Informe Microproyecto Promoviendo la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Gobierno Regional REGION CUSCO.

Cusco, 09 de febrero del 2012.

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ANTECEDENTES A consecuencia de iniciarse en el pas la propuesta de fortalecimiento de capacidades dirigido a la sociedad a cerca de mecanismos para promover procesos de Anticorrupcin, la Regin Cusco participa en la II Escuela Nacional de Anticorrupcin, producto del cual se formula la propuesta de implementar una microproyecto denominado Promoviendo la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Gobierno Regional, la que se implement parcialmente en la Regin, a continuacin relataremos brevemente los resultados de este micro proceso.

OBJETIVO Objetivo General: Promover la importancia del acceso a la informacin y transparencia en la sociedad civil y en los funcionarios del Gobierno Regional de Cusco. Objetivos especficos: Capacitar a los Funcionarios del Gobierno Regional Cusco para la produccin de informacin actualizada y oportuna. Sensibilizar a la sociedad civil en el uso adecuado y vigilancia de la informacin pblica. Fortalecer la institucionalidad de la Red Regional Anticorrupcin.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE ACUERDO A PLAN DE TRABAJO 1. Logros. El gobierno regional ha actualizado el portal Web con informacin actualizada. Se ha involucrado en el proceso a la Contralora de la Repblica, a la Polica Anticorrupcin, Ministerio de Justicia. Ejecucin del 90% de actividades programadas y una complementaria a iniciativa de la Red Anticorrupcin. Fortalecimiento organizacional de la Red Anticorrupcin a nivel regional. 2. Dificultades

El gobierno regional no ha brindado todo el soporte esperado en este proceso, nos ha limitado el contacto directo con sus funcionarios por tratarse un tema muy sensible. Uno de los miembros del ncleo regional tuvo problemas institucionales de financiamiento y reduccin de proyectos, por lo que su participacin en la ejecucin del microproyecto fue muy limitado. La regin recibi un desembolso de s/. 4,000.00 para la ejecucin de actividades, comunicacin que fue realizada en el mes de noviembre fecha estimada para la finalizacin del proyecto, razn por la cual no se program las actividades faltantes como es la Feria y el Desayuno de trabajo para consolidar acuerdos. Insertar procesos de transparencia en pleno proceso de recambio de la gestin regional no ha permitido obtener los logros esperados, debido a que an el equipo del gobierno regional no estuvo definido para conducir estos procesos. AVANCE EN EL DESARROLLO DE LOS HITOS HITO N Mtodos de verificacin Pgina Web GR Afiche Cuadernillo Fecha de entrega 15 de noviembre 2011 15 de noviembre 2011 15 de noviembre 2011

A noviembre del 2011, Funcionarios Pblicos capacitados para producir y actualizar informacin pblica del Gobierno Regional de Cusco y plan de mejora en transparencia elaborado. A setiembre 2011, Red Regional de Anticorrupcin cuenta con Plan Regional de Incidencia sobre Acceso a Informacin Pblica del Gobierno Regional Cusco. A noviembre del 2011, Sociedad civil sensibilizada para uso adecuado de herramientas de informacin pblica

Lista de participantes Documento elaborado

11 de agosto 2011

Afiche Cuadernillo Lista de participantes

15 de noviembre 2011 15 de noviembre 2011 08 y 15 de

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de conferencia de prensa y taller de capacitacin

noviembre 2011

RESUL TADOS/CONCLUSIONES 1. Red regional Anticorrupcin cuenta con propuesta de Incidencia Regional para mejorar el posicionamiento organizacional y reconocimiento de la Anticorrupcin como un mecanismo de Desarrollo Regional. Gobierno Regional actualiz su portal Web. Las instituciones miembro del ncleo regional como es el caso de APORVHIDA, respecto al manejo de fondos no ha sentido que sea transparente dado las idas y venidas en el desembolso de fondos, los acuerdos regionales no fueron respectados en la institucin Administradora de fondos, creemos que al involucrar a otras instituciones en propuestas como sta es preciso que todas las instituciones tengan el mismo peso en la toma de decisiones. PRXIMOS PASOS 1. Renovar la directiva de la Red Regional Anticorrupcin.

2. 3.

2. Elaborar el balance de la implementacin del POA 2011 de la Red con la finalidad de poner nfasis en los procesos no logrados o en marcha. 3. Promover la coordinacin colegiada entre Estado y Sociedad Civil en la Direccin de la Red Regional Anticorrupcin.

