CONCEPTOS BÁSICOS
Los términos
riesgo y peligro
se dice que riesgo es la posibilidad de sufrir un daño por la exposición a un peligro y peligroes la fuente del riesgo y se refiere a una sustancia o a una acción que pueda causar daño.
Evaluación de riesgos
se refiere a la técnica para determinar la naturaleza y magnitud del riesgo.El término
análisis de riesgo
se ha usado frecuentemente como un sinónimo de evaluación de riesgos. Debe deinterpretarse que además de la evaluación, el análisis incluye los métodos para hacer un mejor uso de los resultados de laevaluación.En el
manejo de los riesgos
se diseña la respuesta de control, reducción o eliminación de riesgos utilizando lainformación producida por la evaluación y el análisis, en el contexto de los recursos técnicos, valores sociales, económicosy políticos.La diferencia entre evaluación y manejo de riesgos no es muy clara. La controversia se centra en el grado en el cual laevaluación se puede mantener libre de los juicios y valores que típicamente corresponden a las decisiones de manejo.Las percepciones de los riesgos son factores importantes que influyen tanto a la evaluación como el manejo.Los riesgos se perciben en forma diferente, dependiendo de quiénes son los afectados, qué tan probable es que losdaños se produzcan, las características de los daños, tal cómo qué tan catastróficos son, qué tan acostumbrada está lapoblación a ese tipo de daño, qué tan grande es la fracción de la población afectada, cómo se afecta a los individuos enforma personal y si estos han aceptado en forma voluntaria enfrentar los riesgos. Las percepciones de los riesgos estáninfluenciadas por los beneficios que se obtienen de enfrentar tales riesgos.
EVALUACIÓN DE RIESGOSDEFINICIÓN Y OBJETIVO
La evaluación de riesgos constituye la base de partida de la acción preventiva, ya que a partir de lainformación obtenida con la valoración podrán adoptarse las decisiones precisas sobre la necesidad o no deacometer acciones preventivas.De acuerdo con la “Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo”, elaboradas por laComisión Europea y editadas por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Lexumburgo1996, se entiende por evaluación de riesgos “el proceso de valoración del riesgo que entraña para la salud yseguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo”.Con la evaluación de riesgos, se alcanza el objetivo de facilitar al empresario la toma de medidas adecuadas, parapoder cumplir con su obligación de garantizar la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores. Comprendeestas medidas:
-
Prevención de los riesgos laborales.
-
Información a los trabajadores.
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Formación de los trabajadores.
-
Organización y medios para poner en práctica las medidas necesarias.Con la evaluación de riesgos se consigue:
-
Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados a ellos, a finde determinar las medidas que deben tomarse para proteger la seguridad y la salud de losTrabajadores.
-
Poder efectuar una elección adecuada sobre los equipos de trabajo, los preparados o sustanciasquímicas empleados, el acondicionamiento del lugar de trabajo y la organización de éste.
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Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.
-
Establecer prioridades en el caso de que sea preciso adoptar nuevas medidas como consecuencias dela evaluación.
-
Comprobar y hacer ver a la administración laboral, trabajadores y a sus representantes que se hantenido en cuenta todos los factores de riesgo que la valoración de riesgos y las medidas preventivasestán bien documentadas.
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Comprobar que las medidas adoptadas tras la evaluación garantizar un mayor nivel de protección de lostrabajadores.
FASES DE LA EVALUACIÓN RIESGOS
De acuerdo con lo expuesto, la evaluación del riesgo comprende las siguientes etapas:
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Identificación de riesgos.
-
Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan los elementos peligrosos.
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Evaluar cualitativamente o cuantitativamente los riesgos existentes.
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Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo.
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Decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.Las cuales se pueden sintetizar en:
-
Análisis del riesgo, comprendiendo las fases de identificación de riesgos y estimación de los riesgos.
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Valoración del riesgo, que permitirá enjuiciar si los riesgos detectados resultan tolerables.El empresario queda obligado a controlar el riesgo en el caso de que la evaluación realizada se deduzca que el/losriesgo/s no resulten/n tolerable/s.
TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Y METODOLOGÍA
Existen innumerables procedimientos de evaluación de riesgos, desde los más simplificados, basados enconsideraciones subjetivas de los propios trabajadores, hasta procedimientos cuantitativos basados en métodosestadísticos para determinación de frecuencias, cálculos de daños, etcétera, de aplicación generalizada en los casos deevaluación de riesgos industriales, pudiendo clasificar estos procedimientos en:
a)Según su grado de dificultad
Comprende los métodos cualitativos, como el expuesto en el punto 3 y los métodos cuantitativos como elmétodo FINE o los basados en él, que se estudiarán en el siguiente capítulo.
b)Por el tipo de riesgoComprende los métodos para:
Evaluación de riesgos impuestos por reglamentaciones específicas.
Evaluación de riesgos que precisan de métodos especializados de análisis.
Evaluación de riesgos para lo que no existe reglamentación específica pero hay normas internacionales,europeas, nacionales o guías de organismos oficiales de reconocido prestigio.
Evaluación general de riesgos.
A) Evaluación de riesgos del sector químico
Con esta evaluación se pretende la prevención y la mitigación de los efectos de accidentes en instalacionesindustriales potencialmente peligrosas. Consiste en:
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Identificar riesgos que puede presentar la instalación para las personas, bienes y medio ambiente
-
Tipificarlos en una serie de accidentes cuya ocurrencia es factible.
-
Determinar los alcances que puedan tener estos accidentes.
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Definir las zonas vulnerables.
-
Calcular los daños que pueda provocar.
-
Analizar las causas de los accidentes, cuantificando sus frecuencias.
-
Determinar las medidas de prevención y protección, incluyendo las de carácter organizativo, para evitar suocurrencia o mitigar las consecuencias.
-
Determinar el nivel de riesgos asociado a las instalaciones.
-
Evaluar la política general de seguridad de la empresa (organización y gestión, mantenimiento einspecciones periódicas, registro de accidentes, permisos de trabajo y procedimientos operativos,formación e información a los trabajadores, etc.)Para la aplicación de la metodología de evaluación de riesgos más adecuada será preciso tener en cuenta:
Tipo de instalación.
Situaciones operativas de la instalación.
Tipos de riesgos a considerar.
B) Evaluación de riesgos impuestos por reglamentaciones específicas
Se pueden considerar dos tipos de evaluación, según la autoridad competente:
-
Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación industrial.
-
Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación laboral.
Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación industrial.
Tiene como objetivo comprobar la seguridad propia de instalaciones y equipos para los que existe unareglamentación nacional, autonómica o local de seguridad industrial y de prevención y protección contra incendios(reglamentos de aparatos a presión, protección de maquinaria, carretillas elevadoras, aparatos elevadores, instalacionesde prevención y protección contra incendios, etc.)
En estos casos podrá estimarse que el cumplimiento de las correspondientes reglamentaciones implica que elriesgo se encuentra controlado, debiendo limitar la acción preventiva a la realización de inspecciones específicas con el finde detectar incumplimientos para su corrección.
Evaluación de riesgos motivados por la reglamentación laboral.
Tiene como objetivo determinar los riesgos laborales existentes actuando de acuerdo con el procedimiento deevaluación previsto en la correspondiente reglamentación.
C) Evaluación de riesgos que precisan de métodos especiales de análisis
Dentro de este grupo se incluyen los métodos cualitativos y cuantitativos exigibles en la legislación sobreaccidentes mayores (HAZOP, árbol de fallos y errores, etc.) o frente a situaciones de riesgo más concretas (Gretener,Gustav Purt, Coeficiente K, índice Mond, índice Dow, etc.) Algunos de ellos serán tratados ampliamente en temasposteriores.
D) Evaluación de riesgos para los que no existe reglamentación específica, pero hay normas internacionales,europeas, nacionales o guías de organismos oficiales de reconocido prestigio.E) Evaluación general de riesgos
Permite evaluar aquellos riesgos no contemplados en los grupos anteriores. Para su aplicación será precisoestablecer las siguientes etapas:
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Clasificación de las actividades de trabajo.
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Análisis de riesgos (comprende identificación de peligros y estimación de los riesgos).
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Valoración de riesgos.
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Control de riesgos (implantación y seguimiento).Dada su aplicación general a cualquier tipo de riesgo, se dedicará una mayor extensión a tratar esteprocedimiento de evaluación.
EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS
De acuerdo con lo anteriormente indicado, se señalan los aspectos más importantes a considerar en cada unade las etapas citadas.
a)Clasificación de las actividades de trabajo
Para ello se deberá elaborar una lista en la que se incluyan las diferentes actividades de trabajo (áreasexternas a las instalaciones de la empresa, trabajos planificados y de mantenimiento, etapas del proceso deproducción o en el suministro de un servicio o tareas definidas).Es preciso para cada actividad de trabajo obtener información sobre:
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Tareas a realizar (duración y frecuencia).
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Lugares donde se realiza.
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Persona que realiza la tarea.
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Formación que ha recibido.
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Procedimientos escritos de trabajo.
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Instalaciones, máquinas y equipos utilizados.
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Herramientas manuales.
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Organización del trabajo.
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Tamaño, forma y peso de los materiales que maneja.
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Substancias y productos utilizados.
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Medidas de control existentes.
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Datos relativos a actuación en prevención de riesgos laborales, etc.
b)Análisis de riesgos
Se puede realizar mediante la utilización de una lista en la que se identifiquen los peligros existentes:
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Golpes y cortes.
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Espacio inadecuado.
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Caídas al mismo nivel.
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Caídas a distinto nivel.
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Incendios y explosiones.
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Substancias que pueden inhalarse.
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Ambiente térmico adecuado.
-
Condiciones inadecuadas de iluminación, etc.Posteriormente se estimarán los riesgos para lo cual, como se ha visto, será preciso apreciar la severidaddel daño o las consecuencias y la probabilidad de que el daño se materialice.
c)Valoración del riesgo
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Conceptos Básicos en los Riesgos Laborales
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| Upload Date: | 06/22/2009 |
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