estructural del pavimento, lo cual se consigue a partir de la compactacin de capas regulares de material. Esta actividad se refiere a la extensin y compactacin de la plataforma terminada, de acuerdo al diseo del pavimento, la cual podr ser de los siguientes tipos: Ripio Tratamiento superficial asfltico (doble o triple) Carpeta asfltica Losas de concreto de cemento Esta actividad se refiere a la implementacin de instalaciones tales como puestos de control de peaje y pesaje, u otra infraestructura que forme parte del proyecto de la carretera. Se refiere al incremento en el nmero de vehculos que circulan sobre el camino, debido a que la carretera ofrecer mejores condiciones de transitabilidad. Dependiendo de la magnitud de las instalaciones operacionales y el nmero de personas que albergar la misma, ser necesario considerar el funcionamiento de las mismas, tomando en cuenta la presencia de estas personas y el uso que se da a las instalaciones dispuestas. En el caso de deterioro o prdida de alguna obra en la carretera existente, ser necesaria la reconstruccin de la misma en la etapa de mantenimiento; otro caso es aquel en el que se evidencia que se precisa una nueva obra en un sitio en particular, debido a su inexistencia o su capacidad deficitaria. dem a la de construccin, considerando que la cantidad de equipo y maquinaria es menor. dem a la de construccin, considerando que la cantidad de material necesario es menor Actividad necesaria en el pavimento asfltico, que incluye todas las tareas de corte del pavimento, retiro de la capa superficial (o profunda, segn sea el caso) del material, relleno del sector y resellado de la plataforma, ya sea parcial o totalmente. Se refiere al retiro de los materiales acumulados en las alcantarillas a lo largo de la va. dem a excavaciones superficiales y subterrneas de la construccin, tomando en consideracin la diferencia en los rdenes de magnitud.
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ACTIVIDADES Transporte de material MANTENIM. Desbroce de taludes de terrapln y bermas Incremento de la inmigracin
Expansin de la frontera agrcola
FUTURO INDUCIDO
Actividades Tursticas Crecimiento de Asentamientos humanos (Urbanizacin) Incremento de las actividades comerciales
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD dem al transporte de material de la etapa de construccin, considerando la diferencia en las cantidades a ser transportadas, traducida en nmero de veces. Retiro de la vegetacin de los taludes del terrapln y las bermas de la carretera, para mejorar la visibilidad del conductor. Se refiere al traslado y asentamiento de pobladores de otras regiones hacia y en la zona de influencia del proyecto carretero, en atencin a la presencia de una va de comunicacin que se encuentre en buen estado de funcionamiento. Actividad que involucra el desarrollo de nuevas actividades en la zona, incrementando la produccin agropecuaria, generadas por la mejora en el trnsito debido a una carretera en buen estado durante todo el ao, que garantice el transporte de los productos a mercados nacionales. En los casos en que la zona de proyecto presente sitios que puedan considerarse como atractivos tursticos (restos arqueolgicos, sitios de belleza escnica, formaciones geolgicas especiales, presencia de restos paleontolgicos, etc.), el sector se har ms atractivo al turista, al contar con una carretera en buen estado de funcionamiento. En algunos casos, podrn presentarse nuevos asentamientos humanos, concentrados, a consecuencia de la presencia de la nueva carretera. La presencia de un importante contingente de obreros durante la etapa de construccin atraer un nmero similar de personas hacia el sitio de las obras, quienes estarn dispuestos a prestar servicios a esta poblacin flotante y que no necesariamente se retirarn del lugar una vez concluido el trabajo del Contratista.
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2.4.2
Listados de impactos
En la Tabla 2.6 se incluye el listado de los impactos que deben ser considerados, con una breve descripcin de lo que debe entenderse en cada caso. Tabla 2.6 Listado de chequeo
FACTOR IMPACTO Modificacin de niveles de Inmisin por gases AIRE Modificacin de niveles de Inmisin por polvo Incremento de Niveles Sonoros Aumento de la inestabilidad de laderas DESCRIPCIN Este impacto se da por el aumento o disminucin de las concentraciones de compuestos como el CO, CO2, SO2, NOx , presentes en la atmsfera. Este impacto se da por el aumento o disminucin de las concentraciones de material particulado, presentes en la atmsfera. Se refiere al aumento del ruido existente en el rea de proyecto. Se considera como ruido todo sonido con una intensidad alta que puede afectar la salud de las personas. Se refiere a la alteracin de las condiciones actuales de la estabilidad de las laderas y vertientes en las cuales se desarrolla la carretera. Este impacto est relacionado con la afectacin de la estructura de la capa edfica del suelo al someterlo a fuerzas artificialmente inducidas. El mismo se manifiesta mediante la prdida del ordenamiento de los granos individuales que forman los agregados o la disminucin de su capacidad para mantener y recuperar espontneamente su forma. Este impacto contempla la remocin y prdida de suelo por agentes hdricos y elicos que actan de manera progresiva y son acelerados por las actividades de construccin de la carretera Este impacto est relacionado con la introduccin de sustancias extraas (xenobiticos) al ecosistema, de manera tal que puede afectar no slo las caractersticas de la capa superficial sino de estratos ms profundos. Este impacto est referido a la prdida, por cualquier causa, del suelo vegetal o alguna de sus funciones. La capa vegetal (top soil) constituye el estrato frtil del suelo, que aporta los nutrientes necesarios para el crecimiento de especies vegetales. Este impacto se refiere a un cambio, temporal o definitivo, en las condiciones de flujo de los cursos de agua en el rea de influencia del proyecto Este efecto tambin es conocido como contaminacin de aguas, el cual se produce por a la incorporacin de elementos contaminantes a las masas de agua, la cual puede ser fsica, qumica o microbiolgica. Se refiere al cambio o ubicacin de la forma natural del cauce.
Desestructuracin y Compactacin de Suelos
SUELOS
Incremento en los procesos de erosin
Contaminacin de suelos
Prdida de la capa orgnica
Modificacin del Rgimen Hdrico AGUA Deterioro de la Calidad de Agua Superficial Modificacin de cauces
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FACTOR
IMPACTO Reduccin de disponibilidad de agua Modificacin del Rgimen Hdrico subterrneo
AGUA Deterioro de la Calidad de Agua subterrnea
Disminucin de la recarga de acuferos
Intrusin Visual PAISAJE Prdida de elementos caractersticos del paisaje Prdida de la Cobertura Vegetal
Modificacin de la Composicin Florstica
FLORA
Eliminacin de especies arbreas
Perturbacin de especies particulares
Fragmentacin de Comunidades Vegetales Perturbacin a la Fauna Perturbacin de especies particulares
FAUNA
Generacin de vectores
DESCRIPCIN La explotacin de fuentes superficiales o subterrneas de agua para su empleo en las actividades constructivas o productivas genera la reduccin de disponibilidad de agua, aguas abajo del sitio de extraccin. Se refiere particularmente al cambio del flujo del agua subterrnea por efecto de modificaciones en las caractersticas del subsuelo. Este efecto tambin es conocido como contaminacin de aguas subterrneas, el cual se produce por la incorporacin de elementos contaminantes a las masas de agua subterrneas, la cual puede ser fsica, qumica o microbiolgica. Este impacto se refiere a la disminucin de agua que se infiltre hacia los acuferos, reduciendo as los niveles de agua subterrnea. Este impacto se refiere a la introduccin de elementos no caractersticos en el paisaje como son lneas rectas, discordantes con el entorno, o acumulaciones de material (buzones) en algunos lugares. Asimismo, la presencia de instalaciones, equipo y maquinaria significan una intrusin visual. Se refiere al retiro de ciertos elementos del paisaje, como pueden ser los materiales en canteras o la cobertura vegetal que cubre el suelo. Este impacto se refiere a la eliminacin de las especies vegetales que cubren la superficie, para realizar las labores de construccin. Este impacto se refiere al cambio de la composicin de las comunidades vegetales, por efecto de la tala de ciertas especies, el incremento de claros en el bosque, la presencia de polvo, etc. que hacen que especies pioneras u otras ms resistentes sobrevivan a los cambios. Este impacto se refiere al retiro de especies de rboles, particularmente aquellos que sirven para la nidificacin de especies de aves y pequeos roedores, como aquellos rboles de importancia biolgica, por su edad y capacidad de produccin de semilla. Se refiere al retiro de especies de flora que estn consideradas como especies sensibles, por su grado de amenaza y que se encuentren listados en el CITES. Este impacto se refiere a la eliminacin de cobertura vegetal al interior de un rea forestal continua, lo cual genera el rompimiento de la continuidad y conectividad. El impacto se refiere a la alteracin de los hbitos de las especies de fauna debido al cambio de las caractersticas actuales del sitio. Se refiere a la afectacin de especies de fauna que estn consideradas como especies sensibles, por su grado de amenaza y que se encuentren listados en el CITES o en el Libro Rojo de la UICN. Este impacto se refiere al incremento de insectos, roedores y otros portadores de enfermedades, que puede suceder por efecto de las actividades constructivas.
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FACTOR
IMPACTO Atropellamiento de fauna Ahuyentamiento de fauna
FAUNA Alteracin de procesos migratorios
Efecto Barrera Afectacin de ecosistemas nicos o frgiles RELACIONES ECOLGICAS Destruccin y/o modificacin del hbitat
Perturbacin relaciones gobierno y comunidades locales Incremento de la demanda de salud, educacin y servicios bsicos (agua potable y energa) Daos a la infraestructura SOCIAL/ POLTICO Perturbacin a la salud y seguridad pblica
Irrupciones en la rutina conductual. Redistribucin de la poblacin Modificacin de la red vial
DESCRIPCIN El impacto se refiere al dao a individuos de fauna al ser embestidos con los vehculos y equipos de la obra, u otros que transitan la carretera a mayores velocidades. Se refiere a la migracin, temporal o definitiva, de especies de fauna hacia sitios menos alterados. Existen animales de hbitos migratorios, particularmente aves, que emplean ciertas escalas y destinos en su recorrido de migracin; cuando los sitios de escala o destino son afectados, el proceso migratorio en su conjunto se puede ver alterado. Se refiere al impedimento del trnsito normal de la fauna por cualquier obstculo de carcter continuo. Este impacto se refiere al dao que puede ser causado en sitios de caractersticas nicas (p.e. reas protegidas) o ecosistemas frgiles, como pueden ser humedales (bofedales, lagunas, pantanos, etc.). La presencia de otros impactos tales como la prdida de cobertura vegetal, contaminacin de aguas, suelos, aire, incremento de ruidos, etc., provocarn un efecto sobre el hbitat de las especies silvestres que habitan el sector. Este impacto se refiere a los inconvenientes que pueden surgir con las comunidades e instituciones por falta de informacin oportuna, inadecuada y por el incumplimiento a los acuerdos pactados o a los requerimientos exigidos por las autoridades locales y/o los pobladores. Se refiere a la mayor demanda de servicios de salud, educacin y la ampliacin (o instalacin) de servicios bsicos, por efecto de un mayor contingente de personas que habitan en el lugar. Este impacto se refiere al dao previsto o accidental a cualquier infraestructura, pblica o privada, por efecto del trnsito de vehculos, o el trabajo de maquinaria y equipo en el lugar. Este impacto se califica como la afectacin en la salud que pueden sufrir las personas que trabajan para el proyecto y los pobladores locales, por exposiciones al ruido, emisiones y riesgos de accidentes, as como la transmisin de enfermedades. Este efecto est relacionado con la alteracin de cualquier prctica, ceremonia o ritual y la rutina cotidiana, como consecuencia del proyecto. Este impacto se refiere al movimiento de la poblacin en torno a la va, en funcin a su presencia y caractersticas. Este impacto se refiere al cambio de rutas de trnsito preexistentes, que son modificadas para la realizacin de los trabajos.
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FACTOR
IMPACTO Cambios en el uso del suelo y afectacin a la produccin
Afectacin a las estrategias de sobrevivencia ECONMICO Generacin de empleos
Dinamizacin de la economa local
Presin sobre los recursos naturales Afectacin a la dinmica religiosa Afectacin a las seales culturales establecidas en el Territorio Afectacin a ruinas arqueolgicas FUNDAMENTOS DE PREDOMINANCIA SIMBLICA Afectacin a reas de esparcimiento sociocultural
Irrupciones en la conducta de carcter tradicional
Afectacin al patrimonio histrico
DESCRIPCIN Se refiere a la afectacin del sitio en el que actualmente se desarrollan ciertas actividades, que pueden ser sociales o productivas, que ser afectado para la construccin de la carretera. Es decir la prdida de la funcin (productiva, habitacional, recreacional, etc.) por el requerimiento de reas para la implementacin de la va. Este impacto est referido a la competencia que puede generarse entre los trabajadores del contratista y otros extraos al lugar, con los pobladores tradicionales, en cuanto a estrategias de sobrevivencia como son la agricultura, ganadera, caza, pesca, recoleccin. Impacto, generalmente positivo, que se caracteriza por la mayor oferta de empleo para los pobladores locales, destinado al desarrollo de tareas en la construccin de la carretera y como efecto del futuro inducido. Se refiere a los efectos de un mayor movimiento econmico, donde se podrn ver beneficiados los pobladores de las comunidades donde se produzca el fenmeno. Se refiere al impacto generado por la presin sobre los recursos naturales, como por ejemplo el agua, que afectan el desarrollo de las actividades de los pobladores locales. Se refiere a la afectacin de cualquier sitio en el cual el individuo expresa su religiosidad. Se refiere a la afectacin de sitios sagrados, que tienen relacin con las prcticas culturales de relacin con el espritu del sitio. Este impacto se refiere a la afectacin de todo sitio en el que existan vestigios culturales de civilizaciones antiguas, en cualquier estado. Este impacto se presenta cuando se deben realizar expropiaciones de sitios de esparcimiento sociocultural (canchas, casas comunales, etc.) para la implementacin de la va. Este impacto est relacionado con el respeto al interior de la familia y la manifestacin de su religiosidad, los cuales pueden ser alterados por la presencia de un grupo importante de personas forneas. Este impacto se refiere a la afectacin de sitios y estructuras existentes que tienen valor histrico, particularmente de la poca colonial y republicana.
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2.5
ALCANCE DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El captulo referido a la Evaluacin de Impactos Ambientales, que debe ser presentado como parte de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental deber contener al menos la siguiente informacin: Actividades con potencial de causar impactos o Listado de las actividades previstas, segn las caractersticas del proyecto, segn el listado de la Tabla 2.5 o Descripcin de las actividades previstas, indicando sus particularidades en el proyecto Identificacin de Impactos Ambientales o Lista de chequeo, identificando los impactos previstos, segn la 2.4.2 o Matriz causa efecto, donde se identifique la interrelacin entre actividades y medidas o Descripcin de cada impacto, indicando las actividades que lo causan y las particularidades del mismo en el proyecto en evaluacin, as como los sitios en que puede producirse Prediccin de los impactos ambientales o Descripcin del pronstico del comportamiento de cada impacto, segn las caractersticas del medio ambiente en que se desarrolla el proyecto, as como las particularidades del proyecto Priorizacin (evaluacin) de impactos ambientales o o o o o Descripcin de la metodologa a ser empleada, justificando su adopcin Calificacin cualitativa y numrica de los impactos Clculo de ndices que determinen la priorizacin de los impactos Justificacin de las calificaciones otorgadas Descripcin de los resultados.
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3.
ESPECIFICACIONES AMBIENTALES
Las especificaciones ambientales que se presentan en este acpite han sido elaboradas con el objetivo de proporcionar a las empresas que brindan servicios en el sector carretero (contratistas y subcontratistas), as como a las autoridades ambientales, empresas consultoras e interesados en general, una herramienta de consulta con criterios y lineamientos ambientales y socioambientales de carcter general que deben tomarse en cuenta en las etapas de diseo, construccin, operacin y mantenimiento de obras viales. De esta manera se pretende unificar criterios para la implementacin de las mejores prcticas ambientales en el sector. Las especificaciones corresponden a cada una las actividades normalmente previstas dentro de un proyecto carretero. Inicialmente se presentan los impactos previstos, ordenados por factor ambiental, acompaados de una breve descripcin de las causas que los originan. Posteriormente se presentan las medidas preventivas o prcticas aplicables para mitigarlos o reducirlos. Debido a que algunas medidas se aplican a ms de una actividad, dentro de cada especificacin se pueden encontrar referencias a otros puntos del conjunto elaborado. Asimismo y segn sean necesarias mayores explicaciones y detalle en alguna descripcin, se anexan guas para actividades especficas aplicables en casos particulares. Cabe aclarar que la informacin contenida en las presentes especificaciones debe considerarse como referencial y debe ser tomada en consideracin por los consultores para la elaboracin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, documento en el cual se deber adaptar cada una de estas medidas a las condiciones ambientales del rea geogrfica en que se desarrolla el proyecto, evaluando su aplicabilidad.
3.1
3.1.1
MEDIO
REMOCIN DE VEGETACIN Y DESCAPOTE

Impactos socioambientales
FACTOR AMBIENTAL Aire IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por polvo CAUSA
Suelos
Agua
Paisaje
La erosin elica del suelo, producida por la eliminacin de la cobertura vegetal provoca un incremento de partculas suspendidas en el aire, incrementando los niveles de inmisin. Aumento de la La limpieza y descapote de laderas con pendientes inestabilidad de empinadas, desestabiliza lo suelos y puede provocar laderas deslizamientos. La retirada del estrato superficial, extraccin de tocones y Desestructuracin y races durante la limpieza del terreno causa la compactacin de desestructuracin de los estratos superficiales del suelo y suelos posterior adensamiento. La remocin de la vegetacin y del suelo superficial (descapote) torna la superficie expuesta al impacto directo Incremento en los de las precipitaciones pluviales y por tanto a la erosin procesos de erosin hdrica. Asimismo se expone la franja de suelo intervenida al efecto erosivo del viento y la desecacin. La disposicin del suelo proveniente del desencape en Deterioro de la proximidades de los cuerpos de agua, as como la erosin calidad del agua hdrica y elica de los suelos, son la causa del aporte de superficial sedimentos y alteracin de sus cualidades. Prdida de elementos La retirada de la cubierta vegetal natural altera los valores escnicos, formas y elementos naturales del paisaje. caractersticos del paisaje
-42P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.
FSICO ABITICO
MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES Eliminacin de la cobertura vegetal Modificacin de la composicin florstica
CAUSA La habilitacin del terreno en la franja establecida para el DDV elimina la cubierta vegetal natural. El desbroce de la cubierta vegetal (herbcea, arbustiva y arbrea) modifica la composicin de las comunidades vegetales, asimismo, la disponibilidad de niveles distintos de iluminacin a consecuencia del desbroce fomenta el crecimiento de algunas especies, en desmedro de otras. Las tareas de limpieza y desbroce pueden eliminar especies de flora con algn grado de proteccin o cuyas poblaciones han sido mermadas. El desbroce en reas forestales en buen estado de conservacin puede generar ruptura de la continuidad del dosel provocando aislamiento al interior de las comunidades vegetales. El desmonte puede afectar el desplazamiento de ciertas especies de fauna silvestre alterando su dinmica poblacional, dispersin y hbitos de alimentacin. De igual manera, la alteracin de las caractersticas de agua y aire y por tanto de los hbitats. Cuando el proyecto se desarrolla en reas donde habitan especies de fauna con algn grado de proteccin, la perturbacin a la fauna incide sobre estas especies. La remocin de la vegetacin nativa incluyendo rboles adultos reduce la oferta de sitios para nidificacin (anidamiento) o puede provocar su desplazamiento hacia otros sectores donde sus poblaciones se concentran, provocando la alteracin de las cadenas trficas. El impacto del desbroce sobre las comunidades de pequeos mamferos y aves se manifiesta en la alteracin de microhbitats y ahuyentamiento, lo cual puede colocar a estas especies en una situacin de riesgo, al reducirse la oferta de refugio, sobretodo para aquellas que construyen nidos o madrigueras en el sotobosque o huecos de rboles (roedores, marsupiales, reptiles y otros de hbitos arborcolas). La eliminacin de elementos biticos y del suelo superficial durante las tareas de limpieza del terreno, altera la estructura y funcionalidad de ecosistemas frgiles. La disposicin temporal o definitiva de los residuos de la limpieza, que se hubiera ejecutada en sitios no aptos ser causa de accidentes y otros riesgos para los trabajadores y la poblacin que habita en el sector. Durante las actividades de limpieza del terreno y remocin de estratos de suelo se pueden afectar sitios arqueolgicos.
Flora
Perturbacin de especies particulares Fragmentacin de comunidades vegetales
FSICO BITICO
Perturbacin a la fauna Fauna Perturbacin de especies particulares
Relaciones ecolgicas
Destruccin y/o modificacin del hbitat
Alteracin de ecosistemas nicos o frgiles SOCIO CULTURAL Social / poltico Perturbacin de la salud y seguridad pblica
Fundamentos Afectacin a ruinas predominantemente arqueolgicas simblicos
3.1.2
Especificaciones Ambientales
3.1.2.1 Aire Humedecer mediante riegos peridicos por aspersin (con cisterna) las reas de circulacin de vehculos y trnsito de maquinaria, para mitigar la dispersin de partculas de polvo. Minimizar el tiempo de exposicin, realizando las tareas de limpieza inmediatamente antes de la intervencin, de manera de evitar que el sector quede descubierto por largos periodos de tiempo, evitando tambin el rebrote de hierbas que debern ser nuevamente limpiadas antes del inicio de los trabajos de construccin.
3.1.2.2 Suelo En lo posible, deben evitarse las operaciones de tala y desbroce en la temporada de lluvias. Utilizar equipos que minimicen la alteracin de la superficie, la compactacin del suelo y la prdida de su capa superficial. Esto incluye tractores de orugas o con neumticos de baja presin, cuchillas cortadoras (segadoras) y rastrillos para retirada de maleza. Durante el descapote debe disponerse el suelo superficial y el subsuelo de manera diferenciada. Para esto debe procederse a la retirada cuidadosa y diferenciada del suelo superficial (top soil, horizonte A, capa vegetal o arable) evitando su mezcla con los sustratos subyacentes (subsuelo) o su enterramiento. Para la diferenciacin de este estrato puede adoptarse una profundidad promedio de 0.3 m, a menos que la capa vegetal sea claramente diferenciable y tenga otro espesor. El suelo vegetal debe ser dispuesto en cordones de material en sitios de espera o de reserva entretanto se realizan otras operaciones. Los montculos no deben superar en ningn caso 1.5 m de altura (Figura 3.1). Asimismo debe evitarse que los cordones sean sometidos al paso de vehculos o a sobrecargas y no deben ser expuestos a la intemperie por un periodo de tiempo prolongado para evitar su compactacin, prdida de nutrientes y propiedades biolgicas. En zonas de pendiente se sugiere confinar las pilas con una corona de sacos rellenados con suelo. Los traslados y movimiento de este material deben evitarse o reducirse al mnimo necesario. Todos estos cuidados son necesarios para conservar las caractersticas fsico qumicas y biolgicas particulares que permitirn el desarrollo de los vegetales superiores una vez que este material sea requerido en la fase de restauracin de las reas afectadas por la construccin de la carretera. Debe evitarse atravesar zonas pantanosas o de suelos anegadizos, en caso que esto no pueda evitarse la retirada y acopio del estrato superficial conforme se describi anteriormente no es recomendable dado que una vez seco, este material puede constituir bloques o costras menos deformables, adems de otras caractersticas fsicas no aptas para uso en construccin. Por esta razn, estos materiales debern ser trasladados a un buzn de material excedentario en sitios previamente establecidos. 3.1.2.3 Agua Durante el desbroce, los residuos vegetales debern ser dispuestos de tal manera que no se interrumpa el escurrimiento natural de las aguas. Para ello se deber efectuar el carguo y transporte del material vegetal (ramas, follaje, races) hacia los sitios de acopio a medida que se vayan produciendo. En zonas de baja pendiente, donde el flujo natural es dificultado por esta condicionante, debe cuidarse que la forma del terreno despus del desbroce no quede, por ambos lados, con pendientes hacia el eje de la carretera (formando un cuenco) si no de manera que se alejen las aguas del mismo (convexo). En estos casos el especialista ambiental deber determinar la necesidad de realizar el desbroce hasta los lmites del derecho de va. Ubicar las reas de disposicin de los restos vegetacin a una distancia mnima de 100 m de los cuerpos de agua, asegurando que los trozos, cortezas de madera, malezas y otros materiales no se depositen en ningn sistema acutico. En caso de vertido accidental de
materiales en los cauces, los mismos debern despejarse manualmente disponindolos alejados de la marca de crecida de agua. Los acopios de material debern ser dispuestos de tal manera que no perjudiquen el flujo natural de las aguas, permitiendo el escurrimiento de las mismas hacia los cauces naturales. En caso necesario, debern dejarse aberturas o canales para permitir el escurrimiento de las aguas, evitando as que algunos sectores se aneguen. 3.1.2.4 Flora Las actividades de desbroce y acondicionamiento del DDV deben realizarse de acuerdo a lo establecido en el EEIA correspondiente, es decir, en base a un inventario forestal de reconocimiento que provea estimaciones sobre la cantidad y calidad de estos recursos en los sitios donde se desarrollen las obras. La informacin suministrada por el inventario permitir caracterizar las formaciones vegetales a ser afectadas, conocer su potencial y definir las posibles alternativas para mitigar los daos derivados del desbroce. Asimismo servir de gua para la eleccin de especies a ser utilizadas para la restauracin de las reas afectadas directa e indirectamente por el proyecto. El inventario deber estar a cargo de un especialista (tcnico forestal o bilogo) contando con la colaboracin de materos (conocedores de la flora local). El desmonte y la remocin de la cobertura vegetal para la habilitacin del derecho de va, brechas o senderos de acceso, deber restringirse a lo estrictamente necesario, aspecto que deber ser determinado en obra por el especialista ambiental, de forma previa a la intervencin. La tala de rboles se desarrollar en forma sistemtica de acuerdo con los lineamientos del diseo de ingeniera de tal manera de eliminar nicamente los individuos situados al interior del DDV. En caso necesario se debern realizar podas de ramas o amarres para orientar la cada del rbol hacia zonas con menor riesgo de afectacin de la cobertura vegetal adyacente durante la cada. Cuando sea posible se evitar la tala de individuos arbreos especiales (semilleros, de especies endmicas o valiosas). Estos debern ser identificados y marcados durante el inventario de reconocimiento. Si es viable, se transplantarn los individuos juveniles de dichas especies, a otros sitios fuera de la franja a intervenir. El trabajo de transplante debe realizarse nicamente bajo la autorizacin de un tcnico forestal que deber emitir un criterio sobre la viabilidad del proceso. En el caso de haberse identificado sitios con poblaciones importantes de especies de epifitas (como bromeliceas u orquidceas) deber procederse a su rescate y transplante, de acuerdo a metodologas establecidas en el EEIA del proyecto, donde tambin se debern establecer los puntos donde esta prctica es tcnicamente factible. El corte mecnico o manual durante el destronque debe realizarse de tal manera que no se desperdicien troncos con valor comercial. Para el desmonte de pequeas superficies o franjas angostas de terreno, la tala preferentemente debe ser manual, con motosierra, para evitar daos a la vegetacin cercana. La remocin de tocones se realizar nicamente en aquellos lugares a ser ocupados por la va. Est prohibido el uso de agroqumicos (herbicidas) para eliminar la cobertura vegetal.
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Debe conservarse una franja de vegetacin inalterada (cordn ripario) a ambos lados de los cursos de agua principales, de tal manera que se mantengan las condiciones biticas de los mismos, evitando la alteracin de la vegetacin freatfila. Para ello se mantendr inalterada una franja de vegetacin de 100 metros. La vegetacin retirada durante el desmonte no debe ser quemada o utilizada como combustible. El personal involucrado en las labores de desbroce no debe portar encendedores, fsforos, ni fumar en el rea de operaciones a fin de evitar incendios accidentales. El material vegetal (ramas y follaje) proveniente del desbroce debe acumularse conformando cordones para su posterior utilizacin como cobertura en el proceso de revegetacin. Dichos cordones no deben tener una altura superiro a 1.50 m y longitudes de 8 a 10 m, tal como se muestra en la Figura 3.1. La forma ms simple de utilizacin de estos residuos, consiste en su disposicin a manera de mulch (colchn) o cobertura muerta sobre superficies desnudas o en sitios donde se pretenda incentivar la revegetacin natural. Los restos leosos de mayor dimetro debern ser troceados hasta un tamao de aproximado de 20 cm para facilitar su descomposicin e incorporacin natural al suelo. Estas operaciones pueden hacerse de forma manual o con el uso de maquinaria.
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Figura 3.1 Procedimiento para el Desencape o Capaceo y Manejo del top soil
3.1.2.5 Fauna Durante la ejecucin del EEIA, un equipo de expertos (bilogos - zologos) deber evaluar el rea a intervenir para demarcar y delimitar las zonas crticas por presencia de hbitats de fauna silvestre o rutas de desplazamiento de fauna importantes. Si durante las labores de construccin se encontraran hbitats de especies amenazadas, nicas o con prioridad para su conservacin, se debern considerar alternativas de trazo. El mencionado estudio deber incluir, en caso de haber sido identificados, el rescate de colonias de polinizadores (como meliponarios), las metodologas para proceder a su traslado, reubicacin, prcticas de manejo y otras tcnicas especializadas para coadyuvar a la conservacin de las poblaciones de estos insectos. Se deber evitar la presencia o ingreso del personal a las zonas adyacentes al DDV a fin de no causar mayor perturbacin a las poblaciones de fauna terrestre. En los sitios de acopio de material vegetal (cordones) debern dejarse espacios que permitan el paso de la fauna. 3.1.2.6 Factor social / poltico Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse. 3.1.2.7 Factor de Predominancia Simblica En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las actividades constructivas, el Contratista y sus empleados debern proceder segn se establece en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos. Dicho Cdigo de Conducta debe ser elaborado por el Contratista previo a la contratacin de su personal, segn lo establecido en el apartado 3.27.3 del presente Manual, y ser puesto en conocimiento de todos los trabajadores, antes del inicio de los trabajos.
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3.2
3.2.1
MEDIO
CONSTRUCCIN DE CAMPAMENTOS
Impactos Socioambientales
FACTOR AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por polvo CAUSA
Aire
Suelos
Agua
Paisaje
Flora FSICO BITICO
Fauna
Relaciones Ecolgicas
Social / poltico
Los suelos descubiertos y expuestos a la erosin elica, como resultado de la eliminacin de la cobertura vegetal sufren el desprendimiento de partculas, incrementando los niveles de inmisin. Durante las labores de construccin se generan niveles Incremento de elevados de ruido en los lugares de trabajo, por el empleo de niveles sonoros herramientas menores y la concentracin de trabajos en un nico sitio. Desestructuracin y La desestructuracin y compactacin de los suelos ocurre compactacin de durante la conformacin de una base firme para las suelos infraestructuras del campamento. Las actividades constructivas predisponen los suelos a los Incremento en los agentes erosivos sobretodo cuando las reas de trabajo procesos de erosin permanecen expuestas (sin cobertura vegetal) durante largos perodo de tiempo. Contaminacin de Los residuos producto de la construccin contaminan los suelos suelos alterando sus propiedades. Los escombros y otros residuos generados durante la Deterioro de la construccin que no reciban una adecuada disposicin final, pueden contaminar ros y arroyos. Asimismo las partculas calidad del agua superficial de suelo, que se encuentran en el aire o en el agua escurrida pueden elevar los niveles de slidos en cuerpos de agua. La habilitacin del rea destinada al campamento y Intrusin visual edificacin de infraestructura, promueve la alteracin de la calidad visual del entorno. La implementacin de la infraestructura del campamento Prdida de la implica la retirada completa de la vegetacin en un rea cobertura vegetal amplia de terreno. El asentamiento de partculas de polvo sobre la vegetacin, Modificacin de la el incremento en los niveles de luminosidad y la introduccin composicin de especies exticas para las reas verdes modifica la florstica composicin florstica del rea contigua al campamento. La modificacin del hbitat afecta los hbitos alimenticios, Perturbacin a la reproductivos y otros procesos ecolgicos que perturban a la fauna fauna silvestre. La eliminacin de la cubierta vegetal en reas con bajo Perturbacin de grado de intervencin, perturba especies de fauna, que especies tienen algn grado de proteccin o son endmicas de la particulares zona. La alteracin de la calidad de aire y agua, el incremento de Destruccin y/o ruido, la eliminacin y transformacin de la cobertura vegetal modificacin del inciden en la calidad del hbitat, pudiendo llegar incluso a su hbitat destruccin. Perturbacin El sitio de ubicacin del campamento y su autorizacin por relaciones gobierno parte de las autoridades locales o personas particulares y comunidades podr crear roces entre la poblacin y la autoridad. locales Perturbacin de la El trabajo realizado de manera inadecuada podr ser causa salud y seguridad de accidentes que afecten a los trabajadores del contratista pblica o terceros.
SOCIO CULTURAL
FSICO ABITICO
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3.2.2
3.2.2.1 Aire Antes de la instalacin de un campamento se debe realizar un anlisis exhaustivo del rgimen de vientos (direccin prevalente del viento) en relacin a la ubicacin de poblaciones o sitios sensibles, de modo de situarlo en un punto que minimice la incidencia de las emisiones u olores sobre ellos. Humedecer constantemente la zona destinada a la construccin del campamento para evitar la emisin de polvo. Considerar el establecimiento de cinturones de vegetacin u otras pantallas visuales y acsticas en el permetro del campamento para minimizar el impacto visual y sonoro de las instalaciones. 3.2.2.2 Suelo Ubicar los campamentos en reas despejadas y/o previamente intervenidas, y con bajo riesgo de erosin e inestabilidad. Deben preferirse reas con pendientes poco pronunciadas o donde se requiera un mnimo de nivelacin o movimiento de tierras. Las reas seleccionadas para la construccin de campamentos deben provocar la menor intrusin visual y, en lo posible, ser accesibles por vas existentes. Para la instalacin de campamentos temporales o mviles, se debern elegir sectores previamente intervenidos y de preferencia al interior del DDV. El suelo vegetal deber ser recuperado y almacenado conforme se explica en el acpite 3.1 para su reutilizacin en labores de restauracin. 3.2.2.3 Agua Los campamentos y sus infraestructuras deben mantenerse a una distancia mnima de 100 metros a cada lado de las mrgenes o riberas de los ros. No deben situarse en los alrededores de lagunas, humedales, as como de llanuras de inundacin de los ros. Los campamentos prximos a cursos de agua no deben situarse aguas arriba de fuentes que sirvan para la dotacin de agua para consumo humano. Durante la construccin del campamento, deben implementarse obras de drenaje de agua pluvial temporales a fin de no contaminar cursos de agua prximos. No estar permitido depositar material excedente de corte producto de la habilitacin de campamentos en las mrgenes o proximidades de cursos de agua. Para ello deben utilizarse buzones previamente establecidos y autorizados por el Supervisor Ambiental. 3.2.2.4 Flora El campamento deber ubicarse de preferencia en reas previamente intervenidas (deforestadas, con vegetacin secundaria o en claros de reas boscosas).
Se debe evitar, en la medida de lo posible, el derribo de rboles con DAP mayor a 20 cm para la habilitacin de reas para los campamentos. Las labores de desbroce deben realizarse de acuerdo a lo descrito en el acpite 3.1 En caso que en la etapa de EEIA, haya sido identificada la presencia de especies sensibles como bromeliceas u orquidceas en el rea de implementacin del campamento, deber incluirse la metodologa para proceder a su rescate y reubicacin. En la construccin de la infraestructura desmontable, utilizar materiales prefabricados (lminas de zinc, enchapado de madera y otros) para evitar la utilizacin de madera proveniente del bosque nativo. En el caso de requerirse madera para la construccin del campamento, podrn emplearse los materiales producto de las tareas de limpieza del terreno, sin embargo no podr realizarse el corte especfico de rboles, para obtener material de construccin. En el caso que el material producto de la limpieza del terreno no sea suficiente para la construccin, se debe utilizar madera adquirida de proveedores autorizados. La planificacin del desmonte incluir el manejo de cinturones de vegetacin y el aprovechamiento de reas intervenidas preservando el paisaje, para tal efecto los campamentos provisionales pueden estar formados por traillers o carpas que utilicen poco espacio. 3.2.2.5 Fauna No se debern habilitar campamentos en aquellas reas donde se demuestre la presencia de especies de fauna amenazadas, endmicas o en peligro de extincin o cuando su hbitat podra ser alterado por la construccin de los mismos. En caso que en la etapa de EEIA, haya sido identificada la presencia de especies sensibles en el rea de implementacin del campamento, deber incluirse la metodologa para proceder a su rescate y reubicacin. Cuando la provisin de agua se realice aprovechando fuentes naturales superficiales como lagos, lagunas, ros o arroyos se debe ubicar la planta de captacin y bombeo alejada de las sendas de acceso de la fauna silvestre, hacia sus abrevaderos naturales. 3.2.2.6 Factor Social/Poltico Con el propsito de minimizar la perturbacin de las relaciones del gobierno y la comunidad local, en el sitio del proyecto, ser necesario realizar una estrecha coordinacin con los actores sociales locales, a travs de jornadas de coordinacin, particularmente para la definicin del sitio de emplazamiento del campamento. Asimismo, se deber contar con personal dedicado a las relaciones pblicas en el sector, que cuenten con informacin precisa y actualizada del avance de las obras. Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.
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La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos.
3.3
3.3.1
MEDIO
OPERACIN DE CAMPAMENTOS
FACTOR AMBIENTAL Aire IMPACTOS AMBIENTALES Incremento de niveles sonoros Desestructuracin y compactacin de suelos CAUSA La presencia de un numeroso contingente de trabajadores desarrollando actividades en el campamento, incrementa los niveles de ruido generados. El trfico de vehculos en el campamento, as como el trnsito constante de peatones, afecta la estructura y adensa los suelos. La gestin inadecuada de los residuos domsticos causa la contaminacin de suelos. Asimismo, los residuos industriales, lodos del sistema de tratamiento de aguas servidas y otros constituyen potenciales contaminantes; al igual que residuos lquidos tales como efluentes domsticos (aguas grises y aguas negras), aguas pluviales, efluentes de lavado (lavado de equipos, vehculos, pisos) y aceites usados (lubricantes de equipos y vehculos automotores generados por recambio). La contaminacin de suelos por efluentes que pueden infiltrarse y llegar a los niveles freticos por percolacin profunda causa este impacto. Por otro lado la descarga directa en cuerpos de agua superficiales, altera severamente sus caractersticas fisicoqumicas y biolgicas. La recoleccin de lea, consumo de frutos silvestres y otros productos vegetales en los campamentos y frentes de trabajo, por parte de los trabajadores supone un efecto negativo sobre la composicin de la flora nativa, as como la introduccin de especies forneas a la zona, por parte de los trabajadores. La modificacin del hbitat causa una perturbacin de los hbitos de la fauna. Asimismo, las actividades de caza, pesca o fomento de las mismas entre los pobladores de la zona al adquirir productos como carne, pieles, plumas, huevos, cornamentas, animales vivos, embalsamados o cualquier otro producto producen perturbacin en las poblaciones de determinadas especies la fauna silvestre. Cuando el proyecto se desarrolla en zonas donde existen especies con algn grado de proteccin, la perturbacin a la fauna incide sobre las mismas. La gestin deficiente de residuos slidos y efluentes generados en las actividades cotidianas de los campamentos son la causa de la generacin de vectores (roedores, insectos) que pueden afectar la salud humana. La disposicin inadecuada de residuos slidos y efluentes contamina los hbitats de fauna silvestre terrestre y acutica. De la misma manera el incremento de niveles de ruido, as como la iluminacin nocturna causan este efecto.
FSICO ABITICO
Suelos Contaminacin de suelos
Agua
Deterioro de la calidad del agua superficial
Flora
Modificacin de la composicin florstica
FSICO BITICO
Perturbacin a la fauna
Fauna
Perturbacin de especies particulares Generacin de vectores Destruccin y/o modificacin del hbitat
Relaciones ecolgicas
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MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
Social / poltico SOCIO CULTURAL
IMPACTOS AMBIENTALES Perturbacin relaciones gobierno y comunidades locales Incremento de la demanda de saludo, educacin y servicios bsicos Perturbacin de la salud y seguridad pblica Redistribucin de la poblacin Afectacin a las estrategias de sobrevivencia
CAUSA La presencia de manera continua por un largo perodo de tiempo en el sitio, de un contingente humano importante, con costumbres forneas podr causar conflictos con la poblacin y al mismo tiempo con las autoridades locales. La corriente de inmigracin hacia el rea del proyecto resulta en una mayor demanda de servicios y mayor presin sobre los ya existentes. Los residuos slidos y efluentes generados en las actividades de los campamentos que no reciben una adecuada gestin, constituyen una amenaza a la salud de los trabajadores e inclusive de la poblacin aledaa. La operacin del campamento, con presencia de un grupo humano considerable provocar que parte de la poblacin, dispuesta a prestar servicios a este contingente humano se traslade hacia el sitio del campamento. La presencia de personal involucrado en la obra significa una afectacin sobre las actividades de caza, pesca, agricultura, ganadera, recoleccin y otras desarrolladas por pobladores de la zona. Las actividades del proyecto carretero demandan trabajadores no calificados que pueden ser contratados entre la poblacin local. Las ofertas de empleo y demanda de servicios por parte de los trabajadores involucrados en la obra genera movimiento econmico en las poblaciones aledaas al rea del proyecto.
Econmico
Generacin de empleo Dinamizacin de la economa local
3.3.2
3.3.2.1 Aire Regular el uso de bocinas y circular a baja velocidad en las proximidades de los campamentos. Las vas de frecuente circulacin al interior del campamento debern contar con una capa de ripio, para mitigar el exceso de polvo. Considerar el establecimiento de cinturones de vegetacin en las reas especficas del campamento para minimizar el impacto sonoro de las instalaciones. 3.3.2.2 Suelo Para evitar la contaminacin de suelos por el manejo y disposicin inadecuada de desechos se debe establecer un Sistema de Gestin de Residuos Slidos que contemple los siguientes aspectos: Determinar sitios especficos para el acopio, almacenamiento temporal, clasificacin y disposicin final de los residuos slidos generados. La disposicin temporal de residuos debe realizarse en contenedores diferenciados por colores y etiquetados de acuerdo a las siguientes categoras: o Contenedor plomo: residuos orgnicos fermentables o Contenedor amarillo: metales o Contenedor rojo: plsticos
o Contenedor azul: papel y cartn Los contenedores (basureros) deben disponerse sobre pedestales, contar con tapa y una bolsa plstica interna. Asimismo se deben disponer contenedores para el acopio de residuos sanitarios (patognicos). Los residuos slidos generados en campamentos temporales o mviles y en los frentes de trabajo deben acopiarse y enviarse al campamento base y/o sitios de disposicin final en contenedores tapados para evitar su dispersin. Los residuos de materiales reciclables (vidrio, metal, plstico, papel y cartn) deben entregarse a empresas especializadas para su re-utilizacin. Previamente debe verificarse que dichas empresas cumplan con la Reglamentacin Ambiental al respecto. Los residuos orgnicos fermentables (restos del consumo y preparacin de alimentos) deben ser entregados a los campesinos del lugar, de manera que dichos residuos sean empleados para la alimentacin de sus animales, o en su caso ser sometidos al proceso de compostaje (estabilizacin biolgica) en composteras que permitan obtener un material inocuo y apto para ser utilizado como abono orgnico. Ver esquemas en Figura 3.2 y Figura 3.3.
Figura 3.2 Pila o compostera para tratamiento de residuos slidos orgnicos fermentables
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Figura 3.3 Unidad de compostaje para el tratamiento de residuos slidos orgnicos fermentables
La composteras deben ubicarse en sitios enmallados, techados, sealizados y con proteccin contra la entrada de aguas pluviales. Los residuos clasificados como patgenos (jeringas, agujas, residuos de curacin) as como envases de medicamentos pueden someterse a incineracin; en un sistema piroltico o trasladados a rellenos sanitarios de las poblaciones cercanas, que cumplan con las regulaciones vigentes en la materia y previa autorizacin por escrito de la administracin de los mismos. No debern ser incinerados materiales peligrosos. Aquellos residuos que por sus caractersticas no puedan ser reciclados o reutilizados debern enviarse para su disposicin a los rellenos sanitarios municipales ms prximos, siempre que el municipio cuente con estos sitios y que estos cumplan con los requisitos tcnicos de construccin y operacin. En caso que la disposicin final en rellenos sanitarios no sea posible, debe procederse a su confinamiento en fosas construidas en las proximidades de los campamentos. Las fosas debern ser impermeabilizadas de preferencia con geomembrana. Alternativamente se podr proceder a la impermeabilizacin con una capa de material arcilloso de por lo menos 10 cm de espesor, bien compactada. Los residuos peligrosos y especiales (como es el caso de pilas, bateras en desuso y similares) no deben mezclarse con residuos de otra naturaleza. Deben almacenarse en contenedores especiales y en lo posible entregarse a empresas especializadas que procedan a su reciclaje, debiendo presentarse el contrato de transferencia. Caso contrario debern ser retiradas del sitio de las obras y dispuestas en los rellenos sanitarios municipales, que cuenten con condiciones adecuadas para la disposicin de dichos materiales. En ningn caso se permitir que dichos residuos sean dispuestos en las fosas que forman parte del sistema de gestin de residuos slidos del campamento. Asimismo, el Contratista deber contar con un sistema de disposicin de residuos lquidos, que contemple las siguientes caractersticas: Los residuos peligrosos lquidos (aceites usados, solventes, otros) deben ser almacenados en recipientes o tanques de materiales compatible con el fluido almacenado y que puedan
ser hermticamente cerrados para evitar fugas o derrames. Tanto los recipientes como el rea de almacenamiento deben contar con estructuras de contencin secundaria y sealizacin de seguridad. Las estructuras de contencin secundaria consisten en muros que rodean los tanques de almacenamiento de combustible a fin de contener posibles derrames. La estructura deber tener una capacidad de contencin del 110% del volumen del tanque de mayor capacidad. Estas reas debern estar techadas y el suelo revestido con geomembrana u otro material de revestimiento que ofrezca resistencia a impactos mecnicos y garantice un total aislamiento. Los residuos peligrosos lquidos deben ser almacenados y enviados a empresas especializadas para su posterior reciclaje o tratamiento. Se llevar un registro de los volmenes entregados; las empresas recicladoras debern contar con la licencia respectiva. El almacenamiento a granel o en turriles de diesel, gasolina, aceite o cualquier derivado de hidrocarburos debe realizarse sobre reas revestidas con geomembrana u otra superficie impermeable. Asimismo pueden dotarse de bandejas contenedores. Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern contar con la superficie impermeabilizada para evitar la contaminacin del suelo. Al finalizar la etapa de operacin del campamento, toda infraestructura construida, incluyendo los pisos para oficinas, viviendas, etc., sern demolidos y los escombros trasladados hacia los sitios de disposicin final de excedentes autorizados, salvo compromiso del Contratista, escrito y aprobado por el Supervisor Ambiental, en sentido de dejar una o varias construcciones para su aprovechamiento posterior por parte de los propietarios. Para evitar la excesiva generacin de escombros al final de la vida til del campamento, en su construccin debe optarse preferencialmente por materiales y elementos de construccin reutilizables (del tipo prefabricado), para aquella infraestructura que debe ser retirada. 3.3.2.3 Agua Los campamentos debern contar con bateras de baos que incluyan al menos un sanitario por cada 15 trabajadores. Las mismas debern acoplarse a un sistema completo y por separado de tratamiento y disposicin (evacuacin) de aguas residuales domsticas (negras, grises y pluviales) y aguas de lavado (de equipo, maquinaria, reas industriales). Las aguas residuales debern conducirse a travs de redes independientes, es decir, se deber disponer de una red para aguas negras y otra para la conduccin de aguas grises y aguas pluviales. Por ningn motivo los efluentes deben ser dispuestos al medio ambiente (cauces naturales, canales de riego u otro cuerpo receptor) sin tratamiento. El sistema de tratamiento de aguas residuales deber implementarse en base a diseos de ingeniera especficos que consideren la poblacin del campamento, as como las normas de diseo vigentes en el pas para el diseo de sistemas de alcantarillado sanitario. Asimismo deber contar con un manual de operacin y un programa de mantenimiento adecuado a las necesidades y particularidades del sistema. El tratamiento de las aguas negras podr realizarse en cmaras spticas, cuando no se prev una poblacin importante en el Campamento, dimensionadas para retener el efluente por lo
menos durante 12 horas, en funcin a un consumo de agua de aproximadamente 150 litros/persona/da. Asimismo deben estar diseadas para la sedimentacin y digestin de los slidos (lodos). Las aguas grises debern tratarse en un sistema de depuracin separado del anterior pero cumpliendo previamente con la etapa de separacin de grasas y aceites en tanques de separacin o cmaras desengrasadoras de tal manera que estas sustancias no interfieran en el proceso biolgico. Las caractersticas de estas estructuras se presenta en la Figura 3.4, debiendo tomarse en cuenta que el diseo de las dimensiones deber ser especfico para cada campamento, considerando la carga de lquido residual.
Figura 3.4 Trampa de Grasas
Las cmaras spticas debern ser limpiadas por lo menos una vez al ao. Los lodos que resulten de la limpieza sern secados en un rea impermeabilizada y cubierta especialmente destinada para este fin. Una vez deshidratados podrn ser empleados como enmiendas orgnicas para la restauracin de reas intervenidas. Tambin pueden ser dispuestos en fosas impermeabilizadas conforme se detalla ms adelante. Deber monitorearse peridicamente la eficiencia del proceso y el funcionamiento de los elementos que lo componen. Antes de su disposicin a cualquier cuerpo receptor, la calidad de las aguas tratadas deber ser determinada, debiendo cumplir con lo dispuesto en el Anexo 2 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH). En campamentos secundarios debern instalarse sistemas sanitarios en nmero y capacidad suficiente para atender a la poblacin de trabajadores prevista en funcin a los tiempos de permanencia en el campamento. Deber optarse por un sistema de recoleccin de efluentes hacia cmaras spticas acopladas a sumideros. En estos casos la instalacin deber realizarse
en sitios aguas abajo de fuentes de abastecimiento de agua para las poblaciones prximas. Al finalizar las actividades, los sistemas debern ser desinfectados con cal, cloro, etc. y luego rellenados y tapados con suelo del lugar. En el caso de sistemas simples (como letrinas) implementados en campamentos mviles o provisionales, se recomienda verificar que al menos exista una letrina para cada quince personas (ver Figura 3.5). Dichas estructuras debern ser cerradas y selladas una vez que hayan cumplido el periodo de operacin del campamento temporal, para lo cual se retirar toda infraestructura por encima del terreno natural y el pozo ser sellado, adicionando una cantidad de 10 kg de cal viva y dejando transcurrir al menos dos horas para luego proceder al relleno del pozo con el mismo material procedente de la excavacin.
Figura 3.5 Letrina
En el caso de campamentos situados en ncleos urbanos o en sus proximidades, el sistema deber interconectarse a la red local de tratamiento de aguas residuales, cumpliendo las condiciones y caractersticas establecidas para su operacin. En el caso que la poblacin en que se encuentra el campamento no cuente con un sistema sanitario, el campamento deber contar con el suyo propio, el cual deber ser instalado en coordinacin con las autoridades locales, para evitar la incompatibilidad con otros usos y previsiones de la comunidad para los receptores de los efluentes. El Contratista deber realizar convenios, previa negociacin y acuerdo con las comunidades involucradas, respecto a los derechos de uso de los Agua de la zona, de tal manera a evitar conflictos por competencia u otras afectaciones. Cuando el sitio de emplazamiento de las instalaciones se site al pie de laderas o taludes, deben instalarse zanjas de coronacin acopladas a bajantes para la intercepcin, conduccin y evacuacin de las aguas pluviales hacia puntos seguros. Asimismo deben instalarse canaletas de drenaje pluvial en todo el permetro del campamento. Debe minimizarse la entrada de aguas pluviales a los sistemas sanitarios instalados y programar inspecciones peridicas para verificar su buen funcionamiento y necesidad de
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mantenimiento. Asimismo, los sistemas de tratamiento de aguas residuales deben contar obligatoriamente con un canal interceptor que impida el acceso de aguas pluviales. Las aguas pluviales, podrn ser vertidas a un cuerpo receptor sin tratamiento siempre y cuando no entren en contacto con aguas grises, aguas de lavado o industriales. Las prcticas ambientales recomendadas para la recoleccin, tratamiento y disposicin de los efluentes generados en reas lavado y mantenimiento de maquinaria, equipo y vehculos deben incluir un sistema de canaletas ubicadas en el permetro de las reas de trabajo, dispuestas de manera a captar completamente el caudal que deber conducirse a separadores o trampa de grasas y una fosa de pre-tratamiento (sedimentacin). Previamente a su vertido a cursos de agua naturales, los efluentes deben cumplir con los lmites establecidos en la legislacin al respecto (RMCH, Anexo 2). Estos sistemas debern contar con un diseo especfico elaborado por el Contratista y aprobado por el supervisor. Las grasas recolectadas en la trampa y sedimentos del tanque de pre-tratamiento debern gestionarse como residuos slidos conforme descrito en el acpite 3.3.2.2. Los cambios de aceite de vehculos y maquinaria se efectuarn en talleres de mantenimiento. Las superficies estarn adecuadamente impermeabilizadas y contarn con un canal perimetral que recolecte las aguas de lavado de la plataforma de trabajo y las derive hacia una trampa de grasas. Los aceites usados deben ser almacenados preferiblemente en los recipientes originales, llenando estos hasta el 80% de su capacidad, como mximo. En el caso de haber provisto un recipiente de mayor capacidad para el almacenamiento, el traslado del aceite usado deber hacerse utilizando una bomba manual o mecnica. Los recipientes deben almacenarse bajo cubierta. Los filtros de aceite usados deben ser drenados sobre un tambor metlico, provisto de rejilla y vaciar en un recipiente de aceites usados para el almacenamiento, usando un embudo. El aceite usado no deber utilizarse para el asentamiento de polvo ni ser vertido en la red de alcantarillado o drenaje. Este residuo debe ser entregado a terceros para su reciclado o tratamiento y disposicin final. Se debe llevar un registro de los volmenes de aceites entregados as como el nombre, la direccin, el telfono y el uso que se va a dar al aceite desechado, debiendo el Contratista presentar mensualmente constancia de la entrega del aceite usado a la empresa recicladora, que deber contar con todos los permisos establecidos por Ley. En ningn caso los hidrocarburos, aceites o grasas residuales pueden ser vertidos, sobre redes de alcantarillado o en terrenos baldos. Se recomienda implementar un sistema de recirculacin de aguas para el lavado de vehculos (Figura 3.6) de tal manera a optimizar el uso de este recurso. Para ello ser necesario construir un tanque de almacenamiento de 10 m de capacidad, el cual contendr las aguas del lavado que sern recirculadas por medio de una bomba de por lo menos 1.0 HP de potencia. Las aguas recolectadas por medio de canaletas debern pasar inicialmente por un sedimentador, dotado con una rejilla a la entrada para detener elementos que puedan obstruir las aguas en su recorrido. A continuacin del sedimentador (desarenador) deber implementarse una trampa de
grasas. Finalmente el agua deber pasar al tanque de almacenamiento, el que tendr una pendiente del 5% en el fondo para permitir la sedimentacin de los granos ms finos.
Figura 3.6 Sistema de recirculacin de agua
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El sedimentador, as como la trampa de grasas, debern ser limpiados una vez por mes, el tanque de almacenamiento de agua ser limpiado una vez cada 2 meses. Se prev que durante la limpieza de cada uno de los elementos, el sedimentador y el tanque de almacenamiento, slo se obtendrn partculas de arena y limo, que pueden ser dispuestas en las fosas de residuos slidos sin ningn tratamiento especial. Las fosas de confinamiento de residuos slidos no podrn estar ubicadas a una distancia menor a 100 m de los cursos de agua. 3.3.2.4 Flora En ningn caso se deber proceder a la quema del material vegetal en el rea del campamento. Se prohbe la compra o extraccin de madera para la coccin de alimentos u otros fines. Prohibir estrictamente al personal dependiente o contratista involucrarse en la extraccin y/o aprovechamiento de recursos maderables y no maderables del bosque, as como la recoleccin de frutos silvestres, lea y otros productos vegetales en los campamentos. 3.3.2.5 Fauna Realizar la programacin de operaciones en los campamentos de tal forma que los niveles de ruidos no sean excesivos ni afecten los hbitos estacionales de la fauna. Para esto debe evitarse la simultaneidad en las operaciones de maquinaria y equipo as como las actividades en horarios nocturnos o en horas de mayor actividad de la vida silvestre (anochecer y amanecer). En caso de requerirse el trabajo nocturno, se debe verificar que dicho trabajo no se realice en proximidades de los sitios ms sensibles identificados para la fauna. Se informar, para un mejor conocimiento de los trabajadores sobre la variedad de especies faunsticas que se presentan en los alrededores y la situacin actual en que sus poblaciones se encuentran, con el propsito de sensibilizarlos ambientalmente. Est prohibida la caza y la pesca a todo el personal del proyecto, o fomentar dicha actividad entre terceros. El personal tiene la obligacin de denunciar oportunamente estas acciones en las reas de operacin y acatar la prohibicin, an en los das feriados o de descanso. Utilizar rejillas o filtros en la toma de agua, para evitar dao a peces y especies acuticas. 3.3.2.6 Factor Social/Poltico Con el propsito de minimizar la perturbacin de las relaciones del gobierno y la comunidad local, en el sitio del proyecto, ser necesario realizar una estrecha coordinacin con los actores sociales locales, a travs de la planificacin participativa. Este tipo de organizacin y actitud, respondera a lo establecido en la propia Constitucin Poltica del Estado, especialmente en cuanto a lo sealado en los Art. 200 y 171, y la Ley N 1257 (Convenio 169 de la OIT). Las jornadas de coordinacin seran actos a realizarse en determinados tiempos y espacios consensuados, cuyo objetivo principal sera la explicacin e intercambio de informacin sobre la
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realizacin de todo lo vinculado con el proyecto. Es decir, representa una accin de continua informacin pblica entre todas las autoridades que habitan en el rea. De manera complementaria a la dinmica dada con las jornadas de coordinacin, se deber crear en el rea del proyecto oficinas de relaciones pblicas que cuenten con informacin de carcter permanente, institucionalizndose de esta manera una poltica de puertas abiertas, basada en posesin y flujo de informacin perfecta, que debe entenderse como que en todo momento de realizacin del proyecto, cada actor social con capacidad de decisin debe estar bien informado del estado de las cosas, entonces se tiene una dinmica social basada en informacin perfecta. (Cf. Shubik. 1996). Estas oficinas debern estar constantemente actualizadas sobre el avance y desarrollo cotidiano del proyecto, incluyndose aquellos cambios que se produzcan sobre el diseo original, de manera de absolver todas las dudas o inquietudes de la poblacin que solicita informacin. En estas oficinas se deber contar con un juego de planos del tramo correspondiente al municipio al que pertenezca, con indicacin de los avances, los problemas surgidos y soluciones planteadas, un cronograma de ejecucin actualizado as como ejemplares del Cdigo de Conducta de los trabajadores del Contratista y boletines de informacin para consulta y distribucin. Para aquella poblacin que por diversos motivos no podra trasladarse a una de estas oficinas de informacin, y con el objetivo de prevenir y mitigar posibles situaciones conflictivas, la Supervisin Ambiental deber instalar Buzones de Consulta, Demandas y/o Sugerencias en todos los sitios pblicos (Unidades Escolares, Postas Sanitarias, Iglesias, Saln Comunal, etc.) de las distintas comunidades del rea del proyecto. Atendiendo a solicitudes locales, es recomendable que la apertura peridica de estos buzones se realice en tiempos preestablecidos y con carcter pblico al igual que la lectura del contenido extrado oficialmente, dejndose una nota de constancia a las autoridades de la comunidad. Para prever el impacto generado por el incremento de poblacin se debe tomar en cuenta la posibilidad de realizar un estudio sobre el tema del Desarrollo Sostenible, con el objetivo de prevenir, regularizar y controlar la presin que existira sobre el medio ambiente y las caractersticas de la relacin socioeconmica emergente. La mejora y construccin de una carretera en perfecto estado tiende, directa o indirectamente, a generar una serie de mejoras socio econmicas que la poblacin local dejar trascender con sus mltiples actividades que, posiblemente, sean conocidas ms all de la regin objeto de atencin. Este fenmeno podra producir una corriente de inmigracin catica ya que el sitio, no posee mayores espacios laborales que los ya existentes y ocupados, motivo por el cual es que la emigracin es un hecho de considerables proporciones. En este sentido, es aconsejable la creacin de un sistema de control de la inmigracin debidamente difundido entre los potenciales inmigrantes. Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.
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La seguridad de terceros, como es la poblacin local pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse. Dicho Cdigo de Conducta debe ser elaborado por el Contratista previo a la contratacin de su personal, segn lo establecido en el apartado 3.27 del presente Manual, y ser puesto en conocimiento de todos los trabajadores, antes del inicio de los trabajos. Por otra parte, la Supervisin Ambiental deber prever la realizacin de eventos de capacitacin a los trabajadores del Contratista de las obras, en temas de educacin ambiental y seguridad industrial. Con el propsito de lograr que las manchas urbanas de las capitales de municipio crezcan de manera ordenada y con servicios bsicos planificados, durante la elaboracin del EEIA se deber recomendar a los Gobiernos Municipales que elaboren sus Planes Reguladores o Planes de Ordenamiento Urbano. 3.3.2.7 Factor Econmico Con el propsito de evitar la afectacin a las estrategias de sobrevivencia en el sector, es importante que el Contratista restringa entre sus trabajadores la intervencin en las actividades de caza, pesca, agricultura, ganadera, recoleccin, etc., aspecto que deber estar inserto en el Cdigo de Conducta, elaborado en funcin a lo establecido en el acpite 3.27 del presente Manual. Para los trabajos de implementacin del proyecto se requerir la contratacin de mano de obra local, lo cual significa un impacto positivo, por el hecho de significar una oportunidad de beneficio econmico. Con el propsito de lograr que este impacto positivo abarque a todas las comunidades asentadas a lo largo del proyecto, se sugiere la realizacin de la contratacin de manera que todas las comunidades se beneficien del proyecto, realizando la contratacin en todas las comunidades. La dinamizacin de la economa local depende de varios factores. Lo invariable al respecto, es la vocacin del sector en que se desarrolla el proyecto, la cual puede ser la agricultura o la ganadera. En este sentido, la compra de alimentos para los trabajadores deber realizarse, en lo posible de los productores locales, en lo referido a hortalizas, verduras, carnes, y otros que se produzcan en el lugar. Sin embargo, est prohibida la compra de carne de animales silvestres, as como otros productos como son sus huevos, cornamentas y otros, que si bien pueden influir positivamente en la economa de los pobladores podrn traer otras consecuencias negativas sobre el ecosistema.
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3.4
3.4.1
MEDIO
CONSTRUCCIN DE REAS INDUSTRIALES TRITURACIN, CONCRETO Y ASFALTO)

