ASIGNACIN TEMPORAL POR DESEMPEO DE CARGO DE DIRECTOR Y SUBDIRECTOR DE INSTITUCIN EDUCATIVA PBLICA

El artculo 12 de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, se refiere a las reas de desempeo laboral entre las que tenemos rea de gestin pedaggica: comprende entre otros a profesores que desempean cargos jerrquicos y en el rea de gestin institucional: comprende, entre otros, a profesores en ejercicio de los cargos de director y sub director de instituciones educativas . Asimismo el artculo 65 se refiere a la jornada de trabajo, en el literal a) explica que en el rea de gestin pedaggica, las jornadas son de veinticuatro (24), treinta (30) y CUARENTA (40) HORAS PEDAGGICAS SEMANALES, segn modalidad, forma, nivel o ciclo educativo en el que presta servicio. La hora pedaggica es de cuarenta y cinco (45) minutos y en el literal b) indica que en el rea de gestin institucional la jornada es de CUARENTA (40) HORAS CRONOLGICAS SEMANALES (que equivale a 60 horas pedaggicas), es decir que los directores y subdirectores trabajan 20 horas pedaggicas ms que un profesor con cargo jerrquico de 40 horas pedaggicas. El artculo 58 de la Ley en mencin se refiere a las asignaciones y claramente expresa que los montos y criterios tcnicos de esta se basan en la jornada laboral de CUARENTA HORAS PEDAGGICAS, es decir que la asignacin por Director y Sub Director de Institucin Educativa se hace en base a 40 horas pedaggicas a pesar que su jornada laboral es de 40 horas cronolgicas de igual manera la asignacin por cargo jerrquico de institucin educativa se hace en base a 40 horas pedaggicas tal como es su jornada laboral. La Remuneracin Integra Mensual (RIM) por Escala Magisterial y Jornada Laboral se calcula multiplicando el nmero de horas de la jornada laboral por el valor de la HORA PEDAGGICA de acuerdo a la Escala Magisterial segn el artculo 57 de la Ley de Reforma Magisterial (tomando S/. 51.83 como base referencial de acuerdo al D.S. N 290-2012-EF). El artculo 141 y 142 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobada con D.S. N 0042013-ED, se refiere a la Jornada Laboral del personal jerrquico y del Director y subdirector que son cuarenta (40) horas pedaggicas semanal-mensual y cuarenta (40) horas cronolgicas semanal-mensual respectivamente. De igual manera en el artculo 129 literal a) indica que por el ejercicio de cargos de mayor responsabilidad en las diferentes reas de desempeo: directivos, especialistas, capacitadores y jerrquicos, el profesor tiene derecho a percibir asignaciones temporales. El numeral 7.1 de la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, "Normas para el Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular - 2013", estipula que la convocatoria al Concurso se aprobar mediante Resolucin Ministerial y en el numeral 6.1.1 expresa que previamente a la convocatoria, se establecer mediante Decreto Supremo el monto de la asignacin temporal por ejercicio del cargo de Director y Subdirector de institucin educativa, esto de conformidad con la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, referente a la implementacin del RIM, asignaciones e incentivos, y el artculo 124 literal b) de su Reglamento, referente a las asignaciones temporales. El sbado 14 de setiembre se public el D.S. N 227-2013-EF que Establece el monto de la Asignacin Temporal por Desempeo de cargo de Director y Subdirector de Institucin Educativa Pblica en el marco de la Carrera Pblica Magisterial de la Ley de Reforma Magisterial, es decir que a partir del da siguiente para adelante van a publicar la convocatoria para el Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular. Segn la norma mencionada en el prrafo anterior las asignaciones a las que se refiere son: - Ochocientos y 00/100 Nuevos Soles (S/. 800.00) por desempeo de cargo de Director de Institucin Educativa en 2 Turnos. - Seiscientos y 00/100 Nuevos Soles (S/.600.00) por desempeo de cargo de Director de Institucin Educativa en 1 Turno. - Cuatrocientos y 00/100 Nuevos Soles (S/.400.00) por desempeo de cargo de Subdirector de Institucin Educativa. Aun no se aprueban las asignaciones para los profesores del rea de gestin pedaggica (personal jerrquico) que laboran 40 horas pedaggicas a diferencia de los profesores del rea de gestin institucional (directores y subdirectores) que laboran 40 horas cronolgicas (60 horas pedaggicas) y cuya

diferencia laboral es de 20 horas pedaggicas, aunque a ambos se les otorga la asignacin en base a 40 horas pedaggicas, pero si comparamos esta diferencia de horas con la asignacin temporal tendramos que por cada hora adicional se estara pagando S/. 40, S/. 30 y S/.20 para director de I.E. con dos turnos, un turno y subdirector respectivamente; estos montos disminuirn cuando se apruebe las asignaciones para el personal jerrquico que labora 40 horas pedaggicas, que no creo que sea igual a la de un subdirector (S/. 400.00) por lo que posiblemente sea S/.300 o S/. 200. Por otro lado dicho D.S. N 227-2013-EF en su artculo 3 referente a los Criterios Tcnicos para la percepcin de la Asignacin, especifica que las asignaciones temporales por desempeo de cargo de director y subdirector de una institucin educativa pblica de Educacin Bsica y Tcnico Productiva sern percibidas NICAMENTE por los profesores designados en dichos cargos por CONCURSO PBLICO (la negrita y el subrayado son mo), lo que significa que dicha bonificacin temporal NO se les puede otorgar a los profesores encargados de director y/o subdirector. Sin embargo el D.S. N 004-2013-ED que aprueba el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial en su artculo 179.2 referente a la remuneracin durante el encargo, indica que al profesor encargado le corresponde percibir, las asignaciones temporales por cargo de destino y la asignacin por jornada de trabajo adicional de ser el caso. Esto es vlido para las encargaturas de direccin y subdireccin segn el artculo 178 del mismo. Al parecer estas dos normas legales de igual jerarqua se contradicen, en todo caso la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo N 304-2012-EF, seala que las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector; es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad por lo que en esta parte, referente a la asignacin temporal de las encargaturas de direccin y subdireccin, se debera normar adecuadamente. Por ltimo en la nica disposicin complementaria final especifica: los profesores designados, en el marco de los procesos de concurso de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, como directores y subdirectores de las instituciones educativas pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, no podrn percibir adicionalmente las asignaciones dispuestas por el Decreto Supremo Extraordinario N 077-93-PCM y los incrementos diferenciados por cargo otorgados por el Decreto Supremo N 050-2005-EF y Decreto Supremo N 081-2006-EF El Decreto Supremo Extraordinario N 077-93-PCM, se refiere a una bonificacin adicional por trabajo efectivo y no pensionable a los Directores y Subdirectores segn el nmero de secciones en un turno y el Decreto Supremo N 050-2005-EF y Decreto Supremo N 081-2006-EF se refiere a asignaciones diferenciadas por maestra y doctorado, respectivamente, que corresponde nicamente a los profesores provenientes de la Ley del Profesorado. Me parece que por ser una asignacin temporal debera especificarse que las asignaciones por maestra y doctorado deben quedar suspendidas mientras se ejerza el cargo de director y subdirector, lo que no ocurre con el Decreto Supremo Extraordinario N 077-93-PCM.

Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin. Tacna-Per, 15 de setiembre de 2013. Fernando Gamarra Morales. e-mail: fer_gamarra@hotmail.com cel: 952290888, RPM: *122826