PATRIMNIO HISTRICO: COMO E POR QUE PRESERVAR

3 edio

Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico e Arquitetnico

Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo
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PATRIMNIO HISTRICO: COMO E POR QUE PRESERVAR

3 edio

Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico e Arquitetnico - 2008

Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo

P3146 Patrimnio histrico: como e por que preservar/ coordenao de: Nilson Ghirardello e Beatriz Spisso; colaboradores: Gerson Geraldo Mendes Faria [et al.]. -Bauru, SP: Canal 6, 2008. 34 p. ; 21 x 15 cm. ISBN 978-85-99728-90-1 1. Arquitetura 2. Patrimnio histrico 3. Preservao e proteo do patrimnio histrico das cidades I. Ghirardello, Nilson II. Spisso, Beatriz III. Faria, Gerson Geraldo Mendes IV. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo V. Ttulo. CDD 720.09

COLABORADORES
Presidente do Crea-SP Eng. Civil Jos Tadeu da Silva Diretor Administrativo Eng. Alim. Adilma Regina Pippa Scamparini Coordenador da Cmara Especializada de Arquitetura Arq. Urb. Nilson Ghirardello Grupo de Patrimnio Histrico Arquitetnico Coordenador: Arq. Urb. Nilson Ghirardello FAAC Universidade Estadual Paulista- Bauru, SP Coordenadora Adjunta: Arq. Urb. Beatriz Spisso ABEAA Santana de Parnaba, SP Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria UNITAU Universidade de Taubat, SP Arq. Urb. Halina Sonia Radecki AEAAJ Jaguariuna, SP Arq. Urb. Paulo Eduardo Moraes Sophia IAB Instituto de Arquitetos do Brasil, SP Eng. Civil Roberto Paulo Valeriani Ignatios ABEAA Santana de Parnaba, SP Projeto Grco e Diagramao Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria Apoio Administrativo Gerente da GEAC: Arq. Urb. Gustavo Antonio Schliemann Tc. de Serv. Administrativos: Zuleide Bispo do Nascimento ISBN 978-85-99728-90-1 GRUPO DE TRABALHO GT MEMRIA E PRESERVAO 2009 Edio revisada e atualizada (3 edio) Arq. Urb. Beatriz Ferraz Spisso - Coordenadora Arq. Urb. Halina Sonia Radecki - Coord. Adjunta Arq. Urb. Gerson Geraldo Mendes Faria Eng. Civ. Roberto Paulo Valeriani Igntios Arq. Urb. Paulo Eduardo Moraes Sophia Arq. Urb. Fernando Rodrigues Neto

MENSAGEM DO PRESIDENTE
com renovada satisfao que o Crea-SP lana esta 3 edio da cartilha Patrimnio Histrico: como e por que preservar, uma iniciativa dos conselheiros da nossa Cmara Especializada de Arquitetura e do antigo Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico Arquitetnico, institudo por esta Presidncia em 2007 - fato indito em nossa histria - e com o empenho do atual Grupo de Trabalho Memria e Preservao. Os objetivos gerais do GT Memria e Preservao com este trabalho so discutir e apresentar propostas prticas e factveis pelas reas prossionais ligadas ao Sistema Confea/Crea, no mbito da preservao histrica para as cidades paulistas e de outras localidades brasileiras. De fato, pudemos vericar que os conceitos sobre memria, preservao e tombamento difundidos pela publicao foram absorvidos de imediato pelos interessados com a distribuio de suas primeira e segunda edies. A primeira, com 7.000 exemplares distribudos gratuitamente, esgotou-se rapidamente, graas ao interesse de prossionais e instituies de todo o Estado e de outras vrias localidades, cumprindo, assim, o GT - Memria e Preservao sua misso de levar sociedade brasileira conhecimento tcnico da melhor qualidade. Com a segunda edio, de 6.000 exemplares, aconteceu o mesmo, levando-nos deciso de imprimir nova tiragem para uma 3 edio, justamente para atender s solicitaes existentes desde o esgotamento das anteriores. O Conselho paulista, dessa forma, mostra comunidade tecnolgica de todo o Pas que est disposto a contribuir com sua produo intelectual para a valorizao e crescimento prossional de todas as categorias do Sistema Confea/Crea. Com esta atitude, o Crea-SP tem certeza de que estar beneciando grande nmero de prossionais ligados a empresas, entidades de classe, instituies de ensino e a todas as esferas do setor pblico brasileiro, articulados com os vrios setores da sociedade em prol de uma qualidade de vida melhor para todos qualidade, inclusive, do ponto de vista cultural, que tambm depende de uma scalizao sria do exerccio prossional em todos os empreendimentos de que trata esta cartilha. Enm, conscientizar sobre a necessidade de preservao de bens imveis - arquitetnicos, urbanos e paisagsticos e outros tipos de preservao, como os que abrangem os bens naturais, mveis e imateriais, a contribuio que o Crea-SP almeja com esta publicao e que a sua leitura possa incentivar a proteo do Patrimnio Histrico em nossas cidades pelas futuras geraes. Eng. Civil Jos Tadeu da Silva

SUMRIO
Lista de guras ............................................................................................................................................................... 10 Introduo ....................................................................................................................................................................... 11 Como e por que preservar ............................................................................................................................................. 13 O que memria? ............................................................................................................................................................ 13 O que so bens culturais? ................................................................................................................................................ 13 O que signicado cultural? ............................................................................................................................................ 13 O que patrimnio? ......................................................................................................................................................... 13 O que patrimnio cultural? ............................................................................................................................................ 13 O que patrimnio cultural tangvel e intangvel? ........................................................................................................... 14 O que patrimnio natural e edicado?........................................................................................................................... 14 Qual o signicado de preservao? ................................................................................................................................. 14 Por que preservar? ........................................................................................................................................................... 15 O que preservar?.............................................................................................................................................................. 15 O que tombamento? ...................................................................................................................................................... 15 Por que o nome tombamento? ......................................................................................................................................... 15 Preservar o mesmo que tombar? .................................................................................................................................. 16 Quando o tombamento de bens histricos comeou no Brasil? ...................................................................................... 16 necessrio tombar?....................................................................................................................................................... 16 O que tombamento de conjunto de bens? .................................................................................................................... 16 Deve-se tombar apenas bens das famlias importantes ou edicaes ociais? ............................................................ 16 Deve-se tombar apenas bens luxuosos e de grande porte? ............................................................................................ 17 Mesmo as cidades mais novas tm bens a serem tombados? ........................................................................................ 17 Os bens a serem tombados precisam ser antigos, com mais de 100 anos? ................................................................... 17 Como comea a escolha dos bens a serem tombados?.................................................................................................. 18 Quais os critrios para se denir os bens a serem tombados?........................................................................................ 18

Os bens tombados devem ser transformados em museus e casas de cultura? .............................................................. 18 Quais leis amparam o tombamento?................................................................................................................................ 18 O ministrio pblico pode preservar? ............................................................................................................................... 19 O que conselho de defesa do patrimnio? .................................................................................................................... 19 Quais tipos de bens so tombados pelos rgos e conselhos de defesa do patrimnio: internacional, federal, estadual e municipal? ................................................................................................................... 19 Como um bem inscrito na lista do patrimnio universal da Unesco? ............................................................................ 20 Um bem pode ser tombado por mais de um conselho? ................................................................................................... 20 Quem pode solicitar o tombamento?................................................................................................................................ 20 O que pode agilizar o tombamento? ................................................................................................................................ 20 Como se d o processo de tombamento?........................................................................................................................ 20 Existem outros rgos de preservao, alm dos pblicos? ........................................................................................... 21 Por que importante um conselho de defesa do patrimnio local? ................................................................................ 21 Qual a participao da sociedade e da populao junto ao conselho de defesa do patrimnio? .................................... 22 Como a sociedade pode auxiliar o conselho de defesa do patrimnio municipal? .......................................................... 22 O conselho de defesa do patrimnio ligado a qual secretaria? .................................................................................... 22 Quem faz parte do conselho? .......................................................................................................................................... 22 H interesse de todos na criao de conselhos de defesa do patrimnio? ..................................................................... 23 O tombamento uma agresso a propriedade privada? ................................................................................................. 23 Mesmo nas cidades muito pequenas, necessria a criao de conselho de defesa do patrimnio? ........................... 23 Tombar o mesmo que desapropriar?............................................................................................................................. 23 O tombamento um ato autoritrio? ................................................................................................................................ 23 O tombamento prejudicial ao proprietrio do imvel? ................................................................................................... 24 Existe incentivo scal para o tombamento de um bem? .................................................................................................. 24 Quais os dispositivos que um proprietrio de bem tombado pode se valer para ser compensado pelo tombamento? ............................................................................................................................................................ 24 De que forma o proprietrio pode adquirir recursos para a conservao ou restaurao do bem tombado? ................. 24

O que tombamento parcial e integral? .......................................................................................................................... 24 Bem tombado pode ser alugado ou vendido? .................................................................................................................. 24 O que rea envoltria, ou entorno de bem tombado? ................................................................................................... 25 Uma praa pode ser tombada? ........................................................................................................................................ 25 O tombamento preserva? ................................................................................................................................................. 25 O tombamento congela a cidade e impede seu desenvolvimento? ................................................................................. 25 Quais os benefcios do tombamento para a cidade? ....................................................................................................... 25 possvel a convivncia do novo com o antigo? ............................................................................................................. 26 Um imvel tombado pode mudar de uso?........................................................................................................................ 26 Um imvel tombado pode ser modicado? ...................................................................................................................... 26 O que conservao? ..................................................................................................................................................... 26 Qual o signicado de reconstruo? ................................................................................................................................ 26 O que restaurao? ....................................................................................................................................................... 26 O que so cartas patrimoniais? ........................................................................................................................................ 27 Quem edita as cartas patrimoniais? ................................................................................................................................. 27 Qual a diferena entre reforma e restaurao?................................................................................................................ 27 Quem faz a restaurao de um imvel tombado?............................................................................................................ 27 cara a restaurao de um imvel? ................................................................................................................................ 28 Como o poder pblico municipal pode auxiliar na restaurao de bens tombados? ....................................................... 28 A quem se dirigir caso um bem tombado esteja sendo descaracterizado ou demolido? ................................................. 28 Sites consultados ........................................................................................................................................................... 29 Anexo I............................................................................................................................................................................. 31 Anexo II............................................................................................................................................................................ 33

