Real Decreto-ley 8/2009, de 12 de junio, por el que se conceden cr\u00e9ditos extraordinarios y suplementos de cr\u00e9dito, por importe total de 19.821,28 millones de euros, y se modifican determinados preceptos de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.

En primer lugar, el presente Real Decreto-ley contempla la concesi\u00f3n de varios cr\u00e9ditos extraordinarios y suplementos de cr\u00e9dito por importe total de 19.821,28 millones de euros.

De dicha cuant\u00eda, 16.898,05 M\u20ac se dotan en el Ministerio de Trabajo e Inmigraci\u00f3n destinados fundamentalmente al Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal para atender los mayores gastos en prestaciones y compensar la p\u00e9rdida de ingresos en sus cotizaciones. Adem\u00e1s se habilita un cr\u00e9dito de 1.800 millones de euros para efectuar un anticipo a cuenta a las CC.AA. de r\u00e9gimen com\u00fan, de la compensaci\u00f3n por la supresi\u00f3n del gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio. Asimismo, se conceden cr\u00e9ditos en el Presupuesto del Ministerio del Interior, para atender obligaciones insoslayables del departamento por importe de 297,74 millones de euros.

En el Presupuesto del Ministerio de Educaci\u00f3n se conceden cr\u00e9ditos por importe de 155,32 millones de euros para la concesi\u00f3n de ayudas para la formaci\u00f3n de posgrado durante el periodo de desempleo para licenciados espa\u00f1oles, as\u00ed como para la realizaci\u00f3n del Proyecto Escuela 2.0, y en el Presupuesto del Ministerio de Fomento, por importe de 270,17 millones de euros, de los cuales 130 millones de euros se destinan a la intensificaci\u00f3n de actuaciones en materia de carreteras, 70,17 millones de euros se destinan a la puesta en marcha del Plan VIVE Autobuses 2009-2010, y 70 millones de euros al ADIF para el Plan de Modernizaci\u00f3n de Estaciones. Finalmente en el Ministerio de Sanidad y Pol\u00edtica Social, se habilitan cr\u00e9ditos por 400 millones de euros para financiar el nivel m\u00ednimo de protecci\u00f3n garantizado por la Ley de Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y Atenci\u00f3n a las Personas en Situaci\u00f3n de Dependencia.

En t\u00e9rminos de la Encuesta de Poblaci\u00f3n Activa, los datos correspondientes al primer trimestre de 2009 han arrojado una tasa de desempleo del 17,36 por 100 y, si se comparan los tres primeros meses de 2008 y 2009, se observa que el n\u00famero de beneficiarios de prestaciones por desempleo es un 50,7 por 100 superior en el mes de enero, un 51,5 por 100 en el de febrero y un 58 por 100 en el mes de marzo, en el a\u00f1o actual respecto a 2008.

La evoluci\u00f3n de dos de las variables clave relacionadas con el desempleo; el n\u00famero de beneficiarios y el gasto en las prestaciones, unida a las medidas de reposici\u00f3n del derecho a la prestaci\u00f3n por desempleo y la supresi\u00f3n del periodo de espera para ser beneficiario del subsidio por desempleo, reguladas en el Real Decreto-ley 2/2009, de 6 de marzo, de medidas urgentes para el mantenimiento y fomento del empleo y protecci\u00f3n de las personas desempleadas, hace necesario incrementar, con una mayor aportaci\u00f3n del Estado, el presupuesto del SPEE en 16.773,3 millones de euros, de los cuales 12.965,30 millones de euros se destinan a la cobertura de mayores gastos por prestaciones y 3.808

Por otra parte, el anteriormente mencionado Real Decreto-ley 2/2009, de 6 de marzo, establece nuevas bonificaciones, en los supuestos de regulaciones temporales de empleo o en la contrataci\u00f3n a tiempo parcial, que incrementan las necesidades de gasto en 108,04 millones de euros.

Asimismo, entre las medidas establecidas en el Real Decreto-ley 2/2008, de medidas de impulso de la actividad econ\u00f3mica se incluy\u00f3 el Plan Extraordinario de orientaci\u00f3n, formaci\u00f3n profesional e inserci\u00f3n laboral para hacer frente al incremento de paro registrado.

El Real Decreto-ley 2/2009, de 6 de marzo, de medidas urgentes para el mantenimiento y fomento del empleo y la protecci\u00f3n de las personas desempleadas, establece en su Disposici\u00f3n Final Primera la autorizaci\u00f3n para que el Gobierno apruebe mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, la pr\u00f3rroga durante dos a\u00f1os m\u00e1s del Plan Extraordinario de orientaci\u00f3n, formaci\u00f3n profesional e inserci\u00f3n laboral, en lo que respecta exclusivamente a la medida consistente en la contrataci\u00f3n de 1.500 orientadores para el reforzamiento de las oficinas de empleo.

El coste de la medida, para cuya cobertura no existe cr\u00e9dito en el presupuesto del SPEE, a financiar con aportaci\u00f3n desde el presupuesto del Estado, asciende a 16,71 millones de euros.

