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ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL

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Ordenación del territorio y ocupación territorial
Ordenación del territorio y ocupación territorial

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As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 
1.
 
Existen diferentes modelos para responder a las diferentes necesidades sociales a través de la planificación territorial: vivienda, actividad económica, movilidad, suministro
 
Working Paper
 
2 de septiembre de 2013
 
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
 
SPATIAL PLANNING AND OCCUPATION OF THE TERRITORY LURRALDEAREN ANTOLAKETA ETA LURRALDEAREN OKUPAZIOA
 
 
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 
 
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO ¿SOBRE QUÉ BASES? energético, etc. Estas necesidades, la previsión sobre la evolución demográfica y económica, y el modelo de desarrollo que actuará sobre la economía y sobre los diferentes espacios repercuten directamente sobre la sostenibilidad del territorio en el que se opera.
2.
 
Durante los últimos decenios se ha ido ocupando constantemente más y más territorio rural con la intención de satisfacer tales necesidades, y ello ha supuesto además de un deterioro del entorno rural, un impacto negativo sobre la actividad primaria. Es una de las causas que han traído su actual carácter prácticamente marginal en la actividad económica de nuestra tierra.
3.
 
Bien es cierto que esta pauta no ha sido exclusiva de nuestro entorno, también se ha desarrollado de forma parecida en todo el Estado. La ocupación del entorno rural se ha venido realizando además en base a un modelo de ciudades de baja intensidad. Es decir, que se realizado contando con más terreno para menos ciudadanos. En el caso de la vivienda ha supuesto la proliferación de barrios con bajo aprovechamiento del espacio. En el caso de la actividad económica y comercial ha supuesto el alejamiento de los mismos de los lugares destinados a vivienda y ocio, y la consiguiente construcción de infraestructuras destinadas a movilidad y suministro energético.
4.
 
Este modelo de baja intensidad y mayor dispersión de las viviendas y los centros comerciales y laborales, y la aludida mayor necesidad de infraestructuras de transporte solventadas con la construcción de autovías de alto rendimiento suponen un endeudamiento de las administraciones que hubiesen podido ahorrar parte de esas cantidades de haberse optado por otro modelo de planificación y uso del territorio, y ha traído también un impacto ecológico muy importante.
5.
 
La construcción de vivienda lleva aparejada la construcción de infraestructuras, y de dotaciones, y de mayores necesidades energéticas. Pero la opción de ocupación territorial de baja intensidad ha supuesto la necesidad de una mayor movilidad con el consiguiente gasto en inversiones, unas necesidades de suministro energético para territorios más amplios, y una menor eficiencia energética con el consiguiente aumento de la huella ecológica.
6.
 
El impacto de este modelo es notorio en nuestro paisaje. No hace falta más que echar un vistazo a ojo de pájaro a cómo eran los municipios, y como han ido expandiéndose en nuevos barrios, y en una ocupación progresiva con viviendas y barrios dispersos, y de baja intensidad junto con la proliferación de carreteras y zonas industriales o comerciales, plataformas logísticas, etc.
7.
 
La afección ecológica causada por la práctica de los últimos decenios es en muchos casos irreversible, pero se deben plantear en la vivienda, y derivando de ésta, en el resto de políticas de infraestructuras y de transporte, medidas que no incrementen este impacto, y contribuyan a mitigar sus efectos.
8.
 
Esta situación obliga a un replanteamiento muy crítico de la evolución llevada hasta el momento en las políticas de desarrollo territorial, en las políticas económicas, industriales y comerciales, en las políticas energéticas y en las políticas de vivienda.
9.
 
Es así que en el momento actual están previstos muchos terrenos para usos industriales y sobre todo de vivienda s o infraestructuras en claves pasadas. A ello se añade que existe una
 
 
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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ORDENACIÓN DEL TERRITORIO ¿SOBRE QUÉ BASES? disminución constante de las solicitiudes de vivienda, y a ello hay que añadir que las previsiones apuntan a que el País Vasco irá perdiendo habitantes durante los próximos años. En esta situación nos encontramos también con que existe un exceso de terreno urbanizable, y que básicamente se pretende hacer frente (o así se ha pretendido al menos) a esta situación mediante la construcción de nuevos barrios, algunos de ellos de gran envergadura y extensión a costa de terrenos que hasta la actualidad han permanecido relativamente libres de actuaciones urbanísticas de calado.
10.
 
Esta disminución demográfica no significa necesariamente que no se deba construir más. Al contrario, algunas de nuestras áreas funcionales
1
 soportan una necesidad de vivienda considerable. Por otra parte el desarrollo económico y territorial va a seguir requiriendo terrenos para el desarrollo de la actividad económica.
11.
 
En cualquier caso, se trata más bien de cómo afrontar estas problemáticas, y tomar en consideración que la construcción de nuevos espacios habitacionales, industriales y comerciales no se debe hacer necesariamente a costa de terrenos no utilizados hasta el momento. Al contrario, se debe sacar un mayor aprovechamiento a las áreas que ya han sido utilizadas. Se trata por lo tanto de que los terrenos que ya han devenido urbanos sirvan mejor, de una forma más eficiente a las necesidades aludidas en líneas anteriores. De este modo se conseguiría el aprovechamiento de infraestructuras ya existentes
 –
independientemente de las mejoras pertinentes y necesarias-, un menor uso del suelo, menor
1
 El área funcional de Donostialdea y Oarsoaldea se encuentra entre las áreas con una mayor necesidad de vivienda
artificialización del mismo, menor impacto medioambiental, etc.
12.
 
El tamaño y la configuración social de nuestros pueblos y ciudades admite de manera adecuada una intensificación de la vivienda y de otros usos en terrenos urbanos sin aumento de la segregación, de desigualdades sociales o de la delincuencia.
13.
 
Un uso más intensivo de los terrenos ya construidos puede contemplar también la multifuncionalidad de estos espacios como destinados a vivienda y a actividad económica y comercial de forma indistinta en un mismo espacio rompiendo así la tendencia seguida durante los últimos decenios. De este modo se evita el alejamiento de la actividad económica e industrial a la vez que se favorece su visibilización contribuyendo a su revalorización, tan necesaria en estos tiempos en que sufrimos una crisis entre cuyas causas se halla la terciarización de la economía y el descrédito de la economía productiva.
14.
 
En definitiva, se trata de fomentar la intensificación de los espacios ya construidos, y recurrir a otro tipo de terrenos tan sólo en situaciones excepcionales, y al mismo tiempo conjuga en estos terrenos las necesidades de vivienda y la actividad económica. De esta forma se evita la progresiva artificializacion del terreno, el deterioro del medio ambiente, y se consigue tener que construir menos infraestructuras relacionadas con la movilidad y una mayor eficiencia energética a través de un aprovechamiento más optimizado del mismo.

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