Recinto Metropolitano DEPARTAMENTO DE HISTORIA

Aplicacin de las Leyes de Indias a los Virreinatos de Amrica

Gonzlez Ruiz, Luis R. G00030641

26 de marzo de 2010

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INTRODUCCIN Este trabajo presenta un estudio historiogrfico basado en las Leyes de Indias, las cuales fueron creadas y aplicadas a las colonias espaolas de la Amrica Virreinal. El propsito de este estudio se enmarca en comprobar la hiptesis: En la Amrica Virreinal del Siglo XVIII, dominada por los Austrias, concretamente bajo el mandato del Rey Carlos V, ya se estaban creando las bases histrico-poltico-sociales de las futuras nacionalidades.de las naciones del Nuevo Mundo. En el panorama histrico de la literatura relacionada al tema se seleccion como fuente primaria: La Recopilacin de las leyes de los Reinos de las Indias, especialmente el libro II, que trata los temas del gobierno de las indias. Se utilizaron como fuentes secundarias, el libro de Henry Lebrn, Historia de la Conquista del Per y Pizarro, La Revista Esfinge y otros autores que citan documentos de fuentes primarias. El trabajo se ha dividido en cuatro partes. La primera defini Reinos de Las Indias Occidentales y estudi las leyes aprobadas por Espaa que sirven de antecedentes a las leyes de los Reinos de las Islas. Estas Leyes son: Las Leyes de Burgos, Las Nuevas Leyes y Las Leyes de Alfaro. Las mismas son relevantes al estudio porque a partir de estas, se compendian en las Leyes de Indias, todos los cdigos legales de Espaa aplicados a los Reinos de las Indias Occidentales. La segunda parte pretende explicar la concepcin, el diseo, el establecimiento y la consolidacin de un gobierno excesivamente centralizado en las indias con el fin de explotar con eficacia las riquezas de Amrica. Esta fue la principal caracterstica de la administracin pblica en la poca colonial. La tercera parte, hace un acercamiento a la aplicacin de las leyes de Indias durante el perodo colonial por las clases imperialistas dominantes en las que se encontraban los espaoles y sus hijos, los criollos americanos y los jerarcas de la Iglesia catlica, los cuales vieron un sistema beneficioso para lograr mantener su estatus imperial y regularizar el estatus de las dems castas en el mbito social, econmico y poltico, pero que constituyeron las tendencias nacionalistas de las Indias, aunque estas nos eran sus pretensiones, por el contrario, deseaban mantener el dominio, de las indias, sin que estas pudieran encausar sus deseos de lograr sus La Cuarta Parte presenta el Sentido De Nacionalismo que surge de Las Leyes De Indias Page2 independencias de pueblos, para lograr su nacionalidad.

Para efectos de este estudio denominamos nacionalidad social a la identitaria o de sentimiento que da el sentido de pertenencia a un grupo social al que le otorga fuerte personalidad del carcter nacional de pueblo. La nacionalidad se identifica con el concepto de nacin, especialmente en el contexto del nacionalismo que se impone como ideologa constitutiva del estado-nacin. a crear Aunque las leyes de Indas no crearon constituciones,

hipotetizamos, que fueron estas leyes el primer asomo para crear el concepto de democracia que llev con el transcurso de los aconteceres de la historia americana a crear el concepto de nacionalidad en todos los pueblos hispnicas.

SEGUNDA PARTE LOS REINOS DE LAS INDIAS OCCIDENTALES

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Y SU GOBIERNO EXCESIVAMENTE CENTRALIZADO. LOS REINOS DE LAS INDIAS Por ser Espaa la descubridora del Nuevo Mundo, gracias a la audacia martima de Cristbal Coln y por tener este un gobierno de monarqua, denominaron al Nuevo Mundo Los Reinos de Las Indias. Se consideraba al Nuevo Mundo el Reino de Las Indias. Sin embargo no se establecieron reyes, ni monarquas en esta parte del mundo. El concepto de Las Indias Occidentales, que fue tradicionalmente, el nombre dado a las posesiones europeas en los nuevos territorios descubiertos en Amrica; se inicia con la llegada de Cristbal Coln a Amrica, en el Siglo XV, quien por otro lado desconoca que en su viaje de circunnavegacin haba llegado a un Nuevo Mundo, en lugar de a las Indias. De aqu deriva el ttulo de Rey de las Islas y Tierra Firme del mar Ocano que por tradicin histrica est vinculado a la monarqua espaola. Fue Cristbal Coln el Rey de las Indias y de la Tierra firme, por l descubiertas, pero no le pusieron un trono en ninguna de las tierras descubiertas. Las primeras disposiciones, precedentes del cuerpo de las Leyes espaolas, son las Capitulaciones de las que es portador Cristbal Coln, por las que se concede a los navegantes una serie de derechos y se les sujeta a ciertas obligaciones; los derechos condicionales, sujetos al xito de la empresa y a la conducta del descubridor; y se seala el castigo correspondiente en caso de que no se sujetara a lo pactado en cada Capitulacin. A partir de 1526 se aade un conjunto de disposiciones sobre el buen trato a los indios, lo que eleva a las Capitulaciones a la categora de fuentes jurdicas. Desde que empez las nuevas posesiones en Amrica. ANTECEDENTES DE LAS LEYES DE INDIAS LEYES DE BURGOS A partir del descubrimiento para el control y dominio de las Indas Occidentales, los monarcas crearon leyes que fueron las legislaciones promulgadas para regular la vida poltica, social, poltica y econmica entre los pobladores de la parte americana de la Monarqua los conquistadores y colonizadores sobre los seres humanos que las habitaban. La Corona Page2 Hispnica. Espaa concedi leyes a la Indias Occidentales, pero concedi mayores beneficios a la colonizacin de las Indias, se promulgaron leyes para el dominio, a distancia, desde Espaa de

espaola mand que se observaran las Leyes de Burgos, del 27 de enero de 1512, que surgen por la preocupacin de la Corona por el constante maltrato a los indgenas, de acuerdo a los informes de los padres dominicos. Se establecieron encomiendas, pero los encomenderos abusaron de los indios. La encomienda fue una institucin socio-econmica mediante la cual un grupo de individuos deba retribuir a otros, en trabajo, especies o por otro medio, por el disfrute de un bien o por una prestacin que hubiese recibido. En Amrica, con la aplicacin de las Leyes de Burgos se pretendi limitar los abusos de los espaoles sobre la poblacin indgena, se buscaba que el encomendero tuviera obligaciones de trato justo, trabajo y retribucin equitativa y que evangelizara a los encomendados. Sin embargo, a partir de la secularizacin del imperio espaol, estas obligaciones fueron omitidas transformndose la encomienda en un sistema de trabajo forzado para los indios en favor de los encomenderos que se convirtieron en amos y los pobladores en sus esclavos. El maltrato de los indios fue denunciado por el obispo dominico Bartolom de las Casas, por lo que el Emperador Carlos V convoc a una junta de juristas a fin de resolver la controversia. De esta junta surgieron las llamadas Leyes Nuevas. Las primeras disposiciones de la ley giraron sobre la licitud, o no de las encomiendas. Al respecto, Carlos I, Rey de Espaa rene juntas de telogos y juristas, de las cuales surgen en 1542 las Leyes Nuevas, prohibiendo las encomiendas. No sin sublevaciones, como la de Gonzalo Pizarro en Per, que le cost la condena a muerte. En torno al maltrato de los indios Isabel de Castilla rogaba en su testamento:
Que mis indiecitos sean tratados por igual que mis sbditos espaoles, ya que al emprender el descubrimiento se tuvo en mira ganar almas para el cielo, y no esclavos para la tierra. As, es nuestra voluntad y mandamos que ningn Adelantado, gobernador. De cualquier estado, dignidad o calidad, en ocasin de paz o guerra, aunque sea mandada hacer por Nos, sea osado de cautivar indios, ni tenerlos por esclavos... Y ordenamos a nuestros Juristas que tengan especial cuidado de inquirir y castigar con todo rigor a que no cumpla el mandato.1

