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Direito Administrativo I
“Questões de provas da OAB e concursos - respostas
justificadas”
Justificativa:
a) correto, ocorre a revogação de um ato administrativo sempre que o
administrador julgue inconveniente ou inoportuno.
b) incorreto, pois em exceção é que se implica o dever da administração de
indenizar os prejuízos decorrentes da invalidação do ato.
c) incorreto, de acordo com Hely Lopes Meirelles os “atos de gestão são os que a
administração pratica sem usar de sua supremacia sobre os destinatários..”
d) incorreto, os atos administrativos vinculados tem como atributo a presunção
de legitimidade sejam estas vinculadas ou não.
Justificativa:
a) Incorreto, o princípio da supremacia do interesse público nada condiz com o
texto do enunciado, pois este princípio é: A primazia do interesse público sobre o
privado é inerente à atuação estatal e domina-a, na medida em que a existência
do Estado justifica-se pela busca do interesse geral que é a própria condição de
existência e assim não se radica em dispositivo específico algum da Constituição,
ainda que inúmeros aludam ou impliquem manifestações concretas dele, como,
por exemplo, os princípios da função social da propriedade, da defesa do
consumidor ou do meio ambiente
b) Incorreto pois a aplicação da verticalidade das relações entre Estado e
particular não condiz com o que foi exposto pelo enunciado da questão.
c) Correto, em essência o poder discricionário é a faculdade conferida à
autoridade administrativa de, ante certa circunstância, escolher uma entre várias
soluções possíveis.
d) Incorreto, pois somente se houvesse apenas uma solução possível seria então
poder vinculado; regras técnicas uniformes remetem ao bloco vinculado.
3) (FCC/Analista Judiciário TJPE/2007). É certo que a Administração
Pública deverá observar certos princípios constitucionais e outras
determinações, e dentre estas, que
A. os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego que possibilite
o acesso a informações privilegiadas restringe-se a administração direta.
B. a administração fazendária e seus servidores terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
C. serão computadas, para efeito dos limites da remuneração e do subsídio dos
ocupantes de cargos e empregos da Administração pública, as parcelas de caráter
indenizatório.
D ficam vedadas as contratações de servidores por tempo determinado, ainda
que para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público face
ao princípio do concurso público.
E. os atos de improbidade administrativa importarão, dentre outras cominações,
em cassação dos direitos políticos e o ressarcimento ao erário, com prejuízo da
ação penal.
Justificativa:
a) incorreto, o artigo 37 parágrafo 7 deixa bem claro ao estender suas
determinações àqueles que pertençam à administração indireta.
b) correto, as atividades realizadas pelos servidores fiscais e pela administração
fazendária e seus servidores terão prioridade perante os demais setores da
administração, conforme se depreende do artigo 37 inciso XVIII da Constituição
Federal.
c) incorreto, conforme o artigo 37 parágrafo 11 onde diz que não serão
computadas as parcelas de caráter indenizatório.
d) incorreto, conforme inciso IX do artigo 37
e) incorreto, a condeção por improbidade administrativa não afasta a punição do
infrator no âmbito criminal conforme artigo 37 parágrafo quarto.
Justificativa:
I – Correto, o artigo 5 inciso XXXIII ressalva ao direito fundamental de obter
informações dos órgão públicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado e outra ressalva encontra-se na preservação da
intimidade, da vida privada, da honra, da imagem das pessoas, declaradas
invioláveis pela Constituição, no inciso X do mesmo artigo 5.
II – Incorreto, os princípios do direito administrativo não são monovalentes pois se
aplicam a outros ramos do direito. Ex: legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade entre outros previstos no artigo 2 da Lei Federal número 9.784/99
III – Correto, apenas o interesse público primário é que deve prevalecer sobre o
direito de um cidadão individualmente considerado, pois só ele se traduz na
busca pelos interesses reais do Estado.
IV – Incorreto, a presunção de legitimidade abrange tanto os aspectos jurídicos
quanto os fatos que o oportunizaram.
Resposta letra A
Justificativa:
O pregão só admite o tipo menor preço. É o que disciplina a Lei número
10.520/02: artigo quarto a fase externa do pregão será iniciada com a
convocação dos interessados e observará alguns incisos;
Inciso X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério
de menor preço, observados os prazos máximo para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimo de desempenho e qualidade
definidos no edital.