ANEXOS 1. 2. Informe Taller de Elaboracin Plan de Incidencia Informe de Elaboracin de materiales comunicacionales: Anexo 2 A Cuadernillo y Anexo 2B Afiches. Informe de Conferencia de Prensa Informe de Taller de Capacitacin sobre Transparencia y Acceso a la Informacin. ANEXO 01. INFORME DE TALLER REGIONAL DEL PLAN DE INCIDENCIA REGIONAL.
Regin Nombre de la actividad Responsabl e Fecha Lugar Objetivo Breve recuento de la actividad Cusco Taller de elaboracin del Plan de Incidencia Regional Marina Cuela Ochoa 11 08- 2011 Cusco Elaboracin del Plan de Incidencia de la Red Anticorrupcin Cusco, en el marco del POA 2011. 1. Socializacin de la visin, objetivos de la Red y la ley de Acceso y Transparencia a la Informacin Pblica: El Sr. Adolfo Echarri, Presidente de la Red Anticorrupcin dio inicio al taller con la socializacin de la Visin, objetivos de la Red y sus antecedentes: VISIN Al 2015 somos una Red de instituciones pblicas, privadas, organizaciones sociales y personas con valores morales y ticos, comprometidos en liderar y articular la lucha anticorrupcin, fortaleciendo una cultura de transparencia de la gestin pblica y privada en la Regin Cusco. MISIN Somos un colectivo formado por instituciones pblicas, privadas, organizaciones sociales y personas comprometidas en acciones de sensibilizacin, informacin y desarrollo de capacidades para coadyuvar en la erradicacin de los actos de corrupcin, generando conciencia, participacin y vigilancia ciudadana para transparentar la gestin pblica y privada en la Regin Cusco. ANTECEDENTES En abril y julio del 2008 se convocaron a talleres de presentacin

3. 4.

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del proyecto por iniciativa y visita de la unidad anticorrupcin de la defensora del pueblo. Dichas reuniones de monitoreo de la red se dieron, con el objetivo de fomentar las discusiones a su interior sobre: el marco conceptual, su labor y los objetivos en la regin de Cusco. Asistieron regularmente representantes de instituciones y ciudadanos con un promedio de 20 personas. OBJETIVO GENERAL Liderar y articular la lucha anticorrupcin capacitando, sensibilizando a instituciones pblicas y privadas, sociedad civil, ciudadana y medios de comunicacin, evidenciando y monitoreando casos de corrupcin, reconociendo buenas prcticas en gestin pblica en la Regin Cusco. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Fortalecer los mecanismos de control y sancin que ejerce el Estado peruano a travs del Poder Judicial, el Ministerio del Interior, Contralora General de la Repblica, Defensora del Pueblo y organizaciones de la sociedad civil. 2. Mejorar procesos para reducir las oportunidades de ocurrencia de prcticas corruptas.

A continuacin, Ana Cecilia Quionez de la Asociacin Arariwa, socializ con los participantes el marco legal para el Acceso y Transparencia a la Informacin Pblica. Marco Legal: Dispositivos legales que regulan la transparencia en el sector pblico. 1. Ley 27086, Ley de transparencia y acceso a la informacin publica. 2. Ley N 29091, que modifica el prrafo 38.3 del Artculo 38 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. Y el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, TEXTO UNICO ORDENADO de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. El nfasis se hizo en la Ley del Acceso a la transparencia: Una ley que contiene 33 artculos; alcances, mecanismos para transparentar informacin, bsicamente al artculo 4 de la ley donde se menciona que todas las entidades de la administracin pblica quedan obligadas a cumplir con lo estipulado en la norma. Artculo 5 que se relaciona con la publicacin de la informacin de las instituciones pblicas. Adems se hace referencia al Texto nico Ordenado en el que se detalla cada artculo. Al respecto de esta informacin se hizo una breve reflexin y anlisis sobre la importancia de la ley, el desconocimiento de la misma de parte de la poblacin en general, de la sociedad civil organizada y de los funcionarios y las propias autoridades. Se realiz un breve ejercicio de anlisis del portal web del gobierno regional del Cusco, constatando que la informacin presentada en el portal no esta ordenada ni es amigable con la ciudadana. Adems, se reflexion en torno a la existencia de otras pginas y espacios que brindan informacin sobre temas puntuales de la administracin pblica, sin embargo la vigilancia seria implica que todos

Informacin adicional

los mecanismos que la ley establece para la vigilancia sean cumplidos y respetados. Por otro lado, existe una gran debilidad respecto al uso de la ofimtica por parte de la poblacin en general. La informacin presentada en los portales web, muchas veces esta dirigida a los jvenes ms que a la gente mayor por el uso de las tecnologas informticas y en este aspecto las capacitaciones tienen un alcance reducido de las organizaciones sociales de la regin 2. Definir la Propuesta de Incidencia: Para lograr este objetivo, se socializ el problema definido en el Proyecto de Protica: 2.1 Problema de corrupcin presentado en el proyecto: Falta de inters e informacin por parte de la sociedad civil para exigir la transparencia y el acceso a la informacin en el Gobierno Regional de Cusco. Falta de capacidades por parte de los funcionarios del Gobierno Regional de Cusco para promover la transparencia y el acceso a la informacin. Para el proceso de validacin de la propuesta, la metodologa plante 5 preguntas que guiaran el trabajo en grupos. Los participantes se dividieron en dos grupos: Grupo 1: Qu problema abordaremos? Limitado acceso a la informacin sobre la gestin pblica. Quines son y donde estn los afectados? Afectados directos: a) Agentes participantes del Presupuesto Participativo. b) Gobierno regional (funcionarios y servidores) y su imagen institucional. Afectados indirectos: a) Ciudadano de a pie. Por qu se produce el problema? a) Poco conocimiento de la sociedad civil para exigir la informacin. b) Debilidad en la organizacin interna. c) Soporte informtico. d) Desconocimiento de la normatividad (responsabilidades y Sanciones). e) Escasa voluntad poltica del Gobierno Regional. (Funcionarios y servidores). Segundo Grupo: A quienes vamos a orientar la incidencia? Pblico Objetivo Primario: Gobierno Regional del Cusco. a) Tomadores de decisiones: Gerente general, secretaria tcnica del consejo regional, gerencia de planeamiento y presupuesto, gerente de administracin. Debido principalmente a que una de las principales debilidades es la poca articulacin y el dbil flujo de informacin que existe entre el gobierno regional y sus gerencias con los proyectos especiales. b) Asesor de la autoridad regional (Vctor Mayorga). Su participacin es muy importante por que muchas decisiones se toman con su aprobacin. El objetivo es que el asesor pueda ampliar su mirada a favor de la

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transparencia y la participacin. c) Oficina de Relaciones Pblicas: Debido a que desde esta oficina se genera informacin y es la que asesora a la autoridad y a las gerencias acerca de la imagen institucional del gobierno regional. Pblico Objetivo Secundario: 1. Organizaciones de la sociedad civil. 2. Comits de vigilancia. 3. RECOVIC. 4. Periodistas. 5. Empresarios Cmara de Comercio del Cusco. Para qu? a) Fortalecer el derecho universal del ciudadano al acceso a la informacin b) Generar una cultura de acceso y transparencia en la informacin 2.2 Resultados: La Sociedad civil reconoce y se familiariza con mecanismos de acceso a la informacin. Los Funcionarios reconocen y valoran la vigilancia ciudadana en la gestin. 2.3 Productos: Informacin amigable y actualizada publicada en la pgina web del gobierno regional. 2.3.2 Reportes del avance de las ejecuciones que hacen. 2.4 Anlisis de Poder: Grupo de Poder BLANCO ALIADO S INDECISO S CCR COREPRO Logstica Contabilidad Personal Tesorera Abastecimient o Gestin Patrimonial. Cmara de Comercio Oficina de Control Interno. Medios de Comunicacin. 2.3.1

Procuradura Gerente Anticorrupci General n. GRC Ministerio de Justicia. Ministerio Pblico Poder Judicial ODECMA. Defensora del Pueblo

Asesor de Presidencia - Consejeros Regionales - Responsable de Transparenci a. - Imagen Institucional. Comits de Vigilancia. - MCLCP Recovic Gerente de Sub Gerencia de Planeamient Planeamiento o Jefe de Contralora General Oficina de la Repblica. Regional de Defensora del Administraci Pueblo n Procuradura

Pblica

Secretara Programa Tcnica del Entrenamiento Consejo Regional

de

Nombre de la institucin(es ) auspiciadora s Nmero y tipo de participantes Resultado de la actividad

PROETICA PRISMA APORVIDHA ARARIWA RED ANTICORRUPCION RECOVIC 16 participantes PNP, ODECMA, RECOVIS, RED ANTICORRUPCION, APORVIDHA, ADEAS AOLLANA, MINJUS, PRISMA. Problema identificado. Mapa de poder elaborado Estrategias y acciones de trabajo establecidas. Programa Lista de participantes Exposiciones: Copias impresas y electrnicas Material entregado a participantes Fotografas

Anexos

ANEXO 02: INFORME DE ELABORACION E IMPRESIN DE CUADERNILLO DE APUNTES CAMPAA EJERCE TU DERECHO, CONOCE LO QUE HACE TU REGION.
Regin Nombre de actividad Responsable Fecha Lugar Objetivo Breve recuento de la actividad Informacin adicional Nombre de la institucin(es) la Cusco Impresin de Cuadernillo Marina Cuela Ochoa 10 de octubre del 2011 Cusco Difundir el contenido del portal web y principios de la Ley del Cdigo de tica de la funcin Pblica. Se imprimi 500 cuadernillos de apuntes con el diseo del Afiche en el marco de la campaa Ejerce tu Derecho, conoce lo que hace tu Regin El cuadernillo se entregar en el Conferencia de Prensa, Taller y Desayuno de cierre de proyecto, as como en otras actividades de la Red. PROETICA, PRISMA, RED ANTICORRUPCION, GUAMAN POMA DE AYALA.

. . . . . . . . auspiciadoras . .
Nmero y tipo de participantes Resultado de la actividad Anexos Pblico en general Cuadernillo impreso. Diseo virtual de materiales.

ANEXO 01 B DISEO E IMPRESIN DE AFICHE PROMOCIONAL CAPAMA EJERCE TU DERECHO, CONOCE LO QUE HACE TU REGION.
Regin Nombre de actividad. Responsable Fecha Lugar Objetivo la Cusco Diseo e Impresin de Afiche Marina Cuela Ochoa 30 de setiembre del 2011 Cusco Informar a la poblacin a cerca del contenido mnimo del portal web del Gobierno Regional Se diseo el afiche promocional de la campaa Ejerce tu Derecho El diseo se utiliz en la impresin de cuadernillos para todas las actividades de la Red, as como los banner y documentos de al campaa. PROETICA, PRISMA, RED ANTICORRUPCION Pblico en general Afiche impreso Diseo virtual de materiales.

Breve recuento de la actividad. Informacin adicional Nombre de la institucin(es) auspiciadoras. Nmero y tipo de participantes. Resultado de la actividad. Anexos.

ANEXO 03: INFORME CONFERENCIA DE PRENSA CAMPAA EJERCE TU DERECHO, CONOCE LO QUE HACE TU GOBIERNO REGIONAL
Regin Nombre de la actividad Responsable Cusco Conferencia de Prensa: Campaa Ejerce tu Derecho, conoce lo que hace tu Gobierno Regional Marina Cuela Ochoa 08 de noviembre del 2011. Cusco Presentar a la opinin pblica la Campaa Ejerce tu Derecho, conoce lo que hace tu Gobierno Regional.

Fecha Lugar Objetivo

Breve recuento de la actividad.

Informaci n adicional

Se inicia la actividad con el Acto Inaugural por el gobierno Regional, luego contamos con la exposicin de Samuel Rotta, quien abord el marco de la Ley Transparencia y Acceso a la Informacin, con lo que desarrollamos el Panel con la participacin del Gobierno Regional, La Defensora del Pueblo y la Contralora. Ms tarde Gabriel de la Cruz Soler Transparencia abord sobre la Participacin Ciudadana y la Vigilancia, en este momento nos acompaaron como panelistas la RED de Comits de Vigilancia, La Red Anticorrupcin, a PNP Anticorrupcin. Finalizamos el evento recogiendo los aspectos ms relevantes para la formulacin del plan de mejora. CONFERENCIA DE PRENSA Campaa Ejerce tu derecho. Conoce lo que hace tu Gobierno Regional. Fecha: 08 de noviembre del 2011. Lugar: Saln de Banderas. Municipalidad del Cusco. Objetivo: Presentar ante la opinin pblica la campaa Ejerce tu Derecho, conoce lo que hace tu Gobierno Regional.

Hora 10.00 a.m 10. 30a.m 10.40 a.m 10.50 a.m 11.00 a.m.

Actividad Inscripcin y entrega de materiales Bienvenida y presentacin de los objetivos. Presentacin de la Red Anticorrupcin del Cusco: Objetivos y principales logros y perspectivas. Ley marco: Ley de Transparencia y Acceso de la informacin pblica.

Responsabl e Prisma y MCLCP MCLCP Adolfo Echarri. Coordinador Red Anticorrupcin del Cusco. Ana Cecilia Quiones. Sub -Coordinadora de la Red Anticorrupcin. Marina Cuela. Coordinadora Regional Asociacin Benfica Prisma

Presentacin y lanzamiento de la campaa Ejerce tu derecho, conoce lo que hace tu Regin.

REFRIGERIO

Nombre de la institucin( es) auspiciado ras Nmero y tipo de participant es

PROETICA PRISMA APORVIDHA ARARIWA RED ANTICORRUPCION RECOVIC

41 participantes. 36 periodistas, 5 miembros de la Red.

. . . . . . . . Resultado . .
Anexos

de la actividad

El Gobierno Regional se compromete a elaborar un Plan de Mejora para el Portal Web. El Gobierno Regional difundi los cambios institucionales hincados para fortalecer la transparencia. Programa Lista de participantes Exposiciones Material entregado a participantes: Cuadernillo, afiche, lapicero, refrigerios, folder. Fotografas

ANEXO 04: INFORME TALLER REGIONAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION. Regin Nombre de la actividad. Responsabl e Fecha Lugar Objetivo Breve recuento de la actividad.
Cusco Taller Regional de Capacitacin Transparencia y Acceso a la Informacin Marina Cuela Ochoa 15 noviembre del 2011 Cusco Promover la actualizacin del portal web del gobierno regional del Cusco, para transparentar la informacin de Gestin. Se inicia la actividad con el Acto Inaugural por el gobierno Regional, luego contamos con la exposicin de Samuel Rotta, quien abord el marco de la Ley Transparencia y Acceso a la Informacin, con lo que desarrollamos el Panel con la participacin del Gobierno Regional, La Defensora del Pueblo y la Contralora. Ms tarde Gabriel de la Cruz Soler Transparencia abord sobre la Participacin Ciudadana y la Vigilancia, en este momento nos acompaaron como panelistas la RED de Comits de Vigilancia, La Red Anticorrupcin, a PNP Anticorrupcin. Finalizamos el evento recogiendo los aspectos ms relevantes para la formulacin del plan de mejora.

Informaci n adicional

TALLER REGIONAL Transparencia y acceso a la Informacin. Campaa: Ejerce tu Derecho. Conoce lo que hace tu Gobierno Regional Fecha: Martes, 15 de noviembre de 2011. Lugar: Capilla de San Bernardo. (Calle San Bernardo S/N). Objetivo General: Promover la actualizacin del portal web del gobierno regional del Cusco, para transparentar la informacin de la gestin.

Hora 08.00 8.30 8.30 9.45 9.45 9.00 9.00 10.00 -

Actividad Registro de participantes

Responsabl es

Bienvenida y Objetivos del evento.

Inauguracin del evento. "Calidad y oportunidad de la informacin en el portal web de los gobiernos regionales." Panel: "Oportunidades para la transparencia en la regin". Panelistas: Ministerio pblico. Gobierno Regional ODECMA. Defensora del Pueblo. Contralora. BREAK "Vigilancia Ciudadana a la Informacin de la gestin pblica" Panel: Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza. Red Anticorrupcin. Red de Comits de Vigilancia del Cusco. Polica Anticorrupcin. Conclusiones Compromisos y Clausura

Adolfo Echarri. Coordinador Red Anticorrupci n del Cusco. Gobierno Regional. Samuel Rotta Protica

10.00 11.00

Marina Cuela. Asociacin Benfica Prisma.

11.30 12.30

Gabriel de la Cruz Soler Asociacin Civil Transparenci a

12.30 13.30

Iscra Chvez - Apovidha.

13.30 13.50 14.00 -

Red Anticorrupci n. Red Anticorrupci n.

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Nombre de la institucin( es) auspiciado ras Nmero y tipo de participant es
PROETICA PRISMA APORVIDHA ARARIWA RED ANTICORRUPCION RECOVIC

36 participantes. Gobierno Regional: DIRCETUR, PER IMA, DREC, GERENCIA DE PLANEAMIENTO DEL GRC, PNP ANTICORRUPCION, CONTRALORIA DE LA REPUBLICA, MUNICIPALIDAD WANCHAQ, MUNICIPALIDAD DE CANAS. Sociedad Civil: COLEGIO DE CONTADORES, DIARIO EL CORREO, CANAL 35, MCLCP, MINJUS, DIARIO CUSCO, TV 49, COVIC PROVINCIAL, TV SANTA MONICA, SUPERVISION Y TRANSPARENCIA JUNTOS, UNIVERSIDAD, DEFENSORIA DEL PUEBLO, FDTC, RECOVIC, GUAMAN POMA El Gobierno Regional se compromete a elaborar un Plan de Mejora para el Portal Web. El Gobierno Regional difundi los cambios institucionales hincados para fortalecer la transparencia. Programa Lista de participantes Exposiciones Material entregado a participantes: Cuadernillo, afiche, lapicero, refrigerios, folder. Fotografas

Resultado de la actividad Anexos