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LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS ANTES Y DESPUÉS DE 2001

LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS ANTES Y DESPUÉS DE 2001

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Exelente para los que estan en diplomados de pedagogia etc.
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La Revista Iberoamericana de Educación es una publicación monográfica cuatrimestral editadapor la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)
Está en:OEI-Ediciones-Revista Iberoamericana de Educación-Número 27  Número 27Reformas educativas: mitos y realidades / Reformas educativas: mitos erealidades. Septiembre - Diciembre 2001 / Setembro - Decembro 2001
LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS ANTES Y DESPUÉS DE 2001FELIPE MARTÍNEZ RIZO (*)Síntesis
: A partir de un breve repaso de las políticas educativas que guiaron eldesarrollo del sistema educativo mexicano durante el siglo xx, el artículo centrala atención en el análisis de las políticas de la última década del mismo, y en eldel Programa Nacional de Educación 2001-2006, que contiene la propuesta depolíticas para los primeros años del siglo xxi, tal como han sido presentadaspor los responsables del sector educativo del equipo del presidente VicenteFox. Se encuentra un grado considerable de continuidad, a la vez que unesfuerzo explícito por superar las limitaciones detectadas en las políticas de losdos sexenios previos, que fueron los últimos del régimen en que el gobierno delpaís estuvo controlado por el Partido Revolucionario Institucional.
Síntese
: A partir de um breve repasso das políticas educativas que guiaram odesenvolvimento do sistema educativo mexicano durante o século xx, o artigocentra a atenção na análise das políticas da última década do mesmo, e no doPrograma Nacional de Educação 2001-2006, que contém a proposta depolíticas para os primeiros anos do século xxi, assim como foram apresentadaspelos responsáveis do setor educativo da equipe do presidente Vicente Fox.Encontra-se um considerável grau de continuidade, e ao mesmo tempo umesforço explícito por superar as limitações detectadas nas políticas dos doissexênios prévios, que foram os últimos do regime em que o governo do paísesteve controlado pelo Partido Revolucionário Institucional.
(*)Profesor del Departamento de Educación de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, México.
 
1. Introducción
Las elecciones de julio de 2000 constituyeron un hito en la historia de México,al tener como resultado la llegada a la presidencia de la República delcandidato de una organización política diferente de la que, con diversosnombres, monopolizó el poder federal desde 1929: el Partido RevolucionarioInstitucional, PRI.La duración casi secular del sistema político emanado de la Revolución de1910 —como rezaba la expresión en que se plasmaba la legitimidad delrégimen priista— y su naturaleza fundamentalmente no democrática, hicieronque la toma de posesión de Vicente Fox, el 1 de diciembre de 2000, fuera vistacon grandes expectativas por la sociedad mexicana, que, en una proporciónconsiderable y de manera sin duda excesiva, esperaba del nuevo presidenteuna solución rápida, casi mágica, de los ancestrales problemas de pobreza ydesigualdad del país. En sentido opuesto, elementos importantes hacíanesperar una gran continuidad de las políticas públicas en relación con lasadoptadas por los tres últimos gobiernos federales priistas:
Primero: los aspectos positivos del antiguo régimen, que, al lado de losmás oscuros —sobre todo en lo relativo a corrupción y autoritarismo—,enfrentó con éxito retos importantes, incluyendo el de ofrecer educacióna una población que, entre los años 50 y 70 del siglo xx, experimentó elcrecimiento demográfico más fuerte de cualquier país en la historiamundial previa.
Segundo: un entorno económico y político mundial caracterizado por laconvergencia de poderosas tendencias dirigidas al fortalecimiento de losmercados globales, la división internacional del trabajo y unacompetitividad económica basada en la ciencia y la tecnología.
Tercero: las concepciones ideológicas y políticas de Fox y de quienes loapoyaron como candidato —el Partido Acción Nacional, el VerdeEcologista de México y el grupo llamado Amigos de Fox—, más allá depuntos particulares cercanos a la izquierda y de manera congruente consu origen empresarial, en esencia no son muy diferentes de las de losúltimos gobiernos priistas, cuestionados como neoliberales por laoposición de izquierda.
Cuarto: la previsible dificultad para tomar medidas que variaranfuertemente el rumbo de las políticas nacionales, dada la ausencia deuna mayoría clara en el Congreso, lo que se traduce en una gran lentitudpara aprobar medidas legislativas tan importantes como una reformafiscal que permita al ejecutivo contar con más recursos.Un elemento adicional de difícil previsión a fines de 2000 se suma a losanteriores para dificultar la adopción de medidas novedosas importantes unaño más tarde: la recesión económica nacional e internacional, que hace crecerconsiderablemente la dimensión de las necesidades, al tiempo que los recursosgubernamentales se reducen con los precios del petróleo y los ingresosfiscales.
2. Las políticas educativas mexicanas en el siglo XX
Para dimensionar los cambios recientes de las políticas educativas mexicanas,es necesario tener presente que por su Constitución el país es una república
 
