EL CONGRESO NACIONALEn Nombre de la RepublicaLey No. 51-07, del 23 de abril de 2007, que modifica la Ley No.108-05, del 23 de marzodel 2005, sobre Registro Inmobiliario.CONSIDERANDO:
Que en nuestro sistema jurídico ha prevalecido a través de lostiempos el principio de que el Estado dominicano es el propietario originario de todos losterrenos, de modo que se registran a su nombre aquéllos sobre los cuales nadie puedaprobar derecho de propiedad alguno;
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo inmobiliario de la República Dominicana,incrementado sustancialmente en los últimos años, requiere de mecanismos que garanticenlos derechos del Estado dominicano como propietario real y eventual de terrenos queprotejan los derechos registrados de los particulares sobre éstos, que hagan efectivas yejecuten, las decisiones o sentencias de la jurisdicción inmobiliaria que así lo ameriten,recayendo estas responsabilidades sobre el Abogado del Estado;
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario, para una mayor eficacia, que el Abogado delEstado se convierta en el ejecutor de todas las sentencias, atinentes a inmuebles registrados,dictadas por los tribunales competentes y que impliquen el otorgamiento de la fuerzapública;
CONSIDERANDO:
Que el Estado dominicano ha sentado, a través del Código ProcesalPenal (Ley No.76-02, del 19 de julio de 2002) y el Estatuto del Ministerio Público (LeyNo.78-03, del 15 de abril de 2003), como una premisa fundamental para su políticacriminal, la obligatoriedad de separar las funciones de persecución, que correspondeexclusivamente al Ministerio Público, de la función de juzgar que corresponde al PoderJudicial;
CONSIDERANDO:
Que la Dirección General del Catastro Nacional, fue creada como unaentidad de derecho público, dependiente de la Secretaría de Estado de Finanzas, que por laLey No.317, del 14 de junio de 1968, tiene como objetivo fundamental realizar uninventario de todos los bienes inmuebles del país que refleje las características físicas,descriptivas, jurídicas y económicas de dichos inmuebles;
CONSIDERANDO:
Que la Dirección General del Catastro Nacional ha sido unainstitución técnica vital para la formulación y ejecución de los planes de desarrollo delPoder Ejecutivo y por demás un auxiliar fundamental, de la cual no puede prescindir el
Poder Ejecutivo para el cobro de los impuestos por concepto de transferencia de bienesinmobiliarios, cobro del IVSS e impuestos sucesorales;
CONSIDERANDO:
Que esta Dirección General ha prestado servicios valuatorios ycartográficos a una determinada cantidad de instituciones dependientes del Poder Ejecutivo,entre las cuales se puede citar: la Administración de Bienes Nacionales, el Consejo Estataldel Azúcar, el Instituto Agrario Dominicano, la Secretaría de Estado de Obras Públicas yComunicaciones, la Secretaría de Estado de Agricultura, el Instituto Dominicano de lasTelecomunicaciones, la Dirección de Contabilidad Gubernamental, el Instituto Nacional dela Vivienda, la Dirección General de Impuestos Internos, entre otras;
CONSIDERANDO:
Que para el desarrollo y progreso del país, es absolutamentenecesario que el Poder Ejecutivo cuente con un catastro bien organizado de los bienesinmobiliarios, que permita en forma rápida la obtención de datos económicos, descriptivosy estadísticos relativos a los mismos;
CONSIDERANDO:
Que el Estado dominicano consciente de la indispensable existenciadel Catastro Nacional y su necesaria actualización tecnológica suscribió un contrato depréstamo con el Banco Español de Crédito, S. H., en fecha 15 de enero del año 1999,destinado a financiar el contrato comercial entre la Sociedad Española CIMSA/IGHIE y laDirección General del Catastro Nacional, para establecer el proyecto “Sistema deInformación Catastral SIC (fase I)”, con los objetivos siguientes:a)
Automatizar las informaciones catastrales;b)
Potenciar el carácter fiscal del Catastro Nacional;c)
Mejorar los procedimientos catastrales y proporcionar un mejor servicio alos ciudadanos;d)
Dotar al Catastro Nacional de un sistema que permita la actualizaciónautomática de los datos catastrales, para agilizar los proyectos de desarrollodel Estado dominicano;
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 55, Acápite 3, de la Constitución de la República lereserva al Presidente de la República la facultad de velar por la buena recaudación y la fielinversión de las rentas nacionales, función que no podrá cumplir eficientemente sin contarcon la Dirección General del Catastro Nacional;
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley No.288-04, del 28 de septiembre del 2004, seredujo el impuesto por transferencia de inmueble de un cuatro por ciento (4%) a un tres porciento (3%), para favorecer el flujo de transferencia de propiedad en cuanto a bienesinmuebles se refiere;
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley No.108-05, del 23 de marzo del 2005, sobreRegistro Inmobiliario, el legislador creó un nuevo impuesto que se adiciona al ya existente
del tres por ciento (3%) y que está contenido en el Párrafo III del Artículo 42 de dicha ley,consistente en el pago de un dos por ciento (2%) del valor del inmueble del cual se emitatítulo de propiedad;
CONSIDERANDO:
Que esa contribución prevista en el Párrafo III, del Artículo 42 de lacitada Ley No.108-05, sobre Registro Inmobiliario, viene a ser un retroceso con respectode lo que se había logrado anteriormente con la Ley No.288-04, del 28 de septiembre de2004;
CONSIDERANDO:
Que la Reforma Fiscal consagrada por la referida Ley No.288-04,perseguía facilitar el acceso a la transferencia de propiedad inmobiliaria, transparentandoasí los patrimonios.
VISTA:
La Constitución de la República, en sus Artículos 4 y 55 acápites;
VISTA:
La Ley No.108-05, del 23 de marzo del 2005, sobre Registro Inmobiliario;
VISTA:
La Ley No.288-04, del 28 de septiembre del 2004, sobre Reforma Fiscal;
VISTA:
La Ley No.317, del 14 de junio del 1968, sobre Catastro Nacional;
VISTA:
La Ley No.78-03, del 15 de abril del 2003, que aprueba el Estatuto del MinisterioPúblico;
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:ARTÍCULO 1.-
Se modifica el Artículo 2 de la Ley No.108-05, del 23 de marzo del 2005,sobre Registro Inmobiliario, para que rija del modo siguiente:
“Artículo 2.-
Composición de la jurisdicción.
La JurisdicciónInmobiliaria está compuesta por los siguientes órganos:Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de Jurisdicción Original;Dirección Nacional de Registro de Títulos; Dirección Nacional deMensuras Catastrales”.
ARTÍCULO 2.-
Se modifica el Capítulo IV del Título II, con sus Artículos 11 y 12, de laLey No.108-05, del 23 de marzo del 2005, sobre Registro Inmobiliario, para que su textosea como sigue:
“CAPÍTULO IV“EL ABOGADO DEL ESTADO”“Artículo 11.-
Definición.
El Abogado del Estado es el representante delEstado ante la Jurisdicción Inmobiliaria.
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Ley No. 51-07, Del 23 de Abril de 2007, Que Modifica La Ley No.108-05, Del 23 de Marzo Del 2005, Sobre Registro rio
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