Cubierta: Ilustracin de Emanuela DAntoni.

DIRECTRICES PARA REDUCIR LA MORTALIDAD DE LAS TORTUGAS MARINAS EN LAS OPERACIONES DE PESCA

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN Roma, 2011

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Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la FAO. ISBN 978-92-5-306226-3 Todos los derechos reservados. La FAO fomenta la reproduccin y difusin del material contenido en este producto informativo. Su uso para fines no comerciales se autorizar de forma gratuita previa solicitud. La reproduccin para la reventa u otros fines comerciales, incluidos fines educativos, podra estar sujeta a pago de tarifas. Las solicitudes de autorizacin para reproducir o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos y licencias debern dirigirse por correo electrnico a: copyright@fao.org o por escrito al Jefe de la Subdivisin de Polticas y Apoyo en materia de Publicaciones Oficina de Intercambio de Conocimientos Investigacin y Extensin FAO Viale delle Terme di Caracalla 00153 Roma (Italia) FAO 2011

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Preparacin de este documento

El eje central para la elaboracin de estas pautas tcnicas fueron los informes y materiales preparados en dos reuniones internacionales. Dichas reuniones fueron: la Consulta de expertos sobre interacciones entre las tortugas marinas y las pesqueras en un contexto ecosistmico (Roma, 9 al 12 de marzo 2004) y la Consulta tcnica sobre la conservacin de las tortugas marinas y la pesca (Bangkok, 29 de noviembre al 2 de diciembre 2004). Se reconoce y agradece la importante contribucin de los participantes a ambas reuniones. Este documento fue preparado por Eric Gilman, cientfico invitado FAO y Programma Marino IUCN, y por Gabriella Bianchi, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Servicio de Gestin y Conservacin Pesqueras (FIMF) y editado por Claire Attwood. La portada y varias de las figuras contenidas en estas Directrices fueron preparadas por Emanuela D'Antoni (FAO, FIMF). Se agradece al Gobierno de Japn por proporcionar el financiamiento para las reuniones antes mencionadas y para la preparacin e impresin de estas Directrices, a travs del fondo fiduciario del proyecto GCP/INT/919/JPN; al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica por proporcionar parte del financiamiento para la Consulta tcnica. Las siguientes personas contribuyeron y proporcionaron comentarios a versiones anteriores de este documento: Hiroshi Minami, Instituto Nacional de Investigacin de Pesqueras de Mares Lejanos, Japn; John Watson, John Mitchell, Jeff Gearhart, Charles Bergman y Lesley Stokes, Servicio de Pesqueras NOAA, Estados Unidos de Amrica; Lindsay Chapman y Steve Beverly, Secretara de la Comunidad del Pacfico; y Karen Eckert, Red de Conservacin de las Tortugas Marinas del Gran Caribe y Universidad de Duke. Frank Chopin (Servicio de Tecnologa Pesquera de la FAO, FIIT) y Wilfried Thiele (consultor FAO) revisaron minuciosamente las ltimas versiones del documento y se reconoce y agradece su importante contribucin.

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Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO. Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca. Roma, FAO. 2011. 132pp.

RESUMEN
Las tortugas marinas son afectadas por una gama de diferentes factores, algunos naturales y otros causados por las actividades humanas, las cuales incluyen las operaciones de pesca. Por consiguiente, se estima que todas las especies de tortugas marinas, cuyo estado de conservacin ha sido evaluado, estn amenazadas o en peligro. Estas Directrices proveen asistencia para la preparacin de medidas nacionales o multilaterales de ordenacin pesquera e iniciativas de la industria que puedan ayudar a conservar las tortugas marinas, reduciendo los impactos negativos que las pesqueras pueden tener sobre ellas. Las Directrices son voluntarias y no vinculantes. Su alcance es global, pero al ser implementadas se debera tener en consideracin la diversidad nacional y regional, incluyendo las diferencias culturales y socioeconmicas. Estas Directrices presentan nuestro mejor conocimiento de cmo reducir las interacciones entre las tortugas marinas y los artes y aparejos de pesca, para disminuir la proporcin de tortugas capturadas y que mueren como resultado de las interacciones con las pesqueras de captura marina. Estas pautas incluyen informacin acerca de modificaciones en artes, aparejos y mtodos de pesca y de cmo la industria pesquera puede adoptar enfoques voluntarios para reducir la mortalidad de las tortugas marinas. Las Directrices sugieren la implementacin de acciones de ordenacin, tales como controles de entradas (insumos) y salidas (produccin) y pagos por la captura incidental y cubren temas como el modo de evitar lugares crticos con respecto a la captura incidental, mejores prcticas para la manipulacin y liberacin de las tortugas capturadas y para reducir los artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos marinos. Tambin se identifican pesqueras y zonas donde la pesca puede ser una causa relativamente importante de muerte de las tortugas marinas. As mismo, se discuten aspectos relacionados con la investigacin, el seguimiento y vigilancia, el intercambio de informacin, la creacin de capacidades, el apoyo financiero y los aspectos socioeconmicos, culturales y legales.

CONTENIDOS
Preparacin de este documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv Siglas y acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Identificacin, distribucin y biologa de las tortugas marinas . . . . . . . . . . . . 3 Amenazas para las tortugas marinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Interacciones de las tortugas de mar con la pesca de captura marina. . . . . 11 reas de alto riesgo, pesqueras de alto riesgo y vacos de informacin. . . 13 El papel de las OIG, incluyendo las OROP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Pautas para la pesca de captura marina con el fin de reducir las interacciones y la mortalidad de las tortugas de mar . . . . . 17 Diseos de artes, aparejos y mtodos de pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Pesca con redes de enmalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Pesca pelgica con palangre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Anzuelos circulares y carnada de pescado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Calado ms profundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Carnada teida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Tiempo de reposo del aparejo de pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Otras estrategias de tecnologa de artes y aparejos de pesca . . . . . . . . 38 Pesca de arrastre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 DET rgidos o duros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 DET blandos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Pesca con redes de cerco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Pesca demersal con palangre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Corrales, almadrabas y trampas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Mejores prcticas para la manipulacin y liberacin de las tortugas marinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Evitar los lugares crticos de captura incidental de tortugas. . . . . . . . . . . . . 71 Vedas estacionales y cierre de reas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Comunicacin con la flota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Controles de los insumos - lmites al esfuerzo y a la capacidad de pesca. . 77 Controles de la produccin - lmites anuales de captura para tortugas marinas y especies objetivo de la pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Pagos por la captura incidental y otros mtodos de compensacin. . . . . . . 77 Evitar y reducir los artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos marinos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

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Recuperacin de artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Consideracin de los efectos sobre otros grupos de especies sensibles . . 82 Investigacin, seguimiento e intercambio de informacine . . . 83 Observadores, bitcoras de pesca y recoleccin de datos de desembarques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Investigacin y demostraciones comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Intercambio de informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Incentivos para la participacin de la industria . . . . . . . . . . . . . . 89 Entrega o intercambio de equipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Autocontrol de la industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Incentivos econmicos: programas de ecoetiquetado y productos marinos sostenibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Marcos jurdicos y de polticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Instrumentos globales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Nivel regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Desarrollo de capacidad tcnica e institucional, difusin y educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Produccin y distribucin de materiales educativos y de capacitacin . . . 101 Talleres de capacitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Tecnologa, transferencia de habilidades y apoyo tcnico . . . . . . . . . . . . . 102 Apoyo financiero para la implementacin de las Directrices en pases en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Consideraciones socioeconmicas y culturales . . . . . . . . . . . . . 105 Informes y notificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Lecturas adicionales de profundizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Glosario de trminos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Anexo I. Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca (extracto de FAO, 2005, Apndice E) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Anexo II. rganos regionales de pesca y otras Organizaciones intergubernamentales responsables de la conservacin regional de las tortugas marinas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Anexo III. Resultados de la investigacin sobre los efectos de los anzuelos circulares vs. los anzuelos atuneros y J tradicionales y los tipos y tamaos alternativos de carnada sobre las tasas de captura de especies objetivo e incidentales en la pesca pelgica con palangre (cortesa de John Watson, NOAA, Estados Unidos) . . . . . . . . 129

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Siglas y acrnimos
rea marina protegida Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO Comisin para la Conservacin del Atn de Aleta Azul del Sur Convenio sobre la Diversidad Biolgica Comisin General de Pesca del Mediterrneo Comisin Interamericana del Atn Tropical Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas CMS Convencin sobre Especies Migratorias COFI Comit de Pesca de la FAO CTP Captura total permisible DCP Dispositivo para concentracin de peces DET Dispositivo excluidor de tortugas DRCI Dispositivo para la reduccin de capturas incidentales FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin IAC Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas IOTC Comisin del Atn para el Ocano Indico MoU Memorando de entendimiento MSC Marine Stewardship Council NAFO Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroeste OFCT Fundacin de Cooperacin Pesquera de Ultramar OIG Organizacin intergubernamental OLDEPESCA Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero ONG Organizacin no gubernamental OPRT Organizacin para la Promocin de la Pesca Responsable del Atn OROP Organizacin regional de ordenacin pesquera ORP rgano regional de pesca PAI Plan de accin internacional Pesca INDNR Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada SEAFO Organizacin de la Pesca del Atlntico Suroriental SSH Altura de la superficie del mar SST Temperatura de la superficie del mar UNCLOS Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar UNFSA Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces VMS Sistema de vigilancia de los buques WCPFC Comisin de Pesca para el Pacfico Occidental y Central ZEE Zona econmica exclusiva AMP CCRF CCSBT CDB CGPM CIAT CICAA CITES

Introduccin Antecedentes
El Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO (CCRF) llama al uso sostenible de los ecosistemas acuticos y estipula que la pesca se realice con el debido respeto al ambiente. El Artculo 7.2.2 d del CCRF se aboca especficamente a asuntos de la biodiversidad y a la conservacin de especies en peligro y al hacerlo aboga para que se minimicen las capturas de las especies no objetivo de la pesca, tanto de peces como de otras especies. El CCRF tambin promueve el mantenimiento, el resguardo y la conservacin de la biodiversidad al minimizar los impactos de la pesca sobre las especies no objetivo y el ecosistema en general. Estas Directrices fueron elaboradas para apoyar la implementacin del CCRF. Estn dirigidas principalmente a las instancias de decisin dentro de las autoridades de ordenacin pesquera y a las partes interesadas tales como pescadores y organizaciones de pescadores, empresas pesqueras, organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras relevantes. Estas pautas apuntan a ayudar a estos grupos de inters a identificar e implementar medidas apropiadas para reducir las interacciones con las tortugas marinas y, de ese modo, contribuir a enfrentar el tema de la mortalidad de las tortugas en las operaciones de pesca. Estas Directrices fueron preparadas a peticin del Comit de Pesca de la FAO a (COFI) el cual plante en su 25 sesin la cuestin de la conservacin de las tortugas marinas. Las directrices son el producto de dos reuniones internacionales:

Figura 1. Las siete especies de tortugas marinas

Tortuga carey
(Eretmochelys imbricata)

Tortuga lora
(Lepidochelys kempi)

Tortuga golfina
(Lepidochelys olivacea)

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Figura 1. Continuacin

Tortuga lad
(Dermochelys coriacea)

Tortuga Caguama
(Caretta caretta)

Tortuga plana de Australia

(Natator depressus)

Tortuga verde
(Chelonia mydas)

una Consulta de expertos sobre interacciones entre las tortugas marinas y las pesqueras en un contexto ecosistmico (marzo 2004) y una Consulta tcnica sobre la conservacin de las tortugas marinas y la pesca (noviembre / diciembre 2004). Las Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca fueron elaboradas en esta ltima reunin. Estas Directrices fueron aprobadas en la 26ava sesin del COFI el cual hizo un llamado a los miembros y rganos regionales de pesca (ORP) para su implementacin inmediata. Ellos tambin proporcionaron los insumos claves para la preparacin de estas pautas. Los objetivos centrales de estas Directrices son (i) presentar medidas para evitar o minimizar las interacciones de las tortugas de mar con la pesca de captura marina; y (ii) consolidar las pautas existentes sobre manipulacin y liberacin de tortugas marinas.

Identificacin, distribucin y biologa de las tortugas marinas

Hay siete especies de tortugas marinas, a saber, la tortuga caguama (Caretta caretta), la tortuga verde (Chelonia mydas); la tortuga carey (Eretmochelys imbricata), la tortuga lora (Lepdochelys kempii), la tortuga golfina (L. olivacea), la tortuga plana de Australia (Natator depressus) y la tortuga lad (Dermochelys coriacea) (Figura 1). En las reas donde ellas co-ocurren, pueden ser distinguidas fcilmente (ver la clave de identificacin abajo).

Clave de identificacin de tortugas marinas

1a. FAMILIA DERMOCHELYIDAE
Dermochelys coriacea Tortuga lad

Caparazn (parte dorsal de la concha) con 5 quillas o rebordes prominentes a lo largo del espaldar; aletas sin uas

4 1b. FAMILIA CHELONIDAE

Caparazn (parte dorsal de la concha) con 5 quillas o rebordes prominentes a lo largo del espaldar; aletas sin uas 2a. Caparazn con 4 escudos laterales 3a. Pico liso y fuerte, ganchudo; 2 pares de escamas entre los ojos; aletas con 2 uas; caparazn elptico; peto (parte ventral de la concha) con 4 escudos laterales, sin poros
Eretmochelys imbricata Tortuga carey

3b. Pico aserrado; 1 par de escamas entre los ojos; 4 escamas detrs de los ojos; aletas con 1 ua evidente; caparazn oval; peto con 4 escudos laterales

Chelonia mydas Tortuga verde

Natator depressus 3c. Pico liso; 1 par de escamas entre los ojos; 3 escamas detrs Tortuga plana de Australia de los ojos; aletas con 1 ua evidente; caparazn redondo y aplanado, con los mrgenes doblados ligeramente hacia arriba; peto con 4 escudos laterales sin poros

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2b. Caparazn con 5 escudos laterales
Caretta caretta Tortuga caguama

4a. Caparazn alargado, su longitud siempre mayor que su ancho; peto con 3 escudos laterales sin poros

4b. Caparazn casi redondo, su longitud es similar a su ancho; peto con 4 escudos laterales 5a. Caparazn normalmente con 6 o ms escudos laterales; pantropical, normalmente alrededor de la isoterma superficial de los 20C
Lepidochelys olivacea Tortuga golfina

5b. Caparazn con 5 escudos laterales; distribucin limitada, los adultos principalmente en el Golfo de Mxico y mar afuera en la costa este de los EE.UU., hasta alrededor de los 16N

Lepidochelys kempii Tortuga lora

La mayora de las tortugas marinas se distribuyen ampliamente en aguas tropicales y subtropicales de todos los ocanos. Unas pocas especies tienen una distribucin ms restringida, tales como la tortuga lora con adultos que habitan el Golfo de Mxico y juveniles con una distribucin ms amplia que alcanza las aguas del norte de Europa, o como la tortuga plana, confinada a las aguas del norte de Australia (Figura 2a-2g).
reas de posible ocurrencia Principales reas de distribucin

Figura 2a. Las tortugas lad (Dermochelys coriacea) son circumglobales, encontrndose desde las regiones tropicales hasta las temperadas

Figura 2b. Las tortugas carey (Eretmochelys imbricata) son las ms tropicales de todas las tortugas marinas, encontrndose a travs de Amrica Central y de la regin Indo-Pacfica

Figura 2c. Las tortugas verdes (Chelonia mydas) se distribuyen ampliamente en aguas tropicales y subtropicales, cerca de las costas continentales y alrededor de las islas

Figura 2d. Las tortugas planas (Natator depressus) son endmicas de las regiones noroeste, norte y noreste de Australia y tienen la distribucin ms restringida de todas las especies de tortugas marinas

Figura 2e. Las tortugas caguamas (Caretta caretta) son circumglobales, desde los hbitats tropicales a los temperados

Figura 2f. Las tortugas golfinas (Lepidochelys olivacea) se encuentran en las regiones tropicales de los ocanos Atlntico, Indico y Pacifico

Figura 2g. Los adultos de tortuga lora (Lepidochelys kempii) normalmente ocurren en el Golfo de Mxico. Los juveniles e inmaduros se distribuyen entre las reas costeras temperadas y tropicales del Ocano Atlntico noroccidental. Ocasionalmente, las tortugas jvenes alcanzan las aguas del norte de Europa y hacia el sur hasta la costa de Marruecos

Todas las especies de tortugas marinas son de larga vida, crecimiento lento, se caracterizan por un ciclo de vida complejo y utilizan una amplia gama de hbitats (Figura 3). La madurez sexual es tarda en todas las especies, con estimaciones que varan entre diferentes especies y poblaciones, pero que por lo general superan los 20, hasta los 50 aos. Despus del apareamiento, las hembras excavan nidos en las playas de arena y ponen entre 50 a 130 huevos por nido. Los recin nacidos se arrastran hacia el agua de mar y nadan hacia mar abierto. Despus de un tiempo que vara segn las especies, los juveniles regresan a las aguas costeras para alimentarse de organismos bentnicos.
Figura 3. Ciclo de vida y principales hbitats 1 Zona(s) de alimentacin bentnica en aguas costeras someras Tortugas inmaduras Adultos
Edad de primera reproduccin Migracin alrededor de 20-50 aos

reproductiva
Adultos, machos y hembras

Hembras adultas Retorno a las zonas de alimentacin

Migracin reproductiva a intervalos de 2-8 aos

Zona de alimentacin superficial en mar abierto

Los aos perdidos

Apareamiento
Ocurre costa afuera de las playas de anidacin Intervalos de 2 semanas

Playa de anidacin
Ponen varias nidadas de huevos

Fuente: Lanyon, J. M., Limpus, C. J., y Marsh, H. 1989. Dugongs and turtles: grazers in the seagrass system. En: A.W.D. Larkum, A.J.McComb y S.A. Shepherd (eds), Biology of Seagrasses: A Treatise on the Biology of Seagrasses with Special Reference to the Australian Region, pp 610-634. Elsevier, Amsterdam.

Las excepciones a este cuadro general son las tortugas lad, que permanecen pelgicas a lo largo de su ciclo de vida y las tortugas planas de Australia, que permanecen nerticas a lo largo de su vida. En la medida que las tortugas crecen y alcanzan la madurez sexual, tanto los machos como las hembras abandonan sus zonas de alimentacin y emigran a las playas de anidacin. Esta migracin peridica contina a lo largo de sus vidas. Las hembras excavan nidos en la arena seca, volviendo fielmente a la misma playa cada vez que estn listas para desovar y regresando al mar ya sea para descansar antes de volver a desovar ms tarde durante esa misma temporada o antes de comenzar su migracin de regreso a las zonas de alimentacin.

Amenazas para las tortugas marinas

Debido a su gran longevidad, un ciclo de vida que requiere varios tipos de hbitat y a su extensa distribucin en trminos de las distancias que cubren, las tortugas marinas son afectadas en todas las etapas de su ciclo de vida por una gama de factores diferentes, algunos naturales y otros causados por las actividades humanas (Figuras 4a-d y 5). Estos factores tienen impacto tanto en la parte terrestre del hbitat as como en el ambiente marino. Los impactos en el ambiente de anidacin (las playas de arena) incluyen la explotacin directa de los adultos para carne, aceite, caparazones, etc.; la recoleccin de huevos por parte de la gente; la depredacin de huevos por animales (por ejemplo, perros, cerdos); el cambio climtico que puede afectar el desarrollo de los embriones; el aumento del nivel del mar a consecuencia del calentamiento global, que en algunas circunstancias resulta en una reduccin del hbitat de anidacin; la prdida de nidos debido a los huracanes y el extenso uso de las playas de anidacin por la gente.

Figura 4. Ejemplos de amenazas importantes para las tortugas marinas Figura 4a. Tumores de tipo fibropapiloma y contaminacin

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En el ambiente marino, las amenazas se derivan de los efectos del cambio climtico, incluyendo cambios en la temperatura del mar, las corrientes y procesos oceanogrficos tales como las fases El Nio de la Oscilacin del Sur, las interacciones de la pesquera; la contaminacin (las tortugas marinas comen una gran variedad de desechos marinos tales como bolsas plsticas, bolas de plstico y alquitrn, globos); y las colisiones con embarcaciones, especialmente en las aguas costeras. Adems, una enfermedad conocida como fibropapiloma, un crecimiento tumoral que mata a las tortugas marinas, est afectando ahora a gran cantidad de tortugas alrededor del mundo. Se supone que esta epidemia, la cual podra estar ligada a la contaminacin txica de los ocanos, est afectando el sistema inmune de las tortugas marinas. Una de las amenazas mayores para las poblaciones de tortugas marinas es la captura en los artes y aparejos de pesca. Los equipos como palangres, redes de arrastre, redes de enmalle y otros tipos de aparejos pescan a las tortugas marinas accidentalmente, como captura incidental. Generalmente no se dispone de datos confiables sobre la abundancia de las tortugas marinas ni sobre las numerosas causas de muerte, informacin necesaria para las evaluaciones poblacionales precisas. Adems de la carencia de datos, ha sido difcil identificar todos los factores que influencian la abundancia de las tortugas marinas. Debido a la naturaleza altamente migratoria de las tortugas y a la gran cantidad de recin nacidos, junto con las bajas tasas de supervivencia, es difcil estimar las poblaciones totales.
Figura 4b. Turismo y desarrollo costero

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Figura 4c. Bolsas plsticas / desechos

Sin embargo, hay evidencia que algunas poblaciones de tortugas marinas han disminuido de manera dramtica en las dcadas recientes y todas las especies de tortugas marinas cuyo estado de conservacin ha sido evaluado se consideran amenazadas o en peligro. Por ejemplo, se estima que el nmero de tortugas lad que nidifica en el Ocano Pacfico ha disminuido ms de 95 por ciento en los ltimos 20 aos y el nmero de tortugas caguama que nidifica ha disminuido en cerca de 80 por ciento durante ese mismo perodo. A menos que se tomen pronto acciones al respecto, estas tortugas podran desaparecer del Ocano Pacfico en el corto plazo. Las acciones tendientes a reducir las interacciones entre la pesca y las tortugas marinas, as como las iniciativas que abordan otras amenazas para las tortugas, pueden contribuir a la recuperacin de sus poblaciones.

Interacciones de las tortugas de mar con la pesca de captura marina

La expansin de las actividades de pesca en reas costeras y en alta mar ha contribuido a la disminucin de varias poblaciones de tortugas marinas.
Figura 4d. Colisiones con embarcaciones

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Cuando las tortugas marinas cruzan los ocanos desde las playas de anidacin a las zonas de alimentacin y nuevamente de vuelta, se encuentran con una trama de pesqueras industriales y artesanales. Las tortugas pueden enredarse en las redes de enmalle, los corrales y las almadrabas, las redes de cerco y las lneas asociadas con palangres y nasas o trampas. Las tortugas enredadas en estos tipos de artes y aparejos de pesca pueden ahogarse y a menudo sufren lesiones serias en sus aletas debido a la constriccin de las lneas o sogas. Adems de enredar a las tortugas, los palangres tambin pueden engancharlas de las mandbulas, esfago o aletas. Los aparejos de arrastre que no estn equipados con dispositivos excluidores de tortugas (DET) no les permiten escapar, lo cual puede causarles la muerte por ahogo. Las rastras de pesca, estructuras de metal extremadamente pesadas que son arrastradas por el fondo marino, pueden aplastar y entrampar a las tortugas, causndoles la muerte y lesiones graves. En el Pacifico, la pesca costera con redes de enmalle y otros tipos de pesca que se realiza desde una multitud de embarcaciones ms pequeas constituyen una preocupacin creciente. Estas pesqueras artesanales tienen colectivamente un impacto muy grande sobre las poblaciones locales de tortugas marinas, especialmente sobre las tortugas lad y caguama y ello est atrayendo por fin la atencin internacional. Se sabe que las interacciones con las tortugas son problemticas en la pesca pelgica con palangre, redes de enmalle, redes fijas, almadrabas, redes de arrastre, redes de cerco y en la pesca demersal con palangre que se realiza en el mbito de las tortugas marinas, especialmente en aguas tropicales y subtropicales. Por ejemplo, el enredo de las tortugas lad en las redes de enmalle caladas en superficie puede ser tan frecuente durante la poca de anidacin en algunas reas del Caribe que causa cuantiosos daos a los artes de pesca, obligando a reparaciones que consumen mucho tiempo. Por lo tanto, para algunos pescadores con redes de enmalle es econmicamente difcil operar cuando las tortugas lad son ms abundantes, un perodo que corresponde a una parte considerable del ao.
Figura 5. Ejemplo de interacciones entre las tortugas marinas y la pesca con palangre

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ltimamente, se ha logrado un importante avance en la reduccin de las interacciones de las tortugas con la pesca de arrastre de camarones y con la pesca pelgica con palangre, tanto en la pesca costera como de alta mar de atunes, pez espada y otros peces pelgicos. Sin embargo, poco avance se ha logrado en la reduccin de las interacciones de las tortugas con la pesca con redes de cerco; pero las evaluaciones indican que las tasas de captura incidental de tortugas en la pesca con redes de cerco, incluyendo el enredo en los dispositivos para concentracin de peces (DCP) utilizados en esas pesqueras, es baja con respecto a la pesca pelgica con palangre y a la pesca con redes de enmalle. Las interacciones de las tortugas en las zonas costeras con la pesca artesanal que usa redes fijas, tales como las redes de enmalle, redes caladas, almadrabas y otros aparejos de pesca, estn recin comenzando a captar la atencin internacional y las medidas de mitigacin an no estn bien desarrolladas.

reas de alto riesgo, pesqueras de alto riesgo y vacos de informacin

La Consulta FAO de expertos (FAO, 2004a) identific reas geogrficas donde existe una alta probabilidad de que las interacciones entre las tortugas marinas y la pesca podran tener un impacto negativo sobre las poblaciones de tortugas. Por ejemplo, las pesqueras costeras pueden impactar a las hembras que migran hacia las zonas de anidacin, as como a los juveniles y subadultos. Las redes de arrastre, redes de enmalle, los palangres pelgicos y las redes caladas pueden potencialmente capturar a las tortugas marinas cuando son usadas en reas de ocurrencia de tortugas. Las poblaciones de tortugas marinas que pueden ser afectadas gravemente por las operaciones de pesca y que por lo tanto requieren atencin urgente incluyen a: ! la tortuga caguama del Pacfico; ! la tortuga lad del Pacfico; ! la tortuga golfina de la costa ndica oriental. Para reducir significativamente el impacto de la pesca costera sobre estas poblaciones de tortugas marinas ms amenazadas, se recomend que la atencin se centrara en soluciones de ordenacin de la pesca en las siguientes pesqueras y regiones: ! la pesca costera de arrastre frente a Asia sudoriental; ! la pesca costera con redes de enmalle frente a Asia sudoriental; ! la pesca costera con redes de enmalle en aguas de Asia meridional; ! la pesca costera de arrastre en aguas de de Asia meridional; ! la pesca costera con redes de enmalle en aguas del Pacfico sudoriental; ! la pesca costera con redes de enmalle en Baja California; ! demersal con palangre en aguas del Pacfico sudoriental y Baja California; y ! la pesca pelgica con palangre en aguas del Pacfico oriental.

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Es ms, existen regiones y pesqueras donde prcticamente no existe informacin disponible y la Consulta de expertos (FAO, 2004a) recomend que se recolectara de manera urgente la informacin bsica para: ! el arrastre costero y la pesca con redes de enmalle en el Ocano ndico occidental; ! la pesca costera en el Mediterrneo oriental; y ! la pesca costera y de mar afuera en el Atlntico centro-oriental. Motivo de preocupacin son las interacciones entre las tortugas marinas y la pesca pelgica con palangre en alta mar, cuyo objetivo son atunes y pez espada y que opera principalmente en los trpicos y subtrpicos. Se considera que la pesca pelgica con palangre en alta mar, que emplea anzuelos con carnada en los primeros 100 m de la columna de agua, tiene una tasa de interaccin con las tortugas de un orden de magnitud superior a aquella de la pesca con palangre de calado ms profundo. El uso de medidas de mitigacin es por lo tanto ms urgente para aquellas pesqueras con palangre que operan en aguas relativamente someras (menos que 100 m), en reas donde ocurren las tortugas marinas y durante los perodos y estaciones cuando ellas son particularmente abundantes. Segn la Consulta de expertos (FAO, 2004a), se considera que las pesqueras con palangre representan una importante amenaza para las siguientes poblaciones de tortugas marinas: ! las tortugas caguama del Pacfico norte y sur; ! las tortugas del Pacfico oriental; y ! las tortugas caguama y verde del Mar Mediterrneo; ! principalmente en la parte central y occidental de la cuenca Mediterrnea las tortugas caguama son amenazadas adems por las redes pelgicas de enmalle a la deriva (redes de deriva). El informe de la Consulta de expertos tambin llam la atencin sobre los patrones de migracin de las tortugas: ! las tortugas caguama del Pacfico norte que se originan en Japn migran a travs del Pacfico norte, principalmente entre los 28 y 40N; ! las tortugas lad que se originan en el Pacfico occidental migran al Pacfico norte para alimentarse; ! las tortugas lad que se originan en el Pacfico oriental se mueven al Pacfico sur para alimentarse.

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El papel de las OIG, incluyendo las OROP

En 2007, la FAO realiz una revisin de las iniciativas llevadas a cabo por organizaciones intergubernamentales (OIG), que incluy a las organizaciones regionales de ordenacin pesquera (OROP) y a otros rganos regionales de pesca (ORP), para abordar las interacciones de las tortugas con la pesca de captura marina. La FAO encontr que no existan OIG que hubiesen establecido medidas legalmente vinculantes que obliguen a las embarcaciones pesqueras a implementar mtodos para evitar a las tortugas marinas. Existen cinco OROP con responsabilidad respecto a las pesqueras que interactan con las tortugas marinas. Algunas de estas organizaciones han comenzado a examinar la captura incidental de tortugas marinas, o han adoptado medidas voluntarias para abordar la captura incidental como parte de sus planes generales de ordenacin pesquera. Adems, existen tres acuerdos multilaterales con la responsabilidad principal de la conservacin regional de las tortugas marinas. Estos instrumentos abordan una gama de temas relativos a la conservacin y proteccin de las tortugas marinas e incorporan disposiciones para tratar las interacciones con la pesca. Aunque estos acuerdos no tienen autoridad de ordenacin pesquera, ellos conllevan obligaciones para los estados signatarios en el sentido de emprender acciones relacionadas con la captura incidental en las reas bajo su jurisdiccin. El captulo sobre Marcos jurdico y de polticas (p. 93) describe los instrumentos globales que proveen un marco jurdico para que los gobiernos avancen en la gestin sostenible de los recursos vivos marinos y describe las OROP con responsabilidades de ordenacin para las pesqueras que interactan con las tortugas marinas. Es ms, el Anexo II contiene (i) las OROP que directamente establecen medidas de ordenacin para las interacciones de las tortugas de mar con la pesca de captura marina; (ii) los ORP que proporcionan a los miembros asesora cientfica y de ordenacin; (iii) los rganos cientficos que proporcionan informacin cientfica y asesoramiento; y (iv) otras OIG con responsabilidad respecto a la conservacin regional de las tortugas marinas. La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) puede presentar una amenaza para las tortugas marinas debido a que es poco probable que los buques de pesca INDNR empleen medidas para reducir la mortalidad y las interacciones con las tortugas. Si bien est ms all del alcance de este informe examinar las medidas de las OIG para abordar la pesca INDNR, varios ORP han tomado medidas para reducir de manera efectiva la pesca INDNR, que incluyen el establecer requisitos para los Sistemas de vigilancia de los buques (VMS), la gestin de listas de embarcaciones autorizadas (aprobadas) e ilegales, programas de inspeccin en puertos y en el mar y programas de documentacin comercial.

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Pautas para la pesca de captura marina con el fin de reducir las interacciones y la mortalidad de las tortugas de mar
Una manera de mitigar las interacciones de la pesca con las tortugas marinas es simplemente evitarlas; sin embargo, ello puede ser problemtico dado que las mismas reas productivas propicias para la pesca son tambin zonas atractivas de alimentacin para las tortugas marinas. No obstante, existe una amplia gama de mtodos tcnicos y de ordenacin, elaborados por investigadores, la industria y las administraciones pesqueras que se pueden usar para reducir la mortalidad y las interacciones con las tortugas en la pesca de captura marina. Los mtodos estn clasificados de acuerdo con el tipo de pesca para la cual son adecuados y se resumen las ventajas y desventajas de cada mtodo para facilitar su referencia. Algunos ejemplos de mtodos que pueden ayudar a reducir las interacciones y la mortalidad de las tortugas en la pesca de captura marina incluyen: ! modificaciones de los artes y aparejos de pesca (incluyendo la carnada) y de los mtodos de pesca; ! prcticas de postcaptura que pueden mejorar las perspectivas de supervivencia de las tortugas marinas despus de su liberacin; ! restricciones de zonas o temporadas de veda de las operaciones de pesca; ! comunicacin voluntaria entre la flota pesquera para evitar los lugares crticos de las tortugas marinas; ! controles de entradas (insumos), tales como el control del tipo y/o la cantidad de artes o aparejos de pesca; ! controles de salidas (produccin), tales como la limitacin de la captura a travs de, por ejemplo, el establecimiento de captura total permisible (CTP) o cuotas; ! imposicin de un pago por la captura incidental u otros mtodos compensatorios; ! evitar la prdida y el descarte de artes y aparejos de pesca y otros desechos en el mar; y ! recuperacin de artes y aparejos de pesca y otros desechos abandonados en el mar. Se debe destacar que todas las medidas tcnicas, modificacin de los artes y aparejos de pesca y/u otras medidas de ordenacin, deben ser adaptadas a las condiciones de las reas, embarcaciones y artes y aparejos usados. En cuanto a las medidas de mitigacin, no existe una solucin nica para todas las situaciones.

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Cuadro 1. Resumen de mtodos usados para reducir las interacciones con las tortugas marinas y aumentar la probabilidad de que las tortugas sobrevivan las interacciones con la pesca de captura marina
Evidencia emprica de la eficacia para evitar las tortugas Evidencia Evidencia emprica de la de la viabilidad viabilidad prctica econmica

Medida para reducir las interacciones o lesiones de las tortugas marinas

Pesqueras mltiples Prcticas de manipulacin y liberacin Vedas temporales y cierre de reas / reas marinas protegidas (AMP) Comunicacin con la flota para evitar los lugares crticos de captura incidental en tiempo real Entrada limitada Lmite al esfuerzo Lmite anual de captura de tortugas por pesquera o por embarcacin Pagos por la captura incidental u otras medidas compensatorias de mitigacin Lmite de captura para las especies objetivo de la pesca Reduccin de los artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos marinos Cambio de tipo de arte o aparejo a uno con una tasa ms baja de captura incidental de tortugas en relacin con la captura objetivo de la pesca Pesca con redes de enmalle Redes de ms bajo perfil (ms estrechas), ms tiesas Calado ms profundo para la pesca con redes de enmalle de superficie Usar amarres ms largos o evitar su uso en las redes de enmalle demersales Evitar sobrepasar un umbral mximo para el tamao de malla Pesca pelgica con palangre Reemplazo de los anzuelos J tradicionales y atuneros por anzuelos circulares ms amplios Uso de pescado como carnada en lugar de calamar Calado ms profundos de los aparejos de pesca Uso de carnada teida / aparejos de pesca camuflados Reducir el tiempo de reposo del aparejo de pesca, e.g. aumentando el nmero de lances por da Evitar la pesca en zonas con ciertas temperaturas de la superficie del mar Uso de barras luminosas de destello intermitente en lugar de las barras luminosas continuas tradicionales y no utilizacin de aparejos luminosos Pesca costera de arrastre Dispositivos excluidores de tortugas para la pesca de camarn Pesca con redes de cerco Evitar encerrar en el cerco a las tortugas Diseos modificados de los dispositivos para concentracin de peces (DCP) Pesca demersal con palangre Ninguna
No No No No No No S S S S S No No S S S S S S No No S No S S S S S S S S S S No S No S No S S S No S No S S S S No S No S S S S S S S No S S S S S S S S S No S S S

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El Cuadro 1 resume los diversos mtodos empleados para reducir las interacciones de las tortugas con la pesca de captura marina. Es importante destacar que la eficacia y viabilidad comercial de algunas de esas estrategias ser especfica segn el tipo de pesca; una indicacin de xito en el Cuadro 1 no significa que la medida ser necesariamente efectiva a travs de todas las pesqueras. Es posible que se necesite una inversin adicional para llevar tales mtodos a un estado en que sean comercialmente viables. Resulta necesario y beneficioso lograr una participacin directa de la industria en el desarrollo de soluciones, para la captura incidental de tortugas, que sean especficas de acuerdo con el tipo de pesquera debido a que: (i) Es muy probable que los pescadores posean valiosos conocimientos e informacin en relacin con la captura incidental de tortugas marinas. Sus conocimientos pueden ser tiles para encontrar soluciones efectivas y prcticas. Ello ha quedado demostrado a travs de numerosas iniciativas de investigacin cooperativa, tales como la pesquera de pez espada con palangre en la costa Atlntica de los Estados Unidos; la pesca con palangre en Hawai, as como diversos protocolos de comunicacin con la flota liderados por la industria y enfocados a la reduccin de la captura incidental. (ii) Si bien las lecciones aprendidas en otras pesqueras proporcionan un punto de partida til, las soluciones a los problemas de la captura incidental de tortugas marinas pueden ser especficas para cada pesquera. Algunos de los factores que necesitan ser considerados cuando se adaptan soluciones respecto a la captura incidental son los tamaos y especies de tortuga, las especies objetivo de la pesca, el tamao y diseo de las embarcaciones, los aspectos de seguridad de los pescadores, etc. (iii) Es necesario considerar la efectividad del mtodo propuesto para reducir la captura y lesiones de las tortugas, as como su viabilidad comercial. Aquellos mtodos que resultan ser efectivos para reducir la captura incidental de tortugas en los experimentos puede que no sean empleados como se prescribe o simplemente no sean empleados, si ellos no son convenientes y econmicamente viables, o mejor an, si no proporcionan beneficios operacionales y econmicos a los pescadores. Al involucrar la participacin directa de los pescadores en la elaboracin y puesta a prueba de mtodos para evitar la captura incidental, se tiene una probabilidad mayor de fomentar un sentimiento de propiedad dentro de la propia industria pesquera y en consecuencia lograr el apoyo, la adopcin amplia y el uso efectivo del mtodo.

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Diseos de artes, aparejos y mtodos de pesca Pesca con redes de enmalle

Una red de enmalle es una cortina de red que cuelga en el agua a diversas profundidades, suspendida por un sistema de flotadores y pesos, o anclas. La red es casi invisible para los peces cuando ellos nadan contra la cortina de malla. Los peces pueden quedar enredados, enmallados, o cogidos por las agallas en estas redes. El tamao de malla de la red (los tamaos de malla comunes son entre 2 y 16 pulgadas, dependiendo de la especie objetivo de la pesca) determina el tamao de los peces capturados. Las mallas pequeas capturarn peces pequeos como las sardinas, pero para los organismos de mayor tamao existe siempre el peligro de quedar enredados en esas redes. Las redes de mallas ms grandes, diseadas para capturar especies pelgicas grandes o bacalao o salmn, permitirn que los peces pequeos pasen a travs de las mallas. Se considera que las redes de enmalle son artes de pesca selectivos en relacin con el tamao de la especie objetivo de la pesca; sin embargo ellas no son selectivas para los mamferos, aves y tortugas marinas. Las redes pelgicas de deriva en alta mar, un tipo especial de redes de enmalle, capturan especies como pez espada y otros istiofridos (marlines, agujas), tiburones, jureles, caballas y dorados (Coryphaenidae). A veces las redes de deriva se pierden y se convierten en redes fantasma que pueden atrapar organismos marinos por un cierto tiempo. Pero en la mayora de los casos las redes pelgicas de enmalle perdidas se colapsan pronto despus del calado y forman fardos de redes en los cuales relativamente pocos peces u otros organismos marinos se enredan. Por lo tanto, la amenaza para las tortugas marinas de las redes pelgicas de enmalle perdidas, es baja. Las redes costeras de enmalle de fondo generalmente se calan cerca de la orilla o se emplazan sobre bajos o escollos planos, que representan importantes zonas de alimentacin para las tortugas marinas. Las tortugas enredadas en estas redes enfrentan un alto riesgo de ahogarse. En algunas pesqueras demersales con redes de enmalle, se emplean cuerdas de amarre tie downs como una forma de maximizar la captura de especies de peces demersales. Estos cabos de amarre son lneas ms cortas que la altura de la red de pesca y que conectan las relingas de flotadores y la de plomos a intervalos regulares a lo largo de toda la longitud de la red. Esta modificacin crea bolsas de entramado flojo los cuales ayudan al enredo ms bien que al enmalle de las especies de peces demersales. Desgraciadamente, esta tcnica tambin presenta un peligro de enredo para las tortugas marinas que se encuentran con el arte. Varios estudios en la pesquera de lenguado (Paralichthys lethostigma) con redes de enmalle en Carolina del Norte encontraron que las redes de ms bajo perfil sin esos amarres reducan

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significativamente la incidencia de enredos de las tortugas, comparado con las redes de enmalle tradicionales que contenan el doble de entramado e incorporaban cabos de amarre colocados regularmente a lo largo del arte. La investigacin ha demostrado tambin que las tortugas enredadas tienen una tasa mayor de escape cuando se emplean amarres ms largos (Figura 6a-b).
Figura 6a. Red de enmalle equipada con cabos de amarre tie downs (las tortugas pueden enredarse)

Las cuerdas de amarre aumentan los enredos

Relinga de flotadores

Redes con amarres - 25 mallas de alto - malla de 6 estirada - cabos de amarre de 3' Efecto de bolsa

Cabo de amarre de 90-120 cm

Potencial de enredo amplificado

Tortuga en la red

Figura 6b. Red de enmalle con cabos de amarre tie downs ms largos (las tortugas pueden escapar ms fcilmente)

Sin cuerdas de amarre se disminuyen los enredos

Relinga de flotadores Potencial de escape hacia arriba y hacia abajo

Redes de bajo perfil - altura de la red 12' - malla de 6 estirada - Sin cabos de amarre

Sin efecto de bolsa

Relinga de plomos

Potencial de enredo reducido rebota y se da la vuelta

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En la pesca demersal con redes de enmalle, existe evidencia emprica de que el uso de redes ms estrechas (ms bajo perfil) es un mtodo efectivo y econmicamente viable para reducir las interacciones con las tortugas marinas. Ello se debe al efecto combinado, por una parte, de que al ser la red ms tiesa se reduce as la tasa de enredo de las tortugas que se encuentran con el arte y, por otra parte, a que al ser la red ms corta se reduce as la proporcin de la columna de agua en la que se pesca y por lo tanto se reduce la probabilidad de que la tortugas se encuentren con el arte de pesca. Adems, se ha visto que aumentando la longitud de los cabos de amarre tie downs, o evitando del todo su uso, tambin ha resultado en una disminucin de las tasas de enredo de tortugas. La tcnica de bajo perfil de la red tambin ha resultado efectiva en reducir las interacciones de las tortugas en la pesca de superficie con redes de enmalle. Como ya se dijo, el uso de redes de ms bajo perfil reduce el enredo de las tortugas como consecuencia de ser la red ms rgida y reducir la proporcin de la columna de agua que contiene el arte de pesca. La investigacin reciente de la pesca de caballa en Trinidad con redes de enmalle a la deriva en superficie demostr una reduccin de 35 por ciento en las tasas de captura incidental de tortuga lad gracias al uso de redes de ms bajo perfil. Las tasas de captura de la especie objetivo no resultaron comprometidas de manera significativa. Las siguientes estrategias potenciales han sido propuestas para evitar el enredo de las tortugas marinas en la pesca con redes de enmalle. Sin embargo, todas estas estrategias requieren pruebas adicionales: ! El calado ms profundo puede reducir las capturas de tortugas al evitar la parte superior de la columna de agua donde las tortugas son ms abundantes. Sin embargo, la experiencia ha mostrado que el calado ms profundo puede resultar tambin en reducciones inaceptables de las tasas de captura de las especies objetivo. ! El uso de materiales de red alternativos para reducir el riesgo de enredo de las tortugas. ! El calado de las redes perpendicular a la lnea de costa para reducir las interacciones con las hembras que anidan. ! El uso de elementos disuasivos, incluyendo pulsantes snicos pingers, siluetas de tiburn, luces o repelentes qumicos. ! Tambin se deberan considerar enfoques de ordenacin tales como vedas estacionales o cierre de reas, como medios para reducir las interacciones de las tortugas en la pesca con redes de enmalle. Para que estas medidas sean eficientes, se necesita buena informacin sobre los patrones estacionales de la distribucin de las tortugas marinas.

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Lectura adicional sobre las interacciones de las tortugas con la pesca con redes de enmalle y almadrabas
Alfaro-Shigueto, J., Dutton, P., Van Bressem, M. & Mangel, J. 2007. Interactions between leatherback turtles and Peruvian artisanal fisheries. Chelonian Cons. and Biol., 6(1): 129134. Chan, E.H., Liew, H.C. & Mazlan, A.G. 1988. The incidental capture of sea turtles in fishing gear in Terengganu, Malaysia. Biol. Cons., 43: 17. Cheng, I.J. & Chen, T.H. 1997. The incidental capture of five species of sea turtles by coastal setnet fisheries in the eastern waters of Taiwan. Biol. Cons., 82: 235239. (Note: the gear type in this paper is a pound net, not a setnet.) Eckert, S.A. & Eckert, K.L. 2005. Strategic plan for eliminating the incidental capture and mortality of leatherback turtles in the coastal gillnet fisheries of Trinidad and Tobago. WIDECAST Technical Report No. 5. Ministry of Agriculture, Land and Marine Resources, Government of the Republic of Trinidad and Tobago, in collaboration with the Wider Caribbean Sea Turtle Conservation Network (WIDECAST). Beaufort, USA. 30 pp. Gearhart, J. & Price, B. 2003. Evaluation of modified flounder gillnets in southeastern Pamlico Sound, N.C. Completion report for NOAA award no. NA 16FG1220 segment 1. Morehead City, USA, North Carolina Department of Environment and Natural Resources, Division of Marine Fisheries. Gearhart, J., Scott, A. & Eckert, G. 2007. Field tests to evaluate the target catch and bycatch reduction effectiveness of surface and mid-water drift gillnets in Trinidad. WIDECAST Information Document 2007-01. Beaufort, USA. 21 pp. Julian, F. & Beeson, M. 1998. Estimates of marine mammal, turtle and seabird mortality for two California gillnet fisheries: 19901995. Fish. Bull., 96: 271284. Lee Lum, L. 2006. Assessment of incidental sea turtle catch in the artisanal gillnet fishery in Trinidad and Tobago, West Indies. Appl. Herpetol., 3: 357368. Peckham, S.H., Diaz, D.M., Walli, A., Ruiz, G., Crowder, L.B. & Nichols, W.J. 2007. Small-scale fisheries bycatch jeopardizes endangered Pacific loggerhead turtles. PLoS ONE, 2(10): e1041. Price, B. & Brown, K. 2005. Evaluation of low profile flounder gillnets in southeastern Pamlico Sound, North Carolina. Completion Report for ITP 1446. Morehead City, USA, North Carolina Department of Environment and Natural Resources, Division of Marine Fisheries. 24 pp. Price, B. & Van Salisbury, C. 2007. Low-profile gillnet testing in the deep water region of Pamlico Sound, NC. Completion report for Fishery Resource Grant 06-FEG-02, ESA Scientific Research Permit 1563. Morehead City, USA, North Carolina Department of Environment and Natural Resources, Division of Marine Fisheries. 19 pp.

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Pesca pelgica con palangre

La pesca pelgica con palangre es una tcnica de pesca comercial que abarca desde la escala local de las pesqueras artesanales a la pesca moderna industrializada, la cual a menudo es realizada por las naciones que pescan en aguas distantes (Figura 7). Las principales especies objetivo de la pesca son los grandes atunes (Thunnus spp.), pez espada (Xiphus gladius), otros marlines y agujas (Istiophoridae) y dorados (Coryphaena spp.). Los palangres se pueden calar para que queden a diversas profundidades dependiendo de la(s) especie(s) objetivo de la pesca.
Figura 7. La pesca pelgica con palangre se realiza en todos los ocanos del mundo. Este mtodo de pesca se ha usado desde el siglo diecinueve y abarca desde las pesqueras artesanales locales de pequea escala que emplean embarcaciones pequeas y a veces abiertas (la fotografa superior muestra pequeos botes de la flota peruana palangrera pelgica artesanal), a las flotas industriales modernas mecanizadas de las naciones que pescan en aguas distantes. La fotografa del centro muestra palangreros de tamao mediano en Pago Pago, un puerto en Samoa Americana, mientras que la fotografa inferior muestra un palangrero pelgico japons de aguas distantes

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Las flotas palangreras pelgicas emplean una gama de diferentes prcticas y configuraciones de aparejos de pesca. Los palangres comnmente consisten de una larga lnea principal (lnea madre) desde la cual se suspenden anzuelos individuales a intervalos de 80 a 120 m. Los palangres pueden tener hasta 100 Km de longitud y portar hasta unos 3 500 anzuelos con barba. Los anzuelos se fijan a la lnea madre por ramales monofilamento o reinales (brazoladas). Los flotadores espaciados se fijan con orinques a la lnea principal, para mantenerla elevada horizontalmente en la columna de agua y los reinales con los anzuelos cuelgan verticalmente desde ella (Figura 8a-b).
Figura 8. Configuracin generalizada de un palangre de deriva. (Las longitudes y material de las lneas principales, orinques y reinales; el nmero de anzuelos entre los flotadores; el nmero y colocacin de los pesos en los ramales; los tipos de anzuelos y carnada y los mtodos de calado y virado de los aparejos varan entre pesqueras y entre embarcaciones en una misma pesquera)
Superficie del mar Flotador

Orinque

Lnea principal

Anzuelo cebado

Reinal

Figura 8a. Un orinque largo resulta en calados ms profundos

Superficie del mar Flotador

Orinque Lnea principal

Anzuelo cebado Reinal

Figura 8b. Un orinque corto resulta en calados ms someros

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Se emplea una variedad de cebos o carnadas, que incluye a organismos pequeos enteros, tales como caballa del Atlntico y calamar. En 2002, la pesca con redes de cerco captur alrededor del 58 por ciento del peso combinado total de las principales especies comerciales de atunes. La pesca con palangre captur un 15 por ciento, la pesca con caas y lneas 14 por ciento, otras pesqueras (costera artesanal con redes de enmalle, lneas de mano, etc.) 13 por ciento y la pesca a la cacea (curricn) menos que el uno por ciento (Figura 9). Los grandes buques palangreros (> 24 m de eslora total), donde se incluye a aquellos con tecnologa de congelamiento, se concentran en los atunes rojo (Thunnus thynnus, T. orientalis) y patudo (T. obesus) para el mercado de sashimi. La captura total efectuada por los grandes palangreros se ha mantenido estable o en leve disminucin desde finales de la dcada de 1990, mientras que las capturas realizadas por los palangreros costeros ms pequeos (< 24 m de eslora total) han ido en aumento desde la dcada de 1990.
Figura 9. Tendencias del peso de los desembarques mundiales registrados de las principales especies comerciales de atunes por tipo de sistema de pesca (Adaptado y actualizado de Bayliff, Moreno and Majkowsky, 2005) Toneladas 2 500 000

2 000 000 Palangre Caas y lneas Red de cerco Otros

1 500 000

1 000 000

500 000

0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Las capturas de los ocanos Atlntico, ndico y Pacfico producen alrededor de 10, 23 y 66 por ciento, respectivamente, del total de la captura de las principales especies comerciales de atunes (Figura 10). Las capturas crecientes de atunes tropicales, principalmente rabil (T. albacares) y listado (Katsuwonus pelamis), pero tambin de patudo (T. obesus), por los buques cerqueros, da cuenta de la mayora de la tendencia al aumento observada en los desembarques totales de atn. Todas las especies de tortugas marinas son afectadas por los palangres pelgicos, pero las tortugas caguama y lad son las especies capturadas con ms frecuencia.

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Figura 10. Tendencias de los desembarques registrados de las principales especies comerciales de atunes por ocano (Adaptado y actualizado de Bayliff, Moreno and Majkowsky, 2005) Toneladas 5 000 000

4 000 000

3 000 000

2 000 000

Ocano Pacfico Ocano ndico Ocano Atlntico

1 000 000

0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Se han realizado varios intentos para cuantificar el nmero de tortugas marinas capturadas accidentalmente en las operaciones de pesca cada ao. Esos estudios por lo generar se aplican a reas y pesqueras especficas y por lo tanto son poco adecuados para extrapolar estimaciones globales. Por ejemplo, en 2004 un estudio estim que ms de 200 000 tortugas caguamas y 50 000 tortugas lad fueron tomadas como captura incidental en la pesca pelgica con palangre en el 2000. Sin embargo, es probable que estos nmeros fuesen sobreestimados debido a que se hicieron varias suposiciones errneas al extrapolar los datos de los observadores en Hawai a las flotas pesqueras extranjeras que operan en el Pacfico. Las tasas de captura de tortugas de los buques que pescan pez espada y atn varan ampliamente entre pesqueras e incluso entre los buques que operan en la misma pesquera. Por ejemplo, las tasas de captura abarcan desde cero a 14 tortugas caguama y desde cero a 2,4 tortugas lad por 1 000 anzuelos. Se estima que la tasa de captura de tortugas lad en todo el Pacfico es de 0,0275 tortugas por 1 000 anzuelos. (Esta cifra est basada en 20 000 tortugas lad capturadas en 728 millones de anzuelos). Sin embargo, las estimaciones de las tasas de captura son afectadas por el hecho que las tortugas individuales pueden ser capturadas mltiples veces. Este fenmeno resulta en la sobreestimacin de la mortalidad de las tortugas marinas. Por ejemplo, un estudio de la pesquera Italiana de pez espada en el Mar Mediterrneo, revel que 92 por ciento de las tortugas caguama capturadas tena uno o ms anzuelos alojados ya sea externa o internamente. (La presencia interna de anzuelos fue revelada por anlisis de rayos x). Algunas tortugas tenan hasta tres anzuelos alojados en sus estmagos.

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El pez espada se captura generalmente en aguas menos profundas que los atunes y por lo tanto una prioridad es el empleo de mtodos para evitar las tortugas marinas, que sean efectivos y comercialmente viables de usar en la pesca enfocada al pez espada. Adems, las naciones de Japn, Espaa y Taiwn Provincia de China, que pescan en aguas distantes desembarcaron las mayores capturas de pez espada en 1997. En conjunto, estas naciones pesqueras representan ms de la mitad de los desembarques globales de pez espada. Si bien se piensa que las grandes flotas palangreras pelgicas industrializadas de las naciones que pescan en aguas distantes tienen tasas de mortalidad de tortugas relativamente altas, algunas flotas palangreras como las artesanales costeras y la pesca local de pequea escala, que calan sus aparejos a poca profundidad, tambin pueden causar relativamente alta mortalidad de tortugas marinas y de ese modo impactar las poblaciones de tortugas crticamente amenazadas. Ello es el resultado de la localizacin de sus caladeros de pesca y de sus mtodos de pesca y aparejos. Por ejemplo, en Ecuador, la pesca artesanal con palangre de dorados (Coryphaenidae), pez espada y patudo usa anzuelos J tradicionales y anzuelos atuneros relativamente pequeos y cala sus aparejos de pesca a bajas profundidades. Los caladeros de pesca se superponen con las reas de altas densidades de tortugas lad y golfina en el Pacfico oriental. Estas tortugas migran a travs de las aguas alrededor de las Islas Galpagos despus de anidar en Mxico y Costa Rica. Otro ejemplo lo proporciona la pesca de dorados con palangre de superficie en Costa Rica donde las tasas de captura de tortuga golfina son muy altas. De manera similar, se han documentado altos nmeros de interacciones de tortugas lad y caguama con las pesqueras artesanales costeras de dorados y tiburones que emplean palangre en Per. La pesca pelgica con palangre en el Pacfico oriental y el Mediterrneo tambin representa una seria amenaza para las tortugas debido a la distribucin de las poblaciones de tortugas marinas ms amenazadas del mundo. Existen varios mtodos de pesca y modificaciones de los aparejos que han demostrado ser capaces de reducir significativamente las interacciones de las tortugas marinas y la pesca con palangres sin comprometer las tasas de captura de las especies objetivo de la pesca. Estos mtodos incluyen: (i) el empleo de anzuelos circulares amplios; (ii) el empleo de pescado como carnada en lugar de calamar; y (iii) el calado de los anzuelos a mayor profundidad que aquellas con abundancia de tortugas (40 a 100 m).

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Actualmente tambin se estn probando otras estrategias, que incluyen: (i) el empleo de anzuelos circulares relativamente pequeos (= 4,6 cm al nivel de la abertura ms estrecha) en lugar de anzuelos tipo J tradicionales y atuneros ms angostos; (ii) el empleo de cebos que se enganchan slo una vez en el anzuelo en lugar de pasar el anzuelo muchas veces a travs del cebo; (iii) la reduccin del tiempo de reposo del aparejo de pesca y el izado del mismo durante el da; y (iv) evitar los lugares crticos de captura incidental a travs de programas de comunicacin con la flota y el cierre de reas y vedas temporales. Diferentes pesqueras muestran diferentes resultados La eficacia y viabilidad comercial de una estrategia para evitar las tortugas puede ser especfica segn la pesquera. Su xito puede depender del tamao y especies de tortugas, la especie objetivo de pesca y otras variables. Por lo tanto, es recomendable poner a prueba en flotas y regiones individuales aquellos mtodos propuestos para evitar las tortugas marinas.

Anzuelos circulares y carnada de pescado

Los anzuelos circulares, los tipo J tradicionales y los atuneros son tres tipos de anzuelos en uso en la pesca con palangres pelgicos. La forma del anzuelo circular es redondeada con la punta orientada perpendicularmente al vstago, mientras que la forma de un anzuelo tipo J tradicional, como su nombre lo indica, es con la punta orientada paralelamente al vstago. Respecto a la forma, un anzuelo atunero est entre un anzuelo circular y uno tradicional, pero la punta del anzuelo atunero no est resguardada por el vstago, como es el caso en los anzuelos tipo J tradicionales (Figura 11). La punta en un anzuelo circular est vuelta hacia adentro, hacia el vstago del anzuelo.
Figura 11. Principales tipos de anzuelos empleados en los palangres

Anzuelo tipo J tradicional

Anzuelo atunero japons

Anzuelo circular

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Los experimentos sugieren que los anzuelos circulares son efectivos para reducir las capturas de tortugas de caparazn duro debido a que son ms anchos a la altura de su punta ms cerrada que los anzuelos tradicionales y los atuneros. Por lo tanto, son demasiado anchos para caber en las bocas de las tortugas marinas. Por otra parte, el anzuelo circular puede ser efectivo en reducir las capturas de tortugas lad debido a su forma; las tortugas de caparazn duro tienden a ser capturadas por los aparejos de palangre debido a que muerden un anzuelo cebado, mientras que las tortugas lad tienden a ser capturadas porque se les enredan los anzuelos en el cuerpo o se enredan en las lneas. Existe un nmero creciente de experimentos que proporcionan informacin acerca de los efectos de las combinaciones de anzuelos y cebos, tanto sobre las tasas de captura de tortugas marinas como sobre las tasas de captura de las especies objetivo, en la pesca pelgica con palangre. Por ejemplo, en la pesca de pez espada con palangre en el Atlntico Norte de los EE.UU., el uso de anzuelos circulares 18/0 y de calamar como carnada redujo las tasas de captura incidental de caguama y lad en 86 y 57 por ciento, respectivamente, comparado con la pesca con anzuelos tradicionales y la misma carnada. Cuando los diferentes anzuelos se combinaron con caballa como cebo (en lugar de calamar), el anzuelo circular 18/0 redujo las tasas de captura de tortugas caguama y lad en 90 y 65 por ciento, respectivamente, sin afectar las tasas de captura de pez espada. Resultados similares se han observado en la pesca de pez espada con palangre en Hawai: las tasas de captura de lad y caguama disminuyeron substancialmente - en 83 y 90 por ciento respectivamente - despus de cambiar desde el anzuelo tradicional cebado con calamar al anzuelo circular ms ancho y cebado con pescado. Adems de reducir las tasas de captura de tortugas, se ha visto que el uso de anzuelos circulares ha reducido el nmero de tortugas que resultan enganchadas de manera profunda, es decir, se tragan el anzuelo hasta el esfago o ms profundamente, en lugar de quedar enganchadas al anzuelo por la boca o sobre el cuerpo. Las tortugas enganchadas en la boca probablemente tienen una probabilidad mayor de sobrevivir que aquellas tortugas con enganches profundos (Figura 12a-c). Adems, el retiro del anzuelo se logra ms comnmente en las tortugas enganchadas superficialmente. Por ejemplo, en la pesca de pez espada con palangre en el Atlntico Norte de los EE.UU., el uso de anzuelos circulares, en lugar de anzuelos J tradicionales, redujo substancialmente la proporcin de tortugas marinas con enganches profundos desembarcadas por la pesquera. Efectos similares se observaron en la pesca de pez espada con palangre en Hawai; despus de cambiar desde anzuelos tradicionales cebados con calamar a anzuelos circulares ms anchos y cebados con pescado, hubo una reduccin significativa del nmero de tortugas que se tragaban los anzuelos (hasta el

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esfago y ms profundo) y un aumento significativo de la cantidad de tortugas que eran liberadas despus de retirarles todos los restos del aparejo; ambas cosas son resultados que pueden aumentar la probabilidad de supervivencia de las tortugas a la interaccin. En algunas pesqueras, el uso de anzuelos circulares y carnada de pescado ha mostrado mejorar las tasas de captura de ciertas especies objetivo de la pesca. Por ejemplo, despus que se estableci como requisito para los palangreros de pez espada en Hawai el uso de anzuelos circulares 18/0 cebados con pescado en lugar de los anzuelos tradicionales 9/0 cebados con calamar - la tasa de captura de pez espada aument significativamente en 16 por ciento. Sin embargo, las tasas de captura de las especies de atn combinadas y las tasas de captura de dorado (Coryphaena hippurus), opa (Lampris guttatus) y peto (Acanthocybium solandri) combinadas disminuyeron significativamente, en 50 y 34 por ciento respectivamente. Resultados similares se observaron en la pesca de pez espada con palangre en el Atlntico de los EE.UU. Es probable que la reduccin de la captura por unidad de esfuerzo (CPUE) para las especies de atn se deba al tamao del pescado usado como carnada en estas pesqueras. Otros estudios han mostrado aumentos de la CPUE para las especies de atn cuando se emplearon anzuelos circulares en combinacin con pescados ms pequeos como carnada. Es probable que la reduccin de la CPUE para las otras especies de peces se deba al tamao del anzuelo circular empleado. Es ms, varios estudios han demostrado que el cambio de carnada de calamar a pescado resulta en grandes y significativas (aproximadamente 35 por ciento) reducciones de las tasas de captura de tiburn. No est claro el efecto sobre las tasas de captura de tiburones cuando se cambia desde los anzuelos tradicionales o atuneros a los anzuelos circulares y diferentes estudios arrojan resultados contradictorios.
Figura 12a-c. Ejemplos de enganche y enredo

Figura 12a. Tortuga enganchada en la boca

Figura 12b. Tortuga con enganche profundo (anzuelo tragado en el estmago)

Figura 12c. Tortuga enredada

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Diferentes formas producen diferentes resultados Los anzuelos circulares se fabrican en una variedad de formas y tamaos. Las diferentes formas pueden cambiar el desempeo de los anzuelos individuales. Por ejemplo, un anzuelo circular con una abertura mayor entre la punta y el vstago, o mayor que unos 10 de inclinacin, puede afectar las interacciones del anzuelo con las tortugas marinas. Otras diferencias en los diseos de los anzuelos, tales como el material del que est hecho el anzuelo, tambin pueden afectar las tasas de captura de tortugas marinas y la posicin del enganche. Desgraciadamente, no existe un sistema uniforme de medidas para los anzuelos. Ello es problemtico cuando se entregan los resultados de alguna investigacin y se comparan resultados entre experimentos, lo que puede complicarse por el hecho que los diferentes fabricantes de anzuelos emplean diferentes terminologas. Anzuelos con inclinacin Los anzuelos circulares con inclinacin son de forma similar a los anzuelos circulares planos, pero la punta no est alineada con el vstago (Figura 13a-c). Si se coloca sobre una superficie plana, un anzuelo sin inclinacin quedar plano, mientras que la punta de un anzuelo inclinado quedar ligeramente elevada. La investigacin ha mostrado que el uso de anzuelos circulares con 10 grados o menos de inclinacin, en lugar de anzuelos circulares planos en la pesca con palangre, no afecta las tasas de captura de tortugas. Es ms, el uso de anzuelos circulares con 10 grados de inclinacin no parece afectar la localizacin del enganche en las tortugas. Los anzuelos circulares con ms de unos 10 grados de inclinacin se comportan de manera similar a los anzuelos tradicionales y aumentan la tasa de captura de tortugas y aumentan la proporcin de tortugas capturadas con enganche profundo, cuando se comparan con anzuelos circulares planos. Cuando un anzuelo es ingerido, es posible que aquellos con
Figura 13a. Forma general (vista frontal y lateral) de un anzuelo circular para mostrar las principales partes y cmo se mide el ngulo de inclinacin; b. ejemplo de anzuelo plano (la punta del anzuelo se alinea con el vstago); c. ejemplo de anzuelo con inclinacin (la punta del anzuelo no se alinea con el vstago)

Grado de Inclinacin 10 Ojo Punta

Ojo

Vstago

a)

Doblar aqu (grado de inclinacin)

b)

c)

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inclinacin causen un aumento de lesiones en las tortugas, comparados con los anzuelos planos, debido a que es ms probable que los anzuelos con inclinacin se incrusten internamente en lugar de pasar a travs del tracto digestivo. El empleo de anzuelos circulares causa menos enganches, por enredo de los anzuelos en el cuerpo de las tortugas, que los causados por anzuelos tipo J tradicionales. Las tortugas lad son las que ms a menudo se enganchan por enredo de los anzuelos en el cuerpo; es probable que cualquier tamao de anzuelo circular con una inclinacin mnima resulte en una reduccin de la captura incidental de tortugas lad. La influencia de la carnada o cebo Se ha observado que las tortugas se alimentan de manera diferente cuando se les ofrece calamar o pescado. Las observaciones sobre el modo de comer de tortugas en cautiverio revela que ellas tienden a comerse el pescado de manera progresiva, en pequeos bocados, hasta remover completamente el pescado del anzuelo (Figura 14a). Sin embargo, las tortugas tienden a alinear el calamar con sus aletas y lo engullen entero, ingiriendo juntos el anzuelo y el cebo (Figura 14b). Esto posiblemente se debe a que la carne del calamar es ms firme y ms gomosa que la del pescado y puede que las tortugas tengan dificultad en arrancar trozos de calamar. Aunque se necesita investigacin adicional, algunos estudios han mostrado que el tipo y tamao del cebo puede afectar las interacciones con las tortugas marinas. Por ejemplo, varios estudios han mostrado que las tasas de captura de tortugas disminuyeron cuando se emple caballa o sardina como carnada en lugar de calamar en la pesca con palangre. Se presume que el uso de cebos ms grandes puede hacer ms difcil que las tortugas logren tragarse la carnada y por lo tanto el anzuelo. Sin embargo, ello debe ser puesto a prueba.

Figure 14a. La carnada de pescado es comida en trozos pequeos

Figure 14b. La carnada de calamar es tragada entera debido a su contextura firme y gomosa

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Resumen de las principales ventajas y desventajas del uso de anzuelos circulares y carnada de pescado en la pesca con palangre Mtodo para evitar la captura incidental Uso de anzuelos circulares

Ventajas
- Reducciones significativas de las tasas de captura de tortugas marinas - Reduccin significativa de la proporcin de tortugas capturadas con enganche profundo - Tasas de captura de pez espada posiblemente ms altas

Desventajas
- Tasas de captura de ciertas especies objetivo e incidentales comercialmente importantes posiblemente ms bajas - Posible aumento de las tasas de captura de tiburn - Se necesitan pruebas especficas a cada pesquera para evaluar la eficacia, tanto para evitar las tortugas como para probar la viabilidad econmica - Puede tener un efecto adverso sobre la viabilidad econmica en algunas pesqueras

Uso de carnada de pescado en vez de calamar

- Reducciones significativas de las tasas de captura de tortugas as como de tiburones

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Calado ms profundo
Las tortugas generalmente se encuentran a profundidades menores que 40 m Varios estudios han mostrado que las tortugas marinas pasan ms tiempo a profundidades menores que 40 m. En su mayor parte, el comportamiento de buceo de las tortugas caguama y golfina est restringido a los 100 m superiores de la columna de agua y aunque las tortugas lad pueden sumergirse mucho ms profundo - hasta 900 m - una gran proporcin de su tiempo la pasan en los 200 m superiores de la columna de agua. La profundidad promedio de inmersin de las tortugas lad se estima en 61,6 m y ellas se alimentan de noche en la capa de dispersin profunda (CDP) cuando est ms cercana a la superficie. La CDP es un estrato concentrado de organismos marinos que se encuentra en la mayora de las aguas ocenicas y que refleja y dispersa las ondas de sonido, como las de sonar. Los organismos en la CDP son de variada composicin y pueden incluir tanto plancton como necton, es decir, organismos que nadan libremente tales como coppodos, krill y pequeos peces, y pueden ocurrir a ms de una profundidad en la misma localidad. Tpicamente, estos organismos se mueven hacia arriba durante la noche para alimentarse de fitoplancton y hacia abajo durante el da, hasta los 1 000 m o ms, probablemente para escapar de los depredadores. Aunque las profundidades a las cuales se alimentan las tortugas son generalmente conocidas, actualmente falta evidencia emprica que demuestre la efectividad del calado de palangres ms profundo para evitar las interacciones con las tortugas. Esto es una prioridad de investigacin. Sin embargo, existe evidencia de que la pesca con palangres calados a mayor profundidad tiene tasas ms bajas de captura de tortugas que la pesca con calado poco profundo. El efecto del calado ms profundo sobre la tasa de captura de las especies objetivo en la pesca pelgica con palangre es especfico segn el tipo de pesquera. Por ejemplo, en ciertas pesqueras puede no ser comercialmente viable calar los aparejos a profundidades mayores que 100 m, pero para otras, ser factible calar los aparejos ms profundamente sin un cambio apreciable de las tasas de captura de las especies objetivo. Por ejemplo, los aparejos atuneros generalmente se calan por debajo de las aguas con abundancia de tortugas, mientras que algunos aparejos para pez espada probablemente se calarn a profundidades donde las tortugas son abundantes. En las pesqueras con palangre donde es econmicamente viable calar los aparejos a profundidades mayores que 100 m, una precaucin mnima por parte de los palangreros es el uso de reinales ms largos adyacentes a las boyas; ya que esos son efectivamente los anzuelos calados a menor profundidad. O

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alternativamente, dejar un espacio sin anzuelos a cada lado de los orinques. Se debera estimular a los palangreros a que minimicen el calado de aparejos de pesca entre cero y 100 m de profundidad, para reducir el riesgo de enredar a las tortugas. Ello se puede lograr aumentando la longitud de los orinques ms bien que disponiendo de orinques cortos y reinales ms largos. Se han desarrollado tres estrategias promisorias para reducir el nmero de anzuelos superficiales en los aparejos calados a mayor profundidad. Una estrategia emplea lastres de plomo y boyas pareadas para mantener la porcin completa de la lnea de pesca fuera del alcance de las tortugas. La segunda emplea una combinacin de lastres de plomo y flotadores a media agua para estandarizar la profundidad de los reinales (Figura 15). La tercera emplea flotadores a media agua fijados a la lnea principal para asegurar que los anzuelos queden colocados a la misma profundidad, a diferencia de tener los anzuelos suspendidos en una curva catenaria.

Figura 15. Configuracin de aparejo lastrado empleado por Beverly y Robinson (2004) con 20 anzuelos por canasta a una profundidad objetivo de 120 m para el anzuelo menos profundo. Se muestran ejemplos de posibles especies objetivo y de captura incidental: por sobre los 100 m ellas incluyen las tortugas marinas, tiburones y algunos istiofridos (marlines, agujas) mientras que por debajo de los 100 m se incluyen patudo y pez espada nadando de da. Todos los anzuelos cebados estn por debajo de los 100 m de profundidad
Boyas

50 m

Depth 100 m

Primer anzuelo 120 m

Lastres de plomo Anzuelo ms profundo 340 m

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Se ahogan ms tortugas en los aparejos calados ms profundamente, pero en ellos se enganchan menos tortugas Es importante destacar que, aunque existe el potencial para que la tasa de interaccin con las tortugas sea mucho ms baja al calar los aparejos ms profundo, la tasa de mortalidad de las tortugas capturadas en los aparejos calados a mayor profundidad es ms alta. Las tortugas capturadas en los aparejos de profundidad pueden ahogarse antes de que se levante el aparejo de pesca, mientras que las tortugas capturadas en aparejos poco profundos estn generalmente vivas cuando se iza el parejo de pesca.

Resumen de las principales ventajas y desventajas de calar los aparejos de pesca a profundidades mayores que 100 m en la pesca con palangre
Mtodo para evitar la captura incidental Calado de palangres a mayor profundidad que las aguas con abundancia de tortugas, es decir, ms profundo que 100 m Ventajas Considerablemente menos interacciones con las tortugas (las tasas de captura incidental de tortugas son ms altas por un orden de magnitud en la pesca pelgica con palangre calado a poca profundidad) Desventajas - Puede no ser econmicamente viable para todas las pesqueras con palangre - Las tortugas enganchadas en los aparejos calados a mayor profundidad pueden ahogarse antes que el aparejo sea izado

Carnada teida
No se ha demostrado que el cebo teido de azul tenga como resultado una tasa de captura de tortugas significativamente ms baja que la carnada sin teir. Esto se basa en investigaciones de la pesca con palangre en los EE.UU., Costa Rica y Japn, as como en observaciones de tortugas verde y caguama en cautiverio. Es ms, debido al costo involucrado en la tincin del cebo y dadas las percepciones de los pescadores que piensan que el cebo teido es poco prctico, se espera que la aceptacin de la carnada teida de azul por parte de la industria sea baja, a menos que la carnada pre-teida llegue a estar comercialmente disponible a un precio competitivo.

Tiempo de reposo del aparejo de pesca

Un estudio encontr que el tiempo total de reposo del aparejo de pesca (el lapso que el dispositivo de pesca est en el agua) tiene un efecto altamente significativo

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sobre la tasa de captura de caguamas. El efecto del tiempo de reposo en horas de da fue variado y no concluyente. Otro estudio document un aumento significativo de la tasa de captura de caguamas al aumentar la duracin del izado de la lnea en horas de da. Para las tortugas lad, ni el tiempo de reposo en horas de da ni el tiempo de reposo total tuvieron un efecto significativo sobre las tasas de captura. Sin embargo, la investigacin con temporizadores (timers) en los anzuelos indica que las tortugas lad son enganchadas con mayor frecuencia durante la noche. En general, la limitada informacin disponible sugiere que la reduccin del tiempo total de reposo y el virado durante horas del da puede reducir la captura de caguamas, mientras que la reduccin del tiempo que el aparejo est en el agua durante la noche podra reducir las tasas de captura de tortugas lad.

Otras estrategias de tecnologa de artes y aparejos de pesca

! Se ha visto que la temperatura del agua influye en las tasas de captura
incidental de tortugas marinas. Los palangreros pelgicos usan un conjunto de dispositivos de alta tecnologa para localizar los frentes de temperatura del agua donde se congregan las especies objetivo, atradas por las altas concentraciones de presas. Los capitanes de los buques palangreros emplean servicios satelitales que proporcionan temperaturas superficiales y subsuperficiales del mar, faxes meteorolgicos, GPS, sonar y radar para ayudar a determinar los mejores lugares y mtodos para emplazar sus aparejos de pesca. Se ha visto que las tasas de captura de caguama aumentan en zonas con temperaturas de la superficie del mar superiores a 22,2 C; las tasas de captura de lad aumentan en zonas con temperaturas de la superficie del mar por sobre 20 C. Un estudio inform que las tasas ms altas de captura de caguamas ocurrieron en temperaturas del agua de 23,8 C. En cambio, las tasas de captura de las especies objetivo mostraron una tendencia diferente. Las mayores capturas (en peso) de pez espada ocurrieron en aguas con temperaturas por debajo de 20 C. Por lo tanto, para algunas pesqueras, una estrategia promisoria podra ser el pescar en aguas con temperaturas menores que 20 C. Ello podra tener el efecto de disminuir las interacciones de las tortugas marinas con los aparejos de palangre, al mismo tiempo que aumentar las tasas de captura de las especies objetivo.

! Investigacin preliminar indica que los cebos de pescado ensartados slo

una vez en anzuelos circulares puede resultar en tasas de captura ms altas para pez espada - y una incidencia ms baja de caguamas que se tragan el anzuelo cebado - que cuando el anzuelo circular se pasa varias veces a travs del pescado usado como carnada. Sin embargo, se requieren estudios adicionales para probar este mtodo.

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! Las tortugas pueden ser atradas por algunos tipos de barras de luz
qumica, las cuales son un componente estndar en la pesca de pez espada con palangre. Tambin pueden ser atradas por los protectores luminosos en forma de cuentas o collarines que se emplean en algunas pesqueras con palangre. Un estudio mostr que la CPUE ms alta de tortugas lad en la pesca con palangre en el Atlntico ocurri en los lances que empleaban barras luminosas. Otro estudio mostr que la CPUE ms alta de caguamas en la pesca canadiense con palangre ocurri en lances que empleaban protectores luminosos. Un estudio de caguamas en cautiverio encontr que las barras luminosas de destello intermitente no atraan a las caguamas. Una pequea demostracin comercial de aparejos sigilosos diseados para ser menos detectables por las tortugas, encontr que ellos no eran econmicamente viables en la pesca de pez espada con palangre en Hawai. Los diferentes aparejos sigilosos incluan: ! barras luminosas sombreadas en su mitad superior; ! barras luminosas con frecuencia lumnica ms estrecha; ! flotadores contrastantes (azul en la mitad de abajo, anaranjado en la mitad de arriba); ! cabos y lneas de color gris oscuro; y ! estructuras opacas (pintadas para remover el brillo metlico). El evitar el uso de las barras luminosas convencionales y otros aparejos de pesca luminosos probablemente reducira las tasas de interaccin con las tortugas marinas. Se requiere ms inversin en investigacin y se necesita el diseo de barras luminosas alternativas. Modificaciones en desarrollo de los aparejos de palangre Se ha probado una gama de modificaciones de los aparejos para determinar su impacto sobre el comportamiento de tortugas en cautiverio. Entre ellas se cuenta modificaciones de las boyas; evitar el uso de broches (un clip usado para fijar el orinque de la boya a la lnea principal); el uso de dispositivos como un embudo o botella de soda sobre o alrededor del anzuelo cebado; y el uso de reinales de monofilamento de diversos colores, rigidez y dimetro, etc. Se necesita ms investigacin para avanzar con el desarrollo de estas estrategias.

! Se planifica investigacin sobre el desarrollo de orinques que reduzcan la

probabilidad de que las tortugas marinas se enreden en los aparejos de palangre pelgico. El concepto sobre el que se basa el orinque libre de enredos es construir la lnea empleando el mismo material de los orinques convencionales y que, usando una combinacin de flotadores y pesos, asegure que el orinque se mantenga tenso y rgido.

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! Los anzuelos que se sueltan solos fueron desarrollados para la pesca

de captura y liberacin, como la pesca deportiva del salmn, pero podran resultar adecuados para su uso en la pesca con palangre, aunque an no se han puesto a prueba con ese fin.

! Los cientficos tambin estn probando mtodos para disuadir a las

tortugas a que se coman los anzuelos cebados. Estos incluyen disuasivos acsticos y el remojado de la carnada en diversas substancias. Un grupo de investigacin est intentando identificar las caractersticas de los tiburones que desencadenan el comportamiento de evitacin en las tortugas en cautiverio. Sin embargo, a la fecha los resultados de todos estos estudios no han sido concluyentes. Las modificaciones de los anzuelos y cebos pueden reducir la captura, lesiones y muerte de las tortugas. Se ha probado con cebos artificiales, tanto inodoros como con aromas de pescado, con la intencin de identificar qu hace que las tortugas sean atradas al anzuelo. Otros mtodos actualmente bajo investigacin incluyen la instalacin de un dispositivo cerca o sobre el anzuelo cebado para protegerlo fsicamente de las tortugas. Por ejemplo:

! Los anzuelos weedless tienen un dispositivo que cubre la punta del

anzuelo y que se retira cuando un pez muerde el anzuelo. Los anzuelos weedless pueden ser efectivos para impedir que se les enganchen los anzuelos en el cuerpo a las tortugas.

! Los anzuelos con bigotes whiskers aumentan la dimensin del anzuelo,

hacindolo ms difcil de tragar por las tortugas.

! Los anzuelos inteligentes smart tienen un dispositivo agregado al anzuelo

que oculta la punta a bajas profundidades o en aguas de temperaturas clidas, pero que se desplaza de la punta cuando el anzuelo est a mayor profundidad o en aguas ms fras. Una manera de armar un anzuelo inteligente podra ser con el uso de una tira bimetlica para cubrir o exponer la punta del anzuelo de acuerdo con la temperatura del agua en la cual se emplaza. Actualmente se encuentra en desarrollo un anzuelo circular modificado al cual se le ha agregado un pedazo corto y tieso de alambre, cerca del ojo del anzuelo, para aumentar la anchura del anzuelo, hacindolo as ms difcil de tragar por las tortugas. El alambre apunta hacia abajo con un ngulo de aproximadamente 45 con respecto al vstago del anzuelo.

