Sin agua

Gustavo Petro, alcalde Mayor de Bogot.

Con la entrada en vigencia del nuevo POT de Bogot, los constructores se van a quedar sin el agua que les haban prometido. Otras demandas se vienen contra la polmica medida. De qu se trata el asunto?

En la maana del pasado lunes 26 de agosto, ante la mirada atenta de Luis Felipe Henao, ministro de Vivienda; Guillermo Botero, presidente de Fenalco, y Jaime Castro, exalcalde de Bogot, el secretario Distrital de Planeacin, Gerardo Ardila, se mostr seguro cuando le preguntaron por la suerte que correra la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot. Sin vacilar en uno de los salones del Club el Nogal le dijo al auditorio que la Administracin estaba estudiando la posibilidad de presentar nuevamente la iniciativa a consideracin del Concejo para debatirla a partir de septiembre o noviembre prximo. Ese mismo da en horas de la noche, entronizado en la localidad de Ciudad Bolvar, el alcalde, Gustavo Petro, en abierta contrava a lo manifestado por su secretario de Planeacin, tom quizs la decisin ms polmica desde su llegada al Palacio Livano: aprob por decreto el POT. No acababa de hacer pblico el anuncio cuando las crticas, las voces de inconformismo y las demandas en contra de la medida empezaron a llover a cntaros. Desde entonces los medios registraron la noticia con estupor y, al mismo tiempo, consignaron una letana de advertencias relacionadas con lo que le esperara a la ciudad una vez entrara a regir la norma. Sealaban, por ejemplo, que el desempleo aumentara como nunca antes, que el costo

en la vivienda podra llegar a su punto ms alto en aos y que los constructores quedaran sometidos a una incertidumbre jurdica a la hora de poner en pie sus nuevos proyectos. La turbulenta reaccin de los gremios, el Ministerio de Vivienda, los comerciantes y el Concejo Distrital, no obstante, hizo que muchos pasaran por alto dos detalles que conlleva el POT, quizs ms nefastos que los planteados hasta hoy. El primero tiene que ver con el hecho de que los acuerdos asumidos a la fecha entre el sector de la construccin y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) en materia de suministro de agua terminaran desmoronndose. El segundo punto est relacionado con la introduccin inconsulta de varios artculos a la resolucin final que decret el POT, los cuales nunca fueron contemplados en el documento que discuti y neg el Concejo en junio pasado. Esto ltimo, a la luz de juristas consultados por Dinero, es un claro atropello a lo consagrado en la Constitucin y digno de ser demandado. Qu ocultan, entonces, estos dos hallazgos? En relacin con lo convenido hasta el momento entre constructores y la EAAB no est de ms revisar cules han sido sus pactos y cmo se vendran a pique por cuenta del POT. Pues bien, el pasado 26 de agosto, en una mesa de trabajo organizada por el personero de Bogot, Ricardo Can funcionarios de la EAAB se comprometieron con representantes del gremio de la construccin a solucionar paulatinamente sus casos y la situacin de al menos 640 proyectos urbansticos que en este momento no tienen agua en la capital. Durante aquel encuentro, la EAAB dijo que nos reconocera los costos de los diseos y estudios tcnicos de las redes de acueducto que nos haba tocado asumir. A rengln seguido, la Empresa indic que iba a resolver por lo pronto la falta de agua de 85 proyectos, relata dgar Oliveros, representante de las constructoras afectadas. En plata blanca, reconocer la totalidad de los costos en mencin le significara a la EAAB como mnimo $8.500 millones. Y aunque a estas alturas, segn sostiene Oliveros, no se han visto ni las soluciones prometidas y mucho menos la compensacin econmica pactada, lo cierto de todo esto es que con la entrada en vigencia del nuevo POT, la EAAB quedara facultada jurdicamente para incumplir con

lo acordado tan pronto lo crea necesario. Bsicamente, porque la nueva norma deja en cabeza de los constructores la ejecucin de las redes de acueducto y alcantarillado. Eso quiere decir que as nos cumplan con lo que se acord, de igual manera en el futuro seguiremos siendo nosotros los encargados de llevar a cuestas las cargas econmicas que constitucionalmente le corresponden al Estado, apuntan los constructores. As las cosas, los avances que se hicieron en asuntos de acceso al agua con la mano, inminentemente quedarn borrados de un plumazo con los pies. Qu chambonada Las consecuencias del nuevo POT, sin embargo, no solo tocan de frente a los constructores. En asuntos legales, el decreto de Gustavo Petro pasa por encima de la Constitucin del 91. Al menos a esa conclusin lleg el personero Distrital, Ricardo Can, quien en una extensa conversacin con Dinero explic por qu. Lo primero para tener en cuenta es que la Constitucin es clara en darles la competencia a los concejos municipales para definir el uso del suelo. Por eso, no entiendo por qu en su decreto el Alcalde dice que la administracin cumpli con presentar el proyecto al Concejo, pero como este no lo aprob, l est facultado para sacarlo por decreto. Si ese enunciado fuera cierto, significara derogar la Carta Poltica en la competencia que tiene el Cabildo para definir el uso del suelo, remata Can. Incluso hay quienes se atreven a ir ms all. Con cdigo en mano, abogados consultados por esta Revista coincidieron en asegurar que lo expresado en la resolucin del POT es un delito. Ac estamos frente a un prevaricato que de comprobarse podra llevar a Gustavo Petro a purgar una condena de hasta 10 aos de prisin, sentenci un jurista que se abstuvo de revelar su nombre. Pero ah no paran las cosas. El Personero prepara una demanda en contra del POT en la que argumentara adicionalmente a lo ya mencionado- la inclusin de artculos que nunca fueron formulados al Concejo cuando en su momento fue discutida la iniciativa. Con eso

anota el Personero lo que hizo Petro fue presentar un POT completamente distinto al que radic ante los 45 concejales de Bogot. Nunca antes una medida del Alcalde haba caldeado tanto los nimos, ni siquiera cuando implement el polmico esquema estatal de recoleccin de basuras. Es por eso que desde ms de una tribuna, el clamor generalizado apunta hacia dos peticiones: que la justicia tramite cuanto antes las no pocas demandas que se han presentado en contra del POT y que por el bien de los bogotanos sean falladas con sensatez.