LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 2009

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: Artculo nico.- Se expide la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica:

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad Pblica y tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en esta materia. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio nacional. Artculo 2.- La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo, en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado desarrollar polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas. Artculo 3.- La funcin de Seguridad Pblica se realizar en los diversos mbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, del Ministerio Pblico, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisin preventiva y ejecucin de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, as como por las dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley.

Artculo 4.- El Sistema Nacional de Seguridad Pblica contar para su funcionamiento y operacin con las instancias, instrumentos, polticas, acciones y servicios previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Pblica. La coordinacin en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, ser el eje del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. II. Academias: a las Instituciones de Formacin, de Capacitacin y de Profesionalizacin Policial; Bases de Datos Criminalsticas y de Personal: Las bases de datos nacionales y la informacin contenida en ellas, en materia de detenciones, informacin criminal, personal de seguridad pblica, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehculos, huellas dactilares, telfonos celulares, sentenciados y las dems necesarias para la operacin del Sistema. Carrera Ministerial: al Servicio Profesional de Carrera Ministerial; Carrera Pericial: al Servicio Profesional de Carrera Pericial; Carrera Policial: al Servicio Profesional de Carrera Policial; Conferencias Nacionales: a las Conferencias a las que se refiere el artculo 10 de esta Ley; Consejo Nacional: al Consejo Nacional de Seguridad Pblica; Instituciones de Seguridad Pblica: a las Instituciones Policiales, de Procuracin de Justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la Seguridad Pblica a nivel federal, local y municipal; Instituciones de Procuracin de Justicia: a las Instituciones de la Federacin y entidades federativas que integran al Ministerio Pblico, los servicios periciales y dems auxiliares de aqul; Instituciones Policiales: a los cuerpos de polica, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencin preventiva, o de centros de arraigos; y en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel federal, local y municipal, que realicen funciones similares; Institutos: a los rganos de las instituciones de seguridad pblica de la Federacin, de los Estados y del Distrito Federal, encargados de la formacin y actualizacin especializada de aspirantes y servidores pblicos de las funciones ministerial, pericial y de polica ministerial; Programa Rector: al conjunto de contenidos encaminados a la profesionalizacin de los servidores pblicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuracin de Justicia, respectivamente; Registro Nacional: el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica;

III. IV. V. VI. VII. VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. Secretara: a la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno Federal; XV. Secretario Ejecutivo: el Titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema;

XVI. Sistema: al Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Artculo 6.- Las Instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional, su actuacin se regir adems, por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Debern fomentar la participacin ciudadana y rendir cuentas en trminos de ley. Artculo 7.- Conforme a las bases que establece el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad Pblica de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el mbito de su competencia y en los trminos de esta Ley, debern coordinarse para: I. II. Integrar el Sistema y cumplir con sus objetivos y fines; Formular polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, as como programas y estrategias, en materia de seguridad pblica; Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las polticas, estrategias y acciones, a travs de las instancias previstas en esta ley; Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Procuracin de Justicia, el Programa Nacional de Seguridad Pblica y dems instrumentos programticos en la materia previstos en la Ley de Planeacin; Distribuir a los integrantes del Sistema, actividades especficas para el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pblica; Regular los procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, actualizacin, capacitacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro de los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica; Regular los sistemas disciplinarios, as como de reconocimientos, estmulos y recompensas; Determinar criterios uniformes para la organizacin, operacin y modernizacin tecnolgica de las Instituciones de Seguridad Pblica; Establecer y controlar bases de datos criminalsticos y de personal; Realizar acciones y operativos conjuntos de las Instituciones de Seguridad Pblica; Participar en la proteccin y vigilancia de las Instalaciones Estratgicas del pas en los trminos de esta ley y dems disposiciones aplicables; Determinar la participacin de la comunidad y de instituciones acadmicas en coadyuvancia de los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito, as como de las Instituciones de Seguridad Pblica, a travs de mecanismos eficaces; Implementar mecanismos de evaluacin en la aplicacin de los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica;

III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

IX. X. XI.

XII.

XIII.

XIV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores pblicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a stos, y XV. Realizar las dems acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pblica.

Artculo 8.- La coordinacin, evaluacin y seguimiento de lo dispuesto en esta Ley, se har con respeto a las atribuciones que la Constitucin establece para las instituciones y autoridades que integran el Sistema. Artculo 9.- Las Conferencias Nacionales, los consejos locales y dems instancias del Sistema, observarn lo dispuesto en las resoluciones y acuerdos generales que emita el Consejo Nacional. En caso de contradiccin entre las resoluciones y acuerdos generales adoptados por las conferencias, el Consejo Nacional determinar la que deba prevalecer.

TTULO SEGUNDO DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN Y LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA CAPTULO I De la organizacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Artculo 10.- El Sistema se integrar por: I. El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, que ser la instancia superior de coordinacin y definicin de polticas pblicas; La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia; La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica o sus equivalentes; La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario; La Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal; Los Consejos Locales e Instancias Regionales, y El Secretariado Ejecutivo del Sistema.

II. III. IV. V. VI. VII.

El Poder Judicial de la Federacin y los Tribunales Superiores de Justicia contribuirn con las instancias que integran el sistema, en la formulacin de estudios, lineamientos e implementacin de acciones que permitan alcanzar los fines de la seguridad pblica. Artculo 11.- Las Conferencias Nacionales establecern los mecanismos de coordinacin que permitan la formulacin y ejecucin de polticas, programas, acciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones. El Secretario Ejecutivo realizar las acciones necesarias para asegurar que la coordinacin sea efectiva y eficaz e informar de ello al Consejo Nacional. El Secretariado Ejecutivo se coordinar con los Presidentes de las Conferencias Nacionales para dar seguimiento a las resoluciones que se adopten por el Consejo Nacional, en los trminos de esta Ley.

CAPTULO II Del Consejo Nacional de Seguridad Pblica

Artculo 12.- El Consejo Nacional estar integrado por: I. II. El Presidente de la Repblica, quien lo presidir; El Secretario de Gobernacin;

III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

El Secretario de la Defensa Nacional; El Secretario de Marina; El Secretario de Seguridad Pblica; El Procurador General de la Repblica; Los Gobernadores de los Estados; El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, y El Secretario Ejecutivo del Sistema.

El Presidente del Consejo ser suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobernacin. Los dems integrantes del Consejo Nacional debern asistir personalmente. El Consejo podr invitar, por la naturaleza de los asuntos a tratar, a las personas, instituciones y representantes de la sociedad civil que puedan exponer conocimientos y experiencias para el cumplimiento de los objetivos de la seguridad pblica. Dicha participacin ser con carcter honorfico. As mismo el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos ser invitado permanente de este Consejo. Artculo 13.- El personal de confianza de las unidades administrativas del Sistema, del Secretariado Ejecutivo, de los Centros Nacionales, incluso sus titulares y de las dependencias que presten asesora en materia operativa, tcnica y jurdica a los integrantes del Consejo Nacional, se considerar personal de seguridad pblica y ser de libre designacin y remocin; se sujetarn a las evaluaciones de certificacin y control de confianza. Para tal efecto, se emitir el Acuerdo respectivo por el que se determinen dichas unidades administrativas. Artculo 14.- El Consejo Nacional tendr las siguientes atribuciones: I. Establecer los instrumentos y polticas pblicas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la Seguridad Pblica; Emitir acuerdos y resoluciones generales, para el funcionamiento del Sistema; Establecer los lineamientos para la formulacin de polticas generales en materia de Seguridad Pblica; Promover la implementacin de polticas en materia de atencin a vctimas del delito; Promover la efectiva coordinacin de las instancias que integran el Sistema y dar seguimiento de las acciones que para tal efecto se establezcan; Promover la homologacin y desarrollo de los modelos ministerial, policial y pericial en las Instituciones de Seguridad Pblica y evaluar sus avances, de conformidad con las leyes respectivas; Vigilar que en los criterios para la distribucin de recursos de los fondos de aportaciones federales para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal, se observen las disposiciones establecidas en la Ley de Coordinacin Fiscal; Resolver la cancelacin de la ministracin de las aportaciones, a las entidades federativas o, en su caso a los municipios, por un periodo u objeto determinado, cuando incumplan lo previsto en

II. III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII.

esta Ley, los Acuerdos Generales del Consejo o los convenios celebrados previo cumplimiento de la garanta de audiencia; IX. Formular propuestas para los programas nacionales de Seguridad Pblica, de Procuracin de Justicia y de Prevencin del Delito en los trminos de la Ley de la materia; Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas de Seguridad Pblica y otros relacionados; Llevar a cabo la evaluacin peridica de los programas de Seguridad Pblica y otros relacionados; Expedir polticas en materia de suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin que sobre Seguridad Pblica generen las Instituciones de los tres rdenes de gobierno; Establecer medidas para vincular al Sistema con otros nacionales, regionales o locales;

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. Promover el establecimiento de unidades de consulta y participacin de la comunidad en las Instituciones de Seguridad Pblica; XV. Recomendar la remocin de los titulares de las instituciones de Seguridad Pblica, previa opinin justificada del Secretariado Ejecutivo, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley;

XVI. Establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito, as como de las instituciones de Seguridad Pblica; XVII. Promover polticas de coordinacin y colaboracin con el Poder Judicial de la Federacin y los rganos jurisdiccionales de las entidades federativas; XVIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus funciones, y XIX. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema. Artculo 15.- El Consejo Nacional podr funcionar en Pleno o en las comisiones previstas por esta ley. El Pleno se reunir por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrar la agenda de los asuntos a tratar. El qurum para las reuniones del Consejo Nacional se integrar con la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes presentes del Consejo. Corresponder al Presidente del Consejo Nacional, adems, la facultad de promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema. Los miembros del Consejo podrn formular propuestas de acuerdos que permitan el mejor funcionamiento del Sistema. Artculo 16.- Son comisiones permanentes del Consejo Nacional, las siguientes: I. II. III. De Informacin; De Certificacin y Acreditacin, De Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana.

Estas comisiones se coordinarn con el Secretario Ejecutivo para dar seguimiento al cumplimiento de las disposiciones aplicables por parte de los Centros Nacionales que integran el Secretariado Ejecutivo. El Consejo Nacional determinar el objeto, integrantes, deberes y funcionamiento de las mismas. En las Comisiones podrn participar expertos de instituciones acadmicas, de investigacin y agrupaciones del sector social y privado relacionados con su objeto. Los Gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal debern designar por oficio a sus representantes permanentes ante el Secretario Ejecutivo del Sistema, los cuales debern ser servidores pblicos con un nivel jerrquico igual o superior a Director General en las Secretaras competentes en la entidad federativa respectiva, para la aplicacin de esta Ley.

CAPTULO III Del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Artculo 17.- El Secretariado Ejecutivo es el rgano operativo del Sistema y gozar de autonoma tcnica, de gestin y presupuestal. Contar con los Centros Nacionales de Informacin, de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, as como de Certificacin y Acreditacin. El Titular del Ejecutivo Federal expedir el Reglamento del Secretariado, que establecer las atribuciones y articulacin de estos Centros. El Secretario Ejecutivo y los titulares de los Centros Nacionales sern nombrados y removidos libremente por el Presidente del Consejo y debern cumplir con los siguientes requisitos: I. Ser ciudadanos mexicanos por nacimiento, que no tengan otra nacionalidad y estn en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; Tener ms de treinta aos de edad; Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado; Tener reconocida capacidad y probidad, as como contar con cinco aos de experiencia en las reas correspondientes a su funcin, y No haber sido sentenciados por delito doloso o inhabilitados como servidores pblicos.

II. III. IV.

V.

Artculo 18.- Corresponde al Secretario Ejecutivo del Sistema: I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y de su Presidente; Impulsar mejoras para los instrumentos de informacin del Sistema; Formular propuestas para el Programa Rector de Profesionalizacin; Coordinar la realizacin de estudios especializados sobre las materias de Seguridad Pblica y formular recomendaciones a las instancias de coordinacin previstas en el presente ordenamiento; Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Nacional, llevar el archivo de stos y de los instrumentos jurdicos que deriven, y expedir constancia de los mismos; Informar peridicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus actividades;

II. III. IV.

V.

VI.

VII.

Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema; Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los convenios generales y especficos en la materia, as como las dems disposiciones aplicables e informar lo conducente al Consejo Nacional; Proponer al Consejo Nacional las polticas, lineamientos, protocolos y acciones para el buen desempeo de las Instituciones de Seguridad Pblica; Verificar que los programas, estrategias, acciones, polticas y servicios que se adopten por las Conferencias Nacionales, se coordinen entre s, y que cumplan con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo; Proponer los criterios de evaluacin de las Instituciones de Seguridad Pblica en los trminos de la ley; Preparar la evaluacin del cumplimiento de las polticas, estrategias y acciones del Sistema en los trminos de ley; Presentar al Consejo Nacional los informes de las Conferencias Nacionales, para el seguimiento de los acuerdos y resoluciones que se adopten en las mismas;

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Nacional; XV. Colaborar con las instituciones de seguridad pblica que integran el Sistema, para fortalecer y eficientar los mecanismos de coordinacin; en especial en el impulso de las carreras Ministerial, Policial y Pericial;

XVI. Integrar los criterios para la distribucin de los fondos de seguridad pblica y someterlos a la aprobacin del Consejo, en trminos de las disposiciones legales aplicables; XVII. Gestionar ante las autoridades competentes, la ministracin de los fondos de seguridad pblica, de conformidad con los criterios aprobados por el Consejo y las dems disposiciones aplicables; XVIII. Someter a consideracin del Consejo Nacional el proyecto de resolucin fundado y motivado de cancelacin y, cuando proceda, la restitucin de la ministracin de aportaciones, a las entidades federativas o, en su caso, municipios; XIX. Coadyuvar con la Auditora Superior de la Federacin y dems instancias de fiscalizacin, proporcionando la informacin con la que cuente respecto del ejercicio de los recursos de los fondos de ayuda federal, as como del cumplimiento de esta Ley; XX. Supervisar, en coordinacin con las dems instancias competentes, la correcta aplicacin de los recursos de los fondos por las entidades federativas y por los municipios;

XXI. Elaborar y someter a consideracin del Consejo Nacional, opinin fundada y razonada por la que se recomiende la remocin de los titulares de las Instituciones de Seguridad Pblica; XXII. Presentar quejas o denuncias ante las autoridades competentes por el incumplimiento de la Ley, los acuerdos generales, los convenios y dems disposiciones aplicables, as como por el uso ilcito o indebido de los recursos a que se refiere el artculo 142 de esta Ley, e informar al respecto al Consejo Nacional; XXIII. Dictar las medidas necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento del Sistema;

XXIV. Coordinar la homologacin de la Carrera Policial, la Profesionalizacin y el Rgimen Disciplinario en las Instituciones de Seguridad Pblica, y XXV. Las dems que le otorga esta Ley y dems disposiciones aplicables, as como las que le encomiende el Consejo Nacional o su Presidente. Artculo 19.- El Centro Nacional de Informacin ser el responsable de la operacin del Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica y tendr, entre otras, las siguientes atribuciones: I. Establecer, administrar y resguardar las bases de datos criminalsticos y de personal del Sistema en trminos que seale el reglamento; Determinar los criterios tcnicos y de homologacin de las bases de datos de los integrantes del Sistema; Emitir los protocolos de interconexin, acceso y seguridad de estas bases de datos; Vigilar el cumplimiento de los criterios de acceso a la informacin y hacer del conocimiento de las instancias competentes cualquier irregularidad detectada; Colaborar con el Instituto Nacional de Informacin de Estadstica y Geografa, en la integracin de la estadstica nacional en materia de seguridad pblica, de conformidad con la Ley de la materia, y Brindar asesora a las Instituciones de Seguridad Pblica para la integracin de informacin, interconexin, acceso, uso, intercambio y establecimiento de medidas de seguridad para las bases de datos.

II.

III. IV.

V.

VI.

Artculo 20.- El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana tendr, como principales atribuciones: I. Proponer al Consejo Nacional lineamientos de prevencin social del delito, a travs del diseo transversal de polticas de prevencin, cuyas acciones tendrn el carcter de permanentes y estratgicas; Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participacin ciudadana y una vida libre de violencia; Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las Instituciones de Seguridad Pblica, en los tres rdenes de gobierno para: a) b) Prevenir la violencia infantil y juvenil; Promover la erradicacin de la violencia especialmente la ejercida contra nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar; Prevenir la violencia generada por el uso de armas, el abuso de drogas y alcohol, y Garantizar la atencin integral a las vctimas.

II.

III.

c) d) IV.

Realizar, por s o por terceros, estudios sobre las causas estructurales del delito, su distribucin geodelictiva, estadsticas de conductas ilcitas no denunciadas, tendencias histricas y patrones de comportamiento que permitan actualizar y perfeccionar la poltica criminal y de seguridad pblica nacional;

V.

Realizar, por s o por terceros, encuestas victimolgicas, de fenmenos delictivos y otras que coadyuven a la prevencin del delito; Promover la inclusin de contenidos relativos a la prevencin del delito en los programas educativos, de salud, de desarrollo social y en general en los diversos programas de las dependencias y entidades federales, as como colaborar con los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en esta misma materia; Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevencin social del delito; Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones; Promover la participacin ciudadana para el fortalecimiento del Sistema en los trminos de esta Ley, y Las dems que establezcan otras disposiciones, el Consejo Nacional y su Presidente.

VI.

VII. VIII. IX.

X.

Artculo 21.- El Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin ser el responsable de la certificacin, la acreditacin y el control de confianza, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Este Centro contar con un rgano consultivo integrado por las instituciones pblicas y privadas que se determinen en el Reglamento de este ordenamiento. Artculo 22.- Corresponde al Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, verificar que los centros de evaluacin y control de confianza de la federacin, Estados y Distrito Federal, realizan sus funciones de conformidad con las normas tcnicas y estndares mnimos en materia de evaluacin y control de confianza de los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica. Para tal efecto, tendr las facultades siguientes: I. Establecer los criterios mnimos para la evaluacin y control de confianza de los servidores pblicos, tomando en consideracin las recomendaciones, propuestas y lineamientos de las conferencias. Determinar las normas y procedimientos tcnicos para la evaluacin de los servidores pblicos; Determinar los protocolos de actuacin y procedimientos de evaluacin de los centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica; Evaluar y certificar la correcta aplicacin de los procesos que operen los centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica; Evaluar y certificar los procesos de evaluacin y control de confianza que en el mbito de Seguridad Pblica operen instituciones privadas que as lo soliciten y cumplan con la normatividad correspondiente; Verificar peridicamente que los Centros de referencia apliquen los procesos certificados, conforme a los lineamientos y estndares que el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin establezca; Apoyar a los Centros de Evaluacin y Control de Confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica; Promover la homologacin, validacin y actualizacin de los procedimientos y criterios de Evaluacin y Control de Confianza;

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

10

IX.

Establecer los requisitos que deben contener los certificados Ministerial, Policial y Pericial y aprobar sus caractersticas, y Las dems que resulten necesarias para el desempeo de sus funciones.

X.

CAPTULO IV De la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia.

Artculo 23.- La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia estar integrada por los titulares de las Instituciones de Procuracin de Justicia de la Federacin, el Distrito Federal y los Estados, y ser presidida por el Procurador General de la Repblica. Dicha Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y removido por el Presidente de la misma. Artculo 24.- El Presidente de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia podr invitar a personas e instituciones por razn de los asuntos a tratar. El Procurador General de Justicia Militar ser invitado permanente de esta Conferencia. Artculo 25.- Son funciones de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia: I. Formular polticas generales de procuracin de justicia, as como ejecutar, dar seguimiento y evaluar las acciones en la materia; Promover la coordinacin y colaboracin entre las Instituciones de Procuracin de Justicia y las Instituciones Policiales; Formular propuestas para la integracin del Programa Nacional de Procuracin de Justicia y dems instrumentos programticos relacionados con el mbito de su competencia, as como darles seguimiento; Formular, de conformidad con los criterios del Consejo Nacional, el Programa Rector de Profesionalizacin de las Instituciones de Procuracin de Justicia; Elaborar propuestas de reformas legislativas y ordenamientos administrativos en materia de Procuracin de Justicia; Integrar los Comits que sean necesarios para el desempeo de sus funciones; Emitir bases y reglas para la investigacin conjunta de los delitos, de conformidad con los ordenamientos legales aplicables, as como para la realizacin de operativos de investigacin conjuntos; Fijar criterios uniformes para la regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, capacitacin, profesionalizacin, evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro de agentes del Ministerio Pblico y peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones aplicables; Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin conjunta de los miembros de las Instituciones de Procuracin de Justicia, conforme al Programa Rector de Profesionalizacin; Promover la homologacin de los procedimientos de control de confianza de los Integrantes de las Instituciones de Procuracin de Justicia, de conformidad con las disposiciones aplicables;

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

11

XI.

Promover que las legislaciones aplicables prevean un procedimiento gil, eficaz y uniforme para la imposicin de sanciones administrativas al personal de las instituciones de procuracin de justicia, por incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley y dems que se establezcan en los ordenamientos correspondientes; Promover mecanismos de coordinacin, en materia de investigacin de delitos con la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica; Impulsar las acciones necesarias para promover la denuncia de los delitos y la participacin de la comunidad en las actividades de procuracin de justicia;

XII.

XIII.

XIV. Determinar las polticas y lineamientos sobre datos de procedimientos penales, juicios de amparo y otros procesos judiciales en los que intervenga el Ministerio Pblico, que se integren a las bases de datos que establece el presente ordenamiento; XV. Fijar criterios de cooperacin y coordinacin para la entrega de indiciados, procesados y sentenciados; el cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales; el aseguramiento de bienes instrumento, objeto o producto de delitos y el desahogo de diligencias judiciales, ministeriales y periciales;

XVI. Fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos y garantas reconocidas en la legislacin vigente; XVII. Formular estrategias de coordinacin en materia de combate a la corrupcin, proteccin de personas, atencin a vctimas y ofendidos de delitos; XVIII. Proponer programas de cooperacin internacional en materia de procuracin de justicia; XIX. Establecer lineamientos para el desahogo de procedimientos de extradicin y asistencia jurdica; XX. Promover la homologacin de criterios para la regulacin e instrumentacin de la cadena de custodia de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso y de los instrumentos, objetos o productos del delito;

XXI. Proponer al Centro Nacional de Informacin, criterios para el funcionamiento de las bases de datos criminalsticos y de personal de las Instituciones de Procuracin de Justicia; XXII. Expedir sus reglas de organizacin y funcionamiento; XXIII. Promover la uniformidad de criterios jurdicos, y XXIV. Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables. Artculo 26.- La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia se reunir cada seis meses de manera ordinaria. El Presidente de dicha Conferencia podr convocar a sesiones extraordinarias cuando lo estime necesario.

CAPTULO V De la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica

Artculo 27.- La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica estar integrada por los titulares de las dependencias encargadas de la Seguridad Pblica de la Federacin, los Estados y el Distrito Federal y ser presidida por el Secretario de Seguridad Pblica Federal.

12

La Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y removido por el Presidente de la misma. Los titulares de las dependencias u rganos en que se integren los cuerpos de polica de los municipios, podrn participar en la Conferencia, de conformidad con las reglas que la misma establezca. Artculo 28.- El Presidente de la Conferencia podr invitar a personas e Instituciones por razn de los asuntos a tratar. Artculo 29.- Son funciones de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica: I. Impulsar la coordinacin de las actuaciones de las dependencias encargadas de la seguridad pblica; Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los miembros de las Instituciones Policiales, conforme al Programa Rector de Profesionalizacin; Elaborar propuestas de reformas a leyes en materia de Seguridad Pblica; Formular, de conformidad con los criterios del Consejo Nacional, el Programa Rector de Profesionalizacin de las Instituciones Policiales, cualquiera que sea su adscripcin; Proponer medidas para vincular el Sistema con otros nacionales, regionales o locales; Proponer la adopcin y aplicacin de polticas y programas de cooperacin internacional sobre Seguridad Pblica, en coordinacin con las entidades y dependencias competentes; Promover criterios uniformes para el desarrollo policial en trminos de la presente Ley; Integrar los Comits que sean necesarios en la materia; Desarrollar las especialidades policiales de alto desempeo para hacer frente a los delitos de impacto nacional e internacional; Emitir las bases y reglas generales para la realizacin de operativos conjuntos de carcter preventivo, entre las dependencias encargadas de la seguridad pblica federales, locales y municipales; Impulsar las acciones necesarias para que los integrantes del Sistema establezcan un servicio para la localizacin de personas y bienes; Promover el establecimiento de un servicio de comunicacin que reciba los reportes de la comunidad, sobre emergencias, faltas y delitos; Procurar que en las Instituciones Policiales se aplique homognea y permanentemente, el protocolo de certificacin correspondiente, aprobado por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin;

II.

III. IV.

V. VI.

VII. VIII. IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. Proponer los requisitos que debe contener el Certificado nico Policial; XV. Definir criterios homogneos para la recopilacin, sistematizacin y manejo de informacin por parte de las Instituciones Policiales y promover su aplicacin;

XVI. Proponer al Centro Nacional de Informacin, criterios para el funcionamiento de las bases de datos criminalsticos y de personal de las Instituciones Policiales y para el manejo de informacin;

13

XVII. Proponer mecanismos de coordinacin, en materia de investigacin de delitos, a la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia; XVIII. Proponer reglas para coadyuvar en la vigilancia y realizacin de acciones conjuntas para proteger las instalaciones estratgicas del pas, en los trminos de la legislacin aplicable, y XIX. Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables.

CAPTULO VI De la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario

Artculo 30.- La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, se integrar por los titulares de los rganos de prevencin y de reinsercin social o sus equivalentes de la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, y ser presidida por quien designe el titular de la Secretara. Dicha Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y removido por el titular de la Secretara. Artculo 31.- Son funciones de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario: I. II. Impulsar la coordinacin del Sistema Penitenciario Nacional; Promover la homologacin de los mecanismos, sistemas y procedimientos de seguridad en los centros penitenciarios de reinsercin social; Proponer al Consejo Nacional, polticas, programas y acciones en materia de reinsercin social; Proponer mecanismos para implementar la educacin y el deporte como medios de reinsercin social; Promover la adopcin del trabajo comunitario como mecanismo de reinsercin social en las legislaciones aplicables; Plantear criterios para eficientar los convenios que se celebren entre la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, a efecto de que los sentenciados por delitos del mbito de su competencia, extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa, con estricto apego a las disposiciones legales aplicables; Promover el intercambio, registro, sistematizacin y consulta de la informacin de seguridad pblica en las bases de datos criminalsticos y de personal, y Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables y el Consejo Nacional.

III. IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

CAPTULO VII De la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal

Artculo 32.- La Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal, estar integrada por los Presidentes Municipales y titulares de los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal que participarn de conformidad con las siguientes reglas: I. Dos Presidentes municipales, de cada Estado, designados por el Consejo Local de Seguridad Pblica correspondiente, y Dos titulares de los rganos poltico administrativos del Distrito Federal sern nombrados por el Consejo Local de Seguridad Pblica.

