FOSIS Y EL PROGRAMA PUENTE

PROGRAMA DE HABITABILIDAD CHILE SOLIDARIO

FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIN SOCIAL

PRESENTACION SEMINARIO 100

Octubre 2006

Fondo de Solidaridad e Inversin Social FOSIS inicia el ao 2002 la implementacin del Programa Puente, puerta de entrada al Chile Solidario, que se define como un sistema de proteccin social dirigido a las familias y personas en situacin de extrema pobreza, que busca promover su incorporacin a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de vida, para que as puedan superar la indigencia. El Programa Puente, es bsicamente una estrategia de intervencin psicosocial que brinda apoyo integral a las familias en extrema pobreza para que ellas logren satisfacer sus necesidades bsicas y activen las habilidades necesarias para su integracin a las redes locales disponibles.

Condiciones Mnimas Cada familia trabaja con un Apoyo Familiar para dar cumplimiento a 53 condiciones mnimas de calidad de vida, organizadas en 7 dimensiones: identificacin, salud, educacin, dinmica familiar, habitabilidad, trabajo e ingresos. Estas condiciones son consideradas umbrales mnimos de satisfaccin que se propone alcanzar con cada familia.
Andrea Torres S. Encargada Nacional Rodrigo Tapia V-C. Arquitecto ATE Rodrigo Hernndez A. - Arquitecto ATE

EL PUENTE Y HABITABILIDAD
La implementacin del Programa Puente ha contribuido a evidenciar la magnitud de los problemas que tienen las familias de extrema pobreza en sus viviendas y las precarias condiciones en las que habitan. Precariedad Habitacional Familias que viven hacinadas en pequeas viviendas, generalmente de madera, mal construidas y muy deterioradas, las que en muchos casos carecen de aislacin, ventilacin y luz natural. Alta Demanda La dimensin de habitabilidad es una de las reas de intervencin en las cuales las familias participantes del Programa Puente, a nivel pas, presentan un mayor nmero de condiciones mnimas a trabajar, tendencia que se mantiene desde el inicio del programa. Sin Oferta Pblica Es tambin una de las reas en que la oferta pblica existente no es suficiente o, en algunos casos, es inexistente.

EL PROGRAMA DE HABITABILIDAD
Objetivos: Dar cumplimiento a las
condiciones mnimas de la Dimensin de Habitabilidad (h3 a h10); intervenir en los hbitos de habitabilidad

Grupo Objetivo: El Programa atiende a las

Familias Chile Solidario participantes del Programa PUENTE

Mecanismo de asignacin de recursos: Licitaciones (pblicas / privadas)

Asignaciones directas

Tipos de Ejecutores:
Instituciones Pblicas (Municipios y Gobernaciones Instituciones Privadas (Consultoras, ONG, Universidades)

Lo anterior es parte del contexto en el que surge el Programa de Habitabilidad,

CARACTERIZACIN FAMILIAS
Gran dispersin territorial (55% de las familias est a ms de 1 kilmetro una de otra); Importante porcentaje de ruralidad (37% de las familias son rurales); El 87% de las familias demandan al menos 1 condicin mnima y el 54,5% de las familias demanda entre 1 y 3 condiciones mnimas; El 58% de las viviendas no estn bien selladas, se llueven o se inundan (H6); En el 49,1% de las familias no todos sus miembros cuentan con camas equipadas (H8); El 62% de las familias deben trabajar hbitos bsicos de habitabilidad.

QUE ES HABITABILIDAD?
Habitabilidad se refiere a las condiciones en las que la familia habita una vivienda. Esta condiciones estn determinadas por las caractersticas fsicas de la vivienda y el sitio como por las caractersticas psicosociales de la familia, que se expresan en hbitos, conductas o maneras de ser adquiridos en el transcurso del tiempo.

CONDICIONES MNIMAS DE HABITABILIDAD El programa ha definido expresamente un conjunto de requisitos concretos que garantizan un piso mnimo de calidad de vida a las familias ms pobres del pas.

H3 que cuenten con agua no contaminada H6 que la casa no se llueva, no se inunde y est
$115.000 bien sellada $280.000

H4 que cuenten con un sistema de energa

adecuado

$350.000

H5 cuenten con un sistema de eliminacin de

excretas adecuado $300.000

H7 que la vivienda cuente al menos con dos piezas habitables

$320.000

CONDICIONES RELATIVAS A LOS

SERVICIOS

CONDICIONES RELATIVAS A LA

VIVIENDA

H8 que cada miembro de la familia tenga su cama

con equipamiento bsico

HBITOS: Taller Hagamos de Nuestra Casa un Hogar

$145.000

H9 que cuenten con equipamiento bsico para la

alimentacin

$20.000

H10 que dispongan de un sistema adecuado de

eliminacin de basura $10.000 Asear Ordenar - Iluminar Ventilar Cuidar Planificar - Prevenir

CONDICIONES RELATIVAS AL

EQUIPAMIENTO

INVERSIN EN HABITABILIDAD

ETAPAS E INSTRUMENTOS 2006

ETAPA

NOMBRE DE LA FICHA

2004
Recursos Soluciones Familias Soluciones / Familia Ejecutores Pblicos Ejecutores Privados Comunas (13
regiones)

2005
7.329.957.000 28.886 16.411 1,8 61 51 300

2006
8.110.433.500 38.208 19.000 (estimadas) 2
en proceso en proceso
Diagnstico Tcnico

1.265.100.000 7.916 4.897 1,6 46 39 207

D1 D2 D3 D4 D5 P1 P2 R1 R2 R3

DIAGNSTICO TCNICO POR FAMILIA Caractersticas Generales de la vivienda y el terreno DIAGNSTICO TCNICO POR FAMILIA Vivienda : H6 y H7 DIAGNSTICO TCNICO POR FAMILIA Carctersticas de las Instalaciones Bsicas y Equipamiento: H3, H4,H5,H8,H9 y H10 SNTESIS DIAGNSTICO TCNICO POR FAMILIA Identificacin de Problemas-Causas- Soluciones ANEXO REGISTRO GRFICO

Objetivo Recoger la informacin necesaria para identificar con claridad los problemas y sus causas. (identificacin de la familia, planos de ubicacin, caracterizacin de la materialidad de la vivienda etc..)

288
Propuesta Tcnica

CUBICACIONES POR CONDICIN MNIMA PROPUESTA GENERAL Consolidado de Familias a intervenir RECEPCIN FAMILIAR FINAL De todas las Condiciones mnimas SINTESIS RECEPCIN FINAL FAMILIAR Consolidado de fichas R1 RECEPCIN TCNICA FINAL Por Condicin mnima

Definicin de Solucin:Intervencin tcnico- constructiva y social que permite dar por superada una o ms condiciones mnimas de Habitabilidad.
Recepcin de las Soluciones

Objetivo Describir con detalle la intervencin que se ejecutar (cubicacin, descripcin del proceso constructivo, partidas etc..) Objetivo Evaluar por la familia y por profesionales externos el cumplimiento de la Propuesta y lo ejecutado.

ESTNDARES: Documento Estndares tcnico- constructivos para dar solucin a

las Condiciones mnimas del Programa Chile Solidario

ESTUDIOS ENCARGADOS POR EL FOSIS

Desde la Tecnologa Apropiada a la Tecnologa Social y Ambientalmente Apropiada
CORPORACIN PRIVADA PARA LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO LOCAL EL CANELO DE NOS

H4

Dificultad para iluminar la vivienda (luz artificial)

Ejemplo:

1. Problemas con el sistema de generacin de energa. ACEPTABLE

Fuentes alternativas: generadores (Elico, a gas, parafina, bencina), paneles fotovolticos, bateras, lmparas a parafina. Con capacitacin para su uso y mantencin, asegurndose de la sostenibilidad de la solucin. Empalme de viviendas: a red pblica (con autorizacin notarial del propietario). Se debern considerar dentro de las propuestas los costos asociados a las compaas correspondientes, la tramitacin ante el SEC y los tiempos necesarios. Regularizar los casos en los cuales las familias se encuentren "colgados". Utilizacin de remarcadores en los casos en que en el terreno ya exista una conexin adecuada y se cuente con la autorizacin correspondiente.

NO ACEPTABLE
Instalaciones de alternativas sin capacitacin de uso y cuidado. Soluciones de autoconstruccin y sin la aprobacin de instaladores autorizados. Sistemas sin funcionamiento completo. Sistemas de vela. Que los ejecutores realicen conexiones ilegales (colgarse). Ejecucin de soluciones definitivas con arrendatarios.

Manual para el Apoyo Familiar en materias de Habitabilidad

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE -PROGRAMA DE POLTICAS PBLICAS

No existencia de normas apropiadas al programa

Necesidad de elaborar un estndar propio

Diseo de equipamiento para espacios reducidos: investigacin y casos de estudio.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE -PROGRAMA DE POLTICAS PBLICAS

Sugerencias y particularidades: condicin en que su mala ejecucin puede ser muy riesgosa, por lo que se obliga a que el ejecutor cuente con un tcnico autorizado SEC. Se debe considerar al momento del diagnstico, la dispersin de la familia y el elemento ms til y cmodo para sta. Para paneles fotovoltaicos considerar la regin donde se pretende implementar, el servicio de apoyo postventa y capacitacin de la empresa que entrega los paneles. Para empalmes, considerar que el monto y el tiempo lo permita. Verificar previamente factibilidad del suministro.

APRENDIZAJES Y DESAFOS

APRENDIZAJES Y DESAFOS

Realidad compleja y multicausal de la pobreza / Problema abordable. Lo fsico y lo social estn ntimamente ligados / importancia del uso de metodologas integradoras. Importancia y necesidad del trabajo en redes. Valoracin de la participacin e involucramiento permanente de los usuarios (actor clave y objetivo de nuestra accin) Necesidad de ser flexibles en la formulacin y desarrollo de estrategias, que permitan acoger particularidades de las personas atendidas por estos programas La importancia de plantearse resultados concretos y verificables por todos los actores. La implementacin del programa ha dinamizado reas no imaginadas y tenido impacto significativos en algunas localidades: abriendo un campo laboral para tcnicos y profesionales jvenes; colocando recursos para la compra de materiales y contratacin de mano de obra local; articulando esfuerzos con diversos agentes pblicos y privados (FFAA., empresas privadas, institutos y escuelas tcnicas, municipalidades, universidades).

APRENDIZAJES Y DESAFOS

APRENDIZAJES Y DESAFOS

Los recursos son insuficientes para cubrir toda la demanda de familias en extrema pobreza (fortalecer la atencin coordinada). Se requiere mayor innovacin en los tipos de soluciones (diseo, prefabricacin, uso de espacios reducidos, a bajo costo y la apropiacin pertinencia para las propias familias) Hay que mejorar la asistencia tcnica, simplificar procedimientos y avanzar en el modelo de gestin de un programa complejo (beneficiarios dispersos, con variadas y mltiples necesidades, de cobertura nacional). Es necesario fortalecer el perfil de este tipo de ejecutores intermediarios (que integren lo social y lo constructivo / el trabajo micro / la no estandarizacin). Interesa aprender ms de usuarios como nios y nias, adultos mayores y recoger de mejor manera las particularidades regionales, considerando la diferenciacin de recursos y tipos de soluciones.

gracias