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NACIONAL Y EL
PROCESO DE LA
POLITICA NACIONAL
EXPOSITOR:
CRL. EP (r) JOSE DUEÑAS CHAVEZ
SUMARIO
1. GENERALIDADES
2. REALIDAD NACIONAL
3. OBJETIVOS NACIONALES
4. PROYECTO NACIONAL
5. PROYECTO DE GOBIERNO
6. DIRECTIVA DE GOBIERNO
7. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
8. REQUISITOS DEL PROCESO
BG = DESARROLLO
SEGURIDAD NACIONAL
FINES O
DEL ECONOMICO R
POLITICO D CONFLIC
ESTADO SICO-SOCIAL G-S-L-D
MILITAR I
TECNOLOGÍCO N
T
D. EXT
DIT: OI
S.I. = DEFENSA
D. INT
DC
REALIDAD NACIONAL
FISICO O MATERIAL
ESPIRITUAL O INMATERIAL
MIXTO
REALIDAD NACIONAL
TOTALIDAD DE SITUACIONES O
CONCLUSIONES MULTIRRELACIONA-
DAS, DINAMICAS, CAMBIANTES, CUA-
LITATIVAS Y CUANTITATIVAS. ACTUA-
LES Y POTENCIALES QUE PRESENTA
LA NACION EN UN DETERMINADO
MOMENTO.
INCLUYE NECESARIAMENTE
• EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD
• EL ESPACIO FISICO-NATURAL
INCLUYE :
ENTORNO INTERNACIONAL.
GLOBALIZACION
ENFOQUES
METODOLOGICOS
• FACTORIALISTA
• ESTRUCTURAL - FUNCIONALISTA
• HISTORICO - DIALECTICO
• SISTEMICO
• ESTRUCTURA PODER - POTENCIAL.
OBJETIVO PRINCIPAL
• TOTAL
• MULTIRRELACIONADA
• DINAMICA
• HISTORICA
• SUBJETIVA.
FINALIDAD CONOCIMIENTO RN
• CONSTATAR SIT. BIENESTAR Y SEG.
• IDENTIFICAR PROBLEMAS
• IDENTIFICAR CAUSAS
• PROYECTAR EVOLUCION
• EVALUAR POSIBILIDADES
• EVALUAR LIMITACIONES
• EVALUAR CAPACIDADES
• EXTRAER PODER NACIONAL
• EXTRAER POTENCIAL NACIONAL
• FIJAR OBJETIVOS
• DELINEAR POLITICAS
• CREAR ESTRATEGIAS.
PROCESO DE POLITICA
NACIONAL
Esquema Metodológico que mediante el uso de conceptos
teóricos y doctrinarios permite conocer la Realidad
Nacional y a partir de ello fijar los Objetivos Nacionales,
formular un proyecto Nacional y Proyectos de Gobierno
como pasos necesarios para concebir y conducir la Política
Nacional.
COMPRENDE :
FASE
FASE POLITICO ESTRATEGICA
PLMTO
ESTRAT
EGICO
PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS Y METODOLOGICOS DEL CAEN
DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
ESTADO-FINES-MEDIOS POLITICA NACIONAL Y SU PROCESO
M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E APE: AP PD- PT
T RN Y CI ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) - CIP
RIA D - S. ESTRUC. - IMO - EVAL.PD - PT.
- SIT. PROB.
O - EST. POT. - CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - CAUSAS ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - PROYECC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- LIMITAC.
I E - R - A ASP. - P. OBJ POL
- CAPACID.
A - DEC - POL
( ACT-LAT)
DG:FINALIDAD
G FORMULACION -OBJ. DEL PN
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS
PROCESO GLOBAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE
LA DEFENSA NACIONAL
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
FASE POLITICO
DE DESARROLLO
ESTRATEGICA PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO NACIO SECTO REG. LOCAL
OONN PN PG D PDES
NAL RIAL EEMTG
ORGANO CNP MINIS GOB. GOB.
CIP DESARRO. CEPLAN TERIOS REG. LOC.
Y
IMO APE PRESIDENTE ENTORNO
FASE
FASE POLITICO-ESTRATEGICA PLMTO
ESTRATEGICO
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E APE: AP PD- PT
T RN Y CI ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) - CIP
RIA D - S. ESTRUC. - IMO - EVAL.PD - PT.
- SIT. PROB.
O - EST. POT. - CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - CAUSAS ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - PROYECC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- LIMITAC.
I E - R - A ASP. - P. OBJ POL
- CAPACID.
A - DEC - POL
( ACT-LAT)
G FORMULACION -OBJ. DEL PN
DG:FINALIDAD
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS
OBJETIVOS NACIONALES
DIMENSION NACIONAL
DURACION VARIABLE
ROL ORIENTADOR
NECESIDADES COLECTIVAS
CARENCIAS E INSUFICIENCIAS
HISTORICAMENTE SENTIDAS Y
GENERALIZADAS EN UNA NACION COMO
CONJUNTO HUMANO Y QUE ADEMAS
DENOTAN NOTABLE IMPORTANCIA PARA
SU EXISTENCIA Y DESENVOLVIMIENTO.
INTERESES NACIONALES
LA EXPRESION DE LOS DESEOS
COLECTIVOS DESPERTADOS POR
LAS NECESIDADES MATERIALES,
ESPIRITUALES DE TODA LA
NACIÓN.
PUEDEN SER:
OPCIONALES Y VITALES.
ASPIRACIONES NACIONALES
CONSTITUYEN LA INTEGRACIÓN Y
PROYECCION DE LOS INTERESES DE
LA NACIÓN EN LA CONCIENCIA
NACIONAL.
2. SE SUSTENTAN EN:
- LA REALIDAD NACIONAL Y EL EI.
- REFERENDUM
- INCLUIDOS CPP
(CONSIDERANDOS - ART 1º)
- DIFUSION PERMANENTE
- INTERNALIZADOS EN LA POBLACION
OONN - 1981 (VIGENTES)
1.CONSOLIDACION
1. DE UNA SOCIEDAD
JUSTA, LIBRE Y CULTA CON PROFUNDO
SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y
DEMOCRATICA.
2.HEGEMONIA
2. EN EL PACIFICO SUR.
3.DESARROLLO
3. INTEGRAL Y ARMONICO
EN CONCORDANCIA CON LA SEGURIDAD
NACIONAL.
4.FORTALECIMIENTO
4. DE LA IMAGEN
POLITICA CULTURAL Y ECONOMICA DEL
PERU, EN EL AMBITO INTERNACIONAL,
LATINOMERICANO Y SUBREGIONAL.
5.PODER
5. NACIONAL QUE GARANTICE LA
INDEPENDENCIA, SOBERANIA Y LA
INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL
CON OBSERVANCIA DEL CONTEXTO
INTERNACIONAL.
6.UNIDAD
6. NACIONAL SUSTENTADA EN LA
INTEGRACION Y COHESION NACIONAL.
MAPAS MUNDI ERRADOS QUE UTILIZAN
AUTORES DE TEXTOS E INSTITUCIONES OFICIALES QUE
DISTORSIONAN LA REALIDAD GEOPOLÍTICA DEL PERÚ
NUEVA VISIÓN GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ
www.datast.limaperu.net/jrcc/index.htm
PROYECTOS DE SALIDA DE BRASIL AL PACÍFICO
SALIDA NORTE:
PORTO VELHO-RIO BRANCO-CRUZEIRO DO SUL-
PUCALLPA-TINGO MARÍA-CERRO DE PASCO-CALLAO
•PORTO VELHO
SALIDA CENTRO:
STA. ROSA DO PURUS-TERMÓPILAS-ATALAYA-OXAPAMPA
LA OROYA-CALLAO
SALIDA SUR:
RIO BRANCO-PUERTO MALDONADO-JULIACA-ILO
JAPÓN
22.944 KM
15,3
49 K
M
RIO
23, SANTOS 22,420 KM
650
KM
ESTIMACION
FUNDAMENTADA POTENCIAL
NACIONAL
OONN
REALIDAD CONCEPCION
NACIONAL IDEOPOLITICA
IMAGEN
Aspecto OBJETIVO
estructural
Aspecto
Hist.-cult.
PROYECTO NACIONAL
OBJETIVO
OBJETIVO
LINEAMIENTOS OBJETIVO
OBJETIVO LINEAMIENTOS
DE OBJETIVO
OBJETIVOS DE
POLITICA POLITICA
Estimación
Potencial
Nacional
DIRECCIONALIDAD DE LA ACCION POLITICA
BIEN COMUN
BIENESTAR GENERAL SEGURIDAD INTEGRAL
OONN
PROYECTO NACIONAL
OBJETIVOS
PROYECTO DE
GOBIERNO
PROYECTO
DE
GOBIERNO
CARACTERISTICAS
Responde a los Intereses y Aspiraciones
Nacionales.
Es procesal.
Es flexible.
Es Integral.
Otorga Direccionalidad a la Acción Política.
Es realista.
CONCEPCION IDEOPOLITICA
CONJUNTO SISTEMATIZADO DE
VALORES, PRINCIPIOS Y OPCIONES
CONCEPTUALES COHERENTES E
INTERRELACIONADOS QUE
REFLEJAN UNA TOMA DE POSICION
TEORICO-PRAGMATICA FRENTE AL
SER Y DEBER SER DEL MUNDO, LA
VIDA, LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y LA
PERSONA HUMANA
LA IMAGEN OBJETIVO
ES EL DISEÑO DE LA SITUACIÓN
DESEABLE Y POSIBLE DE LA
NACION A LOGRARSE EN UN PLAZO
DETERMINADO.
SITUACION MODELO
ESTRUCTURAL REAL
P
CONO- PRO- PRO- E P. EST
OBJETI L
CIMIEN YECTO YECTO A S
DES
VOS N T
TO E R NAC
NACIO- DE DVA A
A
NACIO- M T
NAL GOB
RN NALES I E
P. EST
GOBIER E G
EI NO
N I DEF
T C
O O NAC
FASE
FASE POLITICO-ESTRATEGICA PLANEMIENTO
ESTRATEGICO
PROCESO DE POLITICA
NACIONAL
M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E APE: AP PD- PT
T RN Y CI ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) - CIP
RIA D - S. ESTRUC. - IMO - EVAL.PD - PT.
- SIT. PROB.
O - EST. POT. - CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - CAUSAS ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - PROYECC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- LIMITAC.
I E - R - A ASP. - P. OBJ POL
- CAPACID.
A - DEC - POL
( ACT-LAT)
G FORMULACION -OBJ. DEL PN
DG:FINALIDAD
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS
PROYECTO DE GOBIERNO Y DIRECTIVA DE
GOBIERNO
FASE
FASE POLITICO ESTRATEGICA PLMTO
ESTRAT
EGICO
PROYECTO DE GOBIERNO
OBJETIVOS DE GOBIERNO
POLITICAS
HIPOTESIS (AMENAZAS)
CARACTERISTICAS
1. Concurrente y coadyuvante a la
consecución de los OO del PN y OONN.
2. Es integrador de los propósitos
vinculados al Desarrollo y a la Defensa.
3. El logro de sus propósitos fluctúa
alrededor del Mediano Plazo.
4. Prevé los conflictos de significación para
la Seguridad Nacional, así como la forma
de encararlos.
5. Plasma la estrategia política de los
gobernantes.
6. Es realista, por responder a la capacidad
de la Nación y la coyuntura Nacional.
7. Es orientador inmediato del
Planeamiento Estratégico del Desarrollo
y de la Defensa.
PROCESO DE POLITICA
NACIONAL
M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E APE: AP PD- PT
T RN Y CI ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) - CIP
RIA D - S. ESTRUC. - IMO - EVAL.PD - PT.
- SIT. PROB.
O - EST. POT. - CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - CAUSAS ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - PROYECC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- LIMITAC.
I E - R - A ASP. - P. OBJ POL
- CAPACID.
A - DEC - POL
( ACT-LAT)
G FORMULACION -OBJ. DEL PN
DG:FINALIDAD
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS
OBSTACULOS - AMENAZAS - CONFLICTOS
OBSTACULO
FORMA DE RESISTENCIA EN OPOSICION
PASIVA, INCONCIENTE E INDIRECTA QUE
DIFICULTA NUESTRAS ACTIVIDADES HACIA
EL DESARROLLO O LA SEGURIDAD.
AMENAZAS
FORMA DE AGRESION MANIFIESTA O
ENCUBIERTA, INTERNA O EXTERNA QUE
ATENTA CONTRA EL DESARROLLO O LA
SEGURIDAD.
CONFLICTO
RELACION DE OPOSICION ENTRE DOS O MAS
PARTES, CUYOS PROTAGONISTAS TIENEN O
CREAN TENER OBJETIVOS INCOMPATIBLES.
SE MANIFIESTAN COMO:
- GUERRA
- SUBVERSION
-LUCHAS (Economicas,Políticas,
Sociales,Militares)
- DESASTRES (o)
ACCION POLITICA
APE CPE = DECISION POLITICA
RELACION
PROBLEMA - AMENAZA - CONFLICTO
FINALIDAD
Orientar y posibilitar los procesos propios
de la conducción política del país y del
Planeamiento Estratégico del Desarrollo y
de la Defensa Nacional.
DIRECTIVA DE GOBIERNO
- FINALIDAD
- SITUACION POLITICO - ESTRATEGICA
- OBJETIVOS DE GOBIERNO
- POLITICAS
- AMENAZAS
- HIPOTESIS ( G - S - L - D )
- COORDINACIONES
- RESPONSABILIDADES
- PLAZOS
AMENAZAS
CONFLICTOS
POLITICA DE SEGURIDAD
NACIONAL
CRL EP (R)
JOSE DUEÑAS CHAVEZ
SITUACION GEOPOLITICA
DEL PERU
1. PAIS MARITIMO, AMAZONICO, ANDINO,
BIOCEANICO Y ANTARTICO.
2. RAICES HISTORICOS DEFINIDAS
3. MEZCLA DE RAZAS.
4. DISTRIBUCION POBLACION IRREGULAR
5. DIFERENCIAS SOCIALES MARCADAS
6. POBLACION FRONTERIZA DEBIL
7. IDENTIDAD NACIONAL DEBIL
8. SERVICIOS BASICOS LIMITADOS
9. ACTIVIDAD Y ESTRUCTURA
POLITICA CAMBIANTE
10. ECONOMIA DEPENDIENTE
11. PROBLEMAS P-E Y EL NIÑO:
12. CI: IMAGEN CONFUSA
7. IDENTIDAD NACIONAL DEBIL
8. SERVICIOS BASICOS LIMITADOS
9. ACTIVIDAD Y ESTRUCTURA
POLITICA CAMBIANTE
10. ECONOMIA DEPENDIENTE
11. PROBLEMAS P-E Y EL NIÑO:
12. CI: IMAGEN CONFUSA
3. PARTICIPACION EN OOII
(OEA-ONU-JID-GRAN ETC)
4. PARTICIPACION OO SEG MUNDIAL
- CUMBRE PRESIDENTES (94-98)
- CONFERENCIA MINDEF (95-96-98
- ACTIVIDAD POTENCIAS NUCLEARES
- REZAGOS MCI
SITUACION ACTUAL
1. FRONTERAS GEOGRAFICAS: TRATADOS VIGENTES
2. FI: RESIDUOS SUBVERSION
3. CRECIMIENTO TID
4. FALTA POTENCIAR SIST. DEF. NAC.
5. ADECUAR LA MOVILIZACION
6. COMITE AUTODEFENSA: PARA DESARROLLO
7. SUBSISTE SUBVERSION
8. DELINCUENCIA ORGANIZADA
9. DESASTRES
10. MEDIO AMBIENTE AFECTADO
A M E NA Z A S
1. GUERRA
2. SUBVERSION
3. LUCHAS: E-P-SS-M
4. DESASTRES
NECESIDADES
DEFENSA NACIONAL: E-P-SS-M
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE
LA DEFENSA NACIONAL
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
PG PG PN ON
90 95
ON
PN
PG
DVA
GOB
REQUISITOS DEL PROCESO
-Orden legal permanente.
- Madurez Cívico - Política
- Teoría Política pura.
- Organizaciones Políticas R - R
- Identidad Nacional.
- Organismo alto nivel:Guía Pol. Nac.
. Autónomo
. De amplia base ( Todos )
. Renovable
. Reconocido Constitución (Org -
Func.)
. Con voz ( Con Ministros ).
SIEMPRE SERA UN HONOR CONVERSAR CON USTEDES