II.

14

Dicha Conferencia Nacional contar con un Presidente, que ser designado de entre sus miembros por el pleno de misma. La Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y removido por el Presidente de la misma. Artculo 33.- La Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal, tendr las siguientes funciones mnimas: I. II. Emitir sus reglas de organizacin y funcionamiento; Proponer y aplicar polticas y programas de cooperacin Municipal en materia de Seguridad Pblica; Promover el desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas de la seguridad pblica municipal; Elaborar propuestas de reformas a las normas de aplicacin municipal en materia de Seguridad Pblica; Intercambiar experiencias y apoyo tcnico entre los Municipios; Proponer polticas pblicas en materia de Seguridad Pblica; Colaborar con las instituciones publicas y privadas, en la ejecucin de programas tendientes a prevenir el delito; Promover en el mbito Municipal, la homologacin del Desarrollo Policial; Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre la materia de Seguridad Pblica Municipal, y Las dems que establezcan otras disposiciones legales o el consejo nacional.

III.

IV.

V. VI. VII.

VIII. IX.

X.

CAPTULO VIII De los Consejos Locales e Instancias Regionales de Coordinacin

Artculo 34.- En el Distrito Federal y en los Estados se establecern consejos locales encargados de la coordinacin, planeacin e implementacin del Sistema en los respectivos mbitos de gobierno. Asimismo, sern los responsables de dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos y polticas emitidos por el Consejo Nacional, en sus respectivos mbitos de competencia. En los consejos locales de cada Estado participarn los municipios en los trminos de la legislacin de cada entidad federativa. En el caso del Distrito Federal, participarn los titulares de los rganos poltico administrativos de las demarcaciones territoriales, de conformidad con la legislacin aplicable. Estos Consejos invitarn a cada sesin al menos a dos representantes de la sociedad civil o de la comunidad, de conformidad con los temas a tratar. Su participacin ser de carcter honorfico. Los Consejos Locales y las Instancias Regionales de Coordinacin se organizarn, de modo que permita el cumplimiento de sus fines, tomando como base la estructura del Sistema e integracin del Consejo Nacional. Los Consejos Locales determinaran su organizacin y la de las Instancias Regionales de Coordinacin correspondientes en trminos de esta Ley.

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Artculo 35.- Los Consejos Locales se integrarn por las Instituciones de Seguridad Pblica de la entidad de que se trate y de la Federacin. Adems, podrn invitar a personas e instituciones, de acuerdo con los temas a tratar. Artculo 36.- Cuando para el cumplimiento de la funcin de Seguridad Pblica sea necesaria la participacin de dos o ms entidades federativas, se establecern instancias regionales de coordinacin, con carcter temporal o permanente, en las que participarn las Instituciones de Seguridad Pblica correspondientes. Del mismo modo, podrn establecerse instancias intermunicipales, con apego a los ordenamientos estatales correspondientes. En el caso de las zonas conurbadas entre dos o ms entidades federativas, se podrn suscribir convenios e instalar instancias regionales con la participacin de los municipios respectivos y de los rganos poltico administrativos, tratndose del Distrito Federal. Artculo 37.- Los Consejos Locales y las instancias regionales se organizarn, en lo conducente, de manera similar al Consejo Nacional y tendrn las funciones relativas para hacer posible la coordinacin y los fines de la Seguridad Pblica, en sus mbitos de competencia. Los miembros del Consejo designarn a uno de sus servidores pblicos como enlace responsable de atender y dar seguimiento a la operacin del Sistema en su respectiva entidad federativa. Dichos enlaces estn obligados a proporcionar la informacin requerida por el Secretariado Ejecutivo, en un plazo razonable, que no exceder de treinta das naturales, salvo justificacin fundada. Artculo 38.- Los Consejos Locales y las instancias regionales podrn proponer al Consejo Nacional y a las Conferencias Nacionales, acuerdos, programas especficos y convenios sobre las materias de la coordinacin.

CAPTULO IX De la distribucin de competencias

Artculo 39.- La concurrencia de facultades entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, quedar distribuida conforme a lo siguiente: A. Corresponde a la Federacin, por conducto de las autoridades competentes: I. Proponer las acciones tendientes a asegurar la coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios; Respecto del Desarrollo Policial: a) En materia de Carrera Policial, proponer al Consejo Nacional: 1.- Las polticas relativas a la seleccin, ingreso, permanencia, estmulos, promocin, reconocimiento y terminacin del servicio de los Integrantes de las Instituciones Policiales, de acuerdo al Modelo Policial, conforme a la normatividad aplicable; 2.- Los lineamientos para los procedimientos de Carrera Policial que aplicarn las autoridades competentes; b) En materia de Profesionalizacin, proponer al Consejo Nacional:

II.

16

1.- El Programa Rector que contendr los aspectos de formacin, capacitacin, adiestramiento, actualizacin e investigacin acadmica, as como integrar las que formulen las instancias del Sistema; 2.- Los procedimientos aplicables a la Profesionalizacin; 3.- Los criterios para el establecimiento de las Academias e Institutos, y 4.- El desarrollo de programas de investigacin y formacin acadmica. c) En materia de Rgimen Disciplinario, proponer al Consejo Nacional los lineamientos para la aplicacin de los procedimientos respectivos.

III.

Coordinar las acciones para la vigilancia y proteccin de las Instalaciones Estratgicas, y

IV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales. B. Corresponde a la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias: I. II. III. Garantizar el cumplimiento de la presente Ley y dems disposiciones que deriven de sta; Contribuir, en el mbito de sus competencias, a la efectiva coordinacin del Sistema; Aplicar y supervisar los procedimientos relativos a la Carrera Policial, Profesionalizacin y Rgimen Disciplinario;

IV. Constituir y operar las Comisiones y las Academias a que se refiere esta Ley; V. Asegurar su integracin a las bases de datos criminalsticos y de personal;

VI. Designar a un responsable del control, suministro y adecuado manejo de la informacin a que se refiere esta Ley; VII. Integrar y consultar en las bases de datos de personal de Seguridad Pblica, los expedientes de los aspirantes a ingresar en las Instituciones Policiales; VIII. Abstenerse de contratar y emplear en las Instituciones Policiales a personas que no cuentan con el registro y certificado emitido por el centro de evaluacin y control de confianza respectivo; IX. Coadyuvar a la integracin y funcionamiento del Desarrollo Policial, Ministerial y Pericial; X. Establecer centros de evaluacin y control de confianza, conforme a los lineamientos, procedimientos, protocolos y perfiles determinados por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, as como garantizar la observancia permanente de la normatividad aplicable;

XI. Integrar y consultar la informacin relativa a la operacin y Desarrollo Policial para el registro y seguimiento, en las bases de datos criminalsticos y de personal de Seguridad Pblica; XII. Destinar los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica exclusivamente a estos fines y nombrar a un responsable de su control y administracin;

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XIII. Participar en la ejecucin de las acciones para el resguardo de las Instalaciones Estratgicas del pas, y XIV. Las dems atribuciones especficas que se establezcan en la Ley y dems disposiciones aplicables. Los Estados y los Municipios podrn coordinarse para hacer efectivo lo previsto en el artculo 115, fracciones III, inciso h) y VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las Leyes Estatales de Seguridad Pblica podrn establecer la posibilidad de coordinacin, y en su caso, los medios para la ms eficaz prestacin del servicio de seguridad pblica entre un Estado y sus Municipios.

TTULO TERCERO DISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA CAPTULO I De las obligaciones y sanciones de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica
Artculo 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica se sujetarn a las siguientes obligaciones: I. Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitucin; Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables; Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho; Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna; Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente; Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la poblacin; Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de alguno, debern denunciarlo; Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables; Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas;

II.

III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

18

X.

Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la recopilacin tcnica y cientfica de evidencias; Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados por las Instituciones de Seguridad Pblica; Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras Instituciones de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del procedimiento correspondiente;

XI.

XII.

XIII.

XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros; XV. Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de sus requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la certificacin respectiva;

XVI. Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora jerrquica; XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con motivo del desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin que produzca deficiencia en su cumplimiento; XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando; espritu de cuerpo y

XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a las disposiciones aplicables; XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en perjuicio de las Instituciones;

XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes, constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisin; XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadana, o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin rebase su competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que corresponda; XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la autorizacin correspondiente; XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripcin mdica, avalada por los servicios mdicos de las Instituciones; XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos del servicio, bebidas embriagantes;

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XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio; XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podr hacerse acompaar de dichas personas al realizar actos del servicio, y XXVIII. Los dems que establezcan las disposiciones legales aplicables. Artculo 41.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, los integrantes de las Instituciones Policiales, tendrn especficamente las obligaciones siguientes: I. Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e investigaciones que realice; Remitir a la instancia que corresponda la informacin recopilada, en el cumplimiento de sus misiones o en el desempeo de sus actividades, para su anlisis y registro. Asimismo, entregar la informacin que le sea solicitada por otras Instituciones de Seguridad Pblica, en los trminos de las leyes correspondientes; Apoyar a las autoridades que as se lo soliciten en la investigacin y persecucin de delitos, as como en situaciones de grave riesgo, catstrofes o desastres; Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales; Obtener y mantener actualizado su Certificado nico Policial; Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos o de quienes ejerzan sobre l funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones, realizndolas conforme a derecho; Responder, sobre la ejecucin de las rdenes directas que reciba, a un solo superior jerrquico, por regla general, respetando preponderantemente la lnea de mando; Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos slo en el desempeo del servicio; Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o juegos, u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el desempeo de funciones o en casos de flagrancia, y Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

II.

III.

IV. V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

Siempre que se use la fuerza pblica se har de manera racional, congruente, oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deber apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables, realizndolas conforme a derecho. Artculo 42.- El documento de identificacin de los integrantes de las instituciones Seguridad Pblica deber contener al menos nombre, cargo, fotografa, huella digital y clave de inscripcin en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica, as como, las medidas de seguridad que garanticen su autenticidad. Todo servidor pblico tiene la obligacin de identificarse salvo los casos previstos en la ley, a fin de que el ciudadano se cerciore de que cuenta con el registro correspondiente.

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Artculo 43.- La Federacin, el Distrito Federal y los Estados, establecern en las disposiciones legales correspondientes que los integrantes de las Instituciones Policiales debern llenar un Informe Policial Homologado que contendr, cuando menos, los siguientes datos: I. II. III. IV. El rea que lo emite; El usuario capturista; Los Datos Generales de registro; Motivo, que se clasifica en; a) b) V. VI. VII. VIII. Tipo de evento, y Subtipo de evento.

La ubicacin del evento y en su caso, los caminos; La descripcin de hechos, que deber detallar modo, tiempo y lugar, entre otros datos. Entrevistas realizadas, y En caso de detenciones: a) b) c) d) e) f) g) Sealar los motivos de la detencin; Descripcin de la persona; El nombre del detenido y apodo, en su caso; Descripcin de estado fsico aparente; Objetos que le fueron encontrados; Autoridad a la que fue puesto a disposicin, y Lugar en el que fue puesto a disposicin.

El informe debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad, cronolgicamente y resaltando lo importante; no deber contener afirmaciones sin el soporte de datos o hechos reales, por lo que deber evitar informacin de odas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin. Artculo 44.- Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los estados establecern las sanciones aplicables al incumplimiento de los deberes previstos en esta ley, los procedimientos y los rganos competentes que conocern de stos. Las sanciones sern al menos, las siguientes: a) b) c) Amonestacin; Suspensin, y Remocin.

CAPTULO II De los Sistemas Complementarios de Seguridad Social y Reconocimientos

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Artculo 45.- Las Instituciones de Seguridad Pblica debern garantizar, al menos las prestaciones previstas como mnimas para los trabajadores al servicio del Estado; las entidades federativas y municipios generarn de acuerdo a sus necesidades y con cargo a sus presupuestos, una normatividad de rgimen complementario de seguridad social y reconocimientos, de acuerdo a lo previsto en el artculo 123, apartado B, fraccin XIII, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 46.- Las Instituciones de Seguridad Pblica, conforme a lo dispuesto en esta Ley, realizarn y sometern a las autoridades que corresponda, los estudios tcnicos pertinentes para la revisin, actualizacin y fijacin de sus tabuladores y las zonas en que stos debern regir.

CAPTULO III De las Academias e Institutos

Artculo 47.- La Federacin y las entidades federativas establecern y operarn Academias e Institutos que sern responsables de aplicar los Programas Rectores de Profesionalizacin que tendrn, entre otras, las siguientes funciones: I. II. III. Aplicar los procedimientos homologados del Sistema; Capacitar en materia de investigacin cientfica y tcnica a los servidores pblicos; Proponer y desarrollar los programas de investigacin acadmica en materia ministerial, pericial y policial, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones aplicables; Proponer las etapas, niveles de escolaridad y grados acadmicos de la Profesionalizacin; Promover y prestar servicios educativos a sus respectivas Instituciones; Aplicar las estrategias para la profesionalizacin de los aspirantes y servidores pblicos; Proponer y aplicar los contenidos de los planes y programas para la formacin de los servidores pblicos a que se refiere el Programa Rector; Garantizar la equivalencia de los contenidos mnimos de planes y programas de Profesionalizacin; Revalidar equivalencias de estudios de la Profesionalizacin; Colaborar en el diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de aspirantes y vigilar su aplicacin; Realizar los estudios para detectar las necesidades de capacitacin de los Servidores Pblicos y proponer los cursos correspondientes; Proponer y, en su caso, publicar las convocatorias para el ingreso a las Academias e Institutos; Tramitar los registros, autorizaciones y reconocimiento de los planes y programas de estudio ante las autoridades competentes;

IV. V. VI. VII.

VIII.

