ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
στο σχέδιο νόµου «Οργανωτική Επιτροπή Μεσογεια- κών Αγώνων - Βόλος 2013 και άλλες διατάξεις»
Προς τη Βουλή των Ελλήνων
Γενικό Μέρος
Πέρα από τις εξαιρετικές αθλητικές υποδοµές, ένα α-πό τα οφέλη της Ελλάδας από τη διοργάνωση των Ολυ-µπιακών Αγώνων του 2004 είναι η ανάπτυξη σηµαντικήςτεχνογνωσίας στον τοµέα της διοργάνωσης σηµαντικώναθλητικών εκδηλώσεων. Αυτό πλέον αναγνωρίζεται διε-θνώς και συµβάλλει στην προσπάθεια διεκδίκησης διορ-γανώσεων διεθνούς κύρους, όπως είναι οι 17οι Μεσογει-ακοί Αγώνες που θα διεξαχθούν στο Βόλο το 2013, βά-σει της Σύµβασης που υπογράφηκε την 27η Οκτωβρίου2007 στην Πεσκάρα µεταξύ της ∆ιεθνούς Επιτροπής Με-σογειακών Αγώνων (∆.Ε.Μ.Α.), του ∆ήµου Βόλου και τηςΕθνικής Ολυµπιακής Επιτροπής της Ελλάδος (Ε.Ο.Ε.).Στη διοργάνωση αυτή που θα διεξαχθεί τον Ιούνιο του2013 και για 16 ηµέρες θα µετάσχουν περίπου 3.300 Α-θλητές, 1.500 ∆ηµοσιογράφοι, 900 µέλη της Μεσογεια-κής Οικογένειας, 10.000 εθελοντές και 500.000 θεατές.Στους Μεσογειακούς Αγώνες περιλαµβάνονται 29 αγω-νίσµατα και συµµετέχουν 23 χώρες της ευρύτερης πε-ριοχής της Μεσογείου, τα δε χαρακτηριστικά των Αγώ-νων, καθώς και οι απαιτήσεις διοργάνωσης τους είναι ε-ξαιρετικά υψηλές και εφάµιλλες των Ολυµπιακών Αγώ-νων.Η Πολιτεία ενήργησε αµέσως, ώστε το έργο της διορ-γάνωσης των αγώνων να ξεκινήσει το συντοµότερο δυ-νατόν. Με την υπ’ αριθµ. 26334/10.6.2008 (ΦΕΚ 263 Τεύ-χος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων ∆ιοίκη-σης Φορέων του ∆ηµόσιου και Ευρύτερου ∆ηµόσιου Το-µέα) απόφαση του Υφυπουργού Πολιτισµού συγκροτή-θηκε η «Οργανωτική Επιτροπή Μεσογειακών Αγώνων2013».Η Επιτροπή αυτή λειτουργεί σήµερα στο πλαίσιο του«Αθλητικού Νόµου» και ειδικότερα των διατάξεων τωνπαραγράφων 1, 2, 3 και 4 του άρθρου 53 του ν.2725/1999 (ΦΕΚ 121 Α΄) και του άρθρου 77 παρ. 8 του ν.3057/2002 (ΦΕΚ 239 Α΄). Οι διατάξεις αυτές παρέχουνταχύτητα και ευελιξία στη συγκρότηση επιτροπών και ωςεκ τούτου πράγµατι αποδεικνύονται κατάλληλες για τηδιεκδίκηση αθλητικών διοργανώσεων ή και τη διοργάνω-σή τους, εφόσον είναι µικρής εµβέλειας. Για την ανάλη-ψη µεγαλύτερων και περισσότερο περίπλοκων εγχειρη-µάτων, όµως, εµφανίζουν κενά και αδυναµίες. Ενδεικτι-κά, θα µπορούσαν να σηµειωθούν οι ακόλουθες: (α) τοοργανωτικό και διοικητικό πλαίσιο ενός Ν.Π.Ι.∆. υπό τηµορφή ανώνυµης εταιρείας είναι σαφώς πληρέστερο α-πό αυτό του ν. 2725/1999, (β) δεν αντιµετωπίζονται ση-µαντικές συµβατικές υποχρεώσεις, ορισµένες µάλιστααπό τις οποίες απαιτούν ρητή νοµοθετική πρόβλεψη(π.