LEYES NUEVAS. Estas leyes fueron creadas el 20 de noviembre de 1542 para poner a los indgenas bajo la proteccin de la Corona. En las Indias existan gobiernos dirigidos por caciques venerados y Page2 naboras laboriosos. Los indgenas de Amrica, tenan una gran cultura. Su gobierno dirigido
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Mara ngeles Fernndez. Revista Esfinge: Leyes de Indias: La Primera Democracia de Amrica. Editorial N.A. On Line 1998 Cita de la Reina Isabel

por el cacique, permita tiempo para la diversin con juegos de pelota y areitos que enseaban la historia tribal. Pero el cacicazgo lleg a su fin con un encuentro decisivo con un grupo pequeo de colonizadores y conquistadores espaoles. Todos los amerindios vieron la llegada de los espaoles como un suceso trascendental. El curso milenario de la historia indgena se trastoc para siempre. La reina Isabel era cristiana y se evidencia en sus recomendaciones que hace a los que dirigen las leyes en Las Indias, deban dale la dignidad a los indios y tratarlos como a sus sbditos. Por desgracia, sus recomendaciones cayeron en odos sordos y siguieron los consabidos maltratos a los indios. Las Leyes Nuevas presentan resoluciones en beneficio de los indgenas Entre estas se pretenda cuidar y dar buen trato a los indios. No se podan esclavizar, ni por guerra, ni por rebelda, ni por rescate, ni de otra manera alguna. Los esclavos existentes seran puestos en libertad, si no se mostraba el pleno derecho jurdico a mantenerlos en ese estado. Deba acabarse la mala costumbre de hacer que los indios sirvieran de cargadores (tamemes), sin su propia voluntad y sin la debida retribucin. No deban ser llevados a regiones remotas con el pretexto de la pesca de perlas. Se estipulaba que los oficiales reales, del virrey hacia abajo, no tuvieran derecho a la encomienda de indios, lo mismo que las rdenes religiosas, hospitales, obras comunales o cofradas. El repartimiento dado a los primeros conquistadores cesara totalmente a la muerte de ellos y los indios seran puestos bajo la Real Corona, sin que nadie pudiera heredar su tenencia y dominio.

LAS LEYES U ORDENANZAS DE ALFARO: Felipe II, ante las reiteradas denuncias de algunos funcionarios y miembros del clero, dispuso que el presidente de la Audiencia de Charcas inspeccionara las regiones de su jurisdiccin con el objeto de producir un informe respecto del trato dado a los indgenas. En 1610- el presidente de la Audiencia encomend al oidor Francisco de Alfaro la misin de cumplimentar la ordenanza real. ste recorri la regin del Tucumn, Cuyo, Buenos Aires y Paraguay. En la ciudad de Asuncin (1612) dio forma a las Ordenanzas que llevan su nombre. Ordenanzas reiteraron la supresin del trabajo servil de los indios, se estableci que no podan Page2 En ellas el oidor Alfaro cumpli toda la legislacin referida a la situacin del indio. Las

ser trasladados a ms de una legua de distancia de su residencia habitual. Se declar nula toda compraventa de indios, fijando que todos aquellos que hubiesen sido trasladados de una encomienda a otra seran devueltos a su lugar de origen. El indio tendra libertad de elegir patrn, pero no poda comprometerse a servir al mismo ms de un ao. Se estableci el pago de una tasa anual de cinco pesos que podan ser pagados en productos de tierra o con treinta das de trabajo, debiendo encargarse del cobro la justicia mayor o los alcaldes. Se reglament la formacin de pueblos indgenas regidos por el alcalde indio. Se reglamenta la mita, (remuneracin del trabajo) establecindose que la remuneracin no poda pagarse en especies y el mitayo (indio) debera ser atendido o enviado a su lugar de origen. Las ordenanzas fueron muy resistidas. Tanto en el Ro de la Plata como en el Paraguay se levantaron voces interesadas en impedir la reivindicacin del indgena, pero las ordenanzas se aprobaron con algunas modificaciones. Se infiere que estas leyes pudieron ser cumplidas por algunas personas, pero en su inmensa mayora, no se cumplieron porque todava en el Siglo XVIII haba esclavos en todas las indias.

LAS LEYES DE INDIAS Despus de muchas controversias jurdicas entre Espaa, Nueva Espaa y Per, durante el reinado de Carlos II de Espaa (1665-1700), se public en 1680 La Recopilacin de Leyes de las Indias que empezaron a dirigir las indias Occidentales. La Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias fue una compilacin de la legislacin promulgada por los monarcas espaoles para regular sus posesiones en Amrica y las Filipinas (Indias). Fue realizada por Antonio de Len Pinelo y Juan de Solrzano Pereira y sancionada por Carlos II de Espaa Page2 (1665-1700) mediante una pragmtica, firmada en Madrid, de 18 de mayo de 1680.

Las leyes estn divididas en cuatro tomos y un total de nueve libros, que contienen 6.385 leyes, agrupadas en 218 ttulos. Cada ley seala el ao, rey y lugar de expedicin de dicha norma. Esta recopilacin consta de las distintas normas legales vigentes en los reinos de Indias en las Leyes de Burgos, las Leyes Nuevas y las Ordenanzas de Alfaro. Su texto resume los principios polticos, de Latinoamrica y Europa. Un resumen de las leyes es el siguiente: Ley 1 - Refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la organizacin de la Iglesia, la cultura y la enseanza. Ley 2 - Trata la estructura del gobierno indiano con especial referencia a las funciones y competencia del Consejo de Indias y las audiencias. Ley 3 - Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes, gobernadores y militares. Ley 4 - Concierne al descubrimiento y la conquista territorial. Fija las normas de poblacin, reparto de tierras, obras pblicas y minera. Ley 5 -Legisla sobre diversos aspectos del derecho pblico, jurisdiccin, funciones, competencia y atribuciones de los alcaldes, corregidores y dems funcionarios menores. Ley 6 -Trata la situacin de los indgenas, su condicin social, el rgimen de encomiendas y tributos. Ley 7 - Resume los aspectos vinculados con la accin policial y de la moralidad pblica. Ley 8 - Legisla sobre la organizacin rentstica y financiera. Ley 9 -Refiere a la organizacin comercial indiana y a los medios de regularla, con especial referencia a la Casa de Contratacin. LAS LEYES DE INDIAS DIERON LA ORGANIZACIN POLTICA A AMRICA En este segmento se explica la concepcin, el diseo, el establecimiento y la consolidacin de un gobierno excesivamente centralizado en las indias con el fin de explotar con eficacia las riquezas de Amrica. Esta fue la principal caracterstica de la administracin pblica en la poca colonial. Se presenta la organizacin gubernamental de Las Indias, donde participan los espaoles que vivan en Espaa, que como el rey, nunca vinieron a las Indias, y los que eran nombrados por los reyes para aplicar el Gobierno de las Indias, en el nuevo mundo. ORGANIGRAMA GOBIERNO COMPARTIDO ENTRE ESPAA Y AMRICA Page2

El Organigrama demuestra que el gobierno era centralizado y giraba alrededor del Rey en Espaa y Los Virreyes en Amrica, que eran sus representantes legtimos. La organizacin Poltica creada por las Leyes de Indias se basaba en que Espaa estaba muy distante de Amrica haba que darle forma al gobierno de Amrica. El Rey no poda tomar resoluciones directamente porque no conoca a Amrica. El rey era la figura principal del dominio poltico monrquico. Us otras personas para que lo ayudaran a gobernar sus dominios americanos, algunas estaban en Espaa y otras en Amrica y gobernaron en su nombre. Las autoridades que ayudaban al Rey y estaban en Espaa eran:

EL SUPREMO CONSEJO DE INDIAS Se encargaba de aconsejar al Rey sobre las leyes para Amrica y el nombramiento de los funcionarios. Fue fundado en 1524 por Carlos I. Los Reyes catlicos informaron a Juan Rodrguez De Fonseca que lo haban designado Rey de la institucin para estudiar los problemas que aquejaba la colonizacin de las Indias que haba llevado a cabo Cristbal Colon. Este Consejo fue uno de los sucesos ms importantes que tuvo la administracin Indiana. Este Consejo se implement para que el rey estuviera al tanto en la funcin ejecutiva, legislativa y Page2 judicial. El Consejo de las Indias no posea lugar fsico lo que haca imposible su ubicacin

exacta. No estaba en un lugar fijo porque se trasladaba junto con el Rey y su corte. La actuacin del consejo era en conjunto con el monarca y a veces actuaba slo. LA CASA DE CONTRATACIN Otra agencia que ayudaba a los reyes de Espaa era la Casa de Contratacin de Indias que se estableci en 1503, por decretos reales de 10 de enero y 14 de febrero, con sede en Sevilla. Su funcin era fomentar y regular el comercio y la navegacin con el Nuevo Mundo. Su denominacin oficial era Casa y Audiencia de Indias y estableci un monopolio de comercio con las Indias en el nuevo mundo. Se regulaba de acuerdo a las Ordenanzas expedidas en Alcal de Henares en el momento de su creacin. Deba recoger y tener en ella, todo el tiempo necesario, cuantas mercaderas, mantenimientos y otros aparejos fuesen menester para proveer todas las cosas necesarias para la contratacin de las Indias; para enviar all todo lo que conviniera; para recibir todas las mercaderas y otras cosas que de all se vendiese, de ello todo lo que hubiese que vender o se enviase a vender e contratar a otras parte donde fuese necesario. La Casa de la Contratacin tena al Piloto Mayor encargado de examinar a los pilotos que desean hacer la carrera, y de trazar los mapas o cartas de navegacin y el Padrn Real o mapa-modelo del Nuevo Mundo. En 1519 se cre el puesto de Cartgrafo. El Piloto Mayor en 1508 fue Amrico Vespucio, sucedindole ms tarde Juan Daz De Sols y Sebastin Cabot. A mediados del siglo la Casa del Ocano -como gustaba llamarla Mrtir de Anglera- era un organismo bien reglamentado, con capilla y crcel propia. Las instituciones en las Indias que ayudaban al rey a la gobernacin eran los virreinatos, las capitanas generales y otras instituciones que se discuten a continuacin. LOS VIRREINATOS Los virreinatos fueron las divisiones de las Indias en cuatro territorios: Nueva Espaa, Nueva Granada, Virreinato del Plata y en del Per.

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Nueva Espaa (1535) de Se compona Mxico,

Centroamrica, las

Antillas, y Estados Unidos.

Nueva Castilla o Virreinato del Per (1543) se compona solamente del Per. Un siglo ms tarde, se crearon dos virreinatos ms en Suramrica. Nueva Granada (1739) que se compona de Colombia, Ecuador, Venezuela, Panam. El virreinato de Ro de la Plata (1776) se compona de Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia LAS CAPITANAS GENERALES Despus de los virreyes segua en orden jerrquico las Capitanas Generales que eran la autoridad mxima de una gobernacin (los virreinatos se subdividan como un pas se subdivide en provincias). Las Capitanas generales fueron territorios dirigidos por un jefe militar que desarrollaba el poder civil y judicial. Durante la Colonia eran cuatro capitanas generales: Santo Domingo, Guatemala, Venezuela y Chile.

LAS GOBERNACIONES Page2

Eran gobiernos creados en territorios ya pacificados. El poder lo ejerca el presidente de la Real Audiencia. El Teniente de gobernador era el encargado de ejecutar soberana y establecer poblados en nombre del Gobernador. LAS AUDIENCIAS Eran el supremo tribunal de justicia durante la poca colonial. Fue un organismo polticoadministrativo que resida en las principales ciudades de Amrica. Formado por cuatro oidores o magistrados, era tribunal de primera instancia en algunos casos, y de apelacin de las sentencias de los jueces inferiores. Se estableci en Chile en 1609. Fueron el ms alto Tribunal Judicial de Apelacin en las Indias, con jurisdiccin civil y criminal y con amplia competencia, ya que sta sola extenderse a la jurisdiccin eclesistica. Sobre la Audiencia slo estaba el Consejo de Indias, al que se poda recurrir nicamente en casos de muy elevada cuanta. Las Audiencias se ocupaban de casos especiales, como los pleitos relativos a los intereses de los indios, para los que solan reservar dos das a la semana. En stos, los naturales estaban exentos de gastos procesales y se les designaban abogados especiales para que los representaran. Cada Audiencia tena un presidente, cargo ejercido por la autoridad poltica o militar de la zona. El virrey o el gobernador presidieron las Audiencias ubicadas en la capital de su jurisdiccin, aunque ciertas Audiencias subordinadas tenan presidente propio. Los oidores eran los funcionarios que conformaban la Audiencia. Tenan por misin or a las partes y a las autoridades y dictar sentencia en los casos que la ley as lo determinara. EL CABILDO Fue una de las primeras instituciones que Espaa trajo a Amrica. Eran los municipios que defendan ciudades. Se visualiza que la Corona intervino en las Indias y dio una nueva estructura e instituciones de gobierno. El poder era el Rey y las gobernaciones se mantuvieron con carcter de subordinadas a los virreyes. Esto indica que las gobernaciones perdieron la iniciativa y se transformaron en rganos administrativos que repetan, en jurisdicciones ms pequeas, las funciones de gobierno ejecutivo que el virrey cumpla en la zona de residencia del virreinato. Los gobernadores eran nombrados por los virreyes Al igual ocurra con el cargo de capitn general, El oidor era Page2 nombrado por el rey y actuaba en la administracin colonial a travs de la Audiencia. Un oidor las libertades populares y la comunidad. Se ocupaban del gobierno de las

deba recorrer la provincia con el fin de controlar la realizacin del buen gobierno del territorio. Asesoraba al virrey como consultor sobre materias de gobierno El corregidor era el funcionario que representaba la autoridad real y presida el Cabildo. Adems administraba justicia en las ciudades pequeas. Existan, tambin, los corregidores de indios que tenan autoridad sobre la poblacin indgena, actuando como policas y controlando el rgimen de trabajo. En el gobierno de las Indias se visualiza adems, que todos los funcionarios que terminaban su actuacin en un cargo eran sometidos a un Juicio de Residencia para constatar si realmente cumplieron debidamente con su trabajo. Algunos fueron sometidos a pena de muerte por no cumplir sus responsabilidades. Para asegurar fidelidad y observancia de las leyes por parte de los funcionarios hispanos, se impuso el Juicio de Residencia. Era una especie de rendicin de cuentas ineludible, que se practicaba sobre la gestin de los funcionarios reales cuando dejaban el cargo. El juicio se efectuaba por el tiempo que estuvo en la funcin o por el perodo de desempeo del cargo. El juez residenciador era enviado por quien haba nombrado al funcionario. A los que nombraba el Rey les enviaba el juez el Consejo de Indias y para los que nombraban los Virreyes, lo enviaban los mismos virreyes con el acuerdo de la Audiencia que presidan. Todos los funcionarios reales estaban sometidos al juicio de residencia, aunque el rey poda conceder dispensa. Ningn funcionario poda ser promovido a otro cargo sin haber sido residenciado en el cargo que ejerca. El juicio se haca en la sede donde el funcionario se haba desempeado. El funcionario deba permanecer en la jurisdiccin o designar un representante. Exista una etapa sumarial, de oficio y secreta; y otra que se abra con el traslado de las imputaciones al residenciado para que formulara el descargo. La sentencia se limitaba declarar la buena o mala conducta del funcionario. Si era mala se aplicaban penas que podan ser de multa, inhabilitacin temporaria o perpetua, o destierro. La sentencia era apelable ante la Audiencia de la sede o el Consejo de Indias. La visita era una residencia anticipada, destinado a corregir anomalas o perturbaciones graves. Haba visitadores generales (un distrito) y particulares (funcionario u organismo determinado). Aqul recoga informacin para quien lo enviaba, el Consejo Supremo o la Audiencia. El juez levantaba sumario sin traslado al investigado y elevaba la actuacin; poda Page2 destituir al investigado en caso de inconducta grave.