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Lectura adicional sobre las interacciones de las tortugas marinas con la pesca pelgica con palangre
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Pesca de arrastre
Las pesqueras de arrastre estn quizs en la etapa ms avanzada en cuanto a tecnologas para evitar tortugas. El dispositivo excluidor de tortugas (DET) desarrollado a travs de una estrecha cooperacin entre cientficos, la industria pesquera y la administracin pesquera condujo a una reduccin significativa de la captura incidental de tortugas marinas. Los DET y los DRCI funcionan en la pesca costera de arrastre Las pesqueras que emplean redes de arrastre de fondo en aguas costeras y otras reas cercanas a la costa particularmente la pesca costera de arrastre de camarones pueden causar un gran impacto sobre las tortugas marinas. Por ms de 20 aos se ha realizado una cantidad considerable de investigacin en Australia, los EE.UU. y posteriormente en varios otros pases desarrollados y en desarrollo, en relacin con modificaciones de los artes y aparejos de pesca que reducen la captura incidental de tortugas. Esta investigacin result en el desarrollo del dispositivo excluidor de tortugas (DET) el cual reduce la captura de tortugas marinas y otros animales grandes, incluyendo tiburones, rayas, medusas y algunos peces grandes. Tambin se han desarrollado dispositivos para la reduccin de capturas incidentales (DRCI) que reducen la captura indeseada de peces pequeos. Se ha logrado importante progreso, respaldado por evidencia emprica, que muestra que un DET bien diseado, adecuadamente instalado y bien mantenido puede excluir casi todas las tortugas marinas que entran en un arrastre, con alguna tortuga ocasional capturada slo inmediatamente antes del izado del arte. El uso de los DET se hizo obligatorio en los EE.UU. en 1989 y posteriormente ha sido introducido en un nmero de pases en desarrollo y desarrollados, en parte para permitir a tales pesqueras satisfacer las regulaciones sobre importacin de camarones a los EE.UU. La FAO fomenta el uso de los DET, u otras medidas que son de efectividad comparable, en la pesca de arrastre de camarones. En la pesca costera de arrastre no camaronera (i) se debe fomentar la recoleccin de datos a fin de determinar si las interacciones de las tortugas marinas son problemticas; (ii) si es necesario, se debe fomentar tambin la investigacin para identificar los mtodos potenciales para reducir las interacciones y la mortalidad de las tortugas marinas; y (iii) recomendar la implementacin de mtodos efectivos, que sean identificados por dicha investigacin, para evitar a las tortugas.. Los diseos ms comunes de DET emplean una rejilla inclinada para impedir que los animales grandes entren en el copo del arte de arrastre. Se puede emplear un embudo o panel direccional de red frente a la rejilla para guiar o dirigir a los animales lejos de la apertura de escape y maximizar la longitud efectiva de la rejilla

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para separar los animales grandes de los camarones capturados. Los animales grandes son guiados por la rejilla hacia una salida de escape ubicada ya sea en la

Figura 16. Los diversos componentes incorporados tpicamente en el diseo de un DET que excluye por abajo (dibujo superior) y un DET que excluye por arriba (dibujo inferior)

Embudo direccional

Rejilla

Copo

Cubierta del escape

Panel direccional

Cubierta y apertura de escape

Copo

Rejilla

arriba o hacia abajo depender de si en el lecho marino de las reas de pesca estn presentes rocas, esponjas y desechos pesados. Ambas orientaciones son igualmente efectivas para excluir a las tortugas marinas. Sin embargo, la rejilla orientada hacia abajo es ms efectiva para excluir rocas, esponjas y otros desechos. Un DET con excluidor por abajo permite que los desechos rueden hacia la apertura de escape y sean descargados, mientras que una rejilla orientada hacia arriba no permite que esos materiales sean evacuados. ! Tamao de la rejilla del DET: Investigacin realizada en los EE.UU. y Australia ha demostrado que los tamaos de rejilla ms grandes mejoran la retencin de camarones. Ello debido a que una rejilla ms grande reduce el atascamiento aumentando el rea de separacin de la rejilla. Mejoras recientes en los diseos de la cubierta de escape incorporan rejillas de

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tamaos ms grandes y resultan en una mejor retencin de camarones. ! ngulo de la rejilla: La experiencia de los EE.UU. y Australia ha demostrado

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thombstone pueden emplearse de tal manera que el extremo cuadrado de la rejilla asegure una amplia apertura de escape mientras que el extremo opuesto redondeado de la rejilla se ajusta mejor a la forma del copo. De esta manera, la rejilla proporciona un buen compromiso entre las rejillas rectangular y oval. ! Flotadores: Generalmente, se fijan varios flotadores a los DET para proporcionar flotabilidad y estabilidad. Ello es especialmente necesario para los DET con rejillas grandes y pesadas. Los flotadores tambin son tiles cuando el arte de arrastre est en la superficie del mar debido a que proporcionan una indicacin de la orientacin de la rejilla antes del calado. DET rgidos o duros En la Figura 16A se representa un diagrama esquemtico del DET Super Shooter, un ejemplo de DET duro con una rejilla rgida. Originalmente desarrollado para su uso en las pesqueras camaroneras del Golfo de Mxico y del Atlntico sudoccidental, el Super Shooter tambin se ha puesto a prueba en la pesca camaronera australiana. La rejilla tiene una forma oval y est construida de barras o tubos de aluminio. Las barras de la rejilla estn dobladas cerca de la salida de escape para facilitar la remocin de algas que podran obstruir las barras e impedir la entrada de los camarones en el copo. (Aunque en las Figuras 16 y 17 se muestra un panel orientador, en los actuales diseos ellos no se usan porque causan atascos. En los EE.UU. ahora est prohibido el uso de un panel direccional porque restringe el escape de las tortugas ms grandes). Los animales grandes son guiados por las barras hacia la salida de escape en la parte inferior del copo. Luego, estos animales empujan la cubierta ubicada sobre la apertura de escape, abrindola y siendo liberados de la red de arrastre. Los animales pequeos salen del panel direccional, pasan a travs de de las barras y entran al copo. La cubierta del escape se ajusta firmemente contra la salida de fuga y evita el escape de los animales pequeos. DET blandos Los DET blandos emplean un panel de red inclinado no rgido para guiar la captura incidental hacia la salida de escape en la parte superior del arte de arrastre. Ejemplos de este dispositivo incluyen el DET Morrison (Figura 18), el DET Parker y el blubber chute. Se ha encontrado que los DET blandos son menos efectivos en excluir las esponjas pesadas y otros animales del lecho Los DET se venden comercialmente Se han desarrollado varios diseos de DET y estn disponibles comercialmente. Cada tipo tiene diferente forma, tamao, intervalo entre las barras y ngulo de instalacin. En la mayora de los pases con una importante pesquera camaronera de arrastre, como Australia y los EE.UU. el uso y diseo de los DET est regulado por la ley.

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marino debido a que ellos obstruyen la red. Los DET blandos tambin han resultado problemticos en mantener la eficiencia de exclusin de tortugas. El DET Parker es ahora el nico DET blando aprobado para ser usado en las pesqueras de camarones del Golfo de Mxico y del Atlntico sudoccidental. El DET Parker no emplea la red de malla grande suelta, usada en los DET blandos previamente aprobados y que se sabe causa enredos en las tortugas. En cambio,
Figura 17. Ejemplos de diferentes rejillas

Ningn riesgo de seguridad Los DET duros han sido criticados porque se pens que presentaban un riesgo para la seguridad de las tripulaciones pesqueras, particularmente con mar brava. Sin embargo, estos temores han resultado ser totalmente infundados, si el TED es instalado en el lugar correcto. el DET Parker consiste de un solo panel triangular, compuesto de redes de dos tamaos de malla diferentes, que forman una barrera para las tortugas dentro de la red de arrastre y que se inclina hacia una salida de escape en la parte superior de la red de arrastre. El DET Parker fue puesto a prueba en una variedad de tamaos y estilos de redes de arrastre. Durante las pruebas, el DET Parker excluy exitosamente el 100 por ciento de las tortugas que se introdujeron en el arrastre y fue especialmente adaptable bajo ciertas condiciones ambientales; la

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prdida de camarones fue de aproximadamente 9 por ciento.

Figura 18. El DET Morrison, un ejemplo de un DET blando (tomado de Eayres, 2007)

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DET rgidos o duros

Ventajas - Una abertura de escape muy grande permite que las grandes tortugas lad y otros animales grandes sean liberados rpidamente - Excluyen algunos animales del lecho marino (esponjas, corales, etc.) y rocas (slo los DET que ofrecen la salida hacia abajo) - Pueden aumentar la captura de camarones debido a los tiempos de arrastre ms largos (menos garreo y menor nmero de lances) - Pueden reducir el tiempo de separacin y clasificacin de la captura - Pueden mejorar la calidad del camarn al reducir el contacto con animales grandes animals - Reducen los riesgos que representan para la tripulacin los animales grandes y peligrosos

DET blandos

- Una abertura de escape muy grande puede permitir que las grandes tortugas lad y otros animales grandes sean liberados rpidamente - Pueden aumentar la captura de camarones debido a los tiempos de arrastre ms largos (menos garreo y menor nmero de lances) - Pueden reducir el tiempo de separacin y clasificacin de la captura - Pueden mejorar la calidad del camarn al reducir el contacto con animales grandes - Reducen los riesgos que representan para la tripulacin los animales grandes y peligrosos

Desventajas - El dao, enredo u obstruccin del panel o embudo direccional causado por animales grandes y desechos podra llevar a la prdida de camarones - El enredo u obstruccin de la abertura de escape por animales grandes y desechos podra causar la prdida de camarones - Un poco ms difcil de manipular que un copo estndar - La rejilla rgida puede representar un riesgo de seguridad para la tripulacin (depende de la localizacin en el copo) - La instalacin inadecuada puede afectar el desempeo de la red de arrastre - El dao, enredo u obstruccin del panel direccional causado por animales grandes y desechos podra causar la prdida de camarones - La efectividad depende de la extensin de la red de arrastre - Ms difcil de reparar que una red de arrastre estndar - Menos efectivo que un DET rgido para excluir tems pesados tales como rocas y esponjas

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Figura 19. Factores que influencian la eficiencia de un DET

Para supervisar el desempeo y la geometra de la red de arrastre en la pesca industrial de camarn, sera til instalar algunos equipos de control del arte de arrastre, por ejemplo:
abertura de escape

espaciamiento de las barras forma de la rejilla

cubiertas del escape embudos de retro lavado ngulo de la rejilla

Ex

n de animales gran lusi d

es

tamao de la rejilla panel o embudo direccional

EFICIENCIA DEL DET

Re ten cin
rn a m de la captura de ca
orientacin de la rejilla

flotacin barras dobladas

material de la rejilla

! !

sensores de temperatura para obtener informacin acerca de la temperatura en la posicin del arrastre; sensor para la rejilla, que entregue informacin acerca del ngulo de la rejilla y la velocidad del flujo de agua a travs de la rejilla. Los beneficios para el usuario incluyen: ! Asegurarse que el copo no est retorcido; ! Comprobar si la rejilla est montada con el ngulo correcto; ! Comprobar que la rejilla no est bloqueada; y ! Controlar la velocidad del agua a travs de la rejilla.

Componentes de un DET que deben revisarse regularmente Otros sensores tiles para las operaciones de arrastre son: ! sensores de distancia, que entregan informacin acerca de la distancia de las puertas y/o la apertura horizontal de la red de arrastre (importante cuando se emplean DET blandos); y ! sensor de simetra que provee informacin continua acerca de la direccin de las redes en relacin con la direccin de remolque y las corrientes submarinas. Lectura adicional sobre las interacciones de las tortugas marinas con la pesca de arrastre

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Las ventajas y desventajas de emplear un DET en la pesca de arrastre

Ventajas - Reduce la captura de tortugas marinas - Reduce la captura de tiburones, rayas y medusas, mejorando por lo tanto la seguridad de la tripulacin - Reduce el dao causado a los camarones por los tiburones, rayas y otros peces grandes. Por lo tanto, un DET puede mejorar el valor de la captura - Reduce los tiempos de separacin y seleccin de la captura - Puede permitir a los pescadores acceder a mercados que slo venden productos de camarn amigables con las tortugas Desventajas - Puede requerir pruebas y reconfiguraciones hasta que se logre identificar un diseo de DET prctico y viable, especfico para la pesquera en cuestin - Puede causar lesiones a las tortugas marinas luego de repetidas interacciones con los artes de arrastre

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la inspeccin

la inspeccin

sugerida

Panel o embudo direccional

Revisar si hay dao o Diariamente estiramiento de las mallas y desprendimiento de las mallas del copo Barras dobladas o daadas, espaciamiento entre barras Prdida del ngulo de inclinacin Diariamente

Reemplazar si fuese necesario o reatar al copo

Barras de la rejilla

Enderezar si es posible o sustituir

ngulo de la rejilla

Diariamente para Reatar la rejilla al copo, con el la rejilla nueva ngulo correcto en la primera semana, despus semanalmente Semanalmente Reemplazar o reapretar si fuese necesario Reparar o reatar las mallas adyacentes al marco de la rejilla

Costuras de amarre de la rejilla Abertura de escape

Comprobar si existe abrasin, cuerdas deshilachadas y amarres sueltos Comprobar si hay mallas daadas adyacentes a la abertura; desplazamiento de la malla alrededor del marco de la rejilla Revisar si hay estiramiento de la malla y buena atadura al copo

Diariamente

Cubierta del escape

Diariamente

Reemplazar o reatar al copo

Embudo de retrolavado

Lo mismo que para el Diariamente panel o embudo direccional Comprobar que estn Semanalmente fuertemente atados a la rejilla o al copo

Flotadores

Lo mismo que para el panel o embudo direccional Reatar a la rejilla o al copo

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Pesca con redes de cerco

Las redes de cerco estn diseadas para capturar peces que forman cardmenes. Una red de cerco est hecha de una larga pared de red enmarcada por una relinga de plomos y una relinga de flotadores. La red de cerco se cala desde una o dos embarcaciones para rodear un cardumen detectado de peces. Para capturar los peces y evitar que se escapen hacia abajo por la parte inferior de la red, se dispone de una jareta que pasa a travs de anillos espaciados a lo largo del fondo de la red y que se tira fuerte cerrando la red en su parte inferior (de manera anloga a como se cierra un monedero). Hay alrededor de 570 buques cerqueros de gran escala (> 383 m3 de capacidad de bodega), 450 de ellos operando en el Pacfico con una capacidad de carga combinada de 593 000 toneladas. El nmero y la capacidad de almacenamiento de los buques cerqueros con jareta han estado aumentando de manera constante desde comienzos de la dcada de 1980. La proporcin de la captura global de atn desembarcada por los cerqueros super a aquella de las flotas palangrera y con caas y lneas a mediados de la dcada de 1970 y an sigue aumentando (ver Figura 9). Las tortugas marinas son capturadas ocasionalmente con las redes de cerco en la pesca de atn en el Ocano Pacfico. La mayora de las interacciones ocurren cuando las tortugas se asocian con objetos flotantes (en su mayora dispositivo para concentracin de peces (DCP) que ofrecen a las tortugas una diversidad de presas y algo de proteccin) y son capturadas cuando el objeto es rodeado y cercado; en otros casos, la red puede capturar las tortugas marinas que resultan estar en el lugar (Figura 21). En estos ltimos casos, la presencia conjunta de atunes y tortugas puede estar influenciada por caractersticas oceanogrficas tales como frentes, pero es esencialmente un evento al azar: las tortugas no pueden nadar lo suficientemente rpido como para mantenerse a la par con los atunes o los dorados. De manera similar a lo que ocurre con las flotas pelgicas palangreras, el uso de servicios satelitales, que proporcionan temperaturas superficiales y subsuperficiales del mar, puede contribuir tambin a disminuir la

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captura de tortugas. Una vez capturadas, las tortugas pueden ser liberadas ilesas, heridas o muertas. Se pueden ahogar si estn enredadas por un tiempo prolongado y son incapaces de alcanzar la superficie para respirar. En unos pocos casos, son izadas fuera del agua por los artes de pesca mientras que estn todava enredadas y pueden desprenderse de la red desde alguna altura y lesionarse, o puede que mueran al pasar a travs del cabrestante mecnico. En la mayora de los casos, las tortugas son encontradas vivas en las redes de cerco y pueden ser liberadas desde el costado de la embarcacin. La informacin disponible indica que las tasas de captura de tortugas marinas en la pesca con redes de cerco en el Pacfico son bajas, en comparacin con las tasas de interaccin de la pesca con redes de enmalle y de la pesca pelgica con palangre. Durante 1993-2003, las estimaciones de las mortalidades totales anuales de las tortugas marinas en la pesca con redes de cerco, basadas en datos de observadores de la CIAT, fueron en promedio de 140 individuos, siendo la gran mayora tortugas golfinas. La mortalidad registrada de otras especies fue muy baja: slo se observ una tortuga lad muerta durante los 10 aos y, en promedio, una tortuga carey y dos caguamas murieron cada ao. Objeto de preocupacin es el enredo de las tortugas marinas en las tramas de red que los pescadores atan con frecuencia debajo de los DCP, para aumentar su atractivo y/o visibilidad. Se han propuesto dos opciones para sustituir tales entramados: (a) una serie de volantines atados cada pocos metros a una lnea que cuelga debajo del DCP, y (b) tiras de vinilo atadas a cada eslabn de una cadena colgada debajo del DCP (en uso en algunos DCP emplazados en Hawi). Se deberan realizar experimentos para comparar la efectividad de estas alternativas; por ejemplo, la lnea vertical en el sistema de volantines puede enredar a las tortugas y en cambio podra usarse una lnea lastrada o una cadena. En la actualidad existen varios intentos para desarrollar medidas de mitigacin que son apoyadas por la industria pesquera. Por ejemplo, las Resoluciones de la CIAT sobre captura incidental han sido muy exitosas en reducir la mortalidad. La mortalidad estimada de tortugas marinas en la pesca con redes de cerco en 2002, alrededor de 46 individuos, es la ms baja en el registro, a pesar de un nivel muy alto de esfuerzo de pesca. Algunas posibles medidas de mitigacin recomendadas a la industria son: (i) evitar el cercado de las tortugas marinas, dondequiera que sea prcticamente posible; (ii) tomar todas las medidas posibles para liberar sin peligro las tortugas si han quedado encerradas en el cerco o estn enredadas;

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(iii) para aquellos DCP que puedan enredar a las tortugas marinas, adoptar medidas de monitoreo del DCP y liberar las tortugas marinas enredadas. Recobrar los DCP cuando no estn en uso; (iv) desarrollar diseos modificados de DCP para reducir y eliminar el enredo de las tortugas; (v) implementar mtodos exitosos que hayan sido identificados a travs de investigacin y desarrollo. Si una tortuga es capturada, se deberan tomar las siguientes medidas especficas: (i) Toda vez que se aviste una tortuga en la red de cerco, se deberan hacer todos los esfuerzos razonables para rescatarla antes que se pueda enredar en la red, incluyendo, si fuese necesario, el empleo de una lancha rpida. (ii) Si una tortuga est enredada en la red, se debera detener el izado tan pronto como la tortuga sale del agua y no debera reiniciarse hasta que la tortuga haya sido desenredada y liberada. (iii) Si una tortuga es llevada a bordo de la embarcacin, se deberan realizar todos los esfuerzos apropiados para ayudar a su recuperacin antes de devolverla al agua.

Figura 20. Dibujo generalizado de una red de cerco con jareta

Figura 21. Representacin esquemtica de las primeras operaciones de pesca con redes de cerco en que se muestran tortugas marinas encerradas como captura incidental

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Las ventajas y desventajas de los mtodos para evitar la captura incidental de tortugas en la pesca con redes de cerco
Mtodo para evitar la captura incidental
Evitar el cercado de las tortugas marinas

Ventajas
- Reduce los encuentros con las tortugas marinas y el tiempo empleado en liberar las tortugas capturadas - Reduce la captura de tortugas marinas - Permite la liberacin de las tortugas enredadas, evita los enredos cuando el DCP no est en uso - Puede reducir las tasas de captura de tortugas marinas

Desventajas
- No siempre factible

No emplear DCP anclados Monitorear peridicamente los DCP y recobrarlos cuando no estn en uso Realizar investigacin sobre nuevos diseos de DCP amigables con las tortugas

- Puede tener un impacto sobre las tasas de captura de las especies objetivo - Demanda tiempo adicional a la tripulacin

- Costos econmicos del diseo y pruebas de los nuevos DCP

Lectura adicional sobre las interacciones de las tortugas marinas con la pesca con redes de cerco
Molony, B. 2005. Estimates of the mortality of non-target species with an initial focus on seabirds, turtles and sharks. WCPFC-SC1 EB WP-1. 1st Meeting of the Scientific Committee of the Western and Central Pacific Fisheries Commission, WCPFC-SC1, Noumea, New Caledonia, 819 August 2005. Secretariat of the Pacific Community (SPC). 2001. A review of turtle bycatch in the western and central Pacific Ocean tuna fisheries: report prepared for the South Pacific Regional Environment Programme by the Oceanic Fisheries Programme. Noumea, New Caledonia. United States National Marine Fisheries Service. 2006. Endangered Species Act Section 7 Consultation. Biological assessment. Western and central Pacific purse seine fishery. Honolulu, USA.

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Pesca demersal con palangre

Los palangreros demersales calan sus aparejos de pesca sobre el fondo marino con el propsito de capturar las especies de peces que viven en o cerca del fondo - tales como el bacalao del Atlntico (Gadus morhua) y el fletn (Halibut) del Pacfico (Hippoglossus stenolepis). Los buques palangreros demersales pueden calar hasta 40 000 anzuelos cebados por da. La Figura 22 ilustra una configuracin tpica de un palangre demersal. La evidencia sobre las interacciones de las tortugas marinas con la pesca con palangre demersal es escasa pero existe suficiente evidencia para sugerir que un nmero considerable de tortugas marinas son capturadas en algunas pesqueras demersales con palangre ubicadas cerca de los sitios de anidacin de tortugas. Por ejemplo, una pesquera artesanal con palangre demersal en el Golfo de California, frente a Mxico, genera tasas de captura incidental y de mortalidad de tortugas marinas extraordinariamente altas. En septiembre 2005, se captur una tortuga golfina y 26 caguamas sobre un total de 1 200 anzuelos (una tasa de captura de 21,7 caguamas por 1 000 anzuelos). Veintids de las 27 tortugas capturadas fueron recuperadas muertas, mientras que otras dos murieron en las embarcaciones. Ello constituye una tasa de mortalidad de 89 por ciento. De manera similar, una pesquera de meros con palangre demersal frente a Tnez, registr una tasa de captura medianamente alta de 0,278 tortugas por 1 000 anzuelos. La mortalidad fue slo de 12 por ciento.
Figura 22. Configuracin de un palangre demersal. Las longitudes y material de las lneas principales, orinques y reinales; el nmero de anzuelos entre los flotadores; el nmero y colocacin de los pesos en los ramales; la profundidad de los aparejos; los tipos de anzuelos y carnada y los mtodos de calado y virado varan entre pesqueras y entre embarcaciones en una misma pesquera
Flotador o boya Superficie del mar

Boya sealizadora lastrada Orinque Lnea madre o principal Ancla Reinales o ramales con anzuelos cebados

Fondo marino

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Al igual como ocurre en la pesca pelgica con palangre, los cambios de anzuelo y carnada, es decir, el uso de anzuelos circulares ms amplios y cebados con pescado en lugar de los anzuelos tradicionales estrechos cebados con calamar, pueden constituir soluciones adecuadas para reducir las interacciones entre la pesca demersal con palangre y las tortugas marinas. Adems, en algunas pesqueras demersales con palangre donde las interacciones con las tortugas son problemticas, puede ser factible modificar los aparejos de pesca para permitir que las tortugas capturadas alcancen la superficie y de ese modo reducir la proporcin de tortugas que se ahogan antes de la recuperacin del aparejo. Sin embargo, se necesita investigacin para poner a prueba estas dos estrategias. Lectura adicional sobre las interacciones de las tortugas marinas con la pesca con palangre
Bez, J.C., Camias, J.A. & Rueda, L. 2006. Incidental captures of marine turtles in marine fisheries of southern Spain. Marine Turtle Newsletter, 111: 1112. Bolten, A.B., Bjorndal, K.A. & Martins, H.R. 1994. Life history model for the loggerhead sea turtle (Caretta caretta) population in the Atlantic: potential impacts of a longline fishery. In G.H. Balazs & S.G. Pooley. Research plan to assess marine turtle hooking mortality: results of an expert workshop held in Honolulu, Hawaii, November 1618 1993. NOAA-TM-NMFS-SWFSC-201. Echwikhi, K., Jribi, I., Bradai, M.N. & Bouain, A. 2006. Interaction of marine turtles with longline fisheries in the region of Zarzis (Gulf of Gabes, Tunisia). Presented at the 26th Annual Symposium on Sea Turtle Biology and Conservation, Crete, Greece, 38 April 2006. Oravetz, C. 1999. Reducing incidental catch in fisheries. In K.A. Bjorndal, F.A. AbreuGrobois & M. Donnelly, eds. Research and management techniques for the conservation of sea turtles, pp. 189193. IUCN/SSC Marine Turtle Specialist Group Publication No. 4. Peckham, S.H., Diaz, D.M., Walli, A., Ruiz, G., Crowder, L.B. & Nichols, W.J. 2007. Small-scale fisheries bycatch jeopardizes endangered Pacific loggerhead turtles. PLoS ONE, 2(10): e1041. Peckham, H., Nichols, W.J., Maldonaldo, D., de la Toba, V., Walli, A., Rossi, N. & Calaballero-Aspe, E. 2006. Population level impacts of small-scale fisheries bycatch on highly-migratory megavertebrates: a case study of loggerhead turtle mortality at Baja California Sur, Mexico. Presented at the 26th Annual Symposium on Sea Turtle Biology and Conservation, Crete, Greece, 38 April 2006. Unpublished.

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Corrales, almadrabas y trampas

Los corrales y almadrabas son artes de pesca estacionarios y se usan para capturar una variedad de especies tales como lubina estriada, anchoas, cangrejos, corvinas y platijas. El sistema de almadraba se divide en tres secciones: una pared de red perpendicular, la rabera, que gua los peces hacia la trampa actuando como una particin para evitar que los peces pasen de largo; una pared de redes en forma de corazn que fuerza a los animales a nadar en direccin al corral o copo, y un copo o corral de red propiamente tal, que acta como la verdadera cuenca de entrampado donde los pescadores pueden recolectar y clasificar su captura (Figura 23). En la mayora de los casos, la parte superior de las redes se asoma por sobre la superficie del agua, asegurando que los peces y otros animales no escapen. Dado que las tortugas marinas nadan paralelas a la costa, su paso queda bloqueado por la rabera tipo valla, donde se pueden enredar sus aletas o cabezas, causndoles lesiones serias o la muerte por ahogo. Estudios recientes han mostrado que la disminucin del tamao de la malla y el aumento de la rigidez de la red pueden disminuir las lesiones y los enredos de las tortugas marinas en las almadrabas. Las tortugas capturadas en el corral sobreviven y pueden ser liberadas fcilmente. Se sabe que en muchos pases la captura incidental de tortugas marinas ocurre
Figura 23. Almadraba estacionaria

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en las redes estticas y en los corrales y almadrabas caladas cerca de las playas de anidacin. Las bolsas de redes que carecen de aperturas en la superficie del mar son particularmente problemticas debido a que las tortugas marinas capturadas no pueden alcanzar la superficie para respirar y pueden ahogarse antes de que sea recuperado el arte. En una investigacin realizada en Japn, en la cual se emplearon bolsas de red modificadas de modo que incluyeran una puerta de escape similar a la de los DET empleados en la pesca de arrastre, se mostr que ello era una alternativa exitosa. Dado que existen tantas clases de redes estticas empleadas en todo el mundo, se necesitan estudios que exploren dispositivos de escape para cada tipo de red estacionaria. Se recomienda realizar la evaluacin y el monitoreo de la mortalidad y las interacciones con las tortugas marinas en otras pesqueras marinas de captura. En particular, se necesita la evaluacin de la pesca con redes fijas o estticas aparte de la pesca con redes de enmalle. Se recomienda realizar investigacin y desarrollo de medidas que puedan ayudar a los pescadores a evitar los encuentros con las tortugas marinas y de ese modo reducir su mortalidad. Se debera fomentar la implementacin de aquellos mtodos efectivos para evitar a las tortugas, que sean identificados a travs de la investigacin y desarrollo.

Mejores prcticas para la manipulacin y liberacin de las tortugas marinas

Los pescadores deberan implementar mejores prcticas para la manipulacin (incluyendo la resucitacin) y liberacin de las tortugas marinas capturadas en los artes y aparejos de pesca. Ellos tambin deberan llevar a bordo de sus embarcaciones el equipo necesario para implementar las prcticas de manipulacin y liberacin. Se ha logrado mucho progreso en la identificacin de las mejores prcticas de manipulacin y liberacin de las tortugas capturadas en la pesca pelgica con palangre. Se necesitan diversas herramientas y tcnicas para remover los materiales de pesca de las tortugas marinas capturadas, reducir las lesiones y promover su supervivencia post-liberacin. La Figura 24a-b muestra cmo recobrar y sacar el anzuelo de una tortuga capturada en un palangre y la Figura 25 muestra cmo resucitar las tortugas marinas capturadas en las operaciones de pesca. La Figura 26 muestra el equipo que puede ayudar a los pescadores a emplear mejores prcticas cuando se manipulan y liberan las tortugas enganchadas y de ese modo minimizar las lesiones. Es obligatorio llevar este equipo a bordo de los buques de los Estados Unidos que operan la pesca pelgica con palangre en el Atlntico.

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Figura 24. Mejores prcticas para (a) recobrar y (b) sacar el anzuelo a las tortugas capturadas en palangres pelgicos. (Tomado de Beverly, Chapman and Sokimi, 2003)

a) Recobrando una tortuga marina Evale el tamao de la tortuga, luego librela o sbala a bordo, si la tortuga es demasiado grande para subirla a bordo, acrquela lo ms posible a la embarcacin sin ejercer demasiada tensin sobre la lnea, luego corte el sedal lo ms cerca de la tortuga que sea posible. Si la tortuga es pequea, use una red cuchara o salabardo para izar el animal a bordo. NO use un garfio y NO tire de la lnea o agarre al animal de las cuencas de los ojos para subirlo a bordo.

b) Removiendo el anzuelo de una tortuga marina Coloque un trozo de madera en la boca de la tortuga de modo que no pueda morder, luego corte el anzuelo o lnea. Si la punta o el vstago del anzuelo son visibles, use un corta pernos (alicate) para cortar el anzuelo por la mitad y retire las dos partes por separado. Si el anzuelo no es visible, extraiga la mayor cantidad posible de sedal sin tirar demasiado fuerte de la lnea y crtelo lo ms cerca que pueda de la tortuga.

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Figura 25. Procedimientos de recuperacin de las tortugas Las tortugas marinas atrapadas en las redes de arrastre, enganchadas en los palangres o enredadas en otros artes o aparejos de pesca, pueden estar estresadas. La mayora de las tortugas estn consientes y son capaces de nadar despus de ser removidas de la red, pero algunas pueden estar cansadas o parecer sin vida. Las tortugas que parecen sin vida no estn necesariamente muertas. Pueden estar comatosas. Las tortugas liberadas en el agua antes de que se hayan recuperado de un coma se ahogarn. Una tortuga se puede recuperar a bordo de la embarcacin tan pronto sus pulmones hayan eliminado el agua. Ello puede tomar hasta unas 24 horas. Siguiendo estos pasos Ud. puede ayudar a evitar muertes innecesarias de tortugas marinas (tomado de Eayrs, 2005): Deposite la tortuga sobre su embarcacin. Observe si hay signos de actividad (respiracin o movimiento).