LISTA DE FIGURAS
(Imagens de fundo) Igreja Matriz de Santana de Parnaba Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba SP ................... 11 Estao Barraco Ribeiro Preto So Paulo Acervo Condephaat ................................................... 13 Estao da Luz So Paulo Acervo Condephaat .................................................................................... 15 Jardim da Luz So Paulo Acervo Condephaat ...................................................................................... 17 Baslica de Aparecida do Norte - Aparecida So Paulo Acervo Condephaat ..................................... 19 Pinacoteca do Estado So Paulo Acervo Condephaat ......................................................................... 21 So Lus do Paraitinga So Paulo Acervo Condephaat........................................................................ 23 Teatro Pedro II Ribeiro Preto So Paulo Acervo Condephaat .......................................................... 25 Instituto Butantan So Paulo Acervo Condephaat................................................................................ 27

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INTRODUO

ste trabalho uma iniciativa do Crea-SP, partindo da Cmara Especializada de Arquitetura e do seu Grupo de Trabalho Patrimnio Histrico Arquitetnico, aprovado pela Plenria do Crea-SP e institudo pelo presidente do Conselho, engenheiro Jos Tadeu da Silva, em 2007. Os objetivos gerais do GT Patrimnio Histrico Arquitetnico so: discutir e apresentar propostas prticas e factveis pelas reas prossionais ligadas ao Sistema Confea/Crea, no mbito da preservao histrica para as cidades paulistas (e tambm brasileiras). O produto e objetivo principal a criao desta cartilha, para ser distribuda e utilizada diretamente nas cidades, contendo conceitos sobre memria, preservao e tombamento. O texto de fundo tcnico foi elaborado de maneira acessvel e didtica, com perguntas e respostas, para se atingir um pblico variado: a sociedade civil organizada, instituies de ensino, estudantes, a comunidade de forma geral e seus representantes municipais Executivo e Legislativo. As questes abrangem as dvidas mais comuns acerca do Patrimnio Histrico, podendo vir a guiar aquelas comunidades que ainda no possuem Conselho de Defesa do Patrimnio na criao de um. Com a cartilha, pretendemos desmisticar os conceitos, ou preconceitos, que cercam o tombamento do patrimnio histrico e colocar luz algumas consideraes sobre a relevncia da poltica preservacionista. Como esta publicao fruto de um Grupo de Trabalho dentro de um Conselho Prossional que engloba engenheiros, arquitetos e agrnomos, entre outros prossionais da rea tecnolgica, seu foco est prioritariamente sobre a preservao de bens imveis - arquitetnicos, urbanos e paisagsticos, muito embora seja demonstrada a importncia dos outros tipos de preservao, como os que abrangem os bens naturais, mveis e imateriais. Por ltimo, esperamos que esta cartilha, contribuio do Crea-SP, possa incentivar a proteo do Patrimnio Histrico em nossas cidades, pelas futuras geraes.

Igreja Matriz de Santana de Parnaba. Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba - SP.

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COMO E POR QUE PRESERVAR

O que memria? a imagem viva de tempos passados ou presentes. Os bens, que constituem os elementos formadores do patrimnio, so cones repositrios da memria, permitindo que o passado interaja com o presente, transmitindo conhecimento e formando a identidade de um povo. O que so bens culturais? o registro (fsico ou no) de elementos da realidade (cultural ou natural), passada ou presente. todo elemento, material ou imaterial, capaz de traduzir o momento cultural ou natural de grupos sociais ou de ecossistemas. Ex.: as obras de Portinari, Niemeyer, Villa Lobos, Jararaca e Ratinho, Pixinguinha, a receita da pamonha, da cachaa, o descascador de caf, a tecnologia dos foges a lenha, a Amaznia, o Pantanal, a ona pintada, a peteca, as rendas do Cear, o Kuarup, os cocares, etc. O que signicado cultural? So os valores atribudos por grupos sociais a bens e lugares, em detrimento de outros. O que patrimnio? So todos os bens, materiais e imateriais, naturais ou construdos, que uma pessoa ou um povo possui ou consegue acumular. O que patrimnio cultural? o conjunto de bens, de natureza material e/ou imaterial, que guarda em si referncias identidade, a ao e a memria dos diferentes grupos sociais. um elemento importante para o desenvolvimento sustentado, a promoo do bem-estar social, a participao e a cidadania. Divide-se em: a) Formas de expresso: literatura, msica, danas, rituais, teatro, vesturio, pinturas corporais, etc.

Ribeiro Preto (SP). Tombamento - Estao Barraco So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

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b) Os modos de criar, fazer e viver: a culinria, o artesanato, as telhas coloniais modeladas pelas escravas nas prprias coxas, etc. c) Criaes cientcas, artsticas, tecnolgicas e documentais: - Cientcas: o mapeamento do DNA, a criao de variedades de caf brasileiro, etc; - Artsticas : Pampulha, Braslia, as obras de Aleijadinho, Anita Malfatti, Villa Lobos, o baio, o forr, os cocares indgenas, as pinturas rupestres, etc; - Tecnolgicas: o biodiesel, o 14 Bis de Santos Dumont, etc; - Documentais : a legislao, teses, tratados, compndios, cartas cartogrcas, registros cartoriais, livros de batismo, bitos, casamentos, etc. O que patrimnio cultural tangvel e intangvel? Tangvel: aquele constitudo por bens materiais. Divide-se em: - Bens imveis: monumentos, edifcios, stios arqueolgicos, elementos naturais que tenham 14

signicado cultural; - Bens mveis: mobilirios, utenslios, obras de arte, documentos, vesturios, etc. Intangvel: constitudo por bens imateriais. Ex.: lendas, rituais, costumes, etc. O que patrimnio natural e edicado? Patrimnio Natural: constitudo por bens cuja criao no recebeu interferncia humana. Ex.: grutas, montanhas, rios, ecossistemas, jazidas, animais silvestres, etc. Patrimnio Edicado: edicaes isoladas ou conjunto de edicaes, que podero ter tipologias distintas e no necessariamente antigas, mas que possuam peculiaridades culturais. Ex.: a arquitetura rural, as fbricas, as casas comuns (Arquitetura Vernacular), as cidades, os monumentos, etc. Qual o signicado de preservao? a manuteno de um bem no estado fsico em que se encontra e a desacelerao de sua degradao, visando prolongar e salvaguardar o patrimnio cultural.

