LAKE SUCCESS, NUEVA YORK, 1949

Volumen I
ASAMBLEA GENERAL
DOCUMENTOS OFICIALES : CUARTO PERIODO DE SESIONES
SUPLEMENTO No. 9 (A/936)
INFORME DE LA
COMISION DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA COREA
El prcscntc docuuicnto constituye cl "OIIl111CIt I de! l n[ormc de la Comisuni
de las Nacioncs Unidas para Cerea. Se estd imprimicndo un scqundo ZIOIU111C1l
que conticnc 10.1' ancxos.
Solamcntc alqunos de 10.1' docunicntos cnuuuidos de la Coniision d,' Ias Nacioncs
Uuidas para Corm (scric A/AC.26/1, y siguientes), a 10.1' que se haec rcjercncia
en notas al pie de pdgina, Cll cl prcscnic in'[ormc, hall sido incluidos en 10.1' OIlCXOS
que aparcccriin en cl uolunict: JI. Ell cada caso se indica, en las notes de pic de
pagina, cl miuncro de 10.1' ancxos. Los dcnuis docunicntos pucdcn sa consultados
en la scccum de archiuos de la Scrrctaria, ell la Scdc de las Nacioncs Unidas.
HACIONES UNIDAS
INFORME DE LA
COMISION DE LAS
NACIONES UNIDAS
PARA COREA
Volumen I
ASAMBLEA GENERAL
DOCUMENTOS OFICIALES : CUARTO PERIODO DE SESIONES
SUPLEMENTO No. 9 (A/936)
lAKE SUCCESS
Nueva York
1949
NOTA
Todos 10s documentos de las Naciones Unidas Bevan una signatura compuesta
de letras y de cifras. La simple mencion de una de tales signaturas en un texto
indica que se hace referencia a un documento de las Naciones Unidas.
Aj936
Agosto de 1949
I
I
II
INDICE
Pdrrafos Pagina
sta
cto
INTRODUCCION
1. CREACION DE LA COMISION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA COREA:
ATRIBUCIONES, COMPOSICION Y ORGANIZACION
A. Creacion
1. Informe de la Comision Temporal a la Asamblea General e in-
clusion del problema de Corea en el programa del tercer periodo
ordinario de sesiones ..... 0 0 0
2. Debates en la Primera Comision 0
3. Discusion en la Asamblea General .
B. Atribuciones .. 0 0 0 0
C. Cartas y te1egramas enviados por el Secretario General .. , 0
D. Composicion de la Comision .
E. Organizacion 0
1. Presidencia " 0 0 0 0
2. Relator ..... 0 0 0 0 0 0
3. Subcomisiones y comite ad hoc .. 0
a) Subcomisiones 0 0
b) Comites ad hoc 0
1-2
3-8
9
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11
12-15
16
17-18
19
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21-23
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v
1
2
2
3
4
4
4
4
4
4
5
5
no RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA COMISION Y DE SUS
ORGANOS AUXILIARES
Ao Actividades y decisiones de la Comision
1. Establecimiento de las Subcomisiones I y n .
2. Relaciones con el Gobierno, el publico y la prensa
a) El Gobierno 0 0
b) El publico 0 0 0
c) La prensa 0 0 0 0
3. Cornunicacion con Corea del Norte 0 ., 0 ., ,
4. Extension del Gobierno representativo 0
5. Retiro de las fuerzas de ocupacion 0 0
6. Grupos de observadores 0
7. Viajes y visitas de observaci6n 0
B. A.ctividades y decisiones de las Subcomisiones
1. Subcomision I
a) Atribuciones, organizaci6n y cronologia 0 <
i) Contacto con Corea del Norte 0 , ,
ii) Supresion de barreras economicas 0 0
iii) Otras actividades .... 0 0
b) Estudio sobre inforrnacion y opiniones 0
c) Conclusiones y recomendaciones .
2. Subcomision rr
a) Atribuciones, organizacion y cronologia .
b) Encuesta sobre inforrnacion y opinion 0 0
c) Conc1usiones y recomendaciones 0
3. Subcomision III
a) Atribuciones, organizacion 0
b) Observacion y comprobaci6n de la efectividad del retiro de las
fuerzas de ocupaci6n de los Estados Unidos de America ....
c) Aplicacion alas fuerzas de ocupacion de la Union de Republi-
cas Socialistas Sovieticas del inciso d) del parrafo 4 de la
resolucion de la Asamblea General de 12 de diciembre de 1948
4. Comite ad hoc encargado de examinar la cucstion del acceso de
los coreanos a la Cornision .
111
1-4 5
5-8 6
9-15 7
16-18 7
19-26 8
27-31 10
32-43 10
44-46 13
47 13
48-50 13
51-54 14
55-56 14
57 14
58--64 14
65-69 16
70-72 17
73-74 17
75 18
76 18
77-84 19
85-86 20
87-89 20
Parrafos Pdgina
5. Comision constituida en cornite ad hoc de estudiar la cuestion de
los grupos de observacion ........................... 90-92 20
1-2 20
3-{i 21
7 21
8 21
9 21
10-21 22
22-26 2.3
27 24
28-38 24
39-41 25
42 26
43-45 26
46-49 26
cl
50-53 26
c
54-{)3 27
s
64-86 28
87-90 31 c
91-96 32 at
97-104
~ . . ,
~ ..
Ill. SUCESOS pOLiTICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES, Y FACTORES QUE INFLUYEN
EN EL PROBLEMA RELATIVO A LA IN'DEPENDENCIA Y LA UNIFICACION
DE COREA
A. La Republica de Corea
Introduccion .
1. Terminacion del traspaso de jurisdiccion
a) Acuerdo financiero . .
b) Transferencia de bienes .
2. Retiro de las tropas de los Estados Unidos de America
a) Terminacion del retiro .
b) Grupo militar asesor para Corea .
3. Relaciones exteriores
a) Politicas .
b) Economicas
i) La Administracion de Cooperacion Economica de 105 Es-
tados Unidos de America en Corea .
ii) Comercio con eI Japon .
4. Organizacion y funciones de las fuerzas de seguridad coreanas
a) Ejercito, marina y reservas .
b) Policia .
c) Organizaciones paramilitares .
5. Desarrollo del gobierno representativo .
a) El poder ejecutivo .
b) La Asamblea Nacional .
c) Partidos politicos .
d) Relaciones entre eI Ejecutivo y el Cuerpo Legislativo .
e) La prensa y la libertad de palabra .
f) Mantenimiento de la legalidad y el orden .
6. Efectos de la division economica del pais en Corea del Sur .
IV. RESUMEN, ANA-LISIS Y CONCLUSIQNES
A. Esfuerzos de la Comision para aplicar la resolucion de la Asamblea
General del 12 de diciembre de 1948
1. Unificacion
a) Esfuerzos de la Comision para obtener acceso a Corea del
Norte .
b) Propuestas coreanas para la unificacion .
2. Integracion de las fuerzas de seguridad .
3. El paraleIo 38, barrera de las relaciones amistosas .
4. Extension del regimen representativo .
S. Retiro de las fuerzas de ocupacion .
B. Factores que afectan el cumplimiento de la resolucion de la Asamblea
General del 12 de diciernbre de 1948 .
C. Situacion juridica actual del problema de Corea
1. Ferviente deseo de unificacion pacifica .
2. FaIta de espiritu de transaccion .
3. Crecimiento de la fuerza militar en el norte y en el sur .
4. Ambiente politico internacional .
D. ConcIusiones .
1 34
2-3 34
4 34
5-8 34
9 35
10-11 35
12-21 35
22-25 36
26-28 37
29-30 37
31-33 38
3".--35 38
IV
-92 20
2 20
-6 21
21
INTRODUCClON
21
26
38
H
~ 5
~ 9
53
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~ 6
)()
~ 6
lO4
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31
32
La Comision de las Naciones Unidas para
Corea fue creada en virtud de la resolucion 195
(Ill) de la Asamblea General del 12 de diciembre
de 1948. Celebre su primera sesion el 2 de febrero
de 1949 en Seiil, Corea. Entre esa fecha y et
28 de julio de 1949, la Comision celebre cin-
cuenta sesiones, todas ellas en Seul.
El presente informe abarca el periodo corn-
prendido entre la Ilegada de los miembros de la
Comision a Seul, el 30 de enero de 1949, y et
28 de julio de 1949. El informe se divide en
dos partes. La parte II consta de anexos que
contienen documentos pertinentes. La parte I
se divide en cuatro capitulos.
El capitulo I (parrafos 1 a 24) trata de la
creaci6n y organizacion de la Comision y de sus
atribuciones.
El capitulo II (parrafos 1 a 92) contiene un
resumen de las principales actividades de la
Comision y de sus organos auxiliares.
El capitulo III (parrafos 1 a 104) ofrece una
resefia de los acontecimientos politicos, econ6-
micos y sociales y de 10s factores que inflnyec
en el problema de la independencia y unifieacion
de Corea,
El capitulo IV (parrafos 1 a 35) contiene un
resumen y analisis de los esfuerzos desplegados
por la Comisi6n para aplicar la resolucion de la
Asamblea General del 12 de diciembre de 1948;
los factores que intervienen en la aplicacion de
dicha resolucion ; un analisis de la situaci/m actual
del problema de Corea y las conclusiones a que
ha lIegado la Comision,
El informe completo fue aprobado por unani-
midad el 28 de julio de 1949. El representante
de Siria no se hallaba presente ni cuando se
redacto et informe ni cuando se aprobo,
34
34
34
34
35
1 35
1 35
5 36
~ 37
) 37
~ 38
38
v
Capitulo 1
CREACION DE LA COMISION DE LAS NACIONES UNIDA8 PARA COREA:
ATRIBUCIONES, COMPOSICION Y ORGANIZACION
A. Creaci6n
1. INFORMc: DE LA COMISION TEMPORAL A LA
ASAMBLEA GENERAL E INCLUSION DEL PRO-
BLEMA DE COREA EN EL PROGRAMA DEL
TERCER PERioDO ORDINARIO DE SESIONES
1. La Comision Temporal de las Naciones
Unidas para Corea presento su informe a la
Asamblea General en su tercer periodo ordinario
de sesiones, conforme a las partes A y B de la
resolucion 112 (H) de la Asamblea General del
14 de .noviembre ?e 1947 relativa al problema
de la independencia de Corea. El inforrne' de
la. Comision Temp?ral consta de dos partes: la
pnrnera parte del mforme, que trata de la ob-
servacion de 1as elecciones y del trabajo efec-
tuado por la Comision del 12 de enero de
1948 al. 24 de mayo de 1948, fue enviado al
Secretario General el 21 de ju1io de 1948 desde
Corea; . y. la segunda parte, que trata de los
acontecimientos que se desarrollaron a raiz de
las elecciones del 10 de mayo, fue terminado en
Lake Success y despachado al Secretario General
en Paris ellS de octubre de 1948.
2. Er: las sesiones celebradas el 22 y el 2;S
de septIemb:e. de 1948, la Mesa estudio el pro-
grama. provisional del tercer periodo ordinario
de sestones de la Asamblea General y decidio
recomendar la inclusion del problema de la inde-
pendencia de Corea como tema 16 del programa",
En su 142a. sesi6n plenaria, celebrada el 24 de
septiernbre de 1948, la Asamblea General exa-
mino las recomendaciones de la Mesa respecto
al.programa. La delegacion de la Union de Repu-
blicas Socialistas Sovieticas, apoyada por la dele-
gaci?n. de Polonia, propuso que el tema 16 se
del programa, alegando que la Comi-
sion Temporal establecida por la Asamblea Gene-
ral era un "organo ilegal". La propuesta de la
Union de Repiiblicas Socialistas Sovieticas qued6
por 47 en contra y 6 a favor,
sm nmguna abstencion". El problema de la inde-
pendencia de Corea fue entonces referido a la
Primera Comisi6n para su examen e informe.
2. DEBATES EN LA PRIMERA COMISION
W 3. Antes de que la Prirnera Cornision se hiciese
cargo de la cuestion de Corea, los representantes
Gobierno de la de Corea y del
Gobierno de la Republica Dernocratica Popular
z: de Cerea" solicitaron autorizaci6n para tornar
i parte en el debate sobre el problerna de Corea
en las sesiones de la Asamblea General. POi'
carta
4
de fecha lOde octubre de 1948 dirigida
AJ575 y A/575/Add.l a Add.4, Documentos Oficiales
del tercer pmodo ordinaria de sesiones de la Asamblea
General, Suplemento No. 9.
A/653.
pocutltentos Ojiciales del tercer periodo ordinario de
Seslones de la Asamblea General paginas 93 a 94 y 104
a 105. '
A/C.l/365.
1
al Secretario General, el jefe de la delegacion
del Gobierno de la Republica de Cerea sefialo
que la presencia de su delegacion en el tercer
periodo ordinario de sesiones de la Asambiea
General era conforme a los terrninos de la resolu-
cion aprobada el 14 de noviembre de 1947; por
otra parte, en un cable" dirigido al Secretario
General cl 8 de octubre de 194b, el Ministro de
Exteriores ?,f: la Popular
Dernocratica de Corea afirmo que a raiz de
las elecciones generales celebradas en agosto de
1948 en Corea del Norte y del Sur, la "Asamblea
Suprema del Pueblo" y el "Gobierno Unido de
la Republica Democratica Popular de Corea"
habian sido establecidos y que cl problema de
ser estudiado y arreglado con la
partIclP.aclOn de represen,tantes legitimos". El
Secretario General contesto que esas comunica-
ciones serian distribuidas a los miernbros de la
Primera Cornision cuando se discutiera en la
Cornision la cuestion de Cerea.
4. El 4 de noviernbre de 1948, la delegacion
de presento un proyecto de reso-
Iucion? al Presidente de la Primera Comision
en que proponia que la Primera Comision
en consideracion 1:1. solicitud del "Gobierno de
la. R.epublica Democratica Popular de Corea"
e mvitase a su delegacion a participar en el debate
sobre la cuestion de Corea, En su 200a. sesion
celebrada cl 15 de noviernbre de 1948 la Primera
Camisi?? examine la por la
delegacion de Checoeslovaquia. Las delegaciones
de la Union de Republicas Socialistas Sovieticas
la Republica Socialista Sovietica de BieIorrusia'
la Republica Socialista Sovietica de Ucrar.ia y
Polonia apoyaron el proyecto de resolucion, al
paso que las delegaciones de China El Salvador
Haiti y los Estados Unidos de AmJrica
que no procedia discutir la cuestion de enviar una
invitacion, que era una cuestion de procedimiento,
antes de haber examinado el informe de la Comi-
sion Temporal y de decidir cual habra de ser
la situacion juridica del Gobierno de la Repu-
blica de Corea. Por 38 votos en contra y 6 a
favor, con 6 abstenciones la Prirnera Comision
aplazo el exarnen del proyecto de resolucion de
Checoeslovaquia.
. S. En sus sesiones 229a. y 230a. el 6 de di-
ciernbre de 1948, la Primera Comision reanudo
la discusion del proyecto de resolucion de Che-
junto con un proyecto de resolu-
Cion por China que se proponia
que se. mVI!ara a la de Corea, bajo
la pres.IdenCIa del SI". JOhn M. Chang, a partici-
par, sm derecho a voto, en el debate de la
!,rimera Comision sabre el problerna de Corea.
LaS deleg-aciones de la D.RS.S., la RS.S. de
Bielorrusia, Polonia, la RS.S. de Ucrania y
AJC1/366.
A/C1/367.
A/C1/395.
/:'.' .. 1'
I'
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i
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i.
"

VI
-' 1
,
l
i
l,.'
I,
f.'
2
Yugoslavia apoyaron la resolucion de Checoes-
lovaquia y las delegaciones del Canada, Egipto,
El Salvador, Nueva Zelandia, Noruega, Filipinas,
Siria, el Reino Unido y et Uruguay apoyaron el
proyecto de resolucion de China. Despues de
un largo debate, la Primera Comision, en su
230a. sesion, rechazo el proyecto de resolucion
de Checoeslovaquia por 30 votos en contra y 6
a favor, con 8 abstenciones. Antes de poner a
votacion et proyecto de resolucion de China, el
representante de Australia sugiri6, y el repre-
sentante de China acepto, una enmienda ten-
diente a que se insertaran las palabras "del Go-
bierno de la Republica" entre "la delegacion" y
"de Cerea". La propuesta de China, con la
enmienda introducida, quedo aprobada por 39
votos a favor y 6 en contra, con 1 abstencion.
La Primera Comision decidio tambien invitar al
Relator de la Comision Temporal a presentar su
informe en la siguiente sesion,
6. Despues de oir la declaracion del Relator
en la 231a. sesion de la Primera Comision y la
declaracion del representante del Gobierno de la
Republica de Corea en la 232a. sesion, el 7 de
diciembre de 1948, hubo un debate general en
que participaron los representantes de Australia,
Brasil, Birmania, la R.S.S. de Bielorussia, Ca-
nada, China, Checoeslovaquia, la Republica
Dominicana, El Salvador, Francia, la India, Irak,
los Paises Bajos, Nueva Zelandia, Filipinas,
Polonia, Siria, la RS.S. de Ucrania, el Reino
Unido, los Estados Unidos de America, la
U.R.S.S. y Yugoeslavia. La Comision tenia ante
si dos proyectos de resolucion :
a) Un proyecto de resolucion presentado con-
juntamente por Australia, China y los Estados
Unidos de America (A/C.l/426) , en que se
aprobaban las conclusiones que figuraban en el
informe de la Comision Temporal para Cerea
y por el que se establecia una nueva Comision
para Corea;
b) Un proyecto de resolucion presentado por
la U.RS.S. (A/C.l/474/Corr.l) en que se pro-
ponia la terminacion de la Cornision Temporal
para Corea.
Los representantes de la RS.S. de Bielorrusia,
Checoeslovaquia, Polonia, la RS.S. de Ucrania,
la U.RS.S. y Yugoeslavia declararon que sus
delegaciones no podian aprobar el inforrne de
la Comision Temporal porque no reflejaba los
deseos del pueblo coreano; y que no podian
aceptar cl proyecto conjunto de resolucion de
Australia, China y los Estados Unidos de Ame-
rica porque era contrario a la decision del pueblo
coreano. Declararon, adernas, que la Comision
Temporal habia levantado nuevos obstaculos en
el camino de la restauracion de la independencia
de Corea y, por 10 tanto, debia ser suprimida,
Los representantes de las dernas delegaciones que
tomaron parte en el debate aceptaron las conclu-
sior.es del informe de la Comision Temporal y
apoyaron cl proyecto conjunto de resoluci6n.
Hacia el final del debate general, cl representante
del Canada propuso el cierre del debate conforme
al articulo 106 del reglamento de la Asamblea.
La propuesta canadiense quedo aprobada en la
23Sa. sesion de la Primera Comision, por 30
votos a favor y 6 en contra, con 3 abstenciones.