FACTOR AMBIENTAL Aire IMPACTOS AMBIENTALES Incremento de niveles sonoros Desestructuracin y compactacin de suelos Contaminacin de suelos Deterioro de la calidad del agua superficial Agua Modificacin del rgimen hdrico Modificacin de la composicin florstica CAUSA
(PLANTAS
DE
Suelos
Flora
Perturbacin a la fauna Fauna Perturbacin de especies particulares Relaciones Ecolgicas Destruccin y/o modificacin del hbitat Perturbacin relaciones gobierno y comunidades locales
Durante la construccin de reas industriales se generan niveles elevados de ruido, por el funcionamiento de herramientas y la presencia de gran nmero de trabajadores. La remocin del suelo superficial y compactacin para localizar las infraestructuras, sitios de acopio de ridos y materia prima para las plantas de trituracin, asfalto o concreto son la causa de la afectacin a las propiedades fsicas de los suelos. La disposicin inadecuada de escombros, envases de materiales y otros residuos generados en la construccin de reas industriales, contaminan los suelos. La manipulacin y almacenamiento incorrecto de productos o residuos generados durante la construccin puede provocar derrames que alteren la calidad de las aguas superficiales. La instalacin de las plantas industriales puede influir en el rgimen natural de escurrimiento, principalmente por la disposicin de elementos de grandes dimensiones, como son las rampas y otra infraestructura. La generacin de polvo y mayor luminosidad modifica la composicin de especies vegetales en las proximidades de las plantas industriales. El ruido generado por maquinaria empleada en la construccin provoca el ahuyentamiento y dispersin de la fauna existente en el rea, afectando su dinmica poblacional. Asimismo la presencia de obstculos en los cauces, contaminacin y otros impactos generados perturban el comportamiento de la vida silvestre. La construccin de reas industriales significa un cambio de las condiciones medioambientales locales en las que puede subsistir un organismo concreto La ocupacin de terrenos destinados a las reas industriales en sitios con menor grado de intervencin humana, elimina los componentes del ecosistema y modifican las caractersticas de los hbitats. El sitio de ubicacin de las plantas industriales y su autorizacin por parte de las autoridades locales o personas particulares podr crear roces entre la poblacin y la autoridad.
SOCIO CULTURAL
FSICO BITICO
FSICO ABITICO
Social / poltico
3.4.2
Dado que los impactos identificados para los distintos factores ambientales son similares a los identificados para la construccin de campamentos, se aplican las especificaciones establecidas en el acpite 3.3.2, adems de las listadas a continuacin.
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3.4.2.1 Suelo La planificacin de los circuitos de recorrido de la maquinaria y equipo al interior de la planta, as como la disposicin de rampas y ubicacin de la maquinaria estacionaria, deber ser realizada de manera tal de evitar la afectacin de reas ms extensas de las indispensables para el desarrollo de los trabajos. Para esta planificacin, se debern tomar en consideracin aspectos tales como menores distancias, circuitos de trabajo y espacios seguros, de manera de combinar adecuadamente estos aspectos, logrando no slo la reduccin del rea de afectacin, sino tambin la economa del proyecto y seguridad de los trabajadores que desempean sus funciones en el lugar. 3.4.2.2 Agua La ubicacin de plantas industriales o depsitos de materiales no deber situarse a una distancia menor a 200 m de cualquier curso de agua, considerando con especial atencin el flujo de aguas en la zona, para evitar la alteracin de los cauces existentes en el sector. En este sentido, no se permitir la ubicacin de equipo, maquinaria o estructura dentro la planta, que perjudique el libre flujo de agua en los cursos y canales definidos. Cuando sea indispensable el cruce de algn curso de agua, por pequeo que este sea, el mismo deber contar con una estructura adecuada de paso, que garantice que ninguna de las actividades a ser realizadas causar una perturbacin sobre el mismo. 3.4.2.3 Factor Social/Poltico Con el propsito de minimizar la perturbacin de las relaciones del gobierno y la comunidad local, en el sitio del proyecto, ser necesario realizar una estrecha coordinacin con los actores sociales locales, a travs de jornadas de coordinacin, particularmente para la definicin del sitio de emplazamiento del campamento.
3.5
3.5.1
MEDIO
OPERACIN DE REAS INDUSTRIALES

FACTOR AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por gases CAUSA La emisin de gases contaminantes a la atmsfera durante la operacin de la planta de asfalto es producto de la combustin incompleta de los derivados del petrleo utilizados en el calentamiento de la mezcla asfltica. La emisin de partculas slidas por fuentes fijas (trituradoras, tamizadoras, bandas) y mviles (palas cargadoras, camiones y vehculos) utilizados en el manipuleo de grandes volmenes de materiales ptreos contaminan la atmsfera. El funcionamiento de los elementos de la planta chancadora (transportadora, fragmentadora y cribado) emite niveles elevados de ruido ambiental y vibraciones durante la transformacin de bloques de piedras en gravas.
FSICO ABITICO
Aire
Aumento de los niveles de inmisin por polvo
Incremento de niveles sonoros
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MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES Desestructuracin y compactacin de suelos
CAUSA Durante la operacin de maquinaria se provoca la compactacin de los suelos sobretodo cuando las labores se realizan en niveles de humedad elevados Los derrames de mezclas de hormign, asfalto o concreto y otros residuos generados durante la operacin de la planta industrial contaminan los suelos alterando sus propiedades fsico qumicas. La exposicin a la intemperie o entierro de envases o contenedores como turriles, bidones, u otros depsitos de concreto asfltico, combustibles, etc. y su deterioro a lo largo del tiempo, ocasiona la contaminacin de los suelos. Las aguas residuales generadas en reas industriales se caracterizan por contener slidos en suspensin y otras sustancias potencialmente contaminantes que pueden afectar la calidad de los cuerpos receptores en el rea de influencia de las operaciones. El incremento de los niveles de inmisin genera una alteracin en la composicin florstica del sector, en funcin a la modificacin de los procesos fotosintticos por el cubrimiento de las hojas con polvo y la mayor tolerancia de otras especies a estas condiciones. La maquinaria y equipo empleados en las reas industriales constituyen fuentes generadoras de emisiones y ruido que perturban a la fauna silvestre de las inmediaciones. La operacin de reas industriales, en sitios con menor grado de intervencin humana, perturba la vida silvestre por incorporacin de elementos contaminantes. Las caractersticas de los trabajos en las reas industriales, con el manejo de grandes volmenes de residuos txicos y pesados representan un riesgo para la salud humana.
FSICO ABITICO
Suelos Contaminacin de suelos
Agua
FSICO BITICO
Flora
Modificacin de la composicin florstica Perturbacin a la fauna
Fauna
Perturbacin de especies particulares Perturbacin de la salud y seguridad pblica
SOCIO CULTURAL
Social / poltico
3.5.2
3.5.2.1 Aire Las reas industriales deben ubicarse considerando la direccin predominante del viento de la zona, de manera que se facilite la dispersin de los gases y polvo y evite su flujo hacia sectores poblados y campamentos de obra. En las plantas de asfalto se debe verificar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustin de los hornos (quemadores) de bombas y bombillas de dosificacin, as como la calidad del combustible empleado y la inyeccin de aire limpio. Asimismo en el mantenimiento de la planta de asfalto se debe prestar especial atencin a los filtros. De esta manera se evita una mayor contaminacin atmosfrica. La planta de calentamiento de mezclas asflticas debe contar con los filtros necesarios para minimizar la contaminacin atmosfrica por emisin de gases txicos. Se deber verificar que las chimeneas de las plantas de asfalto tengan una altura adecuada, de tal forma que permitan una rpida difusin de los gases generados. Los materiales producidos en las plantas de trituracin se deben almacenar en sitios seleccionados para tal fin y confinarse. Para el caso de los productos ms finos, as como el
material fino de descarte debe cubrirse con lonas de polietileno u otro material con el objeto de prevenir la dispersin de partculas. En poca seca el material fino producto del chancado, que tenga el potencial de ser arrastrado por el viento, debe mantenerse con lonas de fibra humedecidas para evitar el levantamiento de polvo. Se debe proceder al riego por aspersin de las superficies expuestas al efecto del viento (patios de maquinas, patios de carga y acopio de material, accesos las instalaciones, reas de circulacin y maniobras) con el objeto de prevenir la dispersin de material particulado, siempre y cuando las mismas no cuenten con una capa protectora de ripio. Se deber reducir en la medida de lo posible la contaminacin acstica y por partculas en suspensin generada por las plantas de produccin, por lo que es imprescindible un adecuado y peridico mantenimiento de la maquinaria, que permita minimizar la generacin de niveles elevados de ruido. En el caso de chancadoras y clasificadoras, dado que estas plantas no cuentan con sistemas de captacin de polvo de fbrica, se deber implementar un sistema que permita el descenso de los materiales desde las bandas transportadoras hacia el acopio, con la menor exposicin al viento. Para ello, se deber construir un tnel, el cual estar compuesto por turriles soldados entre s y firmemente sujetados hacia la salida de la banda transportadora, de manera que el material pase por el tnel hacia el acopio (ver Figura 3.7). Se preferir la provisin de cemento a granel y no en bolsas de 50 kg, de manera de minimizar los residuos que puedan generarse en la planta. Los sitios destinados al depsito temporal de cemento, deben estar provistos de filtros o captadores de polvo para reducir la contaminacin atmosfrica por emisin de partculas. Estos depsitos deben garantizar el aislamiento del cemento con la humedad o posibles filtraciones en el suelo. En el caso de bolsas las mismas deben estar separadas de suelo y paredes por lo menos 20 cm y respetando el orden de llegada. 3.5.2.2 Suelo Durante el transporte y almacenamiento de insumos as como en todas las operaciones de la planta debern tomarse todas las precauciones a fin de prevenir derrames de materiales bituminosos, grasas, aceites u otros hidrocarburos sobre la superficie del suelo. Es obligatorio, particularmente en reas pobladas, cubrir toda materia prima transportada con el fin de evitar derrames. La cobertura debe ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deber estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior. Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de concreto o asfalto, debe ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo. Los equipos, herramientas y vehculos que se utilicen para el transporte y manipuleo de los asfaltos, deben contar con mantenimiento peridico y deben limpiarse despus de cada jornada de trabajo. La planta de hormign debe estar rodeada de un bordillo de contencin de un mnimo de 20 cm de altura, para que en caso de derrame, el material quede retenido dentro de un rea definida para su posterior remocin.
Figura 3.7 Sistema de proteccin contra el polvo
Las bolsas de cemento, turriles de concreto asfltico y otros recipientes se debern acopiar y almacenar en un sitio especfico para posteriormente ser reutilizados, o eliminados en un relleno sanitario.
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El suelo contaminado con residuos deber ser convenientemente confinado en fosas autorizadas. Los sitios para la disposicin final de residuos de concreto o asfalto podrn ser localizados en depresiones naturales del terreno o en fosas excavadas en sitios previamente autorizados por la Supervisin Ambiental. La base de estas excavaciones deber estar firmemente compactada a fin de reducir su permeabilidad y evitar la posible lixiviacin de contaminantes. Una vez impermeabilizada se dispondr el material residual y proceder a su explanado y compactacin con el uso de maquinaria, hasta una cota que se encuentre a 30 cm por debajo de la superficie terminada. Una vez alcanzada esta altura, se proceder al rellenado con material original de la excavacin de la fosa, o empleando material no contaminado, conformando una capa de 20 cm de espesor debidamente compactada. Posteriormente se deber disponer una capa de 10 cm de tierra vegetal o top soil de tal manera que se facilite la revegetacin del sitio. Al finalizar las operaciones de las plantas industriales, debe procederse al desmontaje, retiro y traslado de todas sus instalaciones y limpieza general del rea removiendo chatarra y otros residuos. Posteriormente debe realizarse la remocin de rampas o terraplenes de carguo o descarga de materiales, nivelado de depresiones, desniveles o cualquier otra alteracin provocada en el terreno. Los excedentes de las rampas, que no sean empleados en la nivelacin del terreno debern ser trasladados a sitios autorizados por el Supervisor Ambiental, donde sern dispuestos tal como establecen las especificaciones para la disposicin de material excedente de corte (3.10) Las tareas concluyen con el escarificado para la descompactacin del suelo afectado y en su caso, proceder a la revegetacin conforme especificado en el punto 3.16. 3.5.2.3 Agua Las aguas resultantes del lavado de materiales (agregados) en las plantas de trituracin (chancadoras), se debern conducir a fosas de sedimentacin, para evitar incrementar la turbiedad en cauces naturales. El Contratista, como parte del plan de manejo de las reas industriales, deber presentar el correspondiente diseo especfico, el cual debe realizarse en funcin a los volmenes de agua a emplear en el proceso de lavado. Las fosas de sedimentacin debern ser revestidas con geomembrana u otra superficie impermeable. Dichas fosas debern ser limpiadas peridicamente y los lodos de material ptreo producto de la limpieza, deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado o evaluar la posibilidad de su reutilizacin en la fabricacin de la mezcla o evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante. En los sitios destinados a la fabricacin de hormign, se deben instalar pozas de sedimentacin de aguas resultantes del curado de hormign de estructuras prefabricadas y del lavado de equipos de preparacin de las mezclas a fin de no incorporar a los cauces naturales el agua con sedimentos provenientes de dichas actividades. 3.5.2.4 Factor Social/Poltico Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.
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La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos.
3.6
3.6.1
MEDIO
OPERACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

FACTOR AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por gases CAUSA El trnsito de maquinaria, vehculos y funcionamiento de equipos a combustin genera emisiones de gases hacia la atmsfera. El incremento en los niveles de ruido ambiental ocurre por efecto del funcionamiento y circulacin de maquinaria pesada, equipo y presencia del personal. Dependiendo del tipo de maquinaria, los ruidos podran elevarse desde niveles normales hasta 90 dB o ms en fuente (motores de orugas, volquetas, motoniveladoras, herramientas a motor: sierras elctricas, vibrocompactadoras, perforadoras neumticas manuales). Las operaciones de maquinaria en sitios de elevada pendiente desestabiliza los suelos situados en laderas. Se evidencia la desestructuracin y compactacin de suelos debido al trfico de maquinaria pesada, as como por su disposicin estacionaria en sitios especficos. La operacin de equipos en laderas empinadas torna los suelos susceptibles a la erosin. Las actividades de mantenimiento y limpieza de maquinaria y equipos realizada sin planificacin o por urgencia pueden contaminar los suelos por derrame o vertido de aceites, grasas y combustibles. Las aguas provenientes del lavado de vehculos y otros efluentes contaminantes producto del mantenimiento pueden alterar la calidad de los cuerpos de agua. Por otro lado, el vadeo frecuente de cursos de agua, o el recorrido de vehculos a travs de los cauces genera movimiento del material suelto de la superficie, lo cual incrementa la cantidad de slidos suspendidos alterando as la calidad de las aguas. El trnsito de maquinaria y equipo en sectores provistos de cobertura vegetal, provoca daos a la vegetacin existente. La contaminacin de los suelos por efecto de tareas de mantenimiento de la maquinaria y equipo puede repercutir en la calidad y cantidad de la vegetacin existente en el sector. La destruccin y/o modificacin del hbitat, el atropellamiento y ahuyentamiento de la fauna constituyen causas de este impacto. La circulacin de vehculos y maquinaria pesada trae consigo un mayor riesgo de atropellamiento de animales silvestres en la va en construccin. El incremento de los niveles sonoros, as como la presencia de personas en la zona, causa que la fauna se ausente de la zona de proyecto.
Aire Incremento de niveles sonoros
FSICO ABITICO
Suelos
Aumento de la inestabilidad de laderas Desestructuracin y compactacin de suelos Incremento en los procesos de erosin Contaminacin de suelos
Agua
Flora FSICO BITICO
Modificacin de la composicin florstica
Perturbacin a la fauna Fauna Atropellamiento de fauna Ahuyentamiento de fauna
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MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES
CAUSA Los ruidos producidos por impulso, muy intensos y de poca duracin (de un segundo o menos), como aquellos ocasionados por explosiones de motores a gasolina (similares a disparos) as como los de alta frecuencia y tonos puros tales como los producidos por sirenas y bocinas, producen perturbacin y ahuyentamiento de determinadas especies de fauna silvestre. La realizacin de actividades de mantenimiento en las proximidades de cuerpos de agua representa un riesgo de potencial contaminacin de hbitats de vida silvestre por combustibles, lubricantes u otras sustancias txicas. Durante la operacin de maquinaria y vehculos para la construccin de la carretera, se pueden causar daos accidentales a la infraestructura pblica o privada instalada en la zona. La operacin de maquinaria y equipo se constituye por s misma en un riesgo para la salud y seguridad humana, tanto en el incremento de enfermedades de ndole laboral, como son sordera, estrs, etc., as como constituyen riesgo para la seguridad por los accidentes que pueden ser causados.
FSICO BITICO
Fauna
Perturbacin de especies particulares
Destruccin y/o modificacin del hbitat Daos a la infraestructura
SOCIO CULTURAL
Social / poltico Perturbacin de la salud y seguridad pblica
3.6.2
3.6.2.1 Aire Dotar a la maquinaria en operacin y vehculos de sistemas silenciadores, adems de realizar el mantenimiento y reparacin de aquellos que generen niveles de ruido ms altos de lo normal. El equipo y maquinaria deben estar sujetos a un mantenimiento peridico de acuerdo a las especificaciones tcnicas y operando para cumplir con lmites de calidad de aire. Esta medida permitir obtener una combustin completa, un funcionamiento adecuado de los diferentes equipos y una reduccin en los niveles de ruido. Las operaciones del Contratista debern ser realizadas, de forma tal que los niveles de ruido no excedan los 80 dB, medidos a 15 m de distancia de la fuente. Las reas ms sensibles al ruido, incluyen reas pobladas, escuelas, iglesias, postas sanitarias, campos de recreacin, donde se deber establecer un especial cuidado en el desarrollo de las actividades. Se restringir y/o prohibir, cualquier trabajo que produzca perturbacin en zonas sensibles (poblaciones, postas sanitarias), entre las 22:00 y 06:00. Asimismo se restringir el trabajo en proximidades de escuelas en horarios de clases Cuando se requiera utilizar temporalmente maquinaria que genere un ruido mayor a los 80 dB se deber informar a la poblacin afectada con al menos una semana de anticipacin, indicando el tiempo de trabajo. Los ruidos y vibraciones deben ser reducidos en lo posible en su foco de origen, tratando de aminorar su propagacin en los lugares de trabajo. La maquinaria y equipo utilizado en la construccin de puentes como martinetes para hincar pilotes, perforadoras, compresores, remachadoras y similares deben mantenerse en ptimas condiciones mecnicas para minimizar trepidaciones y vibraciones.
Para mitigar el efecto producido por las emisiones de polvo y partculas debido al trnsito de vehculos y maquinaria por los accesos desprovistos de capa de rodadura, se deber proceder (en poca de estiaje) al humedecimiento peridico de dichas vas, con una cantidad de 2 l/m, dicho humedecimiento deber ser efectuado con un equipo aspersor acoplado a un cisterna con una frecuencia de por lo menos 2 veces al da. El riego se realizar principalmente en las proximidades de centros poblados en los que las viviendas se encuentren a menos de 50 m del eje de la carretera. En ningn caso se podr utilizar aceite quemado u otro elemento contaminante, para atenuar el efecto del polvo. No se permitir la operacin de equipo que hubiera sido alterado, de forma que los niveles de ruido sean ms altos que los producidos por el equipo original, mismos que no debern superar los parmetros sealados en el Anexo 6 del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA). En el caso que el transporte de material deba ser realizado a travs de asentamientos humanos, los camiones de volteo (volquetas) sern equipados con coberturas de lona para evitar la dispersin de partculas finas y los derrames de sobrantes durante estas tareas. A fin de reducir el nivel de ruido producido por la maquinaria y equipo en operacin, durante la construccin de la carretera, cada uno de ellos deber contar con sistemas silenciadores en perfectas condiciones de funcionamiento. Quedan prohibidos, la instalacin y uso en cualquier vehculo destinado a la circulacin en el rea del proyecto de toda clase de dispositivos o accesorios diseados para producir ruido, tales como vlvulas, resonadores y pitos o bocinas acopladas a los sistemas de frenos de aire. Se evitar la simultaneidad en la operacin de maquinaria y/o equipo, y el Contratista realizar una programacin del horario de operacin, que deber contar con la conformidad del Supervisor Ambiental, en funcin a la proximidad de escuelas, iglesias, postas sanitarias y otras reas sensibles. No se permitir la quema de combustibles, gomas de caucho, materiales asflticos, aceite quemado de motores o materiales similares que produzcan humo denso, ya sea para eliminar esos materiales o para prender o facilitar la quema de otros. En el proceso de desmantelamiento no se permitir la quema de residuos slidos de ninguna naturaleza. Se debern realizar talleres capacitacin dirigidos a los empleados del Contratista, respecto a los efectos de la contaminacin acstica y atmosfrica. 3.6.2.2 Suelo Para evitar posible contaminacin del suelo, el mantenimiento de maquinaria y vehculos (cambio de aceites, filtros u otras reparaciones) se deber realizar nicamente en los talleres del campamento que cuenten con la infraestructura adecuada. No deben ejecutarse estas labores en los frentes de trabajo o campamentos provisionales. En caso de requerirse realizar trabajos de emergencia, ser necesario contar con los elementos necesarios para el manejo de hidrocarburos o lquidos corrosivos, evitando su derrame al suelo (bandejas, materiales absorbentes).
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Se debe realizar el aprovisionamiento de combustibles mediante el uso de bombas (manuales o automticas) acopladas a vehculos de transporte de tal manera que se succionen los combustibles y lubricantes directamente de los contenedores de almacenamiento al tanque de los vehculos. Durante estas operaciones se debern disponer de equipos de contencin de derrames y personal capacitado en su utilizacin. Los vehculos destinados al transporte de materiales (volquetas) deben mantenerse con las tolvas en perfecto estado, con su estructura metlica continua sin roturas, perforaciones, ranuras o espacios, a fin de que se evite derrame del material o escurrimiento de material hmedo durante las operaciones. Asimismo, la carga debe transportarse con una lona o cubierta para evitar que se dispersen los materiales y la carga depositada debe quedar contenida en su totalidad y acomodada de tal manera que su volumen est a ras de los bordes superiores de la tolva. Adems, las compuertas de descarga, debern permanecer aseguradas y hermticamente cerradas durante el transporte. A todos los equipos se les deber colocar en un lugar visible la capacidad de carga, Los vehculos y maquinaria deben poseer seales respecto a la velocidad de operacin recomendada y advertencias de peligro especiales. Estas debern ser fcilmente identificables por los operadores. Se deben establecer rutas de trnsito especficas por las que podrn circular los vehculos y maquinaria destinada a la construccin de las obras, evitando as que ellas circulen por reas no indispensables para la realizacin de los trabajos, precautelando as la compactacin y desestructuracin de suelos en otras reas. 3.6.2.3 Agua Debe evitarse el vadeo frecuente de ros y arroyos por maquinaria y otros motorizados. En caso necesario debern implementarse puentes provisionales, badenes o vados con estructura de mampostera de piedra para minimizar la alteracin del lecho y produccin de sedimentos. Estos debern ser retirados una vez concluidas las labores y los cauces se reconformarn lo ms prximo posible al estado previo a la intervencin. No debe realizarse el lavado de equipos y maquinaria en cuerpos de agua o en sus proximidades, especialmente en aquellos que tengan caudal permanente y a los cuales el acceso de vehculos sea posible. En estos sitios deber implementarse sealizacin de prohibicin del lavado. Se deber realizar la revisin y limpieza peridica de las obras de drenaje de la carretera. Esta actividad deber efectuarse al menos semestralmente a fin de garantizar el adecuado funcionamiento de las mismas, en especial durante la poca de lluvias. Los cambios de aceites de la maquinaria debern ser realizados cuidadosamente, disponindose el aceite de desecho en contenedores para su posterior entrega a empresas recicladoras de aceite en el pas; por ningn motivo estos aceites sern vertidos a las corrientes de agua ni en el suelo. En caso de que el aceite usado deba ser transferido bajo cualquier modalidad a terceros para su posterior reuso, el Contratista deber informar a la autoridad ambiental, el nombre, la actividad, datos generales del depositario y solicitar la autorizacin correspondiente, para la entrega de estos residuos.
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En el caso que ocurra un vertido accidental de combustibles u otros productos qumicos con potencial de afectar algn curso de agua, se deber notificar inmediatamente a los organismos jurisdiccionales apropiados (Unidad Ambiental de la Prefectura del Departamento). En estos casos el personal de obra deber estar capacitado para ejecutar medidas inmediatas de contencin y/o retiro del contaminante y proceder a su depsito temporal en recipientes apropiados (turriles hermticamente cerrados), transporte y disposicin final (Art. 41 RMCH). 3.6.2.4 Flora Las medidas previstas para evitar la contaminacin de los suelos son adecuadas para mitigar los impactos identificados sobre el factor flora. 3.6.2.5 Fauna Minimizar el uso de bocinas y circular a baja velocidad para evitar el atropellamiento de animales silvestres. La velocidad mxima de circulacin por los caminos de acceso no debe exceder los 40 km/h reducindose a 25 km/h en zonas accidentadas. No se deber realizar el lavado o mantenimiento de vehculos o maquinaria en cuerpos de agua o en sus proximidades, debido al riesgo de contaminacin de hbitats de vida silvestre por combustibles, lubricantes u otras sustancias txicas. Los impactos producidos por los vehculos pueden ser mitigados por regulaciones de velocidad en los viajes y proyectando pasos de fauna y corredores en lugares estratgicos de la nueva carretera. Todos los grandes ros que crucen la carretera se consideran sitios sensibles al constituir corredores fluviales naturales que contribuirn a articular los distintos ambientes. El Contratista debe establecer una estricta prohibicin a su personal para cazar, pescar, capturar o perturbar a las especies de la fauna silvestre local. El trfico nocturno ser restringido a lo estrictamente necesario para las operaciones. Asimismo se deber evitar encandilar los animales que eventualmente pueden cruzar sendas y caminos. 3.6.2.6 Factor Social/Poltico La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto, en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere. Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad de su afectacin accidental. Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos.
3.7
3.7.1
MEDIO
APERTURA Y ADECUACIN DE ACCESOS

La exposicin de los suelos a la intemperie como resultado de la eliminacin de la cobertura vegetal resulta en el Aire desprendimiento de partculas, incrementando los niveles de inmisin en la zona de operaciones. Aumento de la La apertura de accesos en laderas de elevada pendiente y inestabilidad de donde se requieran cortes, genera procesos de laderas desestabilizacin y movimientos en masa. Desestructuracin y El movimiento de la maquinaria para la habilitacin de Suelos compactacin de caminos de acceso genera importantes perturbaciones al suelos remover el suelo superficial y compactar la superficie. Incremento en los Durante la habilitacin de caminos de acceso se expone la procesos de erosin superficie al efecto erosivo del agua y viento. El movimiento de tierras para la habilitacin de caminos de Deterioro de la apoyo afecta la calidad del agua de riachuelos, manantiales, calidad del agua zonas inundables, llanuras de inundacin y otros. Agua Modificacin de La habilitacin de accesos hace necesario el desvo de cauces corrientes superficiales y alteracin de los cauces. Eliminacin de La retirada de vegetacin, cortes y dems intervenciones Paisaje elementos necesarias para la habilitacin de caminos de acceso alteran caractersticos lugares con valor escnico. Prdida de la La habilitacin de caminos de apoyo exige la remocin total cobertura vegetal de la cobertura vegetal en una franja de terreno. Los caminos de acceso habilitados para apoyar las Flora Modificacin de la actividades de construccin suelen facilitar el acceso de composicin particulares dedicados a la extraccin de especies de inters florstica forestal. La habilitacin de caminos de apoyo permite el acceso de Perturbacin a la terceros a zonas donde pueden realizar cacera, colocacin fauna de trampas y otras que alteran el comportamiento de la fauna. Fauna Perturbacin de La afectacin a la cobertura vegetal, ruido de la maquinaria y especies presencia de personas redundar en el desplazamiento de la particulares fauna existente en el rea hacia otros sectores (dispersin). Durante la apertura de caminos de apoyo se pueden Destruccin y/o Relaciones impactar hbitats frgiles de fauna silvestre as como modificacin de ecolgicas provocar prdida de refugios tanto en rboles como en el hbitat sotobosque. Durante la habilitacin de caminos de apoyo, es posible Daos a la causar daos a la infraestructura existente en el sector, de infraestructura manera accidental, por los trabajos propios de la actividad. La salud de los trabajadores del contratista podr verse comprometida en el caso que los caminos de apoyo se Perturbacin de la Social / poltico salud y seguridad realicen en zonas donde existan vectores transmisores de enfermedades endmicas de la zona en que se desarrolla el pblica proyecto. La habilitacin de caminos de apoyo provocar la apertura o Modificacin de la mejoramiento de rutas alternativas de trnsito hacia otros Red Vial sectores. La habilitacin de caminos de apoyo podr afectar sitios de Fundamentos Afectacin a la carcter religioso, como son cementerios u otros sitos Predominantemente dinmica religiosa ierofonizados. simblicos
SOCIO CULTURAL
FSICO BITICO
FSICO ABITICO
MEDIO SOCIO CULTURAL
FACTOR AMBIENTAL
CAUSA Durante la apertura de caminos de apoyo se podr afectar sitios especficos establecidos como seales culturales en el territorio, que tienen significado especial para la comunidad, o el pas, cuando se trata de sitios de carcter histrico que tienen influencia en la historia nacional. Durante las actividades de habilitacin de caminos pueden daarse vestigios arqueolgicos
Afectacin a las seales culturales Fundamentos establecidas en el Predominantemente territorio simblicos Afectacin a ruinas arqueolgicas
3.7.2
3.7.2.1 Suelo La habilitacin de caminos de acceso no debe realizarse en sectores sujetos a deslizamientos de tierras, laderas escarpadas, afloramientos masivos de roca u otras ubicaciones con suelos erosivos. Por tratarse de vas temporales, debe procurarse que su trazo acompae las ondulaciones del terreno natural adecundose a su contorno. De esta manera se minimiza la necesidad de realizar cortes y rellenos. Las reas por las que se desplace la maquinaria para la habilitacin de caminos de acceso, debern restringirse a lo mnimo necesario a fin de minimizar la compactacin del suelo. Para ello debe delimitarse el rea de trabajo de tal manera que la maquinaria no opere fuera de ella. En regiones de elevada pluviosidad y durante la poca de lluvias se debern construir sistemas de drenaje temporal, a fin de evitar concentracin de flujo y erosin del terreno. Programar la habilitacin de los caminos de apoyo durante la estacin ms seca del ao, siempre que esto sea posible. Todas las reas afectadas por la construccin de caminos provisionales debern dejarse fuera de servicio y restaurarse a su configuracin original inmediatamente concluyan las actividades que motivaron su habilitacin. 3.7.2.2 Agua Se evitar que los caminos de apoyo atraviesen ros y humedales u otras ubicaciones sensibles, tales como llanuras de inundacin. Si se tienen que cruzar inevitablemente arroyos o riachuelos, se debern implementar vados conformados por roca gruesa para reducir la alteracin de los lechos (Figura 3.8).
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Figura 3.8 Construccin de badenes en caminos de acceso
Finalizadas las actividades en los caminos de apoyo y en caso de haberse instalado obras de drenaje transversal u otras infraestructuras, las mismas deben ser retiradas y debe procederse a restituir los patrones naturales de drenaje. En el caso que caminos preexistentes se constituyan en vas de acceso necesarias para la construccin, deber procederse a su mejoramiento implementando obras de drenaje permanentes para los cursos de agua que son atravesados en el recorrido (Figura 3.9), sobretodo en zonas montaosas u otras de alta fragilidad. Estas medidas consisten en cunetas simples, revestidas (Figura 3.10) o con diques (Figura 3.11), zanjas de coronamiento, bajantes y alcantarillas, las cuales sern objeto de limpieza y mantenimiento antes del retiro de la empresa Contratista del lugar, a la culminacin de los trabajos.
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Figura 3.9 Construccin de obras de drenaje permanente
Figura 3.10 Cunetas Revestidas
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Figura 3.11 Uso de diques de cunetas
3.7.2.3 Flora A fin de evitar el acceso a zonas antes inaccesibles que cuenten con importante biodiversidad, se procurar emplear y mejorar los accesos existentes, antes que la apertura de nuevos caminos. En caso que se identifique la presencia de individuos arbreos especiales (semilleros, de especies endmicas o valiosas), los mismos debern ser identificados y marcados a fin de evitar su tala, en la medida de lo posible. Si se considera viable, se transplantarn los individuos juveniles de dichas especies, a otros sitios fuera de la franja a intervenir. El trabajo de transplante debe realizarse nicamente bajo la autorizacin de un tcnico forestal que deber emitir un criterio sobre la viabilidad del proceso. Por otro lado si existiesen especies sensibles como bromeliceas u orquidceas, deber incluirse la metodologa para proceder a su rescate y reubicacin fuera del rea de implementacin de los caminos de acceso. En los casos que resulte posible y prctico, los caminos de acceso habilitados durante la construccin debern hacerse inaccesibles cuando finalicen las actividades a fin de que no sean utilizados por terceros para acceder a zonas forestales. Asimismo deber procederse a su cierre o bloqueo con barricadas o barreras de suelo hasta que se implemente su restauracin, la cual podr implicar la revegetacin de la zona, como se muestra en la Figura 3.12.
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Figura 3.12 Cierre de caminos temporales
Tanto la apertura, como el cierre de estos caminos deber ser concertada con las autoridades locales, a fin de evitar conflictos durante el desarrollo de los trabajos. 3.7.2.4 Fauna Durante la habilitacin de caminos de acceso se debe controlar la velocidad de los vehculos a fin de evitar accidentes con animales silvestres o domsticos, sobre todo cuando los mismos atraviesen sectores boscosos. Se deber implementar sealizacin a fin de alertar sobre la presencia de fauna silvestre en el rea de implementacin de los caminos de acceso. 3.7.2.5 Social/Poltico La construccin de las carreteras traen consigo la modificacin de la red vial, muchas veces con carcter temporal y en otros casos con carcter definitivo. Con el propsito de mitigar el impacto, se deber disponer sealizacin adecuada que alerte a los conductores acerca del cambio de rutas, particularmente cuando los trabajos se desarrollan en reas urbanas o periurbanas, con un alto trfico vehicular. Cuando las modificaciones sean de carcter permanente, al margen de la incorporacin de sealizacin adecuada, se deber difundir esta informacin por un medio de comunicacin masiva, a fin de poner en conocimiento de los usuarios estos cambios. La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto, en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere. Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad de su afectacin accidental.
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Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. 3.7.2.6 Fundamentos de Predominancia Simblica En estas comunidades donde necesariamente se tenga que afectar una iglesia, saln de oracin o campo santo, esta actividad deber ser realizada en coordinacin con las respectivas autoridades locales comunales y necesariamente con los directamente afectados. En cuanto a lo relacionado con algunas seales inscritas en el territorio (apachetas, sitios para rituales, etc.), es necesario que el Contratista observe las disposiciones emanadas por las propias autoridades locales y respetar las prcticas locales en cuanto a los rituales y dems actividades tradicionales previas a la intervencin del rea. En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos.
3.8
MEDIO
EXCAVACIONES SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS

Aire
Suelos
Agua
Como producto de las excavaciones, acarreo de material y desplazamiento de maquinaria se generan partculas slidas en suspensin (polvo). El trnsito de volquetas, maquinaria pesada, as como Incremento de voladuras, significa un aumento en los niveles de ruido niveles sonoros ambiental. Aumento de la La activacin de movimientos en masa por deslizamiento en inestabilidad de cortes profundos e inclinados, as como por la socavacin al laderas pie de laderas largas y estrechas causa su desestabilizacin. Durante las excavaciones se provoca la desestructuracin y Desestructuracin y compactacin del suelo as como la mezcla de estratos compactacin de superficiales y subsuperficiales alterando sus propiedades suelos fsicas. El desplazamiento de volmenes significativos de cobertura Incremento en los edfica superficial y remocin de material de subsuelo puede procesos de erosin desencadenar procesos erosivos severos. Los materiales provenientes de las excavaciones pueden ser Modificacin del arrastrados fcilmente por la escorrenta superficial durante rgimen hdrico la ocurrencia de lluvias, alterando el flujo regular de las aguas y los patrones de drenaje. Las excavaciones a gran profundidad (como las efectuadas para la construccin de tneles y otras obras especiales) Modificacin del rgimen hdrico causan la disminucin o rebajamiento de nivel fretico alterando la disponibilidad de agua para consumo humano y subterrneo otros usos.
FSICO ABITICO
MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
FSICO ABITICO
Agua
IMPACTOS AMBIENTALES Deterioro de la calidad del agua superficial Deterioro de la calidad del agua subterrnea Modificacin de cauces
CAUSA La alteracin de la calidad del agua ocurre por la introduccin de slidos en el flujo a partir de materiales removidos durante las excavaciones. La contaminacin de suelos generada durante las excavaciones afecta la calidad de agua subterrnea.
El material producto de las excavaciones puede sufrir deslizamiento y cubrir las faldas de las vertientes, modificando los cauces. Disminucin de la Las excavaciones y compactacin de los suelos en la recarga de acuferos superficie alteran el abastecimiento de los acuferos. Los cortes y excavaciones imprimen al relieve una Intrusin visual configuracin que modifica negativamente el paisaje. Eliminacin de Paisaje Los movimientos de tierra pueden eliminar formaciones elementos rocosas naturales u otros hitos visuales depreciando las caractersticos del caractersticas y el valor escnico, del entorno natural. paisaje La vegetacin nativa que crece en los alrededores del sitio de las operaciones, fuera del rea desbrozada, puede ser Prdida de la afectada en caso de desestabilizacin del sustrato por las cobertura vegetal excavaciones. Tambin puede ocurrir cada de material ladera abajo provocando arrasamiento de la vegetacin Flora fuera del DDV. Las reas adyacentes a cortes y excavaciones quedan Modificacin de la expuestas a una mayor incidencia de la radiacin y composicin deposicin de partculas sobre el follaje, lo cual modifica la florstica composicin florstica en estos sitios. La detonacin de cargas explosivas en excavaciones con Perturbacin a la voladuras produce perturbacin a la fauna, inclusive a Fauna significativa distancia de la fuente. Las excavaciones y cortes profundos en reas con bajo Fauna grado de intervencin humana o en hbitats frgiles Perturbacin de especies (serranas, humedales) pueden causar la interrupcin de las rutas de desplazamiento y migracin de algunas especies de particulares fauna silvestre. Destruccin y/o Las excavaciones en reas con menor grado de intervencin Relaciones modificacin del humana alteran los hbitats de fauna silvestre. Ecolgicas hbitat Las excavaciones en las proximidades de reas pobladas Daos a la causa el deterioro de la infraestructura pblica o privada infraestructura existente. El movimiento de grandes o pequeos volmenes de Social / poltico material, durante las tareas de cortes y excavaciones, as Perturbacin de la salud y seguridad como la generacin de fosas y otros accidentes geogrficos significan un riesgo para los trabajadores del contratista y pblica terceros que transitan por la zona. El alineamiento de las carreteras, que se realiza a travs de Cambios en el uso cortes y rellenos, requiere la recuperacin de terrenos a del suelo y nombre del promotor del proyecto, lo cual causa un efecto Econmico afectacin a la sobre el uso del suelo, incluyendo el uso habitacional, produccin afectando la produccin, cuando la recuperacin de tales terrenos afecta reas productivas. Fundamentos La habilitacin de caminos de apoyo podr afectar sitios de Afectacin a la Predominantemente carcter religioso, como son cementerios u otros sitos dinmica religiosa simblicos ierofonizados.
SOCIO CULTURAL
FSICO BITICO
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MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES Afectacin a las seales culturales establecidas en el Territorio
CAUSA Durante la apertura de caminos de apoyo se podr afectar sitios especficos establecidos como seales culturales en el territorio, que tienen significado especial para la comunidad, o el pas, cuando se trata de sitios de carcter histrico que tienen influencia en la historia nacional. Durante las actividades de habilitacin de caminos pueden daarse vestigios arqueolgicos La recuperacin de terrenos para el alineamiento de las carreteras puede afectar reas de esparcimiento sociocultural, como son las canchas deportivas, centros comunales y otros donde la comunidad desarrolle actividades recreativas. Entre las infraestructuras y terrenos necesarios para el alineamiento de la va, podr afectarse sitios de carcter histrico, con significancia regional o nacional.
SOCIO CULTURAL
Afectacin a ruinas Fundamentos arqueolgicas Predominantemente simblicos Afectacin a reas de esparcimiento sociocultural Afectacin al patrimonio histrico
3.8.1
3.8.1.1 Aire En caso de que se requiera el uso de explosivos para las excavaciones debe adjuntarse el diseo de la voladura, especificando la zona de influencia de las vibraciones producidas por las detonaciones. De preverse la expansin de partculas sobre reas con inmuebles u otra infraestructura debern tomarse las medidas necesarias para preservarlas. Asimismo se evitarn trabajos durante la ocurrencia de ventarrones para evitar el arrastre de partculas. 3.8.1.2 Suelo Previo al inicio de las actividades de excavacin, se debern verificar las recomendaciones establecidas en los diseos con relacin a las obras que garantizarn la estabilidad de los taludes de corte y terrapln de la va. De acuerdo al tipo de material a excavar y a la altura del corte se deben controlar fenmenos geomorfodinmicos, tales como remocin en masa y erosin. Las actividades de excavacin debern suspenderse durante eventos de elevada intensidad de precipitacin y solamente retomarse una vez que el suelo haya drenado lo suficiente para evitar su deformacin y compactacin por trnsito de vehculos y maquinaria. Para impedir deslizamientos en laderas inestables y en los cortes del terreno, deben conformarse taludes con la geometra ideal (inclinacin apropiada) a fin de cumplir con las condiciones de estabilidad requerida y evitar riesgos de movimientos en masa, sobretodo en los tramos del camino situados en pendientes superiores al 15%. En el caso de reas donde sea necesario construir taludes mayores, deben construirse cortes aterrazados para facilitar la estabilizacin de los mismos contando con canales de drenaje longitudinal para la conduccin de las aguas hacia un punto seguro de fuga a fin de prevenir desprendimientos y deslizamientos. Las banquinas y taludes deben contar con bajantes para la recoleccin, conduccin y evacuacin del agua de escorrenta, detalles que debern ser incorporados en los diseos especficos de la va, cuya implementacin es obligatoria.
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Para el control de procesos erosivos deben construirse obras de contencin y drenaje como trinchos, cortacorrientes y otras estructuras. Las ms recomendables por su simplicidad constituyen cortacorrientes fabricados con materiales simples como sacos de suelo-cemento, estacas y listones de madera. En los sitios donde se realicen cortes o excavaciones a media ladera con pendientes mayores al 15%, se recomienda la colocacin de trinchos provisionales para evitar el arrastre del material excavado. Estos trinchos pueden ser construidos con madera proveniente del desmonte siempre que sean lo suficientemente fuertes para evitar su falla por el empuje de material retenido. Los detalles constructivos de estas estructuras se muestran en la Figura 3.13 y la Figura 3.14.
Figura 3.13 Estructuras para el control de reas erosionables
Figura 3.14 Estructuras para el control de reas erosionables. A) empalizada y B) barrera de sacos de suelo cemento
Durante el movimiento de tierras, se deber efectuar un control y seguimiento permanente de las actividades que realizarn los operarios de maquinaria y equipos, en consonancia con lo descrito en los documentos de ingeniera, a fin de evitar trabajos adicionales que deban ser
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subsanados. Los sitios en los que se deber tomar mayores precauciones corresponden a las variantes previstas. El material con un alto contenido de roca dura, previa verificacin de sus propiedades geotcnicas, se utilizar en lo posible en alguna obra civil que requiera el proyecto. Una forma de utilizacin consiste en conformar enrocados o mampostera para la proteccin contra la socavacin en estructuras de drenaje, taludes, riberas, etc. Los materiales excedentes de corte, tanto en terreno natural como roca, que no vayan a ser empleados en la construccin de la va, ya sea para las tareas mencionadas en el prrafo precedente (para el caso de rocas) as como la conformacin del terrapln (en el caso de suelo natural) debern ser dispuestos en buzones tal como se establece en el acpite 3.10 del presente documento. 3.8.1.3 Agua En el diseo de las obras viales, deben considerarse alternativas de trazo en la posibilidad de afectacin a zonas de recarga, corte de acuferos importantes o causar disminucin de niveles freticos con las excavaciones proyectadas. Para la contencin de posibles desplazamientos de material excavado hacia los cursos de agua debern instalarse al pie de taludes, barreras de contencin, enrocado o gaviones (Figura 3.15).
Figura 3.15 Proteccin de riberas con Enrocado
3.8.1.4 Flora Se debe restringir la retirada de la cubierta vegetal (desbroce y desmonte) a lo indicado en las especificaciones tcnicas de la ingeniera de proyecto, para evitar mayor deterioro de la flora y exposicin del terreno a la erosin.
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3.8.1.5 Factor Social/Poltico La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto, en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere. Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad de su afectacin accidental. Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. 3.8.1.6 Factor Econmico La construccin de la va requiere la afectacin de terrenos de cultivo, reas de vivienda, y otros para su implementacin, en tal sentido, durante la etapa de realizacin de los estudios se debern establecer dichas reas para incluir en el EEIA el PRP correspondiente, el cual deber ser elaborado segn se establece en el Captulo 4 del presente manual. 3.8.1.7 Fundamentos de Predominancia Simblica En estas comunidades donde necesariamente se tenga que afectar una iglesia, saln de oracin o campo santo, esta actividad deber ser realizada en coordinacin con las respectivas autoridades locales comunales y necesariamente con los directamente afectados. En cuanto a lo relacionado con algunas seales inscritas en el territorio (apachetas, sitios para rituales, etc.), es necesario que el Contratista observe las disposiciones emanadas por las propias autoridades locales y respetar las prcticas locales en cuanto a los rituales y dems actividades tradicionales previas a la intervencin del rea. En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos. En el caso de requerirse la afectacin de un rea deportiva (cancha de ftbol, cancha polifuncional, plaza o parque) para la construccin de la va, considerando la funcin sociocultural y psicolgica inherente a la realizacin del esparcimiento social; la reubicacin y construccin de los espacios afectados debern realizarse de manera previa a la afectacin fsica del campo deportivo, por las actividades de construccin, debiendo preverse en el PRP todos los costos y sitios en que deba ser reubicada la infraestructura.
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En el caso de encontrarse patrimonio histrico durante la realizacin de las actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos, que tambin es aplicable a este tipo de infraestructura.
3.9
3.9.1
MEDIO
EXPLOTACIN DE BANCOS DE PRSTAMO

Aire
FSICO ABITICO
Suelos
Agua
Paisaje
Flora
Fauna
Incremento en los niveles de inmisin en el sitio de la explotacin por el movimiento de material, lo que causa el incremento de material particulado en la atmsfera. Las labores de excavacin y carguo de los materiales Incremento de extrados provoca una elevacin de los niveles de ruido de la niveles sonoros zona. Aumento de la La explotacin de bancos de material en canteras puede inestabilidad de causar movimientos en masa y desestabilizacin de los sitios laderas excavados. La retirada e inversin de estratos, adems del anegamiento Desestructuracin y provocado en reas excavadas o de drenaje muy lento compactacin de provoca la alteracin de las propiedades fsicas de los suelos suelos. La exposicin del subsuelo al impacto directo de las Incremento en los precipitaciones, deriva en la remocin de las partculas y procesos de erosin desencadena procesos erosivos. La operacin de maquinaria pesada puede causar la Contaminacin de contaminacin del suelo por derrames de combustibles o suelos lubricantes en los frentes de trabajo. La alteracin del rgimen hdrico es provocada por la Modificacin del retirada de materiales ptreos de los lechos y playas de rgimen hdrico cursos de agua. Con ello se incrementa la velocidad del flujo superficial. Deterioro de la La extraccin de ridos en fuentes aluviales promueve un calidad del agua mayor aporte de sedimentos que deterioran la calidad de las Superficial aguas. La retirada de materiales de mrgenes o riberas puede Modificacin de modificar los cauces de cursos de agua, provocar su cauces obstruccin, desborde o embalsamiento. La explotacin de materiales de prstamo provoca el deterioro paisajstico del entorno del sitio, particularmente Intrusin visual cuando se trata de canteras. Prdida de la La explotacin de material de prstamo exige la remocin cobertura vegetal total de la cubierta vegetal sobre el yacimiento. La eliminacin de la vegetacin en aquellas reas explotadas selectivamente, causa la alteracin de los Modificacin de la composicin patrones microclimticos, principalmente a nivel del sotobosque (en reas boscosas), lo cual modifica la florstica composicin de la flora (surgimiento de plantas helifilas). El ruido provocado por el funcionamiento de maquinaria, equipo y voladuras contribuye a la dispersin de la fauna Perturbacin a la existente en el sitio de explotacin. Asimismo, los espacios fauna ocupados por los acopios pueden constituirse en obstculos al trnsito de la fauna.
FSICO BITICO
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MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES Perturbacin de especies particulares
CAUSA
Social / poltico SOCIO CULTURAL
Fundamentos Predominantemente simblicos
Las extraccin de materiales de cursos de agua y de explotacin en canteras provoca alteraciones en la distribucin y complejidad de los hbitats de especies con distribuciones geogrficas restringidas (peces, anfibios, determinada mastofauna y otros). Destruccin y/o La explotacin de ridos en cursos de agua y sus modificacin del proximidades causa la destruccin de hbitats de ictiofauna hbitat y afecta la calidad bitica de las aguas. La explotacin de bancos de prstamo podr causar el dao a infraestructura pblica o privada, como por ejemplo la Daos a la afectacin de obras de toma en cursos de agua, postes de infraestructura energa elctrica en canteras, sistemas de agua potable en prstamos laterales, etc. La disposicin temporal o definitiva de los residuos de la Perturbacin de la explotacin, que se hubiera ejecutada en sitios no aptos ser salud y seguridad causa de accidentes y otros riesgos para los trabajadores y pblica la poblacin que habita en el sector. La explotacin de bancos de prstamo (principalmente Afectacin a la canteras) podr afectar sitios de carcter religioso, como son dinmica religiosa cementerios u otros sitos ierofonizados. Durante la explotacin de bancos de prstamo se podr Afectacin a las afectar sitios especficos establecidos como seales seales culturales culturales en el territorio, que tienen significado especial para establecidas en el la comunidad, o el pas, cuando se trata de sitios de carcter Territorio histrico que tienen influencia en la historia nacional. Afectacin en ruinas Durante las actividades de explotacin de bancos de arqueolgicas prstamo pueden daarse vestigios arqueolgicos
3.9.2
3.9.2.1 Aire A fin de evitar que la dispersin de material particulado, producto de las tareas de movimiento de tierras afecte a poblaciones cercanas, cuando se realice la limpieza del sitio de explotacin se deber mantener una cortina vegetal u otro elemento natural que separe el sitio de trabajos de los centros poblados, tomando adems en consideracin la direccin predominante del viento. 3.9.2.2 Suelo Identificar a travs de un estudio especfico y detallado, los sitios potencialmente aptos para ser utilizados como bancos de prstamo de materiales. Entre aquellos que cumplan con las condiciones geotcnicas exigidas, se debern elegir los de menor incidencia sobre la estabilidad de los suelos, afectacin al paisaje o que se siten en zonas intervenidas o que hayan sido explotadas. Deben preferirse tambin lugares que no sean visibles desde la va ya terminada. Las operaciones de explotacin de materiales de prstamo deben ser planificadas y diseadas de tal manera que se promueva la estabilidad de los sitios excavados. Para ello se debe realizar un levantamiento topogrfico del rea a intervenir y proceder al diseo geotcnico de taludes, clculo de volmenes; adems de considerar las propiedades geomecnicas del material, las dimensiones del frente de explotacin y otros aspectos relacionados con la generacin de procesos de inestabilidad.
El rea destinada a la explotacin de materiales debe contar con sus respectivas obras de drenaje para la captacin y conduccin de las aguas superficiales y sub superficiales, con el objeto de evitar que las mismas se conviertan en un factor desencadenante de procesos de inestabilidad. En caso de ser necesarias voladuras en rocas, debern evaluarse previamente los riesgos de inestabilidad provocados por el uso de explosivos. En la estabilizacin de los sitios excavados para la obtencin de material de prstamo en reas de pendientes superiores al 15% (bancos y reas laterales); deben implementarse medidas biomecnicas de conservacin de suelos (muros de contencin, cortinas, barreras vivas y empalizadas) para el control de erosin en surcos y crcavas. En caso que el mtodo empleado para la explotacin de canteras sea el tajo abierto, debe optarse por la construccin de una serie de bancos o terrazas las cuales facilitan la extraccin del material, a la vez que permiten la restauracin y recuperacin paisajstica del sitio afectado. Se deber proceder al carguo y transporte del material extrado hacia las plantas de beneficio o a los frentes de obra de forma inmediata o simultnea a la explotacin evitando su acumulacin y/o acopio temporal. De esta manera se minimiza el impacto visual y previenen impactos ambientales adicionales. Para evitar la acumulacin de aguas (estancamiento) en bancos de prstamo de sitios planos deben implementarse obras de drenaje como cunetas, que conduzcan las aguas hacia la red de drenaje natural. Estas medidas tambin pueden aplicarse para drenar el agua que causa el empantanamiento casi permanente que se origina en el rea aledaa al terrapln, como producto de los prstamos laterales. Las medidas mencionadas adems de otras especificaciones para la explotacin de bancos de prstamo por el Contratista deben constar en un Plan de Manejo y Plan de Abandono del sitio, que deben ser elaborados conforme se describe en las Guas 3.22 y 3.25. 3.9.2.3 Agua Para la explotacin de materiales ptreos en cauces de los ros se recomienda explotar el material en el tercio central del cauce y no as en las mrgenes o riberas dado que esto puede causar la desviacin del curso de agua. Se sugiere como mtodo de explotacin de material aluvial, el sistema de trincheras, el cual consiste en la extraccin del material hasta una profundidad mxima de 1.5 m. Esto permite una auto recuperacin del curso de agua (dependiendo de su rgimen hidrulico). Es fundamental registrar el volumen de extraccin de material con el fin de evitar la sobreexplotacin del recurso La explotacin no debe localizarse aguas arriba de infraestructuras como puentes y captaciones para acueductos u obras de drenaje. Los sitios de explotacin debern estar alejados de puentes una distancia igual a 2 veces el ancho del cauce, tanto aguas arriba como aguas abajo, , en caso que el criterio antes sealado provea una longitud menor a los e 100 m, adoptar esta ltima (como se seala en el Cdigo de Minera - Ley No. 1777, Captulo IV, Artculo 44). De forma similar, en cercanas a caminos, los sitios de explotacin estarn alejados de los mismos
una distancia de 1/3 del ancho del cauce, o si sta es menor a 100 m se adoptar esta ltima, como dicta la mencionada Ley. Los cursos abandonados durante muchos aos, meandros o paleocauces, son sitios preferentes para la explotacin, siempre y cuando con las actividades a desarrollarse no se favorezcan las condiciones para que el curso actual cambie nuevamente de rumbo. La explotacin de ridos deber ser una actividad que coadyuve obras de encauce y proteccin de aquellos ros donde se tengan obras planificadas, es decir que la ubicacin de los sitios de explotacin en cursos donde se tengan planes de manejo de cuencas, deber ser coordinada con prefecturas o municipios, a fin de que esta actividad sea beneficiosa para el plan. Se deber realizar la nivelacin de las reas intervenidas, evitando dejar hondonadas y montculos que puedan modificar la dinmica fluvial. En caso necesario se debern implementar obras que eviten procesos de socavacin o erosin en las mrgenes del cauce explotado. En el caso que sea necesaria la implementacin de ataguas u otras estructuras de encauce de agua, que permita el desarrollo de las actividades extractivas en condiciones estancas, dichas estructuras sern objeto de diseo especfico, segn el caudal y caractersticas del curso de agua, el mismo que deber ser aprobado por la Supervisin, antes de su implementacin. Si se explota en cursos de agua se debe implementar un sistema de sedimentacin, con el fin de atrapar las partculas removidas en la operacin, evitando la sobrecarga de sedimentos aguas abajo. Los materiales capturados en los sistemas de sedimentacin debern ser removidos y dispuestos en buzones conjuntamente con otros residuos estriles, a fin de no afectar negativamente el paisaje y los componentes biticos. Si se evidencia que el sedimento atrapado tiene valor como material para cultivo puede ser utilizado en tareas de reforestacin, o ser cedido a la comunidad. 3.9.2.4 Flora La fuente de materiales a explotar no debe ubicarse dentro de zonas sensibles como humedales, reas forestales bien conservadas u otras que puedan ser seriamente afectadas por las actividades de la explotacin. Restitucin de la morfologa de los terrenos afectados por la obra mediante una distribucin homognea y acondicionamiento del substrato a fin de crear un medio adecuado para la reimplantacin de una nueva cobertura vegetal. El laboreo del suelo con este fin debe realizarse en condiciones de humedad adecuada a fin de evitar compactacin. Revegetacin de las reas afectadas, cuando el banco de prstamo se ubique en sectores que inicialmente contaban con dicha cobertura, segn se establece en el acpite 3.16. 3.9.2.5 Factor Social/Poltico La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto, en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere.
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Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad de su afectacin accidental. Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. 3.9.2.6 Fundamentos de Predominancia Simblica En estas comunidades donde necesariamente se tenga que afectar una iglesia, saln de oracin o campo santo, esta actividad deber ser realizada en coordinacin con las respectivas autoridades locales comunales y necesariamente con los directamente afectados. En cuanto a lo relacionado con algunas seales inscritas en el territorio (apachetas, sitios para rituales, etc.), es necesario que el Contratista observe las disposiciones emanadas por las propias autoridades locales y respetar las prcticas locales en cuanto a los rituales y dems actividades tradicionales previas a la intervencin del rea. En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos.
3.10
DISPOSICIN FINAL DE MATERIAL SOBRANTE
3.10.1 Impactos Socioambientales

MEDIO FACTOR AMBIENTAL Aire IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por polvo Aumento de la inestabilidad de laderas Desestructuracin y compactacin de suelos CAUSA La manipulacin de excedentes promueve la alteracin de la calidad del aire por emisin de material particulado
Suelos
Agua
La disposicin de excedentes en sitios de elevada pendiente puede provocar el deslizamiento del material hacia zonas bajas. La operacin de maquinaria pesada en los sitios de disposicin de material excedentario afecta la estructura y compacta los suelos. Los materiales excedentarios estn sujetos al Incremento en los desprendimiento y arrastre causado por agentes erosivos procesos de erosin como el agua y el viento. Las aguas de escurrimiento superficial originadas en los Deterioro de la sitios de disposicin de material excedentario constituyen calidad del agua una fuente de sedimentos que afectan la calidad de los curso superficial de agua.
FSICO ABITICO
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MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
CAUSA Los sitios de disposicin de materiales excedentarios (buzones) ubicados de forma inadecuada alteran negativamente el paisaje. La remocin de la vegetacin modifica la composicin de las comunidades vegetales en el sitio de disposicin de excedentes. La disposicin de excedentes en sitios sensibles provoca la desaparicin de la vegetacin y por tanto de la oferta de recursos clave (alimento, refugios). Asimismo es la causa de aparicin de barreras que afectan la movilidad de la fauna. La desaparicin de la vegetacin en los sitios destinados a buzones de material constituye el principal factor de perturbacin de especies consideradas raras en trminos poblacionales y de aquellas con alto grado de dependencia de los recursos disponibles en dichas zonas. La disposicin de escombros de roca u otros residuos estriles de manera desordenada impacta negativamente sobre los hbitats de vida silvestre.
Paisaje
Intrusin visual
Flora
Modificacin de la composicin florstica Perturbacin a la fauna
FSICO BITICO
Fauna Perturbacin de especies particulares Relaciones Ecolgicas Destruccin y/o modificacin del hbitat
3.10.2 Especificaciones Ambientales

3.10.2.1 Suelo En lo posible se debe utilizar todo excedente de corte como material de relleno, siempre que cumpla con los requerimientos tcnicos, a fin minimizar los volmenes a almacenar. El material excedente se dispondr en buzones, los cuales no debern situarse en zonas geolgicamente inestables (fallas), sujetas a la erosin, anegamiento o en sitios donde la capacidad e soporte de los suelos no permita su colocacin. En lo posible se debern identificar depresiones naturales (secas), antiguas canteras o similares para la disposicin del material sobrante. Debe evitarse utilizar terrenos con vocacin agrcola. Los materiales se dispondrn en los buzones en capas sucesivas, las cuales sern apisonadas mediante el paso de maquinaria pesada (tractor de oruga) hasta lograr su estabilizacin evitando as posteriores deslizamientos. En caso que fuera posible el material ms grueso (rocas y pedrones) ser colocado en la base del buzn, y progresivamente se ir reduciendo el tamao de los materiales de tal manera a situar en la parte superior, el material ms fino y de esta forma facilitar la implantacin de una nueva cobertura vegetal en el sitio. Estos procedimientos podrn variar en funcin al mtodo de disposicin del material, sea en buzones confinados o no confinados. La descripcin detallada para cada situacin se presenta en la Gua 3.23. Debe considerarse la alternativa de utilizar el material estril sobrante para el relleno y explanado de reas municipales o de inters comunal donde se requiera construir alguna infraestructura como terminales de buses, escuelas, mercados o espacios recreativos (campos deportivos, parques). No podrn ser llevados residuos considerados peligrosos o contaminantes a los buzones de almacenamiento de estriles.
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3.10.2.2 Agua No se colocarn materiales sobrantes de cortes y excavaciones en quebradas o lugares cercanos a los ros o fuentes de agua. En caso que los buzones signifiquen un riesgo para cuerpos de agua prximos se proteger el pie de talud de los mismos con muros gavionados para confinar el material almacenado (Figura 3.16).
Figura 3.16 Muros de gavin para confinamiento de buzones
En caso que un volumen significativo de material llegue al cauce del ro o quebrada, el Contratista, a su costo, deber realizar la limpieza del cauce a fin de evitar el estrechamiento del mismo, que puede tener como consecuencia una modificacin de la hidrulica fluvial. 3.10.2.3 Flora La disposicin de materiales excedentarios no debe realizarse en sitios sensibles desde el punto de vista ecolgico tales como humedales o bosques bien conservados. Para iniciar los trabajos de disposicin de material, en lo posible se proceder a la limpieza de la vegetacin que cubre el rea, de manera de dotarle de una mayor estabilidad a la base del relleno y por otro parte, de manera que los animales que habitan el sector pueden huir evitando as su enterramiento. 3.10.2.4 Fauna No se deber permitir disponer material excedente u otros escombros en las proximidades de humedales y otros hbitats frgiles. Antes del inicio de las tareas de relleno del sitio destinado a buzn, en caso que no se realice la limpieza del terreno, como se describe en el acpite 3.10.2.3, se deber transportar maquinaria y otro equipo, que posteriormente sea empleado en las tareas en el lugar, de manera de generar ruido, para lograr que la fauna silvestre que anida en el sector abandone el mismo.
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3.11
CONSTRUCCIN DE OBRAS DE ARTE MENOR Y MAYOR

MEDIO FACTOR AMBIENTAL Aire IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por polvo Desestructuracin y compactacin de suelos Contaminacin de suelos CAUSA Durante la construccin de obras se incrementa la emisin de partculas de polvo y cemento a la atmsfera. La accin de maquinaria compacta y desestructura los suelos en el sitio de construccin de las obras.
Suelos FSICO ABITICO
Agua
Flora
Fauna
Relaciones Ecolgicas SOCIO CULTURAL
Los derrames de mezclas durante la preparacin o transporte de hormign pueden originar alteraciones en las propiedades fsico-qumicas de los suelos. El flujo desviado durante la construccin de las obras causa Incremento en los socavacin y erosin severa cuando se realiza sobre suelos procesos de erosin deleznables. Las deficiencias en el diseo y construccin de las obras de drenaje pueden provocar el empantanamiento de reas Modificacin del aguas arriba del cruce con la va y disminucin de la rgimen hdrico humedad aguas abajo afectando la dinmica hidrolgica de la zona. Deterioro de la El agua de escurrimiento generado en los sitios de calidad del agua construccin de obras de drenaje y puentes contamina los superficial cuerpos de agua. Durante la construccin de las obras de drenaje y puentes se Modificacin de pueden presentar alteraciones temporales en la morfologa cauces de los cursos de agua, desviaciones de cauce y aporte de materiales de excavacin y otros residuos. La tala de individuos arbreos de determinadas especies con la finalidad de obtener madera (puntales, callapos) para la Modificacin de la composicin construccin de obras falsas, encofrados y otros afecta la composicin florstica en los sitios aledaos al rea de florstica trabajo. Las actividades constructivas en las inmediaciones de Perturbacin a la cuerpos de agua perturban el comportamiento de la fauna al fauna incrementar los niveles de materiales slidos y derrame de contaminantes. Durante la construccin de obras de drenaje y puentes el desplazamiento de especies de fauna puede ser Alteracin de procesos interrumpido, lo cual afecta su dinmica migratoria (por ejemplo peces) o se altera la calidad de sus hbitats (como migratorios en el caso de anfibios, reptiles y pequeos mamferos). Destruccin y/o La construccin de obras en las proximidades de cursos de modificacin del agua modifica las condiciones del hbitat de especies de hbitat peces y anfibios. Perturbacin de la salud y seguridad pblica La manipulacin de materiales como encofrados y hormigones para la construccin de esta infraestructura se constituye en un riesgo para la seguridad humana.
FSICO BITICO
Social / poltico
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3.11.2.1 Suelo La preparacin o mezcla de concreto en los frentes de obra, deber realizarse sobre plataformas metlicas o sobre una geomembrana (geotextil) que garantice el aislamiento de la superficie. No se deben realizar estas operaciones directamente sobre el suelo. El equipo de mezclado de hormign debe estar en buenas condiciones tcnicas con el fin de evitar derrames, salpicaduras y otros que contaminen los suelos. Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de hormign, debe ser removido inmediatamente para restablecer el suelo a condiciones prximas a las originales. Con el propsito de evitar la erosin a la salida de las obras de drenaje, el diseo de ingeniera deber prever las obras de disipacin necesarias, para garantizar la estabilidad de la obra, siendo obligacin del Contratista construir las mismas, de acuerdo a los diseos especficos. En caso que la obra vial deba atravesar zonas inundadas como vegas o praderas hmedas y bofedales, (incluyendo pantanos y otros terrenos con niveles freticos elevados) se debern utilizar un sistema de drenaje especial para reducir los impactos originados por el cruce. Entre los sistemas factibles se pueden citar aquellos que incluyen tuberas mltiples de drenaje o roca gruesa permeable para dispersar el flujo, reforzar la subrasante con roca gruesa permeable, controlar el gradiente y el uso de capas de filtro y geotextiles. La finalidad es mantener el nivel natural de las aguas subterrneas y que los patrones de flujo se dispersen por toda el rea hmeda y al mismo tiempo proporcionar una superficie estable y seca. En todo caso estos cruces son poco recomendables desde el punto de vista geotcnico y ambiental ya que como todo humedal, poseen recursos valiosos para la vida silvestre por lo que se consideran ecolgicamente sensibles. 3.11.2.2 Agua La construccin de cunetas, alcantarillas y otras obras de drenaje deber ser ejecutada de forma coordinada con el movimiento de tierras, de manera de lograr que la ejecucin de excavaciones, la formacin de terraplenes, la construccin del paquete estructural, etc., tengan asegurado un desage correcto y permanente a fin de protegerlos de la erosin. Durante la construccin de las obras de drenaje y puentes, se debern implementar rigurosamente obras de encauce, acorde con estudios hidrulicos especficos para cada curso de agua, dichas obras debern ser construidas antes del inicio de la poca de lluvias. Se deber mantener el rgimen de flujo lo ms prximo a las condiciones naturales existentes antes de la construccin, manteniendo los drenajes naturales sin obstrucciones en todo momento. Las estructuras de drenaje transversal, debern construirse de acuerdo a las dimensiones especificadas en el diseo de ingeniera y respetando los intervalos sealados en el mismo. Se debern implementar obras de proteccin o disipacin de la energa a la entrada y salida, en caso de verificarse velocidades erosivas. La Figura 3.17 muestra ejemplos de este tipo de obras, las cuales deben ser objeto de diseo especfico en cada caso.
Figura 3.17 Ejemplos de obras de proteccin a la entrada y salida de las obras de drenaje
En los casos donde las cunetas y dems obras de drenaje confluyan directamente a un ro, debern implementarse obras civiles que permitan la decantacin de sedimentos. Asimismo estos drenajes deben conducirse siguiendo la menor pendiente posible. Durante la construccin en zonas bajas o depresiones y en aquellos sitios que tienen flujo de agua permanente, se debern realizar obras de desage temporales (canalizaciones y alcantarillas) a fin de evitar su anegamiento. Durante la preparacin del hormign in situ, se debe realizar un confinamiento de los sitios donde se realice la mezcla, para evitar vertimientos accidentales de estas mezclas a cursos de agua superficiales o zonas aledaas. Los residuos de concreto fresco (de cemento Prtland) no deben verterse en los cursos de agua. Para ello se debern tomar precauciones durante la construccin de puentes, alcantarillas y otras estructuras de drenaje. Asimismo no debe permitirse el lavado de mezcladoras de concreto en los frentes de obra o en cuerpos de agua. Se deber controlar la calidad de los cursos de agua durante la construccin de estructuras mayores (puentes). Para ello se tomar una muestra aguas arriba del sitio de trabajo y otra, aguas abajo para determinar el cambio de calidad en el agua por incremento de sedimentos u otras sustancias. Dicho monitoreo ser realizado cada 2 meses, utilizando para ello un equipo de anlisis de agua porttil. En caso de detectarse alteraciones por incremento de sedimentos debern implementarse sedimentadores en el lecho del curso de agua afectado. La construccin de puentes se realizar de manera tal, que se impida la eliminacin o descarga de materiales de construccin o materiales de desecho en el cauce de los ros.
Una vez que las operaciones de construccin hayan concluido, toda corriente de agua que hubiese sido desviada, deber ser devuelta a su cauce original, respetando, en lo posible, sus meandros y pendientes, a fin de no provocar posibles problemas futuros de erosin de riberas o cambios en los patrones naturales de drenaje. La salida del agua de tubos y drenes debe hacerse idealmente sobre una superficie rocosa, empedrado o debe dotarse de estructuras de disipacin de energa. Toda obra de drenaje, una vez finalizada, debe quedar libre de obstculos que impidan la circulacin de las aguas, sobre todo en la entrada y salida de para evitar taponamientos o socavacin. Las cunetas deben reconfigurarse cuando sea necesario, para tener una capacidad de flujo adecuada. El desmantelamiento o eliminacin de obras de arte existentes, se realizar de manera tal que se tenga una eliminacin mnima de materiales de construccin o de desecho en los cursos de agua. Los ros, arroyos y lagunas sern limpiados tan pronto como sea posible de toda obra falsa, apilamiento, escombros u otras obstrucciones puestas all o causadas por las operaciones de construccin. Los cauces debern estar limpios de todo obstculo un mes antes del inicio de la poca de lluvias. 3.11.2.3 Flora En caso de requerirse madera para emplearse en la construccin de las obras, nicamente podrn emplearse aquellos materiales resultantes de las tareas de desbroce. No se deber obtener material adicional de reas aledaas al DDV o bosques de la zona. Todo material de construccin debe ser provisto de un centro de abastecimiento legalmente establecido. 3.11.2.4 Fauna Los trabajos de construccin de las obras de drenaje y puentes debern ser construidas en el tiempo ms corto posible, y procurando la realizacin de la mayor cantidad de actividades posibles en las orillas del curso de agua, a fin de evitar el paso de la fauna en el sector. De la misma manera, el cauce deber ser limpiado de todo residuo, maquinaria y equipo, inmediatamente despus de concluidas las actividades, de manera que tanto el flujo de agua, como las especies faunsticas puedan realizar el cruce del sector sin ningn percance. Debern quedar claramente identificados en la etapa de diagnstico del EEIA, aquellos sectores donde ser necesaria la implementacin de obras especiales para el paso de fauna ctica (peces) (Figura 3.18). En todo caso el diseo de las estructuras deber garantizar que no se modifique el rgimen hdrico del sitio en que se desarrolla la carretera, conduciendo un caudal suficiente que permita los movimientos de peces y otros organismos acuticos que migran para reproducirse, a fin de no afectar sus ciclos biolgicos. Cuando sea necesario, el sistema de drenaje proyectado deber contar con estructuras especiales de transposicin de peces.
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Figura 3.18 Pasos en cursos de agua con fauna ctica
3.11.2.5 Factor Social/Poltico Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.
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La seguridad de terceros, como es la poblacin local pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.
3.12
CONFORMACIN PAVIMENTO
DE
TERRAPLENES
ESTRUCTURA
DEL

MEDIO FACTOR AMBIENTAL Aire IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por polvo Desestructuracin y compactacin de suelos Deterioro de la calidad del agua superficial Reduccin de la disponibilidad de agua Paisaje Intrusin visual Modificacin de la composicin florstica Perturbacin a la fauna Fauna Perturbacin de especies particulares Destruccin y/o modificacin del hbitat CAUSA La emisin de partculas a partir de los montculos de material (camellones) en que se dispone el material para la conformacin de terraplenes, por efecto del viento, causa la contaminacin atmosfrica del entorno. Durante la conformacin de terraplenes puede afectarse la estabilidad y compactar reas anexas al rea de circulacin de equipo y maquinaria. Existe el riesgo de contaminacin de cuerpos de agua por materiales acopiados en sus proximidades, as como por el arrastre de los materiales dispuestos en montculos (camellones), por efecto de la lluvia. Asimismo se altera la calidad del agua por sedimentos provenientes de la socavacin de terraplenes. El agua extrada de fuentes naturales para la compactacin de terraplenes reduce su disponibilidad para otros usos. Los materiales acopiados para la conformacin de terraplenes modifican negativamente el paisaje. El incremento de los niveles de inmisin genera una alteracin en la composicin florstica del sector, en funcin a la modificacin de los procesos fotosintticos por el cubrimiento de las hojas con polvo y la mayor tolerancia de otras especies a estas condiciones. La destruccin y/o modificacin del hbitat se constituye en la causa de perturbacin de especies de fauna. Cuando el proyecto se desarrolla en reas donde se ha registrado la presencia de especies de fauna que tienen algn grado de proteccin y por lo tanto se consideran particulares, la perturbacin a la fauna incide sobre tales especies. El incremento de los niveles de inmisin, los niveles de ruido, deterioro de la calidad de agua y reduccin de la disponibilidad de la misma causan la modificacin y en casos extremos la destruccin de hbitat. El movimiento de grandes o pequeos volmenes de material, durante las tareas de construccin de terraplenes significa un riesgo para los trabajadores del contratista y terceros que transitan por la zona.
FSICO ABITICO FSICO BITICO SOCIO CULTURAL
Suelos
Agua
Flora
Social / poltico
Perturbacin de la salud y seguridad pblica
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3.12.2.1 Aire Durante la conformacin de las capas de base y sub base, los montculos de material dispuestos de manera temporal, por ms de 24 horas, debern ser cubiertos con lonas a fin de evitar la dispersin de partculas de polvo por efecto del viento. 3.12.2.2 Suelo Los terraplenes deben emplazarse en base al replanteo del eje proyectado en el diseo de ingeniera. Durante su conformacin deber evitarse afectar sectores que se encuentren fuera del rea prevista. En lo posible el material que ser utilizado en los terraplenes provendr de los cortes que se realizarn en el proyecto, reducindose al mnimo indispensable la utilizacin de bancos de prstamo. El material de terrapln se transportar directamente de los sitios donde se realicen cortes, a los sitios donde se requiera conformar terraplenes, evitndose la utilizacin de sitios de acopio de material. Los equipos mecnicos de compactacin debern emplearse nicamente en el ancho de la plataforma que se requiere compactar, debiendo evitarse su circulacin por sectores colindantes, salvo movimientos indispensables para el desarrollo de los trabajos. 3.12.2.3 Agua Los materiales requeridos para la conformacin de terraplenes deben ser dispuestos en sitios donde no haya riesgo de ser arrastrados hacia cuerpos de agua accin de la lluvia. Para evitar la socavacin de los terraplenes, el Contratista deber construir el sistema de drenaje y las obras de proteccin especificadas en el diseo de ingeniera. Los montculos de material para la construccin de los terraplenes no debern permanecer por tiempos muy largos sobre la plataforma en construccin, particularmente durante la poca de lluvias, a fin de evitar el arrastre de las partculas por el efecto erosivo del agua. El agua requerida para la compactacin de los terraplenes as como para las obras de pavimentacin, ser obtenida de aquellas fuentes de recursos autorizadas por la Supervisin Ambiental, previa presentacin, por parte del Contratista, de un convenio firmado por las comunidades locales, donde el Contratista garantice que el uso de las aguas para la construccin no afectar los usos tradicionales, aguas abajo del punto de toma. 3.12.2.4 Factor Social/Poltico Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.
La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.
3.13
CONSTRUCCIN DE LA CAPA DE RODADURA

MEDIO FACTOR AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por gases Aumento de los niveles de inmisin por polvo Incremento de niveles sonoros CAUSA La emanacin de gases durante la manipulacin de asfalto en caliente, los cuales contienen sulfuro de hidrgeno y otros compuestos, contaminan la atmsfera. En caso de tratarse de pavimentos rgidos en base a cemento, el manipuleo de estos elementos para la fabricacin del hormign, genera niveles de polvo altos. El funcionamiento de mquinas asfaltadoras y otros equipos eleva los niveles de ruido en la zona de operaciones Los residuos asflticos generados en los frentes de obra, contaminan los suelos adyacentes a la plataforma, al igual que la aplicacin de riegos asflticos de imprimacin, riegos de liga y estabilizadores, pueden afectar aquellas reas prximas a la superficie de la va. Asimismo, el hormign que puede ser derramado en reas adyacentes a la plataforma generar la contaminacin del suelo. Puede ocurrir la contaminacin de cursos de agua superficiales por el vertido accidental de concreto asfltico u otros productos empleados en la construccin de la capa de rodadura. La acumulacin de residuos asflticos generados en los frentes de obra (en pilas o montones) afectan negativamente el paisaje. Los residuos generados en los frentes de obra (asfalto y otros) pueden contaminar los hbitats de fauna silvestre. La manipulacin de grandes volmenes de material, durante las tareas de construccin de la capa de rodadura, que est constituido por materiales ridos y materiales txicos (asfalto o cemento) significa un riesgo para la seguridad de los trabajadores del contratista y terceros que transitan por la zona.
Aire
FSICO ABITICO
Suelos
Contaminacin de suelos
Agua
Deterioro de la calidad del agua
Paisaje SOCIO FSICO CULTURAL BITICO
Intrusin visual
Fauna
Perturbacin a la fauna
Social / poltico
Perturbacin de la salud y seguridad pblica
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3.13.2.1 Suelo Los residuos de las tareas de colocacin de la carpeta de asfalto debern ser acopiados y recolectados una vez finalizada la actividad diaria. Debern trasladarse para su correcta disposicin en buzones previamente seleccionados para tal efecto. A fin de evitar la generacin de residuos de concreto asfltico a lo largo de las rutas de transporte del material, la mezcla debe ser transportada en volquetas con caja metlica en buen estado, cubiertos con una lona que los preserve de la prdida de calor durante el trayecto. Asimismo las maquinas asfaltadoras deben tener sus dispositivos de ajuste del espesor y el ancho de la mezcla bien calibrados, para evitar desperdicios. En el caso que las comunidades o vecinos de los sitios en que se desarrolla el asfaltado soliciten la entrega de los residuos de mezcla asfltica, para su uso particular, se podr realizar la entrega de estos materiales, siempre que el receptor comprometa el uso de la mezcla en sitios sujetos a erosin y no deposite los mismos en cursos de agua. En caso de vertido accidental de asfalto lquido o emulsin asfltica utilizada para la imprimacin, deber recogerse dicho material, incluyendo el suelo contaminado y disponerse en buzones autorizados. Los combustibles se transportarn en camiones cisterna o en tambores metlicos con tapa. Los mismos debern estar firmemente asegurados para evitar volcamientos. De preferencia no deben utilizarse bidones de plstico. El aprovisionamiento de combustibles se realizar mediante el uso de bombas acopladas al vehculo de transporte o bombas manuales que succionen del tanque de almacenamiento. Durante la operacin se dispondrn bandejas de goteo y se contar con material absorbente para eventuales derrames como: paos, estopas, almohadillas absorbentes u otros elementos similares para la contencin y recoleccin de lquidos derramados. Los operadores debern contar tambin con herramientas manuales y/o equipos para la excavacin y remocin inmediata de suelos contaminados, adems de contenedores (tambores y bolsas) para su almacenamiento temporal. Una vez concluida la construccin de la capa de rodadura, se deber realizar la limpieza general de todos los sitios adyacentes a la carretera, retirando material sobrante del pavimento (residuos de concreto, asfalto, etc.) as como otros escombros. 3.13.2.2 Agua Se deber tener especial cuidado con el riego de asfalto lquido, emulsiones y concreto asfltico, en particular cuando se trate de cruces con cuerpos de agua. 3.13.2.3 Flora No debe emplearse madera o carbn como combustibles para el calentamiento de mezclas asflticas. Esto deber realizarse en una parrilla porttil cuyo combustible debe ser preferiblemente gas.
3.13.2.4 Factor Social/Poltico Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.
3.14
CONSTRUCCIN DE INSTALACIONES OPERACIONALES (ESTACIONES DE PEAJE, PESAJE, CAMPAMENTOS PARA MANTENIMIENTO)

