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Oportunidades es el más grande programa de política social en México, lleva 10 años
ininterrumpidos y tres administraciones federales operando, su padrón activo de
beneficiarios ronda los 5 millones de familias desde 2004 y tiene un presupuesto de 3.5 mil
millones de dólares para 2007. El programa ha sido evaluado en sus impactos sobre el
capital humano, pero no se ha evaluado su aporte en la construcción de ciudadanía. La
ponencia discute las posibilidades de ejercer y proteger los derechos de los beneficiarios del
protgrama, en particular examina los espacios de participación ciudadana y rendición de
cuentas existentes en el programa así como el uso que hacen de ellos los beneficiarios. Por
medio de su análisis se muestra como en algunas áreas el programa representa un obstáculo
para el fortalecimiento de la ciudadanía (como en la posibilidad de participar en la toma de
decisiones), pero en otras, como en la existencia de barreras para el uso político del mismo,
ayuda a construir ciudadanía y a evitar el uso clientelar del mismo.