7. En la 236a. sesion celebrada cl 8 de diciem-
bre de 1948, se pusieron a votacion el proyecto
cunjunto de resolucion y eI proyecto de resolu-
cion de la U.RS.S. El proyecto conjunto de
resolucion quedo aprobado por 41 votos a favor
y 6 en contra, con 2 abstenciones. Para llenar
el blanco en el parrafo 4 del proyecto conjunto
de resolucion relativo a la composicion de la
Comision, el representante de los Estados Unidos
de America propuso que se insertaran las pala-
bras "Ios mismos Estados Miembros que corn-
ponian la Comision Temporal de las Naciones
Unidas para Corea". La propuesta quedo apro-
bada por 41 votos a favor, sin ninguno en con-
tra, con 1 abstencion. Los representantes de la
RS.S. de Bielorrusia, Checoeslovaquia, Polonia
la RS.S. de Ucrania, la u.R.S.S. y
no participaron en la votacion de esa propuesta,
El representante tlt la RS.S. de Ucrania declar6
que su Gobierno no participaria en las activi-
dades de ninguna Cornision para Corea que se
estableciera.
8. La Primera Comision rechazo el proyecto
de resolucion presentado por la delegacion de la
U.RS.S. por 42 votos en contra y 6 a favor
con 3 abstenciones. '
3. DISCUSION EN LA ASAMBLEA GENERAL
9. En su 186a. sesion plenaria, celebrada et
11 de diciembre de 1948, la Asamblea General
comenzo cl examen del informe de la Primera
Comision sobre el problema de la independencia
de Cerea en que se recomendaba la adopcion
de la resolucion aprobada por la Primera Comi-
sion". La Asamblea General examine tambien
el proyecto de resolucion de la U.R.S.S., que
volvio a ser presentado en la sesion plenaria",
Despues de la declaracion del Relator 'de la Pri-
mera Comision, hubo un debate general en las
sesiones 186a. y 187a. en que solo participaron
los representantes de Australia, la RS.S. de
Bielorrusia, del Canada, China, Checoeslovaquia,
Polonia, la RS.S. de Ucrania, la U.RS.S. y
Yugoeslavia. Los representantes de la RS.S.
de Bielorrusia, Checoeslovaquia, Polonia, la
RS.S. de Ucrania, la U.RS.S. y Yugoeslavia
reiteraron la posicion expresada por ellos en la
Primera Cornision. '
Al apoyar la resolucion recomendada por la
Primera Comision, el representante de China
declare que la mitad del trabajo de la Cornision
Temporal quedaba pOT hacer y que era necesario
establecer una nueva Comision para alcanzar los
objetivos de la resolucion de 1947 de la Asamblea
General. Encareciendo la adopcion de la resolu-
cion, el representante de Australia observe que
"aun cuando no realice inmediatamente la uni-
dad, puede prestar un valioso servicio aumen-
tando los contactos entre el Sur y et Norte".
Hablando tarnbien en favor de la resolucion, cl
representante del Canada presento una enmienda
cuyo texto es et siguiente: "En el parrafo 4
suprimir las palabras "los mismos Estados Miem-
bros que componian la Comision Temporal de
las Naciones Unidas para Corea" y substituirlas
CO:'1 "los siguientes Estados: Australia, China, El
Salvador, Francia, India, Filipinas y Siria".
Antes de poner a votaci6n la enmierida del Ca-
nada, el representante de la U.RS.S. declarO
que su delegacion no participaria en ninguna
votacion sobre enmiendas que tratazan de la com-
posici6n u otros aspectos de una nueva Comi-
6 A/788.
A/790.
sion. La enmiend
a favor, sin nin
dones. En su 1
diciembre de 19
votaci6n nominal
enmiendas introd
6 en contra, con
A peticion del
d Presidente de
votacion el proye
en que se propon
Temporal de las
dicho proyecto q
contra y 6 a favo
B.
10. Las atribu
Naciones Unidas
lucion de la As
12 de diciembr
siguiente :
"La Asamblea
"Considerando
de noviembre de
la independencia
"Habiendo exa
sion Temporal
Corea ( denomin
Temporal"), y eI
rina de la Asam
sulta solicitada p
"Teniendo pre
de las dificultade
la Comisi6n Te
la resolucion del
han sido alcanz
especialmente, eI
Corea no ha sido
"1. Aprueba la
de la Comision T
"2. Declara qu
Gobierno legitim
de Corea) que ej
jurisdiccion sobr
Comision Tempo
y realizar consul
mayoria de la po
Gobierno ha sur
elecciones que fu
libre voluntad de
de Corea y que f
sion Temporal; y
que, en Corea, re
"3. Recomiend:
retiren sus fuerza
pronto posible ;
"4. Decide ere
compuesta por
China, El Salva
y Siria, para qu
mente los objeti
del 14 de novie
quedara encargad
la Cornision Tern
ciones de la pr
cuenta la situacio
Republica de Cor
arriba; la Comis'
Ha) Prestar su.
unificacion de C
51On. La enmienda quedo aprobada por 40 votos
a favor, sin ninguno en contra, con 3 absten-
ciones. En su 187a. sesion plenaria del 12 de
diciembre de 1948, la Asamblea General, por
votacion nominal, aprob6 la resolucion, con las
enmiendas introducidas, por 48 votos a favor y
6 en contra, con 1 abstencion.
A peticion del representante de la U.R.S.S.,
cl Presidente de la Asamblea General puso a
votacion el proyecto de resolucion de la U.R.S.S.,
en que se proponia la disolucion de la Comision
Temporal de las Naciones Unidas para Corea;
dicho proyecto quedo rechazado por 46 votos en
contra y 6 a favor, sin ninguna abstencion,
B. Atribuciones
10. Las atribuciones de la Comision de las
Naciones Unidas para Corea figuran en la reso-
lucion de la Asamblea General 195 (Ill) del
12 de diciembre de 1948, cuyo texto es et
siguiente:
"La Asamblea General,
"Considerando su resolucion 112 (ll) del 14
de noviembre de 1947, relativa al problema de
la independencia de Corea,
"Habiendo excminado el informe de la Comi-
sion Temporal de las Naciones Unidas para
Corea (denominada en adelante la "Comision
Temporal"), y el informe de la Comision Inte-
rina de la Asamblea General relativo a la con-
sulta solicitada por la Comision Temporal,
"Teniendo presente el hecho de que, a causa
de las dificultades mencionadas en el informe de
la Comision Temporal, los objetivos fijados en
la resolucion del 14 de noviembre de 1947 no
han sido alcanzados completamente todavia, y
especialmente, el hecho de que la unificacion de
Corea no ha sido realizada todavia,
"1. Aprueba las conc1usiones de los informes
de la Comision Temporal;
"2. Declara que ha quedado establecido un
Gobierno legitime (el Gobierno de la Republica
de Corea) que ejerce efectivamente autoridad y
jurisdiccion sobre la parte de Corea donde la
Comision Temporal pudo efectuar observaciones
y realizar consultas y en la cual reside la gran
rnayoria de la poblacion de toda Corea; que este
Gobierno ha surgido como resultado de unas
elecciones que fueron la expresion valida de la
libre voluntad del cuerpo electoral de esa parte
de Corea y que fueron observadas por la Corni-
sion Temporal; y que dicho Gobierno es el iinico
que, en Corea, reune estas condiciones;
"3. Recomienda que las Potencias ocupantes
retiren sus fuerzas de ocupacion de Corea 10 rnas
pronto posible ;
"4. Decide crear una Comision para Corea,
compuesta por representantes de Australia,
China, El Salvador, Filipinas, Francia, India
y Siria, para que puedan alcanzarse completa-
mente los objetivos expuestos en la resolucion
del 14 de noviembre de 194/; esta Cornision
quedara encargada de proseguir los trabajos de
la Comisi6n Temporal y de aplicar las disposi-
ciones de la presente resolucion, teniendo en
cucnta la situacion juridica 1 ~ 1 Gobierno de la
Republica de Corea tal COl' queda definida rnas
arriba ; la Comision deb cl especialmente :
"a) Prestar sus buenos oficios para lograr la
unificacion de Cerea y la integracion de todas
3
las Iuerzas de seguridad de Corea conorme a
los principios enunciados por la Asamblea Gene-
ral en su resoluci6n del 14 de noviernbre de
1947;
"b) Esforzarse por facilitar la eliminacion de
los obstaculos que la division de Corea opone a
las relaciones economicas y sociales y alas dernas
relaciones amistosas ;
"c) Mantenerse dispuesta a proceder a la
realizacion de observaciones y consultas respecto
a la extension de un regimen representativo fun-
dado en la voluntad libremente expresada del
pueblo :
"d) Observar et retiro efectivo de las fuerzas
de ocupacion, y comprobar la materialidad de
dicho retiro una vez que se haya efectuado; y
a este fin, solicitar, si 10 desea, la ayuda de
expertos militares de las dos Potencias
ocupantes ;
"5. Decide 10 siguiente:
"a) La Comision se dirigiro a Corea dentro
de los 30 dias siguientes a la adopcion de la
presente resolucion, y establecera alli su sede;
"b) Se considerara que la Comision reem-
plaza a la Comision Temporal creada por la
resolucion del 14 de noviembre de 1947;
"c) La Comision esta autorizada a trasla-
darse y a proceder a la realizacion de consultas
y de observaciones en toda Corea;
"d) La Comision establecera su propio regia-
mento ;
"e) La Comision podra consultar a la Corni-
sion Interina con respecto al ejercicio de sus
funciones a la luz de los acontecimientos y con-
forme alas disposiciones de la presente
resolucion ;
"t) La Cornision presentara un informe a la
Asamblea General, durante su proximo periodo
ordinario de sesiones, asi como durante cualquier
periodo extraordinario anterior a que pueda ser
convocada la Asamblea con et fin de examinar
la cuestion de que trata la presente resolucion ;
la Comisi6n dirigira al Secretario General, para
que sean transmitidos a 10s Estados Miembros,
todos los in formes provisionales que juzgue
oportunos ;
"o. Pide al Secretario General se sirva poner
a la disposicion de la Comision el personal y las
facilidades apropiadas, especialmente los conse-
jeros tecnicos rxesarios : y autoriza al Secre-
tario General a pagar los gastos asi como las die-
tas correspondientes a un representante y un
suplente por cada uno de los Estados Miembros
de la Comision.
"7. Invita a los Estados Miembros interesados,
al Gobierno de la Republica de Cerea, asi coma
a todos los coreanos a prestar toda la ayuda y
cl concurso posibles a la Comision en e1 cumpli-
miento de sus tareas.
"8. Invita a los Estados Micmbros a abste-
nerse de todo acto perjudicial para los resultados
obtenidos 0 que puedan ser obtenidos por las
~ aciones Unidas en el empcfio de alcanzar la
independencia y unidad completas de Corea;
"9. Recomicnda a los Estados Miernbros y a
las demas naciones que tengan en cuenta los
hechos enunciados en el parrafo 2 de la presente
resolucion al establccer relacioncs con el Go-
bierno de la Republica de Corea."
c. Cartas y telegramas enviados P0i" el
Secretario General
11. Por carta Iechada el 6 de enero de 1949,
a los Gobiernos de 105 siete miembros que corn-
ponen la Cornision de las Naciones Unidas para
Corea, e1 Secretario General solicito que los nom-
bres de los ' representantes er, la Comision le
fueran comunicados 10 mas pronto posible. Todos
los Gobiernos interesados, excepto el de El Salva-
dor, anunciaron el nombramiento de sus repre-
sentantes en la Cornision a fines de enero. Por
telegrama de Iecha 17 de enero de 1949, el
Secretario General inforrno a 105 Gobiernos
representados en la Comision que esta debia
reunirse en Seul el 31 de enero de 1949.
D. Composicien de la Comision
12. Conforme a la resolucion de la Asamblea
General, la Comision habia de constar de los
representantes de Australia, China, El Salvador,
Francia, la India, Filipinas y Siria. A fines de
enero de 1949, el representante y el representante
suplente de China, Sr. Liu Vu-Wan y Sr. T.
T. Ssutu, Y el representante interino de Francia,
Sr. Henri Costilhes, se hallaban presentes en
Sell!. El representante de Siria, Sr. Yasin
Mughir, llego a Seul el 30 de enero de 1949,
y el representante de la India, Sr. Anup Singh
y el representante de Filipinas, Sr. Rufino Luna,
llegaron el 1
0
de febrero de 1949. Los repre-
sentantes de Australia, Sr. Patrick Shaw (titu-
lar) y Sr. A. B. Jamieson (en aquel momento
suplente), junto con el grueso de la Secretaria
llegaron a Seul el 5 de Iebrero. El Sr. Patrick
Shaw regreso a su puesto en Tokio el 23 de
febrero y fue sucedido por el Sr. A. B. jamieson.
Aquel retorno a Seiil el 2 de julio de 1949 y
se marcho de nuevo a Tokio el 12 de julio. El
11 de marzo de 1949 se recibio la notificacion
del nombramiento del Sr. Miguel Angel Magafia
como representante de El Salvador en la Comi-
sion y el Sr. Magafia llego a Seul el 26 de
marzo de 1949, el mismo dia que el representante
de Siria, Sr. Yasin Mughir, salio de Seul. El
29 de abril, se anuncio que un representante
suplente de El Salvador, el Capitan Sanchez
Hernandez, habia sido nombrado : Ilego a Seul
el 14 de mayo. Cumpliendo instrucciones de su
Gobierno, la delegacion de El Salvador se retire
de la Comision el 20 de julio y volvio a incorpo-
rarse a ella el 26 de julio.
13. La Secretaria de la Cornision, que cons-
taba en total de 27 miembros, incluso 10 con-
tratados sobre el terreno, estaba dirigida por un
Secretario principal. Adernas la Secretaria se
componia de un Secretario principal adjunto,
3 secretarios auxiliares, un administrador, un
administrador adjunto, dos interpretes, dos re-
dactores de aetas resurnidas y 6 secretaries
mecanografos.
14. En su 49a. sesion, celebrada el 27 de julio
de 1949, la Comision decidio por unanimidad
afiadir, al final ell' la seccion D del capitulo I
del presente informe, el siguiente parrafo para
dar las gracias a los miembros de la Secretaria
par su colaboraci6n:
"La Comision clesca rendir homcnajc al infati-
Rable trabajo y cdo de que han dado prueba
todos los micmbros de la Secrctaria bajo la com-
4
petente direccicn del Secretario principal, Sr.
Egon Ranshofen-Wertheirner. Siendo numerica-
mente pocos y trabajando en condiciones mate-
riales dificiles, han realizado sus tareas de una
manera distinguida."
15. El Sr. Costilhes (Francia) lamento que
los documentos de la Comision no se hubiesen
podido obtener en frances debido a la escasez
de traductores y sefialo que ese hecho no debia
en modo alguno constituir un precedente,
E. Organizacion
16. Durante el periodo del 2 de febrero al 28
de julio de 1949, la Comision celebre una sesi6n
publica y SO sesiones, a puerta cerrada, todas
ellas en Seul.
1. PRESIDENCIA
17. En la primera sesion de la Comisi6n esta-
ban presentes los siguientes representantes: Sr.
Liu Vu-Wan (China), Sr. Henri Costilhes
(Francia), Sr. Anup Singh (India), Sr. Rufino
Luna (Filipinas) y Sr. Yasin Mughir (Siria).
Debido a la ausencia de las delegaciones de Aus-
tralia y de El Salvador, se resolvio elegir un
presidente provisional por un periodo de 15 dias,
y que los delegados de los dernas paises repre-
sentados en la Comision asumieran por turno la
presidencia, siguiendo el orden alfabetico ingles,
hasta que la Comision decidiera acerca de la
adopcion de un sistema permanente de presi-
dencia, El Sr. Liu Vu-Wan fue elegido Presi-
dente provisional. En la 6a. sesion, la Cornision
decidio que la presidencia seria ejercida par
turno durante un mes por los distintos represen-
tantes, siguiendo el orden alfabetico ingles de
los paises representados, y que cl Presidente
elegido entraria en funciones inmediatamente. En
consecuencia, el Sr. Patrick Shaw (Australia)
fue nombrado primer presidente de la Comision.
18. Con forme a la decision de la Comision,
los siguientes representantes han asumido la
presidencia por periodos de 30 dias cada uno:
Sr. Patrick Shaw, sucedido por el Sr. A.
B. J amieson despues del 23 de febrero (Aus-
tralia), 10 de Iebrero-Ll de marzo de 1949;
Sr. Liu Vu-Wan, representado durante su
ausencia por el suplente, Sr. T. T. Ssutu
(China), 12 de marzo-lO de abril de 1949;
Sr. Miguel A. Magafia, (El Salvador), 11 de
abril-l0 de mayo de 1949;
Sr. Henri Costilhes (Francia), 11 de mayo--9
de junio de 1949;
Sr. Anup Singh (India), 10 de junio-9 de
julio de 1949;
Sr. Rufino Luna (Filipinas), 10 de julio-9 de
agosto de 1949.
2. RELATOR
19. En su 6a. sesion, la Comision aprob6 con
algunas enmiendas, e1 reglamento anteriormente
utilizado par la Comision Temporal y el Sr. Liu
Vu-Wan (China) por unanimidad fue elegido
Relator.
3. SCBCOl\IISIONES Y COMITES ad hoc
20. En cumplimiento de sus atribuciones, tal
como se enul1cian CI1 la resolucion de la Asam-
blea General del 12 de diciembre de 1948, la
Comisi6n est'
subcomisione
21. La Sub
sentantes de
establecida p
sesi6n de la
para tratar (
obstaculos qu
relaciones eco
la cooperacio
cion politica
Anup Singh,
do presidente
En su 24a. _
1949, la Corn
Miguel A Ma
miembro de la
22. La Sub
sentantes de
establecida p
sesion de la C
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zaciones sobr
sentativo, v pa
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Sr. Henri C
Francia, Iue
de la Subcorni
sentante de F
las audiencias
I
A, Acti
1. ESTABLECI
1. Durante 1
la Cornision se
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Iucion de la A.
bre de 1948.
2. Las Subc
blecidas por u
sesion de la Co
Conforme a
I habia de:
"1. ... cony
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cios para elim
Corea, a fin de
"2. Estudiar
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Sr.
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Sr.
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la
les,
la
si-
.sr-
ion
)01'
Comision establecio en distintas ocasiones tres
subcomisiones permanentes y dos comites ad hoc.
a) Subcomisioncs
21. La Subcornision I, compuesta de los rep re-
sentantes de Australia, la India y Siria, quedo
establecida par resolucion aprobada en la Sa.
sesion de la Comision el 9 de febrero de 1949,
para tratar de facilitar la eliminacion de los
abstaculos que la division de Corea opone a las
relaciones econornicas y sociales y para promover
la cooperacion economica y social y la unifica-
cion poIitica entre el Norte y el Sur. El Sr.
Anup Singh, representante de la India, fue elegi-
do presidente en la 2a. sesion de la Subcornision.
En su 24a. sesion ceIebrada el S de abril de
1949, la Comision eligio por unanimidad al Sr.
Miguel A Magafia, representante de El Salvador,
miembro de la Subcornision 1.
22. La Subcomision Il, compuesta de los repre-
sentantes de China, Francia y Filipinas, quedo
establecida par resolucion aprobada en la Sa.
sesion de la Cornision, para estudiar el desarrollo
del gobierno representativo y para recoger los
puntos de vista y opiniones de expertos y organi-
zaciones sobre el problema del gobierno repre-
sentativo, y para celebrar consultas con las autori-
dades gubernativas respecto a ese problema. El
Sr. Henri Costilhes, representante interino de
Francia, fue elegido presidente en la la. sesion
de la Subcomision, y eI Sr. Rufino Luna, rep re-
sentante de FiIipinas, acepto la presidencia de
las audiencias de la Subcomision.