Por que preservar? Cada indivduo parte de um todo da sociedade e do ambiente onde vive e constri, com os demais, a histria dessa sociedade, legando s geraes futuras, por meio dos produtos criados e das intervenes no ambiente, registros capazes de propiciar a compreenso da histria humana pelas geraes futuras. A destruio dos bens herdados das geraes passadas acarreta o rompimento da corrente do conhecimento, levando-nos a repetir incessantemente experincias j vividas. Atualmente, a importncia da preservao ganha novo foco, decorrente da necessria conscincia de diminuirmos o impacto sobre o ambiente, provocado pela produo de bens. A preservao e o reuso de edifcios e objetos contribuem para a reduo de energia e matria-prima necessrias para a produo de novos. O que preservar? Todos os bens de natureza material e imaterial, de interesse cultural ou ambiental, que possuam signicado histrico, cultural ou sentimental, e que
So Paulo (SP). Tombamento - Estao da Luz So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

sejam capazes, no presente ou no futuro, de contribuir para a compreenso da identidade cultural da sociedade que o produziu. O que tombamento? um conjunto de aes, realizadas pelo poder pblico e alicerado por legislao especca, que visa preservar os bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e afetivo, impedindo a sua destruio e/ou descaracterizao. Como exemplo, pode-se buscar as Leis nos sites (Vide Anexo I). Por que o nome tombamento? o ato de tombar, ou seja, inventariar, arquivar, registrar coisas ou fatos relativos a uma especialidade ou regio, para proteger, assegurar, garantir a existncia por parte de algum poder. Este nome tem origem em Portugal, vem da Torre do Tombo, ou do Arquivo (uma das torres do Castelo de So Jorge), onde eram guardados documentos importantes que hoje fazem parte do Arquivo Central do Estado Portugus.

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Preservar o mesmo que tombar? No, a preservao pode existir sem o tombamento. O tombamento uma imposio legal; porm, sem ele no h garantia real de preservao. Esta uma importante ao a ser tomada para garantir a preservao denitiva do patrimnio, impedindo, por lei, a sua descaracterizao/destruio e propiciando a sua plena utilizao. Quando o tombamento de bens histricos comeou no Brasil? Comeou em 30 de novembro de 1937, com o DecretoLei n 25, criou-se o Sphan - Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que nascia para proteger cidades antigas e monumentos que corriam risco, devido especulao imobiliria e as reformas urbanas. Entre os artistas e intelectuais envolvidos na sua criao estavam Mrio de Andrade, Lcio Costa, Gustavo Capanema e Rodrigo Melo de Andrade. Atualmente denominado Iphan - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e possui mais de 20.000 edifcios, 83 conjuntos urbanos e stios 16

arqueolgicos tombados, alm de objetos, obras de arte, documentos, etc. necessrio tombar? Sim, para se garantir a preservao dos bens culturais, da memria coletiva e, conseqentemente, da identidade cultural dos grupos sociais. uma medida legal conveniente e segura, particularmente em relao a bens ameaados pela descaracterizao, destruio e pela especulao imobiliria. O que tombamento de conjunto de bens? o tombamento que no abarca apenas um imvel, mas uma srie deles, localizados numa mesma rea, como stios histricos, arqueolgicos e ncleos urbanos. Por exemplo: Ouro Preto, Braslia e Santana de Parnaba. Deve-se tombar apenas bens das famlias importantes ou edicaes ociais? Os critrios de tombamento devem ser tcnicos. Essa uma forma errada de tratar o tombamento de

bens imveis, pois refora a histria dos vultos. Deve-se ter o cuidado de preservar bens de todas as camadas sociais denidoras da histria local. importante o tombamento de edifcios pblicos relevantes, assim como de qualquer edifcio que possua caractersticas arquitetnicas e histricas de fortes significados cultural e afetivo. Por exemplo: deve-se lutar para se preservar o casaro do antigo coronel, mas tambm a vila operria, o palacete e a pequena casa de porta e janela, a sede da cmara municipal, o velho armazm, a casa grande da fazenda, mas, em conjunto, outras edicaes que expressem a vida, o trabalho e os hbitos da comunidade que os criou. Devese tombar apenas bens luxuosos e de grande porte? No, muitos imveis modestos possuem tcnicas construtivas interessantes, originalidade, expressam hbitos ou outro valor, como as casas de tbua trazidas pela ferrovia, as obras de taipa de mo ou taipa de pilo, ou as manufaturas e fbricas, por exemplo.