Si est activa

Si no est activa

Si est activa

Por ejemplo, movindose fuertemente y respirando regularmente...

Mantenga la tortuga a bordo: (a) ) levante las aletas traseras unos 20 centmetros sobre la cubierta para drenar sus pulmones; (b) mantngala sombreada y hmeda; y (c) permtale que se recupere por al menos 24 horas. Si no est activa

Devuelva suavemente la tortuga al agua: (a) con el motor en neutro siempre que sea posible; (b) cuando no se estn arrastrando las redes; y (c) sin dejar caer a la tortuga sobre la cubierta.

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La lista del equipo aprobado por el Gobierno de los Estados Unidos para la manipulacin y liberacin de las tortugas puede encontrarse en el sitio www.nmfs.noaa.gov/sfa/hms. El equipo requerido por el Gobierno de los Estados Unidos en las embarcaciones palangreras del Atlntico incluye lo siguiente (se muestra tambin en la Figura 26): [a] cortador de mango largo para lneas y sedales, [b] sacanzuelos de mango largo para extraer anzuelos que han sido tragados, [c] sacanzuelos de mango largo para extraer anzuelos enganchados externamente, [c] dispositivo de mango largo para tirar una V invertida, [d] red cuchara, salabardo o chinguillo, [e] neumtico corriente de automvil, [f] sacanzuelos de mango corto para extraer anzuelos que han sido tragados, [g] sacanzuelos de mango corto para extraer anzuelos enganchados externamente, [h] alicates de punta, [i] corta pernos, [j] cortador de lnea monofilamento, y [k] diferentes tipos de abridores de boca y mordazas (que incluyen ya sea un bloque de madera o tubo metlico, un juego de tres mordazas para perros, un conjunto de dos huesos resistentes de mascar para perros, un juego de dos lazos de soga cubiertos con manguera, una madeja de cuerda, un juego de cuatro empalmes acopladores de PVC, o un espculo oral grande para aves). El protocolo de manipulacin y liberacin de tortugas de los Estados Unidos de Amrica entrega instrucciones detalladas del uso, bajo diversas condiciones, de todas las herramientas indicadas anteriormente.

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Figura 26. Equipo empleado para manipular y liberar a las tortugas marinas. El Servicio Nacional de Pesca Marina de los Estados Unidos requiere que este equipo sea llevado a bordo de las embarcaciones palangreras del Atlntico de los Estados Unidos (tomado de U.S. National Marine Fisheries Service, 2004)

[a]

[b]

[c]

[g]

[d]

[e]

[f]

[h] [i]

[j]

[k]

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El protocolo del Gobierno de los Estados Unidos para la manipulacin y liberacin de las tortugas marinas capturadas en los aparejos de palangre pelgico (www.sefsc.noaa.gov/seaturtletechmemos.jsp) se divide en tres partes: (i) Parte 1: Responsabilidades de la embarcacin al avistar una tortuga marina; (ii) Parte 2: Las tortugas marinas no embarcadas; y (iii) Parte 3: Las tortugas marinas embarcadas. El siguiente es un resumen del protocolo de los Estados Unidos para la manipulacin y liberacin de las tortugas. Parte 1: Responsabilidades de la embarcacin al avistar una tortuga marina: ! inspeccione la lnea a lo largo de su extensin; ! evite adelantarse a la lnea madre o principal; ! al avistar una tortuga, reduzca la marcha de la embarcacin y la velocidad de recogida de la lnea; ! si no es posible reducir la velocidad, detenga la embarcacin; ! ponga el motor en neutro; ! tire suavemente del reinal o ramal; ! no emplee objetos afilados para recobrar o controlar la tortuga; ! evale la condicin y tamao de la tortuga y si acaso est enganchada o enredada; ! hay tres posibles interacciones: enredada pero no enganchada, enganchada pero no enredada, y enganchada y enredada; ! si est enganchada, evale la localizacin del anzuelo; ! la embarcacin debe estar detenida para la evaluacin y el embarque de la tortuga; ! las tortugas de hasta tres pies (alrededor de 90 cm) de longitud recta del caparazn pueden ser embarcadas sin problemas si las condiciones del mar lo permiten; las tortugas ms grandes deberan ser embarcadas cuando las condiciones y el equipo lo permiten; ! si la tortuga no puede ser embarcada, siga la Parte 2 de los protocolos; ! siempre que sea posible, las tortugas deberan ser embarcadas y se debera seguir la Parte 3 de los protocolos; y ! la embarcacin es responsable de la seguridad de la tortuga desde el primer avistamiento hasta su liberacin. Parte 2: Las tortugas marinas no embarcadas: ! la tortuga debera ser trada lo ms cerca posible, pero podra necesitar un lapso corto para calmarse; ! el retiro de los elementos extraos debe hacerse rpidamente, sin embargo, la primera prioridad es la extraccin cuidadosa para asegurarse que no se produzcan lesiones adicionales;

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! se puede emplear un dispositivo o cuerda para ayudar a controlar el animal ! ! ! ! !

(una soga en una vara con la cual se enlaza una aleta); ello reduce la tensin sobre el reinal o ramal; se emplea un cortador de mango largo para lneas y sedales para cortar la lnea monofilamento de las tortugas enredadas; el cortador de lnea monofilamento se emplea para cortar la lnea si la tortuga est cerca de la embarcacin; el sacanzuelos de mango largo para extraer anzuelos que han sido tragados se emplea para remover los anzuelos internos de las tortugas marinas que no se puedan subir a bordo; el sacanzuelos de mango largo para extraer anzuelos enganchados externamente se emplea para extraer los anzuelos desde las aletas; y el dispositivo de mango largo para tirar una V invertida durante el desenredo se emplea para ayudar a cortar lneas y sedales; se puede usar un garfio o gancho bichero con este fin.

Parte 3: Las tortugas marinas embarcadas: ! es importante que la tortuga nunca sea sacada del agua tirando del reinal; ! si la tortuga es suficientemente pequea, se puede emplear una red cuchara, salabardo o chinguillo para izarla cuidadosamente a bordo; ! para las tortugas ms grandes, se puede emplear un montacargas; el montacargas es un dispositivo como un gran canasto que es bajado y subido por una pluma o gra hidrulica; ! la tortuga debe ser mantenida hmeda y a la sombra mientras est a bordo, manteniendo su temperatura corporal sobre 15,5 C (60 F) o similar a la temperatura del agua donde fue capturada; ! la tortuga debe ser aislada e inmovilizada sobre una superficie amortiguada; el montacargas servir para las tortugas ms grandes y un neumtico corriente de automvil servir par las tortugas ms pequeas; ! las tortugas comatosas deberan ser reanimadas antes de ser liberadas; pueden ser mantenidas sobre la cubierta, sin un permiso, por 24 horas para propsitos de resucitacin; ! una tortuga mantenida sobre la cubierta por 24 horas sin signos de vida puede ser considerada muerta y debera ser devuelta al agua; ! si existen dudas respecto a si el retiro del anzuelo podra causar ms dao y lesiones, entonces el anzuelo no debera ser extrado; ! todos los anzuelos externos deberan ser extrados; ! los anzuelos en la boca deberan ser extrados; ! los anzuelos que han sido tragados no deberan ser removidos cuando el punto de insercin no es visible; ! cuando no se pueda extraer un anzuelo, la lnea se debera cortar lo ms cerca que sea posible del ojo del anzuelo;

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! si parte del anzuelo es visible se debera cortar con un corta pernos y retirar; ! si la tortuga est enganchada internamente, se necesita abrirle la boca:
bloquee las fosas nasales, cosquillee la garganta o cubra las fosas nasales y aplique una leve presin sobre la esquina frontal del ojo con una mano y una presin firme sobre la garganta con la otra; de lo contrario, emplee lazos de soga cubiertos con manguera protectora o el espculo oral para aves para abrir la boca. Luego use las mordazas (bloque de madera, mordazas caninas, madeja de cuerda, acopladores de tubo de PVC) para mantenerla abierta; para lograr una mejor visin despus que la boca est abierta, inserte un alicate de punta (en posicin cerrada) en la parte superior del esfago y luego abra el alicate; emplee un alicate, corta pernos o un sacanzuelos de mango corto para retirar los anzuelos internos; emplee un corta pernos y alicate, o un sacanzuelos de mango corto para retirar los anzuelos externos; una vez que se hayan retirado los restos del aparejo y la tortuga se haya recuperado, las tortugas embarcadas se deberan liberar en aguas de temperatura similar a aquellas donde fueron capturadas, preferentemente en un rea sin actividad de pesca; libere la tortuga bajndola por la seccin de popa de la embarcacin, cerca de la superficie del agua, cuando no se est usando el aparejo de pesca y el motor est en neutro; y el comportamiento natatorio y la capacidad de buceo de la tortuga se deberan monitorear despus de la liberacin y registrarse en la bitcora o diario de a bordo.

! ! ! !

! !

Una gran proporcin de las tortugas capturadas en los palangres calados en aguas someras pueden sobrevivir el tiempo de remojo del aparejo de pesca y estar vivas cuando son llevadas a bordo de la embarcacin durante el izado del aparejo. Aunque no existe evidencia emprica para mostrar que con mejores prcticas de manipulacin y liberacin las tortugas capturadas y liberadas tienen una posibilidad ms alta de sobrevivir, los esfuerzos realizados para minimizar las lesiones podran aumentar la capacidad de la tortuga para sobrevivir a la interaccin con el palangre.

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Lecturas adicionales sobre mejores prcticas para la manipulacin y liberacin de las tortugas marinas
Beverly, S., Chapman, L. & Sokimi, W. 2003. Horizontal longline fishing methods and techniques: a manual for fishermen. New Caledonia, Secretariat of the Pacific Community. Eayrs, S. 2007. A guide to bycatch reduction in tropical shrimp-trawl fisheries. Revised Edition. Rome, FAO. 108 pp. Epperly, S., Stokes, L. & Dick, S. 2004. Careful release protocols for sea turtle release with minimal injury. NOAA Technical Memo NMFS-SEFSC-524. Miami, USA, US National Marine Fisheries Service, Southeast Fisheries Science Center. Gilman, E. 2004. Catch fish not turtles using pelagic longlines. Educational booklet. Honolulu, USA, Blue Ocean Institute and US Western Pacific Regional Fishery management Council. King, M. Protected marine species and the tuna longline fishery in the Pacific Islands. Noumea, New Caledonia, Secretariat of the Pacific Community. 52 pp. McNaughton, L. & Swimmer, J. 2004. Careful handling and release protocols for hooked or entangled sea turtles. Honolulu, USA, Joint Institute for Marine and Atmospheric Research, University of Hawaii. National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). 2006. Sea turtle handling/release guidelines: quick reference for the snapper-grouper fishery. US National Marine Fisheries Service. 2004. Equipment used to handle and release sea turtles.

Evitar los lugares crticos de captura incidental de tortugas

Los programas de comunicacin con la flota y el cierre de reas y vedas estacionales son herramientas de gestin y ordenacin pesquera que pueden ayudar a la pesca de captura marina a evitar los lugares crticos de captura incidental de tortugas. Estas estrategias pueden complementar otras estrategias que buscan reducir la captura incidental de tortugas marinas.

Vedas estacionales y cierre de reas

Existen reas y perodos bien conocidos donde coincide el hbitat de las tortugas con la actividad de pesca. Algunas tortugas marinas siguen corredores migratorios estrechos desde las playas de anidacin a las zonas de alimentacin, atravesando varios miles de kilmetros. Se sabe que otras tortugas migran de manera regular a lo largo de rutas especficas a reas altamente productivas, o se congregan en las zonas de alimentacin. Por ejemplo, se ha podido rastrear el desplazamiento de tortugas marinas a las zonas frontales y contracorrientes que son altamente productivas en cuanto a clorofila y plancton. Pero aquellas son caractersticas oceanogrficas que son igualmente buscadas por los pescadores y por lo tanto resultan en interacciones entre los aparejos de pesca y las tortugas. El rastreo satelital ha demostrado que el movimiento de las tortugas caguamas y golfinas en el Pacfico norte central est asociado con los frentes de temperatura y clorofila, las contracorrientes asociadas

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con las anomalas de la altura de la superficie del mar y las corrientes geostrficas. Las dos especies fueron observadas ocupando diferentes reas (Figura 27).
Figura 27. Corrientes geostrficas, altura de la superficie del mar y movimientos (lnea negra) y posiciones (puntos negros) de las tortugas caguama. Las caguamas pasan la mayora del tiempo en aproximadamente 33 N y 170 W, a lo largo del borde de un meandro y remolino. Fuente: Polovina, J. J., Balazs, G. H., Howell, E. A., Parker, D. M., Seki, M. P. & Dutton, P. H. 2004. Forage and migration habitat of loggerhead (Caretta caretta) and olive ridley (Lepidochelys olivacea) sea turtles in the central North Pacific Ocean. Fish. Oceanogr. 13:1, 3651 39N 36N 33N 30N 27N 160E 165E 90 170E 150 175E 180 190 175W 250 170W

160 170 180 Nivel del mar (cm)

Se sugiere el establecimiento de restricciones espaciales y temporales a la pesca, especialmente en reas donde existe una alta concentracin de tortugas marinas, o durante los perodos de abundancia de tortugas. Tales restricciones contribuirn a reducir la mortalidad y las interacciones de las tortugas con la pesca de captura marina. Las vedas estacionales y el cierre de reas permiten que la pesca de captura marina evite las zonas y perodos de mxima concentracin de tortugas durante la alimentacin, anidacin y migracin. Si bien el cierre de reas puede tener considerables efectos econmicos adversos sobre la industria pesquera, ello representa una herramienta que los administradores pesqueros pueden emplear para complementar otras medidas de ordenacin. Un rea cerrada puede ser tambin una opcin ms deseable que una pesquera cerrada1.

Por ejemplo, la pesca de pez espada con palangre en Hawai estuvo cerrada por ms de dos aos debido a las problemticas interacciones con las tortugas. Actualmente est sujeta a estrictas medidas de ordenacin, que incluyen la recomendacin de uso de anzuelos circulares anchos y carnada de pescado, la restriccin del esfuerzo anual, lmites anuales para las capturas de tortugas y un 100 por ciento de cobertura de observadores a bordo. Se han implementado restricciones 2 similares en el Atlntico noroccidental. Un rea de ms de 7,7 millones de km , que incluye los productivos Grandes Bancos, fue cerrada parcialmente para la flota palangrera pelgica de los EE.UU. en el 2000 y se cerr completamente en el 2001, debido a los problemticos niveles de captura incidental de tortugas. Los Grandes Bancos fueron reabiertos para la flota en el verano de 2004 despus que las regulaciones fueran enmendadas. Las nuevas regulaciones ahora exigen el uso de los mtodos recientemente probados para evitar la captura incidental de tortugas.

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La identificacin con alto grado de certidumbre de la localizacin de las rutas migratorias, el momento de las migraciones y otros lugares crticos para las tortugas, podra ayudar al diseo de las vedas estacionales o el cierre de reas para la industria pesquera. El establecimiento de reas marinas protegidas (AMP), que incluyan colonias de anidacin de tortugas y las aguas adyacentes, puede ayudar a reducir las interacciones entre las tortugas marinas y la pesca comercial. Sin embargo, los administradores necesitan considerar cuidadosamente una amplia gama de variables al seleccionar un sitio para conservacin y disear un AMP. Es posible que se puedan presentar efectos adversos imprevistos luego de la introduccin de un AMP. Por ejemplo, el poner restricciones al uso de los recursos en un AMP puede desplazar el esfuerzo a reas adyacentes y potencialmente ms sensibles, donde los efectos adversos del esfuerzo desplazado sobre las tortugas, otros grupos de especies sensibles a la captura incidental, o especies comercialmente importantes pueden ser sustanciales. Ello es especialmente problemtico si no existe un rgimen efectivo de ordenacin para esas otras reas. Eso ocurri despus que se cerrara la pesca de pez espada con palangre en el Atlntico noroccidental: el esfuerzo pesquero se desplaz al Atlntico sur donde existan pocos o ningn control para manejar la captura incidental de tortugas. Otra consideracin importante es que el cierre de reas para las flotas de pases que son parte de una convencin o acuerdo de AMP, podra estimular a las flotas de pases no miembros - con menos controles, o ausencia de ellos para manejar la captura incidental - a pescar en el rea cerrada. En ltimo trmino, esto podra exacerbar el problema por el cual fue establecida originalmente el AMP. Un escenario como este puede ocurrir si la nueva AMP causa una reduccin de la captura de la especie objetivo por las flotas de los pases participantes y las flotas de los pases no miembros aumentan el esfuerzo pesquero para satisfacer la demanda. En resumen, las medidas adoptadas por las OROP y otros rganos internacionales son vinculantes slo para aquellos pases que son parte de la convencin que estableci la OROP. Las medidas no controlarn las actividades de pesca realizadas por los pases no miembros. Es ms, las actividades de Pesca INDNR tambin representarn un desafo a la eficacia de las AMP en altar mar, especialmente si no se cuenta con los recursos para mantener su vigilancia y forzar su cumplimiento. El establecimiento de AMP en alta mar, para restringir la pesca en las zonas de alimentacin de las tortugas marinas y en las rutas migratorias, puede ser problemtico por otras razones. Tales AMP requeriran lmites extensos y dinmicos, definidos en parte por la localizacin de caractersticas oceanogrficas de gran escala y caractersticas hidrogrficas efmeras tales como remolinos y frentes. Tambin requeriran extensas zonas de

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amortiguamiento (bfer). Se puede anticipar que se requerira un tiempo considerable para resolver las complicaciones legales en torno a acuerdos internacionales, para alcanzar consenso internacional y para obtener los recursos necesarios para lograr su cumplimiento. Sin embargo, el establecimiento y manejo de un sistema representativo de redes de reas protegidas en alta mar puede contribuir al manejo de las interacciones entre la pesca de captura marina con los grupos de especies sensibles altamente migratorias, por ejemplo, aves marinas, tortugas marinas y cetceos, as como hbitats o caractersticas oceanogrficas, por ejemplo, algas pelgicas a la deriva, frentes y giros. Un obstculo inicial a superar sera la creacin de mecanismos legalmente vinculantes para la designacin y administracin multilateral de las AMP de alta mar. Avances recientes en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) y de convenciones asociadas, as como de varias OROP, pueden hacer posible establecer AMP en alta mar en un futuro prximo. (Varias OROP estn actualizando su alcance y mandato legal para incluir la ordenacin pesquera basada en el ecosistema y la conservacin de la biodiversidad bajo los auspicios del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces). Ya es posible establecer AMP para reas discretas en alta mar forjando acuerdos entre pases individuales. Sin embargo, an es necesario un marco internacional, con lenguaje especfico, para identificar los criterios para el establecimiento de un sistema representativo de redes de AMP en alta mar, as como medidas de administracin y cumplimiento para las AMP individuales. Es poco probable que un rea cerrada, espacialmente fija, proteja de manera efectiva a las especies altamente migratorias en peligro. Ello es especialmente cierto para los grandes ecosistemas pelgicos que se caracterizan por procesos oceanogrficos muy dinmicos, tanto a escala temporal como espacial. Para que las AMP en alta mar protejan a las especies altamente migratorias, ellas requieren lmites extensos y dinmicos, as como grandes zonas de amortiguamiento. Por lo tanto, un segundo obstculo a superar es el desarrollo de bases cientficas para el diseo de AMP en alta mar que protejan a las especies altamente migratorias y sus hbitats. Por ejemplo, los modelos de tramas trficas han demostrado que el establecimiento de AMP puede resultar en cambios en la distribucin de organismos marinos mviles, incluyendo las tortugas marinas. Esto es como respuesta a los crecientes tamaos poblacionales de los depredadores y a los decrecientes tamaos poblacionales de las especies presa dentro de las AMP y exigira complejos diseos para las AMP en alta mar.

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Las reas marinas protegidas pueden reducir de manera efectiva la captura incidental de las especies sensibles altamente migratorias slo all donde se conocen la localizacin y los momentos de la migracin o agregacin. Afortunadamente, el conocimiento relativo a la influencia de las caractersticas topogrficas y oceanogrficas sobre la distribucin de especies sensibles est mejorando.

Las ventajas y desventajas de las vedas temporales y el cierre de reas

Mtodo para evitar la captura incidental Vedas temporales y cierre de reas

Ventajas
- La industria pesquera evita las reas de alto riesgo y los perodos de mxima abundancia de tortugas marinas - Se reducen la mortalidad y las interacciones con las tortugas marinas - Contribuyen a la ordenacin pesquera basada en el enfoque ecosistmico

Desventajas
- Pueden causar efectos econmicos considerables sobre la industria pesquera y los pescadores - Son difciles y demorosas de negociar - Las AMP en alta mar necesitan ser muy grandes, con lmites flexibles - Podran desplazar el esfuerzo pesquero a reas con menos controles - Pueden tener impactos adversos imprevistos sobre el ecosistema - Necesitan ser bien monitoreadas y supervisar

Comunicacin con la flota

Los programas de comunicacin con la flota pueden fomentar los informes y las notificaciones, en tiempo real, de las observaciones de lugares crticos de captura incidental de modo que stos puedan ser evitados por los buques de una flota. La comunicacin con la flota puede ayudar a las embarcaciones a evitar las reas o perodos en que se congregan las tortugas y otras especies sensibles, tales como las aves marinas y los cetceos. Existe evidencia que sugiere que los programas de comunicacin con la flota pueden reducir considerablemente la captura incidental y proporcionar beneficios econmicos que compensan ampliamente los costos operacionales.

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La comunicacin con la flota puede ser adecuada en pesqueras donde (i) existen fuertes incentivos econmicos para reducir la captura incidental; (ii) las interacciones con las especies de captura incidental son eventos raros; (iii) existe una adecuada cobertura de observadores a bordo; y (iv) para grandes flotas donde las embarcaciones estn representadas por una asociacin de pesca. Por ejemplo, durante un perodo de siete aos, cuando algunas embarcaciones no estaban participando en el programa de comunicacin de la flota palangrera demersal en Alaska, las tasas promedio de captura incidental de halibut de las embarcaciones no participantes fueron 10 a 30 por ciento ms altas que las de las embarcaciones participantes. Otro ejemplo lo proporciona la pesca de pez espada con palangre en el Atlntico norte de los EE.UU. en la cual se realiz un experimento de investigacin entre 2001 y 2003, un perodo en que la industria estaba implementando un programa de comunicacin con la flota. Si bien se empleaban anzuelos tradicionales, las tasas de captura incidental de tortugas en la pesca fueron 50 por ciento ms bajas que las tasas histricas de captura incidental de tortugas; un resultado que sugiere que la implementacin del programa de comunicacin con la flota en efecto redujo las tasas de captura incidental. Tambin existe evidencia de que las capturas de tortugas marinas a menudo ocurren en conglomerados, un fenmeno que sugiere que puede ser beneficiosa la implementacin de un procedimiento en tiempo real para evitar los lugares crticos de captura incidental de tortugas. Un estudio de la pesca de pez espada con palangre en Hawai demostr que un cuarto de las tortugas capturadas estaban en agregaciones - lances consecutivos con una tortuga capturada y ms de una tortuga por lance. Existe una probabilidad menor que un 0,4 % (P<0,005) de que > 24 por ciento de los 231 lances con tortugas capturadas fueran consecutivos si los eventos fueran independientes y no correlacionados de manera serial. Es ms, de 264 tortugas capturadas, 23 por ciento (62 tortugas) fueron pescadas en un lance con dos o ms capturas de tortugas. Estos resultados sugieren que las tortugas marinas se agregan en zonas de alimentacin u otras reas, donde puede haber una probabilidad ms alta de capturar una tortuga en lances consecutivos. Por lo tanto, despus que una tortuga es capturada, se pueden evitar interacciones adicionales con las tortugas marinas alejando el buque de pesca del rea o movindolo a una zona donde prevalecen condiciones oceanogrficas diferentes (por ejemplo, donde la temperatura de la superficie del mar es diferente) antes de realizar otro lance. El evitar la pesca por un cierto tiempo en la vecindad de la zona donde fue capturada la tortuga y el empleo de otros mtodos para evitar en tiempo real los lugares crticos de captura incidental de tortugas - tales como los programas de comunicacin con la flota - podran contribuir a reducir las interacciones con las tortugas marinas.

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Controles de los insumos - lmites al esfuerzo y a la capacidad de pesca

Los lmites a la capacidad (nmero de embarcaciones de un tamao especificado) y al esfuerzo (nmero de lances o de anzuelos o nmero de das de pesca) pueden contribuir a reducir la mortalidad y las interacciones con las tortugas marinas. Se deben fomentar los controles de insumos, especialmente si ellos se requieren para la conservacin y ordenacin de las especies objetivo o grupos de especies objetivo. Sin embargo, puede que los controles de insumos tengan que ser instituidos regionalmente. La introduccin de restricciones a los insumos para slo una flota puede resultar en un aumento del esfuerzo o de la capacidad de otras flotas con ningn o menores controles para manejar la captura incidental de tortugas.

Controles de la produccin - lmites anuales de captura para tortugas marinas y especies objetivo de la pesca
Los controles de la produccin (captura) estn generalmente dirigidos a las especies objetivo, pero ellos se pueden aplicar tambin a las especies de captura incidental. Por ejemplo, el Servicio Nacional de Pesca Marina de los Estados Unidos ha establecido lmites anuales de captura (caps) en las capturas de caguama y lad para algunas pesqueras nacionales con palangre. Sin embargo, de manera similar a lo que ocurre con los controles de insumos y las restricciones temporales y de rea, puede que los controles de la produccin tengan que ser instituidos regionalmente. La introduccin de restricciones a la produccin para slo una flota puede resultar en un aumento de las capturas de otras flotas que pueden tener ningn o menores controles para manejar la captura incidental de tortugas.

Pagos por la captura incidental y otros mtodos de compensacin

En lo posible, se deberan considerar iniciativas de conservacin que compensen la mortalidad de tortugas marinas causada por la pesca. Por ejemplo, las embarcaciones individuales en una flota o en una asociacin pesquera podran compensar la captura de tortugas marinas contribuyendo a alguna organizacin pblica o privada que realice proyectos de conservacin de tortugas. Los aportes podran ser recolectados de una gama de organizaciones cuyas actividades causan un impacto sobre la mortalidad de las tortugas marinas y as financiar proyectos ms grandes, lo cual puede ser ms beneficioso que proyectos que son financiados por una sola fuente. Puede que los pescadores y las flotas pesqueras prefieran la compensacin basada en el pago por sobre otras opciones de ordenacin - tales como los cierres temporales o espaciales o los

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lmites anuales de captura de tortugas - debido a que ello les puede permitir cumplir ms rpidamente con sus obligaciones y de manera rentable. Tambin puede resultar ms fcil para los reguladores manejar, supervisar y mantener slo un programa de compensacin para tortugas marinas. Las autoridades de ordenacin pesquera podran crear una estructura de pagos y exenciones para la captura incidental de especies sensibles en la pesca de captura marina. Tales esquemas se podran aplicar a embarcaciones individuales o a una flota completa de una manera similar al sistema quien contamina paga. Por ejemplo, los gobiernos podran reducir o retener los subsidios a las embarcaciones o a una flota completa, cobrar un pago ms alto por el permiso o la licencia, o imponer el pago de una tasa ms alta de impuestos si se exceden las tasas de captura incidental, la captura total permisible (CTP) de especies de captura incidental u otros umbrales. La estructura de pagos servira como una sancin econmica y social si no se cumple con los estndares de desempeo establecidos para la captura incidental. Alternativamente, la estructura de pagos podra proporcionar un incentivo positivo basado en recompensas. En tal caso, se podra otorgar un subsidio ms alto, o aplicar rebajas al pago del permiso o la licencia, o imponer impuestos ms bajos cuando una embarcacin o una flota se ajusta a los estndares de captura incidental. Tambin se podra incluir, en dicho esquema de incentivos, la publicidad positiva para las embarcaciones o flotas que acatan las medidas de ordenacin. Para ser implementado efectivamente, un programa de compensacin podra requerir un 100 por ciento de cobertura de observadores a bordo, o de supervisin electrnica, si se desarrolla la tecnologa. Ello hace que el establecimiento de pagos por la captura incidental sea factible slo en un nmero muy limitado de pesqueras; a nivel global la mayora de las pesqueras comerciales tienen una cobertura limitada de observadores o simplemente carecen de ella.