S
23. La Subcornision Ill, compuesta de los
representantes de Australia, China, El Salvador
y la India, fue establecida par resolucion apro-
bada en la 34a. sesion de la Comision, et 10 de
junio de 1949. En la 35a. sesion de la Comision
ceIebrada el 20 de junio de 1949, los poderes
de la Subcornision fueron aumentados de autori-
dad para estudiar, e informal' al respecto, los
procedimientos que debian emplearse en la
observacion y comprobacion del retiro de Cerea
de las fuerzas de ocupacion de los Estados Uni-
dos de America, a autoridad para observar y
comprobar el retire de las fuerzas de ocupacion
de toda Corea. El Sr. Jamieson, representante
de Australia, fue elegido presidente en la la.
sesion de la Subcomision.
b) Comites ad hoc
24. En et curso de sus trabajos, la Cornision
establecio dos comites ad hoc. En la 13a sesion
celebrada el 21 de f ebrero de 1949, la Comi-
sion nombro un Comite ad hoc compuesto de los
representantes de Australia y de Siria para efec-
tuar investigaciones sobre cl aspecto tecnico de
la cuestion del acceso de los coreanos a la Comi-
sion, e informar al respecto. El Comite ad hoc
constituido en comite y encargado de examinar
la cuestion de los grupos de observacion fue
establecido en la 31a. sesicm de la Comision, el
26 de mayo de 1949. Estos dos comites ad hoc
solo celebraron una sesion cada uno y, despues
de presentar sus informes a la Comision, sus-
pendieron sus sesiones sine die.
en-
de
ate
En
ia)
Sn.
Capitulo 11
RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA
COMISION Y DE SUS ORGANOS AUXILIARES
)11,
la
A.
IS-
su
itu
de
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de
de
JI1
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A, Actividades y deeisiones de la
Comision
1. ESTABLECIMIENTO DE LAS SUBCOMISIONES
I y Il
1. Durante las estapas iniciales de sus trabajos
la Cornision se dedi eo a organizar la ejecucion de
las tareas enunciadas en el parrafo 4 de la reso-
lucion de la Asamblea General del 12 de diciern-
bre de 1948.
2. Las Subcomisiones I y II quedaron esta-
blecidas par una resolucion10 aprobada en la Sa.
sesion de la Comision, el 9 de febrero de 1949.
Conforme a dicha resolucion, la Subcornision
I habia de:
"1. ... convencer al pueblo de toda Corea del
desco de la Comision de prestar sus buenos ofi-
cios para eliminar los obstaculos existcntes en
Cerea, a fin de promover la unificacion del pais;
"2. Estudiar los obstaculos que existen ... ob-
toner inforrnacion . . . respecto a los es fuerzos
despIcgadas para elirninar esos obstaculos : y
recomendar metodos para proseguir esos es-
fuerzos;
3. Estudiar medios de favorecer las relaciones
sociales y culturales entre el pueblo en toda Co-
rea; y ...
"4. Establecer contacto inmediatamente con
Corea del Norte ..."
AI confiar esas tareas a la Subcomision I, la
Comision se proponia iniciar la ejecucion de las
disposiciones enunciadas en los incises a) y b)
del parrafo 4 de la resolucion de la Asamblea
General.
3. La Subcomisi6n Il, establecida para IIevar
a efecto las disposiciones del inciso c) del pa-
rrafo 4 de la resolucion de la Asamblea General,
recibio encargo de estudiar el desarroIIo del go-
bierno representativo en Corea, de estar lista para
entablar consultas con las autoridades guberna-
tivas y de recoger opiniones y puntos de vista de
expertos y de organizaciones acerca de la exten-
sion del regimen representative.
4. Se aplazo hasta una etapa ulterior la ejecu-
cion de las disposiciones del inciso d) del parrafo
4 de la resolucion de la Asamblea General. rela-
tivas a la observacion y comprobacion del retire
de Ias fuerzas de ocupacion.
6
2. RELACIONES CON EL GoBIERNO, EL PUBLICO Y
LA PRENSA
a) El Gobierno
5. Los principales medios de comunicacion uti-
lizados para las relaciones entre la Comision y
el Gobiemo fueron los siguientes:
i) Contactos directos entre el Presidente de la
Republica de Corea y los miembros de la Comi-
sion, que se efectuaron de vez en cuando.
ii) El Comite de enlace nombrado por el Go-
bierno celebre su primer entrevista con los miem-
bros de la Comision el 16 de febrero de 1949.
Dicho Comite se componia al principio del Sr.
Chough Pyong Ok, Presidente, el Sr. Chang Kee
Yung, representante suplente, y el Sr. Lee Choon
Ho, funcionario de enlace. Ulteriormente, el Sr.
Chang, y luego la Srta. Moh Youn Sook, fueron
elegidos presidentes. El contacto entre este Co-
mite y ia Cornision fue continuo.
iii) Las Subcomisiones I y II dieron audien-
cias a miembros y funcionarios del Gobiemo
con el fin de conocer opiniones e informacion re-
lativa al trabajo de la Comision. Se trata de ello
en el presente capitulo bajo el titulo "E. Sub-
comisiones".
iv) Hubo frecuentes canjes de comunicaciones
escritas.
6. A medida que la Comision y sus Subcomi-
siones desarrollaban sus programas de trabajo, se
plantearon ciertos problemas respecto de las rela-
ciones entre el Gobiemo y la Comision y que se
referian al trabajo de esta, Dichos problemas se
relacionaban con las cuestiones relativas al con-
tacto con el norte y alas consultas con personas
y organizaciones. Como se dice en un informe
de la Subcornision pI aprobado por la Comision
en su 17a. sesion del 2 de marzo de 1949, las res-
pectivas posiciones eran las siguientes:
"Con respecto a la comunicacion con Corea del
Norte, el Gobiemo de Corea ha declarado que
desaprueba todo acercamiento que no se efectue
par conducto de la Union Sovietica y que esta
dispuesto a adoptar una actitud de no cooperacion
respecto de todo esfuerzo que pueda hacer la
Cornision para tratar de comunicarse directamente
con el Gobiemo 0 con los dirigentes del Norte.
Sin embargo, en el curso de la discusion, el presi-
dente de la Comision con el Presidente Rhee, este
declare que estaba dispuesto a dar garantias para
que los dirigentes del Norte reciban una cornuni-
cacion de la Comision.
"El Gobiemo ha indicado ademas que, en su
opinion, el intercambio econornico y social entre
el Norte y el Sur no existia y que el Gobiemo
no tenia intencion alguna de establecerlo. Supo-
niendo que pudiera establecerse cornunicacion con
et Norte, el Gobiemo de Corea podria no querer
cooperar en los esfuerzos de la Comision para
eliminar los obstaculos existentes.
"La Comision ha declarado, en su resolucion
del 9 de febrero de 1949 y en el informe de la
Subcornision I aprobado el 18 de febrero de 1949,
que trataba de establecer comunicacion inmediata
con Corea del Norte, coma medic para procurar
la eliminacion de los obstaculos economicos so-
ciales y de otro orden Yflue continuaria buscando
mcdios arlccuados para viajar a Corca del Norte.
"La Comision, al pedir al Gohierno de la F. R.
S. S. flue preste sus buenos oficios para ponerse
u A/AC.26/SC.1I4jRev.1
en comunicacion con los principales personajes
de Corea del Norte, 10 hizo como un primer paso
hacia ese fin, y buscara entre tanto otros medios
de comunicacion con el Norte.
"La Comision convino uminimemente en que
su proposito no era el de comunicarse con un
Gobiemo de Corea del Norte, reconociendo que
et Gobiemo de la Republica de Corea es el iinico
Gobiemo legitime del pais.
"Respecto de las consultas con particulares y
organizaciones, eI Gobiemo de Corea ha expre-
sado c1aramente que desaprueba et que la Comi-
sion consuIte a personajes que no pertenecen al
Gobiemo, sin consentimiento de este. El Gobierno,
por conducto de su Comite de Enlace, sugirio que
si alguna persona deseare comunicarse con la Co-
mision para fines de consulta, los antecedentes de
esa persona debia investigarlos el Comite de
Enlace.
"El Presidente Rhee y el Cornite de Enlace
han indicado que cualquier consulta con ciertos
personajes tales coma el Sr. Kim Koo y el Sr. I
Kimm Kiusic ocasionaria confusion en el publico
y tendria graves consecuencias. Sin embargo, el
Presidente of recio tomar las medidas necesarias
para que la Comision pudiera comunicarse con
miembros de la Asamblea Nacional.
"Mediante resolucion del 16 de febrero de
1949, la Comision declare que debia permitirse a
los coreanos notables que desearen de buena fe
tener acceso a la Cornision 0 a cualquiera de sus
miembros que 10 hicieran libremente.
"El Presidente de la Cornision inforrno al Pre-
sidente Rhee que la Comision se sentia cohibida
por el tacite deseo del Gobiemo coreano de res-
tringir su tarea y que consideraba que la actitud
del Gobiemo al no acceder a la realizacion de
entrevistas entre la Comision y personas que no
pertenecian al Gobierno, era una limitacion in-
justificable. Con el objeto de proseguir su trabajo
de manera eficaz, la Cornision necesitaba libertad
de accion, aun para realizar consultas con per-
sonas cuyas opiniones no aceptaba et Gobierno.
"La Cornision, sin embargo, esta enterada de
la situacion juridica del Gobiemo de la Republica
de Corea, como la define la resolucion de la
Asamblea General.
"Habiendo examinado los antecedentes de la
posici6n del Gobierno y de la politica de la Co-
rnision resumida en los terminos precedentes, la
Subcomision I estima que no se requerira nin-
gun cambio en la politica fundamental de la Co-
misi6n a menos que hubiere una prueba concreta
de que el Gobierno le obstaculiza en sus labores."
7. La Comisi6n, en la realizacion de su trabajo,
se ajusto al doble principio de conservar su liber-
tad de accion, teniendo en cuenta a la vez la situa-
cion juridica del Gobierno de la Republica de
Corea, tal coma qued6 definida en la resoluci6n
de la Asamblea General. No se presento la necesi-
d ~ d . de que la Comision reconsiderase su politica
basica.
8. Por carta'" del 30 de junio de 1949, el Mi-
nistro de Relaciones Exteriores de la Republica
de Corea, senor B. C. Limb, informe a la Comi-
sion que el pueblo y cl Gobierno apreciaban gran-
dcrncnte sus es fuerzos v reconoci6 la buena vo-
luntad y cl prestigio de ias Naciones "Unirlas. Ex-
preso la esperanza de que la Comision continua-
ria en C
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de ella q
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" A/A(.26
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de 1949.
,. A/931 , a
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IS N AC.26JW.l6/Rev.ljAdd.!.
tas 0 sus oidos". Se declare que el Presidente
de la Subcomision I acogeria favorablemente las
comunicaciones 0 visitas de 10s coreanos que ere-
yesen tener alguna sugestion para la unificacion
de Corea.
13. Como medio para comunicarse con el pu-
blico de Corea del Norte .r del Sur, la Comision
aprobo 'en su 38a. sesion del 4 de julio un pro-
grama de radiodifusiones que harian sus miern-
bros por la estacion de radio de Seul de la Re-
publica de Corea. Con ocasion de la radioemision
hecha por la Comision y dirigida a Corea del
Norte (vease el parrafo 24 rnas adelante), el Di-
rector de la Oficina de Informacion Publica in-
vito a que se efectuasen dichas radioemisiones.
Sin embargo, el programa quedo abandonado
antes de que se efectuase la primera emision,
En la 41a. sesion de 20 de julio la Comision torno
nota de que un desacuerdo que el habia presen-
tido respecto del texto de un proyecto de radio-
difusion, constituia una tentativa de censura par
parte de la Oficina de Inforrnacion Publica y de-
cidio no llevar a cabo el programa."
14. Durante el periodo que abarca el presente
in forme, la Comisi6n recibio numerosas comuni-
caciones escritas, aunque en nurnero menor que
el de las recibidas por la Comision Temporal du-
rante el correspondiente periodo del afio anterior.
Sin embargo, hubo muchas comunicaciones, cada
una de las cuales llevaba muchas firmas, envia-
das a la Comision a raiz de reuniones del pueblo
en masa. No se prest6 atencion especial por sepa-
rado a los rnensajes procedentes de personas
dcsconocid>- Varias peticiones se referian a los
problemas basicos que estaba examinando la Co-
mision y procedian de organizaciones 0 grupos
de miembros de la Asamblea Nacional.
15. El autor de una peticion, senor Kim Yak
Soo, y cinco miembros de la Asamb}ea Na ~ i l ? t } a l
que le acompafiaban cuando presento la peticron,
fueron detcnidos ulteriorrncnte acusados de haber
violado la Ley de Seguridad Nacional. El senor
Kim Yak Soo, Viccpresidcnte de la Asamblea
Nacional, y el senor Kim Pyung Hoi, miembro
de esta, habian comparecido anteriorrnente ante
la Subcornision I durante las audiencias. La Co-
mision, en su 40a. sesion de 12 de julio, tomo
conocimiento de esas dctencioncs, Los cargos for-
mulados contra los miernbros ne la Asamblea y
que Fueron publicados cran el ne que habian ac-
tuado coma instrumentos del Partido Obrero de
Corca del Sur en la Asamblea Nacional, v el de
que su peticion a la Comision hahia sido prescn-
tada en curnplimiento de las ordenes recibidas de
dicho partido. Se decidio no proseguir et estudio
de ese asunto de momento porque no habia prue-
bas de que los carg-os de hubiesen formulado de
manera que significasen que el acto de dirig-ir una
peticion a la COInisi(m se consideraba como un
delito.
c) La prcnsa
16. Las relaciones de la Comision con la prensa
se rigieron por cl articulo 20 del reglamento
aprobado en la 6a. sesion de 10 de febrero de
1949:
"Los comunicados de prensa oficiales serim
previamente aprobados por et Presidente de la
Comision. Las notas para la prensa y las infor-
maciones verbales pueden ser dadas por la secre-
ria en Corea, donde su cometido no habia ter-
minado todavia, siquiera un afio rnas, y solicito
de ella que comunicase dicha declaracion "a la
Asamblea General de las Naciones Unidas con la
esperanza de que esta convenga" en cumplir el
deseo expresado.
En la 41a. sesion de 20 de julio, la Cornision
decidio informar al Ministro de Relaciones Ex-
teriores que su cornunicacion figuraria en el in-
forme a la Asamblea General. No obstante la
carta que se le habia de dirigir, no debia corn-
prometer a la Comision a formular ninguna reco-
mendacion al respecto.
b) El publico
9. Habiendo hecho constar en la resolucion
de 16 de febrero de 1949
13
, su deseo de que todo
ciudadano coreano de buena reputacion pudiese
dirigirse a la Comision con propositos de buena
fe, la Comision, en su 13a. sesion de 21 de fe-
brero de 1949, encargo al Cornite ad hoc que in-
vestigase la posibilidad de abrir una oficina de
pases de la Comision a la que los coreanos pu-
diesen dirigirse en lugar de hacerlo al Comite de
Enlace del Gobierno, encargado de la seleccion,
El informe en el que el Cornite ad hoc reco-
mendaba el establecimiento de una oficina de pases
fue presentado a la Comision el 23 de febrero de
1949 en su 14a. sesion. Se convino en no tomar
ninguna decision sob re 105 ajustes de caracter
tecnico hasta que se lograse un arreglo con el
Gobierno acerca del problema basico de las re-
laciones de la Comision con el Gobierno, y no
volvio a plantearse la cuestion durante el si-
guiente periodo de actividades de la Comision.
10. Si bien la Comision no torno otras dispo-
siciones que permitiesen a los coreanos comuni-
carse con ella, decidio, par iniciativa propia, di-
rigirse a ciertos personajes ajenos al Gobierno.
Con la aprobacion de la Comision, las Subco-
misiones I y IT invitaron a varios coreanos repre-
sentativos a comparecer ante ellas. La mayoria
de las personas asi escogidas aceptaron las invi-
taciones y el Gobierno no formulo ninguna ob-
iecion, Con el asentimiento de la Comision. se
instituyo un sistema que resulto ser uti 1, y que
consistia en la distribucion de pases por los miem-
bros de la Comision y de la Sccretaria.
11. Entre las personas oidas figuraban algunas
C0l110 el senor Kim KOOH y el senor Kirnrn Kiusic
que eran objeto de controversia. La practica se-
guida par la Comision en tales cases fue la de
sondear la opinion del Gobierno acerca de las
consecuencias que podria tencr la audiencia en 10
relative a la seguridad publica, antes de fijar tal
audiencia y de tener en cucnta esa opinion junto
con otros factores para decidir si procedia 0 no
invitar a determinadas personas a C01l1parecer ante
rlla. En ningun caso la Comision rechazo alguno
de los nombres propuestos por las Subc01l1isiones.
12. En el comunicado de prensa numero 21 del
13 de junio de 1949, autorizado por la Comision
en su 34a. sesion de la misma fecha,t5 se rciterb
la invitacion al publico a que se cOl11unicase con
un organo de la C01l1ision. En el comunicado se
anunciaba que la Subcomision I habia decidido
suspender temporalmente sus audiencias oficiaks,
pem que eso no significaba que cerrase "sus puer-
" A/1\C.26/3.
"El senor Kim Koo fue asesinaclo el 26 de junio
de 1949.
,. A/931, anexo, apendice n.
A.3). ><1\ .......
de la
la Co-
rtes, la
a nin-
la Co-
mcreta
"
iores,
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envio
los arr
se me
viado
hir de
otro m
,. A favor: AlIStralia, China, Francia, India, Siria; en
contra; Filipinas.
comision I que redactase una comunicacion a
dicho Gobierno para que la Comision la exami-
nara en su lOa. sesion.
20. En la lOa, y en la lla. sesiones de la Co-
mision, se examinaron las recomendaciones de la
Subcomision I relativas a la cornunicacion con
Corea del Norte y que incluian el texto de un
telegrama al Gobierno de la U.R.S.S. cuyo envio
se proponia, La Comision adopto las recornenda-
ciones de la Subcomision con las enmiendas in-
troducidas y, et 18 de febrero de 1949, pidio al
Secretario General de las Naciones Unidas se sir-
viese transmitir el siguiente mensaje al Gobierno
de la U.R.S.S.:
"La Comision de las Naciones Unidas para Co-
rea, establecida por resolucion de la Asamblea
General del 12 de diciembre de 1948 para prestar
buenos oficios para lograr la unificacion y corn-
pleta independencia de Corea, se reune actual-
mente en Seul. El 9 de febrero de 1949, la Co-
mision instituyo una Subcomision especialmente
encargada de comunicarse inmediatamente con
Corea del Norte para arreglar las visitas a ese
lugar de la Comision, sus organos auxiliares 0
algunos miembros con el objeto de eliminar los
obstaculos existentes entre Corea del Norte y del
Sur. La Cornision desea asegurarse de que se
hagan conocer sus finalidades y propositos por
todos los medios posibles. Debido a la falta de
comunicaciones normales entre Corea del Norte
y del Sur, la Subcomision esta buscando varios
medios para comunicarse con personajes impor-
tantes de Corea del Norte y corno uno de dichos
medios, solicita del Gobierno de la U.R.S.S. se
sirva prestar sus buenos oficios para establecer
la comunicacion deseada con el proposito anterior-
mente mencionado.s-cSrraw, Presidente de la Co-
mision de las Naciones Unidas para Corea."