Mesmo as cidades mais novas tm bens a serem tombados? Sim, se considerarmos a importncia da memria coletiva do lugar. A partir do momento em que ele passa a existir, comea a congurao da histria daquela comunidade. Como exemplo, pode-se citar Braslia, tombada pelo IPHAN e tambm listada como Patrimnio da Humanidade. Os bens a serem tombados precisam ser antigos, com mais de 100 anos? uma noo ultrapassada e equivocada sobre preservao e tombamento. A importncia de um bem no tem ligao direta com sua idade. Hoje, existem entidades de preservao da arquitetura moderna. Bens recentes podem ser indicados para tombamento, pois tambm esto sujeitos s descaracterizaes ou demolies. Exemplo: Pampulha, Braslia, Masp, Parque do Ibirapuera, jardins de Burle Marx, etc.

So Paulo (SP). Tombamento Jardim da Luz So Paulo: CONDEPHAAT,1981.

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Como comea a escolha dos bens a serem tombados? A partir de um inventrio de bens indicados pelos membros do conselho, comunidade e especialistas. Para tanto, necessrio que o grupo conhea a histria local, as suas tradies, o stio urbano e rea rural por meio de pesquisas, estudos e levantamentos; e mantenha um olhar atento vida cotidiana, quando podero ser avaliadas as peculiaridades da cultura do lugar. Quais os critrios para se denir os bens a serem tombados? Deve-se fazer um inventrio dos bens observando-se sua integridade (estado de conservao/ possibilidade de restaurao), raridade, exemplaridade (bens mais signicativos, pois na presena de diversos com as mesmas caractersticas, apenas alguns podem vir a ser elencados) e importncia arquitetnica, cultural, histrica, turstica, cientca, artstica, arqueolgica e paisagstica, sendo que o bem pode possuir um desses aspectos ou agregar outros. 18

Os bens tombados devem ser transformados em museus e casas de cultura? Os imveis preservados devem fazer parte do dia-adia das pessoas e no apenas utilizados para certas funes, ditas culturais. No importa o uso que se d ao imvel, desde que seja compatvel com a sua estrutura fsica e que permaneam preservadas as suas caractersticas. Quais leis amparam o tombamento? O tombamento previsto no artigo 216 da Constituio Federal: O poder pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e de outras formas de acautelamento e preservao. Alm disso, h as leis que criaram os conselhos em seus diversos nveis e estados: Lei Federal (Decreto Lei 25/1937), Lei Estadual (Lei 10.247/1968/SP) e Leis Municipais.

O Ministrio Pblico pode preservar? Sim, em alguns casos, particularmente na ausncia de lei municipal especca, o Promotor de Justia pode evitar destruio iminente e determinar a preservao do patrimnio cultural aps ouvir especialistas na rea. A Constituio Federal, em seu artigo 129, pargrafo 3, aponta como uma das atribuies do Ministrio Pblico promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. Tais aes so amparadas pelas Leis Federais n 4.717/65 e n 7.347/85, que disciplinam a ao popular e a ao civil pblica. O que o conselho de defesa do patrimnio? um rgo colegiado de assessoramento, integrante da estrutura pblica (municipal, estadual, federal), composto por um grupo de pessoas representantes dos diversos segmentos da sociedade, cujo objetivo precpuo a preservao de bens de valor histrico-cultural.
Aparecida (SP). Tombamento Baslica de Aparecida do Norte So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

Quais tipos de bens so tombados pelos rgos e conselhos de defesa do patrimnio: internacional, federal, estadual e municipal? Obedecem a uma escala de importncia: Bens de interesse da humanidade, de excepcional valor, inscritos na Lista do Patrimnio Universal pela Unesco; Bens de interesse nacional , tombados pelo Iphan - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional; Bens de interesse estadual, tombados pelo Condephaat - Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico; Arqueolgico; Artstico e Turstico (So Paulo); Bens de interesse local, tombados por rgos de defesa do patrimnio existentes nas cidades.

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Como um bem inscrito na lista do patrimnio universal da Unesco? A partir da solicitao dos pases membros de um tratado internacional, denominado Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural, aprovado pela Unesco no ano de 1972. Os tambm denominados Estado-Parte podem apontar bens ligados ao Patrimnio Cultural ou Natural. Depois de indicado o bem, o Centro do Patrimnio Mundial verica se os dados esto completos; o Icomos ou o IUCN, organizaes no-governamentais voltadas preservao do patrimnio, avalia a solicitao; o Bureau do Patrimnio Mundial examina a indicao, recomenda ou no sua inscrio, e o remete ao Comit do Patrimnio Mundial, que toma a deciso nal. Um bem pode ser tombado por mais de um conselho? Sim. Dependendo do seu relevo, pode ser inscrito na Lista do Patrimnio Universal e ser tombado pelas outras 3 (trs) instncias nacionais.

Quem pode solicitar o tombamento? A solicitao do pedido de tombamento pode advir do proprietrio, da sociedade, do conselho de defesa do patrimnio, de entidades, de toda e qualquer pessoa de direito pblico ou dos rgos municipais/estaduais/ federais. O pedido deve ser devidamente descrito mediante justicativas. O que pode agilizar o tombamento? Caso seja possvel, conveniente que a solicitao de tombamento venha acompanhada, alm das justificativas habituais, de fotos novas e antigas, plantas, histrico do bem, fontes de onde buscar outros dados, etc. Como se d o processo de tombamento? A condio primordial que desencadeia o processo de tombamento a conscientizao da sociedade sobre a importncia do patrimnio histrico e, por que tambm no diz-lo, afetivo dos bens. Os Conselhos, geralmente, funcionam da seguinte maneira:

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Um bem indicado para tombamento; Abre-se um processo, ou guich; Os Conselheiros definem, em reunio, e aps votao de seus membros, se iniciam um Estudo de Tombamento; Caso aberto, o proprietrio noticado. Solicita-se um ou mais pareceres para a anlise do processo. Por m, o parecer votado; Caso seja aprovado o tombamento, o processo segue para lavrar-se a Lei de Tombamento. Inscreve-se o bem no Livro do Tombo; Caso o tombamento no seja aprovado, o processo arquivado. Existem outros rgos de preservao, alm dos pblicos? Sim, existem rgos no-governamentais de defesa do patrimnio, sem poder legal para tombar, porm com o importante papel de conscientizar as comunidades sobre a preservao. Podem, ainda, agir no sentido da indicao de bens a serem preservados, participar da

conservao dos mesmos e tambm ingressar com ao civil pblica quando os mesmos estiverem ameaados. Mesmo o cidado, considerado individualmente, pode ingressar com ao popular no caso do bem ser de propriedade pblica. Por que importante um conselho de defesa do patrimnio local? A existncia de um conselho municipal traz consigo a congurao de uma estrutura de trabalho personalizada, que interage diretamente com a populao local. A co-responsabilidade e a cumplicidade atribuem valor agregado de inestimvel qualidade no resultado nal da defesa e preservao do patrimnio. Bens de interesse local s sero tombados por um conselho local - o conselho estadual, devido a sua hierarquia, tomba apenas bens de interesse do Estado. A ausncia de um conselho local deixa o municpio sem lei especca sobre o assunto.

So Paulo (SP). Tombamento Pinacoteca do Estado So Paulo: CONDEPHAAT,1982.

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Qual a participao da sociedade e da populao junto ao conselho de defesa do patrimnio? Mobilizao popular e vontade poltica so a resposta. Buscar no municpio pessoas interessadas no fruto deste trabalho, tendo como resultado a revitalizao e a preservao da cultura local. Desta unio resultaro os meios necessrios criao do Conselho. Os conselhos devem ser criados com o apoio das comunidades. Boa parte deles nasceu devido a presses populares e a ONGs ligadas preservao, junto ao poder pblico e imprensa. A comunidade tambm pode pressionar para que a preservao possa estar presente em leis municipais, numa verdadeira gesto do patrimnio: como no Plano Diretor, Lei de Zoneamento, Cdigo de Obras, etc. Como a sociedade pode auxiliar o conselho de defesa do patrimnio municipal? Atuar permanentemente em contato com os organismos pblicos e privados, como agentes de scalizao da preservao e do uso dos bens tombados, 22

denunciando aes de destruio, demolio ou mutilao e alteraes no autorizadas (reforma, reparos, pintura, restauro). O conselho de defesa do patrimnio ligado a qual secretaria? Dentre os inmeros municpios que contam com um conselho municipal, o mesmo est na competncia da Secretaria de Cultura e Turismo ou na Secretaria de Planejamento Urbano. Porm, nada impede de ser articulado de outra forma, desde que seja atuante. A comunidade deve atuar junto aos poderes pblicos, ainda, para que a preservao se faa presente em outras leis municipais, caracterizando uma moderna gesto do patrimnio e pautando-se no Estatuto da Cidade. Quem faz parte do conselho? Varia de municpio a municpio, mas, geralmente, representantes do poder pblico: associaes, entidades de classe (IAB e Crea , por exemplo), universidades, ONGs, etc.

H interesse de todos na criao de conselhos de defesa do patrimnio? Para pequena parcela da comunidade o tombamento no interessa, devido ao proveito advindo da especulao imobiliria, ao conceito errneo de que o novo melhor e ao desprezo pela memria local; entretanto, o patrimnio importante na formao e fomento da identidade cultural. O tombamento uma agresso propriedade privada? uma lei como tantas outras, que condiciona e regula o uso responsvel da propriedade privada, como a Lei de Zoneamento, Cdigo de Obras, Taxas de Ocupao, ndices de Aproveitamento, etc. Mesmo nas cidades muito pequenas, necessria a criao de conselho de defesa do patrimnio? Onde no houver uma especulao imobiliria muito forte, pode-se tentar apenas a conscientizao da comunidade e dos proprietrios de imveis a serem preservados. Porm, como tais tratativas
So Lus do Paraitinga (SP). Cidades Histricas So Paulo: CONDEPHAAT.

so geralmente informais, acabam por ser frgeis, dependentes de indivduos e situaes, e no de leis. Tombar o mesmo que desapropriar? De maneira alguma. A desapropriao faz do poder pblico o proprietrio do bem, e o tombamento no altera sua propriedade. O tombamento um ato autoritrio? O tombamento um ato administrativo respaldado por um laudo ou um parecer tcnico; assim sendo, um ato de carter pblico, e o poder executivo (governador, prefeito e secretariado, e mesmo ministros de Estado) responde pela qualidade deste ato. O tombamento uma ferramenta democrtica quando respeita a opinio e a indicao da comunidade. O tombamento pode ser: - De ofcio: quando incide sobre bem pblico; - Voluntrio: quando da iniciativa e interesse de seu proprietrio; - Compulsrio: levado a efeito mesmo sem a anuncia do proprietrio. 23