Evitar y reducir los artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos marinos
Los artes y aparejos de pesca abandonados, un componente de los desechos marinos, representan problemas ecolgicos y econmicos substanciales a nivel global. El problema de los artes y aparejos de pesca abandonados amenaza a las especies en peligro, incluyendo a las tortugas marinas, y a los ecosistemas costeros tales como los arrecifes coralinos. Tambin son responsables de la llamada pesca fantasma dado que los elementos de pesca perdidos o descartados continan capturando y matando peces y otras especies marinas. Los aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados tambin tienen el potencial de introducir especies exticas invasoras. Los desechos representan una obstruccin para la navegacin, obstruyendo las vlvulas de admisin de las

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embarcaciones y entrampando las hlices, varando embarcaciones, poniendo en peligro a las naves y a sus tripulaciones y pueden daar los equipos de pesca que, en algunos casos, requieren reparaciones costosas. Se debera fomentar el desarrollo y puesta en prctica de esquemas de retencin y reciclado de los artes y aparejos de pesca para minimizar la eliminacin de equipos de pesca y otros desechos en el mar.

Recuperacin de artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos

Se debe instar al desarrollo e implementacin de mtodos para facilitar la recuperacin de artes y aparejos de pesca abandonados y otros desechos marinos, con el fin de reducir en parte los efectos adversos de tales elementos sobre las tortugas marinas. Por ejemplo, Corea tiene un programa de incentivos para que los pescadores recuperen los desechos marinos y la autoridad Hawaiana de ordenacin pesquera para la pesca con palangre ha creado una instalacin portuaria receptora para recibir y reciclar artes y aparejos de pesca abandonados que son recolectados voluntariamente en las zonas de pesca del Pacfico norte.

Las ventajas y desventajas de los controles de la flota

Mtodo para evitar la captura incidental Programas de comunicacin con la flota

Ventajas

Desventajas

- Ayudan a las - Involucran algunos embarcaciones costos de coordinacin pesqueras a evitar reas y de administracin y perodos de mxima abundancia de tortugas marinas - Promueven la auto regulacin y el compromiso de la industria con la conservacin de las tortugas marinas - Ayudan a evitar la captura de tortugas marinas en conglomerados

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Las ventajas y desventajas de los controles de la flota (cont.)

Mtodo para evitar la captura incidental Controles de los insumos y de la produccin (control del esfuerzo)

Ventajas
- Limitan el esfuerzo de pesca, lo cual ayuda a limitar los niveles de interaccin con las tortugas marinas

Desventajas
- Pueden no ser respetados por las flotas que no son parte del acuerdo de limitacin del esfuerzo - Puede que sea necesario implementarlos con una base regional - Pueden tener impacto econmico sobre la industria pesquera si al alcanzar un cierto lmite se detiene la pesca o si exceder un cierto lmite resulta en sanciones

Controles de la produccin (limites a la captura de tortugas marinas o de especies objetivo)

- Pueden limitar a la industria a un nivel de captura incidental de tortugas marinas - Pueden limitar a la industria a niveles de captura de especies objetivo que pueden significar una reduccin del esfuerzo anual o estacional y podran reducir los niveles de captura de tortugas - Aumentan la conciencia sobre los asuntos relacionados con la captura incidental y fomentan la auto regulacin - Crean un incentivo para que la industria pesquera tome medidas para evitar y minimizar las interacciones con las tortugas - Pueden contribuir a mitigar otras amenazas para las poblaciones de tortugas marinas

Pagos por la captura incidental

- Probablemente requieren un 100 por ciento de cobertura de observadores

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Listado resumido de las principales medidas de mitigacin

1. Medidas de ordenacin
cierre de reas vedas temporales limitaciones al esfuerzo limitaciones de acceso CTP o cuotas sobre las especies no objetivo ! evitar los lugares crticos de captura incidental ! pagos por la captura incidental y otros mtodos de compensacin Aplicable a pesqueras / artes

! ! ! ! !

Todas las pesqueras

2. Medidas tcnicas

! calado de las redes perpendicular a la ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

costa para reducir las interacciones con las hembras que anidan uso de elementos disuasivos, incluyendo pulsantes snicos pingers, siluetas de tiburn, luces o repelentes qumicos calado ms profundo, evitando la zona superior de la columna de agua donde las tortugas son ms abundantes renuncia al uso de cabos de amarre tie down uso de redes ms bajas uso de anzuelos circulares anchos uso de pescado en lugar de calamar como carnada calado de los anzuelos ms profundo que las profundidades de abundancia de tortugas (40 a 100 m) uso de cebo de pescado enganchado una sola vez en lugar de pasar el anzuelo por la carnada mltiples veces reduccin del tiempo de reposo del aparejo y recuperacin o izado en horas de da uso de DET evitar el cercado de las tortugas marinas si las tortugas han sido cercadas, enganchadas o enredadas, tomar todas las medidas posibles para liberarlas sin peligro ni lesiones

Redes de enmalle caladas, Redes de enmalle de deriva

Palangres pelgicos, Palangres de fondo calados

Pesca de arrastre Red de cerco Todas las pesqueras

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Consideracin de los efectos sobre otros grupos de especies sensibles

Al disear o planificar la implementacin de mtodos para reducir las interacciones entre las tortugas marinas y la pesca de captura marina, se necesita considerar los efectos de estos mtodos sobre otros grupos sensibles de especies de captura incidental. Es importante identificar los conflictos y beneficios mutuos que puedan tener las estrategias de reduccin de la captura incidental sobre otros grupos de especies. Actualmente, el uso de anzuelos circulares ms anchos y carnada de pescado es la aproximacin ms comn para reducir las interacciones y la mortalidad de las tortugas en la pesca pelgica con palangre. Sin embargo, merece se preste atencin al efecto de diferentes combinaciones de anzuelo y cebo sobre otros grupos de especies sensibles. Por ejemplo, el anlisis de los datos de observadores en la pesca de pez espada con palangre del Atlntico norte de los Estados Unidos, mostr una CPUE de aves marinas seis veces ms baja con los anzuelos circulares en comparacin con los anzuelos tradicionales. Adems, se ha encontrado de manera consistente que el cambio de calamar a pescado como cebo causa reducciones grandes y significativas de la CPUE de tiburones. Es probable que este cambio de carnada tambin cause una disminucin de la CPUE de aves marinas, si bien la evidencia emprica de un factor nico para este efecto an tiene que ser identificada. Existen observaciones inconsistentes del efecto del cambio de anzuelos atuneros y anzuelos tradicionales a anzuelos circulares sobre la CPUE de tiburones: en un nmero limitado de estudios, el cambio de anzuelos no tuvo efecto o produjo un aumento pequeo pero significativo de la CPUE de tiburones. El aumento de la profundidad de calado y la sincronizacin de las operaciones de pesca para evitar las tortugas marinas pueden resultar en cambios substanciales de la CPUE de las especies objetivo, incidentales y de descarte, dependiendo de la localizacin de las zonas de pesca.

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Investigacin, informacine

seguimiento

intercambio

de

Observadores, bitcoras de pesca y recoleccin de datos de desembarques

Son recomendables la recoleccin de informacin y datos, particularmente: (i) La recoleccin de informacin sobre las interacciones de las tortugas marinas en todas las pesqueras, directamente o a travs de los ORP relevantes, acuerdos regionales sobre tortugas marinas u otros mecanismos. (ii) El desarrollo de programas de observadores en las pesqueras que puedan tener impactos sobre las tortugas marinas, donde tales programas sean econmica y prcticamente factibles. En algunos casos, podra requerirse apoyo tcnico y financiero. (iii) Investigacin conjunta con otros estados y / o con la FAO y los ORP relevantes. (iv) Investigacin sobre la supervivencia de las tortugas marinas liberadas. (v) Investigacin para identificar reas y perodos de tiempo caracterizados por altas interacciones con las tortugas marinas. (vi) Investigacin de los impactos socioeconmicos de la conservacin de las tortugas marinas sobre los pescadores y las industrias pesqueras y las maneras de mejorar la comunicacin. (vii) El empleo de conocimiento tradicional de las comunidades pesqueras acerca de la conservacin de las tortugas marinas. Las estimaciones de la mortalidad de las tortugas son muy importantes para mejorar nuestra comprensin del efecto de la pesca de captura marina sobre las poblaciones de tortugas marinas. Los datos de los observadores tambin pueden ser usados para evaluar la eficacia de las medidas enfocadas a reducir las interacciones con las tortugas. Los observadores a bordo requieren entrenamiento para asegurar la identificacin exacta de las especies de tortugas, los protocolos de manipulacin y liberacin, as como los protocolos para el registro de datos, tales como el empleo de descripciones estandarizadas de los artes, aparejos y mtodos de pesca. La cobertura de observadores y los protocolos de registro de datos se requieren para (i) mejorar nuestra comprensin de las interacciones de las tortugas con la pesca, incluyendo los efectos dispares de artes, aparejos y mtodos de pesca especficos; (ii) evaluar la magnitud del problema de las interacciones con las tortugas marinas; (iii) determinar dnde y cundo ocurren las interacciones;

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(iv) identificar los lugares crticos de captura incidental tanto a escala espacial como temporal; (v) observar las tasas de interaccin y de esa manera proporcionar una base para las extrapolaciones a nivel de las flotas; y (vi) verificar los datos de las bitcoras de pesca. El objetivo de un programa de observadores determinar la tasa adecuada de cobertura de observadores a bordo. Por ejemplo, un programa de observadores diseado para asegurar que no se sobrepasen los lmites anuales (caps) de interacciones con tortugas requerira un 100 por ciento de cobertura. Sin embargo, la cobertura necesaria para proporcionar una extrapolacin de los niveles anuales de interaccin con las tortugas a travs de una flota pesquera podra ser del orden de 20 por ciento. Los datos de las bitcoras de pesca proveen informacin sobre la cantidad, el momento y la localizacin del esfuerzo de pesca, as como informacin sobre las capturas (incluyendo las especies de captura incidental y de descarte). Sin embargo, se sabe que la informacin derivada de las bitcoras de pesca acerca de las interacciones de las tortugas marinas no es confiable. Por ejemplo, en la pesca con palangre en Hawi, se capturaron aproximadamente 11 veces ms tortugas de las que fueron registradas en las bitcoras. Los comprobantes de desembarques y el muestreo directo de los desembarques en los puertos pesqueros tambin proveen informacin fundamental sobre las capturas retenidas y su valor. Las tasas de captura de tortugas marinas son generalmente reportadas como el nmero de tortugas marinas de cada especie capturadas por unidad de esfuerzo de pesca, es decir, nmero de tortugas por 100 o por 1 000 anzuelos calados en la pesca con palangre, por lance en la pesca de arrastre y la pesca con redes de cerco, o por longitud o rea de red en la pesca con redes de enmalle. La informacin relativa a la abundancia de tortugas alrededor de las embarcaciones pesqueras no est disponible y eso hace imposible poder determinar el efecto de la abundancia de tortugas sobre las tasas de captura. Como resultado, no ha sido posible normalizar las tasas de captura respecto a la abundancia de tortugas (por ejemplo, x tortugas por 1 000 anzuelos por tortuga marina), como se ha logrado hacer para las aves marinas, consistente con el conocimiento aceptado sobre la abundancia de los organismos y el proceso de captura. Por lo tanto, las observaciones de alta o baja tasa de captura de tortugas en relacin con una embarcacin podran no indicar si la embarcacin estaba o no empleando efectivamente las mejores prcticas para evitar tortugas, sino que por el contrario, podran ser principalmente el resultado de la abundancia de tortugas alrededor de los aparejos de pesca de la embarcacin.

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Fuentes alternativas de datos sobre las interacciones de las tortugas marinas con los artes y aparejos de pesca
Mtodo para evitar la captura incidental Datos de observadores

Ventajas

Desventajas

- Observadores entrenados - Los programas de pueden proveer observadores pueden abundante informacin ser costosos sobre las interacciones - Las tasas de cobertura con tortugas marinas, de observadores proveer estimaciones de podran tener que ser la mortalidad de tortugas altas para algunos y determinar la eficacia y parmetros la viabilidad comercial de - Los observadores diseos de artes y tienen que ser bien mtodos de pesca entrenados - Las bitcoras de - Ninguna pescadores pueden proveer informacin valiosa sobre capturas, incluyendo capturas incidentales y descartes. - Se puede lograr que los pescadores se sientan parte de los esfuerzos de conservacin de las tortugas si los datos de sus bitcoras de pesca se ponen a buen uso - Provee informacin sobre captura retenida y su valor - Ninguna

Datos de libros de pesca

Monitoreo de desembarques

Investigacin y demostraciones comerciales

Se necesita investigacin y demostraciones comerciales para: (i) Evaluar el nmero de interacciones de las tortugas marinas en pesqueras donde esta informacin no ha sido an proporcionada por la cobertura de observadores. Por ejemplo, algunas naciones no operan pesqueras con programas de observadores, o tienen tasas de cobertura bajas.

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(ii) Entender mejor el comportamiento de las tortugas marinas con relacin a las diferentes caractersticas de los artes y mtodos de pesca. (iii) Mejorar las estimaciones de mortalidad en diferentes tipos de interacciones con tortugas marinas. (iv) Evaluar la eficacia y viabilidad comercial de diseos de artes, aparejos y mtodos de pesca alternativos. Por ejemplo, luego de la adopcin de estrategias para evitar a las tortugas por parte de una flota entera, es importante determinar los efectos econmicos de la implementacin de esas medidas y evaluar la eficacia para determinar si hay consistencia con los resultados observados en los ensayos. (v) Desarrollar mejores equipos y mtodos para la manipulacin y liberacin de tortugas para as optimizar la probabilidad de sobrevivencia de las tortugas en las interacciones con la pesca de captura marina. Adems de evaluar la eficacia de varias estrategias para reducir las interacciones con tortugas en la pesca de captura marina, tambin es imperativo determinar la viabilidad comercial de los mtodos para evitar a las tortugas. La viabilidad comercial se refiere a (i) qu tan prctico es para una tripulacin de pesca el emplear un mtodo dado, y (ii) el efecto econmico de emplear ese mtodo. Por ejemplo, una demostracin comercial en la pesca con palangre se puede enfocar a observar cmo el cambiar de un anzuelo no circular a un anzuelo circular afecta la tasa de captura de una especie objetivo. Tambin podra determinarse si es que el nuevo anzuelo tiene algn impacto prctico; como por ejemplo, el de cambiar la capacidad de la tripulacin de poner las carnadas en los anzuelos, o la capacidad de la tripulacin de trabajar con seguridad con el nuevo anzuelo.

Los ensayos toman tiempo Las evaluaciones de mtodos para evitar la captura incidental de tortugas tienen que ser conducidas en el transcurso de varias temporadas, para determinar si son consistentemente efectivas y comercialmente viables bajo diferentes condiciones y en el tiempo. Tales pruebas tambin ayudan a la industria pesquera a familiarizarse con los artes y aparejos de pesca modificados y los mtodos alternativos de pesca y, de ese modo, desarrollar apoyo para que se usen en la totalidad de la flota. La investigacin sobre alternativas para evitar la captura incidental de tortugas debera ser diseada para evaluar los efectos sobre otras especies sensibles a la captura incidental. Al investigar estrategias para reducir la captura incidental, es importante identificar tanto los conflictos como los beneficios mutuos entre grupos de especies.

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El objetivo principal en la identificacin de mtodos para reducir la captura de tortugas en la pesca de captura marina es el de ayudar a invertir las tendencias a la baja de las poblaciones e impedir la extincin de especies de tortugas. Para alcanzar esta meta, es necesario evaluar cada mtodo considerando su eficacia para reducir la captura y las lesiones a las tortugas, as como tambin su viabilidad comercial.

Se necesita realizar investigacin orientada a: ! Determinar el grado de interacciones con tortugas marinas en pesqueras especficas. ! Lograr una mejor comprensin del comportamiento e interacciones entre las tortugas marinas y los artes y aparejos de pesca. ! Mejorar las estimaciones de la mortalidad post-liberacin. ! Poner a prueba artes y aparejos modificados, que deberan ser eficaces y viables. ! Estandarizacin de la nomenclatura referente a anzuelos.

Intercambio de informacin
Las conferencias y los talleres otorgan una oportunidad para el intercambio de informacin y de lecciones aprendidas a travs del manejo de las interacciones entre las tortugas y la pesca de captura marina. Durante la ltima dcada ha habido numerosos talleres y reuniones en los cuales se han reunido investigadores, encargados de la administracin pesquera y pescadores para trabajar juntos en la bsqueda de soluciones para la captura incidental.

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Incentivos para la participacin de la industria

Los incentivos son una herramienta til para la conservacin de la biodiversidad y pueden ayudar a minimizar la captura incidental de especies sensibles en la pesca de captura marina. Los incentivos y estmulos que persuaden a las partes interesadas a conservar la diversidad biolgica y usar sus componentes de manera sostenible, incluyen: ! programas de ecoetiquetado; ! pagos por la captura incidental y estructuras de exencin; ! restricciones formales, legales y regulatorias; ! autocontrol de la industria; y ! programas que puedan hacer disponible tecnologas para minimizar los impactos ambientales adversos e incrementar la eficiencia econmica. Los pescadores comerciales tienen un gran bagaje de conocimientos relacionados con la captura incidental de tortugas marinas. Este conocimiento puede ser captado y aprovechado introduciendo incentivos que ayuden a desarrollar soluciones prcticas y efectivas. Por ejemplo, los pescadores y las asociaciones pesqueras podran ser estimulados a participar activamente en la bsqueda de soluciones a los problemas de la captura incidental de tortugas, antes que imponerles restricciones, embargos y posibles cierres. Algunas de las formas en que se puede involucrar a los pescadores es hacindolos participar en las investigaciones y las demostraciones comerciales, colaborando en la implementacin de mejores prcticas y apoyando la adopcin de regulaciones basadas en la mejor informacin cientfica disponible.

Entrega o intercambio de equipos

Los programas que proporcionan equipo a los pescadores sin costo, o a un costo reducido, podran promover el uso de mtodos para evitar la captura incidental en toda la pesquera. Por ejemplo, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos financi un programa que regalaba lneas para ahuyentar aves (lneas tori) a los palangreros de Alaska y comparti los costos de instalar los pescantes varas tori (los dispositivos que sostienen las lneas tori en los buques palangreros ms grandes. En Ecuador result exitoso un programa de intercambio de anzuelos, en el cual se intercambiaron voluntariamente anzuelos circulares de diversos tamaos por anzuelos tradicionales en 115 embarcaciones participantes. A los pescadores se les entregaron herramientas e instrucciones para liberar tortugas y se llev a cabo un programa de observadores para monitorear los efectos del programa de intercambio de anzuelos.

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Autocontrol de la industria
Una industria pesquera puede introducir un programa en el cual es posible poner a disposicin de toda la industria informacin sobre los niveles de captura incidental individuales de cada embarcacin, el nivel de cumplimiento de las regulaciones y otra informacin relevante. Este mtodo es especialmente efectivo, cuando las regulaciones contienen sanciones para la industria entera; por ejemplo, si las sanciones, tales como la reduccin de la temporada de pesca, el cierre de reas o el cierre completo de una pesquera, son aplicadas cuando la flota excede las tasas de captura incidental. Este tipo de programas de autocontrol utiliza la presin desde dentro de la industria para criticar a los malos agentes y reconocer pblicamente a los buenos, es decir, a aquellos que acatan las regulaciones. Por ejemplo, la Asociacin de Palangreros del Pacfico Norte inici, entre sus miembros, un sistema de libretas de informe para las aves marinas en el 2000. Los miembros de la Asociacin acordaron compartir informacin sobre la captura incidental de aves marinas y contrataron a una compaa privada para proporcionar resmenes sobre el desempeo de embarcaciones individuales con relacin a la captura de aves marinas. La compaa contactaba a las embarcaciones con altas tasas de captura de aves marinas, para que pudieran actuar y reducir inmediatamente la alta tasa de captura incidental de la embarcacin.

Incentivos econmicos: programas de ecoetiquetado y productos marinos sostenibles

La demanda por parte de los consumidores puede afectar el comportamiento de la industria pesquera. En el 2005, el Comit de Pesca de la FAO adopt las Directrices para el ecoetiquetado de pescado y productos pesqueros de la pesca de captura marina. Las Directrices proveen asistencia a los gobiernos y organizaciones que ya mantienen, o que estn considerando establecer, programas de etiquetado para certificar y promocionar pescado y productos pesqueros provenientes de pesqueras de captura marina bien manejadas. Una industria pesquera puede buscar la acreditacin de un programa de certificacin de ecoetiquetado para demostrar que est siendo bien manejada y que emplea las mejores prcticas ambientales reconocidas internacionalmente. Una certificacin puede incrementar la demanda y el valor de los productos de la industria. Cuando se maneja bien, el ecoetiquetado puede servir como una herramienta efectiva de comercializacin para una industria pesquera. La certificacin le permite a una compaa el poder diferenciar sus productos de otros y lograr as beneficios econmicos.

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Varios de los principales distribuidores de productos pesqueros han establecido programas de productos pesqueros sostenibles, los cuales sirven como gua para seleccionar a sus proveedores. Con programas de productos pesqueros sostenibles, un distribuidor lleva a cabo una auditoria independiente de las industrias de acuicultura y captura marina, para determinar cules pesqueras son una fuente de productos pesqueros sostenibles. Algunos distribuidores toman en consideracin si es que una pesquera ha obtenido una certificacin a travs del Marine Stewardship Council (MSC), una organizacin internacional que ha establecido un programa de certificacin para productos pesqueros y usa una etiqueta fcilmente reconocible para los productos pesqueros derivados de pesqueras acreditadas. Los principios y criterios del MSC para evaluar pesqueras estn dirigidos a evitar la pesca excesiva, impedir los impactos ecosistmicos adversos y a asegurar que existe un marco de manejo responsable conducente a prcticas de pesca sostenibles. Los distribuidores de productos pesqueros tambin pueden tomar como referencia cartillas de puntuacin para productos pesqueros, que recomiendan que los consumidores adquieran slo especies que han sido evaluadas como provenientes de pesqueras sostenibles.

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Marcos jurdicos y de polticas

La FAO ha destacado la importancia de lograr consistencia en las polticas de ordenacin y conservacin a nivel nacional y regional. Tambin se prioriza el mantenimiento de la consistencia y la bsqueda de armonizacin de la legislacin relacionada con la conservacin y gestin de las tortugas marinas a nivel nacional, subregional y regional. Existe una amplia gama de instrumentos vinculantes y no vinculantes a nivel global, regional y nacional para guiar a las naciones e industrias que desean abordar el problema de las interacciones de las tortugas con la pesca de captura marina.

Instrumentos globales
Los instrumentos globales y los acuerdos proveen el marco jurdico para que los gobiernos puedan avanzar en la conservacin y el manejo sostenible de los recursos marinos vivos.

! La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS)

se considera como una Constitucin para los Ocanos. Fue adoptada en 1982 y entr en vigor en 1994. Aunque algunos pases no formaron parte de la UNCLOS, muchos de estos pases la consideran como el derecho internacional consuetudinario. Adems de establecer reas de jurisdiccin en los ocanos (por ejemplo, zonas econmicas exclusivas o ZEE), la UNCLOS tambin establece reglas generales para la conservacin y la ordenacin pesquera. ! El Acuerdo de la FAO de 1993 para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservacin y ordenacin por los buques pesqueros que pescan en alta mar estableci responsabilidades de autoridades nacionales (Flag states) en reas de alta mar, incluyendo los requerimientos para la autorizacin de las actividades especficas de pesca y el control de las embarcaciones de alta mar. Este Acuerdo de cumplimiento llama a las autoridades nacionales a evitar que sus embarcaciones pasen por alto las medidas acordadas de conservacin y ordenacin pesquera. ! El Acuerdo de las Naciones Unidas de 1995 sobre las poblaciones de peces (UNFSA) se aplica a la ordenacin de la pesca que explota las poblaciones de peces transzonales y de peces altamente migratorios en las ZEE y en alta mar. El UNFSA refuerza las reglas de la UNCLOS sobre la pesca; incorpora el enfoque precautorio y los conceptos de compatibilidad de las medidas y entrega responsabilidades adicionales para los Estados, tales como el hacer cumplir las medidas de conservacin y ordenacin. Este acuerdo tambin

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destaca la importancia de preservar la biodiversidad, mantener la integridad de los ecosistemas marinos y de minimizar el riesgo de efectos irreversibles en el largo plazo. ! El Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO de 1995 (CCRF) es un instrumento voluntario. Se aplica globalmente y est basado en leyes internacionales, incluyendo la UNCLOS. El CCRF proporciona principios y estndares que, entre otras cosas, abogan por el uso sostenible de los ecosistemas acuticos y para que la pesca se realice con el debido respeto hacia el ambiente. El Cdigo de Conducta se preocupa especficamente de asuntos relativos a la biodiversidad y a la conservacin de especies en peligro, haciendo un llamado para que se minimicen los impactos de la pesca sobre la biodiversidad y la captura incidental de especies no objetivo. ! Los Planes de accin internacional (PAI) se basan sobre aspectos especficos del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO. Por ejemplo, el Plan de accin internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (PAI-INDNR) fue adoptado en el 2001. Fue diseado como un conjunto de herramientas que las autoridades nacionales (Flag states) pueden utilizar para detener la actividad de pesca INDNR. Algunas de las medidas incluidas en el PAI son, por ejemplo, medidas costeras, portuarias o de autoridades nacionales. Adems de los acuerdos orientados hacia la pesca, mencionados anteriormente, existen varios otros acuerdos globales que tambin proveen un contexto para acciones de conservacin de las tortugas marinas. Ejemplos demostrativos son la Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas (CITES), el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) y la Convencin sobre Especies Migratorias (CMS).

Nivel regional
En la actualidad no hay medidas legalmente vinculantes impuestas por ninguna OIG, incluyendo las OROP, que se centren en las interacciones entre las tortugas marinas y la pesca. Las principales OROP, con responsabilidades de ordenacin para pesqueras que interactan con tortugas marinas, incluyen la Comisin General de Pesca del Mediterrneo (CGPM), la Comisin del Atn para el Ocano Indico (IOTC), la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT), la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico (CICAA) y la Comisin de Pesca para el Pacfico Occidental y Central (WCPFC). Otra OROP, que se preocupa del atn y especies similares, la Comisin para la Conservacin del Atn de Aleta Azul del Sur (CCSBT), tutela un rea de convencin en latitudes ms altas donde, se entiende, las interacciones con las tortugas marinas no son problemticas.

