Resumo - Da - CF ÓTIMOOOOOOOOOO

Prof.
VTOR CRUZ
Professor Vtor Cruz (Vampiro)
Resumo da Constituio Federal

Verso 5.0
(Atualizado at a EC 70/2012 e com apontamentos doutrinrios e jurisprudenciais)

- NOVOS CONTEDOS E DIAGRAMAO -
Este um resumo gratuito, disponibilizado pelo site www.NOTA11.com.br , e faz parte de uma iniciativa de democratizao do ensino de qualidade. Se voc quer ter acesso a maiores contedos e colaborar para a democratizao do ensino de qualidade, acesse o site NOTA11. 1
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Este um resumo de toda a Constituio Federal com alguns apontamentos doutrinrios e jurisprudenciais.
O resumo disponibilizado gratuitamente pelo site www.NOTA11.com.br , e faz parte de uma iniciativa de democratizao do ensino de qualidade.
Se voc quer ter acesso a maiores contedos e colaborar para a democratizao do ensino de qualidade, acesse o site NOTA11.
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Sobre o autor: Graduado em Cincias Navais pela Escola Naval. Ps Graduado em Direito Constitucional. Coordenador da coleo 1001 questes comentadas (Ed. Mtodo) e autor de 7 livros voltados para a preparao de candidatos a concursos pblicos.
AVISO e PEDIDO: Vocs podem utilizar este material como bem entenderem, mas gostaria apenas de pedir que respeitem os colegas concurseiros e no cobrem por este material.
Outra coisa: Elaborar este resumo foi realmente muito trabalhoso, ento, por favor, mantenham a indicao de autoria e caso vocs gostem do trabalho e se interessem em aprender um pouco mais com este professor que vos fala, so os seguintes trabalhos de minha autoria:
1- Constituio Federal Anotada para Concursos - Ed. Ferreira. 2- 1001 questes comentadas de Direito Constitucional ESAF - Ed. Mtodo. 3- 1001 questes comentadas de Direito Constitucional CESPE - Ed. Mtodo. 4- 1001 questes comentadas de Direito Constitucional FCC - Ed. Mtodo. 5- 1001 questes comentadas de Direito Tributrio ESAF (co-autoria: Francisco Valente) - Ed. Mtodo. 6- Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV - Ed. Mtodo. 7- Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora? - Ed. Mtodo.
Quem quiser ter aulas de direito constitucional comigo, por favor acessem o site do "Ponto dos Concursos": www.pontodosconcursos.com.br
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ndice: 1- Princpios Fundamentais - Pg. 5 2 - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais - Pg.7 3 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos - Pg.9 4 - Direitos Sociais - Pg.16 5 - Nacionalidade - Pg.20 6 - Direitos Polticos - Pg.21 7 - Partidos Polticos - Pg.22 8- Organizao Poltico-administrativa - Pg.23 9- Bens Pblicos - Pg.24 10- Competncias Administrativas e Legislativas - Pg.25 11- Estados e Municpios - Pg.27 12- Distrito Federal e Territrios - Pg.29 13 - Administrao Pblica - Pg.30 14 - Poder Legislativo - Pg.36 15- Processo Legislativo - Pg.43 16- Resumo Fiscalizao Contbil Financeira e Oramentria - Pg.48 17 - Poder Executivo - Pg.50 18 - Poder Judicirio - Pg.54 19- Funes Essenciais Justia - Pg.62 20- Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio - Pg.65 21- Foras Armadas e Segurana Pblica - Pg.70 22- Sistema Tributrio Nacional - Pg.72 23- Finanas Pblicas e Oramento - Pg.79 24- Ordem econmica e financeira - Pg.82 25- Ordenamento Urbano e Rural - Pg.85 26- Ordem Social - Seguridade - Pg.86 27- Ordem Social - Educao, Cultura e Desporto - Pg.91 28- Ordem Social - Comunicao social, meio ambiente, Famlia e ndios - Pg.93 29- Disposies Gerais - Pg.96
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1- Princpios Fundamentais
soberania; FUNDAMENTOS (art. 1): (So-Ci-Di-Val-Plu) cidadania; dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; pluralismo poltico. Construir uma SOLIDRIA; sociedade livre, justa e
Garantir o desenvolvimento nacional; OBJETIVOS FUNDAMENTAIS (art. 3): ERRADICAR a pobreza e a marginalizao e REDUZIR as desigualdades sociais e regionais; e Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS (art. 4): (in-pre-auto-no-igual-defe-so-re-coco) igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; concesso de asilo poltico. OBJETIVO DO BRASIL NO PLANO INTERNACIONAL(art. 4, nico): Buscar a integrao poltica, econmica, social e cultural entre os povos da AMERICA LATINA, visando formar uma sociedade LATINO-AMERICANA de naes.
Classificao da Repblica Federativa do Brasil: Forma de Governo: Forma de Estado: Regime de Governo ou Poltico: Sistema de Governo: Repblica Federao Democracia (mista ou semi-direta) Presidencialismo (art. 84 da CF)
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Caractersticas da Monarquia: Vitaliciedade e hereditariedade; Caractersticas da Repblica: Temporariedade dos mandados; Eletividade dos cargos polticos; Transparncia na gesto pblica, atravs de prestao de contas, levando a uma responsabilidade dos governantes.
Chefe de Estado
o membro do Poder Executivo que exerce o papel de representante do Estado, principalmente no mbito externo, mas tambm como representante moral perante o povo, no mbito interno. o membro do Poder Executivo responsvel por chefiar o governo, ou seja, a direo das polticas pblicas em mbito interno.
Chefe de Governo
No presidencialismo, temos a unicidade da chefia. No parlamentarismo, temos uma dualidade de chefia.
Princpios do Estado Democrtico de Direito: a) Princpio da Constitucionalidade; b) Princpio democrtico; c) Sistema de direitos fundamentais; d) Princpio da Justia Social; e) Princpio da igualdade; f) Princpio da diviso dos poderes;
g) Princpio da legalidade; h) Princpio da Segurana Jurdica.
Tarefa fundamental do Estado Democrtico de Direito - Superar as desigualdades sociais e regionais e instaurar um regime democrtico que realize a justia social.
A tripartio funcional do Poder uma clusula ptrea e suas funes podem ser: Poder Executivo Legislativo Judicirio Funo tpica Administrar Legislar e fiscalizar atravs do controle externo Julgar Funo Atpica Julgar e Legislar Julgar e Administrar Legislar e Administrar
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2 - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais
Direitos Garantias
liberdades positivas. Bens e vantagens conferidos pela norma. Faculdade de agir, exercer, fazer ou deixar de fazer algo. liberdades negativas. instrumentos pelos quais se asseguram o exerccio e o gozo dos direitos (bens e vantagens).
Direitos Fundamentais so de 5 espcies: 1- Direitos e deveres individuais e coletivos; 2Direitos Sociais; 3- Direitos da Nacionalidade; 4- Direitos Polticos; e 5- Direitos relativos existncia e funcionamento dos partidos poltico.
Os direitos fudamentais expressos no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, ou seja, esto dispostos em um "rol aberto".
Principais caractersticas dos direitos fundamentais: historicidade e mutabilidade; inalienabilidade; imprescritibilidade; irrenunciabilidade; universalidade; relatividade ou limitabilidade;
Os direitos fundamentais no se restringem a particulares, podendo, alguns, ser garantidos tambm a pessoas jurdicas, at mesmo de direito pblico, como, por exemplo, o direito de propriedade.
Eficcia vertical dos Direitos Fundamentais - Proteo do particular em face do Estado. X Eficcia horizontal dos Direitos Fundamentais - Proteo do particular em face de outro particular.
Dimenses dos direitos fundamentais: 1 dimenso - Liberdade: Direitos civis e polticos. 2 dimenso - Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais. 3 dimenso - Solidariedade (fraternidade): Direitos coletivos e difusos. 4 dimenso - democracia direta / biotecnologia e patrimnio gentico. 5 dimenso - direito paz (universal) / direitos virtuais ou cibernticos.
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Se dois direitos fundamentais se chocarem = usamos o princpio da harmonizao (ou concordncia prtica, ou ainda ponderao de interesses) para dizer qual deles ir prevalecer. Um direito prevalece sobre o outro, mas no o nega totalmente, deve respeitar o seu ncleo existencial. Teoria Absoluta do Ncleo Existencial - Independente do caso concreto, o ncleo existencial, ou seja, o limite imposto ser sempre o mesmo, fixo. Teoria Relativa do Ncleo Existencial - Deve-se observar o caso concreto para s ento verificar qual ser o limite de restrio.
A Constituio pode expressamente (ou implicitamente) autorizar a restrio de uma norma atravs de uma lei, surge assim os conceitos de reserva legal e de legalidade.
Reserva legal - Termo mais especfico. Necessariamente uma lei formal; X Legalidade - Termo mais genrico. Pode ser atendida tanto com o uso de leis formais, quanto pelo uso de atos infralegais emanados nos limites da lei.
Reserva legal simples - a Constituio se limita a autorizar a restrio. X Reserva legal qualificada - alm de autorizar a restrio, a Constituio estabelece o que a lei far (Ex. estabelecer para quais fins a lei poder permitir a interceptao telefnica).
Reserva legal absoluta - Ser a prpria lei que ir atender o mandamento ("a lei estabelecer", "a lei regular", " a lei dispor"...). X Reserva legal relativa - No a lei que ir, diretamente, atender ao comando constitucional, mas estabelecer os limites, ou os termos, dentro dos quais um ato infralegal ir atuar.
As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Tratados e convenes internacionais: Regra: Status de lei ordinria - Caso seja um tratado que no verse sobre direitos humanos. Exceo 1: Status Supralegal - Caso seja um tratado sobre direitos humanos no votado pelo rito de emendas constitucionais, mas pelo rito ordinrio; Exceo 2: Status constitucional - Caso seja um tratado sobre direitos humanos votado pelo rito de emendas constitucionais (3/5 dos votos, em 2 turnos de votao em cada Casa). Essa possibilidade s passou a existir com a EC 45/04.
O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
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3 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Os direitos individuais so uma clusula ptrea de nossa Constituio, e eles no esto somente no art. 5, mas tambm esto espalhados ao longo do texto constitucional; Os direitos individuais so de 5 grandes grupos: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. E so garantidos aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas (termo que deve ser entendido em sentido amplo, abrangendo todos os estrangeiros em solo brasileiro, sob as leis brasileiras);
Isonomia formal: Isonomia material:
Todos podero igualmente buscar os direitos expressos na lei. Tratar desigualmente os desiguais para reduzir as desigualdades
Igualdade perante a lei Igualdade na lei
Direciona o aplicador da lei para que a aplique sem fazer distines (isonomia formal). Direciona o legislador a no fazer distines entre as pessoas no momento de se elaborar uma lei.
Prismas de observao do princpio da legalidade: Para o cidado - O particular pode fazer tudo aquilo que a lei no proba; Para o administrador pblico - O administrador pblico s pode fazer aquilo que a lei autorize ou permita. livre a manifestao do pensamento, mas o anonimato VEDADO; Sigilo bancrio e fiscal - s podem ser relativizados, com a devida fundamentao, por: deciso judicial; CPI; (Obs - Tambm pode o Ministrio Pblico, mas somente se o caso envolver verbas pblicas). Sigilo das comunicaes telefnicas - Pode ser quebrado por ORDEM JUDICIAL, mas apenas se for para: Investigao CRIMINAL; Instruo processual PENAL. A quebra dos demais sigilos previstos pela Constituio - sigilo de correspondncia e comunicaes telegrficas e o sigilo de dados - no encontra previso constitucional expressa no art. 5, logo, em princpio, no podem ser quebrados, porm o STF admite a quebra quando for necessria para proteger outro interesse de igual ou maior relevncia, ou quando estiver sendo usada para acobertar ilcitos (nenhum direito pode ser invocado para acobertar ilcitos);
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Se a quebra de sigilos for feita irregularmente - ser uma prova ilcita no processo, e as provas ilcitas contaminam, tornando nula, toda a parte do processo que decorrer dela (no contamina o processo todo, mas s a parte decorrente da ilicitude); S se pode entrar na casa de algum se: Tiver o consentimento do morador; ou Em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro; ou Se o Juiz determinar, mas neste caso s poder entrar durante o DIA. Direito de reunio, requisitos: pacificamente; sem armas; no frustre outra reunio anteriormente convocada para o local; avise a autoridade competente. Ateno: dispensa autorizao, basta simples aviso; Direito de associao: 1. Somente para fins LCITOS, sendo vedada a paramilitar; 2. vedada a interferncia estatal em seu funcionamento e nem mesmo precisa-se de autorizao para cri-las; 3. Ningum pode ser compelido a associar-se ou permanecer associado; 4. Paralisao compulsria (independente da vontade dos scios) das atividades: Para que tenham suas atividades SUSPENSAS Para serem DISSOLVIDAS S por deciso judicial ("simples")
S por deciso judicial TRANSITADA EM JULGADO
5. Podem, desde que EXPRESSAMENTE autorizadas, representar seus associados: Judicialmente; ou Extrajudicialmente.
Desapropriao na CF/88:
1- Necessidade ou utilidade pblica ou interesse social: Indenizao: Justa, prvia e em dinheiro;
2- Solo URBANO, no edificado ou sub-utilizado: Pelo poder MUNICIPAL; Precisa de lei especfica municipal nos termos de lei federal; Indenizao: Ttulos da divida pblica com prazo de resgate de at 10 anos.
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3- Interesse social para fins de REFORMA AGRRIA: Pela UNIO ; Indenizao justa, prvia em ttulos da divida agrria resgatveis em at 20 anos; OBS. Se houver benfeitorias TEIS ou NECESSRIAS, estas devem se indenizadas em dinheiro;
4- Cultivo ilegal de plantas psicotrpicas: Expropriao sem direito a qualquer indenizao; Finalidade: As glebas sero especificamente destinadas ao assentamento de colonos para cultivem produtos ALIMENTCIOS ou MEDICAMENTOSOS. Requisio Administrativa da Propriedade: Caso de iminente perigo pblico; Indenizao: ULTERIOR (aps), mas, s se HOUVER DANO propriedade. Pequena Propriedade rural: Caber lei dispor sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento e: Se trabalhada pela famlia No pode ser objeto de penhora para o pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva; Se o proprietrio no possuir outra: o o Ser Imune ao ITR (imposto territorial rural); No pode ser desapropriada para fins de reforma agrria (bem como tambm no poder a MDIA propriedade).
Propriedade Industrial: um privilgio temporrio; X Direito Autoral: um privilgio vitalcio e ainda vai poder ser transmitido aos herdeiros, pelo tempo que a lei fixar;
Direito de Petio: Aos poderes pblicos: Em defesa de direitos; ou Contra ilegalidade; ou Contra abuso de poder. Direito de obter certides: Em reparties pblicas: Para defesa de direitos; e Para esclarecimentos de interesse pessoal. Independente do pagamento de TAXAS.
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Observaes sobre o direito de petio: 1. No precisa de lei regulamentadora; 2. Independe do pagamento de quaisquer taxas, e no possui carter restritivo, ou seja, todos so isentos, e no apenas os pobres ou com insuficincia de recursos. At as pessoas jurdicas podero fazer uso e receber a imunidade. 3. No direito de petio, a denncia ou o pedido podero ser feitos em nome prprio ou da coletividade. 4. um direito fundamental perfeitamente extensvel aos estrangeiros que estejam sob a tutela das leis brasileiras. 5. Estes direitos, se negados, podero dar motivo impetrao de Mandado de Segurana.
Excees inafastabilidade do Judicirio: Aes relativas disciplina e s competies desportivas (CF, art. 217 1). Habeas Data (entendimento do STF - HD 22/DF, entre outros - e STJ - Smula n2).
Prerrogativas do Juri: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Crimes inafianveis expressamente previstos na Constituio: ao de grupos armados contra o Estado imprescritvel; racismo imprescritvel e sujeito a recluso (R racismo X R recluso); 3TH (tortura/trfico/terrorismo/hediondo) insuscetvel de graa ou anistia (H A GA lembrar de Graa ). Priso: Para prender algum, precisa de: Flagrante delito; ou Ordem, escrita e fundamentada de juiz competente para tal.
A pena pode ser de: Privao ou restrio da liberdade; Perda de bens; Multa; Prestao social alternativa; Suspenso ou interdio de direitos.
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A pena NO pode ser de: Morte, salvo guerra externa declarada; Carter perptuo; Trabalhos forados; Banimento Cruis
Extradio passiva de brasileiro: nato nunca; naturalizado pode, se cometer: crime comum antes da naturalizao; trfico ilcito a qualquer tempo, na forma da lei. Extradio passiva de estrangeiro: pode ser extraditado, salvo se o motivo for crime poltico ou de opinio;
Priso civil por dvida: Segundo a Constituio - No pode priso civil, salvo se decorrente de: Inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia; e caso de depositrio infiel. Segundo o STF (vide Smula Vinculante 25) - No pode priso civil, nem mesmo no caso de depositrio infiel. Poder haver priso civil apenas no caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia; e
Habeas corpus Motivo: violncia ou coao da liberdade de locomoo; (Abuso contra o direito que todos possuem de ir, vir, permanecer, estar, passar e etc.) Quem pode usar: qualquer pessoa; Quem pode sofrer a ao: qualquer um que use de ilegalidade ou abuso de poder. Modos de HC: Preventivo: Caso haja ameaa de sofrer a coao; Repressivo: Caso esteja sofrendo a coao. Custas: (LXXVII) So gratuitas as aes de habeas-corpus;
CF, Art. 142 2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
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Mandado de segurana Motivo: proteger direito lquido e certo, no amparado por HC ou HD. Quem pode usar: qualquer pessoa (PF, PJ ou at mesmo rgo pblico independente ou autnomo) seja na forma preventiva ou repressiva. Quem pode sofrer a ao: autoridade pblica ou agente de PJ no exerccio de atribuies do poder pblico que use de ilegalidade ou abuso de poder. Segundo a lei 12016/09, equiparamse s autoridades: Os representantes ou rgos de partidos polticos; Os administradores de entidades autrquicas; Os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies. Modos de MS: Individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;