21. En su 19a. sesion de 10 de marzo de 1949,
la Comision inicio el examen de un informe de la
Subcomision I, en et que se recomendaba el en-
vio 10 antes posible de una carta a un personaje
importante de Corea del Norte solicitando que
se facilitase una visita de la Cornision. El Presi-
dente de la Subcomision I inforrno a la Comision
que, como resultado de las investigaciones en
Hong Kong, se habia hallado un medio de eo-
municacion y de transporte entre dicho puerto y
Corea del Norte.
22. En su 21a. sesion de 18 de marzo de 1949,
la Cornision examine un nuevo informe de la Sub-
comision T, en el que se analizaban las dificultades
que se le presentaban a la Comision para esta-
blecer comunicacion con Corea del Norte. Un in-
forme de la secretaria relativo alas investiza-
ciones de caracter tecnico efectuadas en S ~ u l ,
Shanghai y en Hong Kong respecto de los po-
sibles medios de cornunicacion V transporte con
Corea del Norte, se afiadio al informe de la Sub-
comision.
Despues de examinar las recornendaciones de
la Subcornision T, la Comision, por votacion nomi-
nal, cuyo resultado fue de 5 votos a favor y 1 en
contra.P dio instrucciones al secretario principal
para que despachase, con su firma, la siguiente
carta al General Kim Il Sung, quedando enten-
dido que et medio de comunicacion propuesto por
la Subcomision habia de ser utilizado para el en-
vio de la carta:
" A1905, anexo 2.
taria, a menas que la Comision disponga 10 con-
trario."
Como resultado de las informaciones tergiver-
sadas relativas a la Comision que habian apare-
cido en la prensa local, se desarrollo una discu-
sion sobre las relaciones con la prensa en la ISa.
sesion de la Comision. Quedo decidido que las
declaraciones relativas a la politica de la Comision
debian estar primeramente autorizadas par esta.
Tambien se tornaron precauciones para asegurar
la traduccion correcta al coreano de las in for-
maciones de prensa, y se abrio un registro de las
declaraciones. El funcionario de prensa de la se-
cretaria mantuvo contacto con la prensa regular-
mente. El Presidente de la Comision hizo decla-
raciones a la prensa de vez en cuando, asi como
algUt;os miembros de la Comision en nombre
proplO.
17. El 31 de marzo de 1949, el grupo de perio-
distas coreanos asignados a la Comision some-
tio veinte preguntas relativas a la mision, la actitud
y la politica de Cornision. Un proyecto de me-
morandum de las respuestas sugeridas, presen-
tado a la Comision el 12 de abril de 1949 en su
2Sa. sesion, fue transmitido a un grupo de re-
daccion.
En su 26a. sesion de 22 de abril, la Cornision
examine las respuestas al cuestionario de prensa
recomendadas por el grupo de redaccion. La Co-
mision aprobo las recornendaciones por unani-
rnidad, con las enmiendas introducidas." En la
rnisma sesion, la Comision discutio una carta di-
rigida al Presidente de la Comision por el grupo
coreano de prensa el 21 de abril de 1949, reti-
rando el cuestionario y expresando sus dudas
sobre et "interes y la sinceridad" de la Comision,
La Cornision, en un comunicado de prensa (No.
11 de fecha 23 de abril) rechazo las acusaciones
que contenia dicha carta y declare que continua-
ria cooperando con la prensa, como habia tratado
de hacerlo en el pasado.
18. En su 41a. y 42a. sesiones, de 20 y 22 de
julio, la Cornision examine la inforrnacion de que
se podia disponer acerca de la detencion, acu-
sados de ser miembros de un partido subversivo
de cinco de los periodistas coreanos que habian
estado asistiendo alas conferencias de prensa
de la Comision, Esta decidio en su 42a. sesion
hacer frente a esos acontecimientos modificando
sus practicas en las relaciones con la prensa y
publico et siguiente comunicado de prensa (No.
33 de 22 de julio) :
"La Comision, habiendo tomado nota de la re-
ciente detencion de cinco de los periodistas que le
habian sido designados y, deseosa de evitar toda
repercusion ulterior que pudiese perjudicar a los
corresponsales asiznados para informar de las
actividades de la Comision, ha decidido suspender
todas las conferencias de prensa hasta nuevo
aviso, De momento unicarnente se publicaran eo-
municados de prensa."
3. COMUNICACION CON COREA DEL NORTE
19. Despues de un cambio de pareceres efec-
tuado en la 7a. y la 9a. sesiones, relativo a los
medios de entrar en relacion con Con'a del Norte,
la Comision convino en que uno de los medios
que debia intentarse era et de entrar en relacion
por conducto del Gobierno de la Union de Re-
publicas Socialistas Sovieticas. Se pidio a la Sub-
umicacion a
ill la exami-
es de la Co-
.ciones de la
iicacion Con
texto de un
. cuyo envio
recornenda-
miendas in-
49, pidio al
nidas se sir-
al Gobierno
[as para Co-
l Asarnblea
iara prestar
:i6n y corn-
une actual-
949, la Co-
pecialmente
unente con
isitas a ese
iuxiliares 0
.liminar 10s
Norte y del
de que se
positos por
la falta de
del Norte
.ndo varios
ijes impor-
l de dichos
J.R.S.S. se
establecer
:0 anterior-
e de la Co-
Corea."
:0 de 1949,
orme de la
(aba el en-
personaje
tando que
El Presi-
l Comisi6n
lciones en
:lio de co-
) puerto y
ode 1949,
de la Sub-
lificultades
para esta-
te. Un in-
investiga-
en Seul,
ie los po-
:porte con
ie la Sub-
lciones de
~ i 6 n nomi-
'or y 1 en
principal
siguiente
do enten-
mesto por
ara el en-
, Siria; en
"Como Ud. sabe, la Comision de las Naciones
Unidas para Corea, instituida por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en virtud de una
resoluci6n aprobada 1.'1 12 de diciembre Cc 1948
(vease copia adjunta) ha estado, desde su crea-
cion, deseosa de establecer comunicacion con et
Norte. La Comision expreso este deseo en una
resolucion aprobada et 9 de febrero de 1949, por
la que instituia dos subcomisiones (vease copia
adjunta). Habiendosele encargado de prestar sus
buenos oficios para lograr la unificacion de Corea
y de esforzarse por facilitar la elirninacion de los
obstaculos que la division de Corea opone alas
relaciones economicas y sociales y alas dernas re-
laciones amistosas, asi como de mantenerse dis-
puesta a proceder a la realizacion de observa-
ciones y consultas respecto a la extension de un
regimen representative fundado en la voluntad li-
brernente expresada del pueblo, y de observar et
retiro efectivo de las fuerzas de ocupacion y com-
probar la materialidad de dicho retiro una vez que
se hava efectuado, etc., la Cornision estirno que
no podria cumplir dichas instrucciones sin estar
en condicion de informarse de la situacion rei-
nante al norte del paralelo 38. Como prirnera me-
dida para et cumplimiento de las instrucciones re-
cibidas de la Asamblea General, la Cornision, el
18 de febrero de 1949 y por conducto del Secre-
tario General de las Naciones Unidas, pidi6 al
Cobierno de la U.R.S.S. que prestara sus buenos
oficios para el establecimiento de la comunicacion
deseada.
"Habida cuenta de la carencia de medios de
comunicacion regulares, I.' incluso de la imposibili-
dad de comunicarse directarnente con Vd. por
corrco 0 por cablegrama, he decidido, a mi pesar,
escoger esta forma de dirigirrne a Vd. para so-
licitarle se sirva facilitar dicha visita. Esta visita
deberia efectuarse cuanto antes, La Comision esta
informada de que existen medios practices para
viajar a Corea del Norte por barco, desde Hong
Kong, sin demoras indebidas. No obstante. la Co-
mision estima que Vd. podria sugerir un ml'dio
de acceso mas directo.
"Para su informacion, adjunto a la presente
una lista de los miembros de la Comision, con
indicacion de la composicion de las Subcomi-
siones I v Il, asi coma una lista del personal de
la secretci'rfa que podria acompanarles. Estos son
funcionarios internacionaJes que han prestado .iu-
ral1l('nto de Il'altad exc1usivammte alas Na,iones
l'nioas y a quil'nes no esta pennitioo ac('ptar ins-
trucciones de su C'JObiemo ni oe ningun otro.
HHabida cuenta de la falta de medios regulares
(k comunicacion, Vd. podria enviar su respuesta
por los mismos medios que se han usado para el
rm'io del original de esta carta. Se han hecho
los arreglos necesarios en Hong Kong para que
sr me transmita sin demora cualquier mensaje en-
viaoo por Vd. No obstante, me complaceria reci-
hir de Vd. una respuesta autentica, por cualCjuier
alro medio que Vd. prefiera."
23. Cuando fue despachada la carta. la Co-
mision se abstuvo de publicar toda informacion
relativa a ese hecho v aJ contenioo d(' la carta l'n
rspera de una respuesta 0 hasta que transcurriese
Un tiempo razonable que .iustificase la suposicion
dr que no Sl' recibiria respuesta alguna.
En su 28a. y 29a. sesiones. dl' 18 v 19 dl'
mavo oe 1949 respectivarnentp. la Comisii>n eXii-
mini> las medidas que habria de aooptar en vista
Of' los ir]l'orrectos comentarias d(' la prensa y de
9
las especulaciones a que habian dado lugar los
viajes a Hong Kong de un miernbro de la secre-
taria y que, a su vez, habian provocado cierta in-
quietud en los miernbros del Gobierno de la Re-
publica de Corea. Para evitar toda intcrprctacion
incorrecta ulterior, la Cornision publico un CD-
municado de prensa en el que se daba cl texto
complete de la carta y se explicaba la mancra en
que se la habia transmitido.
24. En su 28a. sesion de 18 de mayo de 1949,
la Comision adopto la recornendacion de la Sub-
comision I segun la cual, micntras se recibiese
una respuesta a la carta, la Subcornision debia
buscar otros medios que sean posibles para co-
municarse con el Norte, inclusive el uso de ser-
vieios de radiodi fusion.
El 11 de junio de 1949, se rccibio un cable-
grama de Hong Kong en el que se decia que la
carta al General Kim II Sung no habia sido en-
tregada.
En su 34a. sesion del 13 de junio de 1949, la
Cornision aprobo el texto para una ernision radio-
telefonica que habia de haccrse a Corea del
Norte.?" La radiodifusion la hizo el 24 de junio
de 1949, en ingles, el senor Anup Singh, Presi-
dente de la Comision, y fue traducida al coreano.
La radiodi fusion se repitio varias veces. Los scr-
vicios de radio fueron surninistrados por el ("TO-
bierno de la Republica de Corea,
25. En su 40a. sesion, de 12 de julio, la Co-
mision torno nota de que miernbros de la Comi-
sion y de la secretaria habian recibido de Corea
del Norte y por correo ordinario copias de un
"rnanifiesto" del Frente Democratico para el logro
de la unificacion de la patria. Habiendose demos-
trado asi la posibilidad de usar los servicios de
correos, la Comision decidio servirse de ellos y
enviar por correo al General Kim II Sung una
copia de la carta anteriormente enviada via Hong
Kong. Se envio adjunta una nota explicando la
razon de orden tecnico de esa medida V aclaranoo
que la c a r ~ a no era ni una rcspuesta al "mani-
fiesto" ni un acuse de recibo de este.
26. En su 39a. sesion, de 8 de julio, la Co-
misibn aprobo el informe definitivo de la Sub-
comision I (veanse los parrafos del capitulo Il,
mas adelante). ~ e oecidio publiear inmeoiata-
mente las siguientes recolllendaciones que figura-
ban en 1.'1 in fonne (colllunicado dp prensa No.
30):
H... que la Comision:
Ht. Hicies(' saber su voluntad y su decision de
colaborar en cualquier discusion entre los repre-
sentantes dpl Norte y los del Sur para considerar
10s planl's y las posibilidades de unificacion de
Corea;
N ala: Esta recomtndacion fue aprobada estando pre-
sentes cinco miembros de la Comisi6n, por tres votos a
favor y uno en rontra con una abstenci6n.
"2. Ofrecipse su asistencia a fin de reanuoar
el comercio Il'gitimo entre el Norte y el Sur a
titulo de prueba;
H3. Recomendase la suspension de toda propa-
ganda-procedente del interior 0 del exterior de
Corea-detinada a inflamar los malos sentimien-
tos {'ntre las dos zonas de Corea, por ser alta-
mpnte per.iuoicial para las posibilidades de uni-
ficacion.
IP ;\ /93 J, ;mexo 4.
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S. RETIRO DE LAS FUERZAS DE OCUPACION
32. En su 23a. sesion de 2S de marzo de 1949,
la Comision examine una peticion presentada por
el Sr. Kim Yak Soo, uno de 10s Vicepresidentes
de la Asamblea Nacional, y que llevaba su firma
y la de 61 miembros de la Asamblea. En la peti-
cion se solicitaba de la Comision que ayudase a
la Republica de Corea a unificar el pais, vigilando
et retiro de lac tropas extranjeras."
Dado que la cuestion del retiro de las tropas no
habia sido todavia examinada oficialmente, se con-
vino en dicha sesion en que se informase al Vice-
presidente de la Asamblea de que dicho asunto
seria incluido en el orden del dia de la Comision
en una fecha proxima.
33. En su 26a. sesion de 22 de abril, la Comi-
sion comenzo a examinar una comunicacion de
fecha 14 de abril de 1949, dirigida por el Em-
bajador de los Estados Unidos de America en
Corea al Presidente de la Comision." La comuni-
cacion hacia referencia a una carta," cuya copia
iba anexa, dirigida por el Embajador, al Presi-
dente de la Republica de Corea, y en cuyo parrafo
4 declaraba entre otras cosas que las fuerzas de
los Estados Unidos "serian retiradas tan pronto
como fuese posible, tal vez en unos cuantos meses,
segun se decidiese en las consultas con la Corni-
sion de las Naciones Unidas", En su comunica-
cion al Presidente, el Embajador declare que su
Gobierno tenia por norma et mantener a la Co-
mision plenamente informada de todas las me- ~
didas tornadas que pudieran influir en sus acti- .:
vidades y que, en consecuencia, mantendria a la:
Comision al corriente de los acontecimientos rela-"
tivos a este asunto. . i
Despues de una discusion, la Comision decidi6 .j
que sus miernbros celehrasen en una fecha proxi-
ma, una consulta oficiosa con el Embajador de
los Estados Unidos de America.
El 2 de mayo de 1949, el Embajador de 105
Estados Unidos de America transmitio al Presi-
dente de la Comision una copia de una carta di-
rigida al Presidente de la Republica de Corea,
relativa al establecimiento por los Estados Unidos
de America de un Grupo Militar Asesor para
Corea."
34. En su 29a. sesion de 19 de mayo de 1949.
et representante de Filipinas someti6 un proyecto
de resolucion segun la mal, por cuanto la Co-
mision no habia podido observar el retiro de las
fuerzas de ocupacion de la U.R.S.S., y por
cuanto el poblema del retiro de las tropas "con-
tinua sienclo un problema de las Nacion('s Unidas.
105 Estados Unidos cle America no pueclen re-
tirar unilateralmente sus tropas de Corea cle1 Sur
sin previa consulta con la Asamblea General 0 con
su Comision Interina". En el debate que se efec-
Ol AIAC26/NC2 (vease el volumen IT, anexo IIl.
e. 1).
22 AIAC26/I4 (vease el volumen H, anexo Ill. B, 1).
.. El Gobierno de la Republica de Corea envi6 tambien
una copia de esa carta a la Comisi6n. para su informaci6n.
.. AIAC26/I4/Add.1 (vease volumen IT. anexo Ill,
B,2).
22 de junio de 1949 (vease mas adelante la sec-
cion E, 2, parrafos 70 a 7S).
31. Las actividades de la Comision respecto a
"la extension del gobierno representative" se in-
dican en la parte del presente in forme relativo a
la Subcomision Il.
10
29. La posicion en que se situo la Comision era
distinta de la adoptada por el Gobierno de la Re-
ptlblica oe Corea. seg-un 10 expreso a la Asambl('a
General en su tercer periodo oroinario 0(' s('siones.
e1 representante oe oicho Gobierno. El Gobierno
interpretaba el inciso c) del parrafo 4 de la reso-
lucion (Iel 12 de diciembre cle 1948 en ('I smtido
clo que s'us clisposiciones dehian aplicarse tmica-
mmte al norte del parale10 38.
30. En su 27a. sesion del 28 de junio cle 194Q
la Comision. por 4 votos a favor y 2 en contra.
aprobo el informe clefinitivo de la Subcomision
H2o que hahia siclo presentaclo a la Comision el
'" A/AC26/.\4 (ye.asc cl volumen TT. anexo IT. A.I).
"Conforme a la primera de las decisiones cita-
das, la Comision habia de estar dispuesta a coo-
perar en las discusiones y deliberaciones entre per-
sonalidades politicas del Norte y del Sur. La Co-
mision prestaria su asistencia unicamente si hu-
biese posibilidades reales por ambas partes, de
perrnitir la participacion de representantes de to-
dos los matices y de todas las opiniones politicas.
Habia de haber un sincero deseo de conciliacion
y cornprension. La iniciativa deberia proceder de
los propios coreanos. La Cornision cooperaria en
todas las negociaciones constructivas que se re-
alizasen entre el Norte y el Sur."
La primera de las recor-endaciones citadas an-
teriormente provoco criticas adversas de ciertos
miembros de la Asamblea Nacional, por 10 cual
la Comision tuvo que publicar otro comunicado
de prensa.
4. EXTENSION DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO
27. Al redactar las atribuciones de la Sub-
comision Il, la Cornision entendi6 que las direc-
tivas relativas a la "extension de un regimen re-
presentative" que figuraban en el inciso c) del
parrafo 4 de la resolucion 19S (Ill) de la Asam-
blea General se aplicaban a Corea del Sur y del
Norte.
28. En su exposicion de la politica de la Co-
mision, leida en la sesion publica de 13 de febrero
de 1949, el Presidente definio la actitud de la Co-
mision en los terminos siguientes:
"Despues del largo intervalo transcurrido entre
la supresion de la independencia de Corea y su
renacimiento, Corea necesita ayuda para el ul-
terior desarrollo de las instituciones representa-
tivas. Las tareas de un gobierno en la actualidad
son arduas y complicadas : su problerna de orden
practice en 10 referente a la dernocracia es el de
que dichas tareas deben ser llevadas a cabo por
conducto de instituciones verdaderamente repre-
sentativas de la voluntad popular, a fin de asegu-
rar tanto la libertad corno la eficacia. La expe-
riencia de los Estados Miembros de las Naciones
Unidas puede ser de valor incalculable para un
pueblo recienternente liberado, La Comision ha
recibido de las Naciones Unidas cl encargo de
poner esa experiencia al servicio de dicho pueblo,
Esta dispuesta a celebrar consultas con las autori-
dades gubernativas de Cerea y a proporcionarles
la inforrnacion y el asesorarniento que puedan so-
licitarle. La Cornision observara con vivo interes v
solicitud activa el esfuerzo que efectue et pucblo
de Corea para mejorar las instituciones represen-
tativas, tan afortunadamente establecidas sobre la
base de su voluntad librernente expresada en Ias
elecciones que la Cornision precedente observe el
afio anterior."