MEDIO FACTOR AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES Aumento de los niveles de inmisin por polvo Aire Incremento de niveles sonoros Contaminacin de suelos Intrusin visual Modificacin de la composicin florstica Perturbacin a la fauna Fauna Perturbacin de especies particulares Perturbacin de la salud y seguridad pblica CAUSA Los suelos descubiertos y expuestos a la erosin elica, como resultado de la eliminacin de la cobertura vegetal sufren el desprendimiento de partculas, incrementando los niveles de inmisin. Durante las labores de construccin se generan niveles elevados de ruido en los lugares de trabajo, por el empleo de herramientas menores y la concentracin de trabajos en un nico sitio. Los residuos slidos y efluentes generados durante la construccin de estaciones de peaje, pesaje y otros contaminan los suelos. La presencia de estructuras operacionales causa cambios negativos en la percepcin del paisaje, mediante la introduccin de elementos extraos al paisaje natural. El asentamiento de partculas de polvo sobre la vegetacin, el incremento en los niveles de luminosidad y la introduccin de especies exticas para las reas verdes modifica la composicin florstica del rea aledaa al campamento. La modificacin del hbitat afecta los hbitos alimenticios, reproductivos y otros procesos ecolgicos que perturban a la fauna silvestre. Cuando el proyecto se desarrolla en reas donde habitan especies de fauna con algn grado de proteccin, la perturbacin a la fauna incide sobre estas especies. El trabajo realizado de manera inadecuada podr ser causa de accidentes que afecten a los trabajadores del contratista o terceros.
FSICO ABITICO FSICO BITICO SOCIO CULTURAL
Suelos
Paisaje
Flora
Social / poltico
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3.14.2.1 Suelo El Contratista, junto con la Supervisin Ambiental, determinar los lmites de los predios en los que se realizarn estas construcciones, procediendo a la limpieza del terreno en el rea mnima indispensable para el efecto. Una vez concluidos los trabajos de construccin, el Contratista deber realizar una limpieza completa del lugar, retirando todo residuo generado. 3.14.2.2 Agua La construccin de las obras deber observar las mejores prcticas de manera de evitar la contaminacin de suelos y agua, con cualquier residuo de la construccin. Antes de la finalizacin de los trabajos, y una vez concluida la instalacin sanitaria, se verificar que no existan fugas, en especial del sistema de alcantarillado sanitario, para evitar la contaminacin de los suelos. 3.14.2.3 Flora El sitio de limpieza del terreno para la instalacin de las estructuras deber ser el mnimo indispensable, a fin de limitar las reas de exposicin del suelo descubierto. A fin de evitar la erosin de las reas que no cuentan con cobertura vegetal, as como la imposibilidad de mantener la misma, a causa del uso que se dar al sitio, se deber prever la colocacin de ripio u otro tipo de recubrimiento del suelo. 3.14.2.4 Factor Social/Poltico Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo establecido en el apartado 3.24 del presente Manual. La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente el uso de explosivos. Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.
3.15
CONTROL DE LA EROSIN
A fin de evitar el incremento de los procesos de erosin, que pueden ocurrir en diferentes lugares de la carretera, por efecto de la construccin o mantenimiento de la misma, el
Contratista deber aplicar las medidas de control transitorias y permanentes para evitar la erosin y minimizar la sedimentacin en ros y arroyos. Se debe minimizar el tiempo de exposicin de suelos descubiertos. El Supervisor Ambiental inspeccionar los dispositivos de control de erosin y sedimentacin transitorios y permanentes para verificar deficiencias de acuerdo a un cronograma establecido Las deficiencias debern ser corregidas de inmediato. Utilizacin de los restos vegetales retirados como cobertura muerta o mulch en zonas deforestadas, optimizando el manejo a travs de una distribucin homognea sobre el terreno de modo que se obtenga el mantenimiento permanente de una cobertura. Residuos mayores como troncos no aprovechables, debern ser dispuestos sobre el suelo de modo que se facilite su descomposicin y de manera tal que no interrumpan el escurrimiento natural del terreno. Los materiales provenientes del desbroce (troncos y ramas gruesas) pueden ser aprovechados para la construccin de barreras contra la erosin a manera de empalizadas (diques), fajinas u otros parapetos interceptores de la escorrenta. Estas medidas podrn combinarse con medidas biolgicas (como barreras vivas) para la estabilizacin a largo plazo de las reas sujetas a procesos erosivos. La ubicacin espacial, dimensiones, especies a utilizar y otras caractersticas de estas medidas debern guardar estrecha relacin con las propiedades de los suelos en los sectores degradados, el grado de pendiente o inestabilidad en las laderas o taludes y otras caractersticas biofsicas de los sitios a tratar. Construccin de elementos de ingeniera y estructuras de proteccin de las obras de drenaje (alcantarillas, cunetas, drenes y canales) con caractersticas hidrulicas y geomtricas ideales a fin de prevenir procesos erosivos por concentracin de mayor caudal. Construccin de estructuras de evacuacin de agua en el permetro del campamento de tal forma que permitan un rpido drenaje con un mnimo arrastre de sedimentos hacia otras reas. En todos los casos descritos, como en otros especficos ser necesaria la implementacin de stas y otras medidas biomecnicas de control de la erosin, las mismas que se encuentran descritas en el manual especfico, producido por la GSA ABC.
3.16
REVEGETACIN
La aplicacin de un Programa de Revegetacin genera impactos positivos al mitigar aquellos ocasionados sobre los factores fsicos y principalmente biticos. Entre las prcticas que pueden ejecutarse para implementarlo adecuadamente se pueden citar las siguientes: Recomponer la superficie del terreno afectado de tal manera que guarde armona con la morfologa existente en el rea. Reacondicionamiento de las caractersticas de la superficie afectada mediante su escarificacin y descompactacin. Una vez reconformada la superficie se colocar el suelo orgnico (tierra vegetal o top soil) reservado durante las labores constructivas, de tal manera a aprovechar su fertilidad natural (principalmente contenido de materia orgnica y nutrientes). La capa de suelo vegetal tendr
un espesor no menor a 10 cm para facilitar el restablecimiento de las comunidades vegetales. Esparcir los restos (rastrojos) del desbroce formando una cobertura muerta (acolchonado o "mulch") como substrato para la revegetacin y proteccin frente a la erosin. Revegetar a la brevedad posible, las reas habilitadas para la construccin de caminos de acceso, reas de maniobra de maquinaria y otras de carcter temporal a fin de no prolongar su exposicin a los fenmenos erosivos. Revegetar las reas afectadas por la construccin de la carretera tan pronto como sea posible, una vez hayan cesado las actividades del proyecto. La revegetacin se realizar con especies nativas de preferencia. La introduccin de especies exticas nicamente debe realizarse previo estudio realizado por un especialista, que garantice que no afectarn el equilibrio ecolgico del entorno. Para la revegetacin de taludes y otras reas de elevada pendiente, deben utilizarse especies herbceas (como gramneas rastreras) que puedan cubrir rpidamente la superficie y protegerla de la erosin. Las tareas de implantacin de la vegetacin debern realizarse en coincidencia con la poca de lluvias, de tal manera a prescindir el riego de las mismas. Monitorear la revegetacin de manera peridica para evaluar el xito y plantear medidas necesarias para el logro de los resultados, el monitoreo debe realizarse hasta que el rea haya recobrado las caractersticas de su entorno. Los procedimientos para la revegetacin, as como la produccin de los plantines, semillas, etc. para proceder a dichos trabajos se encuentran ampliamente descritos y especificados en el manual especfico para el efecto producido por la GSA ABC.
3.17
SEALIZACIN DURANTE LA CONSTRUCCIN
El objetivo de la sealizacin es indicar los riesgos, prohibiciones u obligaciones existentes en un emplazamiento y momento dados, mediante un conjunto de estmulos visuales que condicionan la actuacin de los involucrados en el proceso constructivo de la carretera. Para que la sealizacin sea efectiva, los mismos deben recibir la capacitacin previa que les permita interpretarla correctamente. Las seales a implementar pueden ser de tipo restrictivo e informativo. La ms importante es la Sealizacin Temporal de Obra, que ayuda a controlar el trnsito durante las actividades de construccin. Como ejemplo se tienen las seales de Desvo, Reduzca la Velocidad, Pare, Precaucin: Hombres Trabajando, Prohibido el Paso de Peatones Prohibido el Paso de Personas No Autorizadas y otras destinadas a evitar accidentes o que indican la obligacin de utilizar un equipo de proteccin individual (Proteccin Obligatoria de la Cabeza, etc.). Se debern implementar sealizaciones claras y precisas en los lugares utilizados frecuentemente por vehculos de la obra y por los proveedores, tanto en cruce de caminos,
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desvos, como en los ingresos a buzones, ingresos a yacimientos y bancos de prstamo, ingreso a instalaciones industriales, etc. Las seales de direccionamiento de trfico antes de los desvos o angostamientos de la va pueden consistir .en elementos similares a los que se muestran en la Figura 3.19. Dichas seales debern ser ubicadas, cada 20 m en una longitud de 200 m antes del desvo o angostamiento de la va para los que se hubieran dispuesto.
Pintura Fluorescente 10 cm
Plancha metlica 15 cm
Acero de Construccin
Figura 3.19 Seal de direccionamiento de trfico
La sealizacin tambin podr ser realizada en planchas metlicas de tamao y forma adecuadas y con letras visibles. Se instalarn preferentemente a una altura y en una posicin apropiadas en relacin al ngulo visual, teniendo en cuenta posibles obstculos, en la proximidad inmediata del riesgo u objeto que deba sealizarse o cuando se trate de un riesgo general, en el acceso a una zona de riesgo. El lugar de emplazamiento de la seal deber estar bien iluminado, ser accesible y fcilmente visible. Si la iluminacin general es insuficiente, se emplear una iluminacin adicional o se utilizarn colores fosforescentes o materiales fluorescentes. Todos los equipos debern contar en un lugar visible, sealizacin respecto a su capacidad de carga, velocidad de operacin recomendada y las advertencias de peligro especiales. Estas debern ser fcilmente identificables y comprensibles para los operadores y obreros en general. Los equipos pesados y vehculos tambin deben contar adems con alarmas acsticas, para operaciones en reversa (retroceso) de tal manera que al iniciar un movimiento se emita un sonido audible. Asimismo se deber prever la activacin de seales pticas y acsticas para advertir del movimiento de vehculos y maquinaria pesada, a la salida y entrada de vehculos en campamentos y plantas industriales. Las seales debern retirarse cuando deje de existir la situacin que las justificaba.
3.18
SEALIZACIN VIVA
La sealizacin viva es un complemento a la sealizacin vertical de la carretera y est conformada por elementos visuales (rboles frondosos y de buen porte) que por su localizacin y visibilidad (variacin de altura y cromatismo) suponen un hito visual para el conductor de tal manera a asegurar la percepcin de puntos crticos de la carretera en tiempo oportuno (ver Figura 3.20).
Figura 3.20 Ejemplo de sealizacin viva
Se implementan como una cortina de rboles dispuesta en puntos especficos como accesos a poblaciones y caminos secundarios de manera que sean fcilmente perceptibles por los usuarios de la carretera. Para la conformacin de las barreras vivas se deben utilizar especies adaptadas a las condiciones edafoclimticas de la zona del proyecto. Las especies a emplear, as como la metodologa de implantacin y dems detalles referidos a las especies vegetales deben incorporarse especficamente en el diseo del proyecto, basados en lo previsto en el manual para revegetacin producido por la GSA ABC.
3.19
SEALIZACIN AMBIENTAL
Para el uso de dispositivos de sealizacin ambiental, se deber incluir en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental un componente especfico, donde se detallen las seales que sern empleadas, as como el diseo de las mismas. Los estndares que se emplearn para el diseo de la sealizacin ambiental sern los establecidos en el Manual de dispositivos de control y seguridad vial de la ABC, en todo lo que se refiere a materiales, ngulos, colores y retroreflectancia. Toda seal debe transmitir un mensaje ntido e inequvoco al usuario de la va, lo que se logra a travs de smbolos y/o leyendas, donde estas ltimas se componen de palabras y nmeros, debiendo stos limitarse, en funcin a que los smbolos son de ms rpida comprensin por parte del usuario, debiendo preferirse y los smbolos. El tamao de las seales, as como las letras y nmeros a ser empleados en la sealizacin guardarn estricta relacin con lo establecido en el Manual de dispositivos de control y seguridad vial de la ABC, segn la velocidad directriz de la va. El color de las seales ambientales ser el color caf, salvo las SAI-01 y SAI-02, que sern de color amarillo.
Las seales Ambientales se dividirn en: Seales Ambientales Informativas, y Seales Ambientales Reglamentarias.
3.19.1 Seales Ambientales Informativas

Las Seales Ambientales Informativas, proporcionarn informacin sobre reas protegidas, parques nacionales, reas recreativas, sitios de turismo, sectores de patrimonio arqueolgico, defensa civil, emergencias. En este grupo se incluirn smbolos internacionales o convencionales de advertencia de peligro debido a contaminacin, desastres o eventos naturales, o causados por el hombre, pero que no necesariamente son familiares o conocidas por todos los usuarios de las carreteras. Tabla 3.1 Seales Ambientales Informativas
CDIGO SIGNIFICADO SMBOLO Y/O LEYENDA
SAI-01
Animales silvestres en la va
SAI-02
Ganado suelto
SAI-03
Zona arqueolgica
SAI-04
Estacin de guardaparques
SAI-05
Informacin de sitios tursticos
SAI-06
Museos
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CDIGO
SIGNIFICADO
SMBOLO Y/O LEYENDA
SAI-07
Iglesias
SAI-08
Venta de artesanas
SAI-09
Volcanes
SAI-10
Aguas termales
SAI-11
reas inundadas o con daos por inundacin
SAI-12
Advertencia en caso de contaminacin biolgica
SAI-13
Monumento religioso
SAI-14
Atractivo Natural
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3.19.2 Seales Ambientales Reglamentarias

Por medio de las seales ambientales reglamentarias, se notificaran: prohibiciones que rigen en las carreteras que atraviesan reservas biolgicas o parques nacionales, prohibicin de recoger o extraer animales silvestres, prohibicin de hacer fogatas; obligaciones sobre la disposicin de basuras, restricciones sobre el uso de bocinas. En este caso se prescribe una segunda seal en lugar de una placa debajo de la primera, con el objeto de aumentar la legibilidad del mensaje y llamar ms la atencin de los usuarios. Tabla 3.2 Seales Ambientales Reglamentarias
CDIGO SIGNIFICADO SMBOLO Y/O LEYENDA
SAR-01
Prohibido encender fuego
SAR-02
Prohibido recoger plantas silvestres
SAR-03
Prohibido capturar animales silvestres
SAR-04
Prohibido cazar
SAR-05
Prohibido pescar
SAR-06
Prohibido extraer minerales
3.19.3 Forma de uso

Los mensajes a ser utilizados debern ser cortos a fin de evitar la distraccin de los conductores en su lectura. Las seales sern lo ms sencillas posible, evitndose detalles intiles que afecten su comprensin. Podrn variar ligeramente o ser ms detallados, siempre
que su significado sea equivalente y no existan diferencias o adaptaciones que impidan percibir claramente su significado. Las dimensiones de las seales, as como sus caractersticas colorimtricas y fotomtricas debern garantizar una buena visibilidad. Para ello deben emplearse materiales fluorescentes, de manera que sean visibles tanto de da como de noche. Debern ser construidas de materiales que resistan lo mejor posible las inclemencias del tiempo y otras las agresiones medio ambientales. Las dimensiones de los letreros, los colores y tamaos de letra debern ser acordes a lo establecido en el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito de la ABC.
3.20
GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE CAMPAMENTOS Y PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO DE MAQUINARIAS
3.20.1 Definicin
La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Plan de Manejo de Campamentos y playas de estacionamiento de maquinarias, que deber presentar a la Supervisin antes del inicio de las actividades de instalacin del campamento. Este Plan deber contener especificaciones para su implementacin as como para cada una de las actividades a realizarse en los campamentos, incluyendo, con especial nfasis, los aspectos relativos al sitio del emplazamiento, la instalacin del mismo, la dotacin de agua potable, recoleccin y tratamiento de aguas servidas y la gestin de residuos slidos, y dems aspectos contenidos en la presente gua, con el fin de dar cumplimiento a la norma ambiental en vigencia, particularmente a los Reglamentos especficos a la Ley del Medio Ambiente (RMCH y RGRS), as como los referidos a la seguridad industrial del mismo.
3.20.2 Alcance
El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado por los planos del campamento, los que contendrn informacin relativa a la ubicacin de las distintas reas, detalle del sistema de abastecimiento de agua potable y drenaje sanitario y pluvial, as como las reas de recoleccin y disposicin de residuos slidos. Adicionalmente, en el Plan de Manejo del Campamento se debern considerar aspectos referidos a la capacitacin y toma de conciencia de los trabajadores, en aspectos ambientales, de seguridad laboral y de educacin sexual.
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Este Plan de Manejo una vez aprobado por la Supervisin, ser puesto en consideracin de la Gerencia Socio Ambiental de la ABC para su no objecin, momento a partir del cual entrar en vigencia. El contenido del Plan de Manejo del Campamento deber contener al menos la siguiente informacin: Ubicacin de Campamentos Ubicacin de reas Dentro de los Campamentos Fuente y Sistema de distribucin de Agua Potable Sistema de tratamiento y disposicin de aguas servidas Manejo y disposicin final de residuos slidos Generacin de Energa Depsitos de Material Peligroso Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas) Sealizacin en los Campamentos Enfermera y Personal Mdico
3.20.3 Modificacin del Plan de Manejo del Campamento

El Plan de Manejo del Campamento y playas de estacionamiento de maquinaria podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
3.20.4 Previsiones en el Plan de Manejo

3.20.4.1 Ubicacin de Campamentos Los campamentos debern ser ubicados en lugares apropiados, preferentemente en sitios ya intervenidos y degradados, en superficies relativamente planas, que tengan una pendiente suficiente para facilitar el escurrimiento de las aguas, pero que no provoque erosin. Antes de la definicin de los lugares de emplazamiento de campamentos stos sern puestos a consideracin de la Supervisin. No se permitir la instalacin de campamentos en las mrgenes de cursos de agua que sirvan de fuente de abastecimiento de agua potable a las poblaciones que se encuentren aguas abajo del mismo. Los campamentos permanentes debern localizarse en reas prximas al lugar de las obras, pero alejados por lo menos 3 km de centros poblados con menos de 500 habitantes. En el caso de poblaciones mayores, la ubicacin podr ser concertada con autoridades locales, ms an si la cantidad de mano de obra local contratada es elevada, pero en ningn caso se permitir la instalacin de campamentos a una distancia menor a 1 km del rea urbana. (Estas distancias debern ser ajustadas en cada caso segn las caractersticas del rea en que se desarrolla el proyecto) La ubicacin de los campamentos por parte del Contratista deber tomar en cuenta las recomendaciones anotadas, sin embargo, se prohibir la instalacin de campamentos en zonas
sensibles, no se permitir la instalacin de los campamentos en las zonas de inundacin de los ros, ni aguas arriba de los ros que sirvan para la dotacin de agua de consumo humano en ncleos poblados. Para la instalacin de campamentos temporales o mviles, se debern elegir sectores previamente intervenidos, dentro del Derecho de Va, estando prohibida la instalacin de estos campamentos en las planicies de inundacin de los ros, as como a una distancia menor a 100 m de cualquier curso de agua; asimismo, se prohbe el derribo de rboles con DAP mayor a 20 cm para la instalacin de tales campamentos. Las tareas de limpieza deben obedecer las recomendaciones establecidas en el presente Manual para la Limpieza del Terreno. La instalacin del campamento deber modificar lo menos posible la topografa natural del terreno, para lo cual se elegirn zonas relativamente planas, donde el movimiento de tierras sea el mnimo posible. Una vez definida la ubicacin de los campamentos, se notificar a la Supervisin el inicio de las obras de manera que con carcter previo se efecte un reporte fotogrfico y/o una filmacin de la zona, para definir las condiciones originales en las que se encuentra el sector donde se implementarn los campamentos. 3.20.4.2 Ubicacin de reas dentro de los Campamentos Los campamentos a ser implementados debern observar las normas que se citan a continuacin en cuanto a la ubicacin de cada uno de sus componentes. En lo posible se evitarn los trabajos de corte y relleno, as como la remocin de vegetacin, y en lo posible se emplearn materiales prefabricados de fcil remocin, salvo que de acuerdo a convenio con el propietario del predio, y previa aprobacin de la Supervisin, todas o parte de las edificaciones deban quedarse una vez concluidos los trabajos del Contratista. Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern estar ubicados a una distancia no menor de 100 m de cualquier curso de agua y 50 m del rea de dormitorios, comedores y oficinas. Dichos talleres debern contar con sealizacin de prohibicin de fumar a una distancia de 10 m, adems de la superficie impermeabilizada para evitar la contaminacin del suelo. Los sistemas de tratamiento de aguas servidas mayores (p.e. lagunas de estabilizacin) debern estar al manos a una distancia de 100 m de cualquier rea habitada, las cmaras spticas debern estar ubicadas a no menos de 50 m de cualquier habitacin, sea dormitorio, comedor u oficina. Toda instalacin de saneamiento bsico debe estar al menos a 100 m de cualquier curso de agua y a 180 m de los pozos de abastecimiento de agua para consumo. Las fosas de recoleccin de residuos slidos no podrn estar ubicadas a una distancia menor a 100 m de los cursos de agua. El depsito de materiales peligrosos (explosivos) deber estar ubicado a una distancia mnima de 300 m de los talleres, lugares de almacenamiento de combustibles y cualquier habitacin, a excepcin del dormitorio del personal asignado al resguardo de estos insumos.
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Los campamentos debern estar rodeados por una faja perimetral de 10 m de ancho sin vegetacin, para que sirva de brecha contra incendios. La remocin y eliminacin de la vegetacin nunca debe hacerse con fuegos o quemas controladas en el sitio. 3.20.4.3 Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico El Plan que presente el contratista debe establecer de forma sustentada los volmenes necesarios de agua para dotacin, as como el estudio que respalde la disponibilidad de agua en una fuente determinada, incluyendo informacin sobre otros usos y caudales ecolgicos de la misma. Asimismo el Contratista deber certificar la disponibilidad del recurso y su no confrontacin con otros usuarios. En la toma de agua para los campamentos no se deber alterar significativamente los caudales de las fuentes naturales, es decir que se deber garantizar el caudal necesario a otros usuarios o poblaciones que captan este elemento aguas abajo, evitndoles cualquier perjuicio. Cada uno de los campamentos deber contar con un sistema de aprovisionamiento de agua potable. El agua a ser distribuida deber por lo menos ser desinfectada con cloro, y en caso necesario deber realizarse la potabilizacin antes de su distribucin, garantizando de esta forma su calidad. Todos los campamentos debern estar provistos de instalaciones sanitarias y de tratamiento de aguas servidas, apropiados para la recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas servidas. El sistema de alcantarillado sanitario deber estar separado del sistema de drenaje pluvial. A la salida de los talleres mecnicos y sectores de almacenamiento de combustible, as como a la salida de las cocinas, se debern implementar trampas de grasas, las cuales sern objeto de diseo especfico, segn los caudales de agua especficos en cada caso. Las aguas residuales que se generen en los campamentos incluyen aguas servidas que se vierten desde los inodoros, urinales y aguas servidas de uso domstico, generadas en las duchas, cocinas y lavabos. Las aguas residuales, en campamentos principales y secundarios, se recolectarn mediante un sistema de tubera de recoleccin y se canalizarn hasta una cmara sptica de diseo y ubicacin apropiados para su tratamiento y disposicin, segn lo establecido en el 3.20.4.3 de la presente gua. Las aguas de desecho de uso domstico se recolectarn tambin mediante sistemas de tuberas y se canalizarn hacia el sistema sptico, pasando previamente por una trampa de grasas. Las grasas y los aceites lubricantes industriales se recolectarn y almacenarn para su posterior transporte a un reciclador de aceite de desecho o en su caso ser entregado a empresas recicladoras de aceite legalmente autorizadas. El campamento deber contar con sistemas sanitarios para el tratamiento previo de las aguas residuales. Estos sistemas de tratamiento, que pueden consistir en cmaras spticas, lagunas de estabilizacin, tanques Imhoff, etc., deben permitir tanto la sedimentacin como la digestin del lodo, y debern ser dimensionadas para retener el lquido y los lodos por lo menos durante 12 horas y en funcin de un consumo de agua de aproximadamente 150 l/hab da, que incluye
el consumo humano y los requerimientos de las actividades que se desarrollan en los campamentos. El diseo de estos sistemas deber ser realizado por el Contratista, diseo que ser puesto a consideracin de la Supervisin, para su aprobacin. Los sistemas de saneamiento debern ser limpiados peridicamente, segn el manual de operacin que sea establecido para la estructura especfica, el cual deber considerar el tiempo de digestin de los lodos, as como los perodos ms apropiados para la limpieza del sistema. Los lodos que resulten de la limpieza de estos sistemas sern secados en sectores especialmente destinados a ello y entregados a la comunidad como fertilizante, en caso que as lo requiera, o podrn ser empleados para la restauracin de reas erosionadas a manera de mulch para su proteccin. El campamento deber contar con una o varias bateras de baos, las cuales cuenten con al menos un sanitario por cada 15 trabajadores alojados en el sector del campamento. En orden a economizar un recurso escaso como es el agua, es recomendable que el Contratista cuente con sistemas de recirculacin de aguas para el lavado de los vehculos; para ello se podr construir un tanque de almacenamiento, con la capacidad adecuada para cubrir la demanda, el cual contendr las aguas del lavado, para luego recircularlas, por medio de una bomba de al menos 1 hp de potencia. Las aguas recolectadas por medio de las cunetas debern pasar inicialmente por un sedimentador, con una rejilla a la entrada para detener elementos que puedan obstruir las aguas en su recorrido; despus del sedimentador deber contarse con una trampa de grasas. Finalmente el agua deber pasar al tanque de almacenamiento, el que tendr una pendiente del 5% en el fondo para permitir la sedimentacin de los granos ms finos. El sedimentador, as como la trampa de grasas, debern ser limpiados una vez por mes, el tanque de almacenamiento de agua ser limpiado una vez cada 2 meses. Se prev que durante la limpieza de cada uno de los elementos, el sedimentador y el tanque de almacenamiento, slo se obtendr arena y limo, por lo que no se hace necesario un tratamiento especial. Para el caso de la trampa de grasas, todos los residuos obtenidos durante la limpieza debern ser acumulados, en lugares seguros, para posteriormente entregar estos residuos a empresas recicladoras legalmente autorizadas en el territorio nacional. Para el caso de campamentos temporales, que alberguen trabajadores, no ms de quince personas, durante un corto periodo de tiempo, no mayor a seis meses, la distribucin de agua potable deber realizarse a travs de tanques de agua, debiendo contar con caractersticas fsico-qumicas y bacteriolgicas adecuadas, la cual debe someterse mnimamente a tratamiento bacteriolgico mediante la adicin de cloro. En estos sectores tambin se debern construir letrinas con pozos ciegos de acumulacin de slidos, foso seco, letrina mvil, letrina abonera con doble cmara para lugares hmedos y muy hmedos u otras similares, verificando que al menos exista una letrina cada quince personas. Dichas estructuras debern ser cerradas y selladas una vez que hayan cumplido el periodo de operacin del campamento, para lo cual se retirar toda infraestructura por encima del terreno natural y el pozo ser sellado, echando una cantidad de 10 kg de cal viva, dejando transcurrir al menos dos horas para luego proceder al relleno del pozo con el mismo material procedente de la excavacin.
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3.20.4.4 Manejo y Eliminacin de Desechos Slidos El contratista deber realizar el manejo de residuos slidos de acuerdo a la normativa boliviana, siguiendo adems las siguientes recomendaciones. Poltica de Compra, Reutilizacin y reduccin de residuos El Contratista deber contar con una estrategia de manejo de desechos slidos, en la cual se debern establecer las siguientes condiciones: Se minimizar la compra de bebidas en envases no retornables, o botellas PET, en general se procurar la compra de estas bebidas en botellas de vidrio, las cuales son devueltas al proveedor, de manera de reducir la generacin de residuos slidos. No se permitir el uso de platos de plstico o aluminio para la distribucin de alimentos a su personal, a fin de evitar la acumulacin de estos residuos. Siempre que sea posible los envases de cartn, plstico, vidrio y otros, sern reusados en varias actividades. En relacin a la disminucin de los residuos de papel, se pueden implementar una serie de actividades, tales como: o Fomentar el uso de medios electrnicos, para la comunicacin interna y externa de la empresa, evitando la impresin de documentos innecesariamente. o Disminuir las fotocopias, fomentando el uso de medios electrnicos para la revisin de documentos y empleando papel usado por una cara para las fotocopias que se deben sacar slo en caso indispensable. o Transmisin de informacin, entregar copia de cartas slo en caso de suma importancia, o Uso de papelera, por ambos lados, uso de cuadernos, blocks u hojas para notas con papel reutilizado. o Mantener el papel usado libre de grapas o clips para su reutilizacin, colocndolo en cajas prximas a la fotocopiadora e impresora. Recoleccin Los residuos slidos domsticos se generan principalmente en oficinas, campamentos y comedores. La infraestructura destinada a la disposicin de este tipo de residuos slidos debe incluir basureros ligeros constituidos por estructuras mviles, preferentemente metlicas, dispuestas en el campamento y en reas donde se realizan faenas. Su capacidad debe ser de 0.1 m de residuos slidos, los cuales debern contar con colores distintivos: Contenedor plomo: residuos orgnicos fermentables Contenedor amarillo: metales Contenedor rojo: plsticos Contenedor azul: papel y cartn
Considerando un grupo de basureros cada 40 personas. Los basureros debern ser vaciados diariamente, y la basura clasificada y manejada de acuerdo a su composicin (biodegradables, no biodegradables, peligrosos). Adicionalmente se contar con un pequeo contenedor para bateras y pilas descargadas, ubicada en proximidades de las oficinas y maestranzas, en un lugar accesible para todo el personal. Los paos y otros materiales contaminados con combustibles, lubricantes, etc., se consideran residuos peligrosos y su manejo debe ajustarse a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas de la Ley del Medio Ambiente. Para ello se deber disponer de un contenedor especial, ubicado en proximidades de la maestranza, para su recoleccin y posterior disposicin final. Disposicin Final Los desechos slidos sern clasificados y manejados de acuerdo a las siguientes disposiciones: Los desechos no biodegradables de generacin continua, como ser plsticos, vidrios, metales, llantas, autopartes, etc., se recolectarn y sern dispuestos en fosas inertes que se rellenarn semanalmente. Los paos o absorbentes contaminados con aceites o solventes sern quemados por completo en una fosa de quema o en un incinerador de desechos. Los residuos txicos y/o peligrosos, como bateras descargadas, pilas y otros, deben ser confinados en contenedores especiales, y en ningn caso se mezclarn con otro tipo de residuos slidos. Estos residuos sern entregados peridicamente a instituciones legalmente establecidas que se hagan cargo del tratamiento de tales residuos. No se permitir la eliminacin de residuos slidos en laderas, quebradas o cursos de agua. Los residuos biodegradables de los alimentos sern enterrados en el campamento, en lugares especialmente dispuestos para ello; las fosas en que se dispongan estos residuos debern ser impermeabilizadas mediante la compactacin de fondo con material arcilloso, o cuando esto no sea posible, a travs de la colocacin de geotextiles adecuados. Las fosas para la basura biodegradable y los desechos sanitarios tendrn una profundidad mnima de un 3.0 m (siempre que el nivel fretico se encuentre por debajo) y sern cubiertas con una capa de por lo menos 5 cm de tierra excavada, cada vez que se disponga en ellas de residuos, de preferencia diariamente, en todo momento, los residuos depositados en esta fosa deben estar cubiertos, de manera de evitar la proliferacin de vectores. Una vez que las mismas han llegado a 0.3 m de la superficie se proceder a su cerrado, a travs de su cubierta definitiva con tierra excavada, esta vez compactada, con por lo menos 10 pasadas de la maquinaria, en un espesor de 0.2 m, rellenando los 0.1 m restantes con material suelto, de manera de facilitar la regeneracin natural de la vegetacin.
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Los residuos de papel y cartn no contaminados sern acopiados peridicamente, se los transportar y entregar a los acopiadores autorizados de papel, para su posterior reciclado. En el caso de fosas para basura no biodegradable, se procurar el traslado a los rellenos sanitarios de la ciudad ms prxima. En caso de no ser posible, se proceder a su entierro en el campamento, siguiendo un procedimiento similar al de los residuos biodegradables, con la diferencia que el relleno peridico, con 5 cm de tierra excavada, deber realizarse al menos una vez cada dos semanas y no diariamente. En los campamentos temporales, el Contratista proceder al entierro de los residuos biodegradables, mientras que los no biodegradables debern ser transportados al campamento principal para su disposicin final en la fosa destinada a tales elementos en este sector. En caso que por alguna circunstancia especial, el Contratista deba implementar campamentos muy grandes (ms all de 400 personas) deber realizar el diseo e implementar sistemas como rellenos sanitarios u otros para la disposicin final de los residuos. 3.20.4.5 Generacin de Energa Los generadores de energa en los campamentos deben estar alejados de las viviendas y oficinas, debido a que emiten ruido, vibraciones y pueden provocar interferencias en las telecomunicaciones. Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento diesel u otro combustible, para evitar accidentes y riesgos potenciales stos deben estar cercados y se debe mantener un ingreso restringido a estas instalaciones, adicionalmente se implementar sealizacin de advertencia: Ej. Peligro, Acceso restringido, Solo personal autorizado, No fumar, etc. Adems se debern implementar infraestructuras que protejan los generadores de la lluvia y de fenmenos de induccin magntica (tormentas elctricas), y debern estar ubicados en sectores en los que el suelo haya sido impermeabilizado y nivelado, a travs de la introduccin de una carpeta de hormign. Los generadores debern recibir mantenimiento peridico. 3.20.4.6 Depsitos de Material Peligroso Para los depsitos de materiales peligrosos (explosivos) se seguirn las normas de seguridad establecidas en el Reglamento para la importacin, transporte, comercializacin y empleo de explosivos, armas y municiones (Ministerio de Defensa de Nacional de Bolivia). Los depsitos estarn ubicados a una distancia de por lo menos 300 m de los talleres, depsitos de almacenamiento de combustibles y habitaciones. Para el almacenamiento de explosivos, considerando las actividades del proyecto, se podrn construir Depsitos Rsticos, de construccin ligera, dada la renovacin constante de la cantidad de explosivos. Estos depsitos debern estar constituidos por paredes y techos ligeros, de poca resistencia al choque, disponiendo de ventilacin natural (obtenida por
medio de aberturas enmalladas en las partes ms altas de las paredes) y un piso de cemento, asfalto o tierra compactada. Adicionalmente, el Contratista deber contar con la Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP), la cual deber incorporarse en el Plan de Manejo del Campamento y Playas de estacionamiento de Maquinaria, de manera que tanto la Supervisin como el Promotor del Proyecto tomen nota de su existencia.
3.20.5 Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas)

El almacenamiento y manipuleo de combustibles y lubricantes se realizar de acuerdo a las disposiciones consignadas en el RASH. El combustible para la maquinaria, vehculos, generadores y otros usos varios ser almacenado en tambores, contenedores, recipientes o tanques construidos con materiales compatibles con el contenido que se est almacenando. Se utilizar un rea que opera bajo un sistema de entarimado o de muros cortafuego (diques), cubierta con una membrana impermeable para almacenar el combustible, contener cualquier derrame y evitar la contaminacin del agua o el suelo. El rea deber contar con una carpeta de hormign, provista del sistema de diques o muros cortafuego ser suficientemente grande para retener un 110% del volumen de combustible almacenado en su interior. Si se almacena el combustible en tambores, stos debern colocarse a un nivel ms alto que el suelo, para prevenir la oxidacin y las fallas consiguientes en estos. Las instalaciones fijas para almacenamiento de combustible estarn localizadas en un rea que no sufra inundaciones. Se llevarn registros del uso de combustibles y aceites, incluyendo los ingresos, saldos de almacenamiento y uso. Se realizarn inspecciones peridicas y la conciliacin contable de estos registros y cualquier desequilibrio significativo estar sujeto a investigacin y correccin. Las cargas y descargas de combustible y aceite, y los procedimientos de manejo sern desarrollados por el Contratista con el personal adecuado y entrenado para estas acciones. Las reas para almacenamiento fijo de combustible no tendrn otro material combustible a fin de aislar incendios potenciales. En las reas de almacenamiento de combustible se colocarn seales que prohban fumar a una distancia mnima de 10 m alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de combustible. Se deben ubicar las reas de almacenamiento de combustible a una distancia mnima de 100 m de los cuerpos de agua superficiales. El Contratista deber contar con sistemas de prevencin de accidentes por el almacenamiento y manipuleo del combustible y disponer de equipos contra incendios y herramientas, materiales absorbentes, palas y bolsas plsticas para limpiar cualquier derrame accidental de hidrocarburos.
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3.20.5.1 Sealizacin en los Campamentos Los campamentos debern contar con sistemas de sealizacin apropiados, tanto al ingreso a sus instalaciones como dentro de ellas, de manera que se visualice desde el camino los puntos de ingreso a los campamentos y una vez dentro de ellos se reconozcan las diferentes reas existentes, as como las restricciones establecidas. Al ingreso del campamento se deber contar con una seal indicativa general de la distribucin de las instalaciones del campamento (esquema), luego se debern colocar seales indicando el tipo de instalacin (Ej. talleres, comedores, almacenes, enfermera, oficinas, dormitorios, etc.). La sealizacin dentro del campamento deber incluir indicaciones sobre las rutas de ingreso y circulacin de vehculos pesados, zonas de estacionamiento y sitios de mantenimiento, restricciones de velocidad, etc. En las proximidades del taller y sectores de abastecimiento de combustibles, a 10 m de sus lmites, se deber disponer sealizacin de prohibido fumar, a fin de minimizar la probabilidad de incendios. En las proximidades, a los 10 y 5 m., del depsito de material peligroso, como ser el depsito de explosivos, se deber prever la instalacin de sealizacin con la prohibicin de fumar, sealizacin que indique que el ingreso est restringido, etc. 3.20.5.2 Enfermera y Personal Mdico El Contratista deber disponer botiquines de primeros auxilios en todos los campamentos y talleres, que sirvan para su empleo en caso de que alguno de los empleados sufra algn accidente de menor consideracin. Para el tratamiento de acciones de mayor consideracin, el Contratista deber contar con una enfermera; en el caso de que se produzcan accidentes graves, los afectados recibirn atencin previa en la enfermera del campamento, posta sanitaria o en sitio, para posteriormente ser trasladados al centro de salud u hospital ms cercano, e incluso su evacuacin a ciudades principales, segn corresponda. La enfermera del campamento tendr como personal mnimo un mdico y un enfermero; estas enfermeras debern contar con todos los medicamentos de uso frecuente, as como otros especficos para enfermedades endmicas de la zona en que se desarrolla el proyecto y sueros antiofdicos si el proyecto se desarrolla en zonas donde exista tal necesidad. Asimismo, todas las movilidades de trabajo deben contar con un botiqun de primeros auxilios. Adicionalmente el Contratista trabajar en forma coordinada con los centros mdicos que se encuentren en poblaciones cercanas a los sectores donde se ejecutan obras, con el fin de atender de forma efectiva los casos de gravedad. En cuanto a la Salud Ocupacional, la empresa Contratista deber tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutricin y salud, de acuerdo con las normas vigentes en la materia. Adicionalmente, el Contratista proporcionar a todo el personal las hojas de seguridad de las sustancias peligrosas que se manejan en el campamento.
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3.20.5.3 Otras Consideraciones No se permitir la quema de gomas de caucho, materiales asflticos o materiales similares que produzcan humo denso, ya sea para eliminar esos materiales o para prender o facilitar la quema de otros. El personal del Contratista tiene prohibido el portar armas de fuego en el rea de trabajo a fin de evitar las actividades de caza en las reas aledaas, asimismo se prohibir la compra o trueque de animales silvestres con los lugareos. La infraccin de esta norma por parte de cualquiera de los trabajadores redundar en sanciones para los trabajadores, mismas que debern estar establecidas en su Cdigo de Conducta, as como para la empresa Contratista, por lo que la empresa debe hacerse responsable del comportamiento de sus trabajadores. Los campamentos principales dispondrn de un rea para las operaciones de mantenimiento de maquinaria, las mismas que tendrn un sistema de drenaje perimetral con una trampa de grasas y una pendiente adecuada para evitar derrames. Las operaciones de mantenimiento de maquinaria y equipo, tales como cambio de aceite, sern realizadas en los campamentos principales, en las reas especialmente destinados a ello, siempre que sea posible. Todas las reparaciones de vehculos y maquinaria que no sean de emergencia se llevarn a cabo en el campamento principal y en el rea especfica destinada para estas operaciones. En el caso de los turriles que contienen el asfalto, una vez vacos, los mismos podrn ser almacenados por el Contratista, para su venta posterior a los proveedores de asfalto o a los municipios, en caso de su requerimiento. En todo caso, a la finalizacin de las obras, el Contratista deber retirar del sitio de las obras todos los turriles que pudieran quedar. En el caso de tratarse de pavimento rgido, el requerimiento de cemento ser mucho mayor, en cuyo caso se deber realizar la compra de este insumo de forma de evitar la generacin de bolsas de cemento, pudiendo hacerse ello a travs de la provisin de cemento a granel o en bolsas de capacidad mayor a los 50 kg tradicionales.
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GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE PLANTAS DE TRITURACIN, CONCRETO Y ASFALTO
3.21.1 Definicin
La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Plan de Manejo de cada una de sus plantas industriales, el cual el Contratista deber presentar a la Supervisin antes del inicio de las actividades de instalacin de las mismas, que deber contener especificaciones para la implementacin y para cada una de las actividades a realizarse en ellas, incluyendo, con especial nfasis, los aspectos relativos al sitio del emplazamiento, la instalacin del mismo y la forma de trabajo.
3.21.2 Alcance
El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado por los planos de la Planta, los que contendrn informacin relativa a la ubicacin de las distintas reas, detalle de los equipos a ser instalados, as como las previsiones sobre el tratamiento de residuos slidos y lquidos. Este Plan de Manejo una vez aprobado por la Supervisin, ser puesto en consideracin de la Gerencia Socio Ambiental de la ABC para su no objecin, momento a partir del cual entrar en vigencia. El contenido del Plan de Manejo del deber contener al menos la siguiente informacin: Ubicacin de la Planta Formas de trabajo
3.21.3 Modificacin del Plan de Manejo de las Plantas Industriales

El Plan de Manejo de las Plantas Industriales podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de operacin de las plantas si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
3.21.4 Previsiones en el Plan de Manejo

3.21.4.1 Ubicacin Para la seleccin del sitio de emplazamiento de las diferentes plantas industriales necesarias para la implementacin del proyecto, se debern considerar los siguientes aspectos: Proximidad a las fuentes de materiales, con el propsito de minimizar los impactos referidos al transporte del material desde el origen hasta el sitio de su tratamiento. No se permitir la ubicacin de plantas industriales, de ningn tipo, a una distancia menor a 1 km de reas pobladas, an cuando la concentracin de viviendas sea mayor o igual a 10 viviendas. La direccin prevalerte del viento debe ser determinada, de modo que se la utilice para facilitar la dispersin de gases y polvo, pero en ningn caso la pluma o el material que precipita debe afectar a la poblacin ubicada en los alrededores del sitio. Ubicacin en sitios altos, alterados, donde la cobertura vegetal y suelos existentes ya hubieran sufridos otras alteraciones. En ningn caso se permitir que estas instalaciones estn ubicadas en sectores de alto valor ecolgico (bosques de varios aos de sucesin, playa de inundacin de ros, humedales, etc.).
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No se permitir la ubicacin de plantas industriales o depsitos de materiales a una distancia menor a 200 m de cualquier curso de agua. 3.21.4.2 Formas de trabajo Plantas de Trituracin Se deber reducir al mnimo durante el perodo de la construccin la contaminacin por ruido, residuos, gases, humo y partculas en suspensin y sedimentables generadas por las plantas de produccin. Para tal efecto, debern regirse las emisiones por los umbrales establecidos en el Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley de Medio Ambiente. En el caso de chancadoras y clasificadoras, dado que estas plantas no cuentan con sistemas de captacin de polvo de fbrica y siendo el mayor problema la dispersin del material a causa del viento en la cada del material fino, desde las bandas transportadoras hacia el acopio, se deber disponer en estos sectores de sistemas que permitan a los materiales descender hasta el lugar con el menor contacto posible con el viento. Para ello, se deber construir un tnel, el cual estar compuesto por tres o cuatro turriles, dependiendo de la altura necesaria, desde la banda transportadora hacia el acopio, los cuales estarn soldados entre s, firmemente sujetados hacia la salida de la banda transportadora, de manera que el material que caiga desde ella, pase por el tnel construido hacia el acopio, evitando su contacto con el viento y en consecuencia disminuyendo la cantidad de partculas suspendidas. Todas las instalaciones debern contar con dispositivos especialmente diseados para evitar la contaminacin del ambiente, como por ejemplo la producida por derrames de materias txicas o peligrosas, gases, ruidos y partculas transportables por el viento. Las aguas resultado del lavado del material, se debern conducir a fosas de sedimentacin, para evitar incrementar la turbiedad en cauces naturales; dichas fosas de sedimentacin debern ser diseadas para el caudal de agua previsto para el lavado de los materiales, diseo que ser realizado por el Contratista y aprobado por la Supervisin. Los lodos de material ptreo del fondo de las lagunas deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y posteriormente debern ser reutilizados en la fabricacin de la mezcla o evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobados por la Supervisin. Para su instalacin se requiere un rea de terreno adecuada para ubicar los equipos, establecer los patios de materias primas y las casetas para oficinas y administracin, los cuales pueden ser compartidos con los encargados de las plantas de concreto y asfalto. Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin un Plan de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias. Plantas de Hormign En las plantas de preparacin de hormign, los sitios de la mezcla sern adecuadamente ventilados para reducir la inhalacin de partculas de cemento por parte de los obreros. Los sitios destinados al depsito temporal de las bolsas de cemento, deben estar provistos de filtros o captadores de polvo para reducir la contaminacin atmosfrica por emisin de
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partculas. Estos depsitos deben garantizar el no contacto del cemento con agua (filtraciones, etc.), separando el piso 20 cm del contacto directo con el suelo, respetando el orden de llegada. Se deben instalar pozas de sedimentacin de aguas resultantes del curado de hormign de estructuras prefabricadas y de equipos de preparacin de las mezclas a fin de no incorporar esta agua con alto nivel de sedimentos a cauces naturales. El material acumulado en las pozas de sedimentacin debe ser removido y transportado a zonas donde pueda ser depositado o confinado, estos sitios sern puestos a consideracin de la Supervisin para su aprobacin. La planta de hormign debe estar rodeada de un bordillo de contencin de un mnimo de 20 cm de altura, para que en caso de derrame, quede retenido dentro de un rea definida para la remocin adecuada. Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de hormign, debe ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya que esta situacin puede originar alteraciones importantes en las propiedades fsicas del suelo. En general se preferir la compra de cemento a granel o en bolsas de capacidades mayores a los tradicionales 50 kg, con el fin de reducir los residuos slidos que se generan en la planta. Para mantener limpieza en la planta, las bolsas de embalaje del cemento debern ser acopiadas para posteriormente ser reusadas, o eliminadas en el relleno sanitario del campamento principal. Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin un Plan de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias Plantas de Asfalto Las plantas de asfalto debern estar provistas de filtros o captadores de polvo, para minimizar los efectos de la emisin de partculas y gases txicos. Se debe verificar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustin de los hornos, de bombas y bombillas de dosificacin, la calidad del combustible empleado y la inyeccin de aire limpio. Se debe cuidar que la operacin de la planta se realice de forma que ocasione la menor contaminacin posible. Las chimeneas de las plantas de asfalto tengan una altura adecuada, para permitir la rpida difusin de gases y polvo, aspecto que ser verificado por la Supervisin. Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin un Plan de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias Los trabajadores de la planta debern someterse peridicamente a revisiones mdicas. 3.21.4.3 Otras Recomendaciones El Contratista deber proveer diariamente a los trabajadores de la planta de asfalto un litro de leche para minimizar la posibilidad de intoxicaciones por inhalacin de vapores txicos.
Los trabajos al interior de las plantas deben realizarse observando orden y limpieza en el sector. El sitio de ubicacin de las plantas industriales debe estar adecuadamente sealizado, incluyendo la restriccin de paso a personas no autorizadas.
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GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE BANCOS DE PRSTAMO
3.22.1 Definicin
La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Plan de Manejo de cada uno de los bancos de prstamo que emplee durante la construccin, mejoramiento o mantenimiento de la carretera, el cual deber presentar a la Supervisin antes del inicio de la explotacin de cada unos ellos, que deber contener especificaciones para las tareas previas a la explotacin, durante la misma y el cierre del banco de prstamo.
3.22.2 Alcance
El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado por los cronogramas de intervencin, y dems informacin especificada ms adelante.
3.22.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Banco de Prstamo