Se visualiza que el Juicio de residencia era una forma de evitar la corrupcin gubernamental, por miedo al destierro o penas mayores. LA ORGANIZACIN ECONMICA DE AMRICA El Gobierno de Amrica se asaba en la economa que dejaban las riquezas de Amrica (oro, plata, cacao, algodn, tabaco, cueros y cobre.) Las riquezas en su mayora iban para Espaa. Una parte quedaba en el continente para la gente que habitaba en l. Las formas de explotacin econmica fueron. Minera: Concentrada en las zonas montaosas donde descubran minas de metales preciosos. Plantaciones: Se desarrollaron en zonas tropicales y se especializaban en producir cada una, ya sea cacao, algodn, frutas tropicales, azcar, tabaco y caf. Ganadera: Desde Europa trajeron animales que en Amrica no existan como el caballo, la vaca, el burro, el cerdo y la oveja. De ellos extraan cueros, lana, cebo, crines y carne. Horticultura y animales domsticos: En las zonas alejadas de los centros comerciales (sin importancia econmica para Espaa) la gente realizaba un poco de horticultura y tena animales domsticos para poder vivir. Se visualiza que los espaoles controlaron toda la actividad econmica e impidieron a los americanos comerciar con otros pases por dos razones. La primera era para que las colonias no se desarrollaran econmicamente y as poder dominarlas mejor. La segunda fue para evitar que se enriquecieran otros pases europeos, que eran enemigos y competidores de los espaoles. Espaa quera todo para ella. Su sistema econmico era el monopolio. Los indgenas eran obligados a trabajar para mantener a los espaoles con los siguientes sistemas: Encomienda: A un espaol se le "encomendaba" (encargaba) el cuidado, manutencin y evangelizacin de un grupo de indgenas a los cuales les enseara a trabajar. Los encomenderos abusaron y utilizaron el trabajo indgena para su propio beneficio. luego eran reemplazados por otro grupo). Page2 Mita: Era un sistema de trabajo por turnos en las minas (un grupo de indgenas 6 meses y

Yanaconazgo: Por este sistema se organizaba el trabajo de los indgenas nmades porque no tenan un lugar fijo donde vivir, fueron entregados a los espaoles en "perpetuidad" para poderlos controlar mejor. Esclavitud - Adems del trabajo de los indgenas los espaoles se valieron de los negros trados desde el continente africano. Ellos s tenan categora de esclavos legales y eran utilizados para todo tipo de trabajos, principalmente en las plantaciones tropicales. Los esclavos eran vendidos y comprados por los ricos. Esto se puede constatar con el siguiente documento "Don Juan Ballesteros vende un matrimonio con un hijo que tiene 22 das de edad, y sus padres de 18 y 19
aos en 850 pesos fuertes, todos tres (juntos) y separados (o por cada uno separado)...Igualmente vende un negrito como de 10 aos ms o menos en 250 pesos fuertes...".

LA ORGANIZACIN SOCIAL DE AMRICA En Amrica existan seres humanos, los amerindios o indgenas de distintas culturas como los mayas, lo incas, los aztecas, los caribes y los tanos, entre otros. Con la conquista espaola llegaron los blancos europeos y los negros africanos. Entre ellos hubo personas que tuvieron hijos y fueron fruto de la unin de grupos de diferente origen. Por otro lado, los blancos espaoles que a veces venan a vivir a Amrica con sus mujeres, tenan hijos que eran blancos americanos y fueron llamados criollos (espaoles nacidos en Amrica). Los resultados de la mezcla o cruzas de razas fueron los mestizos, zambos, mulatos diferente al que era antes de 1492. La sociedad se dividi en grupos diferenciados por su poder igual que en otras pocas histricas: Clase alta o nobleza, integrada por funcionarios y propietarios espaoles. Clase media, formada por los espaoles que no eran ricos, los criollos de buen pasar econmico y algunos comerciantes. Clase baja, en donde encontramos a indgenas, negros y mestizos. LA ORGANIZACIN CULTURAL DE AMRICA Page2 y cuarterones. Amrica recibi ms adelante a los asiticos conformndose un continente muy

A travs de las ciudades los espaoles ocuparon y dominaron el territorio americano. Al principio fue un fuerte y, a medida que las actividades econmicas aumentaban, la ciudad se transformaba en ciudad-puerto o ciudad-feria (comercial). Haba grupos dominantes, comerciantes, artesanos, trabajadores y esclavos. La ciudad fue el centro poltico-cultural europeo que "choc" contra la cultura indgena y la domin con el apoyo de la Iglesia que tena las funciones de evangelizar y educar. Amrica recibi as un nuevo grupo social que impuso su idioma, su religin, sus instituciones sociales y sus costumbres apareciendo una nueva sociedad con leyes diferentes a las existentes antes de 1492. Este "choque" entre dos mundos diferentes produjo una cultura muy distinta: Los espaoles se impusieron pero no del todo, hay expresiones idiomticas indgenas y religiosas que an hoy perduran al igual que las llegadas desde frica. Por otro lado, se produjo una unin de las diversas culturas originales haciendo que aparezcan expresiones culturales totalmente nuevas en msica, pintura, arquitectura. Con el paso del tiempo construyeron plazas, se escoga el lugar para la plaza mayor y se ubicaban las calles y caminos. Construyeron catedrales, parroquias, monasterios, hospitales, mercados y lugares de siembra y de ganado. Se visualiza que los espaoles fueron creando un gobierno y una forma de vida, para ellos, pero muchos, no cumplan las leyes con los indios y hubo que legislar para protegerlos. De esta manera surgen las Leyes de los Reinos de las Indias. Al estudiar el gobierno en sus estructuras polticas, sociales, econmicas y culturales, se puede concluir que la concepcin, el diseo, el establecimiento y la consolidacin del gobierno eran excesivamente centralizados en las indias. El verdadero fin fue explotar con eficacia las riquezas de Amrica. Esta fue la principal caracterstica de la administracin pblica en la poca colonial. La eestructura del gobierno de Las Indias se basaba en la centralizacin del poder. Se mantenan las estructuras gubernamentales con controles y contrapesos en la administracin. Las funciones estaban entrecruzadas, por mandatos del Rey y de los virreyes La empresa en Amrica era de corte imperialista. El inters econmico se centr primero, en la bsqueda de la ruta de las especias y, luego, en la posesin de yacimientos de metales preciosos. Podemos concluir que el centralismo caracteriz la institucionalizacin del dominio. El adelantados, virreyes y todo el que tena una funcin gubernamental, se les conferan funciones Page2 gobierno en las Indias perteneci siempre al Rey a travs de la Corona espaola, a los

del Estado dentro de un sistema centralizado. Podemos decir que La Corona se reserv la exclusividad en el dominio de las tierras que se descubrieron. En las concesiones efectuadas a los particulares, que vinieron a Amrica, se les dejaba en claro que las tierras pertenecan a la corona y que el gobierno dependa de ella. Nadie era dueo de las tierras. El Rey se preocup por evitar que se formaran ncleos con poder suficiente como para confrontar el poder del Rey. Para lograr este objetivo se cre la estructura social e institucional que respondiera a la voluntad del monarca. El primer grupo de contrapeso fueron los frailes que se constituyeron en fiscales de la conquista, al ver los abusos contra los indgenas. De no haber sido por ellos, no se hubiesen salvado algunos indios. Su resistencia hizo que el Rey se diera cuenta de que los indios no eran bien tratados, dando lugar a las leyes de indias que nos ocupan en la siguiente divisin del estudio.

PARTE III LA APLICACIN DE LAS LEYES DE INDIAS DURANTE EL PERODO COLONIAL

LAS LEYES DE INDIAS

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En este segmento de estudio se realiza un acercamiento crtico a la aplicacin de las leyes de Indias durante el perodo colonial por las clases imperialistas dominantes. Estas clases estaban compuestas por los espaoles y sus hijos, los criollos americanos y los jerarcas de la Iglesia catlica. Muchos de ellos visualizaron un sistema beneficioso para lograr mantener su estatus imperial y regularizar el estatus de las dems castas en el mbito social, econmico y poltico. Jerarquizaron sus funciones como visualizamos anteriormente. Los espaoles eran los seores y dueos de todo. En las divisiones sociales se distinguieron la clase alta, la media y la baja. Pero haba divisiones raciales. Este investigador entiende que el intento de dominar a los indios fall al aplicar las leyes de Indias porque faltaba el discurso vinculante, faltaba el criterio unificador con el que los indios podan interpretar la realidad, que les tocaba vivir. Ellos no buscaron vnculos asociativos entre ambos pueblos, lo que buscaban era la diferencia entre ellos. Entendan que los indios no tenan valor como seres humanos, porque los vieron con los ojos del capitalismo y el imperialismo espaol. Solo buscaban ser dueos de las Indias y de sus riquezas. Al aplicar las leyes, los indios no les importaban y los consideraban la otredad. Pero, por sobre todas las cosas, a los espaoles les falt la voluntad social, comunitaria. Slo entendan que los indios deban de ser azotados para que por temor obedecieran y se convirtieran a su cultura. Los frailes al ver esto levantan sus protestas porque visualizaban perdida la identidad y la vida de los indios. Protestaron porque se los reyes no despertaban ante la realidad del ataque espaol se acabaran los indios. Al considerarlos como la otredad lleg el maltrato a los indios y a los negros esclavos.