IX. X.

XI.

XII. XIII.

XIV. Expedir constancias de las actividades para la profesionalizacin que impartan; XV. Proponer la celebracin de convenios con Instituciones educativas nacionales y extranjeras, pblicas y privadas, con objeto de brindar formacin acadmica de excelencia a los servidores pblicos;

22

XVI. Supervisar que los aspirantes e integrantes de las Instituciones Policiales se sujeten a los manuales de las Academias e Institutos, y XVII. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables. Artculo 48.- En materia de planes y programas de Profesionalizacin para las Instituciones Policiales, la Secretara tendr la facultad de proponer a las Instancias de Coordinacin de esta ley lo siguiente: I. Los contenidos bsicos de los programas para la formacin, capacitacin y profesionalizacin de los mandos de las Instituciones policiales; Los aspectos que contendr el Programa Rector; Que los integrantes de las Instituciones Policiales se sujeten a los programas correspondientes a las Academias y de estudios superiores policiales; El diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de candidatos a las Instituciones Policiales y vigilar su aplicacin; Estrategias y polticas de desarrollo de formacin de los integrantes de las Instituciones Policiales; Los programas de investigacin acadmica en materia policial; El diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de candidatos a las Instituciones Policiales; La revalidacin de equivalencias de estudios de la Profesionalizacin en el mbito de su competencia, y Las dems que establezcan otras disposiciones legales.

II. III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

TTULO CUARTO DEL SERVICIO DE CARRERA EN LAS INSTITUCIONES DE PROCURACIN DE JUSTICIA CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 49.- El Servicio de Carrera en las Instituciones de Procuracin de Justicia, comprender lo relativo al Ministerio Pblico y a los peritos. Las Instituciones de Procuracin de Justicia que cuenten en su estructura orgnica con polica ministerial para la investigacin de los delitos, se sujetarn a lo dispuesto en esta ley para las Instituciones Policiales en materia de carrera policial. Las reglas y procesos en materia de carrera policial y rgimen disciplinario de la polica ministerial, sern aplicados, operados y supervisados por las Instituciones de Procuracin de Justicia. Los servidores pblicos que tengan bajo su mando a agentes del Ministerio Pblico o peritos no formarn parte del Servicio de Carrera por ese hecho; sern nombrados y removidos conforme a los ordenamientos legales aplicables; se considerarn trabajadores de confianza, y los efectos de su nombramiento se podrn dar por terminados en cualquier momento. Artculo 50.- El Servicio de Carrera Ministerial y Pericial comprender las etapas de ingreso, desarrollo y terminacin del servicio, conforme a lo siguiente:

23

I.

El ingreso comprende los requisitos y procedimientos de seleccin, formacin y certificacin inicial, as como registro; El desarrollo comprender los requisitos y procedimientos de formacin continua y especializada, de actualizacin, de evaluacin para la permanencia, de evaluacin del desempeo, de desarrollo y ascenso, de dotacin de estmulos y reconocimientos, de reingreso y de certificacin. De igual forma, deber prever medidas disciplinarias y sanciones para los miembros del Servicio de Carrera, y La terminacin comprender las causas ordinarias y extraordinarias de separacin del Servicio, as como los procedimientos y recursos de inconformidad a los que haya lugar, ajustndose a lo establecido por las leyes y disposiciones aplicables.

II.

III.

Artculo 51.- El Servicio de Carrera se organizar de conformidad con las bases siguientes: I. Tendr carcter obligatorio y permanente; abarcar los planes, programas, cursos, evaluaciones, exmenes y concursos correspondientes a las diversas etapas que comprende; Se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tendr como objetivos la preparacin, competencia, capacidad y superacin constante del personal en tareas de Procuracin de Justicia; El contenido terico y prctico de los programas de capacitacin, actualizacin, especializacin y certificacin fomentar que los miembros de las Instituciones de Procuracin de Justicia logren la profesionalizacin y ejerzan sus atribuciones con base en los principios y objetivos referidos y promovern el efectivo aprendizaje y el pleno desarrollo de los conocimientos, habilidades destrezas y actitudes necesarios para el desempeo del servicio pblico; Contar con un sistema de rotacin del personal; Determinar los perfiles, niveles jerrquicos en la estructura y de rangos; Contar con procedimientos disciplinarios, sustentados en principios de justicia y con pleno respeto a los derechos humanos; Buscar el desarrollo, ascenso y dotacin de estmulos con base en el mrito y la eficiencia en el desempeo de sus funciones; Buscar generar el sentido de pertenencia institucional; Contendr las normas para el registro y el reconocimiento de los certificados del personal, y Contendr las normas para el registro de las incidencias del personal.

II.

III.

IV. V. VI.

VII.

VIII. IX. X.

CAPTULO II Del Ingreso al Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuracin de Justicia

Artculo 52.- El ingreso al Servicio de Carrera se har por convocatoria pblica. Los aspirantes a ingresar a las Instituciones de Procuracin de Justicia, debern cumplir, cuando menos, con los requisitos siguientes: A. Ministerio Pblico. I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos;

24

II.

Contar con ttulo de licenciado en derecho expedido y registrado legalmente, con la correspondiente cdula profesional; En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional;

III.

IV. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; V. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables;

VI. No hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo; VII. Aprobar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica que establezcan las leyes de la materia en la Federacin o en las entidades federativas que correspondan, y VIII. Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza previstas en las disposiciones aplicables. B. Peritos. I. II. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y en pleno ejercicio de sus derechos; Acreditar que ha concluido, por lo menos, los estudios correspondientes a la enseanza media superior o equivalente; Tener ttulo legalmente expedido y registrado por autoridad competente que lo faculte para ejercer la ciencia, tcnica, arte o disciplina de que se trate, o acreditar plenamente los conocimientos correspondientes a la disciplina sobre la que deba dictaminar cuando de acuerdo con las normas aplicables no necesite ttulo o cdula profesional para su ejercicio;

III.

IV. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional; V. Aprobar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica que establezcan las leyes de la materia en la Federacin o en las entidades federativas que correspondan;

VI. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; VII. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables; VIII. No hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo, y IX. Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza. Lo dispuesto por este artculo aplicar sin perjuicio de otros requisitos que establezca la legislacin federal y la de las entidades federativas, en sus respectivos mbitos de competencia.

25

Artculo 53.- Previo al ingreso de los aspirantes a los cursos de formacin inicial, debern consultarse sus antecedentes en el Registro Nacional y, en su caso, en los registros de las Instituciones de Procuracin de Justicia. Asimismo, deber verificarse la autenticidad de los documentos presentados por los aspirantes. Artculo 54.- Los aspirantes a ingresar al Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuracin de Justicia debern cumplir con los estudios de formacin inicial. Corresponder a las autoridades competentes regular en sus legislaciones los trminos en que la formacin inicial se llevar a cabo. La duracin de los programas de formacin inicial no podr ser inferior a quinientas horas clase. En todo caso atendiendo a los lineamientos aplicables.

CAPTULO III Del Desarrollo del Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuracin de Justicia
Artculo 55.- Son requisitos de permanencia del Ministerio Pblico y de los peritos, los siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. Cumplir los requisitos de ingreso durante el servicio; Cumplir con los programas de profesionalizacin que establezcan las disposiciones aplicables; Aprobar las evaluaciones que establezcan las disposiciones aplicables; Contar con la certificacin y registro actualizados a que se refiere esta Ley; Cumplir las rdenes de rotacin; Cumplir con las obligaciones que les impongan las leyes respectivas, y Los dems requisitos que establezcan las disposiciones aplicables.

Lo dispuesto por este artculo aplicar sin perjuicio de otros requisitos que establezcan las leyes respectivas. Artculo 56.- Los integrantes de las Instituciones de Procuracin de Justicia debern someterse y aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza y del desempeo con la periodicidad y en los casos que establezca la normatividad aplicable. Los resultados de los procesos de evaluacin y los expedientes que se formen con los mismos sern confidenciales, salvo en aquellos casos en que deban presentarse en procedimientos administrativos o judiciales y se mantendrn en reserva en los trminos de las disposiciones aplicables, salvo en los casos que seala la presente ley. Artculo 57.- Las solicitudes de reincorporacin al servicio de carrera se analizarn y en su caso, concedern con arreglo a lo que establezcan las leyes respectivas, siempre que el motivo de la baja haya sido por causas distintas al incumplimiento a los requisitos de permanencia o al seguimiento de un proceso de responsabilidad administrativa o penal, local o federal.

CAPTULO IV De la Terminacin del Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuracin de Justicia

Artculo 58.- La Federacin y las entidades federativas establecern en sus respectivas leyes los procedimientos de separacin y remocin aplicables a los servidores pblicos de las Instituciones de Procuracin de Justicia, que cuando menos, comprendern los aspectos previstos en el artculo siguiente.

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Artculo 59.- La terminacin del Servicio de Carrera ser: I. Ordinaria, que comprende: a) b) c) II. Renuncia; Incapacidad permanente para el desempeo de las funciones, y Jubilacin.

Extraordinaria, que comprende: a) b) Separacin por el incumplimiento de los requisitos de ingreso y permanencia, o Remocin por incurrir en causas de responsabilidad con motivo de su encargo.

Artculo 60.- En caso de que los rganos jurisdiccionales determinen que la resolucin por la que se impone la separacin o remocin es injustificada, la institucin respectiva slo estar obligada a la indemnizacin y al otorgamiento de las prestaciones a que tenga derecho la persona removida, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiese promovido de conformidad con el artculo 123, Apartado B, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tal circunstancia ser inscrita en el Registro Nacional correspondiente. Las legislaciones correspondientes establecern la forma para calcular la cuanta de la indemnizacin que, en su caso, deba cubrirse.

CAPTULO V De la Profesionalizacin
Artculo 61.- El Programa Rector de Profesionalizacin es el instrumento en el que se establecen los lineamientos, programas, actividades y contenidos mnimos para la profesionalizacin del personal de las Instituciones de Procuracin de Justicia. Artculo 62.- Los planes de estudios se integrarn por el conjunto de contenidos tericos y prcticos estructurados en unidades didcticas de enseanza y aprendizaje, en los que se incluyan talleres de resolucin de casos. Artculo 63.- En materia de programas de Profesionalizacin y planes de estudio, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia tendr las siguientes atribuciones: I. Promover estrategias y polticas de profesionalizacin de los servidores pblicos de las Instituciones de Procuracin de Justicia; Disear los modelos de profesionalizacin que correspondan para su concertacin y en su caso, aplicacin en las Instituciones de Procuracin de Justicia; Acordar los contenidos del Programa Rector de Profesionalizacin de los servidores pblicos de las instituciones de Procuracin de Justicia, a propuesta de su Presidente; Establecer criterios para supervisar que los servidores pblicos se sujeten a los programas correspondientes en los Institutos de Capacitacin; Promover el diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de aspirantes a las Instituciones de Procuracin de Justicia y vigilar su aplicacin;

II.

III.

IV.

V.

27

VI. VII.

Establecer programas de investigacin acadmica en las materias ministerial y pericial; Consensuar los criterios por los que se revalidarn equivalencias de estudios en el mbito de su competencia para su incorporacin al programa rector de profesionalizacin, y Las dems que le establezcan otras disposiciones legales.

VIII.

Artculo 64.- Los servidores pblicos de las Instituciones de Procuracin de Justicia estn obligados a participar en las actividades de profesionalizacin que determine la institucin respectiva, los cuales debern cubrir un mnimo de 60 horas clase anuales.

CAPTULO VI De la Certificacin
Artculo 65.- Los aspirantes que ingresen a las Instituciones de Procuracin de Justicia, debern contar con el Certificado y registro correspondientes, de conformidad con lo establecido por esta Ley. Ninguna persona podr ingresar o permanecer en las Instituciones de Procuracin de Justicia sin contar con el Certificado y registro vigentes. Artculo 66.- Los centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Procuracin de Justicia emitirn los certificados correspondientes a quienes acrediten los requisitos de ingreso que establece esta Ley y el ordenamiento legal aplicable a la institucin de que se trate. El Certificado tendr por objeto acreditar que el servidor pblico es apto para ingresar o permanecer en las Instituciones de Procuracin de Justicia, y que cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeo de su cargo. Artculo 67.- El Certificado a que se refiere el artculo anterior, para su validez, deber otorgarse en un plazo no mayor a sesenta das naturales contados a partir de la conclusin del proceso de certificacin, a efecto de que sea ingresado en el Registro Nacional que para tal efecto se establezca. Dicha certificacin y registro tendrn una vigencia de tres aos. Artculo 68.- Los servidores pblicos de las Instituciones de Procuracin de Justicia debern someterse a los procesos de evaluacin en los trminos de la normatividad correspondiente, con seis meses de anticipacin a la expiracin de la validez de su certificado y registro, a fin de obtener la revalidacin de los mismos, en los trminos que determinen las autoridades competentes. La revalidacin del certificado ser requisito indispensable para su permanencia en las Instituciones de Procuracin de Justicia y deber registrarse para los efectos a que se refiere el artculo anterior. Artculo 69.- La certificacin que otorguen los centros de evaluacin y control de confianza deber contener los requisitos y medidas de seguridad que para tal efecto acuerde el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin. Los servidores pblicos de las Instituciones de Procuracin de Justicia que deseen prestar sus servicios en otra institucin, ya sea en la Federacin o en las Entidades Federativas, debern presentar el Certificado que les haya sido expedido previamente. Las Instituciones de Procuracin de Justicia reconocern la vigencia de los certificados debidamente expedidos y registrados, conforme a las disposiciones de esta Ley y dems aplicables. En caso contrario, previo a su ingreso, el servidor pblico deber someterse a los procesos de evaluacin. En todos los casos, se debern realizar las inscripciones que correspondan en el Registro Nacional.