Coletivo: impetrado por: a) Partido poltico com representao no CN;
b) Organizao sindical; c) Entidade de classe; ou
Na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria (lei 12016).
Em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, d) Associao, desde que esta esteja legalmente constituda emembros ou associados, dos seus em funcionamento h pelo menos um ano. na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial (lei 12016). No cabe mandado de segurana contra: Os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico. Ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo; Deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; Deciso judicial transitada em julgado.
Smulas sobre cabimento de MS: STF Smula n 625 Controvrsia sobre matria de direito no impede a concesso de mandado de segurana; STF Smula n 429 A existncia de recurso administrativo com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade; STF Smula n 266 No cabe mandado de segurana contra lei em tese;
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STF Smula n 267 No cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recursos ou correio. STF - Smula n 268 No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado. STF - Smula n 629 A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao; STF - Smula n 630 A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria.
Prazo para impetrao de MS: Artigo 23 da Lei 12016/09 O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 dias (prazo decadencial) contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. STF Smula n 430 Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o prazo para o mandado de segurana. STF Smula n 623 constitucional a lei que fixa o prazo de decadncia para a impetrao de mandado de segurana (120 dias).
Mandado de Injuno Motivo: Falta de norma regulamentadora tornando invivel o exerccio: dos direitos e liberdades constitucionais; das prerrogativas inerentes : nacionalidade; soberania; e cidadania. Quem pode usar: Qualquer pessoa. Quem pode sofrer a ao: A autoridade competente para editar a norma em questo. Modos de MI: individual: impetrado em nome de uma nica pessoa; coletivo: no est previsto na Constituio. Mas admitido, devendo cumprir os mesmos requisitos do MS Coletivo.
Habeas data: Motivos: a) conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante (aps ter pedido administrativamente e ter sido negado); b) retificar dados, caso no prefira fazer isto por meio sigiloso administrativamente ou judicialmente. Quem pode usar: qualquer pessoa.
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Quem pode sofrer a ao: qualquer entidade governamental ou ainda governamental, mas que possua registros ou bancos de dados de carter pblico. Custas: (LXXVII) so gratuitas as aes de habeas-data; no-
Ao popular Quem pode propor: qualquer cidado, ou seja, somente aquele nacional que estiver em gozo de seus direitos polticos. Motivo: anular ato lesivo: ao patrimnio pblico ou de entidade a qual o Estado participe; moralidade administrativa; ao meio ambiente; ao patrimnio histrico e cultural. Custas judiciais: Fica o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
Organizando as gratuidades e imunidades do art. 5 : Direito de petio e de obter certides Isento do pagamento de taxas; Ao Popular Isenta de custas judiciais e nus da sucumbncia, salvo comprovada mf. Habeas Corpus e Habeas Data Gratuitos. Atos necessrios ao exerccio da cidadania Gratuitos, na forma da lei. Registro de nascimento e certido de bito Gratuitos aos reconhecidamente pobres Assistncia Jurdica integral pelo Estado Gratuita a quem comprove insuficincia de recursos.
4 - Direitos Sociais
Direitos Sociais - so protegidos pelo princpio da proibio do retrocesso.
Mnimo existencial - conjunto de situaes materiais indispensveis existncia humana digna. No apenas "sobreviver", mas ter uma vida realmente digna, com suporte fsico e intelectual necessrio.
Reserva do Financeiramente Possvel - disponibilidade financeira do Estado em concretizar os direitos sociais - ponderao entre a razoabilidade da pretenso individual/social e a existncia de disponibilidade financeira do Estado. Segundo o STF, a reserva do financeiramente possvel no pode ser obstculo concretizao do mnimo existencial.
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Direitos Sociais na Constituio = EMAP e seus decorrentes: A Educao que te leva ao trabalho; A Moradia boa tem que ter lazer e segurana; A Alimentao te d sade; e A Previdncia protege a maternidade, infncia e desamparados.
Proteo relao de emprego = nico direito dos trabalhadores nos termos de Lei Complementar.
Salrio Mnimo: Fixado em lei; nacionalmente unificado; Reajustado periodicamente; Vedada vinculao para qualquer fim;
Ao de crditos trabalhistas - prazo prescricional de: 5 anos se o contrato de trabalho estiver em vigor; 2 anos aps a extino do contrato.
Idades mnimas para o trabalho: regra: 16 anos; exceo 1: 18 anos se o trabalho for noturno, perigoso ou insalubre; exceo 2: 14 anos se estiver na condio de aprendiz.
Assistncia gratuita em pr-escolas e creches - aos filhos e dependentes at os 5 anos; Seguro-acidente - ser a cargo do EMPREGADOR;
Seguro-desemprego - s se o desemprego for INVOLUNTRIO;
Trabalhador avulso - tem igualdade de direitos com o de vnculo empregatcio permanente.
Jornada de trabalho: 8h/dia 44h/semana mximo de 6h de turno ininterrupto, salvo Neg. Col.
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STF Smula n 675 Os intervalos fixados para descanso e alimentao durante a jornada de 6h no descaracterizam o sistema de turnos ininterruptos de revezamento para o efeito do art. 7, XIV, da CF.
Empresa com MAIS DE 200 empregados - haver um representante que possuir finalidade exclusiva de tratar diretamente com os empregadores.
1-Direitos que se aplicam apenas aos trabalhadores urbanos e rurais: - Proteo do emprego nos termos de lei complementar - Seguro desemprego, em caso de desemprego involuntrio; - FGTS; - Piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; - Participao nos lucros, desvinculada da remunerao e excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme a lei; - Jornada de 6 horas se o trabalho for realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; - Adicional de remunerao por atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; - Proteo ao salrio: na forma da lei, sendo crime sua reteno dolosa; - Assistncia gratuita em pr-escolas e creches aos filhos e dependentes ate os 5 anos. - Reconhecimento dos acordos e convenes coletivas de trabalho; - Proteo em face da automao, na forma da lei; - Seguro-acidente a cargo do empregador, sem excluir a indenizao quando este tiver dolo ou culpa; - Direito de ao relativa a crditos resultantes da relao de trabalho, com prescrio de 5 anos se o contrato de trabalho estiver em vigor e de 2 anos aps a extino do contrato. - No-discriminao ao portador de deficincia: no tocante a salrios e critrios de admisso. - No-distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual.
2-Direitos que se aplicam aos trabalhadores urbanos, rurais, e extensveis tanto aos domsticos quanto aos servidores pblicos: - Salrio Mnimo. - Dcimo terceiro salrio: Base = Ao valor integral do salrio ou da aposentadoria; - Repouso semanal remunerado: preferencialmente aos domingos; - Ferias anuais remuneradas: com, PELO MENOS, 1/3 a mais do que o salrio normal; - Licena a gestante: de 120 DIAS, sem prejuzo do emprego e do salrio; - Licena Paternidade: nos termos fixados em lei;
3-Direitos que se aplicam aos trabalhadores urbanos, rurais, e extensveis apenas aos domsticos:
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- Irredutibilidade do salrio: salvo conveno ou acordo coletivo; - Aviso prvio proporcional ao tempo de servio: mnimo de 30 dias; - Aposentadoria.
4-Direitos que se aplicam aos trabalhadores urbanos, rurais, e extensveis apenas aos servidores pblicos: - Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo: para os que percebem remunerao varivel; - Remunerao do trabalho noturno superior ao diurno; - salrio-famlia: se o trabalhador de baixa-renda possuir dependentes; - Jornada de trabalho de no Maximo 8 horas/dia ou 44 horas/semana; - Hora-extra remunerada em no mnimo 50% a mais. - Proteo ao mercado de trabalho da mulher com incentivos especficos, conforme a lei; - Reduo dos riscos do trabalho: por meio de normas de sade, higiene e segurana; - No-diferenciao de salrios, funes e critrios de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Imunidade do empregado que candidatar-se a mandato classista: A partir do registro da candidatura; e Se eleito, ainda que como suplente, at UM ANO aps o FIM do mandato.
O poder pblico no pode interferir na organizao sindical, mas, PODE exigir o registro no rgo competente;
Apenas UM sindicato da mesma categoria por base territorial, e o tamanho desta deve ser no mnimo referente rea de um Municpio (Segundo o STF, no caso de terem dois sindicatos, prevalecer o que foi criado primeiro)
A assemblia geral fixar contribuio confederativa (QUE NO TRIBUTO) tratando de categoria profissional: Ser descontada em folha; Custear o sistema confederativo da respectiva representao sindical.
Direito de greve dos trabalhadores: Independe de lei. Cabe a lei somente dispor sobre:
o o o
Servios e atividades essenciais; Atendimento de necessidades inadiveis da comunidade; Punio a quem cometer abusos.
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5 - Nacionalidade Nacionalidade originria: ius soli - a regra: Nasceu no Brasil brasileiro - salvo se os pais forem estrangeiros a servio de seu pas. ius sanguini - a exceo: Nem precisa ter nascido no Brasil, mas o pai e/ou me so brasileiros servio da Rep. Fed. do Brasil. Nasceu fora do Brasil, e os pais no esto servio da Rep. Fed. do Brasil, porm: o foram registrados em repartio brasileira competente; ou o vieram a residir na Repblica Federativa do Brasil e optou, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
Nacionalidade derivada: 1- Ordinria - vale para os estrangeiros oriundos de pases de lngua portuguesa. Requisitos: residir no Brasil por 1 ano ininterrupto; e ter idoneidade moral.
2 - extraordinria ou quinzenria - vale para estrangeiros oriundos de qualquer outro pas. Requisitos: residir no Brasil por 15 anos ininterruptos; e no ter condenao penal; e requerer a nacionalidade brasileira.
Portugus + Residncia permanente no Brasil = mesmos direitos dos brasileiros.
Cargos privativo de brasileiro nato: devero ser natos os cargos de: a) "Presidente da Repblica, ou algum que possa algum dia vir a exercer tal funo" (VicePresidente, Presidente da Cmara, Presidente do Senado, Ministro do STF); b) "Oficiais das foras armadas e Ministro da Defesa"; e c) "Carreira Diplomtica".
Perda da nacionalidade Se naturalizado perde por sentena judicial caso pratique atividade nociva ao interesse nacional; Se nato ou naturalizado perde ao adquirir outra nacionalidade, salvo se de forma originria ou por condio para permanecer no pas ou exercer direitos civis;
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6 - Direitos Polticos Alistamento Eleitoral:
16 anos Facultativo
1. 2.
18 anos Obrigatrio
70 anos Facultativo
Tambm facultativo para os analfabetos; So inalistveis: Estrangeiros; Conscritos (aqueles que forem alistados ou recrutados) enquanto estiverem no servio militar obrigatrio;
Tanto os analfabetos quanto os inalistveis, so tambm inelegveis. E os outros casos de inelegibilidade sero estabelecidos em uma lei complementar que trar tambm os prazos da cessao deste impedimento.
Idades mnimas para os cargos! 18 anos = s vereador; 30 anos = a exigncia somente para Governadores e Vice-Governadores. 35 anos = necesrio aos cargos que demandam experincia, sabedoria... Senador, Presidente e Vice-Presidente da Repblica. O que sobrou? 21 anos, aplicvel aos cargos de Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz.
Inelegibilidade reflexa S ocorre para parentes de "Chefes do Executivo" (Presidente, Governador e Prefeito); o parentesco tem que ser at o segundo grau; S ocorre dentro do territrio de jurisdio do Chefe do Executivo.
Eleio do militar Se < 10 anos de servio dever afastar-se da atividade;
ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar Se > 10 anos de servio automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao
Ao de impugnao de mandato eletivo (AIME)
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15 dias contados da diplomao provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Segredo de justia.
Perda ou suspenso de direitos polticos I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado - Perda. II - incapacidade civil absoluta - Suspenso. III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos - Suspenso. IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII - Perda ou Suspenso (sem pacificao doutrinria) V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. - Suspenso.
Lei que altera o Processo Eleitoral: entrada em vigor Na data de sua publicao; aplicao Somente nas eleies que ocorram aps 1 ano do incio da sua vigncia.
7 - Partidos Polticos Direitos dos partidos polticos: livre criao, fuso, incorporao e extino; autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e para adotar critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, no precisando vincular as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal; receber recursos do fundo partidrio; acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
Obrigaes resguardar a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana; possuir carter nacional; prestar contas Justia Eleitoral; funcionamento parlamentar de acordo com a lei; estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria em seus estatutos; registrar seus estatutos no TSE aps adquirirem personalidade jurdica conforme a lei civil;
Vedaes No podem receber recursos financeiros de entidades ou governos estrangeiros ou subordinarem-se a estes; No podem utilizar organizao paramilitar.
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8- Organizao Poltico-administrativa: Entidades autnomas da Federao so s 4: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Territrio federal no autnomo, pois integra Unio.
A Unio no soberana, apenas autnoma.
Capital Federal = Braslia e no o Distrito Federal (salvo para a ESAF, que considera Braslia e DF como a mesma coisa).
Ciso ou Subdiviso - Um ente subdivide o seu territrio dando origem a outros entes. O ente inicial deixa de existir. Desmembramento-formao - Uma parte de um ente se desmembra formando um novo ente. O ente inicial continua existindo e agora temos um ente completamente novo. Desmembramento-anexao - Uma parte de um ente se desmembra, porm, ao invs de formar um novo ente, ela anexada por outro existente. O ente inicial continua existindo e no temos a formao de um ente novo, mas um aumento territorial de outro. Fuso - Dois ou mais entes se agregam e assim formam um ente novo. Os entes iniciais deixam de existir.
Reorganizao territorial de Estados e territrios federais: Aprovao da populao diretamente interessada (segundo o STF toda a populao do Estado), atravs de plebiscito; e Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.
As Assemblias Legislativas sero chamadas a se manifestar sobre isso, mas no uma manifestao vinculativa, nem mesmo essencial, podendo as mesmas inclusive, se abster da manifestao.
Reorganizao territorial de Municpios: far-se- por lei estadual no perodo de lei complementar federal; Aprovao, por plebiscito, da populao envolvida; Deve-se apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de Viabilidade Municipal. Lembrem-se: estudo de viabilidade s no caso de Municpios!
Vedaes aos entes federativos (a todos eles): I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
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9- Bens Pblicos: Unio e Estados: Terras Devolutas: Regra Exceo Estados; Unio, se indispensveis: defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais; ou preservao ambiental. Ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES: Regra Exceo Estados; Unio, se fizer limite com outros pases.
guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito: Regra Exceo Estados; Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da Unio.
Lagos, rios e demais guas correntes: Regra Exceo Estados; Unio: Se banhar mais de um Estado; Se fizerem limite com pases ou se deles provierem ou se estenderem; Tambm o so os terrenos marginais destes e as praias fluviais.
Unio, Estados e Municpios: Ilhas COSTEIRAS e OCENICAS: Municpios Estados Unio Quando for sede do Municpio, salvo se for afetada por servio pblico ou unidade ambiental federal (nestes casos ser da Unio); Quando estiverem em seu domnio; As demais, inclusive o caso acima.
Elas podem ainda ser de terceiros.
Somente Unio: Todos que atualmente lhe pertencem ou os que lhe vierem a ser atribudos; Praias martimas, os terrenos de marinha e seus acrescidos; O mar territorial; Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; Os recursos minerais, inclusive do subsolo;
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Os potenciais de energia hidrulica; As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Faixa de fronteira
faixa at 150km de largura ao longo das fronteiras terrestres
10- Competncias Administrativas e Legislativas: Critrio para repartio de competncias = "predominncia do interesse" - a Unio faz as coisas de mbito nacional (e relaes internacionais), os Estados fazem as coisas de mbito regional, e os Municpios fazem no mbito local.
Tcnica utilizada para a repartio de competncias: 1- Enumerou as competncias da Unio e dos Municpios 2- Estabeleceu a competncia residual (ou remanescente) para os Estados 3- Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF
O Estado possui somente 2 competncias expressas: Explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Instituir, mediante lei complementar, regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
Competncia Concorrente:
Na competncia concorrente caber Unio estabelecer to somente as normas