11
2. A/l\C2ti/29 (A/931, anexo 2).
Z1 AjAC26/SC4/1.
America en Corea, E] Embajador dio Cl conocer
los siguientes puntos principales relatives al re-
tiro de las tropas norteamericanas :
1) E] retiro de las tropas se habia estado efcc-
tuando gradualrnente desde hace algun tiempo y
se esperaba que quedaria terminado a fines de
junio de 1949.
2) La mayor parte de los suministros y del
material de las fuerzas de ocupacion norteameri-
canas seria entregada al Gobierno de la Republica
de Corea ante.s de la terminacion del retiro.
3) Despues de tcrrninado el retiro, perrnanc-
ceria un grupo militar asesor para Corea con un
efectivo de plantiIIa de 500 oficiales y persona] de
tropa del ejercito de ]05 Estados Unidos de
America.
4) Habia una coincidcncia de opinion entre
105 Gobiernos de los Estados Unidos de America
y de la Republica de Corea, respecto del retiro.
5) Los Estados Unidos de America no se
opondrian a que la Comision obtuviese la asisten-
cia de expertos militares de );1 U.R.S.S. para la
observacion y la cornprobacion del retire de las
fuerzas norteamericanas, a condicion de que se
concedan en Corea del Norte iguales derechos a
los expertos norteamericanos. Adcmas, deberia
consultarse a1 Gobierno de la Republica de Corea.
6) Los Estados Unidos de America coopera-
rian ampliarnente con la Comisi/m en 10 relative
a sus funciones de observacion v le prestarian
toda facilidad. .
Esta ultima oferta fue confirrnada en una carta
dirigida por el Embajador a] Presidente de la
Comision eI II de junio de 1949, en ]a que decla-
raba que "El Comandante General de las Fuerzas
Armadas de Ins Estados Unidos en Cerea pro-
porcionara gustosamente a la Cornision los ser-
vicios de cualquiera de los expertos militarcs de
10s Estados Unidos que ]a Comisi6n estime nece-
sari os y pondra, ademas, a disposici(m de csta
todos los detaIIes d" las operaciones de retiro oe
las tropas".
37. En su 34a. sesi6n de 13 de iunio de 1949.
la Comisi6n aprch6 la reso]uci:m :26
"I.a Co111ision
"Cansciel1tc de ]a misi()n a ella confiada en vir-
tud de la resoluci6n de la Asamblea General del
12 de diciembre oe 1948. en su parrafo 4 d) con-
sistente en observar el retiro de las fuerzas de las
Potencias ocupantes y comprohar la efectividad
del retiro cual1(h se haya IIevado a cabo.
"Decide:
"1. Observar e] retiro del remanente de Jas
fuerzas de ocupacic)n de los Estaoos 'Unidos de
America v comprohar la efectivioad del retlro
cuanclo se' haya IIevado a cabo;
Instituir una Subcomision. integraoa Dor
h, .c'presentantes de Australia, la China, El Sal-
vador y ]a India, para examinar los procedimien-
tos que hayan oe aooptarse en la observaci6n del
retiro (h las fuerzas de ocupacion de los Estados
Unidos, e iniormar a la Comisibn a] respecto."
38. La Comision aprobo el inforl11e de la Sub-
comision JJp' en la 35a. sesi6n de 20 de iunio
de 1949 en ]a que se aprob6 la siguiente
cion:
,. A/AC2ti/25 (:\/928, anexo 4).
tuo a continuacion, se planteo la cuestion de saber
si, con forme a la resolucion de la Asamblea Gene-
ral de 12 de diciembre de 1948, la Comision
tenia responsabilidad alguna respecto del tiernpo
o de las facilidades para et retiro de las tropas, y
se expresaron opiniones favorables y contrarias.
35. Se prosiguio et debate en la 30a. sesion de
23 de mayo de 1949, en la que et representante
de Filipinas presento un proyecto de resolucion
revisado en el que se trataban de conciliar las
opiniones expresadas por otros miembros de la
Comision. La resolucion, con algunos cambios pro-
puestos por el representante de China y et de El
Salvador, aceptados por et representante de Fili-
pinas, fue aprobada por tres votos a favor y uno
en contra, con dos abstenciones. Los miernbros
que se abstuvieron estimaban que dicha resolu-
cion no era necesaria, mientras que el miernbro
que voto en contra no estaba de acuerdo con que
se exirniese a la Comision de toda responsabilidad
en el asunto de! retiro 0 de la permanencia de las
tropas. El texto de la resoluciorr'" es el siguiente :
"La Comisi6n de las Naciones Unidas para
Corea,
"Teniendo en cuenta las disposiciones de ]a
seccion 3 de la resolucion de la Asarnblea Genera]
de fecha 12 de diciembre de 1948, en que se reco-
mienda alas Potencias ocupantes el retiro de las
fuerzas de ocupaci6n de Cerea. tan pronto como
sea posible,
"Atenta a] hecho de que esta Comision no ha
podido todavia observar el retiro efectivo de las
fuerzas de ocupacion ne la U.R.S.S. de su zona,
tal coma se anunci6 a] rnundo por radio desde
Moscti y Pyongyang y por ]a delegacion de la
U.R.S.S. en la Asamblea Genera],
"Considerando que en dicha seccion 3 de la reso-
luci6n de la Asamblea Genera] se propone, con e]
retiro de Corea de ]as fuerzas de ocupacion de
ambas Potencias, producir la unificacion de Corea
como consecuencia natura] de] abandono de] para-
]e10 38 por ]as fuerzas de ocupacion, y
"Considerando que e] prob1ema de la indepen-
dmcia de Corea ha sido un problema de las Na-
ciones Unidas desde 1947, cuando los Estados
Fnidos de America refirieron esta cuestion inter-
nacional alas Naciones tTnidas,
"Resuelve que, aunque este p...oblema incumba
a ]as Naciones Unidas, esta Comision opina que,
segun los terminos de ]a resolucion de ]a Asam-
blea General de fecha 12 de diciembre de 1948.
esta Comision no asume responsabilioao alguna
respecto a la regulacion oe! tiempo ni oe las fa-
ciJidaoes del retiro de las fuerzas de ]as Potencias
ocupantes. "
36. La cuesti6n del retiro de las tropas fue
discutida otra vez en la 32a. sesi6n de 2 de junio,
en relaci6n con 105 in formes extraoficiaIes sob re
e1 retiro de fuerzas norteamericanas. Se estimb
conveniente la celebracion de una reunion de la
Comision COll et Embajador de los Estados Pni-
dos de America.
En la 332L. sesion de 9 de junio de 1949 se
escucho al Embajador Muccio de los Estados
Unioos de America, a quien acompaiiaba el Briga-
dier General Roberts, a la sazon comandante de
las fuerzas del Ejercito de los Pnidos de
,.,)
,I
' "',/
.,. :.. '
1 IT, anexo Ill.
anexo Ill, B, 1).
'ea envi6 tambien
ra su informacion.
1 Il, anexo ITI,
mayo de 1949.
:tio un proyecto
cuanto ]a Co-
e] reti ro de 1as
.R.S.S., y por
as tropas "con-
aciones Unidas.
no pueden re-
. Corea de! Sur
a Genera] 0 con
lte que se efec-
1bajador de ]os
smitio a] Presi-
le una carta di-
b]ica de Corea,
Estados Unidos
lr Asesor para
)E OCUPACION
e marzo de 1949,
n presentada por
i Vicepresidentes
llevaba su firma
iblea. En la peti-
n que ayudase a
el pais, vigilando
.S.21
de las tropas no
'ialmente, se con-
formase al Vice-
ue dicho asunto
L de la Cornision
:omision decidi6!
:na fecha proxi-
Embajador de
e abril, la Comi-
comunicacion de
rida por et Em-
de America en
'm.
2 2
La comuni-
rta,23 cuya copia
ijador, al Presi-
en cuyo parrafo
e las fuerzas de
adas tan pronto
,s cuantos meses,
as con la Comi-
.
.n su comumca-
declare que su
ntener a la Co-
todas ]as me- H

) adelante la sec-
nision respecto a
sentativo" se in-
iforrne relativo a
12
..,A/906, anexo 1.
33 A/928, anexv 5.
I< A/AC26/40 (vease
7. VIAJES Y
47. Durante el pe
sente informe, la C
viajes y visitas de
completos los efectu
Namdo y a Cheju
i) Kaesong y a
de febrero de 1949,
chon) 15 de juni.:>
junio de 1949.
ii) Asamblea Naci
de 1949,21 de mayo
iii) Reuniones pu
en honor de la Comi
en conmemoracion d
marzo de 1949; fune
de 1949.
6. GRU
44. En la 27a.
el representante d
cion
S2
ante la Com
miento de equipos
cGntribuir a la pa
blia de Corea y d
funciones de la Co
de las fuezas de
propuesta comenzo
la 31a. sesion el 26
la Cormsion en Co
del representante d
la constitucion de
compatible con los
de diciembre de 1
funciones y su uti I
la Cornision en el
45. En la 32a. se
aprobo el in forme
Comite ad hoc, reI
pos de observador
opinion de que "n
cias actuales, conti
46. En una carta
el Ministro de ReI
blica de Corea sefia
"una lista de algun
de ataques del Ha
Corea del Norte a
seguridad al sur del
dichos ataques pod
constituya una ame
et Ministro de ReI
si se estacionaba e
dores militares de I
"prevenir y hacer
Solicito de la Co
sugestion a la Asam
que adopte una deci
En Stl 41a. sesio
decidio, como en e.
(vease et parrafo 8
comprometerse a foi
pero asegurar at
riores que su sugesti
la Comision a la ASe
28 A/AC26129/Add.l (A/931, anexo 3).
:. A/AC26/NC.11 y A/AC26/NC.13.
30 A/931, anexo 6 A.
51 A/931, anexo 6 B.
terminacion del retiro de las tropas norteameri-
canas, los Estados Unidos de America han trans-
ferido todo el material militar que tenian en Cerea
alas fuerzas de seguridad coreanas, con excepcion
del material que ha sido retirado con las tropas.?"
Las actividades de la Comision relativas a la
observacion y comprobacion del retiro de las
fuerzas norteamericanas se indican en la parte
del presente inforrne que trata de la Subcornision
In (vease mas adelante la seccion B, 3, parrafos
76 a 86).
40. Durante el perido de deliberaciones de la
Comision relativas al retiro de las fuerzas norte-
americanas, aquella fue causa de agitacion politica
en todo el territorio de la Republica de Corea.
En una reunion publica que se celebre el 11 de
junio de 1949, en el estadio de Seul y que estaba
patrocinada por la Federacion Nacional de Or-
ganizaciones Patrioticas, luego de adoptar una
resolucion pidiendo entre otras cosas que los Esta-
dos Unidos de America cumpliesen sus obliga-
ciones respecto de la proteccion de Corea antes de
retirar sus tropas, se dirigio un mensaje a la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en el
que se le pedia que concediese "autoridad mas
amplia y mayor poder" a la Comision y que
adoptase nuevas medidas para garantizar la segu-
ridad de la Republica de Corea.
Despues de la reunion, un grupo de personas
que hacian una mani festacion delante del palacio
de Duk Soo, presento un memorial al Presidente
de la Cornision y le pidio que dirigiese la palabra
al grupo. En el memorial se pedia a la Comision
que entrase en Corea del Norte, que desorganizase
"Ias fuerzas armadas del gobiemo there" e hiciese
celebrar alii elecciones generales. Ciertos miern-
bros de la Comision se reunieron oficiosarnente,
el 13 de junio de 1949. con algunos coreanos que
deseaban manifestar a la Comision tales deseos.
41. Durante las semanas siguientes se celebra-
ron varias reuniones publicas sirnilares, En dos
ocasiones, el 30 de junio y el 16 de julio de 1949.
los mani festantes que se habian reunido en el
estadio de Seul se congregaron a la entrada del
terreno del palacio -if' Duk Soo (donde se haIlaba
la sede de la Comision) para presentar peticiones
a la Comision."
42. El 17 de junio de 1949, un Vicepresidente
de la Asamblea Nacional, el Sr. Kim Yak Soo,
acornpafiado de cinco miernbros de la Asamblea,
visito at secretario principal de la Comision, Pre-
sentaron una peticion"? firrnada por el Sr. Kil11
Yak Soo, en la que se criticaba a la Comision por
su resolucion de 24 de mavo de 1949 sobre el
retiro ne las fuerzas de ocupacion y pidiendole la
supresion de las misiones militares de los Estados
Pninos de America y de la Union dt> Republicas
Socialistas Sovieticas en Corea.
43. El 20 ne junio de 1949, el Sr. Kim Dong
\Von, uno de los Vicepresidentes de la Asamblea,
presento una Dec1aracion Conjunta que l1evaba las
firmas de 141 miembros de aquella y en la que se
pedia la Ayuda Militar de los Estados Unidos a
Corea
31
y se expresaba satisfaccion por et estable-
cimiento de la mision militar de los Estados Uni-
dos de America.
"La Comisi6n,
"Consecuente con su resolucion del 13 de junio
de 1949.
,"1. Aprueba el informe de la Subcomision por
dicha resolucion instituida :
"2. Faculta a la Comision, que en adelante sera
denominada Subcomision HI, a observar y corn-
probar el retiro, de Corea, de las fuerzas de
ocupacion :
"Encarqa a la Subcomision IH que informe a
la Comision, cada vez que a ello haya lugar, acerca
de los progresos realizados en su labor."
Al aprobar el informe de la Subcomision, la
Comision decidio :
1. Dar a conocer de los Gobiernos de los Esta-
dos Unidos de America y de la Republica de
Corea las decisiones tomadas por la Comision en
su resolucion del 13 de junio de 1949.
2. Pedir a dichos Gobiernos cierta informacion
necesaria para la aplicacion del inciso d) del
parrafo 4 de la resolucion de la Asamblea General
del 12 de diciembre de 1948, el que interpretaba
en el sentido de que exigia la observacion del
retiro de las fuerzas de ocupacion, tanto de sus
efectivos como de su material de guerra.
3. No solicitar la cooperacion de expertos rnili-
tares, que estaba autorizada a solicitar en virtud
del inciso d) del parrafo 4 de la resolucion de la
Asamblea General.
39. En la 48a. sesion del 27 de julio, la Comi-
sion examine y aprobo el segundo informe de la
Subcomision III sobre la evolucion de la situa-
cion. En la misma sesion la Comision aprobo la
resolucion siguiente:
"La Comision,
"Habiendo recibido, en virtud de la resolucion
de 12 de diciembre de 1948 de la Asamblea Gene-
ral, el encargo de observar e1 retiro efectivo de las
fuerzas de ocupacion y de comprobar la materiali-
dad de dicho retiro una vez que se haya efectuado ;
y, habiendole sido posible desernpefiar su cometido
en la parte de Corea que se haIla al sur del
paralelo 38,
"Declara
"a) Que el retiro de las fuerzas de ocupacion
de 105 Estados Unidos de America en Cerea
quedo terminado el 29 de iunio de 1949 con la
excepcion de no mas de 50 hombres de las fuerzas
aereas acantonados temporalmente en el aero-
dromo de Kirnpo en espera de la conclusion de los
acuerdos para instituir en dicho aerodrome una
adrninistracion civil;
"b) Que con la expiracion e1 30 de junio del
acuerdo ejecutivo relativo a cuestiones transitorias
y de seguridad, que fue concluido entre el Presi-
dente de la Republica de Corea y el General Co-
mandante de las Fuerzas Norteamericanas en
Corea, el 24 de agosto de 1948, et Gobierno de los
Estados Unidos de America ceso de tener derecho
y el General Comandante autoridad para ejercer el
control de las fuerzas de seguridad coreanas, y
que dichos derecho 0 autoridad no tienen ahora
ni el Gobierno de los Estados Cnidos de America
ni el Jefe del Grupo Militar Asesor para Corea;
"c) Que el Gobierno de los Estados tTnidos de
America ya no posee ni controla materiales mili-
tares en Corea. excepto las armas de cinto y los
vehiculos de motor que si)o;uen en poses ion del
Grupo Militar Asesor para Corea. En la fecha de
I
r'
I'
!
f:
f'
13
6. GRUPOS DE OBSERVADORES
44. En la 27a. sesion de 29 de abril de 1949,
el representante de El Salvador leyo una declara-
ci6n
8Z
ante la Comision, proponiendo el estableci-
miento de equipos de observadores como medio de
contribuir a la paz y a la seguridad de la Repu-
blia de Corea y de facilitar el desernpefio de las
funciones de la Comision en relacion con el retiro
de las fuezas de ocupacion. La discusion de la
propuesta comenzo en esa sesion y se reanudo en
la 31a. sesion el 26 de mayo. Se decidio constituir
la Cormsion en Cornite ad hoc, bajo la presidencia
del representante de El Salvador, para estudiar si
la constitucion de equipos de observadores era
compatible con los terminos de la resolucion de 12
de diciembre de 1948 y cuales podrian ser sus
funciones y su utilidad, e informar al respecto a
la Cornision en el plazo de dos sernanas.
45. En la 32a. sesion de 2 de junio, la Comision
aprobo el informe de la Comision constituida en
Comite ad hoc, relativo a la cuestion de los equi-
pos de observadores'" y en el que se expreso la
opinion de que "no seria util, en las circunstan-
cias actuales, continuar examinando la cuestion".
46. En una carta de fecha 11 de julio de 1949,84
el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repu-
blica de Corea sefialo a la atencion de la Comision
"una lista de algunos de los ejemplos rnas obvios
de ataques del Ilamado "Ejercito Popular" de
Corea del Norte alas comunidades y fuerzas de
seguridad al sur del paralelo 38". Por estimar que
dicnos ataques podian crear "una situacion que
constituya una amenaza a la paz en el Oriente",
el Ministro de Relaciones Exteriores sugirio que
si se estacionaba en Corea un grupo de observa-
dores militares de las Naciones Unidas se podria
"prevenir y hacer cesar esos ataques ilegales".
Solicito de la Comision que transrnitiese su
sugestion a la Asamblea General, recornendandole
que adopte una decision favorable.
En su 41a. sesion de 20 de julio, la Comision
decidio, como en el caso de una carta anterior
(vease cl parrafo 8 del anterior capitula IT) no
comprometerse a forrnular recornendacion alzuna,
pero asegurar al Ministro de Relaciones Exte-
riores que su sugestion figuraria en el informe de
la Cornision a la Asamlea General.