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Artculo 70.- La cancelacin del certificado de los Servidores Pblicos de las Instituciones de Procuracin de Justicia proceder: I. Al ser separados de su encargo por incumplir con alguno de los requisitos de ingreso o permanencia a que se refiere esta Ley y dems disposiciones aplicables; Al ser removidos de su encargo; Por no obtener la revalidacin de su Certificado, y Por las dems causas que establezcan las disposiciones aplicables.

II. III. IV.

Artculo 71.- La Institucin de Procuracin de Justicia que cancele algn certificado deber hacer la anotacin respectiva en el Registro Nacional correspondiente.

TTULO QUINTO DEL DESARROLLO POLICIAL CAPTULO I Disposiciones Generales

Artculo 72.- El Desarrollo Policial es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden la Carrera Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de los Integrantes de las Instituciones Policiales y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales referidos en el artculo 6 de la Ley. Artculo 73.- Las relaciones jurdicas entre las Instituciones Policiales y sus integrantes se rigen por la fraccin XIII, del apartado B, del artculo 123, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y dems disposiciones legales aplicables. Todos los servidores pblicos de las Instituciones Policiales en los tres rdenes de gobierno que no pertenezcan a la Carrera Policial, se considerarn trabajadores de confianza. Los efectos de su nombramiento se podrn dar por terminados en cualquier momento, de conformidad con las disposiciones aplicables, y en caso de que no acrediten las evaluaciones de control de confianza. Artculo 74.- Los integrantes de las Instituciones Policiales podrn ser separados de su cargo si no cumplen con los requisitos de las leyes vigentes, que en el momento de la separacin sealen para permanecer en las Instituciones, sin que proceda su reinstalacin o restitucin, cualquiera que sea el juicio o medio de defensa para combatir la separacin, y en su caso, slo proceder la indemnizacin. Las legislaciones correspondientes establecern la forma para calcular la cuanta de la indemnizacin que, en su caso, deba cubrirse. Tal circunstancia ser registrada en el Registro Nacional correspondiente. Artculo 75.- Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn, cuando menos, las siguientes funciones: I. Investigacin, que ser la encargada de la investigacin a travs de sistemas homologados de recoleccin, clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin; Prevencin, que ser la encargada de prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad en su circunscripcin, y
29

II.

III.

Reaccin, que ser la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz pblicos.

Artculo 76.- Las unidades de polica encargadas de la investigacin cientfica de los delitos se ubicarn en la estructura orgnica de las Instituciones de Procuracin de Justicia, o bien, en las Instituciones Policiales, o en ambas, en cuyo caso se coordinarn en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables para el desempeo de dichas funciones. Las policas ministeriales ubicadas dentro de la estructura orgnica de las Instituciones de Procuracin de Justicia, se sujetarn a lo dispuesto en el presente Ttulo, quedando a cargo de dichas instituciones, la aplicacin de las normas, supervisin y operacin de los procedimientos relativos al desarrollo policial. Artculo 77.- Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los Estados establecern las funciones que realizarn las unidades operativas de investigacin que podrn ser, entre otras, las siguientes: I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, slo cuando debido a las circunstancias del caso aqullas no puedan ser formuladas directamente ante el Ministerio Pblico, al que debern informar de inmediato, as como de las diligencias practicadas y dejarn de actuar cuando l lo determine; Debern verificar la informacin de las denuncias que le sean presentadas cuando stas no sean lo suficientemente claras o la fuente no est identificada, e informar al Ministerio Pblico para que, en su caso, le d trmite legal o la deseche de plano; Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los delitos y la identidad de los probables responsables, en cumplimiento de los mandatos del Ministerio Pblico; Efectuar las detenciones en los casos del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Participar en la investigacin de los delitos, en la detencin de personas y en el aseguramiento de bienes que el Ministerio Pblico considere se encuentren relacionados con los hechos delictivos, observando las disposiciones constitucionales y legales aplicables; Registrar de inmediato la detencin en trminos de las disposiciones aplicables, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Ministerio Pblico; Poner a disposicin de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas detenidas y los bienes que se encuentren bajo su custodia, observando en todo momento el cumplimiento de los plazos constitucionales y legales establecidos; Preservar el lugar de los hechos y la integridad de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito. Las unidades de la Polica facultadas para el procesamiento del lugar de los hechos, debern fijar, sealar, levantar, embalar y entregar la evidencia fsica al Ministerio Pblico, conforme a las instrucciones de ste y en trminos de las disposiciones aplicables. Proponer al Ministerio Pblico que requiera a las autoridades competentes, informes y documentos para fines de la investigacin, cuando se trate de aquellos que slo pueda solicitar por conducto de ste;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

30

X.

Dejar constancia de cada una de sus actuaciones, as como llevar un control y seguimiento de stas. Durante el curso de la investigacin debern elaborar informes sobre el desarrollo de la misma, y rendirlos al Ministerio Pblico, sin perjuicio de los informes que ste le requiera; Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se generen, con los requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten necesarios; Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deber: a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria; Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su competencia; Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y ofendido aporten en el momento de la intervencin policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo conducente, y Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos.

XI.

XII.

b) c)

d)

e) XIII.

Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de sus funciones, y

XIV. Las dems que le confieran las disposiciones aplicables.

CAPTULO II De la Carrera Policial y de la Profesionalizacin

Artculo 78.- La Carrera Policial es el sistema de carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de reclutamiento, seleccin, ingreso, formacin, certificacin, permanencia, evaluacin, promocin y reconocimiento; as como la separacin o baja del servicio de los integrantes de las Instituciones Policiales. Artculo 79.- Los fines de la Carrera Policial son: I. Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las Instituciones Policiales; Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeo de las funciones y en la ptima utilizacin de los recursos de las Instituciones; Fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivacin y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las Instituciones Policiales; Instrumentar e impulsar la capacitacin y profesionalizacin permanente de los Integrantes de las Instituciones Policiales para asegurar la lealtad institucional en la prestacin de los servicios, y Los dems que establezcan las disposiciones que deriven de esta Ley.

II.

III.

IV.

V.

31

Artculo 80.- Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los Estados establecern la organizacin jerrquica de las Instituciones Policiales, considerando al menos las categoras siguientes: I. II. III. IV. Comisarios; Inspectores; Oficiales, y Escala Bsica.

En las policas ministeriales se establecern al menos niveles jerrquicos equivalentes a las primeras tres fracciones del presente artculo, con las respectivas categoras, conforme al modelo policial previsto en esta Ley. Artculo 81.- Las categoras previstas en el artculo anterior considerarn, al menos, las siguientes jerarquas: I. Comisarios: a) b) c) II. Comisario General; Comisario Jefe, y Comisario.

Inspectores: a) b) c) Inspector General; Inspector Jefe, y Inspector.

III.

Oficiales: a) b) c) Subinspector; Oficial, y Suboficial.

IV.

Escala Bsica: a) b) c) d) Polica Primero; Polica Segundo; Polica Tercero, y Polica.

Artculo 82.- Las Instituciones Policiales se organizarn bajo un esquema de jerarquizacin terciaria, cuya clula bsica se compondr invariablemente por tres elementos.

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Con base en las categoras jerrquicas sealadas en el artculo precedente, los titulares de las instituciones municipales, debern cubrir, al menos, el mando correspondiente al quinto nivel ascendente de organizacin en la jerarqua. Las instituciones estatales y del Distrito Federal, debern satisfacer, como mnimo, el mando correspondiente al octavo grado de organizacin jerrquica. Los titulares de las categoras jerrquicas estarn facultados para ejercer la autoridad y mando policial en los diversos cargos o comisiones. Artculo 83.- El orden de las categoras jerrquicas y grados tope del personal de la Instituciones con relacin a las reas operativas y de servicios ser: I. II. Para las reas operativas, de polica a Comisario General, y Para los servicios, de polica a Comisario Jefe.

Artculo 84.- La remuneracin de los integrantes de las Instituciones Policiales ser acorde con la calidad y riesgo de las funciones en sus rangos y puestos respectivos, as como en las misiones que cumplan, las cuales no podrn ser disminuidas durante el ejercicio de su encargo y debern garantizar un sistema de retiro digno. De igual forma, se establecern sistemas de seguros para los familiares de los policas, que contemplen el fallecimiento y la incapacidad total o permanente acaecida en el cumplimiento de sus funciones. Para tales efectos, la Federacin, las entidades federativas y los municipios debern promover en el mbito de sus competencias respectivas, las adecuaciones legales y presupuestarias respectivas, en los diferentes mbitos de competencia. Artculo 85.- La Carrera Policial comprende el grado policial, la antigedad, las insignias, condecoraciones, estmulos y reconocimientos obtenidos, el resultado de los procesos de promocin, as como el registro de las correcciones disciplinarias y sanciones que, en su caso, haya acumulado el integrante. Se regir por las normas mnimas siguientes: I. Las Instituciones Policiales debern consultar los antecedentes de cualquier aspirante en el Registro Nacional antes de que se autorice su ingreso a las mismas; Todo aspirante deber tramitar, obtener y mantener actualizado el Certificado nico Policial, que expedir el centro de control de confianza respectivo; Ninguna persona podr ingresar a las Instituciones Policiales si no ha sido debidamente certificado y registrado en el Sistema; Slo ingresarn y permanecern en las Instituciones Policiales, aquellos aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los programas de formacin, capacitacin y profesionalizacin; La permanencia de los integrantes en las Instituciones Policiales est condicionada al cumplimiento de los requisitos que determine la Ley; Los mritos de los integrantes de las Instituciones Policiales sern evaluados por las instancias encargadas de determinar las promociones y verificar que se cumplan los requisitos de permanencia, sealadas en las leyes respectivas;

II.

III.

IV.

V.

VI.

33

VII.

Para la promocin de los integrantes de las Instituciones Policiales se debern considerar, por lo menos, los resultados obtenidos en los programas de profesionalizacin, los mritos demostrados en el desempeo de sus funciones y sus aptitudes de mando y liderazgo; Se determinar un rgimen de estmulos y previsin social que corresponda a las funciones de los integrantes de las Instituciones Policiales; Los integrantes podrn ser cambiados de adscripcin, con base en las necesidades del servicio; El cambio de un integrante de un rea operativa a otra de distinta especialidad, slo podr ser autorizado por la instancia que seale la ley de la materia, y Las instancias establecern los procedimientos relativos a cada una de las etapas de la Carrera Policial.

VIII.

IX.

X.

XI.

La Carrera Policial es independiente de los nombramientos para desempear cargos administrativos o de direccin que el integrante llegue a desempear en las Instituciones Policiales. En ningn caso habr inamovilidad en los cargos administrativos y de direccin. En trminos de las disposiciones aplicables, los titulares de las Instituciones Policiales podrn designar a los integrantes en cargos administrativos o de direccin de la estructura orgnica de las instituciones a su cargo; asimismo, podrn relevarlos libremente, respetando su grado policial y derechos inherentes a la Carrera Policial. Artculo 86.- La seleccin es el proceso que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento, a quienes cubran el perfil y la formacin requeridos para ingresar a las Instituciones Policiales. Dicho proceso comprende el periodo de los cursos de formacin o capacitacin y concluye con la resolucin de las instancias previstas en la ley sobre los aspirantes aceptados. Artculo 87.- El ingreso es el procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura institucional y tendr verificativo al terminar la etapa de formacin inicial o capacitacin en las Academias o Institutos de Capacitacin Policial, el periodo de prcticas correspondiente y acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Ley. Artculo 88.- La permanencia es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la presente Ley para continuar en el servicio activo de las Instituciones Policiales. Son requisitos de ingreso y permanencia en las Instituciones Policiales, los siguientes: A. De Ingreso: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles, sin tener otra nacionalidad; Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional;

II.

III.

IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes: a) En el caso de aspirantes a las reas de investigacin, enseanza superior o equivalente;

34

b)

Tratndose de aspirantes a las reas de prevencin, enseanza media superior o equivalente; En caso de aspirantes a las reas de reaccin, los estudios correspondientes a la enseanza media bsica;

c)

V.

Aprobar el concurso de ingreso y los cursos de formacin;

VI. Contar con los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad que exijan las disposiciones aplicables; VII. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza; VIII. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; IX. No padecer alcoholismo; X. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;

XI. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico; XII. Cumplir con los deberes establecidos en esta Ley, y dems disposiciones que deriven de la misma; XIII. Los dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables. B. De Permanencia: I. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso; Mantener actualizado su Certificado nico Policial; No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables;

II. III.

IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes: a) En el caso de integrantes de las reas de investigacin, enseanza superior, equivalente u homologacin por desempeo, a partir de bachillerato; Tratndose de integrantes de las reas de prevencin, enseanza media superior o equivalente; En caso de integrantes de las reas de reaccin, los estudios correspondientes a la enseanza media bsica;

b)

c)

V.