gerais, e os Estados/DF vo suplementar essas normas com as peculiaridades de cada ente.
Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia

legislativa plena, ou seja, vo legislar de forma completa para que possa atender s suas necessidades.
Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia plena, for editada lei federal
sobre normas gerais, esta ir suspender a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for contrrio.
Pegadinhas que sempre caem nos concursos: 1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes. Assim temos: Concorrentes- Tributrio, Financeiro, (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur); Privativos da Unio - O que sobrou! Penitencirio, Econmico e Urbanstico -
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2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio; X Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral, em especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento urbano.
3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur; X Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.
4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social + Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII). X Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade = A legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime prprio de previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a sade algo que merece unio de foras dos entes pblicos.
5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente. X Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional = Privativa da Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e nacional, ser competncia da Unio.
Competncias dos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
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IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Observao - para os servios expressos na CF, temos: .Unio diretamente ou por autorizao, permisso e concesso; .Municpios diretamente ou por permisso e concesso; .Estados diretamente ou apenas por concesso.
11- Estados e Municpios: Perda do cargo de Governador e Prefeito: Regra Se assumir outro cargo ou funo na administrao pblica, direta ou indireta, ir perder seu cargo. Exceo Se passar em concurso pblico, no perde o cargo de Governador ou Prefeito, porm tem que ficar afastado do cargo efetivo at acabar o mandato.
Subsdio dos Chefes do Executivo (Presidente, Prefeito e Governador): Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do Legislativo que levada sano/veto do Executivo = vale para o Governador, Prefeito e respectivos secretrios. Exceo - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o subsdio do Presidente da Repblica e seus Ministros.
Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa: Deputados estaduais = 3 vezes o nmero de deputados federais que sejam at 12. Se tiver mais de 12 deputados federais acrescenta s 1 pra cada 1. Ex. Se tiver 14 Deputados Federais / 12 x 3 = 36 / 14-12 = 2 / Total 38!
Garantias e Impedimentos dos Deputados Estaduais = os mesmos dos Deputados Federais;
Subsdios dos Deputados Estaduais, Vereadores e Deputados Federais: Regra - Legislativo Municipal e Federal - o prprio PL fixa o subsdio diretamente. Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei (de iniciativa da AL) que ser levada sano/veto pelo Executivo.
Limite do subsdio de deputados Estaduais: no mximo 75% dos Dep. Federais.
O Municpio no possui Constituio, ele rege-se por uma lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e na Constituio do respectivo Estado.
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Lei Orgnica dos Municpios e DF = "DDD": Dois turnos, Dez dias e Dois teros.
Eleio do Prefeito:
Ser feita eleio simultnea em todo pas para os prefeitos e vereadores; Se mais de 200 mil ELEITORES Se menos de 200 ml ELEITORES alcanar a maioria dos votos. mesmos moldes do Presidente; no h segundo turno, sendo eleito o candidato que
Crimes comuns do Prefeito: Ser julgado perante o TJ; (STF - SMULA N 702) A Competncia do TJ para julgar prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia comum da justia estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
Crimes de responsabilidade do Prefeito: Segundo o STF 1 , harmnico com a Carta da Repblica preceito de lei orgnica de municpio prevendo a competncia da cmara municipal para julgar o prefeito nos crimes de responsabilidade definidos no Decreto-Lei n 201/67. Segundo a Constituio so crimes de responsabilidade do Prefeito: I - efetuar repasse que supere os limites definidos no art. 29-A; II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.
Nmero de vereadores faixa mnima - at 9 vereadores para at 15 000 habitantes; faixa mxima - at 55 vereadores para mais de 8 milhes de habitante; O escalonamento vai de 2 em 2.
Limites mximos de gasto com pessoal no Legislativo Municipal: Primeira faixa - At 10 mil habitantes = Mx. 20% dos Dep. Est. ltima faixa - Mais de 500 mil habitantes = Mx. 75% So 6 faixas que se escalonam de 10 em 10%, salvo a ltima, que pula de 60 para 75%.
Limite de despesa com a remunerao dos Vereadores = 5% DA RECEITA DO MUNICPIO;
Limite de despesa da Cmara Municipal com folha de pagamento (servios internos + vereadores) que se no observado ser crime de responsabilidade do Presidente da Cmara = 70% DE SUA RECEITA;
1
RE 179852 / MG - MINAS GERAIS - 21/11/2000
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Total da despesa do Poder Legislativo Municipal (includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos) - no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias tributrias recebidas: - 7% para Municpios com populao de at 100.000 habitantes; - 6% para Municpios com populao entre 100.000 e 300.000 habitantes; - 5% para Municpios com populao entre 300.001 e 500.000 habitantes; - 4,5% para Municpios com populao entre 500.001 e 3.000.000 de habitantes; - 4% para Municpios com populao entre 3.000.001 e 8.000.000 de habitantes; - 3,5% para Municpios com populao acima de 8.000.001 habitantes.
Inviolabilidade dos vereadores = Eles tem to somente imunidade "material", no tem imunidade formar (processual), e ainda assim, diferente do previsto para Deputados Federais e Senadores. A imunidade material para os Vereadores apenas dentro dos limites municipais.
Incompatibilidades e proibies dos vereadores = Embora os vereadores (diferentemente dos Deputados Estaduais) no tenham as mesmas garantias dos parlamentares federais, eles vo ter as mesmas proibies e incompatibilidades.
Controle de contas nos Municpios: O parecer prvio, emitido pelo TC ou Conselho de Contas sobre as contas do Prefeito s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
12- Distrito Federal e Territrios: Lei Orgnica do DF - votada pelo DDD, igual a dos municpios. Distrito Federal Territrio Federal NO pode ser dividido em Municpios. PODE ser dividido em Municpios.
Distrito Federal Territrio Federal
Governado por um governador eleito pelas mesmas regras que os governadores estaduais. Governado por um governador nomeado pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal
Cabe Unio organizar e manter no DF: Polcias civil e militar; Corpo de bombeiros militar; Lei federal dispor sobre a utilizao destes servios pelo Governo do DF
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Poder Judicirio; Ministrio Pblico;
(Aps a EC 69/2012, no cabe mais Unio, organizar e manter a defensoria pblica do DF!)
Compete Unio organizar e manter para os TFs Poder Judicirio; Ministrio Pblico; Defensoria Pblica;
Fiscalizao das contas do territrio: CF, art. 33 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio.
13 - Administrao Pblica: Princpios Constitucionais da Administrao Pblica: Princpios Eficincia). expressos: LIMPE (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e
Princpios implcitos: Supremacia do Interesse Pblico, Indisponibilidade do Interesse Pblico, Princpio da Finalidade, Princpio da Razoabilidade, Proporcionalidade, entre outros.
ticas do princpio da legalidade: 1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a lei no proba. 2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente aquilo que a lei permite ou autoriza.
Cargos pblicos - podem ser ocupados por brasileiros e tambm por estrangeiros, mas estes, somente na forma da lei.
Excees ao concurso pblico: Nomeaes para cargo em comisso; contratao por tempo determinado para atender a excepcional interesse pblico necessidade temporria de
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Funes de confiana X Cargos em comisso Embora acessvel a qualquer pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira. Destinam-se apenas assessoramento s atribuies de direo, chefia e Exclusivamente para servidores ocupantes de cargo efetivo;
Cargos em Comisso e Funes de Confiana e assessoramento
somente para atribuies de direo, chefia
Validade do concurso: AT 2 anos, prorrogvel uma nica vez, por igual perodo;
Direito de greve do servidor: termos e limites de LEI ESPECFICA;
Remunerao dos servidores: LEI ESPECFICA de iniciativa privativa em cada caso;
Reviso anual da remunerao
sempre na mesma data e sem distino de ndices;
Subsdio ser obrigatrio para: O membro de Poder; O detentor de mandato eletivo; Os Ministros e Secretrios Estaduais e Municipais; Os servidores policiais; Membros do MP; e Defensores Pblicos e integrantes da AGU; Subsdio ser facultativo: Aos demais servidores de carreira.
Tetos de remunerao vale para Adm. Direta, Aut. , FP. , e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio, ir alcanar as EP, SEM e suas subsidirias.
TETO FEDERAL E GERAL
Subsdio dos Ministros do STF.
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TETO ESTADUAL / DISTRITAL: ( 12) Facultado aos Est./DF, atravs de emenda CE ou Lei Org. do DF fixar o subsdio do Desembargador do TJ como teto nico, este ser limitado a 90,25% do subsdio dos Min. do STF (salvo p/ os Deputados e Vereadores)
Para o PL Para o PE
Subsdio dos Dep. Estaduais; Subsdio do Governador;
Para o PJ Subsdio do Desembargador do TJ (este limitado a 90,25% do STF, e tambm se aplica aos membros do MP, Procuradores e DP).
TETO MUNICIPAL
Subsdio do Prefeito
Os vencimentos dos cargos do PL e do PJ no podero ser superiores aos pagos pelo PE; Subsdio dos Ministros dos T.Sup. ser 95% do STF; Os demais membros do judicirio tero seus subsdios escalonados conforme as respectivas carreiras, sendo que a diferena entre uma e outra no pode ser menor que 5% ou maior que 10%, nem exceder 95% do T.Sup.
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos.
Acumulao de cargos pblicos: Regra Exceo vedada a acumulao REMUNERADA de cargos pblicos; Se houver COMPATIBILIDADE DE HORRIOS, poder se acumular:
Professor + Professor; Professor + Cargo tcnico ou cientfico; Profissional de Sade + Profissional de Sade.
Regra 2 Exceo
vedado acumular cargos pblicos com proventos de aposentadoria (RPPS); Pode acumular da seguinte forma:
Provento + Provento ou remunerao de cargos acumulveis, conforme visto acima; Provento + Mandato Eletivo Provento + Cargo em Comisso
A proibio de acumular
vale para Adm. Direta, Aut., FP e SEM e subsidirias.
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Somente por lei especfica poder: Ser criada autarquia; e Ser autorizada a instituio de:
o o o
Empresa pblica; Sociedade de economia mista; e Fundao, cabendo lei complementar, neste caso, definir as reas de sua atuao;
Precisa de autorizao legislativa, em cada caso criao de subsidirias das entidades mencionadas acima, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
Atos de improbidade administrativa importaro, sem prejuzo da ao penal cabvel, em: SUSPENSO dos direitos polticos e PERDA das funes pblicas; Indisponibilidade dos bens; e O ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei.
A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos que causem prejuzos ao errio.
Responsabilidade civil do Estado: -PJ de direito pblico -PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos
Respondero pelos danos que seus agentes, NESSA QUALIDADE, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Cabe lei dispor no contrato de gesto: Prazo de durao do contrato; Controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; A remunerao do pessoal.
Servidor em mandato FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL emprego ou funo; X
ficar afastado de seu cargo,
Servidor em mandato de PREFEITO ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; X Servidor em mandato de Vereador:
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o o
Havendo compatibilidade de horrios Perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; No havendo compatibilidade Ser aplicada a norma referente ao prefeito.
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por MERECIMENTO;
O servidor pblico estvel s perder o cargo: 1. Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; 2. Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 3. Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 4. Por excesso de despesas se as medidas adotadas no forem suficientes.
vedada a criao de cargo similar ao extinto por excesso de despesas por 4 anos;
Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade
Precisa de estabilidade;
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade disponibilidade at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Servidor estvel ficar em
Economia com despesas correntes aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento... inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
Ao servidor ocupante, EXCLUSIVAMENTE, de cargo em comisso
ser aplicado o RGPS;
O tempo de CONTRIBUIO X O tempo de SERVIO
APOSENTADORIA.
DISPONIBILIDADE.
Aposentadorias: 1- Por invalidez permanente Salvo: se decorrente de Acidente em servio; Molstia profissional; ou Doena grave, contagiosa ou incurvel. Na forma da lei; proventos proporcionais ao tempo de CONTRIBUIO
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2- Compulsria idade; proventos proporcionais ao tempo de CONTRIBUIO aos 70 anos de
3- Voluntria com proventos integrais: Requisitos: Se Homem Se Mulher 60+35+10+5 55+30+10+5
4- Voluntria com proventos PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO: Requisitos: Se Homem Se Mulher 65+ X +10+5 60+ X +10+5
vedado adotar critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria, salvo: Portadores de deficincia; Que exeram atividades de risco; Cujas atividades sejam Insalubres; Nos termos de LEI COMPLEMENTAR!
IDADE e TEMPO DE CONTRIBUIO reduzidos em 5 anos para a aposentadoria voluntria integral do professor EXCLUSIVO na educao FMI. (FMI do professor Fundamental, Mdio e Infantil)
Penso por morte = Valor que o servidor falecido recebia em atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas s at o limite do teto do RGPS.O que passar deste limite, s receber 70%
Regime de previdncia complementar: Servidores de cargos efetivos; Qualquer dos entes; Aplicao subsidiria das disposies da previdncia complementar privada; Entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica; NICA MODALIDADE contribuio definida;
Servidor que ingressou antes da instituio deve optar expressamente.
O ente pode fixar o teto do RPPS igual ao do RGPS, mas para isso deve-se antes criar o regime de previdncia complementar.
No incidir contribuio sobre os proventos do RPPS at o teto limite do RGPS.
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Em se tratando de portador de doena incapacitante, a imunidade vai at o dobro do teto do RGPS.
14 - Poder Legislativo:
Sistema legislativo federal bicameral: Cmara dos Deputados Representantes do povo, proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no DF. X Senado Federal Representantes dos Estados/DF, eleitos segundo o princpio majoritrio. eleitos, pelo sistema
Os sistemas legislativos estaduais e municipais so unicamerais;
Legislatura Durao de 4 anos; legislatura o conjunto que representa os legisladores. O mandato de um deputado coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por duas (8 anos). X
Sesso Legislativa Reunio anual do Congresso Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
Decises do Congresso: Salvo disposio constitucional em contrrio, as decises sero tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros.
DEPUTADO FEDERAL: Conceito: Representantes do POVO. Mandato: de 4 anos. Eleio: sistema proporcional. Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao por Estado/ DF ser proporcional a populao, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com: mnimo 8 deputados; Maximo 70 deputados; e cada Territrio Federal 4 deputados. Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies, para que estes nmeros sejam mantidos.
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SENADOR: Conceito: representantes dos ESTADOS/DF. Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos, modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado. Eleio: se dar pelo sistema majoritrio. Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes. OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so representantes dos Estados/DF e TF no Estado.
Atribuies das Casas Legislativas:
CONGRESSO NACIONAL: Tem atribuies exclusivas no que for assunto de extrema importncia, ou relevncia nacional ou internacional (resolver sobre tratados internacionais, autorizar a declarao de guerra...), ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...).
SENADO: Ao Senado, reservou-se as matrias referentes a: a) Aprovao (e em alguns casos, exonerao) de autoridades. b) Julgamento de autoridades por crimes de responsabilidade - O Senado o nico rgo do Legislativo Federal que faz julgamentos de autoridades. c) Finanas Pblicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributrio Nacional, fixar limites de dvidas e condies de crditos e etc.
CMARA DOS DEPUTADOS: Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2 competncias: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias aps a abertura da sesso legislativa.
Competncias que merecem destaque: atribuio do CN, com a sano do Presidente (art. 48) da Repblica dispor sobre TODAS as matrias de competncia da Unio, inclusive a fixao do subsdio dos Ministros do STF;
de competncia exclusiva do CN sem necessitar de sano do Presidente da Repblica (art. 49) fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores e fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado;
atribuio do Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF;
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Aprovao da nomeao de autoridades pelo Senado: Regra: aprova as nomeaes por voto secreto, aps arguio pblica! Exceo: aprova por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, somente a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;
Imunidade Material dos Deputados e Senadores: 1- Imunidade "material" = proteo dada ao contedo (matria) de suas manifestaes. Impede a punio tanto cvel, quanto penal do parlamentar, em razo de suas palavras. 2- Abrange qualquer manifestao, onde quer que tenha sido feita, desde que inerentes ao exerccio da atividade parlamentar. Mas, caso a manifestao seja dada dentro do plenrio, o STF considera que ela conexa com o exerccio da sua funo, independente do teor que tenha, no podendo o parlamentar ser punido.
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Fluxograma da Imunidade Formal dos Parlamentares j Diplomados (no se aplica aos suplentes) Parlamentar praticou um crime!
No precisa de qualquer licena ou autorizao para ser processado. Precisa-se da resposta de algumas das perguntas a seguir.
O crime foi praticado antes ou depois da diplomao? ANTES DEPOIS
levado ao julgamento no STF, pois ele j adquiriu o foro com a diplomao, porm, o andamento do processo no pode ser sustado.
Ele foi pego em flagrante e o crime inafianvel? SIM NO, o crime no inafianvel e/ou no foi pego em flagrante.
Se for condenado, e a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).
Ele pode ser preso, mas neste caso, mesmo assim, a Casa resolver dentro de 24 horas e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros sobre a priso.
Ele no poder ser preso, mas correr contra ele processo no STF, que poder ser sustado pela sua Casa Legislativa, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros, at a deciso final.
Se tiver a iniciativa de partido poltico para sustar o andamento, a Casa tem 45 dias para decidir contados do recebimento do pedido pela Mesa Diretora.
Em qualquer caso, terminado o mandato, terminar tambm o foro privilegiado, e os autos do processo sero remetidos pelo STF ao juzo ordinrio competente.
SUSTOU
NO SUSTOU
Ir suspender a prescrio do crime, enquanto durar o mandato.
O processo continua correndo no STF. Se for condenado, e a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).
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Aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais.
Os vereadores, no entanto, possuem somente imunidade material, e, ainda assim, somente s manifestaes proferidas no exerccio do mandato e dentro dos limites municipais.
Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56): "A partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Todos os outros so apenas a partir da posse.
O Deputado ou Senador no ir perder o seu mandato: 1- se for investido no cargo de: Ministro de Estado; Governador de TF; Secretrio de Estado/DF ou de TF; Secretrio de Prefeitura de CAPITAL; ou Chefe de misso diplomtica TEMPORRIA; Podendo optar pela remunerao do mandato.
2- Se for licenciado pela respectiva Casa: Por motivo de doena; ou Para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa.
O suplente ser convocado no caso de: Vaga; Investidura nas funes previstas acima; ou Licena superior a 120 dias.
Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato.
A Casa "decide" se ele perde o mandato ou no, quando: Incorrer nos impedimentos; Atentar contra o decoro; Sofrer condenao criminal transitada em julgado;
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A Casa "declara" a perda do cargo quando: Seus direitos polticos forem perdidos ou suspensos; A Justia Eleitoral determinar; Faltar injustificadamente a 1/3 das sesses ordinrias.
A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos vistos acima, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais sobre a deciso ou declarao, ou no, da perda do mandato.
Reunies das Casas Legislativas:
2 de Fevereiro
17 de Julho RECESSO
1o de Agosto
22 de Dezembro
1o de Fevereiro Reunies Preparatrias

