Anh\u00f6rung Ortschaftsrat (\u00a7 70 Abs. 1 GemO): nein
Abstimmung mit st\u00e4dtischen Gesellschaften: ja, abgestimmt mit FWTM
Finanzielle Auswirkungen:

Im Zusammenhang mit einer Anfrage der SPD-Fraktion zu den Gastronomie- Freifl\u00e4chen auf dem Rathausplatz hat die Verwaltung in der Gemeinderatssitzung am 08.05.2007 angek\u00fcndigt, ein Gesamtkonzept zur Au\u00dfengastronomie in der Innenstadt zu entwickeln und dem Gemeinderat zur Beschlussfassung vorzule- gen. Ziel war es, mit den betroffenen st\u00e4dtischen Dienststellen und Gesellschaf- ten transparente Richtlinien f\u00fcr Sondernutzungen im \u00f6ffentlichen Stra\u00dfenraum zu erstellen, um insbesondere eine vertr\u00e4gliche gastronomische Nutzung der wich- tigsten Pl\u00e4tze und Freifl\u00e4chen in der Innenstadt zu entwickeln.

Nach dem Zwischenbericht in der Gemeinderatssitzung am 06.05.2008 (Druck- sache G-08/064) wurde die Verwaltung beauftragt, bis zum Jahresende 2008 all- gemeine Sondernutzungsrichtlinien im Rahmen einer Gesamtkonzeption zur gastronomischen Nutzung der \u00f6ffentlichen Pl\u00e4tze und Freifl\u00e4chen in der Innen- stadt auszuarbeiten und dem Gemeinderat zur Beschlussfassung vorzulegen.

Diese Richtlinien wurden in der Zwischenzeit von einer verwaltungsinternen Ar- beitsgruppe erstellt und zun\u00e4chst mit den Interessensverb\u00e4nden der Gastrono- mie und des Einzelhandels sowie dem Lokalverein und Vertretern der katholi- schen Kirche besprochen, bevor sie am 12.03.2009 in einer Informationsveran- staltung f\u00fcr die B\u00fcrgerschaft vorgestellt und diskutiert wurden. Erg\u00e4nzend fand am 08.04.2009 ein Ortstermin mit Vertretern der Einzelhandels insbesondere in der Oberstadt statt. Diese Gespr\u00e4che haben zu einer Verbesserung des ur- spr\u00fcnglichen Entwurfs gef\u00fchrt. Die bis Ende April von den einzelnen Interes- sensvertretungen abgegebenen Stellungnahmen wurden von der verwaltungsin- ternen Arbeitsgruppe gepr\u00fcft und soweit sie sachlich berechtigt und mit den ver- folgten Zielen vereinbar sind, in die Sondernutzungsrichtlinien eingearbeitet.

Die Gebietsabgrenzung f\u00fcr den Geltungsbereich der Sondernutzungsrichtlinien in der Innenstadt soll entsprechend der Zone I der Sondernutzungsgeb\u00fchrensat- zung vom 30.03.2004 / 24.07.2007 erfolgen. In die Richtlinien werden neben der gastronomischen Nutzung insbesondere auch die Bereiche Warenauslagen, Werbetr\u00e4ger und Informationsst\u00e4nde einbezogen.

Derzeit betreiben 115 Gastst\u00e4tten in der Innenstadt eine Freisitzfl\u00e4che im \u00f6ffent- lichem Stra\u00dfenraum. In der Kaiser-Joseph-Stra\u00dfe haben 34 Gesch\u00e4fte eine Sondernutzungserlaubnis f\u00fcr eine Warenauslage, im restlichen Stadtgebiet 162. F\u00fcr die Innenstadt sind 323 Werbetr\u00e4ger genehmigt.

Der \u00f6ffentliche Raum dient dem Gemeingebrauch f\u00fcr alle in Freiburg lebenden Menschen und f\u00fcr die Besucher der Stadt. Die Sondernutzungsrichtlinien sollen eine \u00dcberlastung des \u00f6ffentlichen Stra\u00dfenraums durch private Nutzungen ver- meiden. Aussengastronomie, Warenauslagen, Werbest\u00e4nder und andere Son- dernutzungen schr\u00e4nken den Gemeingebrauch in Teilbereichen zunehmend ein und ver\u00e4ndern das st\u00e4dtebauliche Bild. Dies gilt insbesondere f\u00fcr die Warenaus- lagen und die aufgestellten Werbeschilder, die an einigen Stellen in der Innen- stadt (insbesondere Arkaden in der Kaiser-Joseph-Stra\u00dfe bzw. in der Rathaus- gasse) die Grenzen des Zumutbaren f\u00fcr den Fu\u00dfg\u00e4ngerverkehr und das Stadt- bild erreicht oder bereits \u00fcberschritten haben. Auch bei der Au\u00dfenbewirtung ist zumindest auf den \u00f6ffentlichen Pl\u00e4tzen inzwischen ein Umfang erreicht, der nicht weiter ausgedehnt werden sollte. F\u00fcr die genehmigten gastronomischen Nutzun- gen, die in den Anlagen Nrn. 2a) - 2d) der Sondernutzungsrichtlinien eingezeich- net sind, ist ein \u201epolitischer\u201c Bestandsschutz f\u00fcr den jetzigen Standort vorgese- hen.

Ambiente, Flair und Image der Freiburger Innenstadt sollen in Zukunft durch die Festlegung eines Nutzungsrahmens gesch\u00fctzt werden, um einen sachgerechten Ausgleich zwischen den verschiedenen Nutzungsarten zu erreichen. Durch die Sondernutzungsrichtlinien soll auch mehr Transparenz und Berechenbarkeit der Entscheidungen der Verwaltung f\u00fcr die betroffenen Gastronomen und Einzel- h\u00e4ndler geschaffen werden. Es wird angestrebt eine qualitative Verbesserung und eine quantitative Begrenzung zu erreichen, in kritischen Einzelf\u00e4llen gege- benenfalls auch - nach einer angemessenen \u00dcbergangsfrist - durch die R\u00fcck- nahme bzw. Einschr\u00e4nkung einer erteilten Sondernutzungserlaubnis.

- unmittelbarer r\u00e4umlicher Zusammenhang der Freisitzfl\u00e4che mit dem gastro- nomischen Betrieb bzw. der Warenauslagen und Werbeanlagen mit der Be- triebsst\u00e4tte,