Aprobar los cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin;

VI. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza; VII. Aprobar las evaluaciones del desempeo;

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VIII. Participar en los procesos de promocin o ascenso que se convoquen, conforme a las disposiciones aplicables; IX. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; X. No padecer alcoholismo;

XI. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo; XII. Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; XIII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico; XIV. No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das consecutivos o de cinco das dentro de un trmino de treinta das, y XV. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables. Artculo 89.- Las instancias responsables del Servicio de Carrera Policial fomentarn la vocacin de servicio mediante la promocin y permanencia en las Instituciones Policiales para satisfacer las expectativas de desarrollo profesional de sus integrantes. Artculo 90.- El rgimen de estmulos es el mecanismo por el cual las Instituciones Policiales otorgan el reconocimiento pblico a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar, para fomentar la calidad y efectividad en el desempeo del servicio, incrementar las posibilidades de promocin y desarrollo de los integrantes, as como fortalecer su identidad institucional. Todo estmulo otorgado por las instituciones ser acompaado de una constancia que acredite el otorgamiento del mismo, la cual deber ser integrada al expediente del elemento y en su caso, con la autorizacin de portacin de la condecoracin o distintivo correspondiente. Artculo 91.- La promocin es el acto mediante el cual se otorga a los integrantes de las Instituciones Policiales, el grado inmediato superior al que ostenten, dentro del orden jerrquico previsto en las disposiciones legales aplicables. Las promociones slo podrn conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y cuando exista una vacante para la categora jerrquica superior inmediata correspondiente a su grado. Al personal que sea promovido, le ser ratificada su nueva categora jerrquica mediante la expedicin de la constancia de grado correspondiente. Para ocupar un grado dentro de las Instituciones Policiales, se debern reunir los requisitos establecidos por esta Ley y las disposiciones normativas aplicables. Artculo 92.- Se considera escala de rangos policiales a la relacin que contiene a todos los integrantes de las Instituciones Policiales y los ordena en forma descendente de acuerdo a su categora, jerarqua, divisin, servicio, antigedad y dems elementos pertinentes. Artculo 93.- Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los estados establecern que la antigedad se clasificar y computar para cada uno de los integrantes de las Instituciones Policiales, de la siguiente forma: I. Antigedad en el servicio, a partir de la fecha de su ingreso a las Instituciones Policiales, y

36

II.

Antigedad en el grado, a partir de la fecha sealada en la constancia o patente de grado correspondiente.

La antigedad contar hasta el momento en que esta calidad deba determinarse para los efectos de la Carrera Policial. Artculo 94.- La conclusin del servicio de un integrante es la terminacin de su nombramiento o la cesacin de sus efectos legales por las siguientes causas: I. Separacin, por incumplimiento a cualquiera de los requisitos de permanencia, o cuando en los procesos de promocin concurran las siguientes circunstancias: a) Si hubiere sido convocado a tres procesos consecutivos de promocin sin que haya participado en los mismos, o que habiendo participado en dichos procesos, no hubiese obtenido el grado inmediato superior que le correspondera por causas imputables a l; Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones aplicables, y Que del expediente del integrante no se desprendan mritos suficientes a juicio de las Comisiones para conservar su permanencia.

b)

c)

II.

Remocin, por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o incumplimiento de sus deberes, de conformidad con las disposiciones relativas al rgimen disciplinario, o Baja, por: a) b) c) Renuncia; Muerte o incapacidad permanente, o Jubilacin o Retiro.

III.

Al concluir el servicio el integrante deber entregar al funcionario designado para tal efecto, toda la informacin, documentacin, equipo, materiales, identificaciones, valores u otros recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o custodia mediante acta de entrega recepcin. Artculo 95.- Los integrantes de las Instituciones Policiales que hayan alcanzado las edades lmite para la permanencia, previstas en las disposiciones que los rijan, podrn ser reubicados, a consideracin de las instancias, en otras reas de los servicios de las propias instituciones. Artculo 96.- La certificacin es el proceso mediante el cual los integrantes de las Instituciones Policiales se someten a las evaluaciones peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente, para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos, en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia. Las Instituciones Policiales contratarn nicamente al personal que cuente con el requisito de certificacin expedido por su centro de control de confianza respectivo. La presente disposicin ser aplicable tambin al personal de los servicios de migracin. Artculo 97.- La certificacin tiene por objeto: A.Reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos generales y especficos para desempear sus funciones, conforme a los perfiles aprobados por el Consejo Nacional;

37

B.-

Identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o pongan en peligro el desempeo de las funciones policiales, con el fin de garantizar la calidad de los servicios, enfocndose a los siguientes aspectos de los integrantes de las Instituciones Policiales: I. Cumplimiento de los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad que exijan las disposiciones aplicables; Observancia de un desarrollo patrimonial justificado, en el que sus egresos guarden adecuada proporcin con sus ingresos; Ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;

II.

III.

IV. Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas; V. Notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal y no estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico, y

VI. Cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley. Artculo 98.- La Profesionalizacin es el proceso permanente y progresivo de formacin que se integra por las etapas de formacin inicial, actualizacin, promocin, especializacin y alta direccin, para desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones Policiales. Los planes de estudio para la Profesionalizacin se integrarn por el conjunto de contenidos estructurados en unidades didcticas de enseanza aprendizaje que estarn comprendidos en el programa rector que apruebe la Conferencia de Secretarios de Seguridad Pblica, a propuesta de su Presidente.

CAPTULO III Del Rgimen Disciplinario

Artculo 99.- La actuacin de los Integrantes de las Instituciones Policiales se regir por los principios previstos en los artculos 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 6 de esta Ley. Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los Estados establecern sus regmenes disciplinarios, sobre las bases mnimas previstas en el presente captulo. La disciplina comprende el aprecio de s mismo, la pulcritud, los buenos modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la obediencia, el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos, as como a los derechos humanos. La disciplina es la base del funcionamiento y organizacin de las Instituciones Policiales, por lo que sus Integrantes debern sujetar su conducta a la observancia de las leyes, rdenes y jerarquas, as como a la obediencia y al alto concepto del honor, de la justicia y de la tica. La disciplina demanda respeto y consideracin mutua entre quien ostente un mando y sus subordinados. Artculo 100.- Las Instituciones Policiales exigirn de sus integrantes el ms estricto cumplimiento del deber, a efecto de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, prevenir la comisin de delitos, y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.

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Artculo 101.- El rgimen disciplinario se ajustar a los principios establecidos en la Constitucin Federal, la presente Ley y los ordenamientos legales aplicables y comprender los deberes, las correcciones disciplinarias, las sanciones y los procedimientos para su aplicacin. Artculo 102.- Los integrantes de las Instituciones Policiales, observarn las obligaciones previstas en los artculos 40 y 41 de esta Ley, con independencia de su adscripcin orgnica. Artculo 103.- La aplicacin de las sanciones deber registrarse en el expediente personal del infractor. La imposicin de las sanciones que determinen las autoridades correspondientes se har con independencia de las que correspondan por responsabilidad civil, penal o administrativa, en que incurran los integrantes de las Instituciones Policiales de conformidad con la legislacin aplicable. Artculo 104.- El procedimiento ante las autoridades previstas en las leyes de la materia, iniciar por solicitud fundada y motivada del titular de la unidad encargada de los asuntos, dirigida al titular o presidente de la instancia correspondiente, remitiendo para tal efecto el expediente del presunto infractor. Los procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, debern realizarse con estricto apego a las disposiciones legales aplicables y observar en todo momento las formalidades esenciales del procedimiento. Artculo 105.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios establecern instancias colegiadas en las que participen, en su caso, cuando menos, representantes de las unidades operativas de investigacin, prevencin y reaccin de las Instituciones Policiales, para conocer y resolver, en sus respectivos mbitos de competencia, toda controversia que se suscite con relacin a los procedimientos de la Carrera Policial y el Rgimen Disciplinario. Para tal fin, las Instituciones Policiales podrn constituir sus respectivas Comisiones del servicio profesional de carrera policial y de honor y justicia, las que llevarn un registro de datos de los integrantes de sus instituciones. Dichos datos se incorporarn las bases de datos de personal de Seguridad Pblica. En las Instituciones de Procuracin de Justicia se integrarn instancias equivalentes, en las que intervengan representantes de los policas ministeriales.

TTULO SEXTO DEL SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIN Y CONTROL DE CONFIANZA

Artculo 106.- El sistema nacional de acreditacin y control de confianza se conforma con las instancias, rganos, instrumentos, polticas, acciones y servicios previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la evaluacin y certificacin de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica. Integran este sistema: El Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, as como los centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Procuracin de Justicia e Instituciones Policiales de la Federacin y de las entidades federativas. Artculo 107.- Los certificados que emitan los Centros de Evaluacin y Control de Confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica o Instituciones Privadas, slo tendrn validez si el Centro emisor cuenta con la acreditacin vigente del Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, en cuanto a sus procesos y su personal, durante la vigencia que establezca el Reglamento que emita el Ejecutivo Federal. Cuando en los procesos de certificacin a cargo de los Centros de Evaluacin y Control de Confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica intervengan Instituciones privadas, stas debern contar con la

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acreditacin vigente del Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin. En caso contrario, el proceso carecer de validez. Artculo 108.- Los Centros Nacional de Acreditacin y Control de Confianza aplicarn las evaluaciones a que se refiere esta Ley, tanto en los procesos de seleccin de aspirantes, como en la evaluacin para la permanencia, el desarrollo y la promocin de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica; para tal efecto, tendrn las siguientes facultades: I. Aplicar los procedimientos de Evaluacin y de Control de Confianza conforme a los criterios expedidos por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; Proponer lineamientos para la verificacin y control de Certificacin de los Servidores Pblicos; Proponer los lineamientos para la aplicacin de los exmenes mdicos, toxicolgicos, psicolgicos, poligrficos, socioeconmicos y dems necesarios que se consideren de conformidad con la normatividad aplicable; Establecer un sistema de registro y control, que permita preservar la confidencialidad y resguardo de expedientes; Verificar el cumplimiento de los perfiles mdico, tico y de personalidad; Comprobar los niveles de escolaridad de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica; Aplicar el procedimiento de certificacin de los Servidores Pblicos, aprobado por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; Expedir y actualizar los Certificados conforme a los formatos autorizados por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; Informar a las autoridades competentes, sobre los resultados de las evaluaciones que practiquen; Solicitar se efecte el seguimiento individual de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica evaluados, en los que se identifiquen factores de riesgo que interfieran o pongan en riesgo el desempeo de sus funciones; Detectar reas de oportunidad para establecer programas de prevencin y atencin que permitan solucionar la problemtica identificada; Proporcionar a las Instituciones, la asesora y apoyo tcnico que requieran sobre informacin de su competencia; Proporcionar a las autoridades competentes la informacin contenida en los expedientes de integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica y que se requieran en procesos administrativos o judiciales, con las reservas previstas en las leyes aplicables;

II. III.

IV.

V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. Elaborar los informes de resultados para la aceptacin o rechazo de los aspirantes a ingresar a las Instituciones de Seguridad Pblica, y XV. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios implementarn medidas de registro y seguimiento para quienes sean separados del servicio por no obtener el certificado referido en esta Ley.

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TTULO SPTIMO DE LA INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD PBLICA CAPTULO NICO

Artculo 109.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, suministrarn, intercambiarn, sistematizarn, consultarn, analizarn y actualizarn, la informacin que diariamente se genere sobre Seguridad Pblica mediante los sistemas e instrumentos tecnolgicos respectivos. El Presidente del Consejo Nacional dictar las medidas necesarias, adems de las ya previstas en la Ley, para la integracin y preservacin de la informacin administrada y sistematizada mediante los instrumentos de informacin sobre Seguridad Pblica. Las Instituciones de Procuracin de Justicia tendrn acceso a la informacin contenida en las bases de datos criminalsticos y de personal, en el mbito de su funcin de investigacin y persecucin de los delitos. La informacin sobre administracin de justicia, podr ser integrada las bases de datos criminalsticas y de personal, a travs de convenios con el Poder Judicial de la Federacin y los Tribunales Superiores de Justicia de los tres rdenes de gobierno, en sus respectivos mbitos de competencia y con estricto apego a las disposiciones legales aplicables. El acceso a las bases de datos del sistema estar condicionado al cumplimiento de esta Ley, los acuerdos generales, los convenios y dems disposiciones que de la propia Ley emanen. Artculo 110.- Los integrantes del Sistema estn obligados a compartir la informacin sobre Seguridad Pblica que obre en sus bases de datos, con las del Centro Nacional de Informacin, en los trminos de las disposiciones normativas aplicables. La informacin contenida en las bases de datos del sistema nacional de informacin sobre seguridad pblica, podr ser certificada por la autoridad respectiva y tendr el valor probatorio que las disposiciones legales determinen. Artculo 111.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, realizarn los trabajos para lograr la compatibilidad de los servicios de telecomunicaciones de su Red Local correspondiente, con las bases de datos criminalsticos y de personal del Sistema, previstas en la presente Ley. El servicio de llamadas de emergencia y el servicio de denuncia annima operarn con un nmero nico de atencin a la ciudadana. El Secretario Ejecutivo adoptar las medidas necesarias para la homologacin de los servicios.

SECCIN PRIMERA Del Registro Administrativo de Detenciones

Artculo 112.- Los agentes policiales que realicen detenciones, debern dar aviso administrativo de inmediato al Centro Nacional de Informacin, de la detencin, a travs del Informe Policial Homologado. Artculo 113.- El registro administrativo de la detencin deber contener, al menos, los datos siguientes: I. II. III. Nombre y, en su caso, apodo del detenido; Descripcin fsica del detenido; Motivo, circunstancias generales, lugar y hora en que se haya practicado la detencin;

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IV.

Nombre de quien o quienes hayan intervenido en la detencin. En su caso, rango y rea de adscripcin, y Lugar a donde ser trasladado el detenido.

V.