χ. φοροαπαλλαγές), (γ) δεν παρέχεται γενικά δυνατό-τητα για τυχόν εκπτώσεις (µερικά ή ολικά) της αξίας δω-ρεών ή χορηγιών, κάτι που θα µπορούσε να συµβάλει α-ποφασιστικά στην κάλυψη των εξόδων των διοργανώσε-ων (αντίστοιχη ρύθµιση είχε υπάρξει για τους Ολυµπια-κούς Αγώνες του 2004 στην Αθήνα), (δ) άλλες συµβατι-κές υποχρεώσεις, όπως ο τρόπος διάθεσης του τυχόνταµειακού πλεονάσµατος, ρυθµίζονται διαφορετικά στοάρθρο 53 παρ. 4 του ν. 2725/1999, (ε) η προβλεπόµενηδυνατότητα για πρόσληψη προσωπικού µε σύµβαση ε-ξαρτηµένης εργασίας ορισµένου χρόνου µέχρι έξι (6)µηνών δεν µπορεί να αντιµετωπίσει τις αυξηµένες ανά-γκες της διοργάνωσης (θα πρέπει, φερ’ ειπείν, να παρέ-χεται η δυνατότητα σύναψης συµβάσεων µέχρι τη λήξητων Αγώνων, να προβλεφθεί ρητά η δυνατότητα απο-σπάσεων και οι όροι τους, καθώς επίσης και άλλες µορ-φές συνεργασίας µε φυσικά πρόσωπα, όπως ιδίως συµ-βάσεις ανεξάρτητων υπηρεσιών, έργου και έµµισθης ε-ντολής και (στ) ακόµη και οι κανονισµοί προµηθειών καιυπηρεσιών θα πρέπει να µπορούν να παρεκκλίνουν απότις ειδικότερες περί ∆ηµοσίου διατάξεις, τηρουµένων α-σφαλώς των σχετικών κοινοτικών οδηγιών, όπως έχουνενσωµατωθεί στην εσωτερική έννοµη τάξη.Η αντιµετώπιση των παραπάνω αδυναµιών, που ούτωςή άλλως καθιστά επιβεβληµένη την ανάληψη νοµοθετι-κών πρωτοβουλιών, προτείνεται συνολικά να επιλυθεί µετην υποκατάσταση της υφιστάµενης Οργανωτικής Επι-τροπής από συνιστώµενο µε νόµο Ν.Π.Ι.∆. που θα έχειτη µορφή ανώνυµης εταιρείας και µοναδικό µέτοχο τοΕλληνικό ∆ηµόσιο, κατά το επιτυχηµένο προηγούµενοτης Επιτροπής των Ολυµπιακών Αγώνων του 2004. Μετον προτεινόµενο νόµο επιδιώκεται πλέον να αντιµετω-πιστούν οι ιδιαίτερες ανάγκες της διοργάνωσης των17ων Μεσογειακών Αγώνων του 2013 στο Βόλο, παρέ-χοντας ευελιξία στους διοργανωτές µε την απαραίτητη,όµως, εποπτεία από το κράτος, ώστε να διασφαλιστείτόσο η αποτελεσµατικότητα όσο και η διαφάνεια.Επιπλέον, µε το νοµοσχέδιο αυτό, ρυθµίζονται θέµαταπου αφορούν στη φορολόγηση της «ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗΣ ΕΠΙ-ΤΡΟΠΗΣ Παγκόσµιων Αγώνων Special Olympics Αθήνα2011», που έχει συσταθεί µε την υπ' αριθµ. 1217/ 11.1.2008 απόφαση του Υφυπουργού Πολιτισµού αρµό-διου για θέµατα Αθλητισµού (ΦΕΚ 35/29.1.2008, ΤεύχοςΥπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων ∆ιοίκησης Φο-ρέων του ∆ηµόσιου και Ευρύτερου ∆ηµόσιου Τοµέα), κα-τά τα οριζόµενα στο µνηµόνιο για την οργάνωση και διε-ξαγωγή των Αγώνων που υπεγράφη στις 14.2.2008, απότους εκπροσώπους της Πολιτείας, της Οργανωτικής Επι-τροπής και της ∆ιεθνούς Επιτροπής Special Olympics.
Επί των άρθρων
Άρθρο 1Με το άρθρο αυτό συστήνεται νοµικό πρόσωπο ιδιωτι-κού δικαίου µε τη µορφή ανώνυµης εταιρείας και την ε-πωνυµία «Οργανωτική Επιτροπή Μεσογειακών Αγώνων- Βόλος 2013 Α.Ε.». Η Εταιρεία θα λειτουργεί κατά τουςκανόνες της ιδιωτικής οικονοµίας και θα διέπεται από τιςδιατάξεις του παρόντος νόµου και συµπληρωµατικά απότη νοµοθεσία περί ανωνύµων εταιρειών. Η Εταιρεία θατελεί υπό την εποπτεία του Υπουργού Πολιτισµού.Άρθρο 2Με αυτό το άρθρο ορίζεται ο σκοπός της Εταιρείας, οοποίος περιλαµβάνει:
Leave a Comment