Resposta letra A
Justificativa:
A contratação de temporários somente poderá ocorrer em razão de necessidade
temporária de excepcional interesse público, nos termos do artigo 37, IX da
Constituição Federal. Logo, se já existem servidores aprovados em concurso
público e a Administração necessita de novos funcionários, não há porque
contratar temporários, sob pena de se cometer desvio de finalidade.
Resposta letra A
7) (OAB/ SP/ Exame da ordem 2005.2/ Prova objetiva) Qual dos atos
abaixo indica função normativa para um determinado procedimento, que
é publicado por um agente público a ele vinculado e que não pode
modificá-lo substancialmente, a não ser reiniciando ou recompondo o
prazo para não prejudicar os interessados?
A. Adjudicação decidida por um servidor do Poder Legislativo.
B. Ato do Poder Legislativo exercendo função administrativa.
C. Edital de concurso publicado por um Tribunal de Justiça.
D. Audiência pública prévia à edição de uma resolução normativa.
Justificativa:
Procedimentos administrativos que no seu decorrer são modificados de forma
substancial, como por exemplo, a licitação ou mesmo o concurso público para
provimento de cargos, exigem a devolução do prazo aos interessados, como
forma de se preservar a isonomia.
Resposta letra C
Justificativa:
a) correto, pois o STF concedeu medida cautelar onde fundando-se na aparente
violação ao princípio da prévia e justa indenização e na sua própria
jurisprudência, segundo o qual os juros compensatórios são devidos
independentemente de o imóvel desapropriado produzir, ou não, renda.
b) incorreto, aplica-se o princípio tempus regit actum onde o índice vigente à
época da expromissão
c) incorreto, os juros moratórios é a pena imposta ao devedor em atraso com o
cumprimento da obrigação e são calculados a partir da data que houve o trânsito
em julgado da sentença, como entende a jurisprudência dominante. É que para
elas esse é o efetivo momento a partir do qual a indenização é devida.
d) incorreto, os juros compensatórios na desapropriação, direta ou indireta, a
taxa de juros compensatórios é de 12% ao ano ( Súmula 618 do STF ).
Justificativa:
a) Incorreta, Poder de polícia é a faculdade de que dispõe a Administração Pública
para condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos
inidividuais, em beneficio da coletividade ou do próprio Estado, podemos ainda
dizer que o poder de policia é o mecanismo de frenagem de que dispõe a
Administração Pública para conter os abusos do direito individual.
b) Correta, os atributos são 1) Discricionariedade: Consiste na livre escolha, pela
Administração Pública, dos meios adequados para exercer o poder de policia,
bem como, na opção quanto ao conteúdo, das normas que cuidam de tal poder.
2) Auto-Executoriedade: Possibilidade efetiva que a Administração tem de
proceder ao exercício imediato de seus atos, sem necessidade de recorrer,
previamente, ao Poder Judiciário. 3) Coercibilidade: É a imposição imperativa do
ato de policia a seu destinatário, admitindo-se até o emprego da força pública
para seu normal cumprimento, quando houver resistência por parte do
administrado.
c) Correta, Obrigação de fazer: imposição de penalidades pecuniárias
administrativas e cassação de licenças concedidas a proprietários, em casos de
abandono, maus tratos e de quaisquer condutas irresponsáveis de proprietários
com seus animais. O recolhimento de multas decorrentes da atividade de
controle e fiscalização, bem como taxas de registro e de licença recolhidas ao
erário, como parte do Fundo Municipal de Saúde e preferencialmente, poderá ser
revertido no financiamento das atividades de controle, manejo e alojamento de
animais apreendidos em vias públicas ou mantidos em observação clínica em
canis de isolamento.
d) Correta, pois o poder de polícia se estende a qualquer administrado cuja
atividade se oponha ao interesse público.
Justificativa:
a) Incorreto, serviço de saneamento básico em região metropolitana é de
competência do Estado
b) Incorreto, o serviço de distribuição de gás canalizado é de competência do
Estado.
c) Incorreto, pois o serviço de vigilância sanitária recorre ao Estado.
d) Correto,Serviços de energia elétrica e portos marítimos são de competência da
União, por força do artigo 21, inciso XII “b” e “f” da Constituição Federal. Assim,
para o Estado Membro explorar tais serviços, somente mediante autorização,
concessão ou permissão, nos termos do já citado inciso XII, do art. 21 da
Constituição Federal.