El Plan de Manejo de cada Banco de Prstamo podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de explotacin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
3.22.4 Contenido del Plan de Manejo

Para cada una de las extracciones de ridos, ya sea las previstas en la ingeniera u otros nuevos, sean stas en lugares de topografa plana u ondulada, ser obligacin del Contratista presentar a la Supervisin un plan de manejo que contemple lo siguiente: Tipo del banco de prstamo: aluvial, coluvial, cantera o zanja. Documento que acredite la concesin o permiso de explotacin. Antes de iniciar las actividades de explotacin, el Contratista presentar a la Supervisin el documento que acredite la concesin de los recursos del sector identificado, o en su caso el acuerdo con el
Concesionario legal para la explotacin de estas reas, independiente del tipo de banco de prstamo que se requiere explotar, a excepcin de los bancos de prstamo laterales, dentro del DDV. Planos. Plano de ubicacin del Banco de Prstamo y un plano con perfiles transversales del sector elegido para la extraccin del material. Este plano deber acompaarse de un informe que especifique claramente el volumen de ridos a extraer y las condiciones finales en que quedar la zona de excavacin. Volumen de la extraccin, clculo aproximado incluido el material de rechazo. Descripcin del rea a explotar y su entorno: suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo de vegetacin si la hubiera (identificacin de especies), sitios arqueolgicos. Plano planialtimtrico del rea en estado previo a la explotacin. Fotografas panormicas del rea antes de la explotacin. Definicin del uso posterior que se le dar al rea explotada, si corresponde. Plano planimtrico y altimtrico de como se pretende dejar el rea explotada al concluir la actividad. Plan de explotacin del banco de prstamo, que fijar la forma en que se transportar el material extrado, las vas de circulacin y acceso al yacimiento, playas de maniobras y el sector de acopio de materiales. Previsiones durante la explotacin. Segn las recomendaciones vertidas en el apartado 3.22.5 del presente documento. El restablecimiento de las condiciones ambientales iniciales, una vez concluida la explotacin del banco de materiales, ser por cuenta del Contratista y objeto de un informe tcnico, por parte del Contratista a la Supervisin, apoyado por material fotogrfico, en el que se muestre claramente el estado final del sitio. El Contratista presentar a la Supervisin un Plan de Restitucin de acuerdo a las exigencias formuladas en los puntos siguientes: Reconformacin del terreno de manera que vuelva a ser til para el uso compatible con el uso actual. Perfilar los bordes de manera que se adecuen a la topografa circundante. Los taludes no deben tener ngulos de inclinacin mayores a 45, o conservar mnimamente el ngulo de friccin interna propia del material. El fondo de la excavacin debe ser emparejado y nivelado. Reacondicionar las vas de circulacin o acceso y retirar los cercos perimetrales si se establecieron.
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Diseo de medidas de restauracin mecnica y paisajstica. Esta ltima especialmente referida a la restitucin de la vegetacin del rea. Si existe una cubierta de suelo con contenido vegetal en el rea de prstamo (arbustos, gramneas, races, semillas, etc.) ser conservada en un lugar prximo donde se instalen las faenas o el acopio de materiales, a fin de ser utilizada posteriormente en las labores de restauracin del sitio. Con ello se pretende conservar de manera indirecta las semillas de las especies, las que al germinar darn una restauracin paisajstica natural al lugar.
3.22.5 Recomendaciones para la explotacin

En lo posible, el ingreso al rea de explotacin deber permanecer cerrada, para evitar el ingreso de personas particulares, aspecto que puede derivar en accidentes. Ser por cuenta y cargo del Contratista la adquisicin de los terrenos adicionales que se requieran, as como el diseo y construccin de todas las obras derivadas que resultaren necesarias para dejar el rea perfectamente drenada y para evitar los riesgos de deslizamientos y erosin (plantaciones, drenes, cunetas, escalonamiento del talud, etc.). La instalacin de obras de seguridad, una vez terminada la explotacin, ser por cuenta del Contratista, y deber contar con la conformidad de la Supervisin. Lo anterior tambin es vlido en caso que la Supervisin manifieste su conformidad respecto al uso de un sitio de prstamo existente contiguo al derecho de va, independientemente de las condiciones originales en que se encuentre al momento de comenzar la explotacin. 3.22.5.1 Explotacin en Canteras El Contratista realizar el estudio de estabilidad del macizo rocoso, a fin de establecer la altura mxima hasta la que puede realizar la explotacin y determinar las medidas de proteccin y seguridad que le permitan hacerlo sin que se produzcan deslizamientos y accidentes. El inicio de la explotacin slo se efectivizar previa aprobacin de la Supervisin. Establecer controles topogrficos y geotcnicos en los taludes. Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta, a nivel de frentes de explotacin y patios de carga. Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo para evitar el ingreso de personas ajenas a la explotacin. Ej. Prohibido el ingreso, rea restringida: ingreso slo a personal autorizado, Peligro: uso de explosivos, etc. Dotacin de seales auditivas, para las acciones de retroceso, a la maquinaria de carga y transporte. Humedecer las reas de carga y maniobras, para evitar la emisin de material particulado. Dado que en este tipo de bancos de prstamo se requiere el uso de explosivos, se deber especificar la forma en que se realizar el manipuleo de los mismos, indicando las personas
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que se harn cargo de dicho manipuleo, incluyendo la experiencia de los mismos en trabajos similares. No se permitir en las canteras dejar rocas susceptibles a deslizarse. No se permitir la realizacin de trabajos extractivos en zonas donde existan pinturas rupestres o petroglifos. En el caso de ser indispensable la explotacin de canteras en sitios prximos a estos vestigios, se deber establecer la forma en que se preservar dicho patrimonio, para lo cual el Contratista presentar un plan especfico que ser sometido a consideracin de la autoridad comptetente. 3.22.5.2 Explotacin en Bancos de Prstamo de Material Coluvial El desbroce de la vegetacin se limitar al rea de explotacin. El material de la cubierta de suelo orgnico retirado, se acopiar en sitios prximos para su empleo en tareas de restitucin posteriores. Durante la explotacin se debe evitar la desestabilizacin del terreno, por lo que se recomienda no explotar en reas con pendientes superiores al 25%; en caso estrictamente necesario, la extraccin se realizar a manera de mantener pendientes menores a las citadas, y terraceando al final de la explotacin. La profundidad de la excavacin se definir en funcin a las caractersticas del lugar, la ubicacin de la napa fretica, y otras caractersticas locales limitantes y deber contar con la conformidad de la Supervisin. En reas planas, cuando la profundidad de la excavacin sobrepase los 5 m, se procurar rellenar estas zonas con material excedente de cortes no aprovechable en el terrapln, en la parte inferior, y con material de la zona en la parte superior. La pendiente del sitio de excavacin deber mantenerse con una pendiente menor al 25%. Cuando se sobrepase este valor se realizarn terraceos. En caso de que en el momento de la excavacin se encontraran restos arqueolgicos u otros hallazgos, se detendrn las actividades y se notificar a la Supervisin, debiendo seguirse el procedimiento descrito en la Gua de procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos. 3.22.5.3 Explotacin de Bancos de Prstamo en Ros Se realizar la excavacin en condiciones estancas, es decir que se preferir realizar esta actividad en poca seca, sin embargo, en casos en que el ro tenga caudal permanente, se realizarn obras de desvo, cuyo diseo ser entregado por el Contratista a la Supervisin, para su revisin y consecuente aprobacin. Dicho diseo contemplar la proteccin de las mrgenes del ro, evitando su desestabilizacin. Con el objetivo de lograr alguna retencin en los cuencos ya abandonados, la excavacin se realizar desde aguas abajo hacia aguas arriba, dejando por cada 250 m de explotacin, un sector sin explotar de 50 m, de manera de facilitar la restauracin natural del cauce. Estos trechos que no son explotados en la primera campaa, podrn ser objeto de explotacin
luego de la poca de lluvias, en la que los sitios ya explotados se han llenado de material que transporta el ro. Las excavaciones se realizarn en una profundidad no mayor a 1.70 m, sin formar pozas profundas, es decir que la explotacin se realizar de manera extendida. Tampoco se permitir la formacin de montculos de material en el lecho y mrgenes del ro, por los riesgos que esto implica. En ningn caso se aceptar la explotacin del banco de prstamo por debajo del nivel fretico, en caso de encontrarse el mismo a una profundidad menor a la especificada, se cubrir el lugar y se evitar la extraccin de ridos en el sector, prefiriendo la extensin del banco de prstamo antes que su profundizacin. El acopio del material resultante de la explotacin se efectuar fuera del lecho y mrgenes del ro, dicho material ser dispuesto en sectores sin vegetacin, a distancias convenientes, de manera que la crecida del ro no signifique un riesgo para dicho material. En lo posible, el sobretamao del material explotado ser dispuesto en las mrgenes del ro, a manera de proteccin. El programa de explotacin que preparar el Contratista deber tomar en consideracin el ancho del cauce, donde se realizar el prstamo de material. En todos los casos ser necesario establecer claramente los lmites de la explotacin, verificando que los mismos no afectan las estructuras ni taludes adyacentes al sitio. Una vez concluidas las tareas de explotacin, el Contratista, a su costo realizar una reconformacin del cauce, considerando que no pueden modificarse las condiciones hidrulicas de flujo de las aguas. La reconformacin del cauce se lograr a travs de un perfilado, que elimine las imperfecciones de la superficie causadas por las actividades extractivas. 3.22.5.4 Explotacin de Bancos de Prstamo Lateral La explotacin de bancos de prstamo lateral se realizar dentro del derecho de va, considerando el sentido de escurrimiento general de la zona, aguas abajo y excepcionalmente aguas arriba, previa la aceptacin de la Supervisin. Durante la explotacin de material se conformarn canales trapezoidales, a partir de 6 m del pie del terrapln, estos canales tendrn taludes 2H:1V, pendiente mnima del 1% y el ancho variable. La profundidad mxima de la zanja estar limitada por la cota de la alcantarilla o cauce prximo, cuidando que en ninguna situacin el punto ms bajo de la zanja est por debajo de la cota de los cursos naturales, a fin de mantener un drenaje adecuado y no favorecer las condiciones para el estancamiento de agua. En casos extremos, en que se requiera mayor profundidad se deber contar con la previa conformidad de la Supervisin, en tales casos se colocar sealizacin preventiva indicando Peligro y la profundidad de la zanja. No obstante lo indicado, en cada caso especfico se deber analizar si esta solucin o utilizar bancos de prestamos laterales a ambos lados de la plataforma, resulta ms conveniente.
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En el caso que dos zanjas separadas no tengan un punto de desage, se construir un canal de encauce que comunique ambas, y conjuntamente debern descargar sus aguas al punto ms prximo de drenaje natural. El canal de encauce tendr un ancho mnimo de 1 m y taludes 1H:1V. Antes de iniciar la explotacin, el Contratista presentar a la Supervisin para que manifieste su conformidad, los planos, los volmenes y el diseo de todas las obras que resulten necesarias, as como las condiciones finales en que quedar la zona de excavacin. Ser de responsabilidad y cargo del Contratista, disear y construir todas las obras que permitan, una vez terminados los trabajos de explotacin, que el lugar quede con adecuadas condiciones de drenaje, as como se minimice la erosin del rea. Para ello, el Contratista durante la realizacin de sus actividades deber realizar cortes, con las pendientes establecidas a fin de evitar el deslizamiento de las paredes del prstamo lateral, dejndolo limpio de cualquier material suelto que pueda deslizarse aguas abajo. Se debern restaurar los bancos de prstamo lateral preexistentes que se encuentren en el derecho de va y que no sean usados por el Contratista, y en los que no realice ninguna intervencin. En caso que ellos sean explotados, la reconformacin de los mismos no ser objeto de pago adicional; slo se pagarn los trabajos en bancos de prstamo lateral preexistentes, que no sean intervenidos por el Contratista para sus trabajos.
3.23
GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE BUZONES DE ALMACENAMIENTO DE MATERIAL EXCEDENTARIO
3.23.1 Definicin
La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Plan de Manejo de cada uno de los buzones de almacenamiento de material excedentario que emplee durante la construccin, mejoramiento o mantenimiento de la carretera, el cual presentar a la Supervisin antes del inicio de la implementacin de cada unos ellos, que deber contener especificaciones para las tareas previas a su empleo, durante su implementacin y en el cierre.
3.23.2 Alcance
El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado por los cronogramas de intervencin, y dems informacin especificada ms adelante.
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3.23.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Buzn de Almacenamiento de Material Excedentario
El Plan de Manejo de cada Buzn de Almacenamiento de Material Excedentario podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de explotacin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
3.23.4 Contenido del Plan de Manejo

El Plan de Manejo a ser elaborado por el Contratista deber contener la siguiente informacin: Copia del documento de autorizacin, por parte del propietario, para la utilizacin como buzones de los sitios indicados. El documento debe detallar las condiciones exigidas por el propietario del predio, en caso que el depsito se encuentre fuera del derecho de va. Plano de ubicacin Volumen del depsito. Tipo de buzn a implementar (confinado o no confinado) Tipo de materiales a depositar. Descripcin del rea a rellenar y su entorno; suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo de vegetacin, si la hubiere, sitios arqueolgicos. Plano planialtimtrico del rea a rellenar, con indicacin del rea y volumen disponible. Fotografas del rea, previas al relleno. Plano planialtimtrico del depsito proyectado (situacin final proyectada) Pendiente y longitud de las paredes terminales del depsito. Definicin del uso posterior del rea afectada. Procedimientos de deposicin de los materiales. Obras para el control de erosin hdrica y elica, derrumbes y deslizamientos.
3.23.5 Criterios para la ubicacin de Buzones

Para la ubicacin de los sitios que sern destinados a la disposicin de material residual de la construccin de la carretera, se debern considerar los siguientes criterios: Los principios de la preservacin ambiental, reflejados en la normativa vigente, recomiendan evitar en lo posible descargas directas que afecten la calidad de los cursos de agua.
Ubicar reas cercanas a la carretera y a las zonas de variantes, pero alejados de viviendas. Utilizar preferentemente quebradas secas (es decir sin cauce de agua), producto de procesos de erosin y que puedan ser recuperadas, o depresiones naturales del terreno, incluyendo prstamos laterales existentes, cuyo uso no est previsto en la construccin de las obras. Evitar zonas con pendientes pronunciadas, ya que se generaran situaciones de riesgo (derrumbes, mazamorras, entre otras), a menos que se realicen las obras complementarias y compactacin (sealadas en los siguientes prrafos), aspectos que elevan los costos. Evitar zonas ecolgicamente sensibles (prados hmedos, lagunas o zonas agrcolas). En caso que el buzn se ubique fuera del DDV se deber verificar el derecho propietario y realizar un convenio con el propietario (ya sea pblico o privado), que permita su uso y evite problemas futuros. Evitar perjudicar el transporte fluido de sedimento, en los cauces de ros prximos a las reas de depsito, a fin de que no se den represamientos que en su colapso originen cargas inadmisibles de material slido en los ros de la regin. Evitar el deterioro de la calidad de las aguas, afectando a reas de cultivo aguas abajo, e incluso a las condiciones de vida humana (salud). Los sitios de disposicin de material, en lo posible, sern reas de menor valor edafolgico. En ningn caso se permitir el derribar rboles con un DAP mayor a 20 cm para la implementacin de un botadero. Evitar sitios en que el flujo de agua pueda ocasionar el lavado y transporte del material hacia aguas abajo.
3.23.6 Tcnicas de compactacin

3.23.6.1 Buzones confinados Un buzn confinado es aquel que se desarrolla en reas erosionadas con pendientes suaves, depresiones naturales del terreno y el vertido por gravedad hacia un rea donde se ha dispuesto un muro para contener los materiales. A continuacin se describe la tcnica de compactacin de acuerdo a las caractersticas del material a depositarse: En caso de disponerse material comn, la compactacin deber hacerse con dos pasadas de tractor de orugas sobre capas de un espesor adecuado, no mayor a los 40 cm., esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar. Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso, deber compactarse con por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un espesor adecuado (no mayor a 30 cm).
Cuando se trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de la superficie, para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del depsito, de forma que sirvan de proteccin definitiva del talud. Los taludes del depsito de materiales deben tener pendientes que no induzcan deslizamientos. El manejo de las aguas pluviales es de suma importancia para evitar su posterior erosin, por lo que se recomienda al Contratista disponer de un adecuado sistema de drenaje, ya sea espina de pescado y/o filtros de desage, conformado por material granular seleccionado o tubera perforada envuelto en geotextil no tejido. Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo del mismo; el desage de estos canales se deber llevar hasta las corrientes naturales cercanas. Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depsito, deben densificarse las dos ltimas capas antes de la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor de orugas (por lo menos 10), dotndole de una pendiente suficiente (2 a 5%) para evitar la acumulacin de agua, pero que no favorezca la erosin. Los materiales estriles, tales como bolones, sobretamao y escombros, debern ser recubiertos con suelos finos y orgnicos provenientes de los escarpes u otra vegetacin natural de la zona, que permitan superficies razonablemente parejas para favorecer el desarrollo de la vegetacin. Este recubrimiento deber tener un espesor mnimo de 10 cm. No debe excederse la capacidad de carga de los buzones 3.23.6.2 Buzones no confinados Los buzones no confinados son vertidos por gravedad sin elementos que contengan el material, tambin conocido como volteo lateral. Durante las operaciones de vertido de excedentes, el Contratista debe proceder de acuerdo a las siguientes recomendaciones: Las reas destinadas al vertido deben estar claramente definidas y demarcadas fsicamente para orientar las labores. Cabe a la Supervisin, verificar el cumplimiento de las referencias implantadas en conformidad con el proyecto. El material debe ser descargado y esparcido a lo largo del talud, de modo que la conformacin de la superficie acabada sea uniforme, es decir, no debern formarse acumulaciones incoherentes con la topografa circundante. Los taludes conformados deben contar con una inclinacin suficiente para minimizar el riesgo de deslizamiento del material acumulado. Por tanto, deber cuidarse en los sucesivos vertidos, que nunca se supere el ngulo de reposo establecido para cada caso.
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Debe procurarse que exista la mnima posibilidad de arrastre de sedimentos hacia cursos de agua prximos. En caso necesario, deben ser ejecutadas obras de contencin (gaviones, enrocados) adems de dispositivos de drenaje pluvial especficos en torno a las acumulaciones. Los trabajos de volteo lateral en cada sitio definido deben ser detenidos cuando se observa que el material est a en el borde de la quebrada, razn por la que el Supervisor deber realizar verificaciones diarias. La afectacin de la base del volteo lateral, por la corriente de agua de ros y quebradas podr desestabilizar todo el relleno, razn por la que se deber tener especial cuidado en relacin a este aspecto.
3.23.7 Otras recomendaciones

Durante la fase de construccin de la carretera: En caso que el material que se pretende disponer en determinado lugar tenga algn grado de contaminacin (suelo contaminado con grasas y aceites, restos de asfaltos, etc.), ser obligacin del Contratista disponer estos residuos en lugares carentes de vegetacin, realizando un enterramiento del material, para evitar que la fauna de la zona tenga acceso a estos residuos. No podrn colocarse materiales en los lechos de ros o quebradas, ni en las franjas ubicadas a por lo menos 30 m de cada lado de las orillas de los mismos, ni se permitir que haya contaminacin alguna de las corrientes de agua por materiales de las zonas de depsito. Previa a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito, de tal forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en sitios adecuados de manera que sea posible su futura utilizacin en las obras de restauracin de reas. Los excedentes de materiales a ser depositados sern extendidos en capas sucesivas de manera que se altere lo menos posible la topografa del lugar y el sistema de escurrimiento natural. Una vez concluidos los trabajos de disposicin de material excedentario en cada uno de los buzones, el Contratista proceder a su revegetacin. Se prohbe estrictamente al Contratista utilizar sitios de disposicin del material excedente sin previa conformidad de la Supervisin, an cuando se trate de depsitos temporales, o para volmenes pequeos.
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3.24
GUA DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
3.24.1 Definicin
Segn establece en el RASC Ttulo Cuarto, Captulo I, Art. 94, el Plan de salud y seguridad ocupacional (PSSO) no forma parte del EEIA pero su elaboracin a cargo del promotor, a travs de la instancia correspondiente (en este caso el Contratista) es de carcter y cumplimiento obligatorio, antes del inicio de los trabajos en las diferentes fases del proyecto. La presente Gua tiene como objeto orientar al Contratista en la elaboracin y posterior cumplimiento de un Plan de salud y seguridad ocupacional (PSSO), el cual tendr como objeto, procurar la mxima eficacia en materia de Prevencin, en la ejecucin de los trabajos, mediante una coordinacin de las actuaciones operativas y de mecanismos de seguimiento y control, para evitar o paliar los riesgos profesionales del personal presente en los trabajos. Este instrumento deber ser presentado por el Contratista junto con su cronograma inicial, y deber ser aprobado por el Supervisor, con carcter previo a su aplicacin. Una vez aprobado, el mismo tiene carcter obligatorio.
3.24.2 Alcance del PSSO

El documento PSSO del Contratista aplicar a todos los trabajos de construccin, montaje, mantenimiento o servicios realizados durante las obras. A menos que se especifique lo contrario, el PSSO del Contratista incluir como mnimo, los procedimientos escritos que apliquen sobre los siguientes tpicos Filosofa de cero accidentes. o Manuales y permisos de trabajo. o Uso cuidado, manipulacin y almacenado de mangueras, cables elctricos y cables de extensin. o Plan de accin para emergencias. o Levantamientos de andamios y plataformas de trabajos. o Espacios confinados. o Uso y cuidado de las escaleras de mano o Proteccin contra cadas o Barreras y aperturas de pisos/suelos. o Plataforma para trabajos en suspensin y los permisos del caso. Operacin de herramientas, equipos y vehculos o Operacin e inspeccin de gras y plumas. o Operacin de herramientas y equipos. o Manejo de cargas con gras e izamiento. o Fabricacin y montaje de estructuras metlicas.
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o Operacin de equipos mviles, tales como gras horquilla, cargadores, elevadores. Vehculos motorizados, tractores, acopiadoras, remolques, y todo equipo pesado. o Puesta a tierra de herramientas elctricas y otros equipos. o Uso de vehculos pblicos y privados. o Operacin y cuidados de vehculos motorizado, licencias de conducir y trnsito en camiones. o Uso y aplicacin de equipos de ventilacin Orientacin del trabajador. o Proteccin auditiva. o Informe de accidentes, lesiones y servicios mdicos de primeros auxilios. o Orden y aseo. o Alcohol. Armas, fuego y drogas. o Prevencin de incendios. o Tareas especiales. o Uso y cuidado de equipos de seguridad, tales como anteojos, gafas, gafas para soldadura y esmeriles, arns y correas de seguridad. o Ropa de trabajo o Botas de seguridad. o reas de fumar, uso de encendedores y fsforos. o Uso y cuidado de servicios higinicos. o Inspeccin e investigacin de incidentes y accidentes. o Usos del respirador y programas de proteccin. o Preparacin para casos de tormentas y condiciones climticas severas. o Capacitacin. Condiciones de seguridad. o Informacin de materiales peligrosos. o Trabajos sobre cursos de agua, en agua y alrededor de este elemento. o Pruebas no destructivas y sus permisos. o Requerimientos mnimos de vestuario. o Operacin de arenado. o reas restringidas. o Requerimientos del propietario cliente. o Procedimientos y permisos para trabajo en caliente. o Trabajos con explosivos. Asimismo deber aplicarse la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, en toda operacin, complementando con el PSSO en aquellos aspectos no contemplados en la citada Ley.
3.24.3 Modificacin del PSSO

El PSSO podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn motivo fuese insuficiente y no se enmarque en las disposiciones legales vigentes, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
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3.24.4 Incumplimiento del PSSO

En los casos de incumplimiento del PSSO, se considerar incumplimiento del Contrato y en consecuencia, faculta al Supervisor a asumir las medidas establecidas en el Contrato cuando ocurre tal incumplimiento, medidas que pueden variar entre reclamos escritos, descuentos y recomendacin de cambio de personal.
3.24.5 Normativa de aplicacin

Las relaciones entre el Contratista y el Supervisor, en lo que al PSSO se refiere, se regirn por la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar. En sus libros Primero y Segundo (Decreto Ley No 16998).
3.24.6 Trabajos que deben Considerarse

Para la aplicacin del PSSO se consideran las labores realizadas por todos los trabajadores, entre ellos ingenieros, tcnicos operadores de maquinas, capataces, albailes, ayudantes, pintores, topgrafos, niveladores, alarifes, plomeros, subcontratistas, contratistas, administrativos, guardias, visitantes a las obras, etc. Se incluyen tambin las actividades de las empresas dedicadas a la limpieza y servicios de alimentacin, as como a los trabajos de las empresas bajo contratos eventuales, las actividades del personal dedicado a mantenimiento de equipos de oficina, computadoras, etc. Se comprenden todos los trabajos realizados en el periodo de obras, a efectos del seguimiento y control del PSSO, en funcin de las caractersticas de las actividades y donde se realizan, se subdividen en: Movimiento de tierras y pavimentacin Puentes, obras de drenaje y obras complementarias Topografa, sealizacin y medidas de mitigacin ambiental Servicios.
3.24.7 Equipo de proteccin personal

El Supervisor verificar que el Contratista provea a todo su personal y a visitantes todo el equipo de proteccin personal de acuerdo a las tareas especficas y a las zonas de riesgo, el mismo que se ajustar a las normas de calidad correspondientes, en caso de no haber norma oficial, estos sern de calidad adecuada a sus respectivas prestaciones. El equipo de proteccin personal mnimo para esta obra son: Casco homologado. Equipos de proteccin respiratoria. Gafas de proteccin para los ojos. Pantalla de proteccin para los trabajos de soldadura. Tapa odos. Ropa de trabajo. Ropa impermeable
Mandiles de cuero y manguitos para trabajos de soldadura. Chaleco reflectante, obligatorio para circular en la zona de trabajos. Guantes de proteccin, segn el trabajo que se realice, puede ser cuero, de goma, de soldadura, y aislante a la electricidad. Botas de seguridad con puntera metlica. Botas de seguridad para distintos trabajos, pueden ser de cuatro tipos, de lona, de cuero, goma, y aislante a la electricidad. Cinturn antivibratorio. Cinturn y arneses de seguridad, en caso de operaciones que se realicen a cierta altura. Linterna de mano. Otros necesarios.
3.24.8 Proteccin colectiva.

El Contratista previamente y durante los trabajos realizar de manera obligatoria la instalacin de protecciones colectivas y la instalacin mnima a ser instalada, la cual debera incorporar al menos lo siguiente: Iluminacin de emergencia en las zonas de circulacin peatonal. Vallas de limitacin y proteccin. Prticos protectores de lneas elctricas. Seales de trfico. Seales de seguridad en todas las reas de trabajo. Cintas de balizamiento. Pasillos de seguridad. Topes de vertederos. Extintores. Interruptores diferenciales. Transformadores de seguridad Tomas de tierra. Vlvulas antiretorno. Seales pticas y acsticas de marcha atrs en vehculos. Detectores de gases y de incendios en oficinas y dormitorios. Equipos de rescate. Sealizacin en excavaciones, plantas y zonas de movimiento de maquinaria.
3.24.9 Informacin estadstica

Para hacer seguimiento de la accidentalidad, el Contratista enviar semanalmente su reporte estadstico de incidentes y accidentes, as como el formulario de Informe Mensual Estadstico de Incidentes y Accidentes.
3.24.10 Equipos, medios y revisiones

El CONTRATISTA efectuar un correcto mantenimiento de sus herramientas, equipos, maquinaria y vehculos para garantizar las adecuadas condiciones de Seguridad y Salud, manteniendo un registro de controles realizados.
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3.24.10.1
Equipos de Proteccin
Es responsabilidad del Contratista la dotacin del equipo de proteccin personal y colectivo para la realizacin de trabajos encomendados, as como el empleo de los mismos por sus trabajadores. La inobservancia de las disposiciones oficiales en esta materia se considera causa de incumplimiento del PSSO. 3.24.10.2 Medios auxiliares de trabajo
Los medios auxiliares de trabajo tales como escaleras, grupos de soldadura, lmparas porttiles, andamios, herramientas en general, etc., cumplirn las correspondientes normas de Seguridad. 3.24.10.3 Vehculos en obra
El Contratista mantendr al da los permisos e inspecciones obligatorias de los vehculos que se utilicen en una obra, as mismo realizar el mantenimiento de sus vehculos con la previsin necesaria para conservarlos en buen estado. Entre las normas que se deben cumplir para mejorar la seguridad en los vehculos, se debe observar lo siguiente: Es obligatorio el uso de cinturn de seguridad para conductores y pasajeros. Respetar la sealizacin informativa, preventiva y restrictiva. Mantener las luces de vehculo encendidas todo el tiempo, incluso durante el da. Respetar reas de trabajo y mantener velocidad mnima. El vehculo en todo momento mantendr su derecha. Cuando se encuentre cerca de equipo pesado, de unidades ms grandes o de unidades de emergencia cedern el paso. Los chferes deben ser capacitados y educados, respetar al peatn (por ningn motivo se tocar bocina para apurar al peatn), se debe tener en cuenta que los transentes tienen prioridad. La distancia mnima entre vehculos es de 40 metros, se utilizar la regla de tres segundos, que significa que el vehculo que va por detrs debe mantener al menos una distancia con el vehculo de adelante, equivalente a aquella que pueda avanzar en tres segundos (si el conductor del segundo vehculo ve que el primer vehculo pasa un objeto, el segundo vehculo no debe pasar el mismo objeto en menos de tres segundos). Los vehculos pesados estn prohibidos de adelantar a otros vehculos, asimismo, los vehculos de transporte de personas deben pasar solo en casos de extrema necesidad. No se subir o bajar de vehculos en movimiento; esta operacin se la realizar con el vehculo detenido completamente. Los vehculos no deben operarse bajo cargas suspendidas por gras u otros equipos.
Los vehculos de transporte de carga y pasajeros no deben dejarse con el motor funcionando. Se deben respetar estrictamente los lmites de velocidad establecidos en la sealizacin respectiva en carreteras y reas urbanas. Solo debe estacionarse en lugares designados como parqueo. Se debe estacionar en retroceso de tal manera que se facilite la accin oportuna en caso de emergencia. Los vehculos en el traslado de personal no deben exceder de su capacidad. Los vehculos en el traslado de carga no deben exceder de su capacidad. No se admitir la habilitacin, circulacin o uso de tramos parciales sin sealizacin probada. En caminos auxiliares se dar preferencia de paso a los vehculos que no trabajan en la obra.
3.25
GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ABANDONO
3.25.1 Definicin
Segn establece en el RASC Ttulo Cuarto, Captulo I, Art. 94, el Plan de Abandono no forma parte del EEIA pero su elaboracin a cargo del promotor, a travs de la instancia correspondiente (en este caso el Contratista) es de carcter y cumplimiento obligatorio, antes del inicio de los trabajos en las diferentes fases del proyecto. La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Plan de Abandono el cual tiene como objetivo planificar las actividades para el abandono y cierre de frentes de trabajo, de manera paulatina y ordenada, minimizando la evidencia de afectacin en el sector.
3.25.2 Alcance
Una de las principales medidas a ser adoptadas, como poltica durante la ejecucin de las obras, en trminos ambientales, es la realizacin de un abandono adecuado de cada uno de los sitios intervenidos durante la ejecucin de las obras. En este sentido, se hace necesario establecer las medidas necesarias para que dicho abandono sea adecuado. Por ello, el Plan de Abandono deber establecer: Recomendaciones generales Abandono temporal de las obras Abandono de campamentos Abandono de plantas industriales Abandono de caminos de acceso
3.25.3 Modificacin del Plan de Abandono

El Plan de Abandono podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no obedecen a los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
3.25.4 Incumplimiento del Plan de Abandono

En los casos de incumplimiento del Plan de Abandono, se considerar incumplimiento del Contrato y en consecuencia, faculta a la Supervisin a asumir las medidas establecidas en el Contrato cuando ocurre tal incumplimiento, medidas que pueden variar entre reclamos escritos, descuentos y recomendacin de cambio de personal.
3.25.5 Previsiones en el Plan de Abandono

En su desarrollo el Plan de Abandono deber considerar las siguientes recomendaciones: 3.25.5.1 Recomendaciones Generales Como principio general se debe aplicar el concepto de abandono paulatino, es decir que no se debe esperar a que todas las obras del proyecto vial estn concluidas para aplicar las medidas correspondientes; por el contrario, el abandono de una determinada intervencin (banco de prstamo, buzn) o instalacin, suponen la implementacin inmediata de las medidas que corresponden al abandono de ese elemento del proyecto. El transporte de materiales, especialmente aquellos con potencial de contaminacin, como son grasas, aceites, combustibles, hormigones, mezclas asflticas, entre otras; debe realizarse extremando las medidas de precaucin desde el sitio de origen hasta el frente de trabajo, con el fin de evitar vertimientos accidentales sobre cursos de agua, vegetacin o suelo adyacente. Es obligacin del Contratista el retiro y disposicin adecuada del material vertido, de manera inmediata. No obstante, durante las etapas de abandono, de cada uno de los sitios, como son ubicacin de alcantarillas, obras de drenaje, caminos de apoyo, campamentos, plantas industriales, etc. se debe realizar una revisin minuciosa del rea de manera de retirar todos los suelos contaminados. En cuanto a la explotacin de aguas subterrneas, se deber cumplir con lo establecido en el artculo 52 y el Captulo IV del Ttulo IV del RMCH, es decir que ellos deben ser cegados y taponados antes de su abandono para evitar accidentes y contaminacin de las aguas subterrneas. Todos los sitios intervenidos por el Contratista debern ser limpiados completamente al momento de abandonar cada uno de ellos. Con el propsito de facilitar las tareas de limpieza durante la etapa de abandono de cada sitio, se recomienda que el Contratista realice todos sus trabajos en un ambiente limpio y con tcnicas que eviten la contaminacin de los recursos ubicados en proximidades de la intervencin.
3.25.5.2 Abandono Temporal de las Obras En caso que las obras deban ser paralizadas por un perodo largo de tiempo (ms de tres meses), el Contratista deber realizar las siguientes tareas, previo a la desmovilizacin de su personal y equipo: Sealizar las zonas que puedan ofrecer peligro a la poblacin en general, prohibiendo el paso o indicando las precauciones a ser tomadas. (Ej. peligro: fosa profunda, camino en construccin, zona inestable, etc.) Cubrir las fosas inertes, evitando de esta manera que los residuos slidos dispuestos en ellas queden con el tiempo expuestos en la superficie. Retirar de la obra todos los restos de combustibles, grasas u otros elementos que puedan ofrecer peligro de explosin o incendio. Limpiar las cmaras spticas. Retirar equipos y herramientas que signifiquen algn peligro para la poblacin circundante. 3.25.5.3 Abandono de Campamentos Una vez terminados los trabajos se debern retirar de las reas de campamentos y dems instalaciones, todo elemento que no est destinado a un uso claro y especfico posterior; por lo tanto, se debern desmantelar todas las instalaciones fijas o desarmables que se hubieran instalado para la ejecucin de la obra, asimismo se proceder al retiro de chatarra, escombros, cercos, divisiones, relleno de pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de materiales, maquinaria, equipos, etc. Al abandonar los campamentos empleados durante la construccin del camino, el Contratista deber recoger y remover los desechos y enterrarlos en sitios alejados de cursos de agua, manantiales o nacientes de agua. Asimismo se proceder al sellado y clausura de las cmaras spticas que no tengan un uso posterior, establecido y documentado, a travs de convenios con la comunidad, los propietarios del predio u otras instituciones pblicas. Los residuos resultantes de demoliciones sern eliminados en sitios determinados por la Supervisin. En el proceso de desmantelamiento no se permitir la quema de basuras ni otros residuos. En caso de que las autoridades o pobladores del lugar, soliciten al Contratista que todas o algunas de sus instalaciones queden despus de la finalizacin de la construccin de las obras, se deber redactar un acuerdo, en el que el propietario del predio en el que se instal el campamento exprese su conformidad para que determinadas construcciones no sean retiradas, tal es el caso, por ejemplo, de las losas que se emplearn en la instalacin de campamentos secundarios mviles. El Contratista realizar las labores necesarias para que el estado final del rea de campamento quede en estado similar al encontrado al inicio de las obras, en general, se proceder al escarificado del terreno donde se ubic el campamento con el fin de devolver al suelo su
permeabilidad natural y favorecer su restitucin natural. En caso necesario, el Contratista proceder a la reforestacin siguiendo las recomendaciones del manual especfico desarrollado por la ABC para este fin. La Supervisin deber comparar el estado final del rea con las fotografas y/o filmacin realizada para el reporte fotogrfico inicial, de manera de verificar que las condiciones a la finalizacin de las obras sean similares a las encontradas antes de la instalacin del campamento. 3.25.5.4 Abandono de Plantas Industriales A la conclusin de los trabajos de las Plantas Industriales, el Contratista deber proceder a la limpieza y reacondicionamiento del lugar. Para ello, se deber realizar la limpieza y retiro de todas las instalaciones del Contratista, incluyendo los equipos mecnicos, estructuras y dems infraestructura instalada; as como el retiro y demolicin de las rampas construidas para la operacin de las plantas. Tambin se deber proceder al perfilado y escarificado de toda el rea, a fin de facilitar la restauracin natural de la vegetacin, para lo cual se distribuir el material vegetal que se hubiera colectado durante la etapa de limpieza del terreno, salvo que el convenio con el dueo del sector en que se instal la Planta, indique lo contrario. Adicionalmente, todo el suelo contaminado con residuos de concreto o asfalto, deber ser retirado y convenientemente confinado. Para ello se buscarn depresiones naturales del terreno, o en su caso, de no existir depresiones naturales, se realizarn excavaciones, en las cuales se compactar el fondo de las mismas, a fin de reducir la permeabilidad, evitando de esta manera la lixiviacin del contenido. En estos lugares se dispondr el material recogido, el cual ser compactado por el paso de la maquinaria o manualmente, segn sea ms conveniente, por cuestiones de espacio, hasta una cota que se encuentre a 30 cm de la superficie terminada. Una vez alcanzada esta cota, se proceder al relleno del lugar, con el material original de la excavacin, o empleando material no contaminado, procedente de las rampas u otra fuente, para el relleno, con una capa de 20 cm de espesor, compactada, reduciendo su permeabilidad, para luego disponer una capa de 10 cm de material orgnico sin compactar, lo cual facilitar la regeneracin de la vegetacin natural.
3.25.6 Abandono de Caminos de Apoyo

Concluidas las actividades constructivas, se deber proceder a la restauracin de aquellos caminos que no sean aprovechables. La restauracin consistir en el perfilado del terreno y el retiro de las obras de drenaje existentes, en los tramos que no sean usados con posterioridad. Para ello se dispondrn barricadas al ingreso, compuestas por el mismo material de corte, las mismas que sern retiradas una vez concluidos los trabajos de restauracin. Ningn camino de acceso podr ser cerrado sin consulta y aprobacin previa de las autoridades locales.
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3.26
GUA PARA EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE CARRETERAS EN REAS PROTEGIDAS
3.26.1 Definicin
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo 24781, las reas Protegidas son territorios especiales, geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de objetivos de conservacin de la diversidad biolgica (Art. 2, Reglamento General de reas Protegidas). Ante la falta de alternativas de trazado y la imperante necesidad pblica de contar con carreteras en el territorio nacional, muchas veces es necesaria la planificacin de carreteras en reas Protegidas, aspecto que no necesariamente coincide con los objetivos de su creacin. Esta situacin hace necesaria la incorporacin, en aquellos aspectos que correspondan, de criterios y medidas destinadas a coadyuvar en la preservacin del patrimonio natural, paisajstico, los valores histrico-culturales, arqueolgicos, cientficos u otros atributos que existan en ellas. Los planteamientos que se formulan en el presente documento, parten de la base que la definicin de llevar a cabo el diseo y construccin de un tramo carretero a travs de APs, ha sido tomada a partir de la realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica previa, por tanto, que no existe la posibilidad de alternativa cero, es decir no realizar proyecto, lo que implica una aceptacin tcita de un cierto nivel de costos ambientales. En tal sentido, las recomendaciones que se plantean en esta gua tienen como exclusiva la finalidad la de minimizar las afectaciones que pueda ocasionar la implementacin y operacin del proyecto sobre los factores socio-ambientales del AP.
3.26.2 Alcance
La presente Gua, pretende orientar, desde el punto de vista ambiental, la ejecucin de obras viales cuya rea de influencia directa se encuentra comprendida al interior de espacios territoriales que hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) as como otras reas de similar categora que tengan carcter departamental, municipal o privada. Las medidas propuestas en la Gua, deben considerarse como referenciales y estn sujetas a una adecuacin de acuerdo al rea geogrfica y condiciones ecolgicas donde se ejecute el Proyecto. Asimismo, deben adaptarse a las particularidades de las diferentes categoras de manejo y zonificacin existente al interior de cada rea Protegida.
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3.26.3 Incumplimiento
El incumplimiento de los lineamientos de la Gua, se considerar incumplimiento del Contrato y en consecuencia, faculta al Contratante a asumir las medidas establecidas en el Contrato cuando ello ocurre, cuando se trata de construccin de obras en estas reas. Las medidas pueden consistir en reclamos escritos, descuentos y recomendacin de cambio de personal. Cuando se trata de estudios, el Supervisor designado por el Contratante deber verificar el estricto cumplimiento en relacin a las alternativas de trazado, as como la verificacin de la toma de contacto y arribo a acuerdos con las autoridades responsables del rea protegida.
3.26.4 Recomendaciones
3.26.4.1 Durante el diseo En la etapa de EEIA, se debern identificar los principales tipos de ecosistemas del rea con el fin de determinar la presencia de reas ambientalmente sensibles que requieran de un manejo especial. Estas reas comprenden bosques primarios, santuarios de flora y fauna, zonas de recarga hidrogeolgica, zonas de nacimiento de corrientes y proteccin de aguas subterrneas, lagos naturales, humedales, mrgenes de ros y quebradas y en particular los ecosistemas elevados a categora Ramsar. Asimismo, se deber cumplir con todos los requisitos establecidos en los trminos de referencia. 3.26.4.2 Durante la construccin En la etapa constructiva debern considerarse las siguientes recomendaciones: Desbroce El desbroce, desmonte y limpieza del terreno deber restringirse a lo indicado en las Especificaciones Tcnicas de la ingeniera del proyecto, para evitar mayor deterioro de la flora y destruccin del hbitat natural de la fauna de la zona. Estos trabajos debern contar con la autorizacin de la Supervisin, con carcter previo a su realizacin, al tratarse de trabajos al interior del rea protegida, tanto la Supervisin como el Contratista debern extremar las precauciones en la definicin del rea en que se desarrollar la limpieza. En las zonas de mayor pendiente y de suelos deleznables deber ser removida nicamente la vegetacin en la superficie estrictamente necesaria para la realizacin de los trabajos, considerando la fragilidad del rea. En las zonas boscosas, conservar en un rea adecuada la vegetacin removida para su utilizacin en la fase de revegetacin. En la fase de revegetacin debe trocearse la vegetacin conservada del desmonte y cubrir los suelos desnudos como cama orgnica para prevenir la erosin y facilitar la revegetacin en las laderas y taludes adyacentes al camino. La vegetacin arbrea removida puede ser alternativamente entregada a comunidades que as lo soliciten, de acuerdo al Plan de Desmonte del Proyecto.
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Conservar en un rea alejada de cuerpos de agua el suelo superficial proveniente del descapote (capa vegetal). En la fase de restauracin el material acopiado debe utilizarse para proporcionar un sustrato adecuado para la implantacin de una nueva cobertura vegetal. La recomposicin y revegetacin de las reas afectadas es una de las actividades ms importantes para el ecosistema por sus efectos positivos en la restauracin, por eto se debera recurrir a un Programa de Abandono especfico para reas Protegidas. El objetivo principal de este Programa es el de establecer adecuadas previsiones, medidas y actividades para el abandono gradual, cuidadoso y planificado de las reas del proyecto, integrando esta labor con la aplicacin sistemtica de acciones realizadas en la intervencin y operacin del proyecto, a fin de establecer y lograr la recuperacin del equilibrio ecolgico del rea. Caminos de acceso La construccin de caminos de acceso al interior de las reas Protegidas debe guardar estricta relacin con su zonificacin y lineamientos de gestin establecidos en el Plan de Manejo correspondiente. En este sentido, se debe prohibir la habilitacin de caminos en las reas de mayor restriccin de uso (zona ncleo o zonas de proteccin estricta). La apertura de todo camino de acceso deber ser consensuada con la Administacin del rea protegida. El acceso a reas como bancos de prstamo o buzones, se realizar en lo posible, por caminos existentes, procurando minimizar la apertura de nuevas rutas al interior del rea protegida. Todos los accesos temporales habilitados por el Contratista debern tornarse inaccesibles una vez finalizada su utilizacin y deber restablecerse su condicin lo ms prximo posible al estado previo a su intervencin. Para ello debern aplicarse las tcnicas de restauracin establecidas en manuales especficos desarrollados por la ABC. En cuanto se implementan dichas acciones, se debern colocar barreras fsicas y establecer controles que impidan el acceso de particulares a las zonas afectadas, todo ello en coordinacin con los representantes de las comunidades locales u originarias. Campamento En la etapa de planificacin de la obra, se deber realizar una evaluacin, desde el punto de vista operativo, para situar el campamento lo ms alejado posible de la zona ncleo o de proteccin estricta del rea Protegida. En caso que las distancias a recorrer, tornen inviable esta ubicacin, se podrn elegir zonas ms prximas, pero siempre respetando los lmites de zonas ms sensibles. No se permitir la instalacin del campamento del Contratista al interior del rea protegida, particularmente, y bajo ninguna circunstancia, al interior del rea ncleo o de proteccin estricta del rea protegida. Para el caso de campamentos temporales, que deban ser necesariamente ubicados al interior del rea protegida, debern ser en instalaciones mviles (trailers) con el propsito de evitar la habilitacin de reas para la edificacin de infraestructura. En lo posible, el campamento se ubicar en reas despejadas y/o previamente intervenidas, con pendientes poco pronunciadas y bajo riesgo de erosin o inestabilidad. En todo caso, la instalacin de campamentos y sus facilidades deber realizarse en la mnima superficie necesaria para cumplir con los requerimientos operativos y de seguridad. Asimismo, su construccin se realizar donde se requiera el mnimo de nivelacin, aprovechando reas que causen una menor transformacin visual y sean accesibles por vas existentes.
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Las instalaciones y servicios auxiliares del campamento deben estar debidamente cercados y la totalidad de sus predios provistos de un sistema colector para los efluentes domsticos e industriales generados. Asimismo, todos los desechos slidos deben ser trasladados fuera de los lmites del rea Protegida. Su gestin, desde el recojo, almacenamiento temporal y transporte debe realizarse de manera que no constituya un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente. Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza deben ser acondicionados en recipientes hermticos y adecuados para ser transportados a centros autorizados de tratamiento y disposicin. Bajo ninguna circunstancia se permitir la habilitacin de reas de depsito definitivo de residuos slidos al interior del rea protegida. Una vez finalizadas las actividades del proyecto, deber procederse al desmantelamiento de toda la infraestructura o facilidades del campamento, conforme los lineamientos establecidos en la Gua para la Elaboracin del Plan de Abandono de este Manual. En caso que las autoridades o pobladores locales, soliciten al Contratista que todas o algunas de las instalaciones permanezcan en el lugar, se deber suscribir un acuerdo para su transferencia, con la aprobacin por parte de la Administacin del rea protegida. Estos acuerdos y otros compromisos adquiridos con la comunidad, los propietarios de predios o las autoridades locales, debern cumplirse plenamente al finalizar los trabajos, lo cual ser evaluado por la Supervisin, quien deber emitir su conformidad al respecto. Todos los residuos slidos, escombros y otros materiales en desuso (enseres, chatarra, etc.) del campamento base deben disponerse en contenedores para su envo fuera del rea Protegida y disposicin en un relleno sanitario autorizado o tratamiento en plantas de reciclaje. Maquinaria y equipo El mantenimiento de maquinaria y equipo, incluyendo lavado, se deber realizar en el campamento principal, y no se permitirn tales actividades en campamentos construidos, eventualmente, en las proximidades del rea protegida. Queda terminantemente prohibido realizar el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de agua prximos o al interior del rea protegida. En el caso de surgir emergencias con la maquinaria y equipo, que ameriten el trabajo de emergencia en el rea protegida, se debern realizar extremando los cuidados para evitar la contaminacin de los suelos y en ningn caso se permitir la disposicin de cualquier residuo de la reparacin de emergencia en el lugar. Para la circulacin de vehculos y maquinaria al interior del rea Protegida se debe aplicar un nivel estricto de administracin de trfico, estableciendo restricciones por tipo de vehculos (tractores, camiones, automviles, etc.); por hora del da en el que pueden operar o circular (de da, de noche, por horarios, etc.); por tipo de acceso (pasar a travs del rea sin poder estacionar); restricciones de velocidad; acceso permitido solamente a los residentes locales y otras. Estas especificaciones deben estar explcitamente especificadas en la sealizacin correspondiente.
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Movimiento de tierras Prohibir la explotacin de fuentes de materiales dentro del rea del AP, por tanto el Contratista deber proveerse de otras fuentes que estn localizadas fuera del rea de influencia directa, ante la imposibilidad de encontrar otras fuentes de materiales, la explotacin de los mismos deber coordinarse con la Administracin del AP y en lo posible se elegirn sitios ya intervenidos. En ningn caso se permitir la habilitacin de nuevas fuentes de materiales en el rea ncleo o de proteccin estricta. Impedir que se dispongan temporalmente materiales sobrantes, especialmente si se encuentran humedales o laderas pronunciadas. Capacitacin Capacitar previamente a los trabajadores sobre la importancia, vulnerabilidad y fragilidad de los ecosistemas presentes en el rea Protegida y de la normatividad ambiental que rige sobre el tema. Otros aspectos Informar oportunamente a las autoridades y comunidades locales sobre todas las actividades a realizar al interior del rea Protegida y sealizar las reas de trabajo del Contratista, las reas de uso de la poblacin y las reas de uso comn (por ejemplo: fuentes de abastecimiento de agua, zonas restringidas, etc.). Toda intervencin debe realizarse previo acuerdo de ocupacin y derecho de paso de tierras con propietarios individuales y/o colectivos, y se establecern los mecanismos de compensacin ms justos a todos los afectados. Establecer canales de comunicacin claros, de tal forma, que exista una relacin de comunicacin fluida entre la comunidad y el Contratista, incluyendo la Administracin del AP, de tal modo que las preocupaciones y solicitudes de la poblacin sean debidamente consideradas. Para trabajos en reas Protegidas, es recomendable que la empresa cuente con un relacionador comunitario que mantenga contacto peridico con las comunidades y la Administacin del AP y acompae el impacto de las intervenciones en su medio y actividades rutinarias. Asimismo para informarles sobre las medidas de seguridad que deben tomar en cuenta en relacin a las operaciones del Contratista.
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3.27
GUA DE ELABORACIN DEL CDIGO DE CONDUCTA
3.27.1 Definicin
La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Cdigo de Conducta de sus trabajadores el cual tiene como objetivo establecer reglas claras de comportamiento del personal en el sitio de las obras, con el propsito de evitar conflictos con la comunidad local.
3.27.2 Alcance
El Contratista, para cada proyecto, deber elaborar un Cdigo de Conducta de sus trabajadores, especificando las actividades y actitudes que no estn permitidas durante el desarrollo de las actividades. Este Cdigo de Conducta deber ser puesto a consideracin de la Supervisin y el Promotor del proyecto, a fin de lograr su aprobacin.
3.27.3 Modificacin del Cdigo de Conducta