LEYES DE INDIAS PARA LOS ESPAOLES DESCUBRIDORES Y CONQUISTADORES

En las leyes de Indias se visualiza que nunca el rgimen indiano (americano) seal tener objetivos de dar a las colonias leyes constitucionales al modo en que lo hacen las constituciones Page2 actuales. Ni al modo en que los haca la Monarqua de la Corona Espaola. Sin embargo en

estas leyes se visualiza un panorama legal con varios fines principales por parte del Estado espaol en Amrica, para ayudar a las Indias. Empezaron con las Leyes de Burgos que dieron legalidad a la difusin religiosa de la religin catlica con el propsito de lograr la evangelizacin de los indios. La evangelizacin buscaba erradicar las creencias en varios dioses e imponer la religin con creencia en un solo Dios. Legislaron para crear una buena gobernacin basada en la administracin de justicia y el buen trato a los indgenas. Las funciones del Estado espaol fueron varias e iban dirigidas a un binomio de gobierno espiritual y temporal. Las funciones especficas de las leyes indicaban funciones de justicia, de guerra y de hacienda. El gobierno se basaba en un rgimen caracterizado por el centralismo. El organigrama del gobierno era de una jerarqua flexiblemente organizada. Se implant un sistema de colaboracin y control entre las distintas autoridades y cierto localismo. El descubrimiento de Amrica tom a los espaoles por sorpresa, a pesar de las diferentes teoras y evidencias esbozadas sobre la existencia de nuevas tierras. La Corona, por consiguiente, a pesar de que haba logrado la empresa unificadora, y que haba conseguido consolidar el poder del Estado e iniciaba programas de expansin econmica no contaba con la infraestructura necesaria para emprender por cuenta propia el reto que significaba la administracin de los nuevos territorios. Esto explica que la monarqua espaola, en las primeras etapas de la Colonia, delegara amplsimas facultades con el fin de interesar a sus sbditos para que emprendieran, por su cuenta y riesgo, las empresas que demandaban el descubrimiento, la conquista y colonizacin de Amrica.
El primer contrato firmado por los reyes de Espaa, por as decirlo, se otorgo a Cristbal Colon. En l, la Corona se aseguraba los beneficios de la expedicin y la soberana de Castilla, sobre las tierras descubiertas sin embargo, al firmarse el contrato, Cristbal Colon recibi, entre otros beneficios el titulo de Virrey de las tierras que descubriese, as como los grados de Gobernador, Capitn General y Adelantado.2

Con estos ttulos, el Navegante, adquiri entre otros privilegios, el derecho de decidir controversias relacionadas con el comercio y de recibir la dcima parte de todos los ingresos provenientes de los productos de las Nuevas Tierras, as como presentar los temas de los Page2 funcionarios que trabajaran con l, para la ulterior aprobacin de la Corona. Privilegios
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Comentarios del Dr. Pablo Hernndez, en el curso Virreinatos del Sur XVI-XVIII.

semejantes fueron otorgados a otros conquistadores, adelantados y gobernadores de Amrica y de la Nueva Espaa. El Rey y el Consejo de Indias radicaban en Espaa. Los primeros que ejercieron autoridad en Amrica a nombre de aqul fueron los adelantados, los cuales eran autorizados para conquistar territorios y fundar ciudades, a cambio de aportar parte de los beneficios obtenidos al tesoro real. Desempearon tales cargos entre otros, Bartolom Coln, hermano del gran Almirante; Pedro de Alvarado, conquistador de Guatemala; Diego de Almagro, compaero de Pizarro en la legendaria empresa de la exploracin y conquista del Per; Pedro de Mendoza, primer fundador de Buenos Aires, en 1536, y Alvar Nez Cabeza de Vaca, quien despus de sus famosas andanzas en la Amrica del Norte, fue nombrado Adelantado del Ro de la Plata y realiz tambin otra marcha desde las costas de Brasil hasta la recin fundada ciudad de Asuncin. La magnitud de los descubrimientos y en consecuencia, la importancia que adquiran esta clase de nuevos empresarios por su riqueza y privilegios frente a la autoridad real, hizo que esta se formulara estrategias polticas, administrativas, judiciales y religiosas para reiterar o reducir los beneficios otorgados a los intrpidos espaoles en los primeros contratos. Comenzando as una larga lucha entre los intereses pblico y privado que culminara con la consolidacin del estado espaol y su gobierno en la colonia.

La corona sacaba un provecho inmenso de esas empresas que nada le haban costado, porque la soberana de los pases conquistados y el quinto del botn pertenecan de derecho al monarca. Mas este sistema de guerra independiente ofreca por otra parte muchos inconvenientes. Los conquistadores de cada pas se repartan el territorio entre s como recompensa de sus servicios, y estas distribuciones irregulares daban origen a numerosos actos de violencia y de injusticia, que no estaba en manos del gobierno evitar. Los aventureros, demasiado codiciosos e ignorantes para tener ideas de orden 3y ocuparse en lo porvenir, no pensaban sino en acumular de prisa riquezas,

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sin tener el menor escrpulo acerca el modo de adquirirlas, y sin examinar si su rapacidad poda traer en pos de s la ruina de los pases que acababan de descubrir. Exista sobre todo un abuso, cuya pronta reforma reclamaban, no menos que la poltica, la justicia y la humanidad: tal era el que los aventureros consideraban como propiedad suya a los naturales del pas que descubran, y se los repartan como rebaos, imponindoles trabajos excesivos, que eran una fuente de riquezas para los crueles dominadores del Nuevo Mundo.3

Los continuos pleitos entre adelantados, conquistadores y herederos van a determinar la creacin ya en 1511 de la primera audiencia. Estas primeras audiencias americanas van a ser importantes entidades, tribunales de justicia con funciones tambin de gobierno y de hacienda. A la primera Audiencia de 1511 (Santo Domingo) le siguen ya en poca de Carlos V la de Mxico en 1527, la de Panam en 1535, la de Lima en 1542, la de Guatemala en 1543, la de Guadalajara en 1548, Santa Fe de Bogot en 1549... Cuando en 1535 fue creado el Virreinato de la nueva Espaa o de Mxico, el cual abarcaba casi la totalidad de lo anexionado hasta entonces, se escapa Per y el Ro de la Plata pero el virreinato de la nueva Espaa engloba las Antillas, la nueva Espaa propiamente dicha, Amrica Central y Tierra Firme, parte de la actual Venezuela y parte de la actual Colombia. En 1542 se establece el segundo virreinato, el de Per, que con el tiempo origina otras dos grandes demarcaciones. Tiene por tanto el Real y Supremo Consejo de Indias un esencial significado en la historia de la colonizacin espaola en Amrica. Cuando la realidad de los descubrimientos evidenci que no se trataba de planes quimricos inabordables, y que las posibilidades de accin en un mundo nuevo eran algo ms que intentos, se hizo precisa una
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Lebrn, Henri. Historia de la Conquista del Per y Pizarro, Pg. 52.

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mentalizacin de acuerdo con la trascendencia del suceso para hacer frente con atencin y esfuerzo a todas los asuntos, tanto de orden poltico como gubernativo o judicial, que reclamaban los nuevos territorios ultramarinos. De esta forma, se hizo evidente la presencia espaola en Amrica con la creacin de los diferentes rganos de gobierno que desde la metrpoli controlaron y dirigieron la accin de las nuevas instituciones transocenicas: oficiales reales, gobernadores, virreyes, audiencias y cabildos.
Pero mucho antes de nacer los virreinatos se haban establecido dos instituciones importantes, que estn localizadas en la metrpoli: En primer lugar, la Casa de la Contratacin (1503), que tiene como modelos una entidad portuguesa y una entidad rabe, que es fundamentalmente mercantil y tiene como tarea cuidar de la emigracin, aprestos de la flota, cuidar del desarrollo de la ciencia nutica, de los asuntos jurdicos derivados del trfico; tena audiencia propia y crcel propia. En segundo lugar, el Real y Supremo Consejo de las Indias (1524), que entenda de todos los temas americanos administrativos, jurdicos y fiscales; as como en el ejercicio del regio patronato, es decir, en la facultad que tena el soberano de darle el visto bueno o no a los documentos emanados de Roma o a las autoridades nombradas por Roma. En el siglo XVII el Consejo se va ampliar con la Cmara de Indias, encargada de presentar propuestas para nombrar cargos civiles y religiosos al soberano. Las resoluciones, las leyes, los documentos emitidos por estos organismos sitos en la pennsula se expresaban a travs de Reales Cdulas, de Reales Provisiones, Instrucciones, Ordenanzas, etc., cuyo volumen y variedad determin la necesidad de crear una recopilacin que se hara realidad en 1680. A este Corpus es a lo que la gente denomina Leyes de Indias.4