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Algunos de estos rganos Regionales de Pesca (ORP) han comenzado a examinar la captura incidental de tortugas marinas, o han adoptado medidas voluntarias para abordar la captura incidental como parte de sus esquemas generales de ordenacin pesquera. La Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroeste (NAFO) y la Organizacin de la Pesca del Atlntico Suroriental (SEAFO) son ORP adicionales, cuyos mandatos no incluyen la pesca de atn e istiofridos (marlines, agujas). Otros ORP sirven como mecanismos consultivos para llevar a cabo investigacin cientfica cooperativa y proveen asesora a sus miembros. Estos tipos de organizaciones incluyen la Comisin de Pesca para el Atlntico Centro-Occidental (WECAFC), el Comit de Pesca para el Atlntico Centro-Oriental (CPACO) y la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA). Actualmente existen tres acuerdos multilaterales con la responsabilidad principal de la conservacin regional de las tortugas marinas. Estos acuerdos - la Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas (IAC), el Memorando de Acuerdo para la conservacin y la gestin de las tortugas marinas del Ocano ndico y del Sudeste Asitico (IOSEA MoU) y el Memorando de Acuerdo sobre las medidas de conservacin de las tortugas marinas de la costa Atlntica de frica (West Africa MOU) - se preocupan de una gama de problemas relacionados con la conservacin y proteccin de las tortugas marinas, e incorporan disposiciones para abordar interacciones con la pesca. Aunque estos acuerdos no tienen autoridad de ordenacin pesquera, conllevan obligaciones para que los Estados miembros tomen acciones relativas a la captura incidental en las regiones bajo su jurisdiccin. La pesca INDNR presenta una amenaza para las tortugas marinas debido a que es poco probable que los buques de pesca INDNR empleen medidas para reducir la mortalidad y las interacciones con las tortugas. Si bien est fuera del alcance de este documento revisar las medidas de las OIG para abordar la pesca INDNR, varios ORP han tomado acciones para reducir efectivamente la pesca INDNR, incluyendo el instituir exigencias de adopcin de Sistemas de vigilancia de los buques (VMS), el manejar listas de embarcaciones autorizadas (aprobadas) e ilegales, programas de inspecciones en puertos y en el mar, y programas de documentacin de transacciones comerciales. Las resoluciones y recomendaciones voluntarias adoptadas por las OROP para reducir los efectos adversos sobre las tortugas de las interacciones con la pesca, han sido consistentes: ! IOTC: En 2005, la IOTC adopt la recomendacin no legalmente vinculante 05/08 sobre las tortugas marinas, la cual recomienda (i) la implementacin

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de las Directrices de la FAO para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca de las embarcaciones que operan en el rea de la convencin de la IOTC; y (ii) la adopcin de las mejores prcticas de manipulacin y liberacin, incluyendo medidas especficas para evitar a las tortugas en la pesca con redes de cerco y palangres. La recomendacin adems insta a las partes contratantes y a otros miembros cooperadores a recolectar voluntariamente y proveer al Comit Cientfico de la IOTC informacin sobre las interacciones con tortugas marinas y otros impactos sobre las tortugas en el rea de la IOTC, tales como amenazas por desechos marinos o a los sitios de anidacin. ! CICAA: En 2003, la CICAA adopt la resolucin 03-11 de la CICAA sobre tortugas marinas. La resolucin recomienda (i) la recoleccin y entrega voluntaria de datos sobre interacciones con tortugas marinas en las pesqueras de la CICAA y otras amenazas a las tortugas en el rea de la convencin, incluyendo amenazas por desechos marinos o a los sitios de anidacin; (ii) la liberacin en vivo de las tortugas marinas capturadas incidentalmente; y (iii) el intercambio de informacin acerca de medidas tcnicas para reducir los niveles de captura incidental de tortugas e implementar prcticas de manipulacin y liberacin. La resolucin tambin llama a (iv) desarrollar mtodos para la recoleccin y reportaje de datos de captura incidental de tortugas marinas en la pesca del atn y especies similares. En 2005, la CICAA adopt una resolucin sobre anzuelos circulares que promueve la investigacin sobre el uso de anzuelos circulares en la pesca pelgica con palangre, como tambin en la pesca recreativa y artesanal. La resolucin tambin estimula el intercambio de informacin para mejorar la manipulacin y liberacin de tortugas marinas capturadas incidentalmente y, de esta forma, mejorar las expectativas de vida post liberacin. ! CIAT: En 2004, la CIAT adopt un programa de tres aos para mitigar el impacto de la pesca de atn sobre las tortugas marinas. El programa de tres aos llama a (i) la recoleccin y el anlisis de informacin sobre las interacciones de las tortugas marinas con las pesqueras en el Ocano Pacfico oriental; (ii) una revisin de la eficacia de los mtodos para evitar a las tortugas marinas y su impacto sobre las tasas de captura de las especies objetivo; (iii) la educacin de la industria pesquera; y (iv) el establecimiento de un fondo voluntario para aumentar la capacidad de los pases costeros en desarrollo para mejorar la conservacin de las tortugas marinas. Las actividades del programa han incluido (i) el intercambio de los anzuelos J tradicionales, atuneros o anzuelos circulares ms angostos en uso por anzuelos circulares ms anchos; (ii) la distribucin de sacanzuelos; (iii) la colocacin de observadores a bordo para monitorear los ensayos de diferentes anzuelos; y (iv) el entrenamiento en la recoleccin de datos y el manejo de

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bases de datos para los participantes en los ensayos con anzuelos. Este programa ha estado activo en Ecuador, Per, Colombia, Panam, Costa Rica y El Salvador. Tambin se ha informado de ensayos con anzuelos circulares en Japn, Corea, Estados Unidos de Amrica, Espaa y China Taipei. La resolucin consolidada de la CIAT sobre captura incidental, tambin identifica medidas voluntarias para abordar la captura incidental de tortugas marinas. ! SEAFO: En 2006, la SEAFO adopt una resolucin no legalmente vinculante para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca. La resolucin llama a los miembros a (i) implementar las Directrices de la FAO; y (ii) recolectar y proporcionar a la Secretara informacin sobre las interacciones de tortugas marinas en las pesqueras gestionadas por la SEAFO. ! WCPFC: La convencin de la WCPF incluye una resolucin para mitigar el impacto de la pesca de especies de peces altamente migratorias sobre las tortugas marinas. La resolucin entr en vigencia en 2006 y llama a (i) la implementacin de las Directrices de la FAO para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca; (ii) la entrega voluntaria de datos sobre las interacciones de tortugas marinas en las pesqueras gestionadas por la WCPFC; y (iii) el empleo de medidas especficas para evitar a las tortugas marinas e investigacin sobre mtodos de evitacin, para redes de cerco y palangre. La resolucin tambin llama a (iv) la revisin de los protocolos de recoleccin de datos de los programas de observadores, para garantizar que los observadores estn recolectando informacin adecuada sobre las interacciones de las tortugas marinas; y (v) la centralizacin de los datos de los observadores sobre la captura incidental, para obtener mejores estimaciones sobre la captura y la mortalidad total de tortugas en las pesqueras relevantes. A partir de 2006, los informes anuales a la Comisin deben incluir informacin sobre los pasos que se han tomado para implementar la resolucin. Se necesita trabajo adicional para asegurar que los miembros y las partes cooperantes cumplen con esta y otras disposiciones de la Comisin. ! NAFO: La NAFO es un cuerpo cientfico intergubernamental de ordenacin pesquera encargado de gestiona los recursos pesqueros del Ocano Atlntico noroeste, excluyendo salmones, atunes, marlines, ballenas y especies sedentarias. En 2006, la NAFO adopt una resolucin para reducir la mortalidad de tortugas marinas en sus operaciones de pesca. Esta resolucin (i) reconoce el importante papel que las OROP pueden jugar al implementar las Directrices de la FAO; (ii) reconoce que el rea de convencin de la NAFO incluye hbitat crticos de alimentacin para las tortugas lad; y (iii) invita a las partes contratantes a proveer informacin sobre la recoleccin de datos y los esfuerzos de entrenamiento de los observadores en relacin con las interacciones de las tortugas marinas en las pesqueras gestionadas por la NAFO.

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El mandato de los ORP es generalmente el de cooperar en mantener a niveles sostenibles las poblaciones de especies explotadas. Dado que las consideraciones del ecosistema son una preocupacin relativamente reciente, existen pocas instancias en las que los mandatos de los ORP hacen referencia 2 explcita a la conservacin de especies no objetivo que ocurren en el mismo ecosistema. Los Estados miembros podran considerar revisar los mandatos de los ORP que se ocupan del manejo y la conservacin del atn y de especies similares al atn. Los ORP podran ser alentados a adoptar medidas consistentes con el alcance ms amplio de la ordenacin pesquera, como se describe en el CCRF de la FAO y en las Directrices sobre el enfoque ecosistmico en la ordenacin pesquera. El alcance de estos rganos debera ser ampliado para incluir la sostenibilidad de las especies vulnerables de captura incidental.

Nivel nacional
Ha habido cambios significativos en la legislacin nacional que gobierna a las tortugas marinas. A mediados de los aos 1960, las preocupaciones estaban principalmente relacionadas con la explotacin de las tortugas marinas y fueron resueltas al amparo de leyes de caza y pesca. Actualmente, sin embargo, los esfuerzos nacionales estn dirigidos a promocionar la conservacin y el manejo integrados. Estos cambios fueron impulsados por desarrollos en la legislacin internacional y por iniciativas en varios pases. Hay considerable variacin en las legislaciones nacionales y, consecuentemente, diferentes prcticas en diferentes pases. La variacin es evidente en las medidas de conservacin y ordenacin, como tambin en la diversidad de leyes y regulaciones que gobiernan la caza, el ambiente, la pesca, el hbitat, las especies en peligro, la biodiversidad y el comercio; todas las cuales pueden ser usadas para regular las actividades humanas que tienen un impacto sobre las tortugas marinas. En algunos pases los enfoques hacia la conservacin y la ordenacin son fragmentarios o aislados, pero en otros son integrales y holsticos. A nivel nacional, los pases deberan trabajar para integrar la legislacin que se ocupa de las tortugas y, de ese modo, lograr los objetivos ambientales deseados para la conservacin y el manejo de las tortugas marinas.

Por ejemplo, la Convencin de Antigua en el Ocano Pacfico oriental.

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Armonizacin de leyes y polticas El nmero y alcance de las leyes y regulaciones nacionales refleja una amplia preocupacin por la grave situacin de las especies en peligro, y una conciencia de la necesidad de explotar los recursos vivos de manera sostenible. Sin embargo, una gran variedad de leyes y la falta de armona pueden crear situaciones complejas a nivel nacional e internacional. Por lo tanto, existe la necesidad de armonizar las legislaciones que gobiernan la conservacin de las tortugas marinas. Es ms, debido a las caractersticas migratorias y transfronterizas del ciclo de vida de las tortugas marinas, la conservacin y la proteccin deberan abordarse en un contexto amplio. La cooperacin internacional a niveles regional y global es esencial para la creacin de un marco amplio de polticas para dar forma y coordinar las medidas nacionales.

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Desarrollo de capacidad tcnica e institucional, difusin y educacin

Existen varias maneras para aumentar la capacidad de la industria pesquera para implementar de forma efectiva estrategias para evitar interacciones con las tortugas marinas. Existen tambin numerosas estrategias para asegurar que la tecnologa para evitar la captura incidental de tortugas est disponible comercialmente y para dotar a los funcionarios de pesca, que deben velar por el cumplimiento, con la capacidad de identificar los diseos aprobados y poder medirlos de acuerdo con las especificaciones aprobadas.

Produccin y distribucin de materiales educativos y de capacitacin

Se han producido varios libretos y folletos describiendo los problemas y las soluciones de la captura incidental de tortugas: ! AFMA 2006. Protected species ID guide. Australia Fisheries Management Authority. ! Blue Ocean Institute, United Nations Environment Programme Regional Seas Programme, Western Pacific Regional Fishery Management Council, and Indian Ocean South-East Asian Marine Turtle MoU. 2004. Catch fish not turtles using longlines. Honolulu, USA, Blue Ocean Institute and Western Pacific Regional Fishery Management Council. ! NOAA. 2005. Protected species handling guide. Brochure produced by NOAA-NMFS, Honolulu, USA. ! Ocean Watch Australia. 2003. Circle of dependence protected species handling manual edition II. Pyrmont, Australia, Ocean Watch. ! SPC. 2005. Set your longline deep: catch more target fish and avoid bycatch by using a new gear design. Noumea, New Caledonia, Secretariat of the Pacific Community. ! SPC. 2002. Releasing hooked turtles. A4-size laminated card and sticker produced by the Secretariat of the Pacific Community. ! SPC. 2002. Tuna longlining the bycatch issue. Brochure produced by the Secretariat of the Pacific Community. ! SPC. 2003. Marine turtle identification cards. Booklet produced by the Secretariat of the Pacific Community. ! SPC. 2004. Protected marine species and the tuna longline fishery in the Pacific Islands. Secretariat of the Pacific Community.

! !

Eayrs, S. 2007. A guide to by-catch reduction in tropical shrimp-trawl fisheries. Revised edition. Rome, FAO. 110 pp. FAO 2005, 2007. A guide to by-catch reduction in tropical shrimp-trawl Fisheries

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Tambin existen videos y DVD que demuestran la manipulacin adecuada post captura de las tortugas marinas: ! Anon. 2004. Hooks out and cut the line. A DVD produced by SeaNetOceanwatch, Australia ! Canin, J., Henkel, C. & Robins, C. 2005. Crossing the line: sea turtle handling guidelines for the longline fishing industry. A DVD produced by Hatchling Productions and Beldi Consultancy, Australia. ! Hataway, D. & Epperly, S. 2004. Removing fishing gear from longline caught sea turtles. Video. Miami, USA, National Marine Fisheries Service, Southeast Fisheries Science Center. (available at www.sefsc.noaa.gov/seaturtlefisheriesobservers.jsp) ! NOAA. 2004. Handling hooked and entangled sea turtles. A DVD produced by NOAA Fisheries/PIRO. Adems, se han desarrollado programas educativos para promover conciencia y para educar a los pescadores, a los observadores pesqueros y a los administradores de pesca sobre los problemas de la captura incidental de tortugas y sus soluciones. Una leccin importante que se ha aprendido es que es ms probable que los pescadores sean ms receptivos a los materiales educativos y, es ms probable que cambien su comportamiento, si el mensaje que se les entrega se concentra en resultados positivos para los pescadores. Por ejemplo, es ms probable que los pescadores sean ms receptivos a la informacin y a hacer cambios, si se puede demostrar que estos cambios incrementarn las ganancias (por ejemplo, si al cambiar el tipo de anzuelo aumentaran las tasas de captura de las especies objetivo).

Talleres de capacitacin
Se han empleado talleres y exhibiciones de artes y aparejos modificados, para aumentar la capacidad de los pescadores de emplear mtodos para evitar la captura incidental de tortugas marinas.

Tecnologa, transferencia de habilidades y apoyo tcnico

La tecnologa, la transferencia de habilidades y el apoyo tcnico son posibles, por ejemplo, a travs de intercambios de funcionarios de gobierno, intercambios de capitanes de pesca, provisin de equipo, colaboracin en investigacin y demostraciones comerciales, todo lo cual puede ayudar a mejorar la capacidad de los pescadores para emplear estrategias para evitar la captura incidental de tortugas marinas. Adems, la Organizacin para la Promocin de la Pesca Responsable del Atn (OPRT) promueve un programa de subsidios para distribuir anzuelos circulares a los pescadores japoneses que utilizan palangre. La Fundacin de Cooperacin Pesquera de Ultramar (OFCF) ha lanzado un proyecto, junto con la CIAT, el cual introducir anzuelos circulares en la pesca costera de pequea escala que utiliza palangres.

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Apoyo financiero para la implementacin de las Directrices en pases en desarrollo

Muchas de las acciones requeridas para mitigar los impactos negativos de la pesca sobre las tortugas marinas, son costosas. Podran tener impactos substanciales sobre el sustento de los pescadores y otros que dependen del sector pesquero. Muchos pases en desarrollo no tienen la capacidad o los recursos financieros necesarios para cubrir tales costos. Aunque ya estn en marcha un nmero de iniciativas bilaterales y multilaterales para desarrollar e implementar prcticas pesqueras que reduzcan la mortalidad de las tortugas en pases en desarrollo, es esencial que estos esfuerzos se fortalezcan y, en lo posible, que se extiendan a pases con necesidad de asistencia. El Artculo 5 del CCRF estipula que existe la necesidad de desarrollar mecanismos para dirigir apoyo tcnico y financiero a los pases en desarrollo. Ello podra lograrse a travs de la creacin de marcos de cooperacin internacional, fondos voluntarios de apoyo o mecanismos similares los cuales podran ser incorporados en los ORP. Adems el desarrollo de programas de cooperacin para investigacin y actividades de conservacin de tortugas marinas podran ayudar a dirigir apoyo a pases en desarrollo. Por ejemplo, los ORP u otras OIG podran establecer un fondo voluntario de apoyo o un mecanismo similar para proveer apoyo a pases en desarrollo, para la implementacin de medidas para reducir la mortalidad y las interacciones con las tortugas en la pesca de captura marina. La imposicin de un pago por la captura incidental, u otros fondos de compensacin constituyen una posible fuente de apoyo financiero.

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Consideraciones socioeconmicas y culturales

Es importante tomar en consideracin la importancia social y econmica de la pesca para las comunidades costeras y las economas nacionales. La Reunin Consultiva de Expertos de la FAO del 2004 recomend que: ! Los programas de conservacin y manejo de tortugas marinas deberan reconocer las importantes contribuciones que hace la pesca al empleo, los ingresos y a la seguridad alimentaria, y deberan ser integrados de manera efectiva a los programas de ordenacin pesquera. ! El desarrollo, diseo e implementacin de medidas de conservacin y manejo de tortugas debera tomar en consideracin los aspectos socioeconmicos de los pescadores y las comunidades pesqueras. Puede que estas comunidades sean dependientes de los recursos de la pesca marina para su subsistencia y modos de vida, y se debera buscar un equilibrio entre la conservacin y gestin de las tortugas marinas por una parte, y la sostenibilidad de los modos de vida y la reduccin de la pobreza, por otra. ! Los programas de conservacin y manejo de las tortugas marinas deberan fomentar la participacin activa de los pescadores, las comunidades pesqueras y otras partes interesadas. Estos programas deberan incluir la proteccin de las playas de anidacin y de los programas de pesca, y deberan incorporar el conocimiento tradicional de los sistemas ecolgicos. La Reunin Consultiva de Expertos de la FAO del 2004 tambin recomend que se debiera recolectar informacin socioeconmica confiable sobre la pesca y las comunidades pesqueras, de manera que se puedan monitorear los impactos socioeconmicos de las medidas para la conservacin y el manejo de las tortugas. Por ejemplo, los peces capturados con palangre contribuyen substancialmente a las economas de algunos pequeos Estados insulares; para algunos Estados insulares del Pacfico, los ingresos provenientes de la pesca de atn con palangre, constituyen una de las ms grandes contribuciones al producto interno bruto. Las siguientes orientaciones podran ayudar a los pases para tomar en consideracin los aspectos socioeconmicos, al desarrollar e implementar estrategias para reducir la mortalidad y las interacciones con las tortugas en la pesca de captura marina: ! Los programas de conservacin de tortugas marinas deberan reconocer los derechos y responsabilidades de los pescadores bajo los instrumentos jurdicos internacionales, nacionales y locales, especialmente bajo la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces de 1995 y el Cdigo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable de 1995.

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! Los programas de conservacin y manejo de tortugas marinas deberan

alentar a la participacin activa de los pescadores, las comunidades pesqueras y otras partes interesadas. Tambin deberan incorporar el conocimiento ecolgico tradicional de las comunidades locales. ! Se debera procurar el uso de artes y aparejos de pesca sostenibles y prcticas que sean compatibles con los objetivos de la conservacin y el manejo de las tortugas. Tambin se deberan hacer esfuerzos para minimizar la dislocacin de las comunidades pesqueras y la disrupcin de sus actividades de pesca. ! Deberan existir programas de capacitacin y formacin de conciencia, que ayuden a los pescadores a enfrentar mejor los problemas de la mortalidad de tortugas que surgen de las actividades de pesca. La capacitacin debera estar dirigida a alentar el uso efectivo de artes y aparejos de pesca que reduzcan la mortalidad de las tortugas marinas. ! Se debera considerar mecanismos que compensen a los pescadores por la prdida de oportunidades de pesca que puedan resultar de las medidas para la conservacin y el manejo de las tortugas. Estos mecanismos podran incluir la capacitacin gratis de los pescadores para cambiarse a, y participar efectivamente en, modalidades de pesca que tienen interacciones mnimas con las tortugas, y para proporcionar empleos alternativos si es que los pescadores quisieran dejar la pesca por otra ocupacin. Algunas consideraciones y ejemplos concretos de indicadores que reflejan los principios mencionados anteriormente son: ! El grado en el cual las comunidades pesqueras han participado en los procesos de toma de decisiones referentes a la conservacin y el manejo de tortugas (el nmero de reuniones que se organizan; el nmero de reuniones a las cuales han asistido los pescadores; la participacin de mujeres y nios, etc.). ! El grado al cual el conocimiento tradicional sobre las tortugas y sus interacciones con la pesca ha sido documentado y usado para desarrollar programas de conservacin de tortugas (nmero de intentos de documentar conocimiento tradicional; qu tanto se sabe sobre que se haya usado ese conocimiento, etc.). ! La existencia de estudios in situ orientados a entender las interacciones entre varios tipos de artes y aparejos de pesca, y las tortugas tanto en las escalas temporal como espacial (si acaso existe disponibilidad de tales estudios con frecuencia creciente o no). ! El grado de cooperacin y coordinacin entre diferentes instituciones implicadas en la implementacin y el cumplimiento de varias disposiciones legales para la conservacin de las tortugas y la ordenacin de las pesqueras. El grado al cual agencias de ordenacin han sido sensibilizadas

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con los problemas socioeconmicos ligados a la conservacin de las tortugas (por ejemplo, que los registros de tales reuniones muestren una tendencia al aumento; pruebas que muestren tomas de decisiones e implementaciones conjuntas). El grado al cual han aumentado la conciencia pblica, la informacin y los programas de comunicacin en lenguajes locales, para destacar la importancia de las tortugas en los ecosistemas marinos (por ejemplo, la disponibilidad de informacin en lenguajes locales y en formato multimedia). El grado al cual se ha entregado capacitacin adecuada a las comunidades para el embarque, desembarque, transporte, manipulacin y devolucin de las tortugas al mar, minimizando de esta manera la mortalidad incidental de tortugas (desarrollo de manuales de capacitacin; registro de las reuniones realizadas; documentacin de los cambios en las prcticas de pesca). El grado al cual se han diseados programas para minimizar el impacto socioeconmico de las medidas de conservacin de tortugas sobre los modos de vida, tales como a travs de la provisin de subsidios para adoptar artes, aparejos, y prcticas de pesca amigables con las tortugas (nmero de programas de subsidio para artes, aparejos, y prcticas de pesca amigables con las tortugas). El grado al cual se han desarrollado mecanismos de compensacin y oportunidades de empleo alternativo para comunidades afectadas por las medidas de conservacin y manejo de tortugas (nmero de tales esquemas en operacin).

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Informes y notificaciones
Informar el progreso de la puesta en prctica de estas Directrices tcnicas es algo que debe ser implementado como parte del informe bienal sobre el CCRF que los miembros entregan a la FAO y, de forma voluntaria y cuando sea apropiado, a otros rganos relevantes tales como organizaciones regionales de conservacin y manejo de tortugas marinas. La FAO entrega un informe de avance de las acciones adoptadas, por los ORP y otras OIG relevantes, para poner en prctica las Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca, desde que ellas se elaboraron. En general, sin embargo, la FAO ha encontrado falta de compromiso y poca implementacin formal de las Directrices por parte de las organizaciones relevantes.

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Lecturas adicionales de profundizacin Captura incidental de tortugas marinas (mltiples tipos de artes y aparejos de pesca)
Adams, T. 2003. Turtles and fisheries in the Pacific Community area. Secretariat of the Pacific Community paper presented at the Bellagio Conference on Conservation of Pacific Sea Turtles, 1722 November 2003 (available at www.spc.int/coastfish /reports/misc/turt-adams.pdf). Gilman, E., Moth-Poulsen, T. & Bianchi, G. 2007. Review of measures taken by intergovernmental organizations to address problematic sea turtle and seabird interactions in marine capture fisheries. FAO Fisheries Circular No. 1025. Rome, FAO. 42 pp. FAO. 2004a. Report of the Expert Consultation on Interactions Between Sea Turtles and Fisheries Within an Ecosystem Context, Rome, Italy, 912 March 2004. FAO Fisheries Report No. 738. Rome. 37 pp. FAO. 2004b. Technical Consultation on Sea Turtles Conservation and Fisheries, Bangkok, Thailand, 29 November 2December 2004, Sea Turtle Conservation Concerns and Fisheries Management Challenges and Options (available at ftp://ftp.fao.org/fi/DOCUMENT/tc-stcf/2004/3e.pdf). FAO. 2005. Report of the Technical Consultation on Sea Turtles Conservation and Fisheries, Bangkok, Thailand, 29 November2 December 2004. FAO Fisheries Report No. 765. Rome. 31 pp. Ferraroli, S., Georges, J-Y., Gaspar, P. & Le Maho, Y. 2004. Where leatherback turtles meet fisheries. Nature, 429: 523.

Captura incidental (general)

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Amenazas para las tortugas marinas

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Observadores a bordo: protocolos de recoleccin de datos, prcticas de manipulacin y liberacin de tortugas marinas
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Glosario de trminos
Area de distribucin rea de distribucin es definida (por CITES) como el rea contenida dentro del lmite continuo imaginario ms corto que se puede trazar para incluir todos los sitios de ocurrencia conocidos, inferidos o proyectados, excluyendo los casos de extravo (aunque la inferencia y proyeccin del rea de ocurrencia debera ser realizada con mucho cuidado y de una manera precautoria). El rea debera, sin embargo, excluir zonas significativas donde no ocurre la especie y debera dar cuenta de discontinuidades o disyunciones en la distribucin espacial de la especie. Para las especies migratorias, el rea de distribucin es el rea esencial ms pequea para la supervivencia de esa especie en cualquier etapa del ciclo de vida (por ejemplo, sitios coloniales de anidacin, sitios de alimentacin para taxa migratorios, etc.). Arte de pesca selectivo Un arte de pesca que permite a los pescadores capturar pocas (o ninguna otra) especie(s) aparte de la especie objetivo. Captura accidental (o captura incidental sensu lato) Se refiere a especies no objetivo capturadas durante su intento de tomar la carnada u otras especies ya capturadas por los artes o aparejos de pesca, o tomadas simplemente por su proximidad a los artes y aparejos. Captura incidental (by-catch) sensu stricto Parte de una captura de una unidad de pesca tomada incidentalmente en adicin a la especie objetivo hacia la cual se dirige el esfuerzo de pesca. Una parte o el total de ella, puede ser devuelta al mar como descartes, generalmente muerta o muriendo. Captura incidental sensu lato Tiene el mismo significado de captura accidental o captura de especies no objetivo. Captura permitida o permisible La captura permitida por una autoridad de administracin para que sea extrada de una poblacin de una especie o de un grupo de especies, por una pesquera durante un periodo especfico. Generalmente definida como la Captura total permisible (CTP), es a menudo distribuida explcitamente entre aquellos que tienen un derecho de acceso a la poblacin. Captura por unidad de esfuerzo CPUE. La cantidad de pescado capturado (en nmero o en peso) con una unidad estndar de esfuerzo de pesca; por ejemplo, el nmero de peces capturados por mil anzuelos por da, o el peso en toneladas de los pescados capturados por hora de arrastre. La CPUE se considera generalmente como un ndice de la biomasa (o abundancia) de peces. En ocasiones denominada tambin tasa de captura. La

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CPUE puede ser usada como una medida de eficiencia econmica de la pesca y tambin como un ndice de abundancia de peces. Tambin llamada: captura por esfuerzo, xito de pesca, disponibilidad. Cierre de reas En un sistema de ordenacin pesquera, el cierre de la pesca con arte(s) o aparejo(s) particular(es) en una zona de pesca entera o de una parte de ella, para la proteccin de una fraccin de la poblacin (por ejemplo, desovantes, juveniles), la poblacin completa o varias poblaciones. El cierre es generalmente estacional pero podra ser permanente. Descartes La liberacin o devolucin de peces al mar, muertos o vivos, sea que hayan sido llevados completamente a bordo de una embarcacin pesquera, o no. Dispositivo de reduccin de captura incidental Un dispositivo insertado en un arte de pesca (generalmente en redes de arrastre, cerca del copo), para permitir el escape vivo de especies no deseadas (incluyendo medusas) o individuos (juveniles) o especies en peligro (por ejemplo, focas tortugas, delfines). Dispositivo excluidor de tortugas (DET) Dispositivo excluidor, con una rejilla inclinada (o panel de red), que permite escapar de las redes de arrastre a animales grandes como las tortugas marinas, tiburones, rayas, medusas, esponjas y otros peces grandes. Dispositivo para concentracin de peces (DCP) Objetos flotantes artificiales o naturales colocados sobre la superficie del mar, a menudo anclados al fondo, para atraer debajo varias especies de peces formadores de cardmenes, aumentando as su capturabilidad. pocas de veda Cierre estacional. La prohibicin de actividad de pesca (en un rea o de una pesquera completa) por unas pocas semanas o meses, generalmente para proteger a los juveniles o a los desovantes. Especies objetivo Aquellas especies que son principalmente buscadas por los pescadores en una pesquera particular. Son el objetivo al cual se dirige el esfuerzo pesquero en una pesquera. Frente En trminos oceanogrficos, una regin con un fuerte gradiente de temperatura o salinidad, que indica una transicin entre dos sistemas de corrientes o masas de agua. La interseccin entre la termoclina o la haloclina y la superficie. Los frentes estn generalmente asociados con alta actividad biolgica, gran abundancia de recursos altamente migratorios (por ejemplo atunes) y son buscados activamente como reas de pesca. Los frentes pueden ser monitoreados por sensores remotos satelitales.