El Cdigo de Conducta podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.
3.27.4 Previsiones en el Cdigo de Conducta

3.27.4.1 Generales Las previsiones anotadas en el Cdigo deben darse a conocer a cada uno de los trabajadores en el momento de su contratacin, para lo cual el Contratista deber elaborar Cartillas, las cuales contengan todas las previsiones para el comportamiento de los trabajadores. Es de suma importancia promover una tica conductual en el visitante ocasional. sta deber contemplar o fundarse en un sentimiento de mutuo respeto, y en base a l establecer directrices conductuales, dadas en coordinacin con las autoridades locales. Con el propsito de establecer un marco de referencia para el desarrollo del mencionado Manual de Conducta, se establecen condiciones, las cuales debern ser concertadas con las Autoridades Locales, con el propsito de establecer lineamientos especficos para el proyecto.
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3.27.4.2 Restricciones propuestas Se debe tomar en cuentan que las restricciones mencionadas en el presente documento, son aplicables en su mayora a los trabajadores forneos, mientras que existen algunas que deben ser controladas inclusive en el personal local. Las restricciones aplicables a todo el personal son: Prohibir el consumo de bebidas alcohlicas durante los das ordinarios. Restringir el ingreso a los campamentos tan slo al personal debidamente autorizado. Hacer cumplir de manera estricta los horarios de salida e ingreso a los campamentos. Toda reunin social deber desarrollarse en el marco del mutuo respeto. En caso de que el trabajador del proyecto experimentase un mbito de cierta agresividad, deber retirarse inmediatamente y trasladarse al campamento. Ningn trabajador deber portar armas de fuego, excepto quienes estn debidamente autorizados para ello por motivos de control. Dicha autorizacin debe ser de conocimiento de las autoridades locales. Prohibir el hurto de animales domsticos, sin embargo pueden ser adquiridos previo acuerdo con el propietario. Ningn trabajador podr depositar sus desechos fuera de los espacios o recipientes ya establecidos en coordinacin con las autoridades comunales. Sancionar toda conducta que violente el bienestar de cualquier miembro de las comunidades del rea del proyecto, o de la poblacin del mismo proyecto. Entre las sanciones deber incluirse el despido. Las restricciones aplicables a los trabajadores forneos exclusivamente son: No est permitido el desarrollo de actividades como caza y pesca en el sector. Prohibir el asentamiento de trabajadores fuera de los campamentos. Ningn trabajador podr pernoctar fuera del campamento, excepto en caso de autorizacin expresa por motivos de trabajo o familiar. Prevenir la realizacin de una conducta muy respetuosa en la participacin en actividades de esparcimiento comunal u otras actividades culturales de la poblacin. Respetar a la poblacin en su generalidad y no involucrarse en dinmicas de organizacin poltica (autoridades locales), econmica (produccin) y simblicas (fiestas y/o rituales tradicionales). Prohibir comentarios pblicos sobre las decisiones asumidas por las organizaciones polticas del rea del proyecto.
3.27.4.3 Sanciones El cdigo de conducta deber incorporar tambin las sanciones que sern impuestas a los trabajadores en caso de contravenciones a las normas establecidas, dichas sanciones podrn ser las siguientes: Llamadas de atencin va memorndum, con copia al Ministerio de Trabajo. Descuento de los haberes mensuales Retiro del personal
3.28
GUA DE PROCEDIMIENTO ARQUEOLGICOS
EN
CASO
DE
HALLAZGOS
En caso de producirse el hallazgo de ruinas y restos arqueolgicos y/o paleontolgicos durante la apertura del derecho de va, el Promotor del Proyecto informar a las autoridades competentes de la Direccin Nacional de Arqueologa, quienes designarn un profesional competente, para que realice el estudio in situ de los objetos y proponer medidas para su rescate y difusin. Al respecto, en caso de hallazgo se deber seguir el siguiente procedimiento: Una vez hallado un resto arqueolgico, inmediatamente se suspende toda actividad en un radio de 30 m, como mnimo. No se debe retirar del sitio ni manipular por ningn motivo la pieza o piezas, ni intentar averiguar si existen otras. No se toca el sitio. Se cubrir el sitio especfico con una lona, suspendida sta por estacas que permitan una distancia de unos 30 cm, entre la pieza y el material que la cubre. Se establecer un cordn de seguridad sealndose la prohibicin de ingreso y nombrar dos responsables custodios. La Supervisin comunicar, inmediatamente, a las autoridades locales y representante del proyecto en sitio, quienes deben, en primer lugar tomar fotografas e indagar y describir (grabar o anotar en un cuaderno) las caractersticas del hallazgo. El representante del Promotor del Proyecto en sitio deber comunicar de manera inmediata al Viceministerio de Cultura, envindoles las respectivas fotografas, y esperar que sean las autoridades del ramo las que establezcan las siguientes medidas, en un lapso de tiempo
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prudencial (1 mes segn el Art. 51 del Reglamento de Excavaciones Arqueolgicas UNAR). Sin embargo cabe advertir que no existe en realidad, dicho tiempo prudencial cuando el tema trata sobre el Tesoro Cultural de la Nacin (Art. 191 CPE). En consecuencia, se sugiere viabilizar de manera inmediata y urgente lo indicado en el los artculos 49 y 50 del citado Reglamento de Excavaciones: (Art. 50.- La DINAAR [hoy UNAR] ordenar sin demora el reconocimiento tcnico correspondiente a fin de decidir sobre la importancia o mrito del descubrimiento y en su caso realizar excavaciones de salvamento para evitar la prdida irremisible del material). Una vez recibido el informe de la Autoridad Competente, se puede proceder de una de las siguientes maneras: a) una vez liberada el rea y realizado el rescate correspondiente, se prosigue con la obra, o b) en caso de no ser posible la liberacin del rea se modificar el trazado para evitar la afectacin del sitio.
3.29
GUA PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS
3.29.1 Definicin
La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Programa de Resolucin de Conflictos, el cual deber ser estructurado por el Contratista en coordinacin con la Supervisin y en acuerdo con la comunidad local, al inicio de las obras. Su objetivo es contar con un documento que le permita resolver las situaciones que se presentan durante la construccin de manera que el resultado sea la pronta resolucin de las situaciones, en una negociacin de tipo ganador ganador.
3.29.2 Alcance
El Programa de Resolucin de Conflictos deber definir: los criterios, procedimientos e instancias para la resolucin de conflictos que puedan surgir durante la realizacin del proyecto. Este Programa deber tomar en cuenta las recomendaciones contenidas en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto y la presente gua. Dado que el Programa debe ser producto de un proceso de concertacin, el mismo debe estar acompaado con las actas de reuniones que se hubieran sostenido con los representantes locales, para el establecimiento de los mecanismos ms adecuados para la solucin de los problemas.
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3.29.3 Modificacin del Programa de Resolucin de Conflictos

El Programa de Resolucin de Conflictos podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios. Cualquier cambio a este programa deber ser informado y consensuado con la comunidad local, a travs de los mecanismos previamente acordados.
3.29.4 El conflicto: Un fenmeno social en todo proceso de cambio.

La construccin de una carretera est ntimamente vinculada a un proceso socio cultural dinmico, y todo lo que implica cambio o, en toda actividad que implique la realizacin de impactos medio ambientales, sociales, econmicos, polticos, simblicos, etc., inevitablemente existirn motivaciones que tiendan hacia el conflicto.
3.29.5 Fuentes del conflicto

3.29.5.1 Pasivos socio culturales (Social-Poltico-Econmico y Simblico) Existen varios aspectos que pueden entorpecer cualquier proceso de demanda de proyecto, de realizacin de una demanda de proyecto o del proyecto en si mismo; uno de dichos aspectos podra estar relacionado con los siguientes casos: Actor social excluido en la toma de decisin relacionada con la demanda del proyecto. Antecedentes negativos vinculados con la actividad a desarrollarse. Conflicto de intereses. Expectativas marginales al proyecto carretero y generadas por experiencias pasadas (directa o indirectamente vividas) Activos problemas no vinculados con el proyecto Problemas no resueltos con instancias de Gobierno La histrica cultura de oposicin en mbito intercultural conflictivo. 3.29.5.2 Activadores de conflictos Durante la realizacin de un proyecto se encuentran cinco potenciales activadores de conflictos: Incumplimiento de los acuerdos. Conflictos entre trabajadores y miembros de la sociedad local. Como conductas que impacten negativamente en las costumbres de los diversos sectores socio culturales del rea del proyecto (La costumbre es el conjunto de actos repetidos y reiterados por un grupo social bajo la conviccin de que su observancia y aplicacin constituye el cumplimiento de una verdadera Ley [Aroz,1991]). Actividades no autorizadas y que daen los distintos recursos naturales del sitio. Acciones no autorizadas y que daen o perjudiquen las actividades productivas de la sociedad local. Accidentes no resueltos de manera inmediata Trato de carcter socio cultural peyorativo especialmente por parte del equipo Consultor.
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3.29.6 Reglas para la resolucin de conflictos

El momento en que surge un problema ste generar cierta reaccin contraria al proyecto pero tambin, en el momento, surgirn opciones y oportunidades para que los actores del mismo asuman una posicin sustentada en alternativas de solucin. Ese es el momento en que se debe elegir la negociacin interna como principio de solucin. Las principales medidas que se deben asumir de manera inmediata ante la presencia de un conflicto relacional, son los siguientes: Identificacin del contexto del conflicto Identificacin de los participantes directos del conflicto Anlisis de los activadores causales del conflicto. Identificacin de los efectos del conflicto y sus implicaciones. Alternativas de solucin (incluidas las correspondientes sanciones). Toma de decisiones de carcter consensuado entre las partes.
Lo sealado viene a ser una reaccin inmediata en el mbito de relacin armoniosa que se intenta establecer en un proyecto carretero. Esta alternativa es de alta prioridad en muchos trabajos realizados sobre el tema, y normalmente denominada como vas internas de conciliacin. Durante la ejecucin del proyecto carretero, de preferencia en su inicio mismo, el proyecto debera establecer una instancia que bien podra denominarse como Consejo Mixto de Coordinacin (CMC) compuesto por las autoridades municipales, sectoriales, Contratista y correspondiente Supervisin (en representacin del Contratante). Su funcin se limitara a tratar todos los casos que por uno u otro motivo hayan derivado en conflicto relacional al interior del proyecto carretero. Lo aconsejable es que el CMC se rena con cierta regularidad (una vez cada dos semanas o al mes) y se analice el desarrollo del proyecto y especialmente el desarrollo de los acuerdos asumidos, los cuales debern ser claramente especificados mediante acta a ser entregada a todos los actores, realizando un seguimiento de todas las actividades, lo cual implicara la capacidad de detectar, en su fase embrionaria, a los factores activadores de conflictos, e inmediatamente asumir una posicin y socializar algunas resoluciones al respecto, mediante la oficina de Relaciones Pblicas del propio proyecto. En este sentido es que la alternativa de modelo de negociacin y conciliacin interna no se activa ante la crisis, la prev, gestiona y fortalece la estructura de las relaciones armoniosas al interior del proyecto carretero. Bajo esta dinmica de carcter estructural, este modelo se inserta en el accionar social donde se legitima como instancia de atencin a la relacin social en el proyecto y de negociacin y conciliacin ante las posibles acciones crticas. La creacin y configuracin del CMC debera ser una de las principales decisiones a realizarse en la primera reunin entre las autoridades del rea del proyecto y el Consultor, establecindose los lineamientos bsicos de mecanismos de coordinacin. Esta forma de interaccin participativa dada en los marcos de un proyecto carretero, debe ser considerada como una forma de desarrollo sostenible de las relaciones socio culturales que el
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propio proyecto generar y que, indudablemente, incidir de manera significativa en el xito del proyecto.
3.29.7 Mtodos de Resolucin de Conflictos

3.29.7.1 La Negociacin Este recurso en el que solo intervienen las partes es altamente apreciado principalmente por el hecho de denotar respeto y valoracin de los atributos y derechos de cada una de las partes. Los consensos logrados a travs de la negociacin entre partes, llegan a ser considerados cmo realmente legtimos. Si la negociacin entre partes no es suficiente para resolver un problema, es una seal que debe ser muy bien interpretada: algo se esta quebrando en la relacin y por lo tanto est emergiendo una crisis que ahondar la tensin ya generada, lo cual conlleva mucho riesgo. 3.29.7.2 El Arbitraje Este es un procedimiento mediante el cual se intenta resolver un problema de manera pacfica y an amistosa, sometindolo al fallo de una tercera instancia, que puede ser un Comit de Arbitraje. La clave del xito de la presente posibilidad radica en que esta tercera instancia sea de confianza de las partes en conflicto, de tal manera que su posicin y decisin no sea cuestionada. 3.29.7.3 El Litigio Se trata de solucionar el problema en los estrados judiciales del pas correspondiente. Este recurso legtimo no siempre es el ms adecuado ya que, al margen de las destrezas profesionales de quienes dirigen el litigio, no dejarn de emerger una serie de factores altamente aleatorios y perturbadores para el desarrollo del proyecto y en la interrelacin con el actor social local, especialmente cuando ellos sientan que sus demandas no fueron satisfechas y perciban a la decisin del Juez como una imposicin injusta. Ello podr generar movimientos de resistencia y rebelin pasiva y/o activa. Al respecto existen otros problemas de magnitud considerable: 1) Cualquiera sea el resultado dado en los estrados judiciales, la interrelacin entre los distintos actores estar marcada por dicho antecedente y, 2) La resolucin del caso en la instancia que estamos tratando, no siempre se resuelve en el marco de un tiempo ideal o necesario. Por todo lo indicado, el litigio en estrados judiciales deber ser considerado como el ltimo y extremo recurso para resolver un conflicto. 3.29.7.4 La Mediacin Este recurso se desarrolla de manera similar al del Arbitraje, pero con la gran diferencia de que la mediacin no resolver el problema ya instituido, sino que ms bien evitar que el problema se concretice o se institucionalice lo cual representa ya un relativo xito en el relacionamiento interinstitucional. En este sentido y cuando ya se comienza a percibir posiciones antagnicas que podrn derivar en conflicto, es el momento oportuno para que alguna de las partes plantee la mediacin de una tercera instancia, la misma que deber ser de confianza de las partes. La alternativa para minimizar, en gran medida, la posibilidad de conflictos, es que desde un inicio
de todo el proceso se cuente con una persona y/o institucin que medie la interaccin de manera permanente. En este sentido, la negociacin con mediacin permanente, de alguna manera garantiza la realizacin de un proyecto en un mbito mucho ms conciliador y armonioso La reglamentacin -llmese coordinacin entre las partes- debera incidir en el empoderamiento de las vas internas de resolucin de conflictos (haciendo referencia al Comit Mixto de Coordinacin), y fortalecer las mismas en todo el proceso de Consulta Pblica o Relacionamiento Comunitario.
-156-
4.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PRP
El Programa de Reposicin de Prdidas (PRP), en materia de carreteras, es el estudio previo base para la liberacin del Derecho de Va de la carretera, en el cual se identifica a los titulares de derechos afectados por el Derecho de Va, establece con precisin las reas y bienes de cada titular o titulares, establece los parmetros base para la compensacin por la afectacin y contiene los acuerdos previos de aceptacin de los titulares de las reas afectadas, estableciendo soluciones prcticas y concertadas bajo el principio de equidad con los afectados y economa en la construccin de carreteras. La construccin de carreteras requiere del establecimiento de un Derecho de Va, entendido de manera general como el rea necesaria para la construccin, operatividad, funcionamiento, seguridad y proyeccin de la carretera. La construccin de carreteras de la red nacional, departamental o municipal es de necesidad y utilidad pblica, por lo que su establecimiento posibilita la afectacin de reas de terreno y en consecuencia la limitacin de derechos de particulares e incluso de derechos pblicos de algunas comunidades, todo en beneficio de una obra cuyo beneficio es general. El PRP, como un estudio particular previo de las caractersticas mencionadas anteriormente, no se encuentra definido en ninguna norma legal boliviana. Sin embargo los principios y bases jurdicas aplicados en su elaboracin responden al marco legal vigente que se menciona mas adelante. Cabe mencionar que el PRP es un documento requerido por la Administradora Boliviana de Carreteras desde el ao 1998 como un componente de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental. Si bien el PRP, como un estudio previo obligatorio no se encuentra establecido en la legislacin boliviana, su oportuna elaboracin permite el conocimiento ordenado y sistemtico para la Liberacin del Derecho de Va, posibilitando prever costos y reducir conflictos legales y sociales a tiempo de construir las carreteras.
4.1
MARCO NORMATIVO
El PRP no se encuentra definido en la legislacin boliviana, sin embargo a continuacin se hace referencia a las normas bolivianas en las cuales se sustenta la liberacin del Derecho de Va, que son las normas que justifican el contenido y los principios aplicados al PRP. Asimismo se hace referencia a normas y criterios de los organismos financiadores internacionales sobre el reasentamiento involuntario, las cuales muchas veces son requisito ligado al financiamiento de la carretera y que son aplicadas para la elaboracin del PRP. Los prstamos que los organismos otorgan al Estado Boliviano son aprobados mediante Ley de la Repblica y estas leyes establecen la obligatoriedad de cumplir con las normas de estos organismos, por lo que para la construccin de ciertas carreteras stas son consideradas Ley. En la presente Gua la afectacin de bienes se entiende desde el punto de vista jurdico como la prestacin, gravamen, o destino econmico a que pueda esta sujeto un bien mueble o inmueble (Enciclopedia OMEBA, 1986), o la adscripcin o agregacin a puesto o dependencia,
destino de ciertos medios a determinado fin, imposicin de gravamen u obligacin (Cabanellas, 1986).
4.1.1
Constitucin Poltica del Estado
La norma fundamental de Bolivia establece en su artculo 22 la garanta a la propiedad privada, siempre que el uso de ella no sea perjudicial al inters colectivo. Estableciendo la posibilidad de expropiar por causa de utilidad pblica o cuando la propiedad no cumple una funcin social, calificada conforme a ley y previa indemnizacin justa. Si bien la constitucin se refiere especficamente a la propiedad privada, esto no significa que por causa de utilidad pblica se pueda atropellar otro tipo de titularidades y derechos de los particulares sobre bienes inmuebles (concesiones, propiedad comunitaria, usuarios, derechos en etapa de saneamiento), sin cumplir los requisitos previos para la expropiacin. La expropiacin es la compra forzosa a la cual no puede oponerse el propietario, si se han cumplido los requisitos legales establecidos en el acpite 4.1.2. Si bien la Liberacin del Derecho de Va abre la posibilidad de realizar compras forzosas (expropiaciones) por causa de utilidad pblica, durante la elaboracin del PRP se busca llegar a acuerdos que se ejecutaran con la compensacin correspondiente y previa, facilitando la relacin con las comunidades involucradas y evitando de esta manera expropiaciones y procedimientos coercitivos, No obstante lo mencionado, ms adelante se hace referencia a las normas sobre expropiacin, en especial a lo referido a la compensacin o resarcimiento del dao, con la finalidad exclusiva de asumir un solo criterio sobre el uso de la terminologa para la liberacin del derecho de va.
4.1.2
Ley de 30 de Diciembre de 1884 Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica.-
Esta disposicin legal establece las normas conceptuales y el procedimiento para la realizacin de expropiaciones. El artculo 1 de esta disposicin legal seala que el derecho de propiedad es inviolable, por lo que no se puede obligar a ningn particular, corporacin o establecimiento de cualquier especie, a que ceda o enajene lo que sea de su propiedad para obras de inters pblico, sin que precedan los requisitos siguientes: 1 declaracin solemne de que la obra proyectada es de utilidad pblica, y permiso competente para ejecutarla; 2 declaracin de que es indispensable que se ceda o enajene el todo o una parte de la propiedad para ejecutar la obra de utilidad pblica; 3 justiprecio de lo que haya de cederse o enajenarse; 4 pago del precio de la indemnizacin. En relacin al justi precio esta Ley establece en su artculo 7 que se justipreciar el valor de la propiedad y el de los daos y perjuicios que pueda causar a su dueo la expropiacin, a juicio de peritos nombrados uno por cada parte, o tercero en discordia para entre ambas; y no convinindose acerca de este ltimo nombramiento, lo har el juez de partido, en cuyo caso queda a los interesados el derecho de recusar hasta por dos veces al nombrado.
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En el artculo 8 establece que la tasacin de toda finca se especificar su clase, calidad, situacin y dimensiones legales, representadas stas por plano o figura de la parte ocupada, y con todos estos datos se fijar el valor en renta y venta de la finca, con expresin de todas las circunstancias que se hayan tenido presentes para su avalo. Al verificar la tasacin de las fincas que solamente deban ser apropiadas en parte, se tendr en cuenta el demrito que pueda resultar de la ocupacin parcial y divisin de la propiedad, en la parte exceptuada de la expropiacin, a fin de abonar su menor valor como daos y perjuicios indemnizables, de conformidad con el artculo 7 en igual concepto, se comprendern en el precio de la expropiacin los gastos de tasacin ocasionados al dueo de la finca.
4.1.3
Ley 1715 de 18 de Octubre de 1996 - Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.-
Esta disposicin regula a partir del artculo 58 la expropiacin de la propiedad agraria sealando que procede por causa de utilidad pblica calificada por ley o cuando no cumple la funcin econmico-social, previo pago de una justa indemnizacin, de conformidad con los artculos 22 pargrafo ii, 166 y 169 de la constitucin poltica del estado. En el primer caso, la expropiacin podr ser parcial; en el segundo, ser total. Establece como causa de utilidad pblica la realizacin de obras de inters pblico (Art. 59). En relacin a la compensacin (justi precio), establece que el monto de la indemnizacin por expropiacin ser igual al promedio del valor del inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del impuesto a la propiedad inmueble agraria, durante los ltimos dos (2) aos anteriores a la expropiacin. En el caso del solar campesino, la pequea propiedad, las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, la indemnizacin ser igual al valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria. Alternativamente, cuando la expropiacin opere por la causal sealada en el pargrafo I, numerales 2 y 3 del artculo anterior, los titulares afectados podrn ser indemnizados por las mejoras, segn el valor fijado por la Superintendencia Agraria y compensados por el valor de la tierra con la dotacin de otras de igual superficie y calidad. Asimismo se establece normas generales de procedimiento. De forma especfica en relacin a la expropiacin por causa de utilidad pblica, relacionada con obras de inters pblico, establece que la de competencia de las autoridades u rganos interesados.
4.1.4
Decreto Supremo N 25763 de 5 de mayo de 2000- Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
En su Ttulo VII referido a la Expropiacin de la Propiedad Agraria establece que solo podrn expropiarse propiedades agrarias saneadas (Art. 300) Esta disposicin no impide la suscripcin de convenios de transferencia de bienes al servicio de la carretera ni la justa compensacin de los mismos, aunque no estn saneados. En el captulo sobre el procedimiento de la expropiacin establece la forma de determinacin del valor de la propiedad agraria guindose por lo establecido en la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
-159-
4.1.5
Cdigo Civil
El cdigo civil en el Art. 108, en concordancia con la CPE, establece que la expropiacin solo procede, con pago de una indemnizacin por las causas definidas en la CPE. Seala que si el bien no es destinado al objeto que motiv la expropiacin, el propietario o sus causahabientes pueden retraerlo devolviendo la indemnizacin recibida, cuyos detrimentos se compensarn previa evaluacin pericial.
4.1.6
Ley N 1974 Ley de Concesiones de 22 de junio de 1998
El Artculo 40 de la Ley de Concesiones refiere que si la obra de transporte en su etapa de construccin atraviesa concesiones mineras preconstituidas y sus instalaciones, procede solamente la constitucin de servidumbre.
4.1.7
DS 25134 de 21 de agosto de 1998 que crea el Sistema Nacional de Carreteras
En el Ttulo III en su artculo 10 establece la posibilidad de establecer limitaciones al derecho propietario a efectos de uso, defensa y explotacin de las carreteras de la Red Fundamental, determinando que son propiedad del Estado los terrenos ocupados por las carreteras as como sus elementos funcionales. Esta afirmacin tiene adems como respaldo que la misma norma seala que existen reas que no necesitan ser expropiadas sino que sobre ellas se puede establecer simplemente una servidumbre.
4.1.8
Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora Boliviana de Carreteras
El artculo 24 seala que a efectos de uso, defensa y explotacin de la carreteras de la Red Vial Fundamental, se establece como propiedad del Estado los terrenos ocupados por las carreteras en general y en particular por las de la Red Vial Fundamental, as como sus elementos funcionales en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado y dems normativa vigente.
En relacin a los predios preexistentes en la zona del derecho de va, el Reglamento establece (Art. 25) que las entidades competentes, mediante el tramite de expropiacin correspondiente, liberarn el derecho de va para la ejecucin de los trabajos de mejoramiento construccin. Asimismo establece que ser prioritaria la compensacin con bienes del Estado y, en su caso, se asignar los recursos suficientes. La compensacin con bienes del estado contradice otras disposiciones sobre expropiacin que priorizan el pago en dinero y no la compensacin en especie. Si se establece tcnicamente que no es necesaria la expropiacin de determinadas reas sin que stas sean sometidas a servidumbre, para que se haga efectiva dicha servidumbre se procesara al trmite correspondiente.
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4.1.9
Convenio 169 de la OIT.-
Esta norma solo es aplicable a los pueblos indgenas. El pargrafo 5 del artculo 16 del Convenio 169 de la OIT establece el principio de indemnizacin plena a las personas trasladadas o reubicadas, por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.
4.1.10 Normas del IFC sobre reasentamiento involuntario.Las normas del IFC sobre reasentamiento hacen referencia al trmino genrico de compensacin por el reasentamiento involuntario o desplazamiento. El trmino compensacin establecido la norma de Desempeo N 5 sobre Sostenibilidad Social y Ambiental del IFC se utiliza en relacin al valor de reposicin total del bien y el valor de los ingresos afectados por el desplazamiento fsico o econmico. En el punto sobre reasentamiento involuntario se desarrollan varios conceptos incluidos en esta norma internacional Con base a las normas nacionales mencionadas y los principios y establecidos en las normas de financiadores internacionales se incluye en el presente manual una orientacin general, en la cual se uniformiza terminologa (que no contradice las normas nacionales ni de los organismo internacionales) y se pretende estandarizar soluciones y orientaciones para diferentes casos
4.2
REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
Este es un concepto creado por los organismos internacionales a travs del cual se orienta a quienes realizan obras pblicas o privadas sobre los efectos sociales y las consecuencias personales de quienes se ven directamente afectados por la ejecucin de las obras a fin de que estos daos o efectos sean considerados en los presupuestos y en la poltica social de los ejecutores. Adems de los efectos econmicos mencionados considerados en la legislacin nacional el concepto de reasentamiento involuntario considera efectos que antes no se perciban y podan afectar seriamente valores como la integracin en la comunidad y la familia repercutiendo finalmente en la ejecucin de los proyectos y obras. Por las razones mencionadas a continuacin se mencionan varios de estos conceptos, los cuales son incluidos en el manual, considerando el principio de economa del Estado y la plusvala que genera una carretera en los mismos afectados. El reasentamiento involuntario puede tener consecuencias de distinta ndole para la vida de aquellas familias que habitan en el rea afectada de proyectos carreteros, cuyos bienes inmuebles y derechos sean afectados por la construccin, mejoramiento, rehabilitacin o mantenimiento de una va carretera. Cuando no se cuenta con un adecuado plan de reasentamiento, o no se lo ejecuta a cabalidad, se constituye en un costo adicional para el proyecto principal y puede tener efectos a largo plazo para la poblacin afectada y el rea circundante.
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Este hecho puede causar la resistencia local y tensin en la zona, as como demoras en la ejecucin del proyecto, las cuales pueden constituirse en importantes causas de retraso en el proyecto, causando pagos adicionales (p.e. standby del personal y equipo del contratista) a causa de la imposibilidad de realizar las tareas programadas en los tiempos indicados, llegando al caso de paralizar un proyecto. En este sentido, se hace de vital importancia el desarrollo de un plan bien estructurado, que prevea todos los problemas que pudieran surgir, anticipando soluciones concertadas, de manera que en el momento de la ejecucin, se logren los resultados esperados en los tiempos previstos, de manera que la construccin de la obra carretera se realice sin percances, a causa de los inmuebles y propiedades que no hubieran sido considerados oportunamente.
4.3
4.3.1
OBJETIVOS DEL PRP

Objetivo General
El Programa de Reposicin de PrdidasPRP, es la primera fase de relevamiento de informacin geogrfica, legal y social sobre derechos, privados y otros, cuyo objetivo general es el de identificar, cuantificar, valorar y avaluar viviendas, predios e infraestructura, bienes inmuebles y derechos ubicadas en el Derecho de Va de la carretera, para prevenir, minimizar o en su defecto mitigar impactos negativos a los medios sociales econmicos y culturales emergentes para la Liberacin del DDV durante la ejecucin de obras viales.
4.3.2
Objetivos Especficos
Los objetivos especficos son: Identificacin de las organizaciones locales, regionales y gubernamentales, estableciendo relaciones recprocas de planificacin mancomunada, con actividades relacionadas al relevamiento de las mejoras de los predios afectados por el DDV. Identificacin de derechos, usos, predios, infraestructura, actividades dentro del derecho de va Concertacin de la informacin, a travs de la participacin del afectado, con sus autoridades locales y regionales; en el levantamiento del formulario de campo as como en la validacin de las Fichas de Validacin, Plano de Planta del Eje Proyectado. Relevamiento a travs de un censo a todos los(as) afectados(as) por el DDV. Caracterizacin y cuantificacin de todas las mejoras de los afectados(as) localizados(as) en: terrenos comunales, privados y municipales. Cualificacin de indicadores socioculturales y socioeconmico-jurdicos, para identificar el tipo de Proceso de Gestin Social a planificarse, en la ejecucin del proyecto, conforme a la indemnizacin de sus mejoras afectadas por el DDV. (vulnerabilidad) Definicin de los parmetros tcnicos de anlisis de precios unitarios, para el avalo de las mejoras, conforme a los precios de mercado local. Definicin de las medidas de solucin y mitigacin para la liberacin del DDV. Realizacin del Informe de Liberacin del Derecho de Va (DDV), identificando, cualificando, cuantificando y caracterizando la tipologa de los predios, proponiendo parmetros tcnicos del avalo y definiendo las alternativas de solucin.
-162-
4.4
4.4.1
ASPECTOS CONCEPTUALES
Liberacin del Derecho de Va
El Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora Boliviana de Carreteras establece en su artculo 25 establece la liberacin del derecho de va mediante trmite de expropiacin sujeta a una compensacin. Asimismo establece que si tcnicamente no es necesaria la expropiacin de determinadas reas ests sern sometidas a servidumbre para lo cual se procesar al trmite correspondiente. Independientemente de la extensin del derecho de va, corresponde su liberacin a efectos de uso, defensa y explotacin de las carreteras. Con base a la legislacin existente y juicio experto se entiende como liberacin del derecho de va la ejecucin de actos jurdicos para la restriccin legal de derechos de terceros (privados y eventualmente pblicos) con la finalidad de consolidar derechos a favor del Estado sobre reas de terreno que permitan construir, mantener, usar y explotar una carretera. Como efecto de la liberacin del Derecho de Va, el Estado debe compensar el dao ocasionado. El PRP es el instrumento en el cual se establecen las reas afectadas y las formas de compensacin en dinero y/o en especie, bajo los principios de equidad y economa estatal.
4.4.2
Evaluacin del dao por la afectacin del rea
La remocin de una infraestructura o privacin de la ejecucin de una actividad a un particular o a una comunidad puede constituirse en una prdida total o parcial. Prdida Parcial La prdida es parcial cuando se afecta parte de la infraestructura o actividad socioeconmica, y no compromete la funcionalidad en su totalidad. Es decir, que la infraestructura que queda puede cumplir su funcin y/o la actividad puede seguir realizndose. Prdida Total La prdida total se produce de dos formas: i) cuando toda la infraestructura o actividad socioeconmica se encuentra en el rea de afectacin y por lo tanto se necesita su remocin total para la implementacin de la va, y ii) cuando la funcionalidad de la infraestructura o actividad socioeconmica se ve comprometida con la parte afectada. En ambos casos debe realizarse la compensacin de la infraestructura o actividad socioeconmica en su integridad.
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4.4.3
Bienes y derechos a ser identificados en el PRP
4.4.3.1 Vivienda Se entiende por vivienda a toda construccin que tenga funcin habitacional, temporal o permanente donde se alberguen una o ms personas o familias, cualquiera que sea la tipologa de las mismas. 4.4.3.2 Construcciones mayores A diferencia de las viviendas las construcciones mayores no tienen finalidad habitacional, sino la realizacin de otras actividades u otras funciones como depsitos, tiendas, talleres, restaurantes, negocios que se realicen en requieran habitaciones para su desarrollo. En esta categora tambin se encuentran las construcciones comunales o municipales, como pueden ser escuelas, postas de salud, salones comunales y otras infraestructuras para el desarrollo de actividades. 4.4.3.3 Cultivo anual Los cultivos anuales son superficies de terreno destinadas a las actividades agrcolas, las cuales pueden encontrarse en el momento del relevamiento en produccin o descanso (barbecho). Dichas reas de cultivo podrn ser diferenciadas por la existencia de sistemas de riego o produccin a secano, pero no por el tipo de cultivo existente en el momento del relevamiento. 4.4.3.4 reas de pastoreo Las reas de pastoreo son reas destinadas a la cra de ganado, las cuales pueden tener pastos naturales (campos nativos o naturales de pastoreo [CANAPA]) o implantados (cultivados). 4.4.3.5 Plantacin forestal y otros perennes Una plantacin forestal es un rea en que se ha realizado la plantacin de especies de porte arbreo, las cuales pueden ser especies forestales maderables o no maderables, frutales, estimulantes y oleaginosas. Se incluye tambin en esta categora otras plantaciones de especies que si bien no son arbreas, tambin son perennes (ej. caf, coca) cuyo tratamiento es diferente. A lo largo de las carreteras es difcil encontrar este tipo de plantaciones. Es ms frecuente el encontrar la plantacin de especies aisladas de rboles de distinto tipo. En muchas ocasiones, al interior de un solo predio se pueden encontrar hasta cinco especies de rboles frutales y dos maderables. 4.4.3.6 Espacios deportivos Dentro de la categora de espacios deportivos se encuentran los espacios pblicos destinados a la prctica de deportes.
Estos espacios deportivos sern diferenciados por la prctica que se realice, por ejemplo, canchas de ftbol, polifuncionales, etc., asimismo, deber diferenciarse la caracterstica del acabado, si cuenta con losa de cemento, si es cancha de tierra, si la cancha tiene csped, cuenta con arcos, tableros, etc., as como la proteccin con la que cuente, la cual puede ser delimitacin con mallas o ninguna. 4.4.3.7 Cementerio En muchas ocasiones, los cementerios de las comunidades asentadas a lo largo del camino tambin se encuentran colindantes al trazo de la va existente, por lo que se encuentran dentro del Derecho de Va de la nueva carretera, cuando sta coincide con el trazo anterior. Estos sectores son altamente sensibles desde el punto de vista simblico, donde la poblacin en general rinde honores a sus muertos. En este sentido, es necesario minimizar la afectacin en estos sitios, dado el carcter que tiene. En estos casos ser necesario realizar la remocin de aquellas tumbas que se encuentran en el rea de directa intervencin y no remover el resto de las tumbas existentes en el cementerio, aunque estn dentro del DDV. En compensacin, adems de la reubicacin de los difuntos a sitios que no vayan a ser afectados posteriormente, se deber realizar un trabajo de compensacin en el sector, a travs de la construccin de un muro de ladrillo o colocacin de una malla (por ejemplo de acero galvanizado), con la puerta respectiva a fin de separar el cementerio de la carretera. 4.4.3.8 Servicios pblicos Los servicios pblicos son instalaciones de: Red de distribucin de agua Red de alcantarillado Postes y cables para energa elctrica Fibra ptica Antenas Sistemas de riego Gas domiciliario Ductos para hidrocarburos Lneas frreas
Cualquiera de estos servicios que se encuentre al interior del rea de afectacin, y perjudique la construccin de la va deber ser removido y establecida su nueva ubicacin. Durante la etapa de relevamiento, ser necesario identificar el tipo de servicio afectado, las caractersticas tcnicas, la antigedad o fecha de instalacin (con propsitos de identificar las responsabilidades) y operador del servicio.
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4.4.3.9 Otras construcciones Cualquier otra construccin que se encuentre al interior del Derecho de Va y no corresponda a las anteriormente mencionadas, se incluye dentro de esta categora, de manera enunciativa y no limitativa se menciona los siguientes tipos, que son los ms frecuentes: Hornos de barro Pozos Norias Atajados Letrinas Corrales Letreros Alambrados
En estos casos la cuantificacin se realizar por unidad de infraestructura afectada, y la dimensin de la misma (por ejemplo 1 pozo de 20 m de profundidad, 1 letrina de 4 m). Tambin ser necesario identificar caractersticas especiales de la infraestructura relevada, tales como el tipo de material, revestimiento, u otros que permitan identificar de manera ms adecuada los costos para su compensacin. 4.4.3.10 Actividades comerciales Las actividades comerciales son actividades socioeconmicas que producen una utilidad o ganancia. Cuando dicha actividad deja de generar esta ganancia por la construccin, mejoramiento o mantenimiento de la va, se genera una responsabilidad de la institucin encargada de la va, para la reposicin de esta prdida de ingreso, a travs del pago del lucro cesante. Generalmente, la afectacin a actividades comerciales que debe considerarse en las carreteras es el de aquellos negocios o actividades socioeconmicas (pensin, ventas, llanteras, tiendas, mecnicas, etc.), cuya infraestructura donde se realizan debe ser removida y su reubicacin no puede realizarse en las mrgenes del camino, tal como antes se haca. En este sentido, ser necesario identificar el tipo de negocio que ser afectado, identificando el ingreso promedio. 4.4.3.11 Otros derechos Dentro de esta categora se deben incluir las concesiones mineras, de ridos y otros recursos naturales.
4.4.4
Compensacin o Resarcimiento
Todo dao provocado por la liberacin del derecho de va debe ser compensado o resarcido adecuadamente. Para este manual Compensacin y Resarcimiento se utilizan como sinnimos, por lo que su utilizacin ser indistinta, lo cual no contradice la legislacin nacional ni lo establecido en las normas de los convenios internacionales y en todo caso evita confusiones.
La compensacin o resarcimiento puede ser realizada en alguna de las formas que se mencionan a continuacin, teniendo en cuenta que sta comprender el valor ntegro de reposicin del bien: Compensacin en dinero.- Tambin llamada indemnizacin. El pago en dinero cubre el valor de reposicin y normalmente se calcula por el valor del metro cuadrado en el rea ms el valor de reposicin de las construcciones y de otras mejoras existentes en el rea afectada. Adems del monto por la compra o reposicin del bien, excepcionalmente se aplican los criterios que se mencionan a continuacin: Cuando corresponde, de acuerdo a las normas de organismos internacionales, la compensacin en dinero tambin comprender el monto por la transicin, es decir, el tiempo promedio o tiempo efectivo utilizado entre la afectacin del bien y su compensacin, incluyendo los gastos de transicin como traslado y otros que sean estrictamente necesarios. No son costos de transicin aquellos que pudieron haberse evitado o sustituidos por otros de menor precio. El presente manual establece de manera objetiva las situaciones en las que corresponde la valoracin del perodo de transicin. El lucro cesante, o el monto de dinero que se dej de percibir por la falta de ejecucin de cierta actividad. En la construccin de carreteras solamente aplica cuando se afecta reas donde se desarrollan actividades comerciales y comprende el monto que se dejara de percibir en el perodo de transicin (desde que se suspende la actividad hasta que se reinicia) o el monto que se dejara de percibir en tres meses si la actividad no puede reponerse. El presente manual establece de manera objetiva las situaciones en las que corresponde la valoracin del lucro cesante. Compensacin en especie.- Comprende la entrega de un bien de iguales o mejores caractersticas al bien afectado. En los casos en que la prdida del bien sea parcial, comprende todas las reparaciones del bien para que contine cumpliendo su funcin con la seguridad necesaria En casos excepcionales, cuando no sea posible reponer el bien, la compensacin en especie comprende la entrega de un bien diferente al bien afectado, el cual debe ser de un valor similar o superior. De acuerdo con el DS 28946, se priorizar la compensacin en especie para los bienes afectados por la construccin de una carretera. La compensacin en especie deber definirse con la participacin de los involucrados en caso de un bien de uso de la comunidad. Gastos para asegurar la efectividad de las medidas.Como un criterio para minimizar daos, adems de los criterios mencionados, de acuerdo a las normas de los organismos financiadores internacionales, se deber tomar en cuenta las
acciones del acompaamiento necesario para las familias y personas calificadas como vulnerables.
4.4.5
Criterios aplicables a la compensacin en especie.
La liberacin del derecho de va debe evitar o minimizar la generacin de daos a los bienes y actividades de los particulares y de las comunidades, por lo que se adoptarn, en la medida de lo posible los criterios que se mencionan a continuacin: retroceso, reasentamiento o reubicacin, evaluando la necesidad de acompaamiento. 4.4.5.1 Retroceso Cuando el rea afectada no impide ni perjudica sustancialmente la funcin econmico-social, del bien. Por ejemplo si una construccin se encuentra en parte del terreno y debe ser demolida, sin embargo puede realizarse una construccin similar en otra rea del terreno. 4.4.5.2 Reubicacin Se aplica cuando la afectacin del rea hace que se pierda la funcin econmico social del bien y es necesario compensar el bien a travs de la reposicin del mismo en otra rea de la misma comunidad y por lo tanto no se evidencia una afectacin a la dinmica sociocultural de la familia.
4.4.6
Reasentamiento
Se aplica cuando la afectacin del rea hace que se pierda la funcin econmico social del bien y es necesario compensar el bien a travs de la reposicin del mismo fuera de la Comunidad. En este caso es necesario considerar los costos de crear las condiciones necesarias para recrear la dinmica sociocultural anterior.
4.4.7
Otros criterios aplicables para la compensacin en especie
4.4.7.1 Vivienda mnima Considerando la regin y las condiciones del proyecto, se considerarn viviendas tipo, segn las necesidades y costumbres locales, las cuales contarn con todas las facilidades necesarias para el desarrollo de una familia de manera digna. Se preferir materiales durables (como son los ladrillos o el adobe, la teja o calamina) en relacin a otras tcnicas como pueden ser palo a pique y techos de paja. Los ambientes sern diseados respetando las costumbres locales en cuanto a la funcin de cada una de ellas, as como la disposicin de los mismos, para lo cual el encargado de realizar el diseo deber conocer las caractersticas de las viviendas en el lugar. Este tipo de solucin puede plantearse, previa concertacin con la entidad promotora del proyecto, en aquellos casos en que el proyecto se desarrolle en zonas econmicamente deprimidas o cuando se trate de apertura de caminos.
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Para aquellos tramos en que se verifica la existencia de una va, ya mejorada por la entidad competente, que cuenta con un instrumento legal de previa liberacin del Derecho de Va, la medida fomentara la transgresin de la norma y por lo tanto no debe aplicarse. 4.4.7.2 Factores de vulnerabilidad A efectos del presente Manual Ambiental para Carreteras, se entiende por vulnerabilidad la caracterstica de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto provocado por un proyecto carretero. Implica una combinacin de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la sociedad. Si una familia o persona es identificada en este grupo requerir de un acompaamiento para la adaptacin a las nuevas condiciones, en trminos de la reconstruccin de su vivienda y la reinstalacin de sus actividades socioeconmicas (cultivos, rboles y otras actividades econmicas). Para fines de esta Gua, se establece que una familia es vulnerable cuando el jefe del hogar pertenece a alguno de los siguientes grupos: Madre sola, son casos de familias desintegradas por viudez, divorcio u otro motivo que deja a la madre a cargo de los hijos y a su vez, como jefa de familia. Los estudios antropolgicos revelan que en estos casos, la base nuclear familiar se extiende a un complejo sistema de parentesco lo que permite las relaciones de reciprocidad al interior de la comunidad. Tercera edad. Engloba a las personas mayores de 60 aos que son jefes de familia y tienen a su cargo la direccin del hogar y la toma de decisiones. Menores de edad a cargo de la direccin del hogar.- Son casos en los cuales los padres han muerto, han migrado o simplemente no tienen la capacidad de dirigir el hogar por enfermedad o alcoholismo. Personas con discapacidad o enfermedad que son jefes de familia y tienen a su cargo la direccin del hogar y la toma de decisiones. Adicionalmente, una familia es vulnerable cuando se trata de: Familia Numerosa, se refiere a las familias que tienen ms de 5 hijos o dependientes, menores de edad. Se considera la mayora de edad a partir de los 18 aos, sin embargo en muchos casos, el cuartel se constituye en el paso de nios a hombres, pudiendo contraer familia o responsabilidades en la comunidad. No obstante, los hijos mayores de 18 aos que se encuentran estudiando an dependen de la familia, por lo que cuenta a estos hijos dentro del grupo mencionado. Miembros de la familia con discapacidad. En este grupo se encuentra algn miembro de la familia con alguna incapacidad fsica, mental o enfermedad crnica, En este caso la familia ser considerada dentro del grupo de familias vulnerables.
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4.4.7.3 Acompaamiento para las familias vulnerables El acompaamiento como la medida adecuada para las familias vulnerables consiste en el apoyo a la familia en las siguientes tareas: Contratacin de los trabajos y verificacin de la construccin de la nueva vivienda, cuando la medida prevista involucre la autoconstruccin. Contratacin de los trabajos y verificacin de la construccin de las nuevas edificaciones y otras mejoras, que hubieran sido afectadas. Contratacin de los trabajos y verificacin de la habilitacin de nuevas tierras productivas. Contratacin y verificacin de las tareas de mudanza a la nueva vivienda, por parte de toda la familia. Contratacin y verificacin de la reinstalacin de las actividades socioeconmicas afectadas (p.e. kioskos, tiendas, pensiones, etc.) Contratacin y verificacin de la reimplantacin de especies arbreas. Apoyo en la identificacin de las necesidades de la familia para la inversin del dinero en efectivo que se hubiera recibido por la afectacin de distintas mejoras afectadas, como son rboles (maderables y frutales), lucro cesante, entre otros. Asumir los gastos del perodo de transicin.
4.5
TAREAS ESPECFICAS PARA LA ELABORACIN DEL PRP
A continuacin se listan las tareas que deben ser consideradas por el Consultor responsable de realizar el PRP: Recorrido para identificar el tipo de afectaciones Elaboracin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas Aprobacin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas Contacto con las autoridades locales Coordinacin con autoridades locales sobre el cronograma Reuniones con la poblacin local antes del inicio del relevamiento Relevamiento de la informacin Procesamiento de la informacin Firma de fichas de validacin Avalo de las mejoras Elaboracin de planos Elaboracin del informe
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4.6
4.6.1
DETALLES PARA LA EJECUCIN DE LAS TAREAS IDENTIFICADAS