O tombamento prejudicial ao proprietrio do imvel? O tombamento se restringe ao impedimento da demolio, ampliaes e reformas do bem, descaracterizando-o; entretanto, agrega importante valor ao mesmo. Existe incentivo scal para o tombamento de um bem? Algumas cidades do descontos de IPTU para os bens tombados, a partir de leis especcas. Este e outros incentivos devero ser discutidos pelas comunidades na criao de sua lei municipal. Quais os dispositivos que um proprietrio de bem tombado pode se valer para ser compensado pelo tombamento? O Estatuto da Cidade prev uma gama de instrumentos que podem ser utilizados para imvel tombado, como a Transferncia do Direito de Construir, por exemplo, quando vendido a terceiros o direito que teria o proprietrio de edicar em rea tombada; entretanto, 24

este instrumento, de fundamental importncia para a preservao, dever fazer parte do Plano Diretor Participativo. De que forma o proprietrio pode adquirir recursos para a conservao ou restaurao do bem tombado? Atravs de leis de incentivo cultural, como a Lei Rouanet (federal), leis estaduais e municipais, bem como convnios internacionais, fundaes com ns culturais e iniciativa privada. O que tombamento parcial e integral? Integral: tombamento do imvel de maneira geral, interna e externamente. Parcial: tombamento apenas da volumetria, fachadas e cobertura, ou de alguns elementos especcos. Bem tombado pode ser alugado ou vendido? Sim. Como a propriedade do bem no alterada, o mesmo pode ser alugado ou vendido normalmente.

O que rea envoltria, ou entorno de bem tombado? Quando estabelecido o tombamento, pode ser indicada uma rea ao seu redor a ser mantida sob determinadas caractersticas, como forma de valorizar, e no esconder ou descaracterizar, o bem tombado. Exemplos: gabarito mximo de altura, preservao da volumetria geral, ausncia de xao de elementos visuais e luminosos, ausncia de toldos e marquises, etc. Uma praa pode ser tombada? Sim. O jardim histrico uma composio paisagstica e arquitetnica passvel de tombamento, sendo bastante oportuno o tombamento das antigas praas, impedindo que projetos modernizantes colaborem para a destruio da memria local. O tombamento preserva? Ainda o melhor instrumento legal para a preservao definitiva, muito embora, caso o imvel no seja mantido adequadamente, como qualquer outro, pode
Ribeiro Preto (SP). Tombamento - Teatro Pedro II So Paulo: CONDEPHAAT, 1982.

vir a se degradar com o tempo. Na lei de tombamento h dispositivo que obriga a preservao e conservao do imvel tombado. O tombamento congela a cidade e impede seu desenvolvimento? So rarssimas as cidades que possuem conjuntos amplos a serem tombados; no geral, as cidades tm apenas bens pontuais para preservao, o que de maneira alguma congela o desenvolvimento urbano - ao contrrio, valoriza e d diversidade paisagem. Quais os benefcios do tombamento para a cidade? Tem sua histria preservada, atravs de bens importantes. Pode vir a incrementar o turismo local. Em termos de sustentabilidade, uma conquista relevante.

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 possvel a convivncia do novo com o antigo? No s possvel como desejvel, pois a arquitetura antiga e contempornea devem conviver harmoniosamente. Nos pases europeus, por exemplo, isto acontece com vantagens at de ordem econmica. Um imvel tombado pode mudar de uso? Sim, atravs de re-uso. Uma antiga residncia pode se transformar em agncia bancria, uma indstria em mercado ou supermercado, desde que obedeam s diretrizes do tombamento. Um imvel tombado pode ser modicado? Sim. queles cujo tombamento se refere apenas volumetria geral, fachadas e cobertura, cam abertas possibilidades de alteraes e adaptaes internas. O que conservao? So processos que visam manuteno do patrimnio, sem alterao de suas caractersticas, de modo a preservar seu signicado cultural. 26

Conjunto de intervenes e, posteriormente, de controle do estado de equilbrio das estruturas e dos materiais, dentro de padres considerados regulares e compatveis com as condies presentes e favorveis identidade da edicao ou da obra de arte, no pretendendo retornar o objeto ao estado original. Qual o signicado de reconstruo? o restabelecimento exato do estado anterior conhecido de um bem. Admite o uso de materiais diferentes dos originais, sejam novos ou antigos. O que restaurao? A restaurao um conjunto de atividades que visa a restabelecer o estado original ou prximo deste e anterior aos danos decorrentes da ao do tempo, ou do prprio homem em intervenes que descaracterizam um bem imvel ou mvel. A restaurao visa a garantir a permanncia de um testemunho fsico e real de poca passada para geraes futuras. Os processos de restaurao so orientados por posturas consolidadas em cartas patrimoniais.

O que so cartas patrimoniais? As diretrizes para a conservao, manuteno e restauro do patrimnio histrico, local, regional, nacional ou mundial, esto expressas nas cartas patrimoniais. Estas tratam da evoluo conceitual e das formas de ao sobre um patrimnio histrico e arquitetnico. As cartas patrimoniais reetem o que se pensou e o que se pensa no mbito da comunidade de especialistas e organismos nacionais e internacionais que trabalham com a preservao de patrimnios culturais (vide Anexo II). Quem edita as cartas patrimoniais? Os organismos de preservao do patrimnio histrico, local, regional, nacional ou mundial, so em geral os editores das cartas patrimoniais, que muitas vezes redundam em leis e decretos locais. As cartas comearam com a Carta de Atenas, em 1931, e hoje somam mais de 40. Qual a diferena entre reforma e restaurao? A restaurao uma ao onde atuam especialistas de forma dirigida e integrada, movidos por uma inteno
So Paulo (SP). Tombamento Instituto Butantan So Paulo: CONDEPHAAT,1981.