En cuanto fue puesta en prctica las Nuevas Ordenanzas del Rey rpidamente se presentaron los descontentos por parte de los habitantes del los Virreinatos sobre todo los del Per.
Los conquistadores de ese pas, nacidos en su mayor parte en las clases inferiores y embriagados por sus inmensas riquezas en poco tiempo adquiridas, se entregaban a una licencia sin lmites, licencia que favorecan la distancia de la metrpoli y su estado de anarqua y de confusin, consecuencia precisa de tantas guerras civiles. Concbase por consiguiente el despecho y consternacin que debi producir entre aquellos turbulentos aventureros el anuncio de una legislacin severa que iba a poner un freno a sus pasiones, y arrebatarles una fortuna que miraban como justa recompensa de sus trabajos y de sus sufrimientos. En cuanto los reglamentos fueron conocidos, juntronse todos, hombres y
mujeres, stas llorando, aquellos declamando contra la injusticia y la ingratitud del soberano que les privaba de sus bienes, sin siquiera haberles odo. Es ste, decan, el premio de tantos males como hemos sufrido, de tantos peligros como hemos arrostrado para servir a la patria? Cul de nosotros hay, por grande que sea su mrito, por irreprochable que haya sido su conducta, que no pueda ser condenado en virtud de alguna de esas nuevas leyes, en trminos tan vagos y generales concebidas, que al redactarlas no parece sino que se ha tenido la intencin de tendernos a todos un lazo? Fue tal la exasperacin pblica, que los descontentos se reunieron para concertar los medios de oponerse con la fuerza a la entrada del virrey y a que la nueva legislacin fuese promulgada5

Francisco Morales Padrn. Virreinatos de Amrica. Pg. 3. Henri, Lebrn. Historia de la Conquista del Per y Pizarro, Pg. 54.

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El desarrollo de este organismo precis de manera muy organizada una plantilla con complejas atribuciones polticas y de administracin, con cinco consejeros letrados, dos secretarios, un fiscal y un relator sometidos todos ellos a la autoridad del presidente; pero el volumen de los asuntos que se le acumulaban a medida que se ampliaba el campo de accin del mundo americano, propiciaron que en 1528 se les aadiera un canciller y, paulatinamente, un tesorero, cuatro contadores, dos tenientes fiscales, un abogado, un procurador para pobres, un cura, dos relatores, alguaciles y porteros. El nmero de secretarios quedar reducido ms tarde a dos: uno para el Virreinato de Nueva Espaa y otro para el de Per, pero los consejeros siguieron en aumento hasta llegar a nueve. Comenta Jos Cervera Pery en su escrito titulado El Soporte Jurdico de la Casa de Contratacin: El Consejo de Indias, que este organismo funcionalmente actu con independencia de los otros organismos del Gobierno, aun cuando en el orden jerrquico la mayor preeminencia correspondiera al Consejo de Castilla, pero su competencia se extenda a todos los ramos de la administracin de los territorios de Ultramar. Intervino en la preparacin de leyes y ordenanzas que deban ser sometidas a la aprobacin de la Corona, as como en la confirmacin o rechazo de las elaboradas por las autoridades u organismos virreinales con facultades para ello. Del mismo modo, formulaba las correspondientes propuestas para el desempeo de los distintos oficios pblicos en Indias, cuyo nombramiento era directa facultad del Monarca, y mantuvo con las autoridades de los distintos territorios ultramarinos una relacin constante, vigilando su conducta y exigindoles responsabilidades por sus excesos o negligencias al trmino de sus mandatos.6
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Cervera Pery, Jos. El Soporte Jurdico de la Casa de Contratacin: El Consejo de Indias, Pg. 2.

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No se pretende, ni viene al caso, profundizar en el estudio globalizado de las Leyes de Indias, cuyo ttulo es el de Recopilacin de Leyes de los Reynos de las Indias, mandadas imprimir y publicar por la Majestad Catlica del Rey Don Carlos II, Nuestro Seor. Cuarta impresin hecha por orden del Real y Supremo Consejo de Indias. S destacar, en sencilla revisin de urgencia, los principales aspectos en los que el Consejo de Indias fija su atencin. Veamos el tomo II en el ttulo II, que trata de los descubrimientos por mar; en sntesis, nadie puede pasar a las Indias ni hacer nuevos descubrimientos sin licencia del Rey. El que la tuviere para descubrir por mar, llevar por lo menos dos navos que no pasen de sesenta toneladas, que se pueda engolfar y costear por cualesquier ros y barras sin peligro de los baxos. stas y otras medidas de prudencia y previsin indican hasta qu punto el legislador atenda a la seguridad del navegante, no slo para garantizar el xito de la empresa, sino principalmente por la seguridad del marino. Que los navos naveguen siempre de dos en dos, porque uno pueda socorrer a otro. Cada navo, adems, debera ir abastecido para un ao y llevar dos timones y los aparejos necesarios, no debiendo ir ms de treinta personas para que no se consumieran en poco tiempo los bastimentos, y los bajeles fueran bien gobernados. 7 Al haber analizado de manera superficial el libro II, ttulo III, de la Recopilacin de las leyes de los reinos de las Indias, se hace evidente que la presidencia la ejerca el virrey. ste, al mismo tiempo era el gobernador y capitn general. Los oidores eran jueces, quienes se deban desplazar a los lugares donde no existan alcaldes de crimen y deban realizar las audiencias (jueces de provincia) los das, martes, jueves y sbado de cada semana. La audiencia se realizaba en la plaza de la ciudad, donde se conoca de los pleitos civiles y aquello que era determinado por el oidor (juez de provincia). Se poda apelar a la Real Audiencia donde ste no tena voto en los pleitos que, como juez, hubiere sentenciado. La Real Audiencia era, quizs, el nico rgano de la poca que tena una funcin ms marcada: la administracin de justicia. En ella existan los ms altos tribunales de apelacin en Amrica Hispana, y los fallos de sta podan apelarse ante el consejo de Indias. En los pleitos civiles el aguacil mayor y los tenientes eran aquellos que se encargaban de acompaar al presidente y oidores a donde se llevase a cabo las audiencias. Podan arrestar a un ladrn y si era de da lo llevaba a la audiencia, pero si era de

Leyes de Indias. Libro II Ttulo II.

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noche lo llevaba a la crcel para al da siguiente presentarlo a la audiencia. De noche realizaban funciones de vigilancia en las crceles y de da vigilaban los lugares pblicos para evitar ruidos y conflictos, igualmente le corresponda la ejecucin de las sentencias. El derecho indiano muestra a otros integrantes ministros y oficiales necesarios como: los relatores, que deban ser personas letradas que reunieran cualidades para ejercer este oficio. Su obligacin era llevar a cada uno de los jueces un memorial breve, realizar los resmenes de los pleitos y causas, adems de ser el encargado de las pruebas de los testigos, y de jurar y firmar las relaciones del pleito. Es de suma interesa la exigencia a la que era sometida los representantes de este Consejo. Estos deba ser examinado por el presidente, oidores de la Real Audiencia y escrito en la matricula. De no hacer quedara suspendido por un ao, al repetirse la falla se doblara el castigo y a en la tercera quedara inhabilitado. Deban jurar no ayudar en causas injustas, ni juzgar injustamente. Deban pagar a las partes en caso dado de que alguien hubiera salido perjudicado por su malicia, negligencia o impericia. Otras funciones atribuidas al Consejo de Indias, dentro de tan amplio abanico de facultades, fueron las de preparar los juicios de residencia d virreyes y gobernadores, despachando con frecuencia visitadores generales que haban de rendirle cuenta debida de sus actuaciones. Igualmente ejerca la censura sobre libros que pretendan introducirse en Indias o ser impresos en aquellos territorios, y revisaba las cuentas de los oficiales reales de la Hacienda colonial hasta la creacin de los Tribunales Superiores de Cuentas en Lima, Mjico y Santa Fe de Bogot. La reflexin histrica permite establecer que se trata del ms alto edificio de derecho colonial levantado por una nacin europea. Pero las leyes quedaban muchas veces lejos de su aplicacin por lo hombres encargados de hacerlas cumplir y por las instituciones instaladas en Amrica, que en no pocos casos se apartaban a los fines para los que fueron creadas, por lo que el Consejo de Indias deba mantener una actitud vigilante y no abdicar de ninguna de las competencias a l atribuidas, que con respecto al gobierno y justicia colonial abarcaban la totalidad de la vida poltica o administrativa con respecto al Nuevo Mundo. A pesar de la influencia ejercida por el Consejo de Indias en la historia de la colonizacin espaola en Amrica, a su estudio no se ha dedicado toda la atencin obligada. Solamente se han sean pocas las dificultades de identificacin. El mismo se ha limitado a contemplarlo en su faceta Page2 escrito varios textos en relacin al tema bajo estudio. Queda an mucho por decir, aunque no