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Impacto Ambiental El efecto directo de actividades socioeconmicas y de eventos naturales sobre los componentes del ambiente. Observador Una persona certificada a bordo de una embarcacin pesquera, que recolecta informacin cientfica y tcnica sobre las operaciones de pesca y la captura, para la Autoridad de ordenacin. Los programas de observadores pueden ser empleados para supervisar las operaciones pesqueras (por ejemplo, las reas pescadas, el esfuerzo pesquero utilizado, las caractersticas de los artes y aparejos, las capturas y las especies capturadas, los descartes, la recoleccin de ejemplares marcados, etc.). Ordenacin pesquera El proceso integrado de recoleccin de informacin, anlisis, planificacin, toma de decisiones, asignacin de recursos y formulacin y cumplimiento de regulaciones pesqueras por las cuales la autoridad de administracin pesquera controla los comportamientos actuales y futuros de las partes interesadas en la pesca, para asegurar la productividad continua de los recursos vivos. Pesca industrial Una pesquera que involucra a compaas comerciales que emplean cantidades relativamente grandes de capital y energa, embarcaciones de pesca, artes y aparejos relativamente grandes, haciendo largas salidas de pesca, generalmente en alta mar. Pesqueras artesanales Trmino latino con fundamento socioeconmico. Tiende a implicar un tipo de empresa simple, individual (auto empleado) o familiar (en contraste con una compaa industrial), generalmente operada por el propietario con el apoyo del hogar (an cuando las embarcaciones puedan pertenecer algunas veces al pescadero o a algn inversor externo). El trmino no hace referencia obvia al tamao, pero tiende a tener la misma connotacin que el uso de niveles relativamente bajos de tecnologa, aunque eso puede no siempre ser el caso. Restriccin de los artes o aparejos Un tipo de control de insumos usado como una herramienta de ordenacin en donde la cantidad y/o el tipo de artes o aparejos de pesca, usados por los pescadores en una pesquera particular, estn restringidos por ley. Seguimiento, control y vigilancia (SCV) Actividades realizadas por el sistema de fiscalizacin pesquera para asegurar el cumplimiento de las regulaciones pesqueras. Selectividad Capacidad para discriminar y capturar los peces por talla y especie durante las operaciones de pesca, permitiendo que los peces juveniles y especies no objetivo tomadas como pesca incidental escapen sin ser lastimados.

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Sistema de vigilancia de los buques (VMS) Como parte de los sistemas modernos de Seguimiento, control y vigilancia (SCV), el VMS es un sistema de seguimiento de embarcaciones (generalmente basado en satlites) el cual proporciona a las autoridades de ordenacin informacin exacta sobre la posicin, trayectoria y velocidad de los buques pesqueros a intervalos de tiempo. Los detalles de los equipos de VMS aprobados y su uso operacional variarn segn los requerimientos de la nacin donde se registra la embarcacin, y las aguas regionales o nacionales en las cuales est operando el buque.

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Anexo I Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca (extracto de FAO, 2005, Apndice E)
Prembulo El Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO llama al uso sostenible de los ecosistemas acuticos y estipula que la pesca se realice con el debido respeto al ambiente. Algunas poblaciones de tortugas marinas estn gravemente afectadas por la pesca y requieren atencin urgente. Debido al estado crtico de estas poblaciones se recomienda un amplio conjunto de medidas que incluye la reduccin de la mortalidad relacionada con la pesca, adems de otras medidas de conservacin. Debido a la preocupacin por el estado de las tortugas marinas y los posibles efectos negativos de la pesca sobre estas poblaciones, la vigsima quinta sesin del Comit de Pesca de la FAO (2003) plante el problema de la conservacin de las tortugas marinas y sus interacciones con las operaciones de pesca, y solicit que se realizara una Consulta Tcnica sobre el tema para considerar, entre otras cosas, la preparacin de Directrices para reducir la mortalidad de las tortugas marinas en las operaciones de pesca. Estas Directrices responden a la solicitud del Comit de Pesca (COFI) y han sido elaboradas en base al informe de la Consulta de Expertos, sostenida en Roma en marzo del 2004. Estas Directrices estn pensadas para servir como insumo para la preparacin de las Directrices tcnicas de la FAO y apoyar la preparacin de actividades nacionales o multilaterales de ordenacin de la pesca y otras medidas que permitan la conservacin y el manejo de las tortugas marinas. Estas Directrices son por naturaleza voluntarias y no vinculantes. Se aplican a aquellas reas marinas y pesqueras donde ocurren, o se sospecha que ocurren, interacciones entre las operaciones de pesca y las tortugas marinas. Son globales en alcance, pero en su implementacin se debera considerar la diversidad nacional, subregional y regional, incluyendo las diferencias culturales y socioeconmicas. Estas Directrices estn dirigidas a los miembros y no miembros de la FAO, las entidades pesqueras, las organizaciones subregionales, regionales y globales, ya sean gubernamentales o no gubernamentales, preocupadas por la ordenacin pesquera y el uso sostenible de los ecosistemas acuticos.

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Todas las actividades asociadas con estas Directrices deberan llevarse acabo con la participacin y, cuando sea posible, la cooperacin y el compromiso de las industrias pesqueras, las comunidades pesqueras y otras partes afectadas. La implementacin de las Directrices debera ser consistente con el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable y con la Declaracin de Reykjavik sobre la Pesca Responsable en el Ecosistema Marino, con respecto a las consideraciones ecosistmicas y basada en el uso de la mejor ciencia disponible. 1. Operaciones de pesca A. Manipulacin y liberacin adecuadas. Para reducir lesiones y mejorar las probabilidades de supervivencia: (i) Exigencias para la manipulacin apropiada, incluyendo la resucitacin o la inmediata liberacin de todas las tortugas capturadas incidentalmente (enganchadas o enredadas). (ii) Retencin y uso de equipo necesario para la liberacin adecuada de tortugas marinas capturadas incidentalmente. B. Arrastre costero (i) En las pesqueras de arrastre costero de camarn, promover el uso de dispositivos excluidores de tortugas (DET) u otras medidas que sean comparables en efectividad para reducir la captura incidental y mortalidad de tortugas marinas. (ii) En otras pesqueras costeras de arrastre, recolectar datos para identificar las interacciones de las tortugas y, donde sea necesario, realizar investigacin sobre posibles medidas para reducir la captura incidental y mortalidad de las tortugas marinas. (iii) Puesta en prctica de metodologas exitosas desarrolladas como resultado de B(ii). C. Red de cerco (i) Evitar el encierro de las tortugas marinas en la medida de lo posible. (ii) De ocurrir el encierro o el enredo de tortugas, tomar todas las medidas posibles para liberarlas de manera segura. (iii) Respecto a los dispositivos para concentracin de peces (DCP) que pueden enredar tortugas, tomar todas las medidas necesarias para monitorear los DCP y liberar las tortugas enredadas, y recuperar estos DCP cuando no estn en uso. (iv) Realizar investigacin y desarrollo de DCP modificados para reducir y eliminar los enredos de tortugas. (v) Puesta en prctica de metodologas exitosas desarrolladas como resultado de C(iv).

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D. Palangre (i) Desarrollo e implementacin de combinaciones adecuadas de diseo de anzuelos, tipo de carnada, profundidad de calado, especificaciones de los artes y prcticas de pesca, para minimizar la captura incidental y mortalidad de tortugas marinas. La investigacin reciente ha mostrado resultados positivos para: - el uso de anzuelos circulares grandes con una inclinacin no superior a 10 grados, combinados con carnada de pescado entero. Estas medidas han mostrado ser efectivas para reducir las interacciones y mortalidad de tortugas marinas; - el arreglo de la configuracin y el calado de los aparejos de tal manera que los anzuelos permanezcan activos slo a profundidades ms all del mbito de interaccin con las tortugas marinas; y - el izado de los aparejos de palangre ms temprano en el da y las reduccin del tiempo de reposo de los anzuelos. (ii) La investigacin debera incluir la consideracin del impacto de diversas medidas de mitigacin sobre las tortugas, las especies objetivo y otras especies capturadas incidentalmente, tales como tiburones y aves marinas. (iii) Retencin y uso de equipo necesario para la liberacin adecuada de tortugas capturadas incidentalmente, que incluye sacanzuelos, cortadores de lnea y red cuchara o chinguillo. E. Otras pesqueras (i) Evaluacin y monitoreo de la captura incidental y mortalidad de tortugas en operaciones de pesca relevantes. (ii) Investigacin y desarrollo de medidas necesarias para reducir la captura incidental o para controlar la mortalidad en otras pesqueras, con prioridad sobre la reduccin de la captura incidental en la pesca con redes de enmalle. (iii) En otras pesqueras con redes estticas, recolectar datos para identificar las interacciones con las tortugas marinas y realizar, cuando sea necesario, investigacin sobre posibles medidas para reducir la captura incidental y mortalidad de tortugas. (iv) Puesta en prctica de metodologas exitosas desarrolladas como resultado de E (ii) y (iii).

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F. Otras medidas que sean necesarias y adecuadas para todas las prcticas de pesca (i) Control espacial y temporal de la pesca, especialmente en reas y durante perodos de alta concentracin de tortugas marinas. (ii) Control de la gestin del esfuerzo, especialmente si ello se necesita para la conservacin y la ordenacin de la especie objetivo, o grupo de especies objetivo. (iii) Desarrollo e implementacin, en la medida de lo posible, de programas de retencin y reciclamiento de redes para minimizar la eliminacin de artes de pesca y desechos marinos en el mar, y para facilitar su extraccin donde sea posible. 2. Investigacin, monitoreo e intercambio de informacin A. Recoleccin de informacin y datos, e investigacin (i) Recoleccin de datos e informacin sobre las interacciones de las tortugas marinas en todas las pesqueras, directamente o a travs de los ORP relevantes, acuerdos regionales sobre tortugas marinas u otros mecanismos. (ii) Desarrollo de programas de observadores en las pesqueras que puedan tener impactos sobre las tortugas, all donde tales programas sean factibles prctica y econmicamente. En algunos casos se podra necesitar apoyo financiero y tcnico. (iii) Investigacin conjunta con otros Estados y/o con la FAO y los ORP relevantes. (iv) Investigacin sobre las posibilidades de supervivencia de las tortugas liberadas y sobre las reas y perodos con altas capturas incidentales. (v) Investigacin de los impactos socioeconmicos de las medidas de conservacin y de ordenacin de tortugas marinas sobre los pescadores y la industria pesquera y maneras de mejorar la comunicacin. (vi) Uso del conocimiento tradicional de las comunidades pesqueras relacionado con la conservacin y manejo de las tortugas marinas. B. Intercambio de informacin (i) Intercambio y diseminacin de datos y resultados de investigacin directamente o a travs de los ORP, acuerdos regionales sobre tortugas marinas u otros mecanismos. (ii) Cooperacin para estandarizar la recoleccin de datos y la metodologa de investigacin, tales como la terminologa referente a aparejos de pesca y esfuerzo, desarrollo de bases de datos, estimacin de las tasas de interaccin de las tortugas marinas y clasificacin temporal y de reas.

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C. Revisin de la efectividad de medidas (i) Evaluacin continua de la efectividad de las medidas tomadas de acuerdo con estas Directrices. (ii) Revisin de la implementacin y mejoramiento de las medidas estipuladas anteriormente. 3. Aseguramiento de la consistencia de polticas A. Mantenimiento de la consistencia de las polticas de ordenacin y conservacin a nivel nacional y regional entre agencias gubernamentales relevantes, incluyendo consultas inter-agencias. B. Mantenimiento de la consistencia y bsqueda de armonizacin de legislacin relacionada con la conservacin y el manejo de tortugas marinas a nivel nacional, subregional y regional. 4. Educacin y capacitacin A. Preparacin y distribucin de materiales de informacin tales como folletos, manuales, panfletos y cartillas laminadas de instrucciones. B. Organizacin de seminarios para pescadores e industrias pesqueras sobre: - naturaleza del problema de la interaccin de las tortugas marinas con la pesca; - necesidad de adoptar medidas de mitigacin; - identificacin de especies de tortugas marinas; - manipulacin y tratamiento adecuado de tortugas marinas capturadas incidentalmente; - equipo para facilitar la liberacin rpida y segura; - Impactos de sus operaciones sobre las tortugas marinas; - grado al cual las medidas que se solicitan o se necesita adoptar, contribuirn a la conservacin, manejo y recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas; - impactos de las medidas de mitigacin sobre los beneficios econmicos y xito de las operaciones de pesca; y - eliminacin adecuada de los artes y aparejos de pesca usados. C. Promocin, por parte del gobierno as como de otras organizaciones, de la conciencia en el pblico general sobre la conservacin de tortugas marinas y los problemas de ordenacin.

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5. Desarrollo de capacidades A. Apoyo financiero y tcnico para la implementacin de estas Directrices en pases en desarrollo. B. Cooperacin en actividades de investigacin, tales como la investigacin de la situacin de la captura incidental de tortugas marinas en las pesqueras costeras y de alta mar, e investigacin en las reas de alimentacin, acoplamiento y anidacin. C. Establecimiento de un fondo voluntario de apoyo. D. Facilitacin de la transferencia de tecnologas. 6. Consideraciones socioeconmicas y culturales A. Tomando en cuenta: (i) Los aspectos socioeconmicos en la implementacin de las medidas de conservacin y ordenacin de tortugas marinas. (ii) Los aspectos culturales de las interacciones de las tortugas marinas con la pesca y la integracin de normas culturales en los esfuerzos de conservacin y manejo de las tortugas. (iii) Los beneficios de la conservacin y manejo de las tortugas marinas para las comunidades pesqueras y costeras, con nfasis particular en la pesca artesanal y de pequea escala. B. Promocin de la participacin activa y, cuando sea posible, la cooperacin y compromiso de las industrias pesqueras, las comunidades de pescadores y otras partes afectadas. C. Otorgando suficiente importancia a la investigacin participativa y aprovechando el conocimiento local y tradicional de las comunidades pesqueras. 7. Informes y notificaciones Informar a la FAO sobre el progreso de la implementacin de estas Directrices como parte del informe bienal de los miembros en relacin con el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable y, de forma voluntaria y cuando sea apropiado, a otros rganos relevantes tales como organizaciones regionales de conservacin y manejo de tortugas marinas.

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8. Consideracin de otros aspectos de la conservacin y el manejo de las tortugas marinas Los pescadores, las instituciones de investigacin, las autoridades de ordenacin y otras partes interesadas relacionadas con la conservacin y ordenacin de pesqueras deberan colaborar con los rganos relevantes de conservacin y ordenacin, a nivel nacional, subregional y regional, en las siguientes materias: A. Recoleccin e intercambio de informacin sobre tortugas marinas en relacin con: (i) Biologa y ecologa (dinmica poblacional, identificacin de poblaciones, comportamiento, seleccin de dieta, hbitats, reproduccin, anidacin, alimentacin, patrones y reas de migracin, reas de crianza, etc.). (ii) Fuentes de mortalidad diferentes de la pesca. (iii) Estado de las poblaciones de tortugas marinas incluyendo amenazas relacionadas con los seres humanos. B. Mejoramiento y desarrollo de medidas de conservacin y manejo aplicadas a travs del ciclo de vida de las tortugas (proteccin del hbitat o playas de anidacin, mejoramiento de las poblaciones de tortugas marinas). C. Promocin, cuando corresponda, de la participacin en acuerdos regionales sobre la conservacin y el manejo de las tortugas marinas con vistas a cooperar para su conservacin y ordenacin.

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Anexo II rganos regionales de pesca y otras organizaciones intergubernamentales responsables de la conservacin regional de las tortugas marinas
A continuacin se entrega una lista de (i) todos los ORP clasificados por tipo (disponible en www.fao.org/fishery/rfb/search/es), y (ii) todas las OIG con responsabilidad respecto a la conservacin regional de las tortugas. Las organizaciones que tienen inters en abordar la captura incidental de tortugas en la pesca de captura marina forman un subconjunto que se ha identificado por el smbolo l antes del acrnimo. rganos Regionales de Pesca (ORP) Organizaciones regionales de ordenacin pesquera y ORP que establecen medidas de ordenacin directamente CCBSP Convention on the Conservation and Management of the Pollock Resources in the Central Bering Sea CCRVMA Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos CCSBT Comisin para la Conservacin del Atn de Aleta Azul del Sur (CEPTFA) Council of the Central Eastern Pacific Tuna Fishing Agreement (an no ha entrado en vigor) Comisin General de Pesca del Mediterrneo ! CGPM Comisin Interamericana del Atn Tropical ! CIAT Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del ! CICAA Atlntico Comisin de Pesqueras del Atlntico Nordeste ! CPANE Comisin Internacional de Pesca del Mar Bltico ! IBSFC Comisin del Atn para el Ocano ndico ! IOTC Comisin Internacional del Fletn (Halibut) del Pacfico ! IPHC Comisin Ballenera Internacional ! IWC Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroeste ! NAFO Organizacin para la Conservacin del Salmn del Norte del ! NASCO Atlntico Comisin de Peces Andromos del Pacfico Septentrional ! NPAFC Comisin para el Salmn del Pacfico ! PSC Organizacin de la Pesca del Atlntico Suroriental ! SEAFO (SIOFA) Acuerdo de Pesca para el Ocano ndico Meridional (an no ha entrado en vigor)

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(SPRFMO)

WCPFC

South Pacific Regional Fisheries Management Organization (an no ha entrado en vigor) Comisin de Pesca para el Pacfico Occidental y Central

rganos asesores consultivos - ORP que proporcionan asesora cientfica y de ordenacin a los miembros BOBP-IGO Bay of Bengal Programme Inter-Governmental Organization CAEPC Comisin Asesora Europea sobre Pesca Continental COFREMAR Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo COMHAFAT Conferencia Ministerial para la Cooperacin Pesquera entre los Estados Africanos Ribereos del Ocano Atlntico Comisin de Pesca para el Atlntico Centro-Occidental ! COPACO COPESCAL Comisin de Pesca Continental para Amrica Latina COREP Comit Regional de Pesca para el Golfo de Guinea COREPESCA Comisin Regional de Pesca Comit de Pesca para el Atlntico Centro-Oriental ! CPACO CPAP Comisin de Pesca para Asia-Pacfico CPCA Comit de Pesca Continental para frica CPPS Comisin Permanente del Pacfico Sur CSRP Comisin Subregional de Pesca FFA Organismo de Pesca del Foro para el Pacfico LVFO Organizacin Pesquera para el Lago Victoria MRC Comisin del Ro Mekong NAMMCO Comisin de los Mamferos Marinos del Atlntico Septentrional ! OLDEPESCA Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero SEAFDEC Centro de desarrollo de la pesca en Asia sudoriental SWIOFC Comisin de Pesca para el Ocano ndico sudoccidental rganos cientficos que proporcionan informacin cientfica y asesora CAIP Comit Asesor sobre Investigaciones Pesqueras CIEM Consejo Internacional para la Exploracin del Mar CWP Grupo Coordinador de Trabajo sobre Estadsticas de Pesca NACA Red de Centros de Acuicultura de Asia y el Pacfico PICES Organizacin de Ciencias Marinas del Pacfico Norte SPC Secretara de la Comunidad del Pacfico

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Otras OIG con responsabilidad respecto a la conservacin regional de tortugas marinas Convencin Interamericana para la Proteccin y ! IAC Conservacin de las Tortugas Marinas ! IOSEA MoU Memorando de Acuerdo para la Conservacin y la Gestin de las Tortugas Marinas del Ocano ndico y del Sudeste Asitico Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ! UNEP RSP Programas de mares regionales ! West Africa MoU Memorando de Acuerdo sobre las medidas de conservacin de las tortugas marinas de la costa Atlntica de frica

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Anexo III Resultados de la investigacin sobre los efectos de los anzuelos circulares vs. los anzuelos atuneros y J tradicionales y los tipos y tamaos alternativos de carnada sobre las tasas de captura de especies objetivo e incidentales en la pesca pelgica con palangre (cortesa de John Watson, NOAA, Estados Unidos de Amrica)
Anzuelo / Cebo Especies objetivo Especies de by-catch Dorado Tortuga Tortuga Tiburn (Cory- Caguama Lad Azul phaena) Comentarios

SWO

BET

YFT

ALB

Pesquera de pez espada del Atlntico norte EE.UU.

(Los resultados son con relacin al anzuelo J tradicional, 25 inclinacin con cebo de calamar) anzuelos circulares planos 18/0, cebo de calamar anzuelos circulares 18/0 10 inclinacin, cebo de calamar anzuelos circulares 18/0 10 inclinacin, cebo de caballa anzuelos circulares 20/0 10 inclinacin, cebo de caballa Los datos de los observadores indican CPUE de aves marinas seis veces ms bajas con anzuelos circulares

-33% -29% 30% 17%

24% 35% -63% -92%

33% 64% 86% 95%

-61% -80% -85% -95%

-77% -85% -88% -68%

-75% 3,80% -50% -63% -74% -66% -9% -30% -44% -42%

300-500 gramos cebo de caballa 63% -90% 97% 7,60% -71% (anzuelo J tradicional 9/0 25 inclinacin) Pesquera canadiense de atn y pez espada del Atlntico norte anzuelos circulares 16/0 10 inclinacin, cebo mixto

Pesquera de pez espada del Pacfico EE.UU.

anzuelos circulares 18/0 10 inclinacin, cebo de caballa

Las capturas de tortuga lad aumentaron cuando se usaron anzuelos J tradicionales, 95.5% de las tortugas de caparazn duro capturadas en caladas que usaron cebo de calamar

16%

todo atn

Pesquera de atn del Golfo de Mxico EE.UU.

(Los resultados son con relacin al anzuelo circular plano16/0 con cebo de sardina) anzuelos circulares planos 18/0, cebo de sardina anzuelos circulares 15/0 y 16/0, cebo mixto Pesquera de atn del Atlntico EE.UU. anzuelos circulares planos 16/0, cebo mixto

-50% dorado -90% opa y peto 34%

-83%

todo tiburn

-36%
Una proporcin significativamente ms alta de marlines, blancos y azules, fueron liberados vivos desde los anzuelos circulares comparado con los anzuelos J tradicionales CPUE 2,5 veces ms alta para atn de aleta amarilla, 31% mortalidad vs. 42% mortalidad para todas las especies combinadas

26%

130
Anzuelo / Cebo Especies objetivo Especies de by-catch Dorado Tortuga Tortuga Tiburn (Cory- Caguama Lad Azul phaena) Comentarios

SWO
(Los resultados son con relacin al anzuelo J tradicional 9/0 plano) anzuelos circulares planos 16/0, cebo de calamar anzuelos circulares planos 16/0, -31% cebo de calamar (Los resultados son con relacin al anzuelo atunero anillado de 3.6 mm) anzuelos circulares planos 18/0, cebo de calamar anzuelos circulares planos 16/0, cebo de calamar

BET

YFT

ALB

Pesquera de pez espada y tiburn azul en Azores

ns ns

-74% -58%

Pesca costera con palangre de atunes, istiofridos (marlines, agujas), tiburones y dorados en el Pacfico oriental (Resultados provisionales)
anzuelos circulares 16/0 10 inclinacin, cebo mixto Las tasas de captura de las especies objetivo fueron muy similares entre los anzuelos circulares y los anzuelos J tradicionales El anzuelo circular 16/0 captur 40%-60% menos tortugas de caparazn duro que los anzuelos J tradicionales en la pesca de atunes, istiofridos (marlines, agujas) y tiburones Resultados contradictorios entre pases en la pesca de dorado algunas reas resultaron promisorias para la reduccin de la captura de tortugas de caparazn duro

anzuelos circulares planos 15/0, cebo mixto

anzuelos circulares planos 14/0, cebo mixto

Pesca de alta mar de Japn

(Los resultados son con relacin al anzuelo J tradicional 3.5 sun) El anzuelo circular pequeo (3.8 sun) no result efectivo para reducir la CPUE de tortugas caguama La tasa de captura de tortugas caguama con calamar fue substancialmente ms alta que aquella con caballa

anzuelos circulares 3.8 Sun Tankichi cebo de caballa comparado con cebo de calamar (Los resultados son con relacin al anzuelo J tradicional 3.5 sun, cebo de calamar) otros anzuelos circulares Mutsu Hokubel 4.3 sun 10 inclinacin

No se registraron diferencias substanciales en las tasas de captura de pez espada, patudo, albacora o rabil

El uso de anzuelos circulares tuvo poco efecto sobre la captura de atn, pero los anzuelos circulares de gran tamao mostraron un impacto negativo sobre la captura de istiofridos (marlines, agujas)

No diferencia en las tasas de enganche de tortugas caguamas entre anzuelos atuneros y anzuelos circulares de pequeo tamao Los anzuelos circulares de gran tamao tienen potencial para reducir las tasas de enganche de tortugas caguama

131
Anzuelo / Cebo Especies objetivo Especies de by-catch Dorado Tortuga Tortuga Tiburn (Cory- Caguama Lad Azul phaena) Comentarios

SWO
(Los resultados son con relacin al anzuelo J tradicional 3.6 10 inclinacin, cebo de calamar) anzuelos circulares 4.3 sun y 5.2 sun 10 inclinacin

BET

YFT

ALB

Pesca de pez espada y tiburones pelgicos en el Pacfico noroccidental Japn

Las tasas de captura de tiburn azul no difirieron significativamente entre anzuelos J tradicionales y anzuelos circulares. Los anzuelos circulares usados en este estudio tuvieron poco efecto sobre la tasa de captura y la mortalidad de tiburn azul. Para istiofridos (marlines, agujas) los anzuelos J tradicionales tuvieron una tasa de captura 40% ms alta que los anzuelos circulares 15/0 y una tasa 17% ms alta que los anzuelos circulares 18/0 Para tiburones los anzuelos J tradicionales tuvieron tasas de captura 52 y 57% ms altas que los anzuelos circulares 15/0 y 18/0, respectivamente La mortalidad de los atunes rojos juveniles liberados fue de 4% para los anzuelos circulares comparada con 28% para los anzuelos J tradicionales. Los anzuelos circulares tuvieron el mayor beneficio para la conservacin de la supervivencia despus de la liberacin en la pesca recreativa de marlines con cebo vivo

Pesquera coreana de atn en el Pacfico oriental

(Los resultados son con relacin al anzuelo atunero 4.0, cebos mixtos)
anzuelos circulares 15/0 y 16/0 Para atunes los anzuelos J tradicionales tuvieron una tasa de captura 2% ms alta que los anzuelos circulares 15/0 y una tasa 35% ms alta que los anzuelos circulares 18/0 Slo se capturaron 3 tortugas, todas con anzuelos J tradicionales

Pesca recreativa EE.UU.

anzuelos circulares 10/0 y 12/0 comparados con anzuelos J tradicionales 5/0 y 8/0 anzuelos circulares 7/0 y 8/0 comparados con anzuelos J tradicionales 6/0

Pesquera espaola en el Ocano Indico 1anzuelos circulares 18/0 ??? inclinacin, cebo de calamar -21% 29% 6% 16%
La 6% Muy bajo nmero de mayora tortugas (21 enredadas, de ellas 4 mordieron el anzuelo, 3 enredadas de ellas el anzuelo J tradicional) 16% Muy bajo nmero de aves marinas (3)

anzuelos circulares 18/0 ??? inclinacin, cebo de caballa comparados con anzuelos J tradicionales 16

5%

30%

46%

56%

132

Pesquera de pez espada y tiburn azul en Azores Pesquera de pez espada del Atlntico norte EE.UU. Para los anzuelos J tradicionales 68,8% de las tortugas caguama capturadas se tragaron los anzuelos comparado con 27,3% para los anzuelos circulares 22% se tragaron los anzuelos circulares comparado con 60% para los anzuelos J tradicionales, previo al establecimiento de las regulaciones sobre anzuelo circular Para los anzuelos J tradicionales 60% de las tortugas caguama capturadas se tragaron los anzuelos comparado con 13% para los anzuelos circulares Considerable reduccin de los anzuelos tragados al emplear anzuelos circulares, para todas las pesqueras El anzuelo circular 3.8 sun redujo la proporcin de tortugas enganchadas en la garganta y aument la proporcin de tortugas enganchadas en la boca. La ingestin de anzuelos circulares, especialmente los de tamao grande (4.3 y 5.2 sun), ocurri con menor frecuencia que en el caso de los anzuelos atuneros

Pesquera de pez espada del Pacfico EE.UU.

Pesquera de pez espada y tiburn azul en Azores

Pesca costera con palangre de atunes, istiofridos (marlines, agujas), tiburones y dorados en el Pacfico oriental Pesca de alta mar - Japn