Der Gemeinderat nimmt die Ausf\u00fchrungen gem\u00e4\u00df Drucksache G-09/092 zur Umsetzung des im Rahmen des ESF Projektes \u201eArbeitsmarktliche Unterst\u00fct- zung f\u00fcr Bleibeberechtigte und Fl\u00fcchtlinge\u201c durchgef\u00fchrten Verbundsprojek- tes \u201eBleiberecht Freiburg - Integration in Arbeit und Ausbildung\u201c zur Kenntnis.

1. Schriftenreihe \u201eMigration und Integration\u201c des Migrantinnen- und Migrantenbeirates,
Band II: Zwischen Ausreisepflicht und Bleiberechtsoption - Handlungsspielr\u00e4ume der
Kommune in der Integrations- und Fl\u00fcchtlingspolitik, dargestellt am Beispiel der
Bleiberechtsregelung und ihrer Umsetzung in Freiburg

Die Bleiberechtsregelung der Innenministerkonferenz vom November 2006 und die 2007 verabschiedete gesetzliche Bleiberechtsregelung haben erstmals f\u00fcr einen gr\u00f6\u00dferen Kreis langj\u00e4hrig geduldeter Fl\u00fcchtlinge die M\u00f6glichkeit geschaffen, ein dauerhaftes Aufenthaltsrecht zu erhalten. In die Regelung mit einbezogen sind alle Fl\u00fcchtlinge, die sich zu den jeweiligen Stichtagen mindestens seit 6 Jahren (Famili- en) bzw. 8 Jahren (Einzelpersonen) in der Bundesrepublik aufhalten und hier gedul- det sind. Vorgaben und Voraussetzungen der jeweiligen Regelung wurden am 29.01.2007 mit Drucksache MA-07/002 (IMK-Regelung) bzw. am 11.10.2007 mit Drucksache MA-07/006 (gesetzliche Bleiberechtsregelung) dem Migrationsaus- schuss vorgestellt.

Grundlegende Voraussetzung f\u00fcr eine Aufenthaltsverfestigung und den Erhalt eines Daueraufenthaltsrechtes ist der Nachweis der wirtschaftlichen Integration durch die eigenst\u00e4ndige Sicherung des Lebensunterhaltes. W\u00e4hrend bei der IMK-Regelung das Vorhandensein eines dauerhaften Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisses Vorgabe f\u00fcr die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis ist, besteht bei der gesetzlichen Bleiberechts- regelung die M\u00f6glichkeit des Erhalts einer Aufenthaltserlaubnis auf Probe, mit der der Zugang zum Besch\u00e4ftigungssystem erleichtert werden soll. Detailliert beschrie- ben und auf die konkrete Situation in Freiburg bezogen wird die Bleiberechtsrege- lung in einer wissenschaftlichen Abschlussarbeit der BA Villingen-Schwenningen, die der Migrantinnen- und Migrantenbeirat 2009 in seiner Schriftenreihe \u201e\u201eMigration und Integration\u201c vorgelegt hat. Diese Arbeit ist in derAnl a ge beigef\u00fcgt.

F\u00fcr eine Verl\u00e4ngerung der Aufenthaltserlaubnis und die Chance, einen dauerhaften Aufenthalt begr\u00fcnden zu k\u00f6nnen, ist das Vorhandensein eines Besch\u00e4ftigungsver- h\u00e4ltnisses grundlegend, mit dem der Lebensunterhalt \u00fcberwiegend gesichert werden kann. Stichtag f\u00fcr die Erbringung des entsprechenden Nachweises ist der 31.12.2009.

Mit der erfolgreichen Bewerbung und Aufnahme der Stadt Freiburg in das ESF/ XENOS Sonderprogramm des Bundesministeriums f\u00fcr Arbeit, mit dem gezielt die Arbeitsmarktintegration des Personenkreises unterst\u00fctzt werden soll, besteht die M\u00f6glichkeit, Personal und Ressourcen f\u00fcr die Begleitung und Unterst\u00fctzung des Ad- ressatenkreises der Bleiberechtsregelung einzusetzen. F\u00fcr die Umsetzung dieses Programms hat sich vor Ort ein \u201eProjektverbund Bleiberecht Freiburg \u2013 Integration in Arbeit und Ausbildung\u201c als Tr\u00e4gerzusammenschluss gegr\u00fcndet, dem neben der Stadt Freiburg mit dem Sozial- und Jugendamt und dem Amt f\u00fcr Wohnraumversor-

gung (jeweilige Fl\u00fcchtlingsdienste) der Caritasverband Freiburg-Stadt e.V., die F\u00f6r- dergesellschaft der Handwerkskammer und die Volkshochschule Freiburg angeh\u00f6- ren. Rahmenbedingungen, Handlungsansatz und Umsetzung dieses Projektes wer- den nachfolgend vorgestellt und beschrieben.

Freiburg ist einer von bundesweit 35 Projektstandorten, an dem mit Mitteln des Bun- des und des ESF Netzwerke zur Arbeitsmarktintegration von Bleibeberechtigten und Fl\u00fcchtlingen gef\u00f6rdert werden. Projektbeginn war der 1. November 2008. Die Pro- jektlaufzeit betr\u00e4gt 2 Jahre und endet im Oktober 2010.

F\u00fcr die Umsetzung des Projektes in Freiburg steht ein Budget von 800.000,00 \u20ac zur Verf\u00fcgung. Hiervon entfallen 90% auf F\u00f6rdermittel des Bundes und der EU. Der 10%ige Eigenmittelanteil wird von den Tr\u00e4gern in der Regel \u00fcber den projektbezo- genen Einsatz von vorhandenem Personal erbracht. Die Mittel, mit denen Personal und Qualifizierungsma\u00dfnahmen gef\u00f6rdert werden k\u00f6nnen, verteilen sich anteilig auf die beteiligten Tr\u00e4ger.

Mit den Projektmitteln konnten bei den beteiligten Tr\u00e4gern f\u00fcr den Projektzeitraum insgesamt 6,65 Personalstellen verteilt auf 14 Personen zus\u00e4tzlich eingerichtet wer- den. Damit wird eine intensive und individuelle Begleitung der Zielgruppe m\u00f6glich.

Die Projektleitung liegt beim Caritasverband Freiburg-Stadt. Die vier Projektpartner bringen ihr tr\u00e4ger- und zielgruppenspezifisches Know how in den Bereichen Bera- tung, Betreuung, Vermittlung und Qualifizierung ein. Dadurch ist es m\u00f6glich, flexibel und situationsangemessen die erforderliche Unterst\u00fctzung bereit zu stellen. Die spe- zifischen Angebote sind aus dem Informationsflyer ersichtlich, der in derAnla ge beigef\u00fcgt ist.

Mit der ARGE Freiburg, bei der nach dem Wechsel vom Duldungsstatus zur vorl\u00e4u- figen Aufenthaltserlaubnis auch die Zust\u00e4ndigkeit f\u00fcr den Personenkreis der Bleibe- rechtsanspruchsberechtigten im Rahmen des Zweiten Sozialgesetzbuches liegt, be- stehen projektbezogen verbindliche Kooperationsstrukturen.

Zu den Adressatinnen und Adressaten des Projektes geh\u00f6ren in Freiburg rund 700 Personen, die zum Teil schon seit vielen Jahren als Geduldete hier leben. 390 Per- sonen sind zwischenzeitlich aufgrund der Bleiberechtsregelung im Besitz einer Auf- enthaltserlaubnis, hiervon haben 170 Personen eine Aufenthaltserlaubnis auf Probe nach der gesetzlichen Bleiberechtsregelung (\u00a7 104a AufenthG). Rund 300 Perso- nen sind im Besitz einer Duldung oder einer Aufenthaltsgestattung im Rahmen eines Asylverfahrens mit der Erlaubnis, eine Arbeit aufnehmen zu k\u00f6nnen. 90% der Ad-