de valorizao de um bem histrico e/ou seu stio. A restaurao promove e preocupa-se com a valorizao dos estilos, da poca de uma dada construo, das tcnicas construtivas utilizadas e da ambincia do patrimnio entre outros importantes itens relativos ao bem histrico. A reforma no necessariamente uma interveno de especialistas em restaurao; trata-se da simples transformao do objeto, adequando-o s necessidades contemporneas. Quem faz a restaurao de um imvel tombado? O arquiteto com especializao na rea, que poder coordenar uma equipe multidisciplinar. Este prossional o responsvel pela restaurao, como especialista em Patrimnio Histrico Arquitetnico, e, por meio de seus cursos de especializao nas tcnicas de restaurao, est apto a conceituar, propor e conduzir as obras de restaurao de um imvel tombado.

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 cara a restaurao de um imvel? A restaurao no uma obra convencional e exige o emprego de materiais e mo-de-obra especializada; entretanto, a perda do patrimnio histrico arquitetnico, que parte de nossa memria e de nosso passado, no tem preo e, assim, justicam-se as aes que muitas vezes podem ser consideradas caras, se simplesmente comparadas uma obra convencional. Da mesma forma, reconhecida a grande valorizao e os ganhos ambientais aps as obras de restaurao deste mesmo patrimnio histrico arquitetnico, o que justica a relao custo/benefcio. Como o poder pblico municipal pode auxiliar na restaurao de bens tombados? Os municpios tm, em geral, dispositivos de auxlio e incentivo para as intervenes de restaurao de um bem tombado. Estes vo desde a renncia scal do IPTU oferta de equipes especializadas no trato do patrimnio tombado - cabendo aos muncipes reivindicar a divulgao e a implementao dessas importantes polticas pblicas. 28

A quem se dirigir caso um bem tombado esteja sendo descaracterizado ou demolido? Aos departamentos municipais de fiscalizao, ao Ministrio Pblico, aos departamentos e secretarias locais de patrimnio histrico e ao Crea que so os agentes fiscalizadores de aes indevidas sobre o patrimnio arquitetnico tombado. A Imprensa cumpre papel importante na divulgao e conscientizao para a proteo do nosso patrimnio histrico arquitetnico.

SITES CONSULTADOS
IPHAN - http://portal.iphan.gov.br IPPAR - http://www.ippar.pt/pls/dippar/ippar_home ICOMOS - http://www.icomos.org CONDEPHAAT http://www.cultura.sp.gov.br/portal/site/SEC CONPRESP - http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/cultura/organizacao/0006 ICOMOS/BRASIL - http://br.groups.yahoo.com/group/icomos-brasil CICOP - http://www.cicop.com UNESCO - http://www.unesco.org.br IUCN - http://iucn.org PREFEITURA MUNICIPAL DE AMPARO - http://www.amparo.sp.gov.br DOCOMOMO - http://www.docomomo.org.br CREA-SP - http://www.creasp.org.br

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ANEXO I
Prefeitura Municipal de Amparo Estncia Hidromineral

Estado de So Paulo

Lei N 3.048, de 30 de Novembro de 2004.

Dispe sobre a criao do conselho de defesa do patrimnio cultural de Amparo, e d outras providncias.

Endereo Eletrnico: http://www.amparo.sp.gov.br/servicos_online/legislacao/leis/ano/2004/3048.htm

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CONPRESP Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da cidade de So Paulo

Lei N 10.032 de 27 de Dezembro de 1985 e Lei N 10.236 de 16 de Dezembro de 1986 Dispe sobre a criao de um conselho municipal de preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental de So Paulo.

Endereo Eletrnico: http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/cultura/conpresp/legislacao/leis/0001 http://www.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/secretarias/cultura/conpresp/legislacao/Leis_10.032-85_e_10.23686_criacao_CONPRESP.doc

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ANEXO II
Cartas Patrimoniais

. Carta de Atenas - Sociedade das Naes

- outubro de 1931 . Carta de Atenas - CIAM - novembro de 1933 . Recomendao de Nova Delhi . Recomendao Paris 1962 . Carta de Veneza . Recomendao Paris 1964 . Normas de Quito . Recomendao Paris 1968 . Compromisso Braslia 1970 . Compromisso Salvador . Carta do Restauro . Declarao de Estocolmo . Recomendao Paris 1972 . Resoluo de So Domingos . Declarao de Amsterd . Manifesto Amsterd . Carta do Turismo Cultural

. Recomendaes de Nairbi . Carta de Machu Picchu . Carta de Burra . Carta de Florena . Declarao de Nairbi . Declarao Tlaxcala . Declarao do Mxico . Carta de Washington 1986 . Carta Petrpolis . Carta de Washington 1987 . Carta de Cabo Frio . Declarao de So Paulo . Recomendao Paris 1989 . Carta de Lausanne . Carta do Rio . Conferncia de Nara . Carta Braslia 1995
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. Recomendao Europa de 1995 . Declarao de Soa . Declarao de So Paulo II . Carta de Fortaleza . Carta de Mar del Plata . Cartagenas de ndias - Colmbia . Recomendao Paris 2003 . Carta de Pero Vaz de Caminha

Endereo Eletrnico: http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?retorno=paginaIphan&sigla=Legislacao&id=12372

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4a CAPA Arquivo Separado

ISBN 978-85-99728-90-1

9 788599 728901

Crea-SP - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo

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