Artculo 114.- Las Instituciones de Procuracin de Justicia debern actualizar la informacin relativa al registro, tan pronto reciba a su disposicin al detenido, recabando lo siguiente: I. II. III. IV. V. VI. VII. Domicilio, fecha de nacimiento, estado civil, grado de estudios y ocupacin o profesin; Clave nica de Registro de Poblacin; Grupo tnico al que pertenezca; Descripcin del estado fsico del detenido; Huellas dactilares; Identificacin antropomtrica, y Otros medios que permitan la identificacin del individuo;

El Ministerio Pblico y la polica debern informar a quien lo solicite de la detencin de una persona y, en su caso, la autoridad a cuya disposicin se encuentre. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia emitir las disposiciones necesarias para regular los dispositivos tecnolgicos que permitan generar, enviar, recibir, consultar o archivar toda la informacin a que se refiere este artculo, la que podr abarcar imgenes, sonidos y video, en forma electrnica, ptica o mediante cualquier otra tecnologa. Artculo 115.- La informacin capturada en el Registro Administrativo de Detenciones ser confidencial y reservada. A la informacin contenida en el registro slo podrn tener acceso: I. Las autoridades competentes en materia de investigacin y persecucin del delito, para los fines que se prevean en los ordenamientos legales aplicables, y Los probables responsables, estrictamente para la rectificacin de sus datos personales y para solicitar que se asiente en el mismo el resultado del procedimiento penal, en trminos de las disposiciones legales aplicables.

II.

Bajo ninguna circunstancia se podr proporcionar informacin contenida en el Registro a terceros. El Registro no podr ser utilizado como base de discriminacin, vulneracin de la dignidad, intimidad, privacidad u honra de persona alguna. Al servidor pblico que quebrante la reserva del Registro o proporcione informacin sobre el mismo, se le sujetar al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal, segn corresponda. Artculo 116.- Las Instituciones de Seguridad Pblica sern responsables de la administracin, guarda y custodia de los datos que integran este registro; su violacin se sancionar de acuerdo con las disposiciones previstas en la legislacin penal aplicable.

SECCIN SEGUNDA Del Sistema nico de Informacin Criminal

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Artculo 117.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios sern responsables de integrar y actualizar el sistema nico de informacin criminal, con la informacin que generen las Instituciones de Procuracin de Justicia e Instituciones Policiales, que coadyuve a salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, mediante la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones y delitos, as como la reinsercin social del delincuente y del adolescente. Artculo 118.- Dentro del sistema nico de informacin criminal se integrar una base nacional de datos de consulta obligatoria en las actividades de Seguridad Pblica, sobre personas indiciadas, procesadas o sentenciadas, donde se incluyan su perfil criminolgico, medios de identificacin, recursos y modos de operacin. Esta base nacional de datos se actualizar permanentemente y se conformar con la informacin que aporten las Instituciones de Seguridad Pblica, relativa a las investigaciones, procedimientos penales, rdenes de detencin y aprehensin, procesos penales, sentencias o ejecucin de penas. Artculo 119.- Las Instituciones de Procuracin de Justicia podrn reservarse la informacin que ponga en riesgo alguna investigacin, conforme a las disposiciones aplicables, pero la proporcionarn al sistema nico de informacin criminal inmediatamente despus que deje de existir tal condicin. Artculo 120.- El Sistema Nacional de Informacin Penitenciaria es la base de datos que, dentro del sistema nico de informacin criminal, contiene, administra y controla los registros de la poblacin penitenciaria de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios en sus respectivos mbitos de competencia. Artculo 121.- La base de datos deber contar, al menos, con el reporte de la ficha de identificacin personal de cada interno con fotografa, debiendo agregarse los estudios tcnicos interdisciplinarios, datos de los procesos penales y dems informacin necesaria para la integracin de dicho sistema.

SECCIN TERCERA Del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica

Artculo 122.- El Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica, conforme lo acuerden las Conferencias Nacionales de Procuracin de Justicia y de Secretarios de Seguridad Pblica, contendr la informacin actualizada, relativa a los integrantes de las Instituciones de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, el cual contendr, por lo menos: I. Los datos que permitan identificar plenamente y localizar al servidor pblico, sus huellas digitales, fotografa, escolaridad y antecedentes en el servicio, as como su trayectoria en la seguridad pblica; Los estmulos, reconocimientos y sanciones a que se haya hecho acreedor el servidor pblico, y Cualquier cambio de adscripcin, actividad o rango del servidor pblico, as como las razones que lo motivaron.

II.

III.

Cuando a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica se les dicte cualquier auto de procesamiento, sentencia condenatoria o absolutoria, sancin administrativa o resolucin que modifique, confirme o revoque dichos actos, se notificar inmediatamente al Registro. Artculo 123.- Las autoridades competentes de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios inscribirn y mantendrn actualizados permanentemente en el Registro los datos relativos a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica, en los trminos de esta Ley.

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Para efectos de esta Ley, se consideran miembros de las Instituciones de Seguridad Pblica, a quienes tengan un nombramiento o condicin jurdica equivalente, otorgado por autoridad competente. La infraccin a esta disposicin se sancionar en trminos de la presente Ley.

SECCIN CUARTA Del Registro Nacional de Armamento y Equipo.

Artculo 124.- Adems de cumplir con las disposiciones contenidas en otras leyes, las autoridades competentes de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios manifestarn y mantendrn permanentemente actualizado el Registro Nacional de Armamento y Equipo, el cual incluir: I. Los vehculos que tuvieran asignados, anotndose el nmero de matrcula, las placas de circulacin, la marca, modelo, tipo, nmero de serie y motor para el registro del vehculo, y Las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias competentes, aportando el nmero de registro, la marca, modelo, calibre, matrcula y dems elementos de identificacin.

II.

Artculo 125.- Cualquier persona que ejerza funciones de Seguridad Pblica, slo podr portar las armas de cargo que le hayan sido autorizadas individualmente o aquellas que se le hubiesen asignado en lo particular y que estn registradas colectivamente para la Institucin de Seguridad Pblica a que pertenezca, de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Las instituciones de Seguridad Pblica mantendrn un registro de los elementos de identificacin de huella balstica de las armas asignadas a los servidores pblicos de las instituciones de Seguridad Pblica. Dicha huella deber registrarse en una base de datos del Sistema. Artculo 126.- En el caso de que los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica aseguren armas o municiones, lo comunicarn de inmediato al Registro Nacional de Armamento y Equipo y las pondrn a disposicin de las autoridades competentes, en los trminos de las normas aplicables. Artculo 127.- El incumplimiento de las disposiciones de esta seccin, dar lugar a que la portacin o posesin de armas se considere ilegal y sea sancionada en los trminos de las normas aplicables.

TTULO OCTAVO DE LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD CAPTULO NICO De los Servicios de Atencin a la Poblacin
Artculo 128.- El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en el seguimiento, evaluacin y supervisin del Sistema, en los trminos de esta ley y dems ordenamientos aplicables. Dicha participacin se realizar en coadyuvancia y corresponsabilidad con las autoridades, a travs de: I. II. La comunidad, tenga o no estructura organizativa, y La sociedad civil organizada.

Artculo 129.- El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana impulsar las acciones necesarias para que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, establezcan un servicio para la localizacin de personas y bienes.

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Artculo 130.- El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana promover que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios establezcan un servicio de comunicacin que reciba los reportes de la comunidad, sobre las emergencias, faltas y delitos de que tenga conocimiento. El servicio tendr comunicacin directa con las Instituciones de Seguridad Pblica, de salud, de proteccin civil y las dems asistenciales pblicas y privadas. Artculo 131.- Para mejorar el servicio de Seguridad Pblica, las instancias de coordinacin que prev esta Ley promovern la participacin de la comunidad a travs de las siguientes acciones: I. II. III. IV. V. VI. VII. Participar en la evaluacin de las polticas y de las instituciones de seguridad pblica. Opinar sobre polticas en materia de Seguridad Pblica; Sugerir medidas especficas y acciones concretas para esta funcin; Realizar labores de seguimiento; Proponer reconocimientos por mritos o estmulos para los Integrantes de las Instituciones; Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades, y Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeo en la funcin de Seguridad Pblica.

Artculo 132.- El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana promover que las Instituciones de Seguridad Pblica cuenten con una entidad de consulta y participacin de la comunidad, para alcanzar los propsitos del artculo anterior. La participacin ciudadana en materia de evaluacin de polticas y de instituciones, se sujetar a los indicadores previamente establecidos con la autoridad sobre los siguientes temas: I. II. III. El desempeo de sus integrantes; El servicio prestado, y El impacto de las polticas pblicas en prevencin del delito.

Los resultados de los estudios debern ser entregados a las Instituciones de Seguridad Pblica, as como a los Consejos del Sistema, segn corresponda. Estos estudios servirn para la formulacin de polticas pblicas en la materia. Artculo 133.- El Centro Nacional de Informacin deber proporcionar la informacin necesaria y conducente para el desarrollo de las actividades en materia de participacin ciudadana. No se podr proporcionar la informacin que ponga en riesgo la seguridad pblica o personal. Artculo 134.- Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los estados establecern polticas pblicas de atencin a la vctima, que debern prever, al menos los siguientes rubros: I. II. Atencin de la denuncia en forma pronta y expedita; Atencin jurdica, mdica y psicolgica especializada;

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III. IV.

Medidas de proteccin a la vctima, y Otras, en los trminos del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

TTULO NOVENO DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 135.- Las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos federales, locales y municipales por el manejo o aplicacin ilcita de los recursos previstos en los fondos a que se refiere el artculo 142 de la presente Ley, sern determinadas y sancionadas conforme las disposiciones legales aplicables y por las autoridades competentes. Sern consideradas violaciones graves a la Constitucin y a las leyes que de ella emanan, las acciones u omisiones previstas en el artculo 139, que se realicen en forma reiterada o sistemtica. Artculo 136.- Las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos federales, estatales y municipales por el manejo o aplicacin indebidos de los recursos de los fondos a que se refiere el artculo 142 de la presente Ley, sern determinadas y sancionadas conforme a las disposiciones legales aplicables y por las autoridades competentes. Artculo 137.- La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar los recursos federales que ejerzan la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en materia de Seguridad Pblica, en trminos de las disposiciones aplicables.

CAPTULO II De los Delitos contra el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Artculo 138.- Se sancionar de uno a cuatro aos de prisin y de cien a seiscientos das multa, a quien dolosa, ilcita y reiteradamente se abstenga de proporcionar al Secretariado Ejecutivo la informacin que est obligado en trminos de esta Ley, a pesar de ser requerido por el Secretario Ejecutivo, dentro del plazo previsto en el artculo 37 de esta Ley. Se impondr adems, la destitucin e inhabilitacin por un plazo igual al de la pena impuesta para desempearse en otro empleo, puesto, cargo o comisin en cualquier orden de gobierno. Artculo 139.- Se sancionar con dos a ocho aos de prisin y de quinientos a mil das multa, a quien: I. Ingrese dolosamente a las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica previstos en esta Ley, sin tener derecho a ello o, tenindolo, ingrese a sabiendas informacin errnea, que dae o que pretenda daar en cualquier forma la informacin, las bases de datos o los equipos o sistemas que las contengan; Divulgue de manera ilcita informacin clasificada de las bases de datos o sistemas informticos a que se refiere esta Ley. Inscriba o registre en la base de datos del personal de las instituciones de seguridad pblica, prevista en esta Ley, como miembro o integrante de una institucin de Seguridad Pblica de cualquier orden de gobierno, a persona que no cuente con la certificacin exigible conforme a la Ley, o a sabiendas de que la certificacin es ilcita, y

II.

III.

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IV.

Asigne nombramiento de polica, ministerio pblico o perito oficial a persona que no haya sido certificada y registrada en los trminos de esta Ley.

Si el responsable es o hubiera sido servidor pblico de las instituciones de seguridad pblica, se impondr hasta una mitad ms de la pena correspondiente, adems, la inhabilitacin por un plazo igual al de la pena de prisin impuesta para desempearse como servidor pblico en cualquier orden de gobierno, y en su caso, la destitucin. Artculo 140.- Se sancionar con cinco a doce aos de prisin y de doscientos a ochocientos das multa, a quien falsifique el certificado a que se refiere la presente Ley, lo altere, comercialice o use a sabiendas de su ilicitud. Artculo 141.- Las sanciones previstas en este captulo se impondrn sin perjuicio de las penas que correspondan por otros delitos previstos en los ordenamientos penales federal o de las entidades federativas, segn corresponda. Las autoridades del fuero federal sern las competentes para conocer y sancionar los delitos previstos en este captulo, conforme las disposiciones generales del Cdigo Penal Federal, las del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y dems disposiciones legales, en atencin a que la Federacin es el sujeto pasivo, de conformidad con el artculo 50, fraccin I, inciso e) de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.

TTULO DCIMO DE LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL CAPTULO I Disposiciones Preliminares

Artculo 142.- Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica a que se refiere el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se componen con los recursos destinados a la seguridad pblica previstos en los fondos que establece el artculo 25, fracciones IV y VII, de la Ley de Coordinacin Fiscal para tal objeto. Los recursos que se programen, presupuesten y aporten a las entidades federativas y municipios, as como su ejercicio, control, vigilancia, informacin, evaluacin y fiscalizacin, estarn sujetos a dicho ordenamiento y a la presente Ley; asimismo, nicamente podrn ser destinados a los fines de seguridad pblica referidos en la citada Ley de Coordinacin Fiscal. Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica que a nivel nacional sean determinados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, sern distribuidos con base en los criterios que apruebe el Consejo Nacional, a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines. Las autoridades correspondientes de las entidades federativas y de los municipios debern concentrar los recursos en una cuenta especfica, as como los rendimientos que generen, a efecto de identificarlos y separarlos del resto de los recursos que con cargo a su presupuesto destinen a seguridad pblica. Asimismo, dichas autoridades debern rendir informes trimestrales al Secretariado Ejecutivo del Sistema sobre los movimientos que presenten las cuentas especficas, la situacin en el ejercicio de los recursos, su destino as como los recursos comprometidos, devengados y pagados. Sin perjuicio de lo que establece el artculo 143 los convenios generales o especficos establecern obligaciones para las entidades federativas y los municipios, a efecto de fortalecer la adecuada rendicin de cuentas, transparencia, vigilancia y fiscalizacin de los recursos que se aporten, as como las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento.