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (PLDO).
Convocao extraordinria do Congresso Nacional:
Responsvel pela convocao:
Motivo: - Em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal;
Observaes:
Presidente do Senado Federal:
- De pedido de autorizao para a decretao de estado de stio; e - Para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente da Repblica;
---
Presidente da Repblica Precisa da aprovao da maioria absoluta de cada Casa Legislativa.
Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (em conjunto) Maioria absoluta dos membros de ambas as Casas
- Caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
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Em regra, a convocao extraordinria ser sempre realizada pelo Presidente do Senado (que o Presidente do Congresso), a exceo a convocao pelas demais autoridades. A exceo deve ser decorada, pois o nico caso: Urgncia ou interesse pblico relevante (precisa de aprovao da MA das Casas Legislativas).
Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. E havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do CN, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.
Comisses: Compete s comisses discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio;
Neste caso, se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa, a questo ser levada para votao plenria.
As Casas Legislativas e suas comisses tero poderes para: SOLICITAR = depoimento de cidado (no se confunde com "convocar") CONVOCAR para depoimento: Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica; OBS - No caso da convocao: ser crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
Comisso Parlamentar de Inqurito: CPI pode: Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (telefnico = dados e registros, no a interceptao. A deciso sobre a quebra deve ser tomada pela maioria da CPI e ser fundamentada, no pode se apoiar em fatos genricos) Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso pode). Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer.
CPI no pode: Apreciar acerto ou desacerto de atos jurisdicionais ou intimar magistrado para depor. Determinar indisponibilidade de bens do investigado. Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em flagrante). Determinar interceptao/escuta telefnica. Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos (inviolabilidade domiciliar reserva de jurisdio).
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15- Processo Legislativo: Cabe Lei Complementar leis. Dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das
Iniciativa da Emenda Constitucional de Reforma (CF, art. 60)
1. 2.
De pelo menos 1/3 dos Deputados ou Senadores; Do Presidente da Repblica;
3. De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 1. 2. 3. 4. a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais. o povo como titular do poder constituinte; o poder igualitrio do voto.
Limitao circunstancial (CF, art. 60 1)
Limitao Procedimental (CF, art. 60 2)
Promulgao (CF, art. 60 3)
Limitao Material Expressa (Clusulas Ptreas Expressas) (CF, art. 60 4)
Limitao Material Implcita (Clusulas Ptreas Implcitas) (Reconhecidas pela doutrina e jurisprudncia) Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) (CF, art. 60 5) Limitao Temporal
1. 2.
3. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma); A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases.
Limitao procedimental para EC: Discusso e voto ser em cada Casa do CN, em 2 turnos, e para aprovar deve alcanar, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros. X
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Emendas de Reviso: Aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA, dos membros do CN em SESSO UNICAMERAL.
Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) p/ Emendas Constitucionais: Matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. X Princpio da irrepetibilidade p/ LC e LO: A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da MAIORIA ABSOLUTA dos membros de qualquer das Casas do CN. X Princpio da irrepetibilidade p/ Medidas Provisrias: vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. (= EC s)
Iniciativa de LC e LO: -Qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares; -Presidente da Repblica -STF; -T. Sup.; -PGR; -Cidados atravs da iniciativa popular apresentada Cmara.
Iniciativa popular: No mbito federal: ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no mnimo: 1% do eleitorado nacional; de pelo menos 5 Estados; e ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles. No mbito estadual: dever ser regulada por uma Lei Ordinria; (art. 27, 4.). No mbito municipal: ser subscrita por no mnimo 5% do eleitorado (art. 29, XIII).
Iniciativa privativa do Presidente da Repblica: Leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
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Regra - Matria tributria no de iniciativa privativa do Presidente; Exceo - Matria tributria ser de iniciativa privativa do Presidente quando se tratar de Territrios Federais. c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI; f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
No se pode pedir esta urgncia para se apreciar projetos de cdigo.
As emendas do Senado a projeto c/ pedido de urgncia sero apreciadas pela Cmara em 10 dias. Se o prazo no for observado, tranca a pauta da Cmara.
Trmite do Processo Legislativo:
O projeto emendado volta iniciadora que deve deliberar sobre a emenda. Aps isso seguir para a sano/veto do Presidente.
1 - Iniciativa na Casa iniciadora: Cmara, ou Senado (se for projeto de Senador ou comisso de Senadores); Opes: Se rejeitado arquivado; Se aprovado Vai para Casa revisora.
2 - Casa revisora: Emendou o projeto Volta iniciadora; Rejeitou o projeto Arquiva; Aprovou s/ emendas Sano/Veto.
Reviso em 1 s turno do projeto aprovado na iniciadora
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Sano/Veto: Veto Jurdico Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional; Veto Poltico Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico.
Recebimento do projeto pelo Presidente da Rep.
Prazo para comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto, caso ocorra.
15 Dias TEIS
48 horas
30 Dias
Prazo para vetar/sancionar, se o Presidente no se manifestar, importar em sano tcita.
Neste prazo, o CN apreciar o veto em sesso conjunta a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. Se nesse prazo no acontecer a deliberao, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
Emendas ao projeto de lei: No ser admitido aumento da despesa prevista em: Projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Rep., salvo ao PLOA e PLDO. Projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.
O veto parcial ser de no mnimo uma alnea.
vedado adotar MP para regulamentar artigo da CF cuja redao tenha sido alterada por meio de EC entre a EC 05/95 at a promulgao da EC 32/01.
MP que implique instituio ou majorao de IMPOSTOS, exceto o II, IE,IPI e IOF (Regulatrios) e o IEG (imprevisvel), s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
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Linha do tempo das medidas provisrias:
Publicao
Prorrogao automtica caso a votao no tenha sido encerrada. 60 Dias 60 Dias
Se a MP no for votada at aqui, via de regra, perde a eficcia dede a sua edio 60 Dias
45 Dias Se at aqui a MP no for votada, ela entra em regime de urgncia, subseqentemente, em cada Casa do CN, trancando a pauta, assim ficaro sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. Neste prazo, deve-se editar um Decreto Legislativo para regular as relaes da MP que foi rejeitada ou perdeu a eficcia por decurso de prazo. No editado, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
OBS Esses prazos sero suspensos no perodo de recesso parlamentar (CF, art. 62 4). Caber a uma comisso mista examinar as MP s e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas.
Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da MP, a MP manter-se integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
No caso da lei delegada, a delegao ao Presidente ser por RESOLUO DO CN.
Vedaes materiais s medidas provisrias Nacionalidade, cidadania, direitos partidos polticos e direito eleitoral; polticos,
Vedaes materiais s leis delegadas Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; PPA, LDO e oramentos;
PPA, LDO, oramento, ressalvado o previsto no art. 167, 3; Matria de lei complementar; Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; Direito penal, processual penal e processual civil; Vise deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro;
Matria de lei complementar; Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
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J disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. Regulamentar artigo da CF cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre a EC 05/95 e a EC 32/01. Os atos de competncia Congresso Nacional; exclusiva do
Os atos de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal
16- Resumo Fiscalizao Contbil Financeira e Oramentria. Controle Externo Controle Interno Quando um Poder fiscaliza as contas do outro Poder. Cabe ao Poder Legislativo com o auxlio do Tribunal de Contas. Quando o prprio poder institui meios de controles de suas contas. Todos os Poderes (inclusive o Legislativo) deve institu-lo.
Embora o TCU tenha o nome de "tribunal" ele no pertence ao Judicirio, est vinculado ao Legislativo. Assim, o TCU um rgo "tcnico" e no "jursdicional" - suas decises, por conseguinte, so decises administrativas e no judiciais, logo, podem ser revistas pelo Poder Judicirio, devido ao princpio da inafastabilidade do Judicirio.
Todos que, de alguma forma, forem responsveis ou receberem verbas pblicas estaro sujeitos ao controle externo do Congresso Nacional.
A Constituio, resumidamente, elencou ao TCU o poder de fazer o seguinte: Emitir parecer sobre as contas do Presidente (o julgamento mesmo ser feito s no Congresso); Julgar as contas dos demais responsveis por recursos pblicos (aqui ele j faz o julgamento); Apreciar a legalidade da admisso de pessoal; Realizar inspees e auditorias; Fiscalizar contas nacionais de empresas supranacionais que tenham participao da Unio; Fiscalizar de repasses da Unio aos demais entes; Prestar informaes solicitadas pelo Poder Legislativo; Aplicar sanes e multas; Assinar prazo para sanar ilegalidades; Sustar atos (no contratos); Representar sobre irregularidades apuradas; Encaminhar trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades ao Congresso Nacional.
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Smula Vinculante n 3 Nos processos perante o TCU asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. STF Smula n 347 O tribunal de contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder publico. STF MS n. 22.801DF 17/12/2007 O TCU no possui poderes para determinar a quebra do sigilo bancrio de dados.
Componentes do TCU: 9 Ministros, nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: idade entre 35 e 65 anos. idoneidade moral e reputao ilibada; notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; mais de 10 anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados acima.
Escolha dos 9 Ministros 2/3 pelo Congresso Nacional. 1/3 pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e merecimento: Dois destes trs Ministros escolhidos pelo Presidente alternaro entre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao TCU;
Em se tratando de garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens: Ministros do TCU = Ministros do STJ; Auditores do TCU = Juzes de TRF. Auditor substituindo Ministro passa a ter as mesmas garantias e impedimentos destes.
Controle Interno - Finalidades Constitucionais: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
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Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
17 - Poder Executivo: Presidente: Conceito: Chefe do Poder Executivo Federal e auxiliado pelos Ministros de Estado; Mandato: de 4 anos, com incio em 1 de janeiro; Vice-Presidente: O Presidente se elege juntamente com o Vice que estiver com ele registrado, este substituir o presidente no caso de impedimento e o suceder em caso de vaga. Dever auxiliar o Presidente da Repblica e exercer outras atribuies que estaro previstas em lei complementar. Dupla Vacncia: Se vagarem os dois cargos (Presidente e Vice) far-se- eleio para um "mandato tampo" aps a ltima vaga. Essa eleio deve ser feita em:
90 dias, se nos primeiros dois anos do mandato;
Os eleitos devero completar 30 dias, pelo CN (eleio indireta), na forma da lei, se nos ltimos o perodo de dois anos; seus antecessores
Assuno do cargo em duplo impedimento ou dupla vacncia: Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Pres. da Cmara
Pres. do Senado
Pres. do STF
Posse: Ele e o Vice tomaro posse em sesso conjunta do CN e prestaro o compromisso de manter, defender e cumprir a CF, observar as leis, promover o bem geral do povo, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Se ele ou Vice no assumirem o cargo em 10 dias da data fixada para posse, o cargo ser declarado vago, salvo se tiver havido fora maior;
Ausncia do Pas: Ele e o Vice no podem se ausentar do Pas por mais de 15 dias, sem que o CN autorize, ou podero perder o cargo.
Regras de sua eleio: 1 Turno Ocorre no 1 domingo de outubro Vence se tiver maioria absoluta de todos os votos, no computados os brancos e nulos; 2 Turno Ocorre no ltimo domingo de outubro (A Constituio diz ainda que ocorre em at 20 dias aps a proclamao do resultado, se nenhum candidato alcanar
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maioria absoluta no 1 turno) Se houver segundo turno, concorrem os 2 candidatos mais votados, salvo caso um deles desista, falea ou tenha algum impedimento legal, quando ento ir ser chamado para concorrer o que se segue na classificao (critrio de desempate caso haja = Mais idoso). Para vencer basta a maioria simples. Chefe de Estado Chefe de Governo o membro do Poder Executivo que exerce o papel de representante do Estado, principalmente no mbito externo, mas tambm como representante moral perante o povo, no mbito interno. o membro do Poder Executivo responsvel por chefiar o governo, ou seja, a direo das polticas pblicas e da administrao em mbito interno.
O Presidente pode fazer uso de trs tipos de decretos: 1- Decreto de execuo (inciso IV) - quando impe a prtica de um ato concreto, como uma nomeao; 2- Decreto regulamentar ou regulamento (inciso IV) - quando na verdade um ato normativo para regulamentar uma lei, porm despido do atributo novidade que atributo somente das leis. O decreto regulamentar, assim, no pode extrapolar dos limites traados pela lei a qual ele est regulamentando. 3- Decreto autnomo (inciso VI) - O nome "autnomo" pois ele tira o seu fundamento direto da Constituio e no de uma lei. Foi criado pela emenda constitucional 32/01. Ele uma norma primria, que tem fora inclusive para revogar leis anteriores a ele que estejam dispondo em sentido contrrio. Porm, o seu uso muito limitado, ele s poder ser usado naquilo que a Constituio permite, ou seja: a) Organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar: Aumento de despesa; nem Criao ou extino de rgos pblicos. b) Extino de funes ou cargos pblicos, quando VAGOS. Observe que ele poder extinguir, caso estejam vagos, os cargos ou funes, nunca os rgos - estes so privativos de lei.
Observao: Por simetria federativa, perfeitamente vlido o uso destes decretos pelos chefes do Poder Executivo das demais esferas da federao.
Atribuies delegveis aos Ministros, PGR OU AGU: decreto autnomo (inciso VI); conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei (inciso XII); prover cargos pblicos na forma da lei (inciso XXV, primeira parte).
OBS- Pode delegar apenas prover os cargos; a extino de cargos pblicos no poder ser delegada, salvo se vagos, quando poder, ento, ser feita por decreto autnomo, que integralmente delegvel. OBS 2 - Embora, no possa ser delegada a funo de "extinguir" os cargos, a doutrina e a jurisprudncia admitem a delegao dos seus "desprovimentos", j que, se a Constituio permite que tais autoridades venham a provir os cargos, tambm podero desprov-los.
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Responsabilizao do Presidente da Repblicas: So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento.
Julgamento do Presidente da Repblica:
Tipo de crime Crime de Responsabilidade Crime comum correlato com suas atividades Crime comum estranho s suas atividades (4)
Admisso A Cmara dos Dep. admitiu a acusao contra o Presidente por 2/3 de seus membros?
Julgamento Pelo Senado
sim sim
Pelo STF
no
Aps o mandato
Lembrando que no caso do julgamento pelo Senado: Funcionar como Presidente (da sesso de julgamento) o do STF; A condenao somente ser proferida por 2/3 dos votos do Senado; e A condenao s poder se limitar perda do cargo, com inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Suspenso das funes do Presidente: A suspenso ter o prazo mximo de 180 dias e comea a valer: Nas infraes penais comuns - quando o STF receber a denncia ou queixa-crime; Nos crimes de responsabilidade - aps o Senado instaurar o processo.
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Conselho da Repblica Conceito: rgo SUPERIOR de consulta Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta
Competncia:
Pronunciar-se na interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
Opinar na decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal;
Pronunciar-se nas questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas;
Opinar na declarao de guerra e de celebrao da paz;
Propor os critrios de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional;
Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.
Componentes singulares:
Lideres da maioria e minoria de ambas as Casas; 6 cidados brasileiros natos;
Ministro da Defesa; Ministro das Relaes Exteriores; Ministro do Planejamento; Comandantes das FFAA
Componentes comuns ao dois conselhos:
Vice-Presidente; Presidentes de ambas as Casas; Ministro da Justia;
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18 - Poder Judicirio Estatuto da Magistratura = Lei complementar, de iniciativa do STF.
Ingresso na carreira da Magistratura: concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da OAB em todas as fases; bacharelado em direito; no mnimo, 3 anos de atividade jurdica; e obedecendo-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
Promoo: 1- Deve alternar: uma ora por antigidade outra por merecimento. 2- Ser obrigatria se o juiz figurar na lista de merecimento: Por 3 vezes consecutivas; ou Por 5 vezes alternadas.
3- Merecimento = desempenho + critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio + pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento. 4- Para poder ser promovido por merecimento: Deve ter pelo menos dois anos de exerccio na respectiva entrncia + deve integrar a primeira quinta parte da lista de antigidade (Esses requisitos no precisam ser cumpridos caso no haja ningum com tais requisitos quem aceite o lugar vago) 5- Na promoo por antiguidade, para recusar o juiz mais antigo = s se for pelo voto fundamentado de dois teros dos membros do tribunal, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa. Caso a recusa se efetive, deve-se repetir este procedimento para o prximo da lista, at que se consiga fixar a indicao. 6- No ser promovido o juiz que, INJUSTIFICADAMENTE, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;
Subsdio dos membros do Judicirio: Tribunal Superior = 95% do STF Demais magistrados sero escalonados, sendo que a diferena entre uma e outra no pode ser menor que 5%, nem maior que 10%, ou exceder 95% do subsdio dos membros do Tribunal Superior.
Ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico: Precisa de deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ; Deve-se assegurar ampla defesa;
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No Judicirio: Todos os julgamentos Sero pblicos, mas a lei pode limitar a presena s partes e a seus advogados, ou somente a estes para preservar a intimidade; Todas as decises Sero fundamentadas, sob pena de nulidade; Se deciso for administrativa: ser em sesso pblica; e se disciplinar alm de ser pblica, precisa do voto da maioria absoluta;
Formao do rgo especial (OE): uma faculdade dos tribunais que tenham mais de 25 julgadores; Membros do OE: 11 X 25 Metade das vagas do OE = Providas por antiguidade; Outra metade = Eleio pelo tribunal.
A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente;
Quinto Constitucional: 1/5 dos lugares dos TRF s e dos TJ s ser composto de: Membros, do MP, com mais de 10 anos de carreira; e Advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de 10 anos de efetiva atividade profissional.
Competncias Privativas: - Dos tribunais: Propor a criao de novas varas judicirias; - Do STF, dos T. Sup. s e dos TJ s: Propor ao PL respectivo: A alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; criao ou extino dos tribunais inferiores; A alterao da organizao e da diviso judicirias; - Dos TJ s: Julgar crimes comuns e de responsabilidade, exceto, a competncia da Justia Eleitoral: Os juzes estaduais e do DF/TF; Os membros do MP (estadual).
Princpio da reserva de plenrio: Somente pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial (OE) podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
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Garantias dos Magistrados (extensveis aos membros do MP): vitaliciedade; inamovibilidade; irredutibilidade do subsdio (ressalvadas as hipteses constitucionais).
A vitaliciedade adquirida no primeiro grau (juiz que ainda no est em tribunal) e s ser adquirida aps 2 anos de exerccio. Enquanto o Juiz no for vitalcio, ele pode perder o cargo caso haja: Deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado; ou Sentena judicial transitada em julgado.
Vedaes dos Magistrados exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; dedicar-se atividade poltico-partidria. receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao (quarentena).
Juizados especiais: criados pelos Estados, e no caso do DF e TF, pela Unio. Competncia Conciliao, julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante procedimento oral e sumarssimo;
Justia de Paz: remunerada, composta de cidados eleitos, com mandato de 4 anos; Competncia Celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
Responsveis por encaminhar a proposta oramentria ao Executivo: Na esfera federal: O Presidente do STF (em se tratando da proposta do STF); Os Presidentes dos Tribunais Superiores (em se tratando das propostas deles prprios e de seus rgos vinculados - ex. O TST envia ao Executivo a sua proposta, as propostas dos TRTs).
Na esfera estadual. O Presidente do TJ.
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Resumo sobre precatrios (CF, art. 100): O regime obrigatrio para todo crdito contra a fazenda pblica oriundo de sentena judicial transitada em julgado, salvo para o definido em lei (de cada um dos entes) como sendo de pequeno valor; Pequeno valor no pode ser uma quantia inferior ao teto do Regime Geral de Previdncia; A ordem de pagamento a seguinte: 1- Crditos de natureza alimentcia de maiores de 60 anos ou portadores de doena grave, limitados a trs vezes o definido como pequeno valor. 2- Demais crditos de natureza alimentcia; 3- Ordem cronolgica da apresentao dos demais precatrios, vedado o fracionamento. Se o precatrio for apresentado at 1 de julho, obrigatrio que se inclua no oramento do ano seguinte, e se pague at o final daquele ano, corrigido monetariamente. Se no pagar at o final do ano, alm da correo, ir incidir juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
Nmeros de membros dos Tribunais: STF (somos time de futebol) STJ (so trs juntos) TST (trinta sem trs) STM (so todas moas - 15 anos) TSE TRE TRT TRF 11 No mnimo, 33 27 15 No mnimo 7 7 No mnimo 7 No mnimo 7
Veja que todo tribunal tem uma frase pra nos ajudar a decorar, quando no tiver, porque o nmero de membros 7 (no mnimo). Obs. Segundo a doutrina, o nmero de membros do TRE, pode ser superior a 7. Porm, a Constituio estabeleceu como apenas 7, e o CESPE, recentemente, em 2010, considerou que este nmero deva ser taxativamente 7. Obs. 2 - O Tribunal de Justia no tem o seu nmero de membros fixados constitucionalmente, vai depender de cada Estado.
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Competncia para Julgamento de autoridades:
Obs. 1: No caso de crimes de responsabilidade conexos com os do Presidente da Repblica ou Vice-Presidente, os Ministros de Estado sero julgados juntamente com aqueles, pelo Senado (CF, art. 52, I). Obs. 2: Os parlamentares so julgados por crime de responsabilidade pela sua casa respectiva Senadores pelo Senado, Deputados pela Cmara dos Deputados (CF, art. 55 2). Obs. 3: O Governador julgado por crime de responsabilidade de acordo com o definindo pela Constituio Estadual e no pelo STJ.
Julgamento de membros do Ministrio Pblico: Regra: Membros do MP Estadual - Julgados pelo TJ Membros do MP da Unio - Julgados pelo TRF
Exceo: Se os membros do MP da Unio ofi ciarem perante os tribunais sero julgados pelo STJ.
Julgamentos de recursos referente a remdios constitucionais denegados: Se o remdio constitucional foi denegado por Tribunais de 2 grau = STJ. Se o remdio constitucional foi denegado por Tribunais Superiores = STF.
Julgamento de remdios constitucionais onde estejam envolvidos ministros de Estado ou comandantes das Foras Armadas: Se eles forem os impetrantes (pacientes da coao)= STF julgar. Se forem contra os seus atos (coatores) = STJ julgar.
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Competncia para julgar conflitos internos:
Quando falar em conflitos de atribuies = conflito entre autoridades administrativas X autoridades judicirias de entes diversos. Neste caso, o competente o STJ.
Quando falar em conflito entre Unio X Estado, Estado X Estado, ou Estado X DF = conflito federativo, o competente o STF.
Quando falar em conflito de competncia = conflito entre rgos do Judicirio: Se entre tribunais superiores, a competncia do STF; Se entre tribunais de segundo grau, competncia do STJ.
Assuntos internacionais: 1. Processar e julgar a extradio (passiva) = STF.
2. Homologao das sentenas estrangeiras e concesso do exequatur s cartas rogatrias: Com a EC 45 a homologao e a concesso do exequatur passou do STF ao STJ. Quem ir efetivamente promover a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, ser o Juiz Federal (CF, art. 110, X).
3. Processar e Julgar os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro e as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao = Juiz Federal.
4.
Litgio com Estado estrangeiro ou Organismo internacional: Se o litgio for com a Unio, Estado, o DF ou Territrio Julgado pelo STF. Se o litgio for com Municpios ou pessoas residentes no pas Julgado pelos Juzes Federais, cabendo recurso ordinrio ao STJ.
Recurso ordinrio (comum) no Supremo: 1- No caso de remdio constitucional que foi denegado por um Tribunal Superior em nica instncia (uso da competncia originria deste tribunal); e 2- No caso de crime poltico.
Recurso extraordinrio (excepcional) no Supremo: Quando a deciso tiver: a) contrariado dispositivo da Constituio; b) declarado a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
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c) julgado vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio. d) julgado vlida lei local contestada em face de lei federal. Caso a questo fale de recurso ordinrio = sempre dever envolver coisas ou pessoas (fsicas ou jurdicas) tais como remdios constitucionais, crimes ou demais conflitos. Caso a questo fale de recurso extraordinrio (sempre ao STF) ou recurso especial (STJ) = ela dever falar em leis ou atos normativos.
Recursos envolvendo conflitos com a lei federal: Conflito ato local X Lei Federal = R. Esp. no STJ. Conflito lei local x Lei Federal = Conflito federativo = R.Ex no Supremo.
competncia do STF Julgar originariamente a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da 1/2 dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;
competncia do STF do MP;
Julgar originariamente as aes contra o CNJ e o Conselho Nacional
Legitimados para propor a ADI e ADC (e ADPF tambm):
1- O Presidente da Repblica; 2- O PGR; 3- O CONSELHO FEDERAL da OAB; 4- Partido poltico com representao no CN; 5- A Mesa de qualquer das Casas Legislativas;
Legitimados Universais: No precisam demonstrar pertinncia temtica.
6- A Mesa de Assemblia Legislativa ou Cmara Legislativa do DF; 7- O Governador de Estado/DF; 8- Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Legitimados Especiais: Precisam demonstrar pertinncia temtica.
Smulas vinculantes - Precisa de reiteradas decises sobre matria constitucional; - Pode ser de ofcio ou por provocao; - Precisa de deciso de 2/3 dos seus membros. - Efeitos = ADIN;
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- Objetivo do enunciado: a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. -Legitimao ativa: .Todos os legitimados da ADIN; CF
.O Defensor Pblico-Geral da Unio; .Qualquer Tribunal (T. Sup., TJ s, TRF s, TRT s, TRE s e os Tribunais Militares). .O Municpio mas apenas incidentalmente ao curso de processo em que seja parte, o que no autoriza a suspenso do processo.
Ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar = deve ser impugnado por reclamao;
Conselho Nacional de Justia (CNJ): - 15 membros; - O mandato ser de 2 anos, admitida uma reconduo.
O presidente do STF
presidir tambm o CNJ
O STF indica
1 Desembargador de TJ; 1 Juiz estadual;

1 Ministro do prprio STJ; Ministro-Corregedor 1 Juiz de TRF; 1 Juiz federal; Funo de
O STJ indica
O TST indica
1 Ministro do prprio TST; 1 Juiz de TRT; 1 Juiz do trabalho; Indica 1 membro do MPU; Escolhe 1 membro do MPE dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;
O PGR
O Conselho Federal da OAB indica 2 advogados; Cada uma das Casas Legislativas indica 1 cidado, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (formando um total de 2 cidados);
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A competncia ser do Juiz Federal quando for parte: A Unio; Entidade autrquica federal; ou Empresa pblica federal.
Exceto se forem causas: de falncia de acidentes de trabalho; sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
Os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, o CUMPRIMENTO de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao Juzes Federais;
As causas fundadas em tratado da Unio com Estado ou organismo internacional e os crimes previstos em tratado internacional Juiz Federal
Cabe aos Juzes Federais, tambm, julgar as causas relativas a direitos humanos, deslocados a pedido do PGR: Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o PGR, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, PERANTE O STJ, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.
19- Funes Essenciais Justia:
incumbncia da MP, defender: A ordem jurdica; O regime democrtico Os interesses sociais e individuais indisponveis.
Princpios Institucionais do MP: Unidade, indivisibilidade e independncia funcional. Unidade Cada MP (MPU,MPE) integra um nico rgo, sob chefia nica de seu procuradorgeral;
Indivisibilidade Dentro de cada MP, os membros podero, sem arbitrariedades, ser substitudos uns pelos outros, no h divisibilidade de seus membros. Independncia funcional No existe vinculao dos rgos do MP a pronunciamentos processuais anteriores de outros membros que o antecederam.
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Leis sobre a estrutura e carreira do MP: Estatutos dos MPs (Leis Complementares Organizatrias) - Competncia concorrente entre o chefe do Executivo respectivo e o Procurador Geral respectivo. Iniciativa de lei para dispor sobre plano de carreira, remunerao, criao e extino de cargos e servios iniciativa privativa do Ministrio Pblico, atravs do Procurador Geral. Ministrio Ministrio Ministrio Ministrio Pblico Pblico Pblico Pblico Federal; do Trabalho; Militar; do DF/TF.
Ministrio Pblico= MPE
MPU
PGR: Nomeado dentre integrantes da carreira, aps a aprovao pela MA do Senado; PGR - permitida "a" reconduo (vrias); PGE - permitida "uma" reconduo; CNMP - permitida "uma" reconduo.
Destituio do PGR por iniciativa do Presidente: Dever ter autorizao de MA do Senado;
Destituio do PGJ e PGDFT: Podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo (Senado nos casos do DFT), na forma da lei complementar respectiva.
Estatuto dos MP s Procuradores-Gerais;
LC s da Unio e dos Est., cuja iniciativa facultada aos respectivos
LC vai dispor sobre organizao e funcionamento da AGU; LC vai dispor sobre organizao e funcionamento da Defensoria-pblica;
Garantias dos membros do MP = Aos Juzes = vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade do benefcio;
Vedaes: Exercer a advocacia; OBS: Da mesma forma que os juzes, ser vedado exercer a advocacia antes de decorridos 3 anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Participar de sociedade comercial, na forma da lei; Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; Exercer atividade poltico-partidria;
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Ingresso na carreira do MP: Concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da OAB em sua realizao; Bacharelado em direito; No mnimo, 3 anos de atividade jurdica; e Observncia da ordem de classificao nas nomeaes.
Funes Institucionais do MP
No um rol taxativo. Cabe o MP:
Exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada: o A representao judicial; e o A consultoria jurdica de entidades pblicas.
Promover PRIVATIVAMENTE
a ao penal pblica;
Promover, SEM PREJUZO DE OUTROS
a ao civil pblica; e o inqurito civil, para:
o A proteo do patrimnio pblico e social; o Do meio ambiente; e o De outros interesses difusos e coletivos
Exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar que estabelece o Estatuto do MP;
A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata.
Conselho Nacional do MP - 14 membros; - A escolha deve ser aprovada pela MA do Senado. - Mandato: 2 anos, admitida UMA reconduo.
Junto ao Conselho: Oficiar o Presidente do Conselho Federal da OAB.
Competncia do Conselho: Controle da atuao administrativa e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe, entre outras coisas: Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do MPU ou MPE, inclusive contra seus servios auxiliares; Rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do MPU e MPE JULGADOS H MENOS DE UM ANO;
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AGU: De livre nomeao pelo Presidente da Repblica;
Ingresso na Carreira da AGU: Far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe PGFN;
Procuradoria dos Estados e DF: Sero organizados em carreiras exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
Ingresso na Carreira da Procuradoria Estadual/DF: Far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos; Participao da OAB em todas as fases do certame;
Estabilidade na procuradoria Est./DF: assegurada aps 3 anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias.
Os Advogados possuem inviolabilidade: Por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Incumbncia da Defensoria Pblica: Orientao jurdica e defesa, em todos os graus, dos necessitados (Assistncia jurdica integral e gratuita pelo Estado a quem dela necessitar).
Ingresso na Carreira da Defensoria-Pblica: Na classe inicial, os cargos da carreira, sero providos mediante concurso pblico de provas e ttulos.
Garantias dos defensores: assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade.
Vedao aos defensores: vedado exercer advocacia fora das atribuies institucionais.
20- Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio.
Formalidades da interveno (tanto federal quanto na estadual): Quando a interveno decretada pelo Chefe do Poder Executivo este decreto de interveno ser submetido apreciao do Poder Legislativo (CN ou da Assemblia Legislativa do Estado), no prazo de 24 horas e especificar: A amplitude; O prazo; As condies de execuo; e
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Se couber, nomear o interventor.
o o o
Se no estiver funcionando o CN ou a Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de 24 horas. Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal. Existem 2 casos (que veremos a frente) onde se dispensa este "controle poltico) da interveno feito pelo Poder Legislativo.
Interveno federal nos Estados/DF: Espontnea - O Presidente toma a iniciativa da interveno; Provocada por solicitao - Quando algum do prprio Poder Executivo ou do Legislativo "solicita" (pede) que o Presidente intervenha (e este tem a discricionariedade para intervir ou no); Provocada por requisio - Quando o Poder Judicirio (STF, STJ ou TSE) requisita (ordena) a interveno federal; Provocada por provimento da representao - Trata-se de uma representao que o PGR faz no STF pedindo a interveno. Se o STF der provimento (acatar) a esta representao, ele ordenar que o Presidente intervenha.
Ela ser espontnea nas hipteses de: Manter a integridade nacional; Repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; Pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; Reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de 2 anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; Veja que so hipteses, em sua maioria, urgentes. Assim, verificadas, o Presidente deve de pronto decretar a interveno.
Ser solicitada a interveno no caso de necessidade de: Garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao.
Assim, se o Governador de algum Estado ou Assemblia Legislativa (ou Cmara Legislativa no caso do DF) estiver sofrendo ofensa ao seu livre exerccio, solicitar ao Presidente da Repblica que intervenha. Se quem estiver sendo coagido for o Poder Judicirio, a autoridade dever solicitar ao STF e no ao Presidente, e cair, assim, na hiptese que veremos abaixo.
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Ser requisitada uma interveno para: Garantir o livre exerccio do Poder Judicirio; Requisio do STF (aps receber a solicitao da autoridade judiciria local que est sendo coagida). Prover a execuo de ordem ou deciso judicial; de acordo com a matria. Requisio do STF, STJ ou TSE,
Em se tratando de matrias trabalhistas e militares, caber ao STF fazer a requisio.
teremos uma interveno provocada, dependente de provimento da representao do PGR, nas hipteses de: Prover a execuo de lei federal; Assegurar a observncia dos princpios constitucionais sensveis (Este o caso da ADI interventiva): a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
Observao: Neste tipo de interveno (provocada dependente de representao) e no caso de requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial, a Constituio determina que ser dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional, limitando-se a suspender a execuo do ato impugnado, caso essa medida baste ao restabelecimento da normalidade.
Interveno do Estado nos seus Municpios ou da Unio nos Municpios do TF: O Estado ir intervir em um Municpio do seu territrio ou a Unio intervir em um Municpio do Territrio Federal no caso de: Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida fundada (salvo, obviamente, motivo de fora maior). No forem prestadas contas devidas, na forma da lei; No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; O Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Neste ltimo caso, da mesma forma como vimos na interveno federal, quando o TJ der provimento representao do Procurador-Geral de Justia, ser dispensada a apreciao pela Assemblia Legislativa, e o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
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Estado de Stio e Estado de Defesa:
Gravidade da situao
Estado de Defesa:
Estado de Stio 1:
Estado de Stio 2:
Preservar ou prontamente restabelecer a ordem pblica ou a paz social devido a grave e iminente instabilidade institucional; ou
Calamidades de grandes propores na natureza.
comoo grave de repercusso nacional; ou ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;
Declarao de estado de guerra; ou Resposta a agresso armada estrangeira.
Similaridades das medidas: Tanto o Estado de Defesa, quanto as duas hipteses do Estado de Stio so decretados pelo Presidente da Repblica. Em ambas as medidas, o decreto s se faz aps ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. O Presidente, porm, no fica vinculado ao parecer dos conselhos, mas precisa ouvi-los. A fiscalizao das medidas feita por uma comisso de 5 membros designada pela Mesa do CN, ouvidos os lderes partidrios. Os efeitos das medidas cessam to logo cessem o estado de defesa ou de stio. O fim das medidas no interfere em uma possvel responsabilidade por ilcitos dos executores ou agentes. Ao trmino das medidas o Presidente deve de imediato relatar ao CN as medidas aplicadas em sua vigncia, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas. O Congresso Nacional deve permanecer funcionando at a medida terminar.
Diferenas entre as medidas: Como o estado de defesa menos grave, o Presidente decreta (aps ouvir os conselhos da repblica e defesa) e s depois submete o decreto ao Congresso para este referendar. No estado de stio, o Presidente tem que pedir a autorizao do Congresso para s depois decretar. Assim, o controle poltico do estado de defesa posterior, o do estado de stio anterior. O estado de defesa decretado em locais restritos, o de stio decretado em mbito nacional. Direitos que podem ser restringidos ou medidas que podem ser tomadas:
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Estado de Defesa Restrio do direito de reunio, ainda que exercida no seio das associaes; Estado de Stio 1 Suspenso da liberdade de reunio; Estado de Stio 2
Restrio do sigilo de correspondncia e do sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
Restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei; Qualquer direito pode ser restringido desde que a medida seja justificvel, esteja prevista no decreto presidencial e o Congresso Nacional tenha deliberado aceitando a restrio.
Ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes
Interveno nas empresas de servios pblicos;
Deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; (---) Busca e apreenso em domiclio; Obrigao de permanncia em localidade determinada; Requisio de bens.
Prazo mximo de vigor: Estado de Defesa 30 dias prorrogveis uma nica vez. Estado de Stio 1 30 dias prorrogveis por vrias vezes, sempre por 30 dias. Estado de Stio 2 Enquanto for necessrio
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Linhas do tempo: Estado de Defesa:
Decretao ou Prorrogao do Estado de Defesa
O CN recebe as justificativas e comea a apreciar o ato 10 dias
O CN decide sobre o ato por MA. Se rejeit-lo, o est. de defesa cessado. Se aprov-lo, o CN deve continuar funcionando enquanto vigorar a medida
24 horas Ou 5 dias, se o CN estiver em recesso, quando haver convocao extraordinria

Estado de Stio:
O CN recebe a solicitao do Presidente para decretar ou prorrogar o Estado de Stio e os motivos da solicitao e decide por MA se autoriza ou no. (A CF no determina prazo para deciso do CN) 5 dias
O CN deve continuar funcionando enquanto vigorarem as medidas
Este o prazo, caso o CN esteja em recesso, para haver convocao extraordinria pelo Presidente do Senado.
Priso no Estado de Defesa: A priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial; A comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao; A priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio; vedada a incomunicabilidade do preso.
21- Foras Armadas e Segurana Pblica:
Lei complementar Estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras Armadas.
No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares.
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Servio militar obrigatrio: 1- O servio militar obrigatrio nos termos da lei. 2- s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, EM TEMPO DE PAZ, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. 3- - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
Posse em cargo pblico permanente: O militar em atividade ser transferido para a reserva, nos termos da lei; X Posse em cargo pblico temporrio, no eletivo: O militar ficar agregado ao respectivo quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo depois de 2 anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos da lei;
Sindicalizao e greve ao militar: So proibidas;
Filiao a partido poltico: Enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos;
Competncias da PF: 1. Apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
2. Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
3. Exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
4. Exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
Competncia da PRF: Patrulhamento ostensivo das rodovias federais, na forma da lei.
Competncia da PFF: Patrulhamento ostensivo das ferrovias federais, na forma da lei.
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Competncia da Polcia Civil: Ressalvada a competncia da Unio, possui as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
Competncias da PM: Polcia ostensiva e preservao da ordem pblica;
Competncias do Corpo de Bombeiros Militares: Alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.
Em relao PM e ao Corpo de Bombeiros Militares - Cabe LEI ESTADUAL ESPECFICA dispor sobre ingresso, limites de idade, estabilidade, remunerao, inatividade e etc.
Competncia da guarda municipal: Proteo dos bens dos Municpios que a institurem, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
22- Sistema Tributrio Nacional Tributos: Segundo a CF: impostos, taxas e contr. de melhoria. Segundo o STF: Alm desses 3 acima, ainda considera os emprstimos compulsrios e as contribuies
Taxas Pelo exerccio do poder de polcia; ou prestao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
Contribuio de Melhoria
Decorrente de OBRAS pblicas;
vedado vincular a receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo: repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; destinao aos servios de sade e ensino; realizao de atividades da administrao tributria; e prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita, inclusive garantia e contragarantia Unio.
Taxas no podem ter base de clculo prpria dos impostos.
Em matria tributria caber LC:
1- Dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria; 2- Regular as limitaes ao poder de tributar; 3- Estabelecer normas gerais da legislao tributria, entre outras:
- Adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo;
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- Definio de tratamento diferenciado e favorecido para as ME e EPP. o Poder se instituir regime nico de arrecadao de impostos e contribuies dos entes, observado que: Ser opcional para o contribuinte; Poder haver condies de enquadramento diferenciadas por Estado; O recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio aos respectivos entes ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento; A arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional nico de contribuintes.
Lei complementar poder estabelecer critrios especiais para prevenir desequilbrios da concorrncia, sem prejuzo da competncia de a Unio, por lei, estabelecer normas de igual objetivo.
Imunidades do art. 150
vedado aos entes institurem IMPOSTOS sobre:
Recproca: Patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; Extensvel tambm s Autarquias e Fundaes Pblicas, desde que o patrimnio, a renda e os servios abrangidos pela imunidade estejam vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes O promitente comprador no exonerado de pagar imposto relativo ao bem imvel.
Religiosa: Templos de qualquer culto;
Partidria, Assistencial e Educacional: Patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; OBS. Somente os relacionados com finalidades essenciais das entidades mencionadas.
Objetiva: Livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso No est na CF, mas abrange tambm o filme e o papel fotogrfico usado neles.
Excees anterioridade: Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de CALAMIDADE ou GUERRA EXTERNA) e o IEG; Regulatrios: II, IE, IOF e o IPI; Re-estabelecimento da alquota da CIDE combustveis e do ICMS monofsico; OBS. Contribuies para sociais (estritas) no se sujeitam a anterioridade, mas sim, a chamada ANTERIORIDADE NONAGESIMAL ou mitigada, que funciona nos moldes da noventena.
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Excees noventena: Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de CALAMIDADE ou GUERRA EXTERNA) e o Imposto Extraordinrio de Guerra (IEG); Regulatrios: II, IE, IOF e o IR; (troca o IPI pelo Imposto de Renda aqui) Fixao da base de clculo do IPVA e IPTU
Excees legalidade:
Alterar as ALQUOTAS dos regulatrios: II, IE, IPI, IOF; Reduzir e Re-estabelecer as alquotas da CIDE combustvel;
Reduzir e Re-estabelecer as alquotas do ICMS monofsico;
Por Ato do Poder Executivo Pelo convnio entre os Estados/DF (CONFAZ)
Benefcios fiscais
S por LEI ESPECFICA, federal, estadual ou municipal.
Para este fim, lei especfica : o Aquela que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas; ou o Regule apenas o correspondente tributo ou contribuio. Isto no se aplica ao ICMS, que somente poder receber benefcios tributrios se autorizados em CONVNIO entre os Estados/DF.
Fato Gerador Presumido S se aplica a IMPOSTOS ou CONTRIBUIO e s cabe restituio da quantia paga, caso NO SE REALIZE o FG presumido.
Tributos no TF s e no DF: TF no divididos em municpios estaduais e os municipais; TF divididos em municpios TF, os tributos municipais. DF Compete Unio cumulativamente os tributos
Compete Unio os tributos estaduais e, aos municpios do
Compete, tambm cumulativamente, os tributos estaduais e os municipais;
Tributos por Lei Complementar: EC, IGF, Imposto novo e Contribuio nova;
Motivos do Emprstimo Compulsrio: Despesas decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; De investimento pblico de carter URGENTE e de RELEVANTE INTERESSE NACIONAL.
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Contribuio para seguridade social; .Regra: Unio .Exceo: Est./DF e Mun. para custeio de seus RPPS s. OBS. As alquotas dos Est./DF e Mun. no sero inferiores cobrada dos servidores efetivos da Unio.
CIDE .Quem pode institu-la: Exclusivamente a Unio; .CIDE combustvel: Importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel. Requisitos: Poder ter alquotas: Diferenciada por produto ou uso; Os recursos arrecadados sero destinados: Ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; Ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; Ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.
CONTRIBUIES SOCIAIS E CIDE: No incidiro sobre Exportao, mas incidiro sobre a importao; Podero ter alquotas: ad valorem ou especfica; IMPOSTOS DA UNIO - II, IE, IR, IPI, IOF, ITR, IGF, IEG e Imposto Novo (ou residual).
IMPOSTOS DOS ESTADOS/DF - ITDCM, ICMS IPVA; O Senado, interfere em todos estes impostos estaduais: o ITDCM Fixa a alquota mxima; o IPVA Fixa a alquota mnima; o ICMS Fixa as mximas e mnimas internas e as alquotas interestaduais e exportao;
IMPOSTOS DOS MUNICPIOS ISS, IPTU e ITBI;
Cabe Lei Complementar no ISS: - Fixar as suas alquotas mximas e mnimas; (ADCT Alquota mnima = 2%;)
- Excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior. - Regular as condies p/ isenes e benefcios fiscais. (ADCT No pode criar benefcios que resultem, direta ou indiretamente, em reduo desta alquota mnima de 2%.)
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IR Caractersticas: Generalidade, universalidade e progressividade
IPI: SER seletivo, em funo da essencialidade do produto; X ICMS: Poder ser seletivo;
Ambos sero nocumulativos.
IPI
Ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de capital;
ITR Ser progressivo para desestimular a manuteno de propriedades improdutivas; No incidir sobre pequenas glebas rurais, se o proprietrio que no possuir outra; Ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem ficando assim com 100% da arrecadao;
Ouro Definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, s incidir como IMPOSTO o IOF e este ser devido na operao de origem; OBS. A alquota MNIMA neste caso ser de um 1%. OBS2. 30% da receita para o Est./DF ou o TF e 70% para o Municpio, conforme a origem.
IMPOSTO NOVO Mediante LC; Sejam no-cumulativos; No tenham FG ou BC prprios dos demais impostos discriminados na CF.
ITDCM: Transmisso de qualquer tipo de bens por ato gratuito (doao ou herana); X ITBI: Transmisso de bens imveis, exceto os de garantia, por ato oneroso;
ICMS
Incidncia:
Circulao de mercadorias; Servios de transporte INTERESTADUAL e INTERMUNICIPAL; Comunicao.
Ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior;
Embora seja no-cumulativo, salvo se a LEGISLAO dispuser em contrrio, a iseno ou no-incidncia dada ao ICMS: No se aplica em No implicar em crdito para ser compensado com o montante de dbito se tratando de que ser devido nas operaes ou prestaes seguintes; imunidade relativa EXPORTAO. Acarretar a anulao dos crditos relativos s operaes anteriores;
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Para o ICMS em operaes interestaduais para CONSUMIDOR FINAL, ser adotado: Alquota interestadual - se o destinatrio for contribuinte do imposto; OBS. Neste caso caber ao estado de origem a alquota interestadual e ao Estado de Destino, caber a diferena entre sua alquota interna e essa alquota interestadual j cobrada. Alquota interna - se o destinatrio no for contribuinte dele;
Mercadorias + servios fora da lista do ISS
Caber o ICMS sobre o valor total; Caber o ISS sobre o valor total; Caber o ICMS sobre a mercadoria e
Mercadorias + servios da lista do ISS, sem ressalva Mercadorias + servios da lista do ISS, com ressalva ISS sobre o servio;
Radiodifuso sonora e de sons e imagens de recepo livre e gratuita ICMS;
Imunidade de
Operaes que destinem a outros Estados: PETRLEO E SEUS DERIVADOS, e ENERGIA ELTRICA A sada do Estado imune ao ICMS;
-Energia eltrica; -Derivados de petrleo; -Telecomunicaes; -Combustveis e minerais do Pas.
Os nicos IMPOSTOS que podem incidir so ICMS, II e IE;
IPVA
Poder ter alquotas diferenciadas em funo do tipo e utilizao.
IPTU
Pode ter alquotas diferenciadas por localizao e uso do imvel e ser progressivo: No tempo At certo limite da lei, se a propriedade situada em rea includa no plano diretor no estiver cumprindo sua funo social. Em funo do valor do imvel s aps a EC 29/00.
Imunidade do ITBI Na incorporao ao patrimnio de um PJ em realizao de capital, bem como no caso de fuso, incorporao, ciso ou extino de PJ. OBS. No se aplica se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos referente a imveis ou arrendamento mercantil;
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23- Finanas Pblicas e Oramento Emisso de moeda = exclusividade do BACEN.
vedado ao BACEN conceder emprstimos ao TN e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira, ainda que indiretamente.
BACEN poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
Disponibilidades da Unio X
Depositadas no BACEN
Disponibilidades dos Est., DF, Mun., rgos ou Entidades Pblicas instituies financeiras oficiais.
Depositadas em
Princpios Oramentrios: Unidade S existe um Oramento para cada ente federativo (no Brasil, existe um Oramento para a Unio, um para cada Estado e um para cada Municpio). Universalidade (ou Globalizao) o Oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes abrangendo os oramentos fiscal + seguridade social + investimento. Clareza A lei do oramento deve ser de fcil entendimento e clara para todos. Anualidade / Periodicidade O oramento deve se realizar no exerccio que corresponde ao prprio ano fiscal. Legalidade O oramento uma lei, deve cumprir o rito legislativo prprio e de caracterstica mista, ou seja, a proposta exclusiva do Chefe-Executivo e deve aps isso ser aprovado pelo legislativo. Exclusividade - A LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Nesta proibio, no inclui: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Os crditos adicionais podem ser: .Suplementares quando forem reforar uma dotao prevista na LOA; .Especiais quando forem criar crdito para despesa sem dotao na LOA; .Extraordinrios no caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades. Eles so abertos por medida provisria. Especificao So vedadas autorizaes globais no Oramento. Publicidade O Oramento deve ser sempre divulgado depois de aprovado, o Oramento Federal, por ex., publicado no Dirio Oficial da Unio. Equilbrio As despesas autorizadas devem corresponder ao tanto quanto s receitas previstas. A CF/88 no previu este princpio expressamente.
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Oramento-Bruto - A receita e despesa devem aparecer no Oramento pelo valor total, sem que haja dedues,exceto as transferncias constitucionais No-afetao ou no-vinculao vedada a vinculao dos impostos a rgo, fundo ou despesa, exceto: repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; destinao aos servios de sade e ensino; realizao de atividades da administrao tributria; e prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita, inclusive garantia e contragarantia Unio. Programao e tipicidade O Oramento deve autorizar suas despesas atravs de classificaes especficas, de acordo com cdigos pr-definidos para cada tipo.
PPA
Deve estabelecer na administrao pblica federal, de forma regionalizada: Diretrizes, objetivos e metas (DOM) para: o o O Despesas de CAPITAL; e Outras despesas DELAS DECORRENTES; Despesas relativas aos PROGRAMAS DE DURAO CONTINUADA.
LDO
Compreende na administrao pblica federal: Metas e prioridades do governo, incluindo as despesas de CAPITAL para o exerccio financeiro subseqente; Orientar a elaborao da lei oramentria anual; Dispor sobre: o Alteraes na legislao tributria; e o Poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Relatrio resumido da execuo oramentria
Publicado at 30 dias aps cada bimestre.
LOA compreende: Oramento fiscal e da seguridade social direta e indireta dependente; + Oramento de investimento De empresas cuja maioria do capital votante for da Unio, porm sejam independentes; Da Unio, fundos, rgos e entidades da adm.
A LOA s pode conter dispositivos relativos : Previso da receita e fixao da despesa; Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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Os projetos de lei do PPA, LDO e LOA, e dos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do CN, na forma do regimento comum.
Caber a uma Comisso mista permanente do CN examinar e emitir parecer sobre: o Os projetos referidos acima e as contas apresentadas pelo Presidente da Repblica; o Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF o Exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do CN e de suas Casas.
As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do CN.
Emendas aos projeto de LOA (PLOA) devem satisfazer cumulativamente 3 requisitos:
1- As emendas devem ser compatveis com o PPA e LDO
2- Devem indicar (se for o caso) quais os recursos que sero necessrios para o objeto da emenda
3- Sejam emendas que se refiram a correo de "erros ou omisses" ou ento, que tenham pertinncia com os dispositivos do PLOA
Neste caso, os recursos devem provir necessariamente da anulao de despesas. Porm, proibido que sejam anuladas despesas que se refiram : a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF.
O Presidente da Rep. poder enviar mensagem ao CN para propor modificao no PLOA ou PLDO enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
Os recursos que, em decorrentes de veto, emenda ou rejeio do PLOA, que fiquem sem despesas correspondentes podero ser utilizados para crditos especiais ou suplementares.
REGRA DE OURO: vedada a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de CAPITAL salvo se autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo PL por MA;
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Prazos para as leis oramentrias:
15 de Abril (8 meses e meio antes do fim do exerccio) 17 de Julho 1o de Agosto
31 de Agosto (4 meses antes do fim do exerccio) 22 de Dezembro
RECESSO
Envio do PLDO ao CN Devoluo do PLDO aprovado p/ Sano Envio do PLOA ao CN e do PPA se for o 1 ano do mandato Devoluo do PLOA e do PPA para a Sano
24- Ordem econmica e financeira:
Segundo o art. 170 da Constituio, a ordem econmica, tem como: Fundamento: a valorizao do trabalho humano e a livre iniciativa; Finalidade: assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social.
Princpios Gerais da atividade econmica: I soberania nacional; II propriedade privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao VII reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego; IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Ressalvados os casos previstos na CF, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria:
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Aos imperativos da segurana nacional; ou relevante interesse coletivo.
Estatutos da EP e SEM que explorem atividade econmica, deve prever: A sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; A constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios;
As EP s e as SEM no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
Na atividade econmica, o Estado exercer: Fiscalizao; Incentivo; e Planejamento, sendo este: o Determinante para o setor pblico; e o Indicativo para o setor privado.
Em relao aos recursos minerais e hidrulicos: so propriedade distinta da do solo; pertencem Unio, mas garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra; assegurada a participao ao proprietrio dos resultados da lavra.
As cooperativas de garimpeiros tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis
Prestao de servios pblicos ser diretamente ou sob regime de CONCESSO ou PERMISSO, sempre atravs de licitao.
Recursos Naturais - Exceto petrleo, gs natural, outros hidrocarbonetos fluidos e minerais nucleares . As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica: Constituem propriedade distinta do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento; Pertencem Unio; garantida ao CONCESSIONRIO a propriedade do produto da lavra. o assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
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Pesquisa e lavra: Somente por autorizao ou concesso e por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas; o A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado. o No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida.
Monoplio da Unio 1- Em relao ao Petrleo, monoplio da Unio: Sua pesquisa e lavra; Sua refinao; Sua importao e exportao; Seu transporte martimo quando de origem nacional; quando de qualquer origem;
Seu transporte por meio de conduto
OBS. Embora monoplio da Unio, ela poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao destas atividades.
2- Em relao a minrios, minerais nucleares e seus derivados: A pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao so permitidos pela CF.
A lei deve: Na ordenao do transporte internacional atendido o princpio da reciprocidade. Observar os acordos firmados pela Unio,
Na ordenao do transporte aqutico Estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras.
Os entes dispensaro s ME e s EPP tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.
25- Ordenamento Urbano e Rural Executor da Poltica Urbana: Poder Pblico municipal;
Plano diretor: o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana: aprovado pela Cmara Municipal obrigatrio para cidades com mais de 20 MIL habitantes
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A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a 2.500 hectares a PF ou PJ, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia aprovao do CN. Exceo As alienaes ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma agrria.
A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por PF ou PJ estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do CN.
Cumprimento da funo social da propriedade: Urbana: Quando atende s exigncias fundamentais de ordenao do plano diretor. Rural: Quando atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: 1 - Aproveitamento racional e adequado; 2 - Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; 3 - Observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; 4 - Explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Se o proprietrio no utilizar, subutilizar ou no edificar o solo URBANO: O Poder Pblico MUNICIPAL pode por lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, que o proprietrio promova o adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: 1- Parcelamento ou edificao compulsrios; 2- IPTU progressivo no tempo; 3- Desapropriao com pagamento de ttulos da dvida pblica resgatveis em at 10 anos;
Se imvel RURAL que no estiver cumprindo sua funo social: .Competncia da desapropriao: Da UNIO, por interesse social .Finalidade: Reforma agrria, .Indenizao: Prvia e justa em ttulos da dvida agrria resgatveis no prazo de at 20 anos; Exceo As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
Imunidade de IMPOSTOS: So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: A pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra; A propriedade produtiva.
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Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de 10 anos.
Usucapio Propriedade urbana: .rea: at 250 m2; .Perodo da posse: por 5 anos, ininterruptamente e sem oposio; .Objetivo da Posse: utilizar para sua moradia ou de sua famlia .Restrio: o o No seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
Propriedade rural: .rea: at 50 hectares; .Perodo da posse: por 5 anos, ininterruptamente e sem oposio; .Objetivo da Posse: torn-la produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade. .Restrio: o No seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio
26- Ordem Social - Seguridade: Base da ordem social O primado do trabalho; O bem-estar e a justia sociais.
Objetivo da ordem social
Objetivos da Ordem Social: 1 - Universalidade da cobertura e do atendimento; 2 - Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; 3 - Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; 4 - Irredutibilidade do valor dos benefcios; 5 - Eqidade na forma de participao no custeio; 6 - Diversidade da base de financiamento; 7 - Carter DEMOCRTICO e DESCENTRALIZADO da administrao, mediante gesto QUADRIPARTITE, com participao nos rgos colegiados dos trabalhadores, empregadores, aposentados e governo.
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A seguridade social ser financiada por toda a sociedade = recursos provenientes dos oramentos de TODOS os entes e das contribuies sociais: 1 - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro;
2 - do trabalhador e dos demais segurados.
Podero ter ALQUOTAS ou BC diferenciadas pela atividade, utilizao intensiva de mo-deobra ou porte.
3 - sobre a receita de concursos de prognsticos.
4 - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
Contribuies "1, a)" + "2" = Contr. Previdencirias S podero ser usadas para financiar os benefcios pagos pelo RGPS e vedada a remisso ou anistia em montante superior ao fixado em LC;
Contribuio do Segurado Especial = Aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo
Benefcios a que tero direito os segurados especiais = Faro jus aos benefcios nos termos da lei.
Contribuies novas (residuais) = requisitos dos impostos novos 1- Dever ser por LC; 2- As contribuies devero ser no-cumulativas; 3- No podero ter base de clculo idntica s de contribuies j existentes.
Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio TOTAL.
No incidir contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo RGPS.
So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
A PJ em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder: Contratar com o Poder Pblico; nem
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Receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios do Poder Pblico.
SUS As aes e servios pblicos de sade integram uma rede REGIONALIZADA e HIERARQUIZADA e constituem um sistema nico.
Diretrizes para organizao do SUS: 1 - descentralizao com direo nica em cada esfera de governo; com prioridade para as atividades preventivas;
2 - atendimento integral
3 - participao da comunidade.
SUS Ser financiado, com recursos do oramento da seguridade social de TODOS os entes, alm de outras fontes.
A sade livre iniciativa privada que participar: 1 - De forma COMPLEMENTAR do SUS; 2 - Segundo diretrizes dos SUS; 3 - Atravs de CONTRATO DE DIREITO PBLICO ou CONVNIO; 4- Preferencialmente por entidades filantrpicas e sem fins lucrativos.
vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos e, em regra, a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas.
Agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias .Quem pode admiti-los? Os gestores locais do SUS; .Como sero admitidos? Por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao. .Qual o regime jurdico? Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial. .Como poder perder o cargo? Do mesmo modo que os servidores pblicos estveis ou ainda em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei.
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Organizao da previdncia social regime geral, contributivo e de filiao obrigatria.
vedada a filiao RGPS, como segurado facultativo, de pessoa participante de RPPS.
Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
em
carter
Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei.
Aposentadoria no RGPS: 1- 35 anos de contribuio, se homem, e 30 de contribuio, se mulher; Reduzido em 5 anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio no ensino fundamental e mdio e infantil. 2- 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher. Reduzido em 5 anos o limite para os trabalhadores RURAIS de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o GARIMPEIRO e o pescador artesanal.
Contagem Recproca Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente.
Sistema especial de incluso previdenciria: Acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo para atender: A trabalhadores de baixa renda; e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda. O sistema especial de incluso previdenciria ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do RGPS.
BAPC Benefcio Assistencial de Prestao Continuada benefcio mensal pessoa: Portadora de deficincia; e Ao idoso.
Garantia de um salrio mnimo de
Que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
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Previdncia Privada 1- Carter complementar ao RGPS; 2- Autnoma em relao ao RGPS; 3- Facultativa; 4- Baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado; 5- Regulado por LC.
Esta LC que regula a previdncia privada assegurar ao participante destes planos o pleno acesso s informaes relativas gesto deles.
VEDADO O APORTE DE RECURSOS a entidade de previdncia privada POR QUALQUER ENTE, DA ADMINISTRAO DIRETA OU INDIRETA, salvo na qualidade de PATROCINADOR, Situao na qual, NUNCA, sua contribuio normal poder exceder a do segurado.
Assistncia Social Tem direito quem dela necessitar, independentemente de contribuio; Objetivos: 1- A proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; 2- O amparo s crianas e adolescentes carentes; 3- A promoo da integrao ao mercado de trabalho; 4- A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; 5- BAPC (visto acima).
Financiamento da A. S.
Recursos do oramento da seguridade social e outras fontes;
facultado aos Est. e DF vincular a programa de apoio incluso e promoo social at 0,05% de sua receita tributria lquida, VEDADA a aplicao desses recursos para pagar: 1- Despesas com pessoal e encargos sociais; 2- Servio da dvida; 3- Despesas apoiados. correntes no vinculadas diretamente aos investimentos ou aes
Diretrizes de organizao: 1- DESCENTRALIZAO poltico-administrativa: .Coordenao e as normas gerais esfera federal e a
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.Coordenao e a execuo dos respectivos programas bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; s esferas estadual e municipal,
2- Participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
27- Ordem Social - Educao, Cultura e Desporto
Universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica podem admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos acima sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos oramentrios.
O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: Cumprimento das normas gerais da educao nacional; Autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
O ensino religioso, de matrcula FACULTATIVA, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
assegurada s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem.
.Os Estados/DF: Atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. .Os Municpios: Atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil.
Da receita dos IMPOSTOS, dever aplicar na manuteno e desenvolvimento do ensino: A Unio nunca menos de 18%; No mnimo, 25%vinte e cinco por cento.
Os Estados/DF e os Mun.
.A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao.
Os recursos pblicos sero destinados: s escolas pblicas (federais, estaduais e municipais); Tambm podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos; Tambm podero ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, desde que:
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o Comprovem finalidade no-lucrativa; o Apliquem seus excedentes financeiros em educao; o Assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
A educao BSICA pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. As cotas estaduais e municipais da arrecadao desta contribuio sero distribudas proporcionalmente ao nmero de seus alunos matriculados na educao bsica;
Recursos do Est./DF: facultado aos Est./DF vincularem parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
Plano nacional de educao e Plano Nacional de Cultura: .Durao: plurianual;
.Tratamento prioritrio do Estado na pesquisa: Para a pesquisa cientfica bsica.
.O mercado interno: Integra o patrimnio nacional
.Constituem patrimnio cultural brasileiro : os bens de natureza material e imaterial, nos quais se incluem: 1. As formas de expresso; 2. Os modos de criar, fazer e viver; 3. As criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; 4. As obras, objetos, documentos, manifestaes artstico-culturais; edificaes e demais espaos destinados s
5. Os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Promoo e Proteo ao patrimnio cultural brasileiro: Quem far? O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade; De que forma? Por meio de: o o o o o Inventrios e registros; Vigilncia; Tombamento; Desapropriao; e Outras formas de acautelamento e preservao.
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Antigos quilombos: Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
facultado aos EST./DF vincularem a fundo estadual de fomento cultura at 0.5% de sua receita tributria lquida para o financiamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: 1. 2. 3. Despesas com pessoal e encargos sociais; Servio da dvida; Despesas correntes no vinculad:as diretamente aos investimentos ou aes apoiados.
Exceo ao acesso irrestrito ao Judicirio: O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
Prazo para deciso: A justia desportiva ter o prazo mximo de 60 dias, contados da instaurao do processo, para proferir deciso final.
28- Ordem Social - Comunicao social, meio ambiente, Famlia e ndios Existir no CN como rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao Social.
A manifestao do pensamento, sob qualquer forma, no sofrer qualquer restrio.
Compete lei federal regular: A classificao indicativa de diverses pblicas A defesa da famlia contra os abusos na programao
Propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e terapias: Estar sujeita a restries legais para defesa legal da famlia.
Monoplio: Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
Propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens Brasileiros natos; ou Naturalizados h mais de 10 anos; ou PJ constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. OBS. Em qualquer caso, pelo menos 70% do capital total e do capital votante das empresas devero pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos.
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A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social
Concesso, permisso e autorizao para radiodifuso sonora e de sons e imagens: .Princpio a ser observado: Complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal. .Prazo da outorga: O prazo da concesso ou permisso ser de: 10 anos 15 anos para as emissoras de rdio; e para as de televiso.
.Cancelamento antes do prazo: O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o prazo, depende de deciso judicial. .Prazo para apreciao do ato de outorga/renovao: 45 dias (no contados o recesso). .Qurum: NO renovao depende de, no mnimo, 2/5 do CN, em votao nominal. .Efeitos: O ato somente produzir efeitos legais aps deliberao do CN, na forma descrita.
Patrimnio nacional: Floresta Amaznica brasileira; Mata Atlntica; Serra do Mar; Pantanal Mato-Grossense; e Zona Costeira
Terras necessrias a preservao: So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Famlia
Base da sociedade, Inclui as entidades:
De qualquer dos pais + seus descendentes; e A unio estvel de homem + mulher.
O casamento
civil / Sua celebrao
gratuita
Casamento religioso: Tem efeito civil se feito nos termos da lei.
Direitos e deveres da sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo homem e mulher.
O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio.
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Deficientes: Programas de preveno e atendimento especializado, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
Adoo: Ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
Igualdade de direitos e qualificaes: Entre os filhos havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
So penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos s normas da legislao especial.
Os pais tm o dever de assistir os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
Aos maiores de 65 ANOS garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis;
vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo: o o Por referendo do CN populao; ou Em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua
No interesse da soberania do Pas, aps deliberao do CN, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
Legitimidade ativa p/ ingressar em juzo: ndios, suas comunidades e organizaes. Deve o MP intervir em todos os atos do processo.
29- Disposies Gerais vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir, em decorrncia da criao de Estados: Encargos referentes a despesas com pessoal INATIVO; E com encargos e amortizaes da dvida interna ou externa da administrao pblica, inclusive da indireta.
Servios notariais e de registro .Regime: So exercidos em CARTER PRIVADO, por DELEGAO DO PODER PBLICO; .Emolumentos: Lei federal estabelecer normas gerais para fixao;
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.Ingresso: Depende de concurso pblico de provas e ttulos, no podendo qualquer serventia ficar vaga, sem abrir concurso p/ provimento ou remoo, por mais de 6 meses.
A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo MINISTRIO DA FAZENDA.
PIS/PASEP: PIS Criado pela LC 7/70 PASEP Criado pela LC 8/70
A arrecadao das contribuies passa a partir da promulgao da CF, a financiar, nos termos da lei, o programa do SEGURO-DESEMPREGO e o ABONO ANUAL DE 1 SALRIO MNIMO, nos termos da CF.
.Tero tambm pelo menos 40% destinados a financiar programas de desenvolvimento econmico, atravs do BNDES;
SEGURO-DESEMPREGO - Receber uma contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da fora de trabalho superar o ndice mdio da rotatividade do setor.
ABONO ANUAL - 1 salrio mnimo anual, e computado neste valor o rendimento das contas individuais, para quem j participava dos referidos programas, at a promulgao da CF. Tem direito: Os empregados que percebam at 2 salrios mnimos mensais de empregadores que contribuem para o PIS ou PASEP.
Consrcios pblicos e Convnios de cooperao .Competente para disciplinar: Todos os entes atravs de lei; .Entre quem sero firmados?: Ambos sero firmados entre os entes federados; .Neles sero autorizadas: A gesto associada de servios pblicos, e a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais sua continuidade.
Glebas com culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas. .Finalidade: Assentamento de colonos p/ cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos; .Indenizao: Nenhuma e sem prejuzo, ainda, de outras sanes previstas em lei.
Os bens econmicos confiscados em decorrncia de trafico de drogas Revertero p/ tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao destas substncias.
vedado adotar MP para regulamentar artigo cuja redao tenha sido alterada por meio de EC entre a EC 05/95 at a EC 32/01, inclusive.