de puntal bsico, poltico y legislativo, de la Casa de Contratacin, y a reconocerle su importancia, desglosada de sus propias siglas. Qu fue el Consejo, porqu asesoraba al Rey; Real, porqu era el mismo Rey el que lo haca; Supremo, porqu no haba organismo superior a l; y de Indias, porqu ejerca su jurisdiccin en todo el mundo recin hallado. Y de entre todos sus mritos, que muchos tuvo, destacar su ingente labor legislativa, que dio por fruto las excepcionales Leyes de Indias, de tanto alcance y trascendencia. LAS LEYES PROTECTORAS DE LOS INDIOS Espaa tena sus leyes. Amrica con sus indios tena sus leyes. "Chocaron" las culturas y surgi una realidad totalmente diferente. Fue necesario crear nuevas leyes de acuerdo a la nueva situacin. Por ser Amrica parte de Espaa, los reyes nombraron virreyes para gobernarlas. Como legalmente con las Leyes de Indias Espaa y Amrica estaban en un pie de igualdad. Por lo tanto sus habitantes deban estarlo. Los reyes espaoles dictaron leyes protectoras para los indgenas o amerindios. Se consideraba a los indios seres humanos libres. Entre las leyes se reconoce que los indgenas eran vasallos del Rey igual que los espaoles y al igual que los espaoles, deban pagar un tributo a la Corona con el fruto de su trabajo. Entre las leyes que hacen defensa de los indios se indica: Que nadie puede tomar a los indgenas como esclavos. Los encomenderos deben amparar, evangelizar y defender a los indgenas. Los indgenas no deben servir a los encomenderos para su servicio personal. Los indgenas no trabajarn ms de 8 horas por da, 4 a la maana y 4 a la tarde, en los momentos ms convenientes para verse librados de los rigores del sol. Se debe atender a la salud de los indgenas. Los sbados a la tarde el trabajo terminar una hora antes para que los indgenas cobren sus sueldos. Los indgenas, negros y mulatos no debern trabajar los das domingo y feriados.

Se puede concluir que las leyes de indias fueron aplicadas a los virreinatos, pero algunos maltrataron a los indios y otros los torturaron con tanta carga de trabajos que los aniquilaron. Page2

PARTE IV EL SENTIDO DE NACIONALISMO EN LAS LEYES DE INDIAS

LA NACIONALIDAD Y LAS LEYES DE INDIAS Para poder identificar el concepto de nacionalidad se estudiaron los temas polticoadministrativos, de la Amrica Virreinal, para conocer de forma histrica, cmo lleg a constituirse cada nacin americana y cul fue el significado dado a esa nacionalidad? Los monarcas crearon las Leyes de Indias que fueron las legislaciones promulgadas para regular la vida social, poltica y econmica entre los pobladores de la parte americana de la Monarqua Hispnica. Los reyes espaoles crearon leyes para las indias. Pero visualizaban a sus pobladores como sus sbditos. Las leyes no crearon para ellos una identidad que no fuera la del vasallo, el Page2

sbdito o el colonizado. Los colonizadores mantuvieron su superioridad tnica, cultural, tecnolgica, militar, poltica, jurdica y religiosa sobre los indios. En los estudios antropolgicos de los pobladores de Amrica se identifican datos de las civilizaciones como la inca, la maya, la azteca y la tana que tenan sus conceptos de cultura y su aprecio por su lugar de nacimiento, donde desarrollaban sus leyes, mediante jefes llamados caciques y tenan una organizacin de gobierno jerarquizado. Los colonizadores destruyeron esas culturas al hacer esclavos a los indios, les dejaron sin identidad nacional con sus culturas y sus pueblos al esclavizarlos. Al mismo tiempo que eliminan sus culturas, erradicaron sus creencias e impusieron su lengua espaola y se religin catlica. En otras palabras, hubo una desnacionalizacin para cambiar todo lo americano por el europeo, especialmente por la cultura espaola. Las Leyes de indias fueron los cimientos del forjamiento de la nacionalidad. En este estudio de hipottico que las Leyes de Indias dieron base a que cada nacin formara un gobierno y una jerarqua de dirigencia del mismo. Para efectos de este estudio se denomin el concepto de nacionalidad social a la identitaria. Es la que identifica al ser humano con su patria. Es la nacionalidad de sentimiento que da el sentido de pertenencia a un grupo social. A los seres sociales se les otorga de manera eficaz una personalidad del carcter nacional de pueblo. La nacionalidad se identifica con el concepto de nacin, especialmente en el contexto del nacionalismo que se impone como ideologa para crear de forma constitutiva el estado-nacin. Aunque las leyes de Indas no crearon constituciones, hipotetizamos, que fueron estas leyes el primer asomo para crear el concepto de democracia que llev con el transcurso de los aconteceres de la historia americana a crear el concepto de nacionalidad en todos los pueblos hispnicos. La nacionalidad en la forma real del concepto se visualiza que comenz a surgir cuando empezaron las naciones a darse cuenta de que los dirigentes o virreyes, solamente se valan, a espaldas del rey, de las leyes para enriquecerse. A pesar de que existan leyes los gobernantes, hacan caso omiso de stas y no buscan la manera de ayudar a establecer un gobierno propio, por lo que empieza cada pueblo a protestar e internamente, pedan los procesos de descolonizacin, sin haberse atrevido por siglos a peticionarlos. Se evidencia que la nacionalidad identidades y por la confusin entre diferentes comunidades, culturas, lenguas, religiones, Page2 fue un proceso difcil de lograr dada la multiplicidad de indgenas, la multiplicidad de

territorios y fronteras entre cada pueblo. Pero an as trataron de demostrar que las Leyes de Indias fueron el fulcro y la palanca que movieron los procesos de las identidades nacionales de los Reinos de las Indias. Por otro lado se debe destacar que el concepto de nacionalismo se considera una perversin cultural, derivada de la ilustracin Los ilustrados llevaron el concepto para iluminar el intelecto de las personas, para que pidieran sus derechos y sus libertades. El nacionalismo o es malo, si se elabora por la derecha, pero puede ser perverso si se trabaja por la izquierda, que puede llevar a la humanidad a las peores masacres genocidas de exterminio. Se ver el forjamiento del nacionalismo al identificarse cada pueblo con su raza, tradiciones determinadas, religin, lenguaje, costumbres y cierta simbologa patriotera. Las Leyes de Indias tuvieron la funcin del estado moderno de garantizar el mnimo de derechos ciudadanos demostrando la defensa de lo indios sin importar, sus credos, razas, costumbres o lengua. Pero en el mismo momento en que se protegen los someten para darles unos derechos y obligaciones civiles. Se sentaron as las bases de un estado moderno que se puede denominar y considera multicultural con todo lo que implican las leyes y la jerarqua en que se organiza el gobierno.