Como consecuencia de la entrada en vigor con efectos 1 de enero de 2008 del art\u00edculo tercero de la Ley 4/2008, de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devoluci\u00f3n mensual en el Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, en el a\u00f1o 2009 no se va a generar recaudaci\u00f3n alguna por el Impuesto sobre el Patrimonio correspondiente al ejercicio de 2008, primer a\u00f1o en el que se suprimi\u00f3 su gravamen y, por tanto, no se declara el impuesto.

Dicho impuesto est\u00e1 cedido en su totalidad a las Comunidades Aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 17.1.b) de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda.

La disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley 4/2008 establece que \u00abEl Gobierno, de conformidad con el principio de lealtad institucional, proceder\u00e1 a evaluar bilateralmente en el marco de la reforma del sistema de financiaci\u00f3n el importe correspondiente a las p\u00e9rdidas de ingresos que supongan la supresi\u00f3n del Impuesto sobre el Patrimonio y hacer efectiva la compensaci\u00f3n correspondiente\u00bb.

Para evitar el perjuicio financiero derivado de la inexistencia en el momento actual de un acuerdo sobre el nuevo sistema que permita instrumentar y hacer efectiva la compensaci\u00f3n prevista en la disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley 4/2008, en un contexto especialmente complicado para las finanzas p\u00fablicas de las distintas administraciones, se establece mediante este Real Decreto-ley, una dotaci\u00f3n presupuestaria destinada al pago a las Comunidades Aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan de una cantidad a cuenta de la compensaci\u00f3n prevista en dicha disposici\u00f3n adicional.

Dicho pago tendr\u00e1 el car\u00e1cter de anticipo a cuenta de los recursos definitivos para la financiaci\u00f3n de las competencias auton\u00f3micas que las Comunidades Aut\u00f3nomas y el Estado convengan para el a\u00f1o 2009.

Atender a la cobertura de obligaciones generadas en ejercicios anteriores, por importe de 98,75 millones de euros, correspondientes fundamentalmente a trabajos de la F\u00e1brica Nacional de Moneda y Timbre y otros.

Dotar cr\u00e9dito para atender necesidades que se presentan en el a\u00f1o 2009, por importe de 198,99 millones de euros, destinados fundamentalmente a la cobertura de mayores gastos de personal, mayores gastos de funcionamiento, especialmente de Instituciones Penitenciarias por el incremento de internos y puesta en funcionamiento de nuevos centros penitenciarios, y el incremento de gastos por protecci\u00f3n de personas y sedes y de gastos de repatriaci\u00f3n de extranjeros.

El Congreso de los Diputados ha aprobado la resoluci\u00f3n por la que se insta al Gobierno a fomentar el acceso al empleo de los titulados universitarios mediante medidas como la matr\u00edcula gratuita del master para j\u00f3venes en situaci\u00f3n de desempleo entre 25 y 40 a\u00f1os, el impulso a la formaci\u00f3n permanente y especializaci\u00f3n profesional.

Por otro lado, el Presidente del Gobierno ha invitado a las fuerzas sociales y econ\u00f3micas a un Pacto por el cambio de modelo productivo hacia una nueva econom\u00eda sostenible m\u00e1s basada en las nuevas tecnolog\u00edas y en el nuevo conocimiento emergente, sin abandonar los sectores industriales tradicionales. Es en este marco, que la educaci\u00f3n, en general, y la formaci\u00f3n continua, en particular, juntamente con la relaci\u00f3n educaci\u00f3n-investigaci\u00f3n- innovaci\u00f3n, son hoy un reto para poner las bases del medio plazo.

Los licenciados que incorporados al mercado del trabajo se hayan visto impactados directamente por la crisis econ\u00f3mica accediendo a la lista de desempleados constituyen un grupo al que las universidades y el Gobierno, en particular, deben prestar la m\u00e1xima atenci\u00f3n.

Para ello, se dispondr\u00e1 de 70 millones de euros en dos a\u00f1os para que, las universidades p\u00fablicas faciliten matr\u00edcula gratuita para estos estudios a los titulados en paro de entre 25 y 40 a\u00f1os.

El objetivo de esta pol\u00edtica es doble. De una parte, mejorar las cualificaciones acad\u00e9micas por la v\u00eda de completar y/o actualizar los niveles formativos de la poblaci\u00f3n universitaria espa\u00f1ola. Adem\u00e1s, favorece la incorporaci\u00f3n al mercado laboral de los titulados universitarios que temporalmente han perdido la condici\u00f3n de empleado. Por otro lado, ello permite a las universidades actuar activamente en la lucha contra el desempleo.

Complementariamente, esta pol\u00edtica favorece el desarrollo de estas nuevas ense\u00f1anzas universitarias que, por la v\u00eda de la gratuidad de los precios de matr\u00edcula, puede garantizar una importante demanda a las instituciones universitarias.

El Proyecto Escuela 2.0 de integraci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de la comunicaci\u00f3n (TIC\u00b4s) en los centros educativos pretende acelerar la incorporaci\u00f3n del uso de tecnolog\u00edas digitales a la pr\u00e1ctica docente. Para ello incorpora un conjunto integrado de medidas que se refieren, por una parte, al uso personalizado de un ordenador port\u00e1til por parte de cada alumno, y, por otra parte, a la puesta en marcha de las aulas digitales del siglo XXI. En particular, el proyecto Escuela 2.0 se basa en los siguientes ejes de intervenci\u00f3n: