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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLlCA
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DECRETO NUMERO DE 2011 f
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Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera
Infancia -AIPI- y la Comisin Especial de Seguimiento para la Atencin Integral a la
Primera Infancia.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el artculo 45 de la Ley 489 de
1998, el artculo 13 de la Ley 1295 de 2009 y el artculo 136 de la ley 1450 del 2011, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1295 de 2009, "Por la cual se reglamenta la atencin integral de los nios y las
nias de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 Y 3 del Sisbn", tiene
por objeto contribuir a mejorar la calidad de vida de madres gestantes, nias y nios
menores de seis aos de los tres primeros niveles del SISBEI\l;
Que el artculo 13 de la Ley 1295 de 2009, orden la creacin de la Comisin Especial de
Seguimiento para la Atencin Integral de la Primera Infancia, que " ... deber presentar al
Gobierno Nacional y a las Comisiones Sextas de Senado y Cmara de Representantes,
informes semestrales del desarrollo de la ley y hacer las sugerencias para el
mejoramiento y el cumplimiento de las metas .. ,";
Que el Gobierno Nacional se encuentra implementando la estrategia para la Atencin
Integral de la Primera Infancia, denominada "De Cero a Siempre", conforme a los artculos
136 y 137 de la Ley 1450 de 2011, cuya finalidad es promover y garantizar los derechos y
el desarrollo de los nios y las nias;
Que esta estrategia cubrir aspectos bsicos que los nios y nias requieren para su
normal y adecuado desarrollo, como la educacin inicial, nutricin, proteccin, salud y
cuidado;
Que, de conformidad con lo sealado, es necesario generar espacios institucionales para
la coordinacin de acciones encaminadas a establecer e implementar un modelo para la
estrategia de Atencin Integral de la Primera Infancia que incluya la participacin de
diferentes entidades, instituciones y sectores del pas;
En mrito de lo expuesto,
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DECRETO NMERO _______
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Hoja N. 2
Continuacin del Decreto "Por el cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI-, y la Comisin especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
DECRETA:
CAPTULO I
COMISiN INTERSECTORIAl PARA lA ATENCiN INTEGRAL DE lA PRIMERA
INFANCIA - AIPI
Artculo 1. Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia.
Crase la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia, que en
adelante se denominar la Comisin.
Artculo 2. Objeto. La Comisin tendr por objeto coordinar y armonizar las polticas,
planes, programas y acciones necesarias para la ejecucin de la atencin integral a la
primera infancia, siendo sta la instancia de concertacin entre los diferentes sectores
involucrados.
Artculo 3. Integracin. La Comisin estar integrada por:
1. Un delegado del Presidente de la Repblica,
2. El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, o su
delegado;
3. El Ministro de Salud y Proteccin Social o su delegado que deber ser un
Viceministro;
4. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado que deber ser un Viceministro;
5. El Ministro de Cultura o su delegado que ser el Viceministro;
6. El Director General del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, quien
deber pertenecer al nivel directivo de la entidad;
7. El Director del Departamento Administrativo de la Prosperidad Social o su delegado
que deber pertenecer al nivel directivo.
8. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF o su delegado, quien
deber pertenecer al nivel directivo;
Pargrafo: La Comisin ser presidida por el delegado del Presidente de la Repblica o
por el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica o su
delegado. '
Artculo 4. Funciones de la Comisin. La Comisin de que trata el presente Decreto
tendr las siguientes funciones:
1. Direccionar los mecanismos a travs de los cuales se prioriza y garantiza la
articulacin de la poltica y la estrategia "De Cero a Siempre" en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal;
2. Orientar el diseo e implementacin de un esquema de financiacin y ejecucin
interinstitucional progresivo y sostenible, que posibilite la ampliacin de cobertura con
alta calidad de la estrate ia ara la Atencin Inte ral de la Primera Infancia;
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DECRETO NMERO _______
Hoja W. 3
Continuacin del Decreto "Por el cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI-, y la Comisin especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
3. Apoyar en la formulacin de la poltica nacional para la Atencin Integral de la Primera
Infancia;
4. Coordinar la poltica nacional para la Atencin Integral de la Primera Infancia y servir
como instancia de concertacin y articulacin de los diferentes actores pblicos y
privados de la misma;
5. Coordinar el diseo, implementacin y seguimiento tcnico y operativo de la estrategia
de Atencin Integral a la Primera Infancia, que se denomina "De Cero a Siempre".
coherente con la poltica definida;
6. Adoptar el Plan de Accin Nacional para implementar la estrategia para la Atencin
Integral de la Primera Infancia "De Cero a Siempre", definiendo coberturas,
responsables, recursos, cronogramas, mecanismos de evaluacin y seguimiento,
entre otros aspectos;
7. Dar lineamientos para la priorizacin de la inversin, la gestin de esquemas de
cofinanciacin y ejecucin que posibiliten la adecuada implementacin de la Estrategia
para la Atencin Integral de la Primera Infancia "De Cero a Siempre";
8. Establecer los mecanismos de coordinacin nacional, departamental, distrital y
municipal a partir de las funciones y competencias de cada uno de los actores
vinculados a la estrategia "De Cero a Siempre";
9. Recomendar los lineamientos necesarios para la construccin e implementacin de
un Sistema nico de Calidad dirigido a la Atencin Integral a la Primera Infancia, que
contemple la definicin de estndares de calidad para la prestacin de los servicios
pblicos, as como los procesos de asistencia tcnica, inspeccin, vigilancia y control;
10. Establecer las bases para la creacin e implementacin del Sistema nico Nacional
de Informacin de la poblacin en la primera infancia;
11. Elaborar informes semestrales de seguimiento de la estrategia para la atencin
integral de primera infancia "De Cero a Siempre";
12. Liderar y orientar la estructuracin de los esquemas de asociacin pblico-privadas,
en asuntos de primera infancia;
13. Promover los mecanismos de cooperacin entre entidades nacionales e
internacionales, en materias relacionadas con la Atencin Integral a la Primera
Infancia;
14. Coordinar los mecanismos institucionales, polticos, administrativos y econmicos, que
permitan la sostenibilidad de la poltica de Atencin Integral a la Primera Infancia en el
largo plazo;
15. Orientar el diseo de un esquema de financiacin interinstitucional progresivo y
sostenible. que posibilite la ampliacin de cobertura con alta calidad de la estrategia
de Atencin Integral a la Primera Infancia, que involucre al sector privado y los entes
territoriales;
16. Dictar los lineamientos para la implementacin de la poltica adoptada por el Consejo
Nacional de Poltica Social, de que trata el artculo 206 de la Ley 1098 de 2006; los
cuales son de obligatorio cumplimiento para quienes ejerzan funciones relacionadas
con la atencin integral a la primera infancia;
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DECRETO NMERO
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Continuacin del Decreto "Por el cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI-, y la Comisin especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
17. Dar lineamientos para establecer la oferta regional izada de servicios y proyectos de '
inversin de las entidades del orden nacional, vinculadas a la atencin integral a la
primera infancia, para efectos de proponerlos e incluirlos en los convenios y contratos
plan, previstos en la Ley 1454 de 2011;
18. Expedir su propio reglamento;
19. Las dems funciones que sean propias a la naturaleza de la coordinacin y
orientacin de su actividad.
Pargrafo.- De conformidad con lo previsto en el artculo 45 de la Ley 489 de 1998, una
vez adoptado el Plan de Accin Nacional formulado por la Comisin Intersectorial, la
ejecucin de las medidas y actos concretos, por parte de los organismos y entidades que
ejecutan recursos pblicos relacionados con la atencin de la primera infancia, debern
sujetarse al mismo.
Artculo 5.- Sesiones. La Comisin Intersectorial de Atencin Integral a la Primera
Infancia se reunir por derecho propio cada dos (2) meses, previa convocatoria realizada
por el Secretario Tcnico y extraordinariamente a solicitud del Presidente de la Comisin,
cuando se estime necesario.
De cada una de las sesiones se elaborar un acta, la cual ser firmada por el presidente
de la Comisin o su delegado y el Secretario Tcnico.
Pargrafo. A las sesiones convocadas por la Comisin podrn ser invitados con voz pero
sin voto, los funcionarios y representantes de las entidades pblicas o privadas, expertos
y otras personas naturales o jurdicas, cuyo aporte se estime de utilidad para los fines
encomendados a la misma.
Artculo 6. Qurum. La Comisin podr deliberar y someter a aprobacin sus decisiones
con al menos cinco (5) de sus miembros y las decisiones sern adoptadas por mayora
simple. Las sesiones sern presenciales, sin perjuicio de la posibilidad de sesionar
virtualmente.
Las decisiones sern comunicadas por el Secretario Tcnico para que en el marco de sus
competencias, disponga lo necesario para el cumplimiento de las mismas.
Artculo 7. Secretario Tcnico. La Secretara Tcnica de la Comisin la ejercer la Alta
Consejera Presidencial de Programas Especiales.
Artculo 8. Funciones del Secretario Tcnico. El Secretario Tcnico de la Comisin
Intersectorial de Atencin Integral a la Primera Infancia tendr las siguientes funciones:
1. Presentar el plan de trabajo con el objeto y las funciones de la Comisin.
2. Presentar informes bimestrales a la Comisin sobre los avances en el Plan de
Accin Nacional adoptado por la Comisin y el desarrollo de la estrategia de
Atencin Integral de la Primera Infancia "De Cero a Siempre".
3. Coordinar la elaboracin de informes semestrales de seguimiento de la estrategia
para la Atencin Integral a la Primera Infancia "De Cero a Siempre" a ser
presentadas a las Comisiones Sextas del Senado y Cmara de Representantes.
4. Realizar el enlace y brindar el apoyo tcnico, administrativo y operativo para la
coordinacin entre las entidades que integran la Comisin Intersectorial de
Atencin de la Primera Infancia;
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Continuacin del Decreto "Por el cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI-, y la Comi$in especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia. i
I
5. Proponer los mecanismos y la operacin necesaria para la implementacin de la
estrategia para la Atencin Integral de la p;rimera Infancia y presentarlos para su
aprobacin a la Comisin; I
I
I
6. Coordinar la convocatoria de la Comisir por solicitud del Presidente de la
Comisin a sesiones ordinarias y extraordinarias y remitir las propuestas,
documentos de trabajo, informes y materiales de apoyo, que sirvan de
soporte a las decisiones de la misma; .
7. Recibir y dar trmite a las propuestas que presentadas por los integrantes de
la Comisin, y articular las iniciativas, tcnicas y polticas que surjan de la
Comisin; :
I
I
8. Proponer los mecanismos a travs de los cyales se va a desarrollar y monitorear la
asistencia tcnica a todos los entes territori?les y presentarlos para su aprobacin
a la Comisin Intersectorial; :
i
9. Estimular la creacin de polticas y planes eh las entidades territoriales.
I
I
10. Preparar y definir en coordinacin con el Comit Tcnico la informacin requerida
para la elaboracin del informe, su periodicidad y las entidades responsables.
I
11 . Solicitar la informacin y conceptos juraJicos y tcnicos necesarios para la
ejecucin de las funciones de la Comisin y la coordinacin; la cual ser de
obligatorio cumplimiento para las entidad$s que administren recursos pblicos
dirigidos a la atencin integral a la primera
12. Citar y asistir a las reuniones de la COIhisin, elaborar y suscribir las actas
correspondientes, y hacer seguimiento lal cumplimiento de las decisiones,
acuerdos y compromisos adquiridos I
I
13. Preparar el reglamento interno de la Comisin.
I
I
14. Recibir las propuestas que sean presentad6s por los integrantes de la Comisin,
articular las iniciativas y las acciones tcnicas que surjan de la Comisin y darles el
trmite correspondiente. I
I
i
15. Las dems funciones que sean propias de su carcter de apoyo y soporte tcnico,
o que le sean asignadas por la Comisin. I
I
Pargrafo. Los ministerios, instituciones y territoriales debern reportar la
informacin relacionada con la atencin integral a la primera infancia, la cual incluir,
como mnimo, variables de carcter financiero, de capacidad instalada,
recurso humano, cobertura y calidad de los servicips, as como variables de situacin de
los nios y nias para las diferentes dimensiones desarrollo infantil temprano.
I
Para todos los fines la estrategia "De Cero a Siempre" requerir informacin actualizada,
pertinente y oportuna, relacionada con el seguimcento nio a nio, el monitoreo de la
poltica de Primera infancia y el seguimiento a la calidad de los servicios.
I
I
Artculo 9. Comit Tcnico. La Comisin contar con un Comit Tcnico que estar a
cargo del Secretario Tcnico. El Comit TcnICO estar integrado por grupos de
profesionales de las entidades que hacen de la Comisin, los cuales sern
designados por los representantes de las entidl;tdes que la conforman. Podrn ser
miembros regulares de las sesiones tcnicas entidades que la Comisin considere
pertinentes. Estas sesiones tienen por objeto las decisiones de la Comisin y
adelantar las labores tcnicas que permitan ejecuti3.r e implementar los lineamientos y
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Continuacin del Decreto "Por el cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI-, y la Comisin especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
polticas establecidas por la Comisin, as como llevar propuestas a la misma.
CAPTULO 11
COMISiN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO
Artculo 10. Comisin Especial de Seguimiento para la Atencin Integral de la
Primera Infancia. En desarrollo del artculo 13 de la Ley 1295 de 2009, crase la
Comisin Especial de Seguimiento a la Atencin Integral de la Primera Infancia, con la
integracin y funciones all establecidas. El Departamento Nacional de Planeacin, en
calidad de Coordinador, convocar a los miembros de la Comisin Especial de
Seguimiento, al menos una vez cada seis (6) meses para poner a su consideracin la
aprobacin de los informes semestrales elaborados por la Comisin Intersectorial de
Primera Infancia, que vayan a ser presentados a las Comisiones Sextas del Senado y
Cmara de Representantes y las recomendaciones para el mejoramiento y cumplimiento
de las metas.
Para el efecto, las entidades que conforman la Comisin Especial de Seguimiento,
realizarn la designacin de los delegados y representantes que la integran, dentro del
plazo mximo de los dos meses (2) siguientes a la solicitud elevada por el Departamento
Nacional de Planeacin.
Pargrafo 1. Los representantes y delegados a la Comisin de Seguimiento sern
designados de la siguiente manera:
a. Los representantes del Senado y la Cmara de Representantes sern designados
por las Comisiones Sextas Constitucionales Permanentes de cada Corporacin.
b. El delegado de los Gobernadores ser definido por la Federacin Nacional de
Departamentos. En caso de no llegar a un acuerdo para definir el delegado, el
Coordinador realizar un sorteo entre los candidatos propuestos.
c. El delegado de los Alcaldes ser definido por la Federacin Colombiana de
Municipios. En caso de no llegar a un acuerdo para definir el delegado, el
Coordinador realizar un sorteo entre los candidatos propuestos.
d. El representante de las Universidades Pblicas o Instituciones de Educacin
Superior ser definido por las mismas. En caso de no llegar a un acuerdo para
definir el designado, el Coordinador realizar un sorteo entre los candidatos
propuestos.
e. El representante de las Normales Superiores, ser definido por la Asociacin
Nacional de Escuelas Normales-ASONEN-. En caso de no llegar a un acuerdo
para definir el designado, el coordinador realizar un sorteo entre los candidatos
propuestos.
f. Uno de los representantes de las asociaciones, fundaciones u organizaciones
debidamente establecidas y reglamentadas que trabajen por la niez y se
encuentren asociados y legalmente constituidos, ser seleccionado por dichas
entidades. El otro representante, ser seleccionado de aquellas asociaciones,
fundaciones u organizaciones debidamente establecidas y reglamentadas que
trabajen por la niez y no se encuentren asociadas. El proceso de seleccin estar
a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, mediante convocatoria pblica y abierta, dirigida a
aquellas que acrediten por lo menos dos aos de experiencia y tengan
representacin nacional, departamental, municipal o distrital.
Pargrafo 2. Las sesiones de la Comisin Especial de Seguimiento para la Atencin
Integral de la Primera Infancia sern de carcter presencial o virtual, con aprobacin por
mayora simple de los asistentes y se elaborar un acta, la cual ser firmada por el
JUAN CARLOS ECHEVERRY

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Hoja W. 7
Continuacin del Decreto "Por el cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI-, y la Comisin especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
ARTicULO 11. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de
su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE, y CMPLASE
Dado en Bogot D.C.
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
EL IVIINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL
rv'VI.... ".\ t L. Al (

LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL

MARA FERNANd) CAMPO
LA MINISTRA DE CULTURA
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Hoja N, 8
Continuacin del Decreto "Por la cual se crean la Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia -AIPI, y la Comisin especial de Seguimiento para la
Atencin Integral a la Primera Infancia.
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE
LA REPUBLICA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIN NACIONAL
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HERNANDO JOS LMEZ RESTREPO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO
SOCIAL
EL SUBDIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN
PBLICA ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA DIRECTORA
DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN PBLICA
ADMINISTRATIVO DE LA PROSPERIDAD
XL
MASTER ROJAS