LOS INDIOS EN EL CONTEXTO DEL ESTADO ESPAOL Cuando los espaoles llegaron a Amrica vieron a los pueblos indgenas como la otredad, como unos objetos, no pensaron en ellos como seres humanos, sino en cosas, de las que se podan apoderar. Llevaron indios a los reyes para demostrar que haban encontrado otro mundo con gente, distinta a ellos. Los sometieron y los esclavizaron y padecieron la negacin de sus derechos bsicos, especialmente en lo que atae a sus territorios. Las Leyes de Indias fueron el primer intento por trazar una directriz destinada a reconocer sus derechos y a reparar las lesiones histricas infligidas. Las Leyes de Indias, trataron ayudar a que no se acabara con los indios. El problema fue que muchos gobernantes no cumplieron las leyes a cabalidad. Las leyes ayudaron a que se recociera la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas. No slo afirma que los indgenas existen desde antes de que se crearan los virreinatos (Estados) sino que los reconoce en su calidad de pueblos. Se trataba de formaciones humanas formacin sociopoltica posterior. Lo importante no es que existan desde antao, sino la manera, Page2 que posean instituciones sociales, econmicas y polticas propias, autnomas de cualquier

de cmo existan como pueblos. El problema fue que los espaoles no se relacionaron con sus culturas. Pensaban y sostenan que los indgenas eran grupos sociales carentes de capacidad para alcanzar una evolucin deseable porque haban quedado al margen de la historia. Para los espaoles los aconteceres de la historia de pueblos tan creativos como los aztecas, los mayas y los incas eran vistos como sociedades incompletas, necesitadas de asistencia para integrarse al mundo evolucionado. Esta forma de concebir a los indgenas sustent toda clase de polticas indigenistas, ideadas y conducidas por los no indgenas con el fin de provocar los cambios considerados necesarios por el Estado para integrarlos culturalmente a la sociedad no indgena. Se pretendi que dejaran de ser lo que eran, que hicieran a un lado aquello que los distingua del resto de los ciudadanos, que suplantaran el uso de su idioma materno por otro ajeno, cambiaran su forma de organizarse y de ensear a sus hijos. Sin duda el colonizador acta de forma indiferente ante la riqueza cultura de los indios. Por ejemplo, Puerto Rico ha sufrido dos cambios enajenantes El primero son los espaoles que espaolizaron la isla y acabaron la cultura tana, el segundo con la invasin americana que vino a erradicar la cultura hispnica para americanizar la isla imponiendo en la escuela el idioma ingls. Esto indica que no importa en la poca en que se efecte una invasin a otro pas el colonizador ver al colonizado como la otredad y buscar erradicar su cultura para imponer la de ellos. El reconocimiento de la preexistencia est ligado a la idea de pueblo entendido como una comunidad que tiene conciencia de quin es y cuyos miembros se sienten unidos por un sentimiento de pertenencia a esa comunidad. No se trata de restos de una sociedad del pasado, sino de una sociedad con capacidad de conducir su vida y adoptar decisiones en forma autnoma. Al respecto de Las Leyes de Indias se puede inferir que se crearon como un hecho reparatorio del dao hecho a los indios. Los legisladores y el rey de Espaa quisieron restaurar esa sociedad que fue forzada a adaptarse a otra y, por tanto, brindar la debida proteccin para que estos pueblos pudieran desarrollarse de acuerdo a su cultura y darles ms libertad. El reconocimiento seala obligaciones de los espaoles para cuidarlos, evangelizarlos y no esclavizarlos. Sobre todo deben tener respeto hacia sus diferencias, para permitir su desenvolvimiento autnomo. De esta manera las Leyes de Indias fueron un avance en la efectivizacin de los derechos. Solamente falt en las leyes un avance en el terreno de lo poltico que legislara para quedan en los pueblos de Amrica como la otredad, les quitaron sus tierras, los metieron a Page2 conservar las culturas de los pueblos indgenas. Muchos vean y siguen viendo a os indios que

pequeos territorios y se siguen viendo como una industria cultural, para que la gente les vea como se ven los personajes de un circo. Falta legislar ara que se vieran con su forma de ser y de hacer las cosas que los diferenciaba en parte de otras sociedades. No se reconoci el valor que tienen las culturas de los indios. Las Leyes de indias protegen a los indios, pero, aunque los reconoce como seres humanos, no les reconoca su cultura, ni su identidad de pueblo. Al no darle bases al reconocimiento cultural, sino a cambiar sus culturas, es que nace el sentido de nacionalizacin. Su sentido de nacionalidad surge como en cualquier otra identidad. Empezaron una relacin histrica con las dems identidades. La identidad es histrica, porque enfatiza su permanente fluidez y transformacin. Las identidades son un juego social entre lo uno, -lo mismo- y lo otro, lo diferente. Vieron su identidad, la midieron con las de otros indios y con la de los espaoles. La identidad cultural no depende de un inventario de rasgos tpicos y tampoco su mantenimiento se debe a estar en el aislamiento. Por el contrario, cuanto mayor es el contacto, ms numerosas sern las diferencias con los otros. Justamente el valor de las identidades culturales es que funcionan como formas tiles para organizar la relacin con los otros. As se entiende por qu es imposible pensar la identidad de los pueblos indgenas en trminos de una cosa o una esencia que pueda contenerse en un recipiente con tapa: para que exista esa identidad tiene que haber otros diferentes. De esta manera las culturas de Chile, Mxico, Per de Guatemala y de cada pas, donde quedaron indios crearon su identidad histrica y para lograr con ella el amor a la nacin se vincularon con la tierra. Al habitar culturalmente un espacio geogrfico empezaron a identificarse con su patria y aman su espacio geogrfico que es su territorio y que usaban, aunque ahora no era de ellos el terreno, sino de Espaa que hacia de ellos una explotacin econmica mediante su trabajo. Pero las Leyes de Indias indicaban que ya no eran esclavos y haba que pagarles. Su historia est ahora reconocida porque an existen estructuras indias que evidencian su calidad de pueblo de sociedad. Las Leyes de Indias fueron el reconocimiento expreso que hizo la Corona espaola del derecho que deban tener los pueblos indgenas. Los frailes religiosos pidieron reparar las injusticias que se cometan contra los indios en la poca colonial. Son una reparacin de la sus vidas y esto los ayud a lograr sus identidades. Las Leyes de indias fueron la colonizacin Page2 injusticia histrica de que eran objeto. Se les proveyeron los medios efectivos de proteccin de

de sus identidades. Los pueblos indgenas no podan litigar en busca del reconocimiento de sus derechos. Fueron s frailes los que ayudaron a establecer las injusticias contra estos seres humanos. Las leyes de Indias representan los derechos adquiridos de los indios. El derecho es un mecanismo para defender su integridad como sociedad diferente y como seres humanos diferentes La judicializacin de las demandas de los frailes fue la estrategia necesaria para lograr los derechos ante la falta de respuesta del poder ejecutivo monrquico de las colonias. Finalmente podemos concluir que las leyes de Indias ayudaron a dar soluciones a algunos problemas de los indios. Lamentablemente, las soluciones legales tomaron como verdadero un saber genrico y superficial de las formas de vida indgena en cada virreinato. Pero los que redactaron las leyes carecan de herramientas terico-metodolgicas para conocer y comprender las formas de vida de cada pueblo. Las soluciones legales se formularon en base a un indio que era un sujeto abstracto universal, y para el caso de los pueblos indgenas se requiere partir de la variabilidad de cada pueblo y considerar para cada uno el criterio que ofreciera la mejor proteccin para sus vidas e identidades. Tampoco se conoca cmo gobernaba cada virrey y los maltratos dados a cada ser humano. Las Leyes pudieron ser ms efectivas si se hubiesen escrito, no de forma genrica, sino visualizando el contexto histrico en que se mova cada virreinato. Cualquier solucin que se propusiera en realidad, si era para mejorar la calidad de vida era ideal, pero el problema era que la distancia entre Espaa y Las Indias, no era vista por el Rey y se legislaba como si fuera para la metrpoli, sin tener en cuenta que las colonias no eran iguales. Muchos hacan caso omiso de las leyes o no se cumplan como manda la ley. .Las consecuencias provocaron la implementacin de formas sutiles de desintegracin de los indios, paulatina pero incesante, suceso histrico que ha causado la desaparicin fsica de los indios como pas con los tanos de Puerto Rico y la fagocitacin de identidades, que muchos indgenas, no pudieron lograr, pero en muchos pases lograr su identidad nacional, su amor patrio y sus libertades... Podemos concluir que las Leyes de Indias lograron crear el sentimiento del nacionalismo identitario, porque el nacionalismo es la doctrina o filosofa que atribuye entidad propia y diferenciada a un territorio y a sus ciudadanos y que propugna como valores el bienestar, la preservacin de los rasgos identitarios, la independencia, la gloria y lealtad a la considerada con el amor a su patria. Page2 como nacin propia. Es por esto que muchos indgenas de las Indias se sienten comprometidos

REFERENCIAS ____________. Recopilacin de Leyes de Indias. Madrid, 1681. Lebrn, Henri. Historia de la Conquista del Per y Pizarro. El Cid Editor, 2004. Morales Padrn. Francisco Virreinatos de Amrica.

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