Recorrido para identificar el tipo de afectaciones
Con carcter previo al establecimiento de un formulario para el relevamiento de la informacin, el Consultor deber realizar un recorrido de campo que le permita tomar conocimiento del tipo de afectaciones que ser necesario realizar para la implementacin del proyecto. Durante este recorrido se sugiere que el consultor sea acompaado por quienes ms adelante sern sus facilitadores, de manera de establecer claramente las comunidades que sern involucradas, tomando un contacto inicial con las autoridades del lugar, para la coordinacin de trabajos posteriores.
4.6.2
Elaboracin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas
Inicialmente se deber elaborar un formulario para el relevamiento de la informacin en campo, que contenga la siguiente informacin: 4.6.2.1 Catastro fsico de la afectacin Los datos del catastro fsico de la afectacin debern agruparse en los siguientes rubros: Ubicacin geogrfica Municipio Comunidad Coordenada de Ubicacin (Sistema WGS84) Prdida de Viviendas y otras edificaciones Tipo de afectacin o Vivienda o Habitacin o Otra edificacin (indicando el uso) Caractersticas o Paredes o Revoque o Cimientos o Estructura o Piso o Cubierta o Carpintera Servicios bsicos o Instalacin de agua o Energa elctrica o Alcantarillado Otros datos o Ao de construccin o Muro perimetral: Material y longitud
o Otros: horno de barro, pozo, etc. Observaciones o comentarios sobre la construccin Prdida de Cultivos anuales y perennes Tipo de afectacin o Cultivo anual o Plantacin perenne o Otros Datos de los cultivos anuales o Especie o Pendiente del terreno o Tipo de riego o Superficie til Datos de las plantaciones perennes o Forestal maderable: especie, cantidad, edad, produccin o Frutal: especie, cantidad, edad, produccin Observaciones o comentarios Prdidas de otros bienes y derechos Tipo de afectacin Caractersticas Comentarios Registro de actividades comerciales Tipo de negocio o actividad Ingreso mensual promedio Antigedad del negocio o actividad Comentario
Croquis de ubicacin Croquis de la afectacin en relacin a la va 4.6.2.2 Catastro socioeconmico Datos del jefe de familia Nombre Documento de Identificacin Residencia del afectado Datos de contacto
Datos del residente en la afectacin Nombre Documento de identidad Edad

Nmero de dependientes (nombre y edad) Idioma que habla Localidad en que recibe atencin de salud Localidad en que recibe educacin Profesin u ocupacin Tipologa de familia: Nucleada, extendida, disgregada Comentarios
Datos de vulnerabilidad Se considera a la familia vulnerable Tipo de vulnerabilidad. Miembro de la familia con el factor de vulnerabilidad Tenencia de la propiedad Tipo de titulacin: o Inscripcin en Derechos Reales o Ttulo Ejecutorial o Testimonio de compra / venta o Minuta de compra / venta o Solicitud de adjudicacin o Declaratoria de herederos o Ttulo comunal o Planos o Impuestos o Otro: Identificar Estado del proceso de saneamiento del INRA Comentarios 4.6.2.3 Datos finales Medida de solucin posible Comentarios del encuestador
4.6.3
Aprobacin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas
En funcin a las caractersticas particulares de la zona en que se desarrolla el proyecto, el Consultor encargado de la elaboracin del PRP deber seleccionar de los parmetros anteriores los adecuados y establecer un formulario que permita realizar un relevamiento acorde con las caractersticas del lugar en que se desarrolla el proyecto. Dicho formulario deber ser puesto a consideracin de la contraparte tcnica del proyecto, de manera de recibir la aprobacin, con carcter previo a su aplicacin en campo.
4.6.4
Contacto con las autoridades locales
Una vez aprobado el formulario de relevamiento de informacin, el Consultor retomar el contacto iniciado durante la visita preliminar, para la coordinacin de las actividades.
El contacto con las autoridades locales deber estar enmarcado en el marco del respeto y la cordialidad, y respetando las tradiciones y costumbres locales, tanto para la convocatoria a reuniones, contacto con los afectados y otros. Durante el inicio de los trabajos en campo, se debern establecer claramente las normas que regirn el trabajo del Consultor, en su relacin con los afectados. Durante este contacto inicial, tambin se deber solicitar a la autoridad local la designacin de un facilitador para el acompaamiento del Consultor durante su trabajo de relevamiento en el sector.
4.6.5
Coordinacin con autoridades locales sobre el cronograma
Durante el contacto inicial, el Consultor deber poner en conocimiento de las autoridades locales el cronograma previsto para sus tareas en la zona. Dicho cronograma deber ser concertado y ajustado en funcin a las actividades de la comunidad, las cuales son de pleno conocimiento de las autoridades locales. Este cronograma una vez concertado y validado por las autoridades locales no podr ser modificado, salvo negociacin previa con las mismas autoridades que avalaron la versin anterior, de manera de mantenerlo siempre al tanto de las actividades que se vienen desarrollando. El cronograma deber identificar al menos las siguientes fechas: Fecha de inicio de actividades en la zona Fecha de reunin inicial con los afectados Fecha de inicio de relevamiento de informacin Fecha estimada de conclusin del relevamiento en campo Fecha de disposicin del Consultor para atender cualquier duda de los encuestados
4.6.6
Reuniones con la poblacin local antes del inicio del relevamiento
Antes del inicio de las tareas de relevamiento de informacin, el Consultor deber organizar una reunin con todos los potenciales afectados de la comunidad, de manera de informarles acerca de los trabajos que se vayan a realizar. La reunin debe ser convocada a travs de los mecanismos normalmente utilizados en la comunidad, de manera de lograr la mejor convocatoria posible. El desarrollo de la reunin se sugiere que se lleve a cabo en el sitio de las obras, es decir sobre el trazo de la carretera, de manera que la poblacin tenga pleno conocimiento de las caractersticas de la carretera en el paso por el sector. Asimismo, se informar acerca el cronograma de trabajos que se tiene planificado en la comunidad, de manera que los potenciales afectados sepan las fechas en que se desarrollarn las encuestas en el sector, de manera de estar preparados para tal actividad.
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Con el propsito de mantener una mejor comunicacin con todos los afectos, las reuniones sern llevadas a cabo por comunidad, de preferencia con la participacin de las autoridades locales.
4.6.7
Relevamiento de la informacin
Con el formulario de relevamiento de informacin aprobado por el Contratante, as como los planos de ubicacin de la va, el Consultor proceder al relevamiento de la informacin en campo. Para ello se debe realizar la visita a cada una de las viviendas y propiedades ubicadas al interior del Derecho de Va de la carretera, identificando las caractersticas fsicas de las afectaciones, as como las caractersticas socioeconmicas de las familias afectadas. Durante el relevamiento de informacin se encuestar, de preferencia al jefe de familia, que se constituye en el propietario del predio afectado, o a su encargado(a), en el caso que el propietario no resida en el lugar. En esta etapa, el Consultor tambin identificar las posibles medidas de solucin, verificando la viabilidad que tenga el retroceso ya sea de la vivienda y/o los cultivos, o cualquier otra mejora que se identifique en el sector, concertando con el afectado la solucin de manera preliminar. Dado que es posible que el propietario y su encargado no se encuentren en el lugar el da previsto para el desarrollo de la encuesta, se debe realizar una segunda visita, en fecha posterior para lograr la mencionada entrevista. Si para esta ocasin tampoco se encuentra el propietario o su encargado, se realizarn las mediciones por el exterior, solicitando al facilitador fungir de testigo y en su caso avalando la medicin por la autoridad de la comunidad, indicando a los vecinos la direccin y forma de contacto con el Consultor en el sitio, donde el propietario podr realizar cualquier solicitud de informacin. En ningn caso se debe realizar la encuesta a menores de edad o personas no autorizadas por el jefe de familia.
4.6.8
Procesamiento de la informacin
Paralelamente a la recopilacin de informacin, el Consultor deber realizar un procesamiento de la misma, ubicando en los planos de diseo las afectaciones identificadas. Los trabajos de topografa debern incluir el levantamiento de las construcciones, muros y dems infraestructura existente a lo largo del derecho de va, razn por la que el trabajo de procesamiento de la informacin tomar en consideracin la informacin recabada durante el levantamiento topogrfico. Durante el procesamiento de la informacin se identificar exactamente la extensin de cultivos que sern afectados, para cada propietario, as como las construcciones y otras edificaciones que se encuentran al interior del Derecho de Va. Durante la etapa de relevamiento de informacin el Consultor encargado de la elaboracin del Programa de Reposicin de Prdidas (PRP) deber verificar y concertar con los afectados las posibles medidas de solucin, aspecto que verificar durante la etapa de procesamiento de la informacin.
Para cada caso se verificar que la solucin concertada con los propietarios se constituye en la ms adecuada, considerando las caractersticas socioeconmicas de la familia afectada, as como las caractersticas de la propiedad en su conjunto, identificando los sectores en que podr reconstruirse la vivienda, en caso de ser esta la afectacin o cules las medidas ms adecuadas cuando se trata de cultivos anuales y perennes. Esta etapa concluir junto con el diseo definitivo del eje de la carretera, donde se identificar exactamente los inmuebles que quedan al interior del Derecho de Va. Una vez verificadas exactamente los inmuebles que quedan al interior del DDV, se proceder al armado de las fichas de validacin, las cuales debern incorporar la siguiente informacin: Datos del afectado Nombre Documento de identificad Lugar de residencia Profesin ocupacin Edad Idioma que habla Datos de la afectacin Ubicacin: o Comunidad o Municipio o Coordenada o Progresiva Lado de la carretera: Tipo de titulacin declarado Caractersticas de las afectaciones rea total construida Caractersticas de la construccin principal: o Pared o Revoque o Cimientos o Estructura o Piso o Cubierta o Carpintera o Ao de construccin Muro perimetral: o Longitud o Material Otras afectaciones: o Tipo o Cantidad reas de cultivo: o Especie o Superficie
o Tipo de riego Ubicacin con relacin a la va Distancia al eje Distancia al pie de terrapln Distancia a la cabecera de tald Ubicacin (tangente o curva) Lado (interno de curva, externo de curva) Solucin Tipo de solucin: reposicin, indemnizacin, compensacin Forma de solucin: retroceso, reubicacin, reasentamiento Ubicacin de nuevo emplazamiento Croquis de la construccin actual y sitio propuesto Fotografas Firmas y comentarios de validacin Estas fichas debern ser elaboradas para todo bien inmueble que se encuentre dentro del DDV y que sea objeto de compensacin, indemnizacin, expropiacin y reposicin, excepto: Servicios pblicos como agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, sistemas de riego, tendidos elctricos, etc. Actividades Comerciales Terrenos baldos Otros, previa concertacin con el Cliente.
4.6.9
Firma de fichas de validacin
Una vez contando con las fichas de validacin, para las mejoras a ser afectadas y que deben ser retiradas para la construccin, mejoramiento y/o mantenimiento de la carretera, el Consultor realizar un nuevo recorrido de campo, nuevamente acompaado por un facilitador, de preferencia el mismo facilitador que colabor en la etapa de relevamiento de la informacin. Cada ficha ser expuesta al propietario y se explicar lo que en ella se ha anotado, de manera que el afectado entienda de manera clara lo que se indica en la ficha. En caso que la solucin prevista durante el relevamiento de informacin no sea la misma que se incorpora en la ficha de validacin, se deber concertar nuevamente con el afectado tal situacin de manera de llegar a un acuerdo. En el caso de requerirse el retroceso, reubicacin o reasentamiento, se anotar tal situacin en la ficha de validacin, debiendo explicarse los criterios de la decisin, as como las reas de retroceso, de reubicacin o reasentamiento para cada familia. Se permitir que las fichas de validacin no incluyan el sitio de reubicacin o reasentamiento, siendo imprescindible informar de tal situacin a la poblacin en su conjunto durante el Segundo
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Taller de Consulta Pblica de manera explcita y en forma escrita a travs del material que se le entregar a los asistentes. En el caso que el propietario o el encargado no se encuentre en el lugar, luego de la segunda visita, se podra conseguir la validacin por parte de las autoridades locales, a travs del sellado o firmado de la ficha de validacin. Esta situacin es particularmente vlida cuando el propietario no reside en la zona de proyecto y no cuenta con un encargado, ha migrado al interior o exterior del pas y slo realiza visitas espordicas al sitio. La ficha de validacin deber incluir una fotografa del bien afectado, el croquis de ubicacin, de reposicin, datos del afectado y de la afectacin.
4.6.10 Avalo de las mejoras

El avalo de las mejoras se constituye en la elaboracin de los precios unitarios y la identificacin de los montos establecidos para la reposicin de cada uno de los inmuebles y mejoras afectadas. El procedimiento ser diferente para cada una de las siguientes situaciones: Viviendas y otras edificaciones Cultivos anuales Cultivos perennes Cementerio Servicios Bsicos Otras mejoras Demoliciones
4.6.10.1 Viviendas y otras edificaciones Para el avalo de viviendas y otras edificaciones existen distintas tcnicas, entre las que se cuenta con la tcnica de avalo por comparacin de mercado, el clculo de costos y la reconstruccin. No se incluye la determinacin de precios catastrales, en el entendido que el resarcimiento por este mtodo no dotar de recursos suficientes a los afectados para la reposicin de la prdida. Tcnica de avalu por comparacin de mercado Cuando se emplea esta tcnica se obtiene una estimacin de valor de una propiedad comparando el bien objeto de avalo con ventas recientes de propiedades cercanas similares, llamadas comparables. La teora detrs de esta tcnica es que el valor de la propiedad est relacionado directamente con los precios de venta de propiedades comparables. Su objetivo es estimar el valor de mercado de la propiedad. Para realizar el avalo segn esta tcnica, el valuador debe reunir, clasificar, analizar e interpretar el conjunto de datos de mercado, logrando as un precio de mercado por unidad de superficie para los distintos tramos, sectores, barrios y/o municipios involucrados, considerando la disponibilidad de servicios bsicos, segn se ejemplifica en la Tabla 4.1.
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Tabla 4.1 Precios de mercado de construcciones

MUNICIPIO, BARRIO, TRAMO O SECTOR DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BSICOS PRECIO DE MERCADO ($US./M)
Dichos precios de mercado sern aplicados a las superficies de construccin identificadas para cada una de las construcciones a ser avaluadas. Los ajustes al precio en cada caso se hacen sumando el valor de caractersticas presentes en la propiedad objeto de avalo, que no estn incluidas en los precios de mercado, por ejemplo la disposicin de artefactos, hornos, sistemas de aspersin, etc., as como la inclusin del precio del terreno en que se sita la construccin. Los precios de venta que se identifican representan el rango ms probable del valor de la propiedad objeto de avalo. A partir de este rango, se puede llegar a un estimado del valor de mercado de la propiedad en venta. Los principales ajustes que se llevan a cabo incluyen los relacionados con las caractersticas fsicas del predio en el terreno, su ubicacin fuera del terreno, condiciones de venta (motivacin de comprador/ vendedor y condiciones financieras) y el tiempo que tomar la operacin a partir de la fecha de venta Tcnica del Clculo de Costos Con este mtodo, el valuador hace una estimacin del costo actual que significara reproducir la casa, ms cualquier otra mejora que se le haya aadido, como si fuera nueva. Resta luego cualquier prdida de valor causada por la depreciacin de las mejoras. La depreciacin incluye todos los factores que reducen el valor de la casa sujeta por debajo de su costo actual de reproduccin. Por ltimo, el valuador suma el valor estimado del terreno mismo, que resulta de un anlisis de ventas de lotes baldos similares. CMN DM + VT = VP Donde: CMN DM VT VP = = = = Costo de mejoras nuevas Depreciacin de mejoras Valor del Predio Valor de la propiedad
La depreciacin puede ocurrir por deterioro o por obsolescencia. El deterioro es una perdida del valor de una vivienda como resultado del desgaste ordinario por uso, desintegracin y exposicin a los elementos a lo largo del tiempo. La obsolescencia puede ser funcional o externa, para ello debern emplearse las tablas de depreciacin de inmuebles que existen para los distintos municipios en el territorio nacional. En el caso de no disponerse de esta informacin oficial para el municipio en el que se desarrolla el proyecto, se deber emplear las tablas aprobadas para el municipio ms cercano o en su caso el de la capital de departamento, previa consulta con las autoridades municipales.
Clculo de costos de reconstruccin El clculo de precios unitarios para este tipo de afectacin deber ser de manera tal que permita la reposicin de la vivienda con caractersticas iguales o mejores a las de la vivienda o edificacin existente. El clculo de los precios unitarios debe realizarse considerando la reposicin de la edificacin en su integridad, teniendo en cuenta para ello, todos los equipos, mano de obra y materiales necesarios para la construccin. El precio unitario, para la reconstruccin de las viviendas deber adems incorporar todos los costos asociados a la intervencin de una empresa constructora, ya que dichas reconstrucciones debern ser llevadas a cabo por empresas independientes. En el caso de las reconstrucciones de viviendas, se deber contar con planos de las viviendas para presupuestar el costo de cada una de ellas. Para los otros tipos de edificaciones, los precios unitarios se debern calcularse de manera tal que permitan la reconstruccin de la edificacin afectada. Para ninguna de las edificaciones deber tomarse en cuenta la depreciacin por el tiempo transcurrido desde su edificacin, ni el valor comercial, ya que la reposicin comprende una infraestructura de caractersticas iguales o mejores a las actuales. 4.6.10.2 Cultivos anuales Para el avalo de los cultivos anuales, al ser stos rotativos, se tomar en consideracin el cultivo de mayor rendimiento que se produzca en la zona, para lo cual se deber considerar informacin oficial como el Censo Agropecuario (INE) o en su defecto el respectivo PDM, dependiendo del sector en que se desarrolla el proyecto, el mismo que podr variar de regin a regin, inclusive al interior del mismo proyecto. Entonces el pago previsto deber incluir los siguientes montos: Pago por una cosecha completa del rea afectada segn rendimientos y costos de mercado local. Monto necesario para la habilitacin de un nuevo campo de las mismas dimensiones. Monto necesario para el cultivo de una siguiente poca de siembra. 4.6.10.3 reas de pastoreo Para el avalo de las reas de pastoreo, se tomar en consideracin si el rea de pastoreo cuenta con pastos naturales (CANAPA) o implantados, estableciendo el costo de implementacin de otro lugar de similares caractersticas. Entonces el pago previsto deber incluir el costo de la habilitacin de una nueva rea de pastoreo de similares caractersticas a la afectada.
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4.6.10.4 Cultivos perennes Para el cultivo de los cultivos perennes se proceder de distinta forma, segn el cultivo sea: Forestal maderable Frutal Forestal maderable Para el clculo del monto de compensacin por un rbol forestal maderable se deber considerar el precio de mercado de la madera de la especie considerada, en la zona de proyecto, as como el volumen promedio de un ejemplar de esta especie para la edad considerada, la cual se constituye en un dato relevado. Para ello se deben consultar las tablas dendromtricas publicadas por la Superintendencia Forestal. El monto previsto deber, adicionalmente, incorporar la reposicin de dos plantnes de la misma especie, as como un monto de dinero suficiente para su cuidado hasta su prendimiento total. En este sentido, el pago total por cada ejemplar forestal maderable ser como sigue: Pago del 50% de la madera del rbol Reposicin de dos plantines por cada rbol afectado Monto necesario para el cuidado de los plantines hasta su prendimiento total Adicionalmente se dejar al afectado la madera para su disposicin segn su conveniencia.
Frutal Al igual que en el caso anterior, se deber realizar una investigacin de mercado en la zona de proyecto, de manera de identificar el precio de las distintas frutas, caractersticas de la zona, puestas en el mercado local, y el rendimiento de las diferentes especies, segn lo establecido en los documentos del Plan de Uso de Suelos de cada departamento, informacin oficial del INE, del PDM, o en su caso, tablas avaladas por organismos internacionales y centros de investigacin reconocidas, para condiciones ambientales similares, datos que debern ser confrontados con los datos recogidos en la zona de proyecto. El pago por la produccin deber considerar este rendimiento por todo el tiempo que tarda un individuo desde su plantacin hasta su produccin completa, ciclo que vara para las distintas especies. Adems deber considerarse para la compensacin por el frutal un monto de reposicin de dos plantines por cada individuo afectado, en el caso de ser individuos aislados, y en el caso de plantos o cultivos de rboles frutales, la reposicin de plantines con un exceso de 15% en relacin a lo afectado para el refalle. Adicionalmente, se realizar el pago para el cuidado de los plantines hasta su prendimiento total. En este sentido, el pago total por cada ejemplar de rbol frutal ser como sigue: Pago por la produccin anual del rbol que es comercializada, por el nmero de aos que tarda en producir un ejemplar (no se toma en cuenta la produccin que no se comercializa)
Reposicin de dos plantines por cada rbol afectado, para el caso de individuos aislados y plantines con un exceso del 15% para el caso de plantaciones. Monto necesario para el cuidado de los plantines hasta su prendimiento total Adicionalmente se dejar al afectado la produccin del ltimo ao para su disposicin segn su conveniencia. 4.6.10.5 Cementerio En el caso de los cementerios, la reposicin podr realizarse mediante el traslado de las tumbas que se encuentra sobre el rea de afectacin directa de la carretera a sitios donde no se realizarn afectaciones posteriores. Para el clculo del costo que representa dicho traslado, adems de los trabajos fsicos de exhumacin del cuerpo y posterior entierro, se deber prever la participacin de las siguientes personas: Un Sacerdote o Ministro de la fe que profesan los deudos. Un abogado que certifique el acto legal que se est realizando Un Notario de Fe Pblica, que elabore un acta de las acciones llevadas a cabo La Autoridad Legal (generalmente Municipal) a cargo del cementerio, quienes llevan el registro del uso del espacio. La Autoridad Local de la comunidad a la cual pertenece el Cementerio afectado. La familia del difunto. En el caso de no ubicarse a la familia, se deber prever un monto para la publicidad del evento de exhumacin de cuerpos, a fin de permitir que la familia asista. Tambin se puede considerar como familiar a las personas cercanas por afinidad, cuando en el lugar no se encuentren parientes legales o consanguneos, como son los compadres, padrinos o ahijados. Adicionalmente, los montos para la compensacin del cementerio debern incluir la compra del nuevo terreno, construccin de muros de ladrillo o mallas perimetrales que dividan el cementerio de la carretera. Dicho muro o cerco deber contar con una puerta y las facilidades necesarias para permitir el acceso de los familiares de los difuntos a la visita peridica, como el entierro de otros difuntos. 4.6.10.6 Servicios Bsicos Cuando se identifique la necesidad de remover algn servicio bsico, el clculo del precio de reposicin se realizar en coordinacin con la institucin o empresa encargada de la prestacin del servicio pblico, incluyendo, en el caso de sistemas de riego, la participacin de las asociaciones de regantes. Esta coordinacin deber ser realizada con la participacin, o a travs de, la entidad promotora del proyecto, de manera de identificar tambin las responsabilidades del pago de la reposicin de los servicios pblicos. En todo caso, la responsabilidad de la reposicin de estos servicios bsicos deber determinarse en funcin a las prescripciones de la norma.
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4.6.10.7 Otras mejoras Para el pago de otras mejoras, listadas en el apartado 4.4.3.9 del presente informe, se deber realizar la indagacin en el mercado local, a fin de cotizar el trabajo de construccin de cada una de ellas, reduciendo de tales montos todo material que pudiera reciclarse. Por ejemplo para la construccin de letrinas, el artefacto sanitario, como las maderas que conforman las paredes, si se encuentran en buen estado, podrn ser reutilizadas, en cuyo caso, el costo unitario involucrar la remocin de los materiales reciclables, su instalacin en el nuevo lugar, la excavacin del pozo, no siendo necesaria la compra de material. De igual manera, en el caso de alambrados, en general entre el 40 y 60% del alambre y los postes del alambrado existente podrn ser reutilizados, por lo que el material para el clculo del precio unitario podr ser reducido en esta proporcin. 4.6.10.8 Actividades comerciales En caso de interrupcin momentnea o definitiva de alguna actividad econmica comercial o de servicios ocasionada por la construccin de la carretera, se calcular el lucro cesante, adems del valor de reposicin del bien, si corresponde. El lucro cesante debe tomar en cuenta la ganancia peridica de cada negocio identificado en el DDV, siguiendo los pasos que se describen a continuacin: Identificacin la viabilidad de la reposicin del negocio o actividad en un rea prxima. Identificacin del tiempo que demorar en instalarse nuevamente el negocio o actividad. Identificacin de la ganancia peridica que ofrece el negocio o actividad. Los montos que debern ser considerados para el pago por lucro cesante debern tener las siguientes caractersticas: En el caso que el negocio o actividad no pueda reponerse en un sitio prximo, las soluciones podrn ser: o Reasentamiento de la actividad a sectores lejanos, pero que ofrezcan las mismas ventajas que el sitio actual, ms el pago por un trimestre de la ganancia establecida. o Si no existe un lugar para el reasentamiento del negocio o actividad, pago por un semestre de la ganancia establecida En el caso que el negocio o actividad se puede reponer en un sitio prximo, la solucin ser: o Reposicin de la infraestructura en que se desarrolla el negocio o actividad de forma previa al traslado. o Pago de la ganancia establecida por un perodo mximo de tres meses, segn el tiempo previsto para la reinstalacin del negocio o actividad. 4.6.10.9 Otros derechos En este caso de acuerdo a la normativa vigente se establecer una servidumbre y se evaluar la prdida que significa para el Titular de la concesin dicha servidumbre, en funcin a parmetros tales como la operacin de la concesin, los recursos existentes, etc.
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4.6.10.10
Demoliciones
El presupuesto del PRP deber incorporar un tem de demoliciones, el cual deber ser aplicado a toda mejora que deba ser removida del rea de afectacin. Se refiere principal, aunque no exclusivamente, al retiro de viviendas y otra infraestructura mayor que se encuentre en el DDV, aunque su demolicin no sea indispensable para la construccin de la va, se deber realizar el trabajo para evitar que terceras personas, ocupen estas construcciones y posteriormente se las deba desalojar. Asimismo, el retiro de los muros perimetrales es obligatorio y deber preverse su retiro, a fin de evitar confusiones en relacin a los lmites del rea de afectacin y las propiedades privadas.
4.6.11 Elaboracin de planos del DDV

En base a toda la informacin relevada durante la tarea 4.6.7 Relevamiento de la informacin, el Consultor deber proceder a la elaboracin de planos de ubicacin de las afectaciones en relacin al eje de la carretera. Los planos debern incorporar la siguiente informacin: Eje de la carretera con sus progresivas Detalle de la plataforma y bermas Detalle de la cabeza de corte y pie de terrapln en cada caso rea de afectacin Lmite del Derecho de Va Ubicacin de las afectaciones identificadas: viviendas, otras edificaciones, muros perimetrales, etc. Ubicacin de cultivos anuales identificados Ubicacin de los sitios donde se encuentran cultivos perennes o individuos de rboles aislados Linderos comunales y municipales Linderos de cada propiedad o lote de terrenos Ubicacin del lugar de reposicin de la vivienda Cdigo y nombre de los afectados y relevados
Dichos planos sern presentados, como parte del PRP en Formato A3 a escala 1:2,000, siendo incluidos tambin como parte del SIG del proyecto.
4.6.12 Elaboracin del informe

El informe a ser presentado deber compendiar toda la informacin relativa a los principios, antecedentes, normas y criterios considerados para la elaboracin del PRP, as como la incorporacin y anlisis de los resultados del trabajo realizado. El PRP deber contener la siguiente informacin: Antecedentes Objetivos Principios bajo los cuales se ha elaborado el PRP
Normas consideradas Criterios particulares Resultados Anlisis sociocultural de las familias afectadas Evaluacin de las afectaciones o Tipos de afectacin o Formas de afectacin o Tipos de solucin o Derecho propietario Presupuesto estimado Recomendaciones Implementacin
4.7
HERRAMIENTAS
Son los instrumentos que facilitan la investigacin analtica participativa propuesta de manera de hacer posible la instrumentacin del documento, las herramientas que deben considerarse son:
4.7.1
Citaciones y Comunicados por Medios de Comunicacin Masiva (radios y TV local)
Se emplear para la citacin a las reuniones en cada una de las comunidades, de manera que todos los beneficiarios del proyecto y afectados por la expropiacin tomen conocimiento del desarrollo de ellas, para lograr la mayor asistencia posible. Los comunicados sern empleados para informar a la poblacin local acerca de las fechas en las que se realizar el relevamiento de informacin. Los medios de comunicacin a ser elegidos sern aquellos de mayor audiencia en la comunidad, pudiendo alternarse entre radioemisoras locales, municipales, departamentales e inclusive en algunos sectores radioemisoras de carcter nacional que tienen mucha difusin en regiones rurales.
4.7.2
Planos de Planta del Eje Proyectado
Este material ser empleado con la finalidad que dirigentes y afectados puedan observar el eje de la carretera proyectada y de esta manera puedan proceder a la demarcacin de sus predios y lmites intercomunales, facilitados por las caractersticas de ros, alcantarillas, alambrados y viviendas, registradas en los planos a travs del relevamiento y procesamiento topogrfico.
4.7.3
Equipos
Entre ellos se cuentan los GPS (Global Position System), el cual permitir la obtencin de los datos de ubicacin de la afectacin, a travs de coordenadas UTM (datum WGS 84), para identificar claramente en los planos la afectacin. Se debern emplear tambin cintas mtricas y otros instrumentos de medicin que permitan verificar las dimensiones de cada una de las afectaciones.
-185-
Los equipos empleados debern incorporar tambin cmaras fotogrficas que permitan el registro de las afectaciones y las familias afectadas, datos que sern incorporados en las fichas de validacin y el informe respectivo.
4.7.4
Base de datos
Para el desarrollo del estudio se deber elaborar una base de datos, las cuales tienen como objetivo registrar toda la informacin obtenida en campo, de manera sistemtica, para que una vez obtenidos los precios unitarios de las distintas afectaciones permitan el clculo del presupuesto correspondiente. Dichas bases de datos podrn ser elaboradas en planillas electrnicas que permitan su fcil actualizacin, verificacin y clculo de presupuestos.
4.7.5
Codificacin de las afectaciones mayores
Luego de realizar los trabajos de campo concernientes al relevamiento y posterior clasificacin de afectados por el UEDDV, se debe codificar las edificaciones mayores que sern afectadas para la implementacin del proyecto. Dicha codificacin deber ser puesta sobre la construccin, de manera de realizar una rpida identificacin de las viviendas y otras edificaciones mayores que se encuentran en el DDV y deben ser afectadas. La disposicin de la codificacin ser realizada a travs del pintado de una vieta donde se establezcan los siguientes datos: Identificacin de la Institucin Promotora del proyecto Nombre del Proyecto carretero Cdigo de afectacin Dicha codificacin deber ser realizada en colores distintivos, por lo que se sugiere inicialmente el blanqueo del rea en que se realizar el pintado, a travs del revoque de una superficie de 40 x 50 cm, para el posterior pintado en colores como rojo y azul. Se debe informar a los afectados que la falta de dicha codificacin podr derivar en el no pago de la afectacin durante la etapa de liberacin del DDV, ya que sta codificacin se constituye en prueba de que la infraestructura se encontraba en el lugar antes del diseo de la carretera.
4.8
4.8.1
ACCIONES COMPLEMENTARIAS
Negociacin con Gobiernos Municipales
El contacto con las autoridades locales no culmina con la coordinacin de cronogramas, sino que tambin es necesario realizar con ellos la planificacin de las soluciones, en tal sentido, una vez concluidas las actividades de relevamiento de informacin y su procesamiento, se deben mantener el contacto a fin de definir los siguientes temas: Tipo de solucin ms adecuado
-186-
En caso de requerirse terrenos comunales para la reconstruccin de viviendas, reubicacin o reasentamiento de las familias, sitios disponibles y condiciones de uso. Tipo de solucin para las afectaciones comunales, como ser servicios bsicos, sistemas de riego, canchas, cementerios, escuelas, infraestructura comunal, etc. Casos especiales Otros
4.8.2
Ordenanzas Municipales
Como parte de sus actividades el Consultor deber informar a los Gobiernos Municipales acerca de la necesidad de promulgar Ordenanzas Municipales que prohban la edificacin de nueva infraestructura en inmediaciones de la carretera, as como el establecimiento de nueva lnea y nivel en los sectores colindantes con la carretera. Dicha lnea y nivel deber contemplar las caractersticas de la va en estudio. Para ello, se deber concertar con las autoridades municipales la documentacin necesaria que el Promotor del Proyecto debe hacer llegar a los Gobiernos Municipales para respaldar las correspondientes Ordenanzas Municipales, aspecto que ser informado de inmediato al Promotor del Proyecto y posteriormente informado en el informe final. En el caso que la Ordenanza Municipal ya hubiera sido promulgada durante la ejecucin del estudio, una copia de la misma deber ser adjuntada al informe. En caso que dicha Ordenanza se encuentre en trmite se informar tal situacin, presentando la informacin disponible a la fecha. En el caso que la Ordenanza Municipal no haya sido tramitada an, el Consultor deber presentar un borrador de Ordenanza Municipal, as como un convenio por medio del cual el Gobierno Municipal se compromete a la emisin de la Ordenanza Municipal y el Promotor del Proyecto a facilitarle la informacin necesaria para el respaldo del documento jurdico.
4.9
DOCUMENTACIN A PRESENTAR
La documentacin a presentar ser la siguiente: Informe con el contenido descrito en el acpite 4.6.12 Elaboracin del informe Planos que cumplan las caractersticas establecidas en el acpite 4.6.11 Elaboracin de planos Anexos que incluyan: o Fichas de validacin o Correspondencia relevante o Ordenanzas Municipales o Convenios propuestos o Otros que considere necesarios el Consultor Adicionalmente, se deber hacer entrega al Promotor del proyecto del ejemplar original de las fichas de relevamiento de informacin, as como las fichas de validacin, donde constan sellos y firmas originales.
-187-
5.
5.1
LINEAMIENTOS SOBRE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL (CONSULTA PBLICA)

MARCO CONCEPTUAL INTRODUCTORIO.
Para la elaboracin de la estrategia de Participacin y Control Social es necesario sealar tres caractersticas bsicas de los proyectos viales, que en gran medida los diferencian de los que se desarrollan en otros sectores: Los proyectos carreteros son proyectos que responden a sentidas necesidades sociales y por tanto surgen de la demanda de la sociedad misma; Dichas necesidades sociales estn ntimamente relacionadas con desarrollo humano basada en tres ejes de realizacin: lo econmico, lo cognitivo y la sostenibilidad; No existe ninguna posibilidad de desarrollo si el esquema general no se realiza dentro un mbito de carcter sistmico. En consideracin de lo citado, la sistematizacin de la Participacin y Control Social depende de tres factores estructuralmente dependientes: congruencia de intereses, fluidez en la comunicacin entre todos los componentes; y mutua retroalimentacin en el proceso que puede incluir cambios en uno o varios de los componentes. En este sentido la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) concibe la realizacin de lo que de manera general se conoce como La Participacin y Control Social; consulta que fundamentalmente trata de sistematizar la participacin de todos los involucrados en los marcos concretos de un proyecto carretero que emerge, y en relacin a la identificacin de las incidencias positivas y negativas que pueda surgir de la implementacin del mismo.
5.2
SUSTENTO NORMATIVO GENERAL Y ESPECFICO
El artculo 162 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental aprobado mediante DS 24176 de 8 de diciembre de 1995 establece: ... En la fase de identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el Representante legal deber efectuar la Participacin y Control Social para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra o actividad...
5.3
PRINCIPALES FUNDAMENTOS OPERATIVOS PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
DE
LA
Los actores sociales identificados en el lugar que se realizar la AOP, as como toda persona natural o colectiva, podrn ejercer su derecho de participacin libremente sin discriminacin alguna. De esta forma, estos actores podrn participar en la formulacin de polticas estatales,
conforme el numeral 1. del Art. 242 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, apoyando de esta forma al rgano Legislativo en la construccin colectiva de leyes, conforme el numeral 2. del Art. 242 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. En caso de que existan Pueblos Indgenas Originarios o Comunidades Campesinas en el rea de estudio sobre la cual se realiza la obra, se deber respetar la incidencia sobre la integralidad de sus valores, su forma de organizacin y su idioma. De esta forma se debe generar un manejo transparente de la informacin y el uso de los recursos en todos los espacios de la gestin pblica, siendo que la informacin solicitada por los actores sociales no podr negarse y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna, conforme al numeral 4. del Art. 242 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Considerando la importancia y la lgica de la Participacin y Control Social, este mecanismo de participacin no debera activarse solamente en algn momento discrecional de un proyecto en desarrollo, sino desde el inicio de los estudios en la fase de preinversin, procurando articular y sistematizar la participacin formal del actor social con el proyecto, y que ste se inicie y opere en un marco de carcter sistmico. El inicio del proyecto, es decir de los estudios de ingeniera y socioambientales, debe ser entendido como la primera etapa de trabajo de campo del Consultor, en la que realiza los reconocimientos de campo, antes del inicio efectivo de trabajos (topografa, estudio de suelos, muestreos, etc.) en el sitio. El inicio de interrelacin social, llmese primera reunin del proceso de Participacin y Control Social, consistir bsicamente en presentarse y comunicar a todas las autoridades del rea del proyecto (prefecturales, municipales y sectoriales) la responsabilidad de realizar el mismo e indicar las principales actividades que en determinados tiempos se desarrollar (topografa, estudios de suelos, relevamiento de afectaciones, investigacin sobre el medio ambiente fsico, econmico, cultural, etc.), definir un mtodo de identificacin del complejo compacto social local y, finalmente, establecer un acuerdo de facilitacin para la ejecucin del proyecto, en coordinacin con las autoridades locales. La realizacin de las reuniones o talleres que se darn en el proceso de la Participacin y Control Social, necesariamente deber ser precedida por la difusin de un documento en el que se especifique los temas que se tratarn en cada evento convocado. Tal difusin implica la entrega de la documentacin a cada autoridad regional y sectorial, y comunal cuando se trata de Talleres de Participacin y Control Social.
5.4
5.4.1
OBJETIVOS
General
El objetivo general del proceso es permitir la socializacin y configuracin de conocimientos, situaciones y objetivos de carcter general local, sectorial e intersectorial vinculados con el proyecto carretero, sus impactos ambientales y medidas de prevencin y/o mitigacin de los mismos y la incidencia del proyecto en el desarrollo humano local, en un escenario multisectorial (complejo compacto social local) en el que se recreen las diversas condiciones y necesidades del proyecto y su articulacin con la dinmica socio cultural local y sus expectativas.
5.4.2
Especficos
5.4.2.1 Objetivos del Proceso de Participacin y Control Social Mantener a la poblacin en general informada del avance del estudio. Sensibilizar a la poblacin cotidianamente, acerca de la importancia del proyecto para el desarrollo local y nacional. Posibilitar la participacin de la poblacin en los aspectos que son de su competencia, segn lo establecido en la normativa vigente. Obtener retroalimentacin, cotidianamente, til no slo en los aspectos socioculturales, sino en aspectos tcnicos, en funcin al conocimiento y experiencia de la poblacin sobre temas particulares de la regin en que se desarrolla el estudio. 5.4.2.2 Objetivos Especficos. Apertura social con las autoridades polticas, sectoriales y poblacin del rea del proyecto Realizar Primera Reunin del Proceso de Participacin y Control Social con autoridades polticas. Socializar la informacin general vinculada con el proyecto. Especificar la configuracin del personal profesional del Consultor y sus funciones (enfatizar la responsabilidad medio ambiental y socio cultural) Consensuar un mtodo de identificacin del complejo compacto social local Crear un mecanismo de comunicacin social continua Establecer un acuerdo sobre el principal medio o modo de resolver posibles conflictos. Elaborar el diagnstico socio cultural Identificar los principales parmetros sobre las necesidades relacionadas con Desarrollo Humano Local, los mismos que se profundizarn durante la elaboracin del Diagnstico Sociocultural del rea del proyecto. 5.4.2.3 Objetivos Especficos. Primer Taller de Participacin y Control Social Socializar la informacin tcnica y operativa del proyecto en su integridad. Informar y sensibilizar a la poblacin sobre el proyecto carretero, posibilitando su participacin en la toma de decisiones, dentro de los lmites establecidos en el RASC. Informar sobre los impactos ambientales identificados y las medidas de mitigacin propuestas. Formalizar las inquietudes de la poblacin sobre los impactos ambientales y propuestas de medidas de mitigacin. Responder a las inquietudes e iniciativas de la poblacin sobre los impactos socio ambientales y medidas de mitigacin. Considerar la problemtica social generada por los impactos ambientales y acordar medidas para, eliminar, mitigar o compensar los problemas sociales generados por los impactos ambientales. Fortalecer y/o definir la aprehensin sobre el carcter de la relacin intersectorial (Informacin complementaria y opcional en el taller) Elaborar un acta que explicite el proceso realizado y los acuerdos alcanzados en el Taller de Participacin y Control Social. 5.4.2.4 Objetivos Especficos. Segundo Taller de Participacin y Control Social Mostrar a la poblacin el proyecto definitivo, en su integridad y el rea de su inters en particular.
Establecer los impactos ms importantes identificados y las medidas propuestas Mostrar cmo se han atendido las solicitudes y sugerencia vertidas durante el Primer Taller de Participacin y Control Social, en el marco de la informacin, sensibilizacin y participacin en la toma de decisiones, dentro de los lmites establecidos en el RASC. Elaborar un acta que explicite el proceso realizado y los acuerdos alcanzados en el Taller de Participacin y Control Social.
5.5
ACTORES LOCALES A INVOLUCRAR
La definicin y correspondiente identificacin de los distintos actores locales podra derivar del mtodo de escenificacin de red, el mismo que consiste en la identificacin de los distintos grupos y/o instituciones que mantienen conexiones o articulaciones en base a un objetivo comn, permitiendo as la formacin de la trama socio cultural o modo de funcionamiento de lo social (Cf. Montero, 2003). En funcin a la experiencia adquirida en trabajos de competencia temtica, es frecuente la existencia en red de las siguientes instituciones que forman el complejo compacto social local:
5.5.1

