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 * DOCUMENT DE SYNTHESE *
auteur : Nicolas Brizé
« Jeux de hasard et d’argent : nouvelle donne,nouvelle politique ? »
Colloque
 11 mai 2009 – Paris, Palais du Luxembourg
 
SOMMAIRE
 
1. Montée en puissance des jeux d’argent en ligne
La chaîne de valeurLe cadre juridiqueLa confiance, clé du succès des opérateurs« La société de consolation »
2. L’écran, un facteur supplémentaire de dépendance
L’ordre public menacéUn risque réel pour les mineurs
3. La prévention au cœur de l’ouverture à la concurrence
Le respect du cahier des chargesLa prévention par l’application d’une fiscalité spécifiqueConsensus autour de la protection du consommateur3.3.1 Le point de vue des opérateurs historiques3.3.2 Le point de vue d’un nouvel entrant
4. Des solutions technologiques existent
Un label de sites légauxLe fichier des interdits de jeu« Ne bougez pas, on vous envoie une documentation »Lancement d’un dispositif mondial pour la protection des joueurs excessifs
5. La lutte contre l’addiction
« Le jeu responsable » à la Française des JeuxImposer des outils aux opérateursFaut-il étendre le dispositif à tous les jeux d’argent ?Le premier gainProposition de loi relative aux dispositifs d'assistance aux joueurs dans le cadre des jeuxde hasardUne plate-forme unique
6. Volet fiscal : comment rester compétitif ?
Une fiscalité spécifiqueUne fiscalité jugée « non-viable »Les sites illégaux ont une longueur d’avanceLe devoir d’équité entre les candidats à l’ouvertureLa lutte contre les sites illégauxLa monnaie électronique
7. Faut-il limiter le périmètre des jeux d’argent ?
Un danger économique pour les communesLes casinotiers lésés au regard du droit à la concurrenceLe jeu pathologique ne se limite pas aux jeux de hasard pur
 
1. Montée en puissance des jeux en ligne
En février 2009, le site Pokerstars, leader mondial du poker sur Internet, a fêté son25
ème
Milliard de mains jouées, uniquement en « cash game ».
1
 En Europe, les jeux d'argent en ligne ont généré des revenus bruts de l'ordre de 2 à3 Milliards € en 2004. Ils représentent à l'heure actuelle près de 5 % de l'ensembledu marché des jeux d'argent dans l'Union européenne. Leur croissance rapidesemble inévitable. (Source : ISDC)
2
 Cette montée en puissance des jeux en ligne est à la base du projet de loi relatif àl'ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d'argent et dehasard en ligne, qu’Éric Woerth, ministre du budget, des comptes publics et de lafonction publique a présenté le 25 mars 2009 en Conseil des ministres.
3
 
Extrait du compte rendu du Conseil des ministres du 25/03/09 :
 
« Depuis plusieurs années, la France est confrontée à une offre illégale très importante de jeux d'argent et de hasard sur Internet : 25 000 sites illégaux de jeux sont accessibles en France, dont un quart en langue française, et 75 % des paris sur Internet sont pris sur des sites illégaux. »
(Source : Assemblée nationale)
 
4
 
« Le maquis »,
comme le nomme Patrice Geoffron, professeur d’économie àl’Université de Paris-Dauphine.
« Il serait question de 2 à 3 Milliards € misés en ligne à partir de la France, dont moins du 1/3 sur des sites légaux en France ». « La 
 
Française des Jeux fait état de 219 Millions € en 2008 avec une progression de 50%,le PMU de 541 Millions € en progression de 25%. »
1.1 La chaîne de valeur
 
À l’échelon européen,
« pour l’instant, la France n’est pas un espace de jeux compulsif »,
estime Patrice Geoffron.
« La part consacrée au jeu dans le budget des ménages est dans la basse moyenne européenne et très en deçà de pays comme l’Espagne ou la Suède. Si un problème se pose, c’est le problème de la marge et non de la masse. »
 Même si
« les jeunes générations sont multiconnectées et omniconnectées, c’est une transition, plus qu’une révolution qui s’annonce. Le cœur du « mass market »n’est pas constamment « online », ni adepte du commerce à distance. »
À ce titre,Patrice Geoffron note que
« les retraités ont un taux d’accès à Internet trois fois moindre que celui des cadres ».
1
Source:http://www.actualites-poker.com(le « cash game » est une partie qui se joue directement avec des  jetons représentant de l'argent réel, par opposition au tournoi où seule l'inscription est payée avec de l'argentréel.)
2
Étude sur les services relatifs aux jeux de hasard dans le marché intérieur de l'Union européenne, en date du14 juin 2006, préparée pour le Parlement européen - Commission du marché intérieur et de la protection desconsommateurs, par l'Institut suisse de droit comparé (ISDC)
3
Ce projet de loi est accessible sur le site de l’Assemblée nationale :http://www.assemblee-nationale.fr/13/projets/pl1549.asp 
4
Projet de loi relatif à l'ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d'argent et de hasard enligne, Extrait du compte rendu du Conseil des ministres du 25/03/09,http://www.assemblee-nationale.fr/13/dossiers/jeux_argent.asp 
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