11) (OAB/ SP/ Exame da ordem 2005.2/ Prova objetiva). Diversas são as
teorias que descrevem a responsabilidade extracontratual do Estado,
através dos tempos. A teoria que se baseia na noção de que todo
prejuízo causado por fato ou ato da Administração é um ônus público
que deve atingir a todos da comunidade, igualitariamente, e se uma
pessoa experimentar, injusta e excepcionalmente, um ônus maior do que
o suportado pelos demais membros da sociedade, emerge daí o seu
direito à indenização pelo Estado, é a teoria
A. do risco.
B. civilista.
C. da irresponsabilidade.
D. da culpa.
Justificativa:
A responsabilidade extracontratual do Estado, baseada no risco administrativo,
tem por fundamento a possibilidade de a atividade pública acarretar danos aos
membros da comunidade, impondo-lhes um ônus não suportado pelos demais,
ainda que estes danos tenham decorrido de uma atividade lícita.
Pela teoria do risco administrativo a obrigação de indenizar surge do só ato lesivo
causado à vítima pela Administração, não se exigindo qualquer falta do serviço
público, nem culpa dos seus agentes. Basta a lesão, sem o concurso do lesado.
Na teoria da culpa administrativa exige-se a falta do serviço; na teoria do risco
administrativo, apenas o desempenho de serviço. Naquela, a culpa presumida
pertine à falta administrativa; nesta, é a do fato lesivo da Administração.
Resposta letra A.
Justificativa:
a) Incorreto, Conforme a lei 8.112/90 artigo quinto parágrafo terceiro: “As
universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão
prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta lei.”
b) Correto, Conforme a lei 8.112/90 artigo 19: “Os servidores cumprirão jornada
de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos
rejeitada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta oras e observados
os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias respectivamente”.
c) Incorreto, Conforme Art. 142 parágrafo terceiro inciso IV da Constituição
Federal: “ao militar são proibidas a sindicalização e a greve”
d) Incorreto, Conforme a lei 8.112/90 artigo décimo: “A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação em
concurso público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
e) Incorreto, Conforme a lei 8.112/90 artigo 13 parágrafo terceiro: “A posse
poderá dar-se mediante procuração específica”
13) (OAB/ SP/ Exame da ordem 2005.2/ Prova objetiva). Qual a forma de
extinção de um contrato de concessão celebrado entre um município e
uma sociedade de economia mista estadual, que, para sua efetivação,
necessite, obrigatoriamente, de lei autorizativa específica e prévio
pagamento de indenização?
A. Encampação.
B. Caducidade.
C. Intervenção.
D. Rescisão contratual.
Justificativa:
a) Correto, Conforme a lei 8.987/95 Considera-se encapação a retomada do
serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de
interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento
de indenização.
b) Incorreto, Caducidade corresponde a má execução ou descumprimento de
cláusulas: serviço inadequado e deficiente; se a concessionária o paralisar ou
concorrer para tanto, salvo caso fortuito ou força maior; descumprimento das
penalidades impostas.Necessita de processo administrativo de inadimplência,
assegurada ampla defesa.
c) Incorreto, Intervenção: mediante decreto, que indicará o interventor, prazo,
objeto e limites da intervenção.
d) Incorreto, Caso ocorra uma rescisão contratual por parte do Estado a
concessionária deve intentar ação judicial para esse fim e não pode paralisar os
serviços concedidos até que a decisão judicial esteja em transitada em julgado.
Justificativa:
No contrato de concessão de serviço publico pelo qual o poder público transfere a
execução de um serviço público a particulares, mediante concorrência, para
realizá-los por sua conta e risco, mediante remuneração paga pelo usuário.
Reposta letra C
Justificativa:
Trata-se da artigo 40, inciso I da Constituição Federal onde fala que “Por invalidez
permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto
se decorrente de acidente em serviço, moléstia professional ou doença grave,
contagiosa ou incurável, na forma da lei”
Resposta letra B
Justificativa:
a) Incorreto, Fato administrativo é toda realização material da administração em
cumprimento de alguma decisão administrativa.O fato administrativo, como
materialização da vontade administrativa, é dos domínios da técnica e só
reflexamente interessa ao Direito. Resulta sempre do ato administrativo que o
determina.
b) Incorreto, fato da administração é toda ação ou omissão do Poder Publico que,
incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede sua
execução. O fato da administração equipara-se à força maior e produz os mesmo
efeitos excludentes da responsabilidade do particular pela inexecução do ajuste.
c) Incorreto, o novo código Civil de 2003 introduziu algumas alterações na
disciplina relativa aos atos jurídicos. Uma dessas alterações consiste no fato de
não mais indiar-se o objeto da vontade, ou seja se a pessoa pretende adquirir,
modificar ou extinguir direitos e obrigações, Omo figurava no art 81 do antigo
código. Ato jurídico é a vontade jurígena, aquela que objetiva a produção de
efeitos no mundo jurídico, e não a especificidade perseguida pela vontade em
realacao aos direitos e obrigações.
d) Correto, O ato administrativo constitui, assim, um dos modos de expressão das
decisões tomadas por órgãos e autoridades da Administração Pública, que produz
efeitos jurídicos, em especial o sentido de reconhecer, modificar, extinguir direitos
ou impor restrições e obrigações, com observância de legalidade. (Reconhecem
direitos, modificam direitos, extinguem direitos)
Justificativa:
Os atos jurídicos são o gênero do qual os atos administrativo são a espécie mas
com emanação do Poder Publico. Ato administrativo é a exteriorização da
vontade de agentes da administração publica ou de seus delegatários, nessa
condição, que, sob regime de direito público, vise à produção de efeitos jurídicos,
com o fim de atender ao interesse publico, ou seja é um modo de expressão das
decisões tomadas por órgãos e autoridades da administração publica que produz
efeitos jurídicos em especial no sentido de reconhecer, modificar, extinguir
direitos ou impor restrições e obrigações, com observância da legalidade. Então,
em resumo, a diferença entre ato administrativo e ato jurídico é a finalidade
publica. Logo a resposta é presunção de legetimidade, imperatividade e auto-
executoriedade.
Reposta letra B.
Justificativa:
A presunção de legitimidade autoriza a imediata execução ou operatividade dos
atos administrativos, mesmo que argüidos de vícios ou defeitos que os levem a
invalidade. Enquanto, porem, não sobrevier o pronunciamento de nulidade os
atos administrativos são tidos por validos e operantes, quer para a administração,
quer para particulares sujeitos ou beneficiários de seus efeitos. Admite-se,
todavia, a sustação dos efeitos dos atos administrativos através de recursos
internos ou de ordem judicial, em que se conceda a suspensão liminar, até o
pronunciamento final de validade ou invalidade do ato impugnado. Outra
conseqüência da presunção da legitimidade e veracidade é a transferência do
ônus da prova de invalidade do ato administrativo para quem o invoca. Cuida-se
de argüição de nulidade do ato, por vicio formal ou ideológico ou de motivo, a
prova do defeito apontado ficará sempre a cargo do impugnante, e até sua
anulação o ato terá plena eficácia. Todo ato de imperatividade deve ser cumprido
ou atendido enquanto não for retiarado do mundo jurídico por revogação ou
anulação.
Resposta letra C
Justificativa:
Segundo o artigo 8º da Lei 8.112/90 “São formas de provimento de cargo publico:
I – nomeação; II – promoção; III e IV (revogados pela Lei 9.527/1997); V –
Readaptação; VI reversão; VII – aproveitamento; VIII – reintegração; IX –
recondução”
Resposta letra C.
20) (OAB/ PR/ Exame da ordem 200X/ Prova Objetiva) Acerca das
responsabilidades dos servidores, assinale a alternativa incorreta.
A. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício
irregular de suas atribuições;
B. A responsabilidade civil é de ordem patrimonial;
C. A responsabilidade penal é a que decorre de conduta que a lei penal tipifica
como infração penal
D. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
dependentes entre si.
E. No caso de absolvição criminal que negue sua autoria, a responsabilidade
administrativa do servidor será afastada.
Justificativa:
a) Correta, conforme artigo 121 da lei 8.112/1990.
b) Correta, conforme artigo 122 da lei 8.112/1990.
c) Correta, conforme artigo 123 da lei 8.112/1990.
d) Incorreta, conforme artigo 125 da lei 8.112/1990, Onde diz que serão
independentes entre si e não dependentes entre si como informa a questão. A
principio cada responsabilidade é independente da outra, pois pode haver
responsabilidade civil sem que haja responsabilidade penal.
e) Correta, conforme artigo 126 da lei 8.112/1990.
Material de consulta:
Livros:
Maffini, Rafael – Direito Administrativo 2a edição
Meirelles, Hely Lopes – Direito administrativo 31a edição
Carvalho Filho, José dos Santos – Manual de direito administrativo 20a
edição
Medauar, Odete – Direito Administrativo Moderno 10a edição
Medauar, Odete – Coletânea de legislação administrativa Constituição
Federal 8a edição