Actor social local
Organizaciones Campesinas (Provincial y Local) Organizaciones Vecinales (OTBs). Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) Grupos tnicos indgenas y no indgenas. Pobladores de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) Poblacin en general del rea del proyecto (El evento es de carcter abierto). Organizaciones de Comerciantes Organizaciones de Transportistas Medios de Comunicacin Iglesia Catlica u otras. Instituciones de educacin superior (Universidad y/o tecnolgicos) Otros.
5.5.2
Actor institucional pblico
Autoridades de la Prefectura Autoridades Municipales Otros.
5.5.3
Actor institucional privado local
Organizaciones de Apoyo al Desarrollo. Otros.
5.6
METODOLOGA
La realizacin del Proceso de Participacin y Control Social y particularmente los talleres del mismo implican la realizacin de un proceso de gestin y planificacin que deber desarrollarse de acuerdo a los siguientes parmetros:
5.6.1
Coordinacin
El equipo consultor desarrollar las siguientes actividades: En cumplimiento al Art. 162 del Reglamento de la Ley 1333, el Consultor deber coordinar con el REPRESENTANTE LEGAL la realizacin del documento sobre el desarrollo de la Primera Reunin del Proceso de Participacin y Control Social y, cuando corresponda, los relacionados con cada Taller de Participacin y Control Social a realizarse. Con el material producido en coordinacin con el Representante Legal, el Consultor deber reunirse con las autoridades municipales con el objetivo de: o Para la Primera Reunin: Dar a conocer el documento sobre la Participacin y Control Social, coordinar y definir la realizacin de la Primera Reunin, cuyo desarrollo podra sustentarse en la norma municipal instituida. o Para los Talleres: Dar a conocer el documento para el evento, coordinar y definir la realizacin del Taller. Entre los distintos aspectos a definirse se encuentran la identificacin de los distintos componentes del complejo compacto social local o actores locales, definir da, hora, lugar y analizar la posibilidad de aplicar el siguiente tentativo programa: Tabla 5.1 Programa Tentativo
NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ACTIVIDADES Inscripcin (matriz de identificacin de las organizaciones) y entrega de material sntesis a cada inscrito. Inauguracin del evento (Honorable Alcalda Municipal y otras autoridades) Presentacin de equipo de trabajo y actores Consensuar la Propuesta metodolgica del evento (el presente programa) Informacin tcnica, impactos del proyecto, prevencin, mitigacin y/o solucin de los mismos (medio audiovisual). Simposio sobre el proyecto - anlisis interactivo multisectorial (Papelgrafos y tarjetas, mtodo tipo zopp) Conclusiones y elaboracin del acta Lectura y aprobacin del acta Firma del acta y realizacin de encuesta -si es que hayClausura del evento Refrigerio
Una vez realizado el proceso de coordinacin con las autoridades municipales, el Consultor deber continuar realizando las siguientes actividades complementarias: Reunin con las autoridades de la Subprefectura con el objetivo de dar a conocer el documento, comunicar y coordinar su participacin en el evento Reunin con las autoridades polticas campesinas con el objetivo de dar a conocer el documento. Se debe establecer posibilidades reales para que estas autoridades puedan incluir algn tema especial vinculado con el proyecto. La documentacin a presentarse en esta visita contendr los siguientes documentos:
-192-
o La correspondiente invitacin -original y copia- firmada por el Representante legal, autoridades municipales y/o el Consultor, la copia ser firmada con el registro de su nmero de Carnet de Identidad, en seal de recepcin por el invitado y presentada en el informe. o El documento conceptual y operativo sobre el Taller de Participacin y Control Social. o Un cuadro descriptivo y esquemticamente explicativo respecto al tramo carretero objeto de atencin o Sntesis del proyecto, identificacin de impactos previstos y sus correspondientes medidas de prevencin, mitigacin y/o solucin. Lineamientos relacionados con el PASA, etc. o Formularios tipo encuesta- relacionados con lo siguiente: a. b. c. d. Programa de Apoyo al Desarrollo Local. Delineamiento de los parmetros fundamentales para la relacin conductual a darse durante el desarrollo del proyecto -Relacionamiento comunitarioIdentificar los intereses sectoriales especficos en relacin al proyecto. Optimizar las estrategias de participacin social y operativa del proyecto.
Reunin con las otras organizaciones locales religiosas, vecinales y privadas con el objetivo de dar a conocer el documento, comunicar y coordinar su participacin en el evento. Desplazamiento a cada una de las comunidades involucradas en el rea del proyecto con el objetivo de dar a conocer el documento y desarrollar todo lo explicitado. Coordinar la atencin de refrigerio o almuerzo para todos los asistentes al evento. Otros.
5.6.2
Convocatoria
Si bien el Consultor, en coordinacin con las autoridades locales, ser quien visite formalmente -documentado- cada comunidad involucrada en el rea del proyecto con el objetivo de comunicar, invitar y coordinar su participacin en el evento, de manera paralela se desarrollar un comunicado mediante los principales medios de comunicacin masiva local. Este comunicado debe ser de carcter continuo en los programas de mayor audiencia (especialmente en la madrugada y en la noche) en cada uno de los correspondientes municipios. Los recibos de contratacin de este servicio deben ser incorporados en el informe final. Mientras ms publicitado sea el evento, mayor respaldo y legitimacin tendr el mismo. Al respecto cabe sealar que el Proceso de Participacin y Control Social se debe desarrollar bajo criterios fundamentalmente cualitativos, sin que ello signifique obviar de manera premeditada la connotacin cuantitativa necesaria.
5.6.3
Tiempo y Lugar de Realizacin de las reuniones y talleres
Como se ha mencionado, se conceptualiza la Participacin y Control Social como un proceso, en el que se distinguen tiempos especiales en los que se realizan reuniones intersectoriales. Dichas reuniones intersectoriales han sido divididas en tres etapas, cuyos tiempos de realizacin debern ser los siguientes
-193-
Etapa 1: De apertura social con las autoridades polticas y sectoriales del rea del proyecto; debe realizarse antes del inicio de los trabajos de campo (topografa, estudios de suelos, muestreos, etc.) Etapa 2: Presentacin de avance de proyecto, a ser realizada una vez concluido el diagnstico sociocultural y contando con avances significativos en cuanto a la evaluacin de impactos ambientales y formulacin de medidas de mitigacin. Etapa 3: Presentacin del proyecto concluido, a ser realizada una vez aprobado el informe de EEIA por el Contratante. Se sugiere la realizacin de una reunin en cada uno de los municipios involucrados en el proyecto, en cada una de las etapas. Para aquellos municipios que son tocados tangencialmente por la va, o en cuyo territorio no se encuentren poblaciones o comunidades completas, se deber realizar la coordinacin con las autoridades del municipio con el propsito de lograr su participacin en las reuniones convocadas en un municipio vecino. Se sugiere tambin la realizacin de las reuniones en las poblaciones de fcil acceso, que adems cuente con las facilidades necesarias para el desarrollo de las reuniones, como es la disponibilidad de un saln, de ser posible energa elctrica, sistema de transporte continuo, etc. Sin embargo, se recomienda que los lugares en que se desarrollen tales reuniones y talleres sean consensuados con las autoridades locales antes de la convocatoria.
5.6.4
Desarrollo del Taller de Participacin y Control Social
Se sugiere que la metodologa a emplearse sea la de interaccin grupal basada, fundamentalmente, en la praxis asamblesta de normal ejecucin en las comunidades demogrficamente no complejas. Esta interaccin grupal se sustentara y desarrollara en funcin a la presentacin y explicacin del tema central, realizada por miembros del equipo Consultor ya instalados en el rea del proyecto y, consecuentemente, conocidos en el contexto social. Este hecho es muy importante porque de esta manera se formaliza y legitima la informacin dada en la relacin social previa al evento. Una vez concluida la exposicin de equipo Consultor, a continuacin se desarrollara un dilogo interactivo -tipo Foro o Simposio- con el conjunto de los participantes; momento en el que se establecern los distintos aspectos de apreciacin dados en torno a la temtica central -o temticas-, definindose, finalmente, una posicin social intersectorial. 5.6.4.1 Tcnicas a emplearse en el desarrollo del Taller de Consulta Dadas ciertas limitantes en la comunicacin de informacin que precisa de cierto detalle, y considerando tiempos, mejores posibilidades de concentracin y atencin, etc., es necesario que la exposicin se base en tcnicas de carcter audiovisual (Data Show o papelgrafos). La opcin tomada no debe romper cierta continuidad reflexiva realizada con la documentacin presentada, de manera previa al evento, Si se cambiase la informacin, etc., al margen de la falta de seriedad y respeto, es muy posible que se genere un problema en el sitio.
En el proceso correspondiente al anlisis interactivo se recomendara que el proceso de objetivacin del discurso se plasme en papelgrafos, pudiendo establecer dos mbitos: a) el de los problemas y, b) el de las soluciones; esta tcnica viabiliza de manera efectiva el tratamiento de los acuerdos y la elaboracin del Acta. De todas maneras es recomendable grabar todo el desarrollo del evento. Al finalizar cada Taller de Participacin y Control Social, las correspondientes autoridades polticas y tradicionales del municipio, contarn con una copia del Acta del evento realizado
5.6.5
Duracin de cada Taller de Participacin y Control Social
Rescatando el sistema de realizacin local, cada sesin de evento no deber exceder, como mximo, 5 horas en total. En este sentido, la reunin se iniciara a primera hora de la maana o en su caso de la tarde y concluira al finalizar el tiempo establecido, salvo alguna necesidad de extensin temporal. Los horarios establecidos son los de preferencia, sin embargo, en funcin a la prctica local, el horario podr modificarse en coordinacin con las autoridades locales.
5.7
ETAPAS DEL PROCESO DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
El proceso trata en realidad de la interaccin social temticamente definida que se lleva a cabo durante todo el tiempo que dura la elaboracin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. En dicho proceso participa todo el equipo Consultor y la poblacin, a travs de un dilogo permanente entre ambos, donde el Consultor informa y sensibiliza, al mismo tiempo que recibe informacin de la poblacin. Este proceso se lleva a cabo a travs de conversaciones con personas clave, reuniones, entrevistas y encuestas dentro del rea de Influencia Directa, as como otros dilogos que son fruto de la interaccin durante la elaboracin del PRP, particularmente.
5.7.1
Etapa 1: De apertura social con las autoridades polticas y sectoriales del rea del proyecto
Al inicio del proyecto, el Consultor deber realizar una serie de reuniones en el lugar, con las autoridades locales de manera de concertar aspectos referidos a los trabajos que debe encarar el Consultor para el desarrollo de los trabajos. Dichas reuniones debern realizarse de la manera ms temprana posible, de preferencia, antes del inicio de los trabajos de campo como son los trabajos topogrficos y de estudios de suelos. Durante estas reuniones se har conocer a los asistentes la siguiente informacin: Objeto de la Consultora Cronograma tentativo de los trabajos de campo Presentacin del personal que intervendr en las tareas de campo Formas de contacto con los personeros de la consultora en campo.
-195-
5.7.2
Etapa 2: Presentacin de avance de proyecto
Una vez elaborado el primer borrador del diagnstico socio cultural y definida la mejor opcin tcnica y social del eje de la carretera, se debe realizar la primera ronda de talleres de Participacin y Control Social. La informacin que se debe dar a los participantes es la siguiente: Estructura del proyecto, explicar claramente las etapas del proyecto, donde se incluya la especificacin de las etapas de preinversin e inversin, de manera de no generar falsas expectativas. Eje tentativo de la carretera, justificando su eleccin Impactos previstos, incidiendo en los impactos positivos y negativos en el medio sociocultural Aspectos particulares del tramo en el municipio, introduccin de variantes significativas, circunvalaciones, etc. Medidas previstas para los impactos previstos (ej. PRC, PCA, PRP) Otros relativos a temas particulares del Municipio
5.7.3
Etapa 3: Presentacin de Resultados
Una vez concluido el diseo final, presentado el informe del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental en Borrador y aprobado por la Contraparte, el Consultor organizar y llevar a cabo la segunda ronda de talleres de Participacin y Control Social. La informacin que ser impartida en este caso ser: Reiteracin de las etapas del proyecto, indicando que la preinversin concluye con la presentacin del informe que se est elaborando, informando la fecha tentativa. Eje definitivo de la carretera, justificando su trazo y haciendo nfasis en las pequeas variantes que pueden surgir durante la construccin. Impactos al medio sociocultural y las medidas previstas. Atencin a lo requerido en el primer taller de Participacin y Control Social. Otros relativos a temas particulares del Municipio.
5.8
TCO LINEAMIENTOS RECOMENDABLES
RELACIONALES
BSICOS
Dadas algunas especiales particularidades en el mbito de la interaccin con Comunidades Indgenas con o sin saneamiento-TCO Tierra Comunitarias de Origen, se sugiere las siguientes recomendaciones relacionales:
Evitar intermediaciones en la relacin Conocer la dinmica socio econmica indgena, sus necesidades, demandas, etc., y ubicar el proyecto en ese contexto. Iniciar la coordinacin con la AUTORIDAD INDGENA LOCAL Comunicar a la Organizacin Matriz correspondiente, en formal coordinacin con la autoridad indgena local. Coordinar con el H.A.M. Seguir el proceso ya explicitado
5.9
DOCUMENTACIN DE RESPALDO A PRESENTAR
En el informe final, el Consultor deber presentar, como documentacin de respaldo: Cartas de invitacin, firmadas en seal de recepcin. Facturas y recibos de medios de comunicacin masiva (radio, televisin, etc.) en los que se publicite el Taller de Consulta Pblica. Matriz de asistentes, detallando el nombre, nmero de carnet de identidad, organizacin, comunidad, cargo y firma de cada uno de los asistentes. Material entregado a los asistentes. Presentacin (en Power Point o similar, o papelgrafos, segn su empleo) Acta del taller de Consulta Pblica, en la que se recoger, observaciones, sugerencias, complementaciones y recomendaciones de los actores sociales que participen, su nombre, Nmero de carnet de identidad y firma. El Acta deber ser suscrita por un Notario de F Publica, quien dar F de su autenticidad. Memoria fotogrfica
-197-
6.
ELABORACIN DE MAPAS
Otro de los aspectos de importancia, con los que debe contarse al momento de realizar el EEIA es una base cartogrfica adecuada, que permita realizar las tareas de identificacin de las caractersticas del medio ambiente, as como que permita la discriminacin de las reas sensibles y por lo tanto que merecen mayor atencin. Ante esta situacin y habiendo realizado el diagnstico de los distintos EEIAs con los que cuenta la ABC y haber determinado que prcticamente en ningn caso se siguen estndares internacionalmente reconocidos, se ha procedido a establecer la presente gua servir como referencia, con el propsito que todos los usuarios del presente manual en el momento de elaborar un EEIA mantengan estndares en los mapas que permitan una adecuada evaluacin de la informacin. En primer trmino es preciso diferenciar dos mapas: Mapa base o topogrfico, representa la planimetra y la altimetra de las formas y dimensiones de elementos concretos, fijos y duraderos de una zona determinada de la superficie de un terreno. Mapas temticos, segn la ICA (Asociacin Internacional de Cartografa) Un mapa temtico es aqul que est diseado para mostrar caractersticas o conceptos particulares. En el uso convencional de los mapas, este trmino excluye los mapas topogrficos En lo que sigue se presentan los estndares cartogrficos para los distintos mapas que pueden ser incorporados en el EEIA.
6.1
ASPECTOS GENERALES DE LOS MAPAS
Inicialmente, ser necesario definir la composicin del mapa, empezando por la escala y a partir de ella el formato de papel en el que ser impreso. Las escalas sugeridas, son:
LONGITUD DE LA CARRETERA 0 20 km 20 50 km > 50 km ESCALA DEL MAPA 1:10,000 a 1:50,000 1:50,000 a 1:100,000 1:100,000 a 1:250,000
Aunque ellas son una sugerencia, las particularidades de cada uno de los estudios ambientales deber permitir definir al Consultor, en cada caso, la escala especfica que se emplear. Los formatos de papel que podrn ser empleados son los que se muestran en la Tabla 6.1, que son los formatos de papel estndar en la mayor parte del mundo se basan en los formatos definidos en el ao 1922 en la norma DIN 476:
-198-
Tabla 6.1 Series ISO/DIN A, medidas en mm

DENOMINACIN DIN A0 DIN A1 DIN A2 DIN A3 DIMENSIONES 841 1188 594 841 420 594 297 420
Dependiendo de la escala, el mapa podr ser impreso en una sola hoja o pertenecer a una coleccin de mapas que conforman un todo nico. La precisin del mapa es un aspecto importante, razn por la que al momento de elaborar los mapas, el consultor deber tomar muy en cuenta la escala de trabajo y presentacin de la informacin. En todos los casos, los mapas se componen de los siguientes objetos grficos que deben ser distribuidos en la superficie de la hoja: Una zona de representacin cartogrfica Una zona de Carimbo Normalmente, la zona de representacin cartogrfica representa el mayor espacio del mapa y el resto de los elementos supone un anlisis que conducir a distintas soluciones con diferentes aspectos estticos. Con el propsito de lograr aspectos uniformes en el diseo de las hojas, los formato permitidos sern los que se muestran en la
Figura 6.1 Formatos de mapa
Zona de representacin cartogrfica
Carimbo
Zona de representacin cartogrfica
Carimbo
El carimbo deber contener la siguiente informacin: Nombre del proyecto Ttulo del Mapa Referencias topogrficas (incluye smbolos) Leyenda explicativa Escala (numrica y grfica)
Fuente Crditos (nombre de quien elabor, proces y aprob) Fecha Instituciones (contratante y ejecutor)
La zona de representacin cartogrfica deber ocupar entre el 53 a 57% del rea total del papel y la zona de carimbo deber estar entre 16% y 19% de la misma. Los tamaos de letra y formatos debern tener un tamao y diseo que permita una fcil lectura. Los mapas debern ser presentados en coordenadas UTM, indicando la zona a la cual pertenecen, y tomando como referencia el Datum WGS 84.
6.2
MAPA TOPOGRFICO
El mapa topogrfico es una representacin, generalmente parcial, del relieve de la superficie terrestre a una escala definida. En ellos se incluyen curvas de nivel, que permiten reflejar la forma de la superficie de la Tierra; tambin se incluye informacin sobre construcciones humanas, tales como: poblaciones, carreteras, puentes, presas, ductos de hidrocarburos, etc. En los planos topogrficos se debe indicar la escala, la direccin del Norte, smbolos, relacin con otros planos, el autor o la fuente y el ao de su elaboracin. El mapa topogrfico deber mostrar claramente la grilla (cuadrcula) con su referencia de coordenada en el eje correspondiente. El mapa topogrfico o base deber contener la siguiente informacin:
6.2.1 Geografa fsica

6.2.1.1 Relieve La representacin del relieve se consigue fundamentalmente mediante curvas de nivel, cuyo espaciamiento deber estar en relacin a la escala definida, as como el relieve de la zona. En el dibujo se debern distinguir las curvas maestras, cada 5 intervalos, las cuales sern dibujadas en trazo ms grueso y oscuro, as como estarn acotadas. 6.2.1.2 Hidrografa Se dibujarn todos los cuerpos de agua presentes en la regin que representa el mapa incluyendo: Ros Arroyos Quebradas Lagos Lagunas
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6.2.2 Geografa humana

6.2.2.1 Poblaciones Se incluir en el dibujo la informacin de todos los centros poblados existente en la zona, para lo cual se tomar como referencia la informacin contenida en las cartas geogrficas escala 1:50,000 elaboradas por el IGM, debiendo realizarse trabajo de campo para su verificacin y actualizacin. 6.2.2.2 Sitios importantes Dentro de esta categora se incluyen monumentos histricos, sitios arqueolgicos identificados, sitios sagrados (apachetas, cementerios, iglesias) y otros. 6.2.2.3 Vas de comunicacin Se incluirn en el mapa carreteras y caminos, ferrocarriles. Los trazos y colores para la distincin de cada una de ellas dependern de la importancia, debiendo distinguirse aquellas que corresponden a la Red Vial Fundamental y Red Vial Departamental. El trazo para ferrocarriles ser distintivo, identificndose de cualquier camino o carretera. 6.2.2.4 Bases de comunicacin Se deber incluir la ubicacin de aeropuertos. 6.2.2.5 Ductos hidrocarburferos Se identificarn los gasoductos, poliductos y oleductos existentes en la zona de proyecto. 6.2.2.6 Pases limtrofes Se representarn las fronteras con los pases limtrofes de acuerdo a la cartografa oficial elaborada por el IGM.
6.3
MAPAS TEMTICOS
Existen mltiples mapas temticos especializados en diversas materias, los cuales estn normalmente interrelacionados, dentro del proceso de produccin y gestin de la cartografa por parte del Consultor En la elaboracin de los mapas temticos se estructurar una relacin de elementos cartogrficos que debern ser objeto de representacin en cada una de las escalas, as como de toda aquella informacin asociada que deber acompaar a los elementos grficos. A continuacin se realiza un detalle de aquellos mapas de uso frecuente en la elaboracin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, elaborndose los estndares cartogrficos en cada caso.
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6.3.1 Mapa Base

Todo mapa temtico est compuesto por dos elementos fundamentales, una base geogrfica o mapa base, y una capa de contenido especfico o temtico. El consultor deber ser capaz de integrar ambas visual y mentalmente, de manera que su lectura se realice fcilmente. En muchos casos el mapa topogrfico podr ser empleado como mapa base, con algunas modificaciones como son los colores, cuyo cambio deber ser realizado con el propsito de evitar que los colores originales interfieran en la lectura del mapa temtico.
6.3.2 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geolgicos

Los estndares cartogrficos geolgicos se establecieron en base a la informacin que ha generado el SERGEOTECMIN (Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas) de Bolivia. El proceso de estandarizacin cartogrfica comprende dos fuentes principales: Tabla estndar de colores para las unidades geolgicas, organizada por Sistema. Simbologa estndar para los dems elementos cartogrficos de geologa (fallas, pliegues, buzamientos, etc.). 6.3.2.1 Definicin de la tabla de colores para unidades geolgicas: La tabla de colores para unidades geolgicas se basa en las gamas de colores que tradicionalmente se han empleado en el medio nacional para identificar las distintas Sistema y/o Periodo Geolgico. Para establecer las gamas dentro de cada dominio, se prepar una gran variedad de tablas de color por tonalidad y luminosidad, utilizando el modelo de color HLS, (tonalidad, luminosidad, saturacin). A continuacin se presenta la tabla cronoestratigrafica con los colores por sistemas.
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6.3.2.2 Simbologa de Lneas, Puntos y Polgonos de Elementos Geolgicos: El desarrollo de estndares para lneas, puntos y polgonos de los distintos elementos que componen el mapa geolgico se desarroll definiendo los elementos ms comunes, sus posibles variaciones y su forma ms adecuada de presentacin en cuanto a forma, tamao. Se adjunta una librera estndar para cada tipo de elemento grfico (lneas, puntos y polgonos) y se defini su nombre oficial, es decir, el nombre que aparece en la identificacin del elemento grfico sobre el mapa.
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Es necesario tambin considerar para que la informacin geolgica pueda ser evaluada y anlisis adecuadamente requiere de informacin topogrfica que debe estar incorporada en el mismo mapa geolgico, esta informacin adicional en el mapa permitir evidenciar mejor las caractersticas geolgicas de la zona, as como para poder construir perfiles geolgicos. Se adjunta unos estndares grficos para smbolos topogrficos, el cual contiene el listado grfico de elementos definidos.
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6.3.3 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geomorfolgicos

El mapa geomorfolgico es un mapa temtico que representa las formas del relieve segn su gnesis, las dimensiones, los tipos y sus relaciones con la estructura y su dinmica. 6.3.3.1 Definicin de Unidades Cartogrficas El relieve terrestre va evolucionando en la dinmica del ciclo geogrfico mediante una serie de procesos constructivos y destructivos que se ven permanentemente afectados por la fuerza de gravedad que acta como equilibradora de los desniveles; es decir, hace que las zonas elevadas tiendan a caer y colmatar las zonas deprimidas. Estos procesos hacen que el relieve transite por diferentes etapas. Los procesos geomorfolgicos pueden categorizarse en siete grupos, los cuales deben ser representados en el mapa: De origen estructural De origen volcnico De origen denutadivo De origen fluvial De origen glacial De origen elico De origen de solucin
6.3.3.2 Elaboracin de la leyenda La leyenda del mapa geomorfolgico deber ser elaborada en base a los criterios y normas establecidas por el ITC, donde se establece la simbologa para cada una de las geoformas construccionales y destruccionales, segn los grupos anteriores.
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6.3.4 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Suelos

El producto resultante del levantamiento de suelos es un mapa, el mismo que contiene informacin sobre la ubicacin geogrfica, denominacin y distribucin en el paisaje de las distintas tipologas presentes en una determinada rea de estudio. Para su reconocimiento, localizacin y representacin, se hace necesario definir distintas Unidades Cartogrficas y delimitar su extensin. 6.3.4.1 Definicin de Unidades Cartogrficas El mapa de suelos deber componerse de las siguientes Unidades Cartogrficas: Consociaciones Asociaciones Grupos indiferenciados reas miscelneas: Corresponden al suelo ocupado por ncleos urbanos, afloramientos rocosos, cuerpos de agua, etc.
Al interior de cada Unidad Cartogrfica pueden distinguirse tambin Inclusiones, las mismas que consisten en tipologas con un tamao tal, que no afectan en forma significativa las interpretaciones que se harn de la Unidad Cartogrfica. Las inclusiones no deberan ocupar ms del 25% del rea. 6.3.4.2 Categoras taxonmicas Las Unidades Cartogrficas estarn constituidas por Categoras Taxonmicas a nivel de Grupos de Suelos de Referencia y Unidades de Nivel Inferior de acuerdo a la clasificacin propuesta en la Base de Referencia Mundial del Recurso Suelo de la Food and Agriculture Organization (WRBSR - FAO, 1998). Se podr adoptar la nomenclatura del Sistema Taxonmico Americano - Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 1994) a nivel de Orden. En funcin a la calidad de la informacin disponible, podrn incluirse los niveles taxonmicos jerrquicos ms bajos (Suborden, Gran Grupo y Subgrupo) que son de gran inters para la interpretacin de procesos edficos, la prevencin de factores de riesgo y para una mejor valoracin del uso de los suelos. 6.3.4.3 Elaboracin de la leyenda La leyenda del mapa de suelos constituye fundamentalmente un cuadro donde: En la primera columna consta el smbolo de la Unidad Cartogrfica. En la segunda columna consta el nombre completo de la Unidad Cartogrfica. En la tercera columna consta el nombre de las categoras taxonmicas que integran la Unidad Cartogrfica.
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6.3.5 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Plan de Uso de Suelos

Este mapa deber contener la informacin que ofrece el Plan de Uso de Suelos elaborado para cada departamento, con la actualizacin realizada durante la ejecucin del EEIA, en base a la informacin disponible. 6.3.5.1 Definicin de Unidades Cartogrficas Las unidades cartogrficas para este mapa sern las mismas identificadas en el mapa oficial. 6.3.5.2 Elaboracin de la Leyenda La leyenda contendr la misma informacin contenida en el mapa oficial.
6.3.6 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas Hidrogrficos

El mapa hidrogrfico deber permitir identificar cada uno de los cursos y cuerpos de agua existentes en la regin, as como las principales cuencas que se distinguen al interior del rea de influencia, de manera de evidenciar las fuentes y receptores de las aguas que atraviesan o acompaan el tramo carretero. 6.3.6.1 Definicin de Unidades Cartogrficas Los mapas hidrogrficos debern tomar como unidad bsica de mapeo las cuencas ms importantes por las cuales discurre el proyecto en su integridad. El objetivo es verificar cuales son los receptores de las aguas que drenan a travs o a lo largo del trazo carretero, de manera de identificar el grado de afectacin en caso de la contaminacin de los pequeos cursos o quebradas que cruzan la va.
6.3.7 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Vegetacin

6.3.7.1 Definicin de Unidades Cartogrficas Los mapas de Vegetacin debern tomar como unidad bsica de mapeo a las Series de Vegetacin; que representan Unidades Dinmicas, entendidas como un conjunto o complejo espacial que integra el bosque o vegetacin potencial climtica zonal de ese espacio y el conjunto de etapas seriales (matorrales, pajonales, antrpico, etc.) que lo sustituyen por el uso humano. Al ser definidas e identificadas por relacin a las discontinuidades biogeogrficas, bioclimticas, altitudinales y edficas, son unidades que responden a un modelo explicativo con gran poder de extrapolacin y prediccin. 6.3.7.2 Elaboracin de la leyenda Se debe seleccionar la leyenda del sistema de clasificacin de la vegetacin utilizado en el Mapa de Vegetacin de Bolivia Escala 1:250,000 Navarro-Ferreira. Se debe establecer los lmites entre las diferentes formaciones vegetales a partir de interpretacin de imgenes satelitales, o fotointerpretacin, se debe realizar reconocimientos de campo para perfeccionar, incrementar el detalle en funcin de la escala y actualizar la leyenda inicial del mapa de Vegetacin de Bolivia: Navarro Ferreira.
6.3.8 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Uso Actual de la Tierra

El Uso Actual de la Tierra se convierte en una herramienta de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, en la medida en que identifica y caracteriza el estado actual y pasado del paisaje, reflejando la dinmica social en el aprovechamiento del medio natural. 6.3.8.1 Definicin de Unidades Cartogrficas En el mapa de uso actual de la tierra se identificarn los distintos usos que se dan a la cobertura existente, dicho uso podr ser agrcola, ganadero o agropecuario, cada uno de los cuales tendr como caracterstica la intensidad de su uso, siendo extensivo o extensivo. Se identificarn las reas de bosques naturales o implantados con usos: forestal maderable o mltiple. Asimismo se determinarn las reas cuyo uso actual sea el silvopastoril o agrosilvopastoril, identificando, en este ltimo caso, el tipo de cultivos, si stos son anuales o perennes y en ambos el tipo de ganado que se cra. Se distinguirn las reas urbanas y aquellas que no tengan un uso agrcola o forestal. Finalmente, tambin se identificarn las reas protegidas que se encuentran en la regin. 6.3.8.2 Elaboracin de la leyenda La leyenda deber guardar estricta relacin con las caractersticas identificadas, debiendo emplearse para ello la nomenclatura mencionada en la definicin de las unidades cartogrficas.
6.3.9 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de biodiversidad

6.3.9.1 Definicin de Unidades Cartogrficas El mapa de biodiversidad proporcionar informacin sobre la biodiversidad, su biomasa y estado de conservacin o degradacin, los mismos deben ser evaluados a diferentes niveles de organizacin y escalas de agregacin. Para su representacin en mapas se debe tomar como referencia el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB); que presenta y sugiere adoptar escalas regionales y un enfoque ecosistmico. Dependiendo el rea en que se desarrolle el proyecto, las escalas podrn variar, las cuales debern ser previamente concensuadas con el Contratante. 6.3.9.2 Elaboracin de la leyenda La leyenda deber guardar estricta relacin con las caractersticas identificadas, debiendo emplearse para ello la nomenclatura de la referencia, que puede ser el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB).
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6.3.10 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Climticos

6.3.10.1 Definicin de Unidades Cartogrficas
Los mapas climticos corresponden a los mapas de isoyetas e isotermas. La isoyeta es una curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan la misma precipitacin en la unidad de tiempo considerada. El mapa a ser presentado deber representar las isoyetas de las precipitaciones medias anuales. La isoterma es una curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan las mismas temperaturas en la unidad de tiempo considerada. El mapa a ser presentado deber representar las isoyetas de las precipitaciones medias anuales. 6.3.10.2 Elaboracin de la leyenda
La leyenda deber guardar estricta relacin con las caractersticas identificadas, indicando claramente si se trata de isoyetas o isotermas.
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7.
BIBLIOGRAFA
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GLOSARIO Los siguientes trminos se han empleado en los diferentes volmenes del Manual Ambiental para carreteras: ABITICO Se dice del medio fsico sin vida. AGREGADO (Suelo) Conjunto de partculas del suelo que se unen y se comportan mecnicamente como una unidad. AGREGADO (ridos) Fraccin de origen mineral proveniente de roca o grava (natural o triturada) obtenida en fuentes o yacimientos naturales y previamente seleccionadas para su utilizacin en construccin. AGUA POTABLE Agua que por su calidad qumica, fsica y bacteriolgica, es apta para el consumo humano. AGUA RESIDUAL Desecho lquido proveniente de las descargas del uso del agua en actividades domsticas o de otra ndole, aguas de infiltracin en los colectores de alcantarillado. Se considera tratada cuando es procesada en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad correspondientes a la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas. AGUA SERVIDA Sinnimo de "agua residual". AGUA NATURAL Aguas cuyas propiedades originales no han sido modificadas por la actividad humana. Se clasifican en: (i) aguas superficiales, (ii) aguas subterrneas, (iii) aguas metericas o atmosfricas. AGUAS NEGRAS Aguas de desecho de origen humano, provenientes de los inodoros y urinarios. residuales domsticas en estado de putrefaccin.
Aguas
REA DE INFLUENCIA DIRECTA Es el rea en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) debidos a las actividades propias del proyecto, en la cual es responsabilidad del promotor del proyecto mitigar los impactos. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA Es el rea en que se producen impactos debidos a las actividades inducidas por el proyecto, donde la responsabilidad del promotor del proyecto es alertar, a quien corresponda, a travs la incorporacin de impactos y medidas en el EEIA, sobre la posible presencia de impactos a causa de las actividades inducidas por el desarrollo vial. RIDOS Sinnimo de agregado
BALIZAMIENTO Accin y efecto de balizar. Sealar con estacas (o balizas) que funcionan como seales fijas o mviles que se colocan en el terreno para indicar sitios o puntos de medicin. BASURA Ver Residuos slidos. BIODEGRADABLE (De biodegradacin) Material susceptible de sufrir el proceso de transformacin y descomposicin de sustancias orgnicas por seres vivos. BIODIVERSIDAD Variabilidad de organismos vivos, incluidos los ecosistemas terrestres, acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad dentro de cada especie (diversidad gentica), entre las especies (diversidad de especies) y de los ecosistemas (diversidad de ecosistemas) y de los procesos ecolgicos. BITICO Relativo a los seres vivos (biota). BOTADERO Sitio de acumulacin de residuos slidos, que no cumple con las disposiciones vigentes, crea riesgos para la salud y seguridad humana, y para el ambiente general. BUZN DE EXCEDENTES Depsito donde se disponen de manera ordenada los materiales o residuos no aprovechables (estriles) procedentes de labores extractivas o excavaciones. CADENA TRFICA (Alimenticia) Serie de organismos a travs de los cuales fluye la energa y la masa de un ecosistema. Cada uno de ellos se beneficia del organismo previo en secuencia. CALIDAD DEL AGUA Es un conjunto de caractersticas representativas que le confieren al agua el atributo de ser adecuada, o inadecuada, para consumo humano; en trminos de aspectos organolpticos, aspectos biolgicos, microbiolgicos y aspectos qumicos, que pueden influir en la salud humana. CAPACITACIN Adquisicin de un conjunto de conocimientos tericos y prcticos, habilidades y destrezas, necesarios para desempearse efectivamente en una ocupacin, realizando tareas determinadas que den como resultado la competencia en dicha actividad. Este concepto implica la accin educativa de impartir, sistemticamente, un conjunto organizado de contenidos tericos y prcticos, para el cumplimiento de unas funciones especficas, atendiendo consiguientemente a las necesidades particulares de una organizacin; este hecho implica que la capacitacin sea de menor duracin que la formacin. CRCAVA Zanja profunda formada por erosin hdrica y por la cual fluye la escorrenta. Representa el estado ms avanzado de degradacin del suelo. Tambin se denomina barranco o torrentera.
CAUCE Lecho por el que corre un ro o arroyo. COBERTURA VEGETAL Cantidad o porcentaje abarcado por la vegetacin. Capa de cualquier material orgnico o inorgnico que cubre la superficie del suelo (rastrojos, mantillo). COMBUSTIN COMPLETA Reaccin qumica entre el oxgeno u otros elementos y un material oxidable (combustible), acompaada casi siempre de desprendimiento de energa en forma de incandescencia o llama, que lleva a la formacin de productos con un mximo grado de oxidacin (combustin completa); si el proceso es incompleto se forman productos de grados inferiores de oxidacin. COMPENSACIN Indemnizacin pecuniaria o en especie que otorga el causante de un dao o detrimento de patrimonio. COMPOSTAJE Tratamiento de residuos slidos orgnicos por medio de procesos de fermentacin controlada, aerbica, con el fin de obtener un producto estable, de caractersticas definidas y til para la fertilizacin de suelos agrcolas. COMPOSTERA Estructura de madera, malla de alambre u otro material diseada para contener los residuos orgnicos que sern sometidos a un proceso de descomposicin microbiana controlada. La compostera puede ser simplemente un apilamiento (pila o montn) de residuos. COMUNIDAD INDGENA Descendientes de los habitantes originales de la regin antes de la colonizacin. Estos grupos han mantenido algunas o todas sus caractersticas lingsticas, culturales y organizacionales. La autoidentificacin es el criterio de referencia fundamental. COMUNIDAD VEGETAL Grupo ms o menos complejo de plantas que ocupan una cierta rea, independientemente del carcter, composicin y estructura que presenten. CONDICIONES ESTANCAS De estancar. Condiciones de agua detenida o parada. Se produce cuando se detiene el flujo de un curso de agua por un obstculo u obstruccin, de manera de obtener una superficie seca para la realizacin de un trabajo. CONSULTA PBLICA Es el proceso de entablar un dilogo abierto con las personas afectadas y otras partes interesadas, a travs del cual se puede expresar una variedad de opiniones e inquietudes que sirvan de base para la adopcin de decisiones y ayuden a crear un consenso y que tiene por finalidad influir en la decisin final del proceso en el que est inserto. CONTAMINACIN Alteracin de las condiciones normales de un medio por la introduccin de una sustancia que sobrepasa la capacidad para contenerla o neutralizarla.
CUENCA HIDROGRFICA Porcin de un territorio cuyas aguas superficiales vierten o contribuyen a abastecer a un nico ro o cuerpo de agua. CUERPO DE AGUA Acumulacin de agua corriente o quieta, que en su conjunto forman la hidrosfera; pueden ser manantiales, lagunas, lagos, ros, arroyos, reservas subterrneas, pantanos y cualquier otra acumulacin de agua. DECIBEL Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es usado para describir niveles de presin, potencia o intensidad sonora. DEFORESTACIN Despojo o destruccin temporal de la cobertura arbrea de un terreno por tala o quema. DERECHO DE VA Franja de terreno de dimensiones especficas, en que se han instalado o construido obras como carreteras, ductos y/o otros tipos de infraestructura. Puede atravesar una o varias propiedades a la cual tiene acceso y servidumbre de trnsito el propietario de las obras y dentro de cuya rea se establecen limitaciones de dominio. DESCAPOTE Se refiere a la remocin de la capa orgnica (estrato u horizonte de suelo con mayor proporcin de material orgnico), procedimiento previo a toda excavacin, movimiento de tierras u otra intervencin. DESCARGA (de aguas) Vertido de aguas residuales en un cuerpo receptor DESCOMPACTACIN Accin y efecto de descompactar o romper capas o estratos adensados de suelo. Este efecto puede lograrse con implementos mecnicos como subsoladores (cinceles) o discos de acero. DESCOMPOSICIN Proceso llevado a cabo por organismos del suelo, fundamentalmente microscpicos, que desintegran la materia orgnica muerta. DIFUSIN Proceso por el cual una especie qumica migra en respuesta a un gradiente de concentracin. No se requiere de un gradiente hidrulico para el transporte del contaminante por difusin. DISPERSIN MECNICA Proceso por el cual el contaminante se esparce debido a variaciones en la velocidad de flujo durante el transporte por medios porosos. DISPERSIN Mezcla y esparcimiento del contaminante en el sistema de flujo. La dispersin tiene dos componentes: difusin y dispersin mecnica.
DISPOSICIN FINAL (de residuos o materiales residuales) Accin de depositar los residuos, en un lugar determinado, en forma permanente. DRENAJE Proceso por el cual el agua es evacuada de una zona a travs de vas naturales acorde con la topografa del terreno (drenaje natural). Proceso de descarga de agua mediante canales superficiales o conductos subterrneos. Capacidad de evacuar el agua de los poros (suelo). ECOSISTEMA Unidad bsica de integracin organismo - ambiente, que resulta de las relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un rea dada. EDFICO (Edafoclimticas, Edafolgicas) Relativo o perteneciente al suelo y su relacin con el clima. EMPALIZADA Estructura construida con estacas o postes de madera rolliza o tablones que funciona a modo de barrera para disminuir la velocidad del flujo de escorrenta. Las estacas son firmemente instaladas en el suelo, de manera similar a un dique, interceptando y reteniendo los sedimentos pero dejando pasar el agua. De esta manera se logra controlar la erosin y conformar, a mediano plazo, un relieve aterrazado en las laderas donde se instalan. ENROCADO Revestimiento realizado con piedras o fragmentos rocosos para proteger mrgenes y cauces de arroyos de la erosin, as como para proporcionar proteccin a las estructuras frente a la socavacin (puentes, alcantarillas, etc.). El tamao de la roca (granulometra) y peso se determina en funcin a la velocidad del flujo y de las condiciones locales del cauce. EQUIPO PESADO Maquinaria de alto tonelaje, como ser palas frontales, gras, retroexcavadoras, volquetas, etc. EROSIN Conjunto de procesos fsicos y qumicos por los que los materiales y partculas del suelo se pierden del sistema, a partir de la desintegracin gradual de su estructura. Se acenta al exponer el suelo a la precipitacin (erosin hdrica) y viento (elica). Su magnitud depende de la topografa, el grado y longitud de las pendientes, las caractersticas fsico-qumicas del suelo y otros. ESCARIFICACIN Es una operacin que consiste en la apertura de surcos de 5 a 10 cm de profundidad que se realiza con un escarificador (herramienta dotada de cuchillas o pas verticales similar a un rastrillo). La finalidad es romper costras o capas superficiales adensadas con la finalidad de incrementar la infiltracin de agua en el suelo as como la aireacin. Ello permitir un mejor desarrollo de las races de las plantas en un futuro proceso de revegetacin. ESCORRENTA Fenmeno causado por el flujo laminar o en algunos casos, turbulento, del agua de lluvia al escurrir por un terreno. Lmina de agua de lluvia escurrida y extendida uniformemente.
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ESPECIE ENDMICA Especie que ocurre nicamente en una regin biogeogrfica, es decir, que no se encuentra en ningn otro lugar. ESPECIE NATIVA Vegetales, animales o microorganismos propios de una regin o hbitat. ESTABILIZACIN (Biolgica) Proceso biolgico por el que las materias orgnicas fcilmente degradables (solubles o no) se transforman en materias inorgnicas o lentamente biodegradables. Puede producirse en circunstancias aerobias o anaerobias. ESTIAJE Periodo del ao hidrolgico en que se producen los menores caudales de una corriente de agua, normalmente se produce en poca seca. FAUNA Conjunto de los animales que habitan en un determinado territorio. FLORA Conjunto de especies vegetales que habitan un territorio determinado. GEOMORFOLOGA Ciencia de las formas superficiales o del relieve terrestre describindolas (morfologa), ordenndolas e investigando su origen y desarrollo (morfognesis). GEOTCNICO Relativo a la mecnica de suelos y rocas, al diseo de fundaciones, estructuras de contencin y estructuras construidas con suelo. GEOTEXTIL Lmina de fieltro punzonado, no tejido, fabricado a partir de fibras especiales de polister o de polipropileno. La unin de sus fibras se realiza gracias a un sistema mecnico que compacta y entrelaza las fibras por un proceso de agujado y posterior termofijado mediante calor. GEOMEMBRANA Lminas o pelculas plsticas flexibles que se tienden sobre una superficie previamente acondicionada para el efecto, constituyendo una bolsa aislante que separa eficientemente el interior del exterior. Se fabrican de polietileno (para espesores delgados) y de PVC (para ms gruesos). Poseen alta resistencia a la agresin de agentes orgnicos y qumicos. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Conjunto de actividades como ser: generacin, barrido, almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento, y disposicin final de residuos slidos, que se efectan de acuerdo con sus caractersticas particulares. HBITAT Lugar donde vive un organismo. rea de distribucin de una especie, o bien conjunto de localidades que renen las condiciones apropiadas para la vida de una especie o comunidad animal o vegetal.
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HERBCEA (O) Comunidades de plantas de porte bajo y no leoso, conocidas como hierbas. HORIZONTE (Suelo) Cada uno de los niveles estratificados en que puede dividirse el perfil del suelo. Pueden ser casi paralelos a la superficie con caractersticas morfolgicas relativamente uniformes. HUMEDALES Zona de la superficie terrestre que est temporal o permanentemente cubierta de agua, sea sta de rgimen natural o artificial, dulce, salobre o salada. Generalmente ocurren en relieves planos, cuya superficie se inunda permanente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxgeno y dando lugar a un ecosistema hbrido entre los puramente acuticos y los terrestres. Como categora biolgica comprende zonas diversas como baados, cinagas, pantanos, turberas, bofedales, vegas, etc. Conforman ecosistemas muy sensibles al estar altamente regulados por factores climticos y en constante interrelacin con los seres vivos que la habitan. IMPACTO AMBIENTAL Efecto que se manifiesta en el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existente en un espacio y tiempo determinados. Este efecto puede ser de carcter positivo o negativo. IMPERMEABLE Material que no es capaz de permitir el paso de fluidos, o que lo permite con dificultad. INCINERACIN Accin de reducir a cenizas los desechos. INFILTRACIN Proceso por el cual el agua penetra en el suelo a travs de sus poros, grietas o fisuras y se dirige hacia las capas inferiores o subsuelo. LIXIVIACIN Proceso de lavado y arrastre de elementos solubles desde los horizontes superiores hacia los inferiores del suelo. NIVEL FRETICO Nivel superior de la zona de saturacin de la capa acufera subterrnea. Puede variar estacionalmente, a causa de las precipitaciones y la evaporacin. NUTRIENTE Sustancia o elemento que sirve de alimento a los organismos. Especficamente son iones disueltos en el suelo que pueden ser absorbidos por las plantas. PAISAJE (Fisiografa) Unidad fisiogrfica bsica en el estudio de la morfologa de los ecosistemas, con elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto nico e indisoluble en permanente evolucin. PAISAJE Porcin de espacio de la superficie terrestre aprehendida visualmente. En sentido ms preciso, parte de la superficie terrestre que en su imagen externa y en la accin conjunta de los
fenmenos que lo constituyen presenta caracteres homogneos y una cierta unidad espacial bsica. PERMEABILIDAD Es la facilidad con que fluidos como el agua y el aire se mueven dentro del suelo. QUEBRADA Abertura o hendidura estrecha y abrupta entre dos montaas, provocada por fallas geolgicas o la accin de las aguas. RECICLAJE Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente. RECOLECCIN DE RESIDUOS Accin de recoger y trasladar los residuos slidos, al equipo destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, reciclaje, o a los sitios de disposicin final. RECURSO HDRICO Agua en el estado en que se encuentra en la naturaleza. RELLENO SANITARIO Obra de ingeniera, destinada a la disposicin final de residuos slidos, en sitios adecuados y bajo condiciones controladas, para evitar daos al ambiente y la salud humana. RESIDUOS PELIGROSOS Residuos que presentan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciocidad, radioctividad, reactividad y toxicidad. RESIDUOS SLIDOS Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los gener, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje. RESTAURACIN Proceso inducido por el hombre para recuperar las condiciones abiticas (fisiografa, suelo, clima, etc.) y biticas (flora, fauna, paisaje, etc.) de un ecosistema perturbado. RIESGO AMBIENTAL Situacin que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas durante la ejecucin de una obra o el ejercicio de una actividad. RUIDO Es la denominacin dada a un conjunto de sonidos armnicamente indeseables y confusos. Por regla general, 85 decibeles (dB) puede considerarse como el nivel crtico de ruido para provocar daos al odo humano.
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SALINIZACIN Acumulacin de sales de distinta solubilidad hasta un nivel que produce degradacin de sus propiedades fsicas y/o toxicidad en las plantas. Lo puede causar el agua de riego y efluentes contaminados. SANEAMIENTO BSICO Servicio o sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin sanitaria de aguas residuales, excretas u otros desechos. Comprende los servicios de alcantarillado sanitario y disposicin de excretas. SEDIMENTO Partculas slidas que han sido desprendidas de la superficie del suelo, transportadas y acumuladas en un lugar concreto. Habiendo estado suspensas en un medio lquido, se posan o asientan en funcin a su masa. STAKEHOLDER Suele entenderse por stakeholder cualquier persona o grupo que tiene un inters, derecho, reivindicacin o propiedad en una organizacin o proyecto. STANDBY Se refiere al modo de espera o interrupcin temporal de la actividad constructiva, cuando no se ha desmovilizado ni equipo ni personal asignado a las tareas. SUELO Es el estrato ms externo de la superficie terrestre. Constituye un cuerpo dinmico formado por minerales y partculas orgnicas. Se origina a partir de la accin conjunta del clima, el relieve y los organismos sobre el material parental o geolgico a travs del tiempo. Al ser el substrato para el desarrollo vegetal, constituye la base productiva del ecosistema. TXICO (A) De toxicidad. El carcter nocivo de una sustancia. Grado de efecto venenoso de una sustancia para los organismos vivos. TRATAMIENTO (De aguas residuales) Proceso fsico, qumico y/o biolgico, que modifica alguna propiedad fsica, qumica y/o biolgica del agua residual. TRATAMIENTO (De residuos slidos) Conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin de los residuos slidos, o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos. VLVULAS ANTIRETORNO Dispositivo de seguridad que se coloca a la salida de bombas o compresores para evitar el retorno de fluidos (agua o aire) hacia el compresor en el caso de un corte de energa. Tambin se conoce por el nombre de regulador unidireccional puesto que conduce el caudal del fluido en un solo sentido. YACIMIENTO Lugar en el que se encuentran naturalmente rocas o depsitos sedimentarios de materiales con potencial de aprovechamiento. Tambin hace referencia al sitio donde se hallan restos arqueolgicos o fsiles.
TOP SOIL (En ingls) Es suelo vegetal tambin llamado capa vegetal y que corresponde en trminos agronmicos a la capa arable de los suelos, por estar situado en la superficie, posee caractersticas fsico qumicas y propiedades biolgicas particulares que permiten el desarrollo de los vegetales superiores. XENOBITICO Del griego Xenos = extrao, ajeno, extranjero y Bios = vida. Son molculas generalmente sintetizadas por el hombre (tambin llamadas artificiales o sintticas) y que suelen provocar efectos negativos sobre la fisiologa de los organismos
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Manual Ambiental para Carreteras ABC (Metodología y Especificaciones)

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ESTUDIO DE CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

TOMO 2 METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

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Lic. Mximo Liberman Cruz GERENTE SOCIO-AMBIENTAL ABC

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