7. VIAJES Y VISITAS DE OBSERVACI0N
47. Durante el periodo a que se refiere el pre-
sente informe, la Comision efectuo los siguientes
viajes y visitas de observacion, siendo los rnas
completes los efectuados a la provincia de Cholla
Namdo y a Cheju Do:
i) Kaesong y a 10 largo del paralelo 38. 19
de febrero de 1949, 9 de marzo de 1949 (Chun-
chon) 15 de junio de 1949 (Ongj in) 26-27 de
junio de 1949.
ii) Asamblea Nacional de Corea, 23 de Iebrero
de 1949,21 de mayo de 1949.
iii) Reuniones publicas en el Estadio de Seul
en honor de la Comision, 12 de febrero de 1949;
en conrnemoracion de la rebelion de 1919, 1 de
marzo de 1949; funerales de Kim Koo, 5 de julio
de 1949.
... N906, anexo 1.
sa N928, anexo S.
.. A/AC.26/40 (vease el volumen H, anexo IV, A, 4).
iv) Las instalaciones del Ejercito norteameri-
cano en Seul y en la ciudad de Ascom, el 24 de
febrero de 1949.
v) Academia Militar de Corea, 3 de marzo de
1949.
vi) Instalaciones militares coreanas en Seul y
sus alrededores, 7 de marzo de 1949.
vii) Ceremonia en los edificios de la Asamblea,
primer aniversario de las elecciones y reunion
publica al aire libre, 10 de mayo de 1949.
viii) Provincia de Cholla Namdo, 25-28 de
abril de 1949.
ix) Cheju Do, 8-13 de mayo de 1949.
x) Chenan (elecciones parciales), 6 de junio
de 1949.
Las Subcomisiones de la Comision efectuaron
otros viajes y visitas de las que se informa separa-
damente.
B. Actividades y decisiones de Ias
Subcomisiones
1. SUBCOMISION I
a) Atribuciones, orqanisacior: y cronoloqla
48. Al establecer la Subcomision I, por reso-
luciorr" aprobada el 9 de Febrero de 1949, la
Comision le dio encargo de:
"1. Utilizar todos los medios disponibles, tales
como la prensa, la radio, las reuniones pub.leas,
los contactos personalcs, a fin de convencer al
pueblo de toda Corea del sincero deseo de la
Comision de prestar sus buenos oficios para elimi-
nar los obstaculos existentes en Corea, con vistas
a lograr la unificacion del pais;
"2. Estudiar la naturaleza y la importancia de
los obstaculos de orden economico, social y de
otra indole que existen en la actualidad; obtener
inforrnacion completa tanto de fuentes oficiales
como extraoficiales, respecto a los esfuerzos em-
prendidos para eliminar dichos obstaculos ; y reco-
mendar metodos para ulteriores rnejoras ;
"3. Estudiar medios de favorecer las relaciones
sociales y culturales entre la poblacion de toda
Corea :
"Y, corno medio de cumplir los objetivos con-
signados en los parrafos 1,2 y 3,
"4. Establecer inmediatamente contacto con
Corea del Norte, con vistas a preparar visitas de
la Comision, de sus organos auxiliares 0 de cual-
qui era de sus miembros;"
49. La Subcomision estuvo compuesta al princi-
pia por los representantes de Australia, de la
India y de Siria. El representante de Siria salio
de Corea el 26 de marzo. En la 24a. sesion de la
Comision, celebrada el 5 de abril de 1949, el
representante de El Salvador fue nombrado miem-
bro de la Subcomision. En la segunda sesion se
eligio presidente pennanente al representante de
la India.
SO. La Subcomisi6n celebre entre el 9 de fe-
brero y el 24 de junio de 1949, 36 sesiones, 14 de
las cuales fueron audiencias y 22 sesiones de tra-
bajo, Adernas, efectuo visitas a los distintos cen-
tres industriales y comerciales de Seul y de las
provincias, asi coma varios viajes de inspeccion a
10 largo del paralelo 38.
sa AJ822, Anexo 1.
,
'I
'I
'1
'" En el anexo J al
compJeto de las opin
rI, anexo I. A, 2 b)
cuales eran port
altos cargos, tre
Nacional, tres e
yentes, uno era
Cooperaci6n Ec
de America en
periodistico y
testante
61. La base
tuida por las si
personas que c
si6n I:
"i) Que opi
blema de la uni
"ii) Cuales
han tomado par
del establecimie
de Cerea, y que
con este fin?
"iii) que
obstaculos de or
naturaleza en Co
62. Damos a
opiniones manif
Subcornision ps:
Condiciones para
La opinion d
Gobierno manife
requerida para la
pacificos solo po
la Union de Rep
con el regimen
sideraban ilegal.
todos los acuerd
administrativas a
ser considerados .
badas por el Gob
Se opusieron tan
que se celebrase
del Norte y los d
si6n que persuad
necesidad de dis
Corea del Norte
ticos de Cerea del
ran toclos los pr
Norte y que se le.
pudiesen cruzar e
Cornision tornase
inmecliato retire,
de la Union Sovi
chinas, de los gue
tares, asi como la
v de las fuerzas d
de obtener armas
rica para resistir
Norte, y el deseo
continuasen en
ne la R
vicron que, una v
"I Cobierno de la
('n rondiciones de
rl Nortr, baio I
Fnidas. .
o/,iniol1(,s ('xtra
formidan ne opi
AS;lmb1ea Nacion
xionrs con el Gob
abril, se visitaron 17 fabricas y otras instalaciones
del 2 al 5 de mayo.
56. La Subcomision, en su 33a. sesion celebrada
e1 8 de junio, autorizo a que se solicitara de
fuentes oficiales y no oficiales inforrnacion rela-
tiva a la exacta situacion en que se hallaba el
comercio entre el Norte y el Sur de Corea. En la
34a. sesion celebrada el 17 de junio la secretaria
sometio un in forme sobre esas investigaciones,
pero se aplazo la adopcion de medidas en espera
de una respuesta del Ministerio de Comercio.
iii) Otras actividades
57. En su 38a. y 39a. sesiones ce1ebradas el 15
y el 18 de julio, la Subcomision discutio un "Mani-
fiesto" c1.,1 Frente Democratico para el Logro de
la Unificacion de la Patria que determinados
miembros de la Cornision y de la Secretaria
habian recibido a titulo personal pur cor reo de
Corea del Norte." Dirigido a "Ios compatriotas"
y los "miembros de partidos politicos y de organi-
zaciones sociales", anunciaba un programa para la
celebracion de "elecciones simultaneas en toda
Corea para un 6rgano legislativo unificado" en
septiembre de 1949. Ademas de invectivas contra
la Republica de Corea y los Estados Unidos de
America, contenia una peticion de que la Corni-
si6n se retirase de Corea.
La Subcomision I decidio recomendar la radio-
difusion de un mensaje dirigido al Norte en el
que se explicasen el programa y las finalidades de
la Comision. El texto del mensaje fue sometido a
la Comisionen su 41a. sesi6n celebrada el 20 de
julio, pero se decidio no emprender mornentanea-
mente accion alguna a causa de las dificultades que
habian surgido respecto al uso de los servicios de
radio del Gobierno de la Republica de Corea
(vease capitulo Tl, parrafo 13 anterior).
b) Estudio sobre informacion y opiniones
58. En su 7a. y 9a. sesiones celebradas el 24
de febrero y el lOde marzo, la Subcomision dis-
cuti6 la politica que habia de seguir para selec-
cionar alas personalidades a las que habria de dar
audiencia; en la 9a. sesion se estableci6 una lista
provisional de tales personalidades y se fijaron los
temas principales que habian de ser objeto de dis-
cusion. A pesar de que era de la opinion de que
no se requeria la aprobacion de la Cornision para
introducir modificaciones en ninguna de esas dos
cuestiones, la Subcomision decidio someter las
propuestas de modificaciones a miernbros de la
Comision para que emitiesen su opinion. Esta acti-
tud fue aprobada por la Comision en su 17a.
sesion celebrada el 2 de marzo. Sin embargo. en la
practica, todas las listas fueron sornetidas en
forma de informes que la Comision aprobo,
59. Se decidio no solicitar autorizacion previa
del Gobierno para consultar a las personas selec-
cionadas y comunicar oficialmente tal decision al
Gobierno. La Subcomision prepare en su Sa.
sesion celebrada el 28 de febrero una declaraci6n
sobre la posicion de la Comision respecto al Go-
bierno de la Republica de Corea y sobre otros
asuntos. La Comision, en su 17a. sesion del 2 de
marzo, aprobo dicha declaracion (vease capitulo
Il, parrafo 6 anterior).
60. Durante las audiencias, que comenzaron el
9 de marzo de 1949 y concluyeron el 2 de junio,
la Subcomision oyo a 14 personas cinco de las
"A/AC.26/W.17 (vease volumen n, anexo IV, C).
14
.. El 11 de junio, la Subcomisi6n fue informada de
que la carta dirigida a Kim 11 Sung no habia sido en-
tregada. Nose comun:caron los motivos.
i) Contacto con Corea del N orte
51. Se comenzaron los trabajos e1 10 de fe-
brero, con un estudio de la manera de establecer
contacto con Corea del Norte. Como primer paso,
habia que tratar de obtener los pareceres de las
autoridades gubemativas, de los politicos princi-
pales y de otras personalidades ; con tal fin, se hizo
una visita al Presidente de la Republica y a los
miembros de su Gabinete. Tarnbien se recomendo
a la Comision que enviase una carta a una per-
sonalidad politica del Norte, proponiendo una re-
union alii con importantes personalidades. En su
3a. sesion, ce1ebrada e1 15 de febrero, la Sub-
comision encargo a la Secretaria que procediese a
una investigacion sobre los medios de transporte y
las comunicaciones con Corea del Norte,
52. La Comision fue informada de los resul-
tados de la entrevista con et Presidente en la 9a.
sesion celebrada ellS de febrero y fue entonces
cuando se decidio establecer el primer contacto
con Corea del Norte por conducto de la Union de
Republicas Socialistas Sovieticas. Conforme a esa
decision, la Subcomision I, en su 4a. y Sa. sesiones
ce1ebradas e1 16 y el 17 de febrero, redacto un
telegrama en el que pedia a la U.R.S.S. que pres-
tase sus buenos oficios para e1 establecimiento del
contacto con e1 Norte, telegrama que fue aprobado
por la Comisi6n en su lla. sesion celebrada el 18
de febrero de 1949. Tambien se encargo a la Sub-
comision que continuase sus investigaciones sobre
los medios practices de transporte hacia Corea del
Norte por aire, mar, ferrocarril 0 carretera, inde-
pendientemente ( . efccto que pudiese surtir el
telegrama dirigido a la U.R.S.S.
53. En la 14a. sesion celebrada el 12 de rnarzo,
se convino en recomendar la transmision de una
carta al General Kim I1 Sung, via Hong Kong.
La COLlision aprobo en S11 21a. sesi6n celebrada
el 18 de marzo una version corregida de esa carta,
para su transrnision despues de firmada por el
secretario principal. En su 25a. sesion celebrada
el 12 de abril, la Comision fue informada de que
la carta habia sido confiada el .8 de abril por un
miembro de la sccretaria al capitan de un navio
que se hallaba en Hong Kong, para su trans-
misi6n al destinatario.
54. En espera de una respuesta a la carta diri-
gida a Kim Il Sung, se autorizo a la Subcomision
a estudiar otros medios de contacto con Corea del
Norte, incluyendo las comunicaciones por radio.
La Cornision, en su 34a. sesion celebrada el 13 de
junio, aprob6, con ligeras modificaciones, un pro-
yecto de rnensaje redactado por la Subcornision
para su radiodifusion, en el que se incluia el texto
de la carta dirigida al General Kim I1 Sung." El
mensaje a Corea del Norte fue transmitido en
ingles y en coreano el 29 de junio desde la esta-
cion radiodi fusora HLKA y fue repetido varias
veces durante los dias siguientes.
ii) Supresion de barreras economicas
55. En la 21a. sesion celebrada el 11 de abril,
se elaboraron los planes para visitar 105 centros
industriales y comerciales de Seul y de las provin-
cias durante el mes de mayo. com) medida pre-
liminar en el estudio del problema de las barreras
economicas. Una vez aprobados esos planes por
la Comision en su 25a. sesion celebrada el 12 de
es
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cuales eran portavoces del Gobierno investidos de
altos cargos, tres eran miembros de la Asamblea
Nacional, tres eran personalidades politicas influ-
yentes, uno era el jefe de la Adrninistracion de
Cooperacion Economica con los Estados Unidos
de America en Corea y 105 demas eran un editor
periodistico y una personalidad religiosa pro-
testante
61. La base de la investigacion estuvo consti-
tuida por las siguientes preguntas hechas alas
personas que cornparecieron ante la Subcorni-
sion I:
"i ) ~ Que opinion tiene usted respecto del pro-
blema de la unificacion?
"ii ) ~ Cuales son, si las hay, las medidas que se
han tomado para fomentar la unificacion, a partir
del establecimiento del Gobierno de la Republica
de Cerea, y que otras medidas deberian tomarse
con este fin?
"iii) ~ En que medida es posible eliminar 105
obstaculos de orden economico, social y de otra
naturaleza en Corea?"
62. Damos a continuacion un resumer; de las
opiniones manifestadas en las audiencias de la
Subcomision ps:
Condiciones para la unificaci6n
La o,binion del Gobierno. Los portavoces del
Gobierno manifestaron que cualquier negociaci6n
requerida para la unificacion de Cerea por medios
pacificos solo podria emprenderse par conducto de
la Union de Republicas Socialistas Sovieticas y no
con el regimen de Corea del Norte al cual con-
sideraban ilegal. Sostuvieron la opinion de que
todos los acuerdos internacionales y las politicas
administrativas adoptadas por tal regimen debian
ser considerados nulos, a menos que fuesen apro-
badas por el Gobierno de la Republica de Corea,
Se opusieron tarnbien a todas las sugestiones de
que se celebrase una conferencia entre los jefes
del Norte y 105 del Sur. Encarecieron a la Comi-
sion que persuadiese a la Union Sovietica de la
necesidad de disolver el Gobierno "fantoche" de
Corea del Norte asi como todos 105 partidos poli-
ticos de Corea del Norte. Solicitaron que se libera-
ran toclos los presos politicos que habia en el
Norte y que se les diesen salvoconductos para que
pudiesen cruzar el paralelo 38. Propusieron que la
Cornision tomase disposiciones para obtener el
inmediato retiro, bajo su vigilancia, del ejercito
de la Union Sovietica, de las fuerzas comunistas
chinas. de los guerrilleros v de otros grupos rnili-
tares, asi como la disolucion del ejercito popular
v de las fuerzas de seguridad. Expresaron el deseo
de obtener arrnas de los Estados Unidos de Ame-
rica para resistir cualquier posible agresion del
Norte, y el deseo de que las tropas de dicho pais
continuasen en Corea hasta que las fuerzas de
srguridad de la Republica fuesen potentes. Sostu-
vicron flue, una vez cumnlidas tales condiciones.
('1 Cobierno de la Republica de Cerea se hallaria
en condiciones de celebrar elecciones generales en
ol Norte, baio la observacion de las Nacioncs
Unidas. .
o/'il1iol1('S ('xfra,qub('rl1a111('l1fa!('s. No Imho uni-
formidad de opinion entre 10s Illiemhros de la
Asrtmblea Nacional ni entre las nerson<lS sin cone-
xiones con el Gobierno. A continuacion se expn-
"En el anexo I aJ presente informe, figura un esturlio
completo rle Jas opiniones manifestadas (vease volulTIm
IT, anexo I. A, 2 b).
nen ideas expresadas por una 0 mas de esas
personas:
Dos miembros de la Asamblea Nacional sostu-
vieron que eI retiro de todas las tropas extranjeras
de Corea era una condicion previa para la unifica-
cion". La mayoria de las personas de ese grupo,
incluso dos miembros de la Asamblea nacional,
sostuvieron que un entendimiento entre la Union
de Republicas Socialistas Sovieticas y 105 Estados
Unidos de America era un requisito previo para
la solucion del problema coreano.
Algunos expresaron la opinion de que habia que
tratar de convocar a una conferencia del Norte
con el Sur. En ese grupo hubo diferencias de
opinion sobre si la conferencia debiera ser extra-
oficial, limitandose los agentes oficiales a la parti-
cipacion como observaclores, 0 bien si deberia ser
una conferencia oficial.
Un miembro de la Asamblea Nacional declare
que, a su juicio, no habia probabilidades de que
el Norte y cl Sur aceptasen el celebrar una con fe-
rencia y encarecio a la Comision que negociase
directamente con cada una de las partes. Otro
miembro de la Asamblea Nacional propuso que la
Cornision forrnulase un plan para hacer de Corea
una Suiza neutral asiatica.
Tambien se propuso que se celebrase una re-
union entre un representante extraoficial 0 semi-
oficial de la Comision y un representante personal
de Kim II Sung.
Algunos estimaron que la cristalizacion de in-
tereses creados politicos en el Norte y en el Sur
habia reducido las posibilidades de unificacion.
Tambien se oyeron criticas contra la politica dei
Gobierno por sus consecuencias con respccto alas
posibilidades de unificacion. Se reprocho al Go-
bierno el haber adoptado una actitucl pasiva en
relacion con la unificacion. Un testigo declare que
a su juicio, se inclinaba demasiado en pro de los
Estados Unidos de America. Algunas personas
presentaron sugestioncs para mejorar la politica
del Gobierno en 10 referente al respeto a la liber-
tad de palabra, la proteccion de los derechos del
hombre, y la igualdad en materia de economia,
educacion y cultura, Tambien se manifesto el
deseo de que se introdujesen reforrnas politicas y
de que se ampliase la constitucion del Gobierno
con miras a la obtencion de un mayor apoyo
popular.
Algunas personas declararon que, a su JUlCIO,
las elecciones del lOde mayo de 1948 eran et
punto de particla necesario de 10s esfuerzos en pro
de la unificacion. Propusieron la celebracion de
elecciones en el Norte para cubrir 10s cien puestos
a que el pueblo del norte tenia derecho con forme
a la Constitucion y a la Ley Electoral.
Otoros propusieron la celcbracion de amplias
elccciones en toda la nacion al expirar et actual
rnandato de la Asamblea en 1950 sin tener en
cucnta la situacion juridica creacla a consecuencia
de las elecciones de mayo de 1948 y de los aconte-
cimientos que se desarrollaron despues de dichas
elecciones.
30 El lR rle marzo de 1949 se presentb a la Comision
una peticic'lIl en que se exponia esa opinion v que Ilevaba
la firma de 63 miemhros de la Asamblea Nacional. Sin
emhargo. hay flue advertir a ese respecto que una pro-
puesta de peticic'1I1 de retiro rle las tropas de los Estados
Unirlos rlp America fue rechazada en la Asamhlea Na-
cional cl 20 de noviembre de 194R por 88 votos contra 3,
sobre 113 votantes.
71. La S'
siones dura
de junio de
Costilhes, re
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sentante de
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sion, la Sub
compuesto d
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Subcomision
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Namdo y a
72. La S
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sentantes de
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sobre el des
efectuando I
Do y Cholla
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sesion, la S
(Jl(' juDo se
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70. En a
la resolucio
la Cornisio
febrero de
cornpuesta
y Filipinas,
1) Estud
sentativo en
2) Mant
zacion de c
mentales .y
asesorarmen
3) Reuni
ciones, opin
con la exten
Corea.