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Professor Vtor Cruz (Vampiro)

Resumo da Constituio Federal

(Atualizado at a EC 70/2012 e com apontamentos doutrinrios e jurisprudenciais)

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No presidencialismo, temos a unicidade da chefia. No parlamentarismo, temos uma dualidade de chefia.

g) Princpio da legalidade; h) Princpio da Segurana Jurdica.

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As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

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Isonomia formal: Isonomia material:

Igualdade perante a lei Igualdade na lei

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S por deciso judicial TRANSITADA EM JULGADO

1- Necessidade ou utilidade pblica ou interesse social: Indenizao: Justa, prvia e em dinheiro;

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Coletivo: impetrado por: a) Partido poltico com representao no CN;

b) Organizao sindical; c) Entidade de classe; ou

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Direitos Sociais - so protegidos pelo princpio da proibio do retrocesso.

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Seguro-desemprego - s se o desemprego for INVOLUNTRIO;

Trabalhador avulso - tem igualdade de direitos com o de vnculo empregatcio permanente.

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Portugus + Residncia permanente no Brasil = mesmos direitos dos brasileiros.

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Eleio do militar Se < 10 anos de servio dever afastar-se da atividade;

Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao

Ao de impugnao de mandato eletivo (AIME)

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A Unio no soberana, apenas autnoma.

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Elas podem ainda ser de terceiros.

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faixa at 150km de largura ao longo das fronteiras terrestres

Na competncia concorrente caber Unio estabelecer to somente as normas

Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia

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Garantias e Impedimentos dos Deputados Estaduais = os mesmos dos Deputados Federais;

Limite do subsdio de deputados Estaduais: no mximo 75% dos Dep. Federais.

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Limite de despesa com a remunerao dos Vereadores = 5% DA RECEITA DO MUNICPIO;

RE 179852 / MG - MINAS GERAIS - 21/11/2000

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Distrito Federal Territrio Federal

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Cargos em Comisso e Funes de Confiana e assessoramento

somente para atribuies de direo, chefia

Direito de greve do servidor: termos e limites de LEI ESPECFICA;