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Artculo 143.- Para efectos de control, vigilancia, transparencia y supervisin del manejo de los recursos previstos en el artculo que antecede, as como para determinar si se actualizan los supuestos a que se refiere el artculo 139, compete al Secretario Ejecutivo: I. Requerir, indistintamente, a las autoridades hacendarias y de seguridad pblica, entre otras, de las entidades federativas y de los municipios, informes relativos a: a) El ejercicio de los recursos de los fondos y el avance en el cumplimiento de los programas o proyectos financiados con los mismos; La ejecucin de los programas de seguridad pblica de las entidades federativas derivados del Programa Nacional de Seguridad Pblica;

b)

II.

Efectuar, en cualquier momento, visitas de verificacin y revisiones de gabinete de los documentos, instrumentos y mecanismos inherentes o relativos al ejercicio de los recursos en las instituciones de seguridad pblica de las entidades federativas y municipios, a fin de comprobar el cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como de las obligaciones a su cargo; de igual forma, podr requerir la informacin que considere necesaria indistintamente a las autoridades hacendarias o de seguridad pblica locales correspondientes, y Las dems acciones que resulten necesarias para la consecucin de lo dispuesto en este artculo.

III.

De manera supletoria a lo previsto en este artculo se aplicar la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Civil Federal.

CAPTULO II De la Cancelacin y Suspensin de Ministracin de los Recursos

Artculo 144.- El Pleno del Consejo Nacional resolver la cancelacin o suspensin de los recursos a que se refiere el artculo 142 de esta Ley, a las entidades federativas o, en su caso, municipios, que incurran en lo siguiente: I. Incumplir las obligaciones relativas al suministro, intercambio y sistematizacin de la informacin de Seguridad Pblica, o violar las reglas de acceso y aprovechamiento de la informacin de las bases de datos previstas en esta Ley; Incumplir los procedimientos y mecanismos para la certificacin de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica; Abstenerse de implementar el servicio telefnico nacional de emergencia; Aplicar los recursos aportados para la seguridad pblica para fines distintos a los que disponen las disposiciones jurdicas aplicables; Aplicar criterios, normas y procedimientos distintos a los establecidos por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; Establecer y ejecutar un Modelo Policial bsico distinto al determinado por el Consejo Nacional; Establecer servicios de carrera ministerial y policial sin sujetarse a lo dispuesto en esta Ley y las disposiciones que de ella emanan; Abstenerse de constituir y mantener en operacin las instancias, centros de control de confianza y academias a que se refiere esta Ley, y

II.

III. IV.

V.

VI. VII.

VIII.

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IX.

Cualquier incumplimiento a las obligaciones de la presente Ley, que afecte a los mecanismos de coordinacin en materia de Seguridad Pblica.

La cancelacin de la ministracin de los recursos federales a las entidades federativas y municipios, supone la prdida de los mismos, por lo que no tendrn el carcter de recuperables o acumulables y debern, en consecuencia, permanecer en la Tesorera de la Federacin para los efectos legales correspondientes al finalizar el ejercicio fiscal, salvo que en trminos de lo dispuesto por la Ley de Coordinacin Fiscal se destinen a otras entidades federativas o municipios para llevar a cabo la funcin de seguridad pblica, sin que se genere, para stas, el derecho a recibir los recursos con posterioridad. Artculo 145.- El procedimiento al que se sujetarn las visitas y revisiones a que se refiere el artculo 143, fraccin II, y sobre las causas de cancelacin de los recursos a que se refiere el artculo 144, se sujetar a las reglas siguientes: I. En la orden de visita o revisin correspondiente se sealar el servidor pblico que la practicar, la institucin, as como el periodo u objeto que haya de verificarse o revisarse; La visita se practicar preferentemente en las oficinas principales de la institucin o dependencia visitada; en caso de no ser posible por cualquier causa, se realizar en cualquier domicilio de la propia institucin o dependencia o, en caso necesario, en las instalaciones del Secretariado Ejecutivo; estando obligados los servidores pblicos de las instituciones o dependencias visitadas a proporcionar todas las facilidades necesarias y atender los requerimientos que se les formulen; En caso de advertirse incumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley, los acuerdos generales o los convenios, el Secretariado podr decretar la suspensin provisional de las aportaciones subsecuentes. La suspensin de ministracin de fondos subsistir hasta que se aclare o subsane la accin u omisin que dio origen al incumplimiento. La suspensin en el otorgamiento de los recursos no implica la prdida de los mismos por parte de las entidades federativas o municipios, por lo que podrn aclarar o subsanar la accin u omisin que dio origen al incumplimiento, mientras no se emita la resolucin que declare la cancelacin; IV. En un plazo no mayor a quince das hbiles, posteriores a la terminacin de la visita, el Secretariado Ejecutivo presentar al Consejo el informe correspondiente al cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones sujetas a verificacin, as como toda la informacin que resulte necesaria para el efecto; El Secretariado dar vista a la institucin o dependencia visitada o revisada, para que en un plazo de veinte das hbiles, aporte la informacin pertinente para desvirtuar las imputaciones que, en su caso, se formulen en su contra; Transcurrido el plazo antes mencionado, en caso de incumplimiento, el Secretariado presentar al Consejo Nacional un proyecto de resolucin, en que se contengan las conclusiones de la visita o revisin practicadas, y En el proyecto de resolucin sealar si la institucin o dependencia revisada o visitada se hace acreedora a la cancelacin de los fondos o, en su caso, que procede requerir la restitucin de los mismos;

II.

III.

V.

VI.

VII.

El Consejo Nacional resolver en forma definitiva e inatacable sobre la existencia del incumplimiento y determinar, en su caso, la cancelacin y, cuando proceda, la restitucin de los recursos, con independencia de las responsabilidades que otras leyes establezcan.

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De la suspensin o cancelacin se dar cuenta a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para los efectos correspondientes. Cuando el Consejo Nacional resuelva que procede requerir la restitucin de los recursos utilizados en forma indebida o ilcita, las entidades federativas o, en su caso, municipios contarn con un plazo de 30 das naturales para efectuar el reintegro; en caso contrario, los recursos podrn descontarse de las participaciones o aportaciones que le correspondan para el siguiente ejercicio fiscal. Las entidades federativas estarn representadas por los titulares de los poderes ejecutivos a que se refieren las fracciones VII y VIII del artculo 12 de esta Ley, o por quien ellos designen, sin que pueda recaer dicha representacin en un servidor pblico de menor jerarqua a la de titular de una de las secretaras competentes en la entidad respectiva para la aplicacin de esta Ley.

TTULO DCIMO PRIMERO DE LAS INSTALACIONES ESTRATGICAS

Artculo 146.- Para efectos de esta Ley, se consideran instalaciones estratgicas, a los espacios, inmuebles, construcciones, muebles, equipo y dems bienes, destinados al funcionamiento, mantenimiento y operacin de las actividades consideradas como estratgicas por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de aquellas que tiendan a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, en trminos de la Ley de Seguridad Nacional. Artculo 147.- El Distrito Federal, los Estados y los Municipios coadyuvarn en la proteccin y desarrollo de las acciones necesarias para la vigilancia de las instalaciones estratgicas y para garantizar su integridad y operacin. Artculo 148.- El resguardo de las instalaciones estratgicas queda a cargo de la Federacin, que se coordinar con las Instituciones locales y municipales correspondientes por razn del territorio en el ejercicio de esta funcin, las cuales garantizarn la seguridad perimetral y el apoyo operativo en caso necesario. El Ejecutivo Federal constituir un Grupo de Coordinacin Interinstitucional para las Instalaciones Estratgicas, que expedir, mediante acuerdos generales de observancia obligatoria, la normatividad aplicable en la materia. Artculo 149.- El Consejo Nacional establecer los casos, condiciones y requisitos necesarios para el bloqueo de las seales de telefona celular en las instalaciones de carcter estratgico para los fines de seguridad pblica. Las decisiones que en ese sentido emita el Consejo Nacional, debern ser ejecutadas por las distintas Instituciones de Seguridad Pblica que lo integran.

TTULO DCIMO SEGUNDO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA

Artculo 150.- Adems de cumplir con las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, los particulares que presten servicios de seguridad, proteccin, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado; debern obtener autorizacin previa de la Secretara, cuando los servicios comprendan dos o ms entidades federativas; o de la autoridad administrativa que establezcan las leyes locales, cuando los servicios se presten slo en el territorio de una entidad. En el caso de la autorizacin de la Secretara, los particulares autorizados, adems debern cumplir la regulacin local. Conforme a las bases que esta ley dispone, las instancias de coordinacin promovern que dichas leyes locales prevean los requisitos y condiciones para la prestacin del servicio, la denominacin, los mecanismos para la supervisin y las causas y procedimientos para determinar sanciones.

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Artculo 151.- Los servicios de seguridad privada son auxiliares a la funcin de Seguridad Pblica. Sus integrantes coadyuvarn con las autoridades y las Instituciones de Seguridad Pblica en situaciones de urgencia, desastre o cuando as lo solicite la autoridad competente de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, de acuerdo a los requisitos y condiciones que establezca la autorizacin respectiva. Artculo 152.- Los particulares que se dediquen a estos servicios, as como el personal que utilicen, se regirn en lo conducente, por las normas que esta ley y las dems aplicables que se establecen para las Instituciones de Seguridad Pblica; incluyendo los principios de actuacin y desempeo y la obligacin de aportar los datos para el registro de su personal y equipo y, en general, proporcionar la informacin estadstica y sobre la delincuencia al Centro Nacional de Informacin. Los ordenamientos legales de las entidades federativas establecern conforme a la normatividad aplicable, la obligacin de las empresas privadas de seguridad, para que su personal sea sometido a procedimientos de evaluacin y control de confianza.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente del de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, salvo lo previsto en los artculos transitorios siguientes. SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal contar con el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de este Decreto para crear e instalar el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, el cual deber acreditar a los centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica y sus respectivos procesos de evaluacin en un plazo no mayor de dos aos a partir de la entrada en operacin del citado Centro Nacional. TERCERO.- De manera progresiva y en un plazo de cuatro aos a partir de la entrada en vigor de este Decreto, las Instituciones de Seguridad Pblica, por conducto de los centros de evaluacin y control de confianza, debern practicar las evaluaciones respectivas a sus integrantes, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, sus respectivos ordenamientos legales y el calendario aprobado por el Consejo Nacional. CUARTO.- Todos los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica debern contar con el certificado a que se refiere el Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en los trminos y plazos previstos en el artculo transitorio anterior. Quienes no obtengan el certificado sern separados del servicio, observando lo dispuesto en el artculo 123, Apartado B, Fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. QUINTO.- Los servicios de carrera vigentes en las Instituciones de Seguridad Pblica a la fecha de entrada en vigor de este Decreto, debern ajustarse a los requisitos, criterios y procedimientos que establece la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y las leyes estatales, en la rama correspondiente, en un plazo no mayor a un ao. SEXTO.- Los servidores pblicos que obtengan el certificado y que satisfagan los requisitos de ingreso y permanencia que se establecen en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los ordenamientos legales federales y estatales aplicables, ingresarn o sern homologados al servicio de carrera, en las ramas ministerial, policial y pericial, segn corresponda, en la jerarqua y grado, as como antigedad y derechos que resulten aplicables, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. SPTIMO.- Las referencias realizadas en la presente Ley a la reinsercin social, quedarn entendidas al trmino vigente readaptacin social, toda vez que con este Decreto no entra en vigor el prrafo tercero del artculo 21 constitucional sujeto a la vacancia prevista en el articulo Quinto Transitorio del Decreto por

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el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008. OCTAVO.- El Ejecutivo Federal expedir las disposiciones reglamentarias de la presente Ley en un plazo no mayor a dieciocho meses a partir de la entrada en vigor de este Decreto. NOVENO.- El Consejo Nacional y las Conferencias que prev la presente Ley, debern expedir las disposiciones a que se refiere la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en un plazo no mayor a nueve meses, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. DCIMO.- Por nica ocasin, el Secretario Ejecutivo emitir la convocatoria para la integracin de la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal, conforme a lo establecido en el artculo 32 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. DCIMO PRIMERO.- Los recursos humanos, materiales y financieros con que cuente el Secretario Ejecutivo de conformidad con la abrogada Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y dems disposiciones jurdicas aplicables, se transferirn al Secretariado Ejecutivo previsto en esta Ley, a la brevedad posible. Lo mismo suceder con los asuntos en trmite del Secretario Ejecutivo, salvo que pudiera causarse algn dao o menoscabo al servicio o a los intereses del Sistema. Los derechos del personal del Secretario Ejecutivo que, en virtud de lo dispuesto en el presente Decreto, sea transferido, se respetarn conforme a la ley aplicable. DCIMO SEGUNDO.- Se abroga la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley. Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Renan C. Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Jose Manuel del Rio Virgen, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.

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