federal, formada por 31 estados y un distrito en el que reside el gobiernofederal; en realidad, y en parte debido a la ausencia de un funcionamientoplenamente democrático de las instituciones nacionales, el régimen degobierno a lo largo del siglo XX se distinguió por un fuerte centralismo, mayorincluso que el de muchos países democráticos de régimen no federal.El sistema educativo moderno se constituyó a partir de la segunda mitad delsiglo XIX, después de que la Constitución de 1857 adoptara la idea de unaeducación elemental pública laica, obligatoria y gratuita. Desde entonces hastala época de la Revolución (1910-1917), y de manera congruente con el régimenfederal, el manejo de la educación fue responsabilidad de cada estado, y algobierno federal sólo le correspondió manejar las escuelas del distrito y de losterritorios federales. Tras la aprobación de la Constitución de 1917, el gobiernofederal incrementó su peso respecto a los estatales en todos los ámbitos. En lorelativo a educación esto se reflejó en la creación de un ministerio federal, laSecretaría de Educación Pública (SEP) en 1921. A partir de ese momento elpeso del gobierno federal en el manejo de todo el sistema educativo nacionalse hizo cada vez mayor. De esa fecha a la década de 1990 pueden distinguirseunas cuantas grandes tendencias en las políticas educativas:La de impulsora de la SEP, que veía en la escuela un medio clave paraconstruir un país culto y democrático tras la Revolución. Admirador de lasculturas prehispánicas y de los predicadores que acompañaron la conquista enel siglo XVI, José Vasconcelos promovió la educación con una concepcióncivilizadora y un espíritu misionero, que se reflejó en heroicas campañas dealfabetización y continuó con la época de oro de la escuela rural mexicana.La llamada de la educación socialista, impulsada a partir de 1934 con lapresidencia de Lázaro Cárdenas, y que duró hasta el final de la de ÁvilaCamacho, en 1945, con la idea de formar un hombre libre de prejuicios yfanatismos religiosos, y una sociedad igualitaria, con una visión romántica yentusiasta con los primeros logros de la revolución soviética.Desde finales de los años 20 se desarrolló también un proyecto paralelo a losanteriores, el de la educación tecnológica, orientada a apoyar laindustrialización del país, impulsado por Moisés Sáenz desde la presidencia deCalles.A mediados de la década de 1940 se estableció la tendencia que se conocecon la expresión de escuela de la unidad nacional, promovida por Jaime TorresBodet, lo que supuso el abandono del proyecto de educación socialista. A partirde entonces comenzó a desarrollarse lo que llegaría a ser la política demodernización educativa de fines del siglo; podemos rastrear los antecedentesde esos elementos repasando las políticas educativas de los sexeniosgubernamentales de la segunda mitad del siglo XX
(cfr. Latapí (coord.), 1998; Meneses, 1984, 1991, 1996).
En el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) las escuelas comenzaron aenfrentar las primeras manifestaciones de la explosión demográfica; el

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