I La tercera
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42 A/AC.26/S
5 "Reeo
ganda pro
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hostilidad
altamente
unificacion
6) "Seii
los Estado
publicas So
Asamblea
de la actua
que prestas
para tratar
base de su i
bados por I
69. El in
de sus eo
aprobado p
brada el8 d
2) "La division de la nacion ha engendrado un
sentimiento de frustracion politica, aspereza y de-
sasosiego. A pesar de alusiones aisladas e indi-
rectas a la posibilidad de unificacion por la fuerza,
el deseo de unificacion por medios padficos Con-
tinua siendo preponderante. Muchos coreanos del
Sur esperan de la Comision de las Naciones Uni-
das las solucion de sus problemas. Sin embargo
la violencia de la propaganda ha acentuado
tension.
3) "A pesar del fracaso de la conferencia entre
el Norte y et Sur, de abril de 1948, la idea de otra
tentativa en ese sentido todavia persiste y continua
siendo causa de gran disension entre el Gobierno
por una parte y algunos miembros de la Asamblea
Nacional y otras personalidades politicas por la
otra.
4) "La division de Corea ha tenido adversas
consecuencias economicas en el Sur, donde la
Comision ha observado las condiciones economi-
cas. La existente prohibicion del comercio normal
entre las dos zonas es un impedimento serio para
la unificacion del pais.
. 5) "La divergencia de opiniones entre el Go-
bierno y las personalidades que no estan en el,
respecto al problema de la unificacion ha sido
causa de una disminucion de la confianza mutua
entre ellos, 10 que puede obstar alas posibilidades
de unificacion. La intensificacion de la tension
politica se ha hecho evidente con la reciente deten-
cion. de 11 mie.mbros de la Asamblea Nacional y
de Klm personalidad politica
prorrunente y g-ran patnota-cometido et 26 de
junio de mejoramiento de la atmosfera
aumentaria 1.15 posibilidades de unifica-
cion.
6) "Las relaciones politicas entre los Estados
Uni.do.s de J:" la Union de Republicas
Socialistas Sovieticas tienen una influencia directa
e importantisirna en los problemas fundamentales
de Corea."
67. Al sornetcr estas conclusiones la Subcomi-
sion forrnulo la siguiente preliminar:
"La dificultad de establecer contacto directo,
con Corea del Norte, constituyo un gran obstaculo
con que tropezo la Comisi6n al tratar de cumplir
con su cometido. En vista de la existente tension
en e! paralelo 38 y de la actitud persistentemente
hostil Corea del Norte hacia la Comision, que
se refleja en las informaciones radiofundidas de
Pongyang, la Comisi6n excluyo la posibilidad de
entrar materialmente en la zona Norte sin una
autorizacion previa de las autoridades."
68. A base de las conclusion precedentes, la
Subcomision recomendo que la Cornision :
1) "Autorlease a la Comision a continuar in-
vestigando todos los medios posibles de efectuar
la unificacion ;
2) "Notificase a la Asamblea General su opi-
nion de que un medio importante de contribuir a
la posibilidad de la unificaci6n seria el logro de
una base mas amplia de apovo popular con que
pudiese contar el Gobierno de la Republica;
3) "Hiciese conocer su voluntad y decision de
ofrecer su ayuda en cualesquiera discusiones
entre los representantes del Norte v los del Sur
para considerar los planes y las posibilidades de
unificacion de Corea;
4) "Ofrcciese su asistencia con el fin de que
se reanudara et comercio legitime entre el Norte
y el Sur a titulo de prueba;
16
.. A/AC.26/37 (vease volumen H, anexo I, A, 1).
Supresi6n de las borreras econtimicas, sociales y
culturales
La Opinion del Gobierno. Portavoces del Go-
bierno insistieron en la necesidad de mantener las
barreras para impedir los intercambios de cual-
quier indole entre et Norte y et Sur mientras
existiera en el norte un regimen ilegal sin espiritu
de cooperacion,
opiniones estraqubernamentales. En esa mate-
ria hubo algunas diferencias de opinion. Dos
miembros de la Asamblea Nacional sostuvieron
que los intercambios economicos existentes debian
legalizarse y aumentarse. Esta opinion fue corn-
partida por algunas personas mas, Una personali-
dad politica expreso la opinion de que la unifica-
cion debia preceder a la supresion de las barreras.
Por otra parte, un miembro de la Asamblea
Nacional y una personalidad religiosa estimaron
que la supresion de las barreras economicas era
inconveniente. El Jefe de la ECA declare que la
consideraba poco probable.
Un miembro de la Asamblea Nacional declare
que el restablecimiento de las relaciones culturales
le parecia dificil a causa de sus consecuencias
politicas,
Suqestiones generales
Una personalidad politica propuso que la Comi-
sion nombrase a un grupo de coreanos para cons-
truir un organismo asesor que podria ser con-
sultado respecto a todos los problemas que
afectasen los trabajos de la Comision.
63. En su 32a. sesion celebrada et 3 de junio,
la Subcomision decidio poner fin a sus audiencias
oficiales, preparar un estudio general sobre Ios
resultados de las audiencias y recomendar a la
Comision que emitiera un comunicado de prensa
sabre las decisiones, informando al publico al
mismo tienpo de que la Subcomision I se hallaba
dispuesta a recibir mas sugestiones constructivas
para la unificacion de Corea. La Comision aprob6
esa propuesta el 13 de junio en su 34a. sesion.
64. Ademas de la informacion reunida en sus
audiencias y en las de la Subcomision II, la Sub-
comision efectuo varias giras de inspeccion en
distintos sectores de lucha a 10 largo del paralelo
38. Visito a Kaesong y a Paekchong el 19 de
febrero y a Tang Ham Ni el25 de mayo. EllS de
junio se inspeccionaron campamentos de refugia-
dos y una instalacion militar cerea de Chunchon,
donde, al llegar al paraielo, el grupo fue sorpren-
dido por disparos procedentes del Norte. Se visi-
taron tambien los cuarteles generales del ejercito
coreano en Seul et 23 de junio y los de la penin-
sula de Ongjin el 26 y el27 de junio.
c) Conclusiones y recomendaciones
65. La 35a. y la 36a. sesiones celebradas et 22
y el 24 de junio fueron consagradas a la redac-
cion del informe final junto con las conclusiones
y recomendaciones que habia que transmitir a la
Comision.
66. Sobre la base de las audiencias oficiales y
de las observaciones generales, la Subcomision
llego alas siguientes conclusiones que incluyo en
su informe final a la Comision."
1) "Existe un vivisimo deseo de unificacion
entre los coreanos.
17
viaje a Cholla Namdo del 25 al 28 de abri1. El
informe y las recomendaciones de la comision
acerea de esos viajes fueron adoptados por la
Comision en su 22a. sesion, A causa del mal
tiempo, el viaje a Cheju Do qued6 aplazado hasta
el 5 de mayo, teniendo en cuenta la decision de la
Comision de hallarse presente durante las elec-
ciones del 10 de mayo de 1949 en el Norte de
Cheju Gun. El viaje a Cholla Namdo se efcctuo
eonforme al plan original. En el anexo n del
informe final de la Subcomisi6n a la Comision
figura un informe detall ado de esos viajes, con
las conclusiones correspondientes'". La Subcomi-
sion terrnino su informe final el 17 de junio de
1949 y 10 sometio a la Comision en su sesion
celebrada el 2 de junio. Rasta esa Fecha, la Sub-
comision no habia recibido nincuna (le
las autoridades gubernativas, ni de in forrnacion v
asesoramiento ni sobre realizacion de consultas. El
informe quedo aprobado con algunas enmicndas
en la 37a. sesion de la Cornision celebrada el 28
de junio de 1949
44

b) Encuesta sobre informacion y opinion

73. La Subcomision concedio 11 audiencias
desde el 20 de Iebrero hasta el 14 de abril de 1949.
Entre las personas que comparecieron ante la
Comision, figuraban tres funcionarios de categoria
ministerial, dos miembros de la Asamblea Na-
cional, dos personalidades politicas y cuatro per-
sonalidades de organizaeiones sociales, educativas
y religiosas. Aunque los portavoces del Gobierno
habian expresado la opinion de que la frase "ex-
tension de un regimen representative" que figu-
raba en el inciso c) del parrafo 4 de la resolucion
de la Asamblea General del 12 de diciembre de
1948 se aplieaba unicarnente a Corea del Norte,
los tres funcionarios invitados a exponer sus opi-
niones contestaron alas preguntas relativas al go-
bierno representative en el Sur.
74. El cuestionario trataba dos amplios aspectos
del problema del gobierno representativo: A. Ex-
tension del regimen representative en Corea desde
la construcion, del Gobierno de la Republica de
Corea; B. Su relacion con el problema de la unifi-
cacion. En las aetas resumidas de la Subcomision
figuran detalladamente las exposiciones de pare-
ccres de esas once personalidades y funcionarios
y un resumen de tales exposiciones se ha incluido
en el anexo I del in forme final de la Subcomision
a la Cornisiorr". Se da a continuacion un resumen
de las opiones sabre la extension del regimen
representative en Corea, expresadas en las audien-
cias de la Subcomision :
., Vease volumen IT. anexo IJ, A, 2 h).
AIAC.26/3.J. (volumen I1, anexo n, A, 1).
Vease volumen n, anexo n, A, 2 a).
A. Desarrollo del qobierno representatiuo en
Corea
i) Medidas tomadas para la extension del regi-
men representatiuo desdc la institucion de la
Rep1lblica de Corea.
Todos los que declararon sostuvieron que se
habian tomado pocas disposiciones para extender
cl regimen representative. En general tales medi-
das fueron: cl mantenirnicnto de la paz y del
orden; el pstabkcillliento y la reorganizacion de
servicios administrativos; y la sancion de leyes y
j"eglamentos. Sin elllbClrgo, una persona dpc1aro (jue
a su juicio, el Gobinno no habfa cumplido plena-
, La tercera recomendaci6n fue aprobada por 3 \'otos a
favor y 1 en contra, con 1 ahstenci6n.
42 AlAC.26/SC.21S.
5 "Recomendose la cesacion de toda propa-
ganda proveniente del interior 0 del exterior de
Corea-destinada a inflarnar los sentimientos de
hostilidad entre las dos zonas de Corea, por ser
altamente perjudicial para las posibilidades de
unificacion ;
6) "Seiiolase a la atenci6n de 105 Gobiernos de
los Estados Unidos de America, Union de Re-
publicas Socialistas Sovieticas, por condueto de la
Asamblea General, su responsabilidad originaria
de la actual division de Corea y les encareciese
que prestasen continuamente sus buenos oficios
para tratar de obtener la unificacion de Cerea a
base de su independencia y de los principios apro-
bados por las Naciones Unidas."
69. El informe de la Subcornision, con inclusion
de sus conclusiones y recomendaciones, quedo
aprobado por Comision en su 39a. sesion ccle-
brada el 8 de julio de 1949
41
2. SUBCOMISION II
a) Atribuciones, orqanieacion y cronoloqla
70. En aplicacion del inciso c) del parrafo 4 de
la resolucion 195 (Ill) de la Asamblea General.
la Comision, en su Sa. sesion celebrada el 9 de
febrero de 1949, establecio la Subcomision II
compuesta de los representantes de China, Francia
y Filipinas, y le di6 las siguientes atribuciones :
1) Estudiar la extension de un regimen repre-
sentativo en Corea;
2) Mantenerse dispuesta a proceder a la reali-
zacion de consultas con las autoridades guberna-
mentales y a suministrar las infonnaciones y el
asesoramiento que puedan series solicitados;
3) Reunir, acudiendo a expertos y organiza-
ciones, opiniones y puntos de vista relacionados
con la extension de un regimen representative en
Corea.
71. La Subcomison celebre en conjunto 25 se-
siones durante el periodo del 11 de febrero al 24
de junio de 1949. En la la. sesion, el Sr. Henri
Costilhes, representante temporal de Francia, fuc
elegido Presidente y el Sr. Rufino Luna, repre-
sentante de Filipinas, acepto la presidencia de las
audiencias de la Subcornision. En la segunda se-
sion, la Subcomision nornbro un grupo de trabajo
compuesto de los representantes de China y de
Francia junto con el secretario, para que prepara-
sen una relacion cronologica de los acontecimientos
mas importantes ocurridos desde el estableci-
miento del Gobierno de la Republica de Corea,
para inforrnacion de la Comision y para refe-
rencias." Las otras actividades principales de la
Subcomision fueron: 1) audiencias de personali-
dades y funcionarios coreanos; 2) viajes a Cholla
Namdo y a Cheju Do.
72. La Subcomision, habiendo oido a cierto
numero de funcionarios, personalidades y rep re-
sentantes de organizaciones religiosas y sociales,
decidio en la lla. sesion complementar su estudio
sobre et desarrollo del gobierno representative
efectuando largos viajes de observacion a Chejn
Do y Cholla Namdo, las dos importantes zonas
afectadas por las recientes revueltas. En su 14a.
srsion, la SubC'omision drcidi6 CJue cl viajr Cl
('Jwju Do se efectuarfa del 18 al 21 de abril y el
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del retiro
Estados
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del Norte fueron expresados por todas las per-
sonas excepto dos, que declararon que confiaban
en la gran lealtad de los Coreanos del Norte hacia
el gobierno de la Republica de Corea y que esti-
maban que los elementos democraticos de Corea
del Norte, aunque ocultos, no eran pocos.
iv) Representacuin y participacuin de todos los
coreanos en una Corea unificada.
La mayoria de las once personas hicieron de-
claraciones vagas sobre esa cuestion. Sin embargo,
varios manifestaron que, a su juicio, la celebracion
de elecciones generales en Corea del Norte bajo
la observacion de la Comision de las Naciones
Unidas para Corea ayudaria a resolver ese pro-
blema. Dos de los once recalcaron que el problema
de la unificacion debia resolverse antes que la
cuestion de la participacion 0 de la de que pudiera
tomarse en consideracion la cuestion de la partici-
pacion 0 de la representaci6n.
c) Conclusiones y recomendaciones
75. A base de las opiniones manifestadas en las
audiencias y de las impresiones recogidas durante
las observaciones, la Subcornision llego alas con-
clusiones siguientes:
"Desde la constitucion del Gobierno de la
Republica de Corea, se han tornado muchas
disposiciones concretas para la extension del regi-
men representativo, en el cual se han realizado
progresos, especialmente teniendo en cuenta eI
corto periodo de tiempo transcurrido y la magni-
tud de los problemas ante los que se halla la joven
Republica. Sin embargo, la extension del regimen
representativo ha tropezado frecuentemente con
obstaculos debido a los disturbios que ha habido
en varias zonas, principalmente en Cholla Namdo
y Cheju Do. Aunque los guerrilleros continuan
sus actividades esporadicamente en algunas regia-
nes montafiosas, el Gobierno, que se vio en la
necesidad de declarar la ley marcial en algunas
regiones por un corto tiempo y el toque de queda
en casi todas las ciudades y pueblos, parece haber
logrado aplastar la rebel ion principal y restablecer
la paz y el orden. Sigue habiendo divergencias de:
opinion entre el Poder Ejecutivo y la Asamblea
Nacional respecto a la aplicacion de la Consti-
tucion y de la leyes tan importantes coma la ley
contra los traidores, la ley de reforma agraria y
la ley de administracion local. Sin embargo, eso es
un sintoma saludable de crecimiento de la demo-
cracia en .Corea,
"Se cree que una vez que la seguridad de la
Republica este enteramente garantizada y esten
restablecidos la ley y el orden en todo el territorio,
se podra adelantar mucho rnas en la extension del
regimen representative":".
,. A/AC.26/34 (vease volumen I1, anexo I1, A, 1).
3. SUBCOMISION III
a) A tribuciones, orqonisacion
76. En cumplimiento del inciso d) parrafo 4 de
la resolucion de la Asamblea General de 12 de
diciernbre de 1948 relativa a la observacion y
verificacion del retiro de Corea de las fuerzas de
ocupacion, la Comision, en su 34a. sesion del 13
de junio de 1949, establecio una Subcomision
integrada por los representantes de Australia,
China. El Salvador y la India, con arreglo a los
terrninos de la siguiente resolucion :
18
rnente los compromisos que habia contraido de
democratizar su politica y de garantizar los dere-
rhos civiles. Manifesto tarnbien una opinion pesi-
mista respecto a la extension del regimen repre-
sentativo.
ii) Problemas que se prcsentan al Gobierno y a
la problacion en sus esjuerzos par lograr la
extension del regimen representatiuo.
La opinion general fue que la division geogra-
fica, politica e ideol6gica de Corea y las resultantes
condiciones econornicas y sociales y el desasosiego
eran los principales obstaculos a la extension del
regimen representativo. Ademas, una persona
recalco que el abismo que separaba al Gobierno
del pueblo constituia un obstaculo primordial a la
extension del regimen representativo. Otro de-
claro que a su juicio, el no haber adoptado un
sistema ministerial de Gobierno habia retrasado
la extension del regimen representativo. Sin em-
bargo los rozamientos existentes entre el Poder
Ejecutivo y la Asamblea Nacional fueron consi-
derados como una sefial alentadora de tal
extension.
iii) Opiniones y propuestas concretes sobre la ex-
tension del regimen representatiuo.
Las once personas sugirieron soluciones concre-
tas. La arnplia gama de sugestiones reflejaba las
diferencias de punto de vista politico. Figuran
entre ellas : eliminacion de la barrera existente a
10 largo del paralelo 38; la consolidacion del
Gobierno mediante el aumento de los efectivos de
las fuerzas de seguridad; la adopcion de un siste-
ma ministerial de gobierno : la creacion de una
camara alta y ell' un consejo supremo asesor del
Presidente; nombramiento de las personas mas
competentes para los puestos de importancia y
destitucion de los funcionarios corrompidos : de-
rogacion de las leyes y reglamentos heredados del
regimen japones ; establecimiento de una economia
dirigida para resolver las dificultades economicas
existentes; aumento de la produccion : capacita-
cion moral y espiritual ; reformas en la ensefianza
para elevar el nivel intelectual y cultural del
pueblo.
B. Extension del regimen represeniatiuo en rela-
cion con el problema de la unificacion.
i) Bases politicos de unificacion
Los once sub rayon la importancia de la homo-
geneidad racial, cultural y lingiiistica y de la uni-
dad geografica y econornica de Corea. Todos con-
sideraron al Gobierno de la Republica de Corea
corno una base 0 un punto de partida para d
logro de la unificacion : la rnayoria encarecio a la
Cornision de las Naciones Unidas que observase
las elecciones generales en Corea del Norte que
debian celebrarse para cubrir los cien puestos
vacantes de la Asamblea Nacional correspon-
dientes a los representantes de Corea del Norte.
ii) Comentarios sabre la estructura del Gobierno
V sobre las condiciones reinantes en Corea del
Norte.
Todos ellos opinaron que el regimen de Corea
del Norte era una dictadura comunista bajo la
direccion del Partido Laborista de Corea dpl
Norte.
iii) Posibilidades de extender cl regimen reprc-
sentativo en Carea del Nortc.
Dudas 0 pesimimo respccto alas posibilidades
de extender el regimen representative en Cerea
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19
"La Comisidn,
"Consciente de la m1S10n a ella confiada en
virtud de la resolucion de la Asamblea General del
12 de diciembre de 1948, en su parrafo 4, d),
consistente en observar el retiro de las fuerzas de
las Potencias ocupantes y comprobar la efecti-
vidad del retiro cuando se haya llevado a cabo,
"Decide:
"1. Observar el retiro del rernanente de las
fuerzas de ocupacion de los Estados Unidos de
America y comprobar la efectividad del retiro
cuando se haya llevado a cabo;
"2. Instituir una Subcomision, integrada por
los representantes de Australia, la China, El
Salvador y la India, para examinar los procedi-
mientos que hayan de adoptarse en la observacion
del retiro de las fuerzas de ocupacion de los
Estados Unidos, e informar a la Comision al
respecto".
b) Obseruacion y comprobacion de la cfccti-
vidad del retiro de las [ucreas de ocupaci6n
de los Estados Unidos de America
77. La Subcomision se reunio el 14 y el 16 de
junio. El 16 de junio de 1949, sometio un informe
a la Comision 47 en el que recomendaba : 1) que
se notificasen al Gobiemo de los Estados Unidos
de America y al de la Republica de Corea las
precitadas decisiones tornadas por la Comision en
su resolucion de 13 de junio de 1949: 2) que se
pidiesen a Ios dos Gobiernos ciertas informacio-
nes relativas al personal y los pertrechos de las
fuerzas de ocupacion de los Estados Unidos de
America y a la situacion juridica del Grupo
Asesor Militar de Corea, informaciones de que
era necesario disponer para que la Comisi6n se
hallase en condiciones de desempeiiar su cometido
con forme al inciso d) de! parrafo 4 de la resolu-
cion de la Asamblea General de 12 de diciembre
de 1948: y 3) que la Comision no solicitase la
ayuda de expertos militares de las dos Potencias
ocupantes.
78. La Comision aprobo el inforrne en su 35a.
sesion de 20 de junio de 1949, en la cual adopto
la siguiente resolucion :
"La Comision,
"Consecuente con su resolucion del 13 de junio
de 1949,
"1. Aprueba el informe de la Subcomision por
dicha resolucion instituida;
"2. Faculta a la Subcomision, que en adelante
sera denominada Subcornision Ill, a observar y
comprobar el retire, de Corea, de las fuerzas de
ocupacion :
"3. Encarga a la Subcomisi6n III que in forme
a la Comision cada vez que ello haya lugar acerca
de los progresos realizados en su labor".
79. La Subcomision III comenzo inmediata-
mente a desempeiiar el cometido que le habia sido
asignado. El 21 y 29 de junio presenci6 e! retiro
de las ultimas fuerzas de ocupacion de Estaoos
Unidos de America en Corea, que se embarcaron,
conforme al plan, en el Puerto de Tnchon.
80. En relacion con la comprobacion del retiro
de las fuerzas, la Subcomisibn habia recomendado
a la Comision, en cl informe aprobado el 20 de
junio, que se solicitasen informes de los Gobiemos
de los Estados Unidos de America y de la Re-
" AI AC.26/SC.4/1.
publica de Corea. Se solicitaron tales in formes de
los Gobiemos el 23 de junio de 1949.
81. El 30 de junio y er lOde julio la Sub-
cornision efectuo visitas a la zona del Campamento
Sobingo Youngsan, a la ciudad de Ascom y a
Inchon, lugares donde habian estado los prin-
cipales establecimientos militares de los Estados
Unidos, con el fin de comprobar el retiro de las
fuerzas de ocupacion de los Estados Unidos. El
9 y et 10 de julio de 1949, la Subcomision visito
a Pusan con cl mismo fin.
82. El 27 de julio la Subcomision sometio su
segundo informe sobre la evolucion de la situacion,
en el que figuraban las siguientes conclusior.es
sometidas para su aprobacion :
"El 30 de junio de 1949, las unicas tropas de
los Estados Unidos que aun continuaban en
Corea eran unos 50 hombres de las Fuerzas
Aereas que iban a quedar acantonados en el aero-
drorno de Kimpo hasta que se concluyeran acuer-
dos para el traspaso de dicho aerodrome a la
adrninistracion civil; y el personal del Grupo
Asesor Militar de Cerea, que podia constar hasta
de un maximo de 500 hombres,
"La Subcomision no ha podido comprobar 10
que se ha hecho con los pertrechos militares que
tenian los Estados Unidos de America en Corea
porque no le fue suministrada la inforrnacion
solicitada a ese respecto. Sin embargo, la Sub-
comision no ha considerado esencial insistir en
la obtencion de tal inforrnacion. El Embajador de
los Estados Unidos de America ha aducido con-
sideraciones de seguridad militar que afectan a
la Republica de Corea y que han parecido validas
a la Subcomision".
83. La Subcornision mani festo haber llegado
a la conclusion, sobre la base de Ias observaciones
y la in forrnacion que ha obtenido, de que los
hechos relatives al retire de Corea de las fuerzas
de ocupacion de Ios Estados Unidos de America
fueron los siguientes :
a) El retiro de Cerea de las fuerzas de ocupa-
cion de los Estados Unidos de America quedo
terminado el 29 de junio de 1947, con la excepcion
de los precitados SO hombres de las Fuerzas
Aereas :
b) Con la expiracion el 30 de junio de 1949
del acuerdo ejecutivo, relativo a los asuntos rnili-
tares y de seguridad transitorios, celebrado entre
el Presidente de la Republica de Corea y el
General en Jefe de Ias USAFIK el 24 de agosto
de 1948, cesaron el derecho del Gobierno de los
Estados Unidos de America y la autoridad del
General en Jefe de la USAFIK para asumir la
direccion de las fuerzas de seguridad coreanas
y ya no tiene tal derecho el Gobierno de los
Estados Unidos de America ni tal autoridad el
Jefe del Grupo asesor Militar de Corea.
c) El Gobierno de los Estados Unidos de
America ya no tiene ni controla ningtin equipo
militar en Corea excepto las armas de cinto y los
vehiculos automoviles que quedan en poder del
Grupo Asesor Militar de Corea. En la fecha de
terminaci6n del retiro de las tropas de los Estados
Unidos de America, estos habian transferido
todos los pertrechos militares que tenian en Corea
alas fuerzas de seguridad coreanas. con excep-
cion del material retirado con las tropas. Tales
traspasos se efectuaron confonne alas disposi-
ciones que la United States Surplus Property Act
de 1944 con las enmiendas introoucidas ulterior-
20
Capitulo III
SUCESOS POLITICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES, Y FACTORES QUE
INFLUYEN EN EL PROBLEMA RELATIVO A LA INDEPENDENCIA
Y LA UNIFICACION DE COREA
mente. Las entregas de material, excepto el
mencionado anteriormente, habrian de efectuarse
conforme a autorizaciones legislativas que estu-
vieran en vigor en ese momento.
84. La Comision aprobo el informe" en su 48a.
sesion de 27 julio de 1949.
c) Aplicacion a las [uereas de ocupacion de la
Union de Repttblicas Socialistas Souieticas del
inciso d) del parrafo 4 de la resolucion de la
Asaniblea General de 12 de diciembre de 1948
85. El parrafo 2 de la resolucion de la Corni-
sion del 20 de junio de 1949 (vease el parrafo 78
anterior) Iaculto a la Comision III a "observar
y comprobar cl retire, de Cerea, de las Iuerzas de
ocupacion". En consecuencia, la Subcornision en
su 3a., 4a. y Sa. sesiones considero el cumpli-
miento de- la resolucion con respecto a la otra
potcncia ocupante, la L'nion de Republicas
Socialistas Sovieticas. Convino e-n recornendar a
la Comision que solicitase del Secretario General
que in formase al Gobierno de la Union de Re-
publicas Socialistas Sovieticas : 1) de las disposi-
ciones tomadas por la Comision respecto a la ob-
servacion y a la comprobacion del retiro de Core-a
de las Fuerzas de las potencias ocupantes, y 2) del
hecho de que la Subcomision estaba dispuesta a
cumplir con su cometido respecto alas fuerzas de
ocupacion de la Union de Republicas Socialistas
Sovieticas.
86. El informe de la Subcomision fue aprobado
por la Comision el 4 de julio de 1949. Ese misrno
dia se envio la solicitud al Secretario General.
4. COMTTE ad hoc ENC.\RGADO DE EXAMINAR
LA CUESTION DEL ACCESO DE LOS COREANOS A
LA COMISION
87. En la 13a. sesion del 21 de febrero de 1949,
la Comision, consecuente con su resolucion del 16
de febrero de 1949
40
relativa al libre acceso a ella
de las personalidades coreanas, establecio un
Cornite ad hoc cornpuesto de los representantes de
Australia y de Siria y les dio encargo de investi-
gar los aspectos tecnicos del acceso de 105 core-
anos a la Comision,
A. La Republica de Corea

1. Los acont<.'('ill1ll1ientos oeurridos en Corca
no han <.'sl)('ra<lo qu<.' se- lograra la unificaci6n. En
d vacio efl'ado por la desaparici()n del Gohi<.'rno
:\Tilitar. l'll hdos <Id paraklo. po(!crosas
politieas illdigenas han heeho su ap:1ri-
Ci('l!l y Inn en'ado r;lpidamentt' una nUl'\'a
88. El Comite ad hoc se reunio el 22 de febrero
de 1949. Recomendo a la Comision!" cl estableci-
miento de una oficina de pases bajo la direccion
de un miembro de la Secretaria al que los core-
anos pudieran dirigirse para solicitar un pase con
el fin de visitar a la Cornision.
El Cornite sefialo que se habia limitado a
exarninar el problerna desde el punto de vista
tecnico, ya que los otros aspectos eran de incum-
bencia de la Cornision y de las subcomisiones
permanentes.
89. En la 14a. sesion de la Comision celebrada
el 23 de febrero de 1949 se con vino en aplazar
toda decision sobre la recomendacion del Comite.
5. Coxrtsiox COXSTI'lTiDA EX COl\lITE ad hoc
PARA ESTI'DIAR LA n'EsTro", DE LOS (an'pos DE
OBSERVACION
90. En la 27a. sesion de la Comision celebrada
el 29 de abril de 1949, et representante de El
Salvador leyo una declaracion por la que rcco-
mendo que la Comision estudiase la cuestion del
establecimiento de un plan de gmpos de observa-
cion como medio de contribucion a la paz y a la
seguridad exteriores de la Republica de Corea'".
En la 31a. sesion de la Comision, del 26 de mavo,
se decidio que la Cornision se constituyese' en
comite ad hoc, bajo la presidencia del repre-
sentante de El Salvador a fin de estudiar, e
informar al respecto a la Comision antes de dos
sernanas, 1) si la Comision se hallaba investida de
autoridad para establecer tales gmpos de observa-
cion y 2) las funciones y la utildad de tales
gmpos de observacion.
91. La Comision constituida en comite ad hoc
se reunio el 31 de mayo. Despues de la discusion,
cl Comite decidio aplax..r indefinidamcnte sus
sesiones e informar a la Comision de que. en
opinion del Comite, no seria util proscguir el
examen de la cuestion en ese momento.
92. El informe del Comite'" qucdo aprobado
por las Comision cl 2 de junio de- 1949 en su 32a.
sesion.
estructura politica, econornica y social. Por
desgracia, este informe debe limitarse solo a un
('ua<lro dctallado de 105 sucesos ocurridos al sur
del paraldo 38. Lo que- suce-de en Corea dd
Xorte no ha podido nrlo la Comision y continlla
siendo objeto de rumores e informe-s no
('onnrmados.
2. Se ha cOll1pktado ('1 traspaso de jurisdi('cir'm
del antiguo oeupante militar al nuevo GobierTlo
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" :\/<)06, anexo 1.
"Aj<)2R, anexo 2.
21
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qliccic'm
;ohierno
de la Republica de Corea y el arreglo sobre
cuentas financieras y de propiedades iniciado
cuando la Cornision Temporal se encontraba aim
en el lugar. Los Estados Unidos de America han
retirado sus fuerzas de ocupacion. La Republica
esta organizando sus propias Iuerzas de seguri-
dad con la ayuda nortearnericana. Se ha mejorado
la estructura del Gobierno, Estan en marcha
programas de Iomento econornico y reformis
econornicas y sociales. La Republica de Corea es
duejia de su destino y asi 10 han reconocido ya
algunos paises.
I. TERMINACION DEL TRASPASO DE J l'RISDICCIOr-;
a) Acucrdo financicro
3. El acuerdo preliminar para el arreglo de
cuestiones financieras y de propiedad, entre la
Republica de Corea v los Estados Unidos de
America, firmado e1 11 de septiembre de 1948 y
ratificado por la Asamblea Nacional el 18 de
septiembre de 1948, entro en vigor con la notifica-
cion de ratificacion a los Estados Unidos de
America, e1 20 de septiernbre de 1948
5 3
Las
disposiciones de este acuerdo referente al tras-
paso de bienes y haberes a la Republica habian
sido practicamente ejecutadas hasta junio de
1949.
4. Nose ha podido llevar a la practica 10
previsto en el articulo VII con forme al cual los
dos Gobiernos convinieron en colaborar para
lograr un arreglo satisfactorio de cualquier deuda
pendiente de pago alas Autoridades Sovieticas
en Corea por la energia electrica suministrada a
la economia coreana desde e1 9 de septiembre de
1945 hasta el 14 de mayo de 1948. Dicho articulo
fue reemplazado par un acuerdo sobre energia
electrica firrnado el IO de junio de 1949, segun
cl cual los Estados Unidos de America debian
entregar a la Republica los articulos acumulados
en virtud de una asignacion especial del Ejercito
de los Estados Unidos de America destinada al
pago de esta cuenta de energia electrica, mientras
la Republica, a su vez, asumia la obligacion de
pagar la cuenta siempre y cuando se pudiese llegar
a un acuerdo. Los articulos habian de ser trans-
Icridos inmediatamente despues de que la
Asamblea Nacional ratificara el acuerdo. En
prevision de esto, han sido ya puestos bajo cus-
todia del Gobierno. Consisten principalmente de
equipo electrico pesado valorado en $9.519.859,66,
de articulos en viaje, procedentes de los Estados
Unidos de America, valorados en $710.937,08 y
articulos en viaje procedentes del Japan, valo-
rados en $29.200. Ademas, los Estados Unidos de
America entregaron $1.372.528 en creditos
c1isponibles y $142.120 coma producto fie la venta
de materiales en existencia. Han sido ya en-
tregados a Corea del Norte materiales por un
valor de $1.044.004.73.
5. Los Estaoos Uniflos oe America hicieron un
pago inicial de 23 mill ones de oolares como valor
efJuitativo en oolares de los productos v servicios
nhtenidos fie la economia coreana por cl Ejcrcito
fie los Estados Unidos de America durante el
periooo que termino el 1
0
oe julio de 1948, con
{('on retiraflo de la cuenta en oescuhierto nel
Gobierno Militar en el Banco de Chosun. Pn
113 Vease el texto del acuerdo en la parte segunda del
informe presentado a la Asamblea General por la Co-
mision Temporal de las Naciones Unidas para Corea,
AJ575jAdd.4, volumen n, pagina 16.
arreglo ulterior abarco cl periodo comprendido
hasta cl 31 de dicicmbre de y debcra pagarse
una cuenta por productos y servicios utilizados
por las tropas de los Estados Unidos dt' America
hasta su retiro a fines de junio de 1949.
6. El primer pago parcial, que debio hacerse
en 1. de julio de 1949, de la deuda del Gobierno
de Cerea por bicnes suministrados por conducto
del Comisionado de los Estados Unidos de
America para las liquidaciones extranjeras y del
Gobierno Militar, esta en suspenso en espera del
resultado de las actuales discusiones sobre el
tipo de cambio entre el dolar y el won. Los pagos
que reciban los Estados Unidos de America deben
gastarse en Cerea, parte en programas educativos
y parte en la adquisicion de propiedades en
Corea, en especial los edificios en que se alojan
la Mision Norteamericana en Cerea y su personal.
b) Transjcrcncia de bicncs
7. A principios de diciernbrc de 1948 las autori-
dades coreanas asumicron cl control adminis-
trativo de las cuentas, de las propiedades y de los
servicios adrninistrativos. El traspaso de la
propiedad encautada'" se efcctuo en cl mismo
mes, El control sobre cl transporte, las cornunica-
ciones y otros servicios, ejercido antes por el
Ejercito de los Estados Unidos de America ceso
al terminar el retiro a fines de junio de 1949.
2. RETlRO DE LAS TROPAS DE LOS ESTADOS UNlDOS
DE AMERICA
a) Terminacion del retire
8. Con excepcion de unos 50 hombres del per-
sonal de la Fuerza Aerea, temporalmente ne-
ccsarios para el funcionamiento del aerodrome
de Kimpo, el retire de las fuerzas de ocupacion
de los Estados Unidos de America terrnino a la
medianoche del 30 de junio de 1949, fecha en que
terrnino la ocupacion de Corea por los Estados
Unidos de America. AI mismo tiempo, expire
automaticarncnte cl acuerdo ejecutivo del 24 (le
agosto de 1948, relacionado con cuestiones interi-
nas militares y de seguridad. Mientras proseguia
cl retiro de las tropas durante varios meses, las
instalaciones militares ocupadas por las tropas
norteamericanas Iueron entregadas al Gobierno
coreano. Las ultimas instalaciones del puerto de
Inchon fueron transferidas en la medianoche del
29 de junio de 1949, cuando los guaroias norte-
americanos fueron reemplazados por personal
militar coreano. Con excepcion de las armas de
cinto y carahinas fJue llevaban consigo las tropas
que se retiraban y de una pequeiia cantidao oe
equipo especial oe combate, todas las armas y la
mayor parte fie! material de artilleria fueron
transferidos a la Republic", oe Corea para uso
oe sus fuerzas fie segurioao. A la numerosa
mision norteamericana en Corea se le transfirio
una parte del material tccnico y algunos vehi-
culo", para su abastecimiento logistico.
h) 01'11/,11 111ilital' ascsnr /,om lnl'ra
(), A !,edir1o del (;nhil'rno ell' la Republica.
fJl1eda en Corl'a un grnpo lllilit;Jr a"(,,,nr C011l-
jluesto de :;00 oHciall's y hn1l1brl's dl' tro!'a de 10s
ES!;Jdn<; {nido" rJ( ;\lll('-rica; .l!rtlJln l'sta-
hlecidl) anll'riornH'nte \' avuda actual-
mente al Gobierno en la organizacir'l;' v ailiestra-
lll;('n(n 'k hs fllerzas cl( S(1';11ri,1:I,( corl'anas.
.. Anleriormente de propiedad japonesa.
Corea. El 20 de abril de 1949, el Sr. John J. Muc-
cio, hasta entances Representante Especial en
Seul, presento sus credenciales como Embajador
ante el Gobierno de la Republica de Corea.
16. El 12 de abril de 1949, el Vaticano
establecio una delegaci6n Apostolica para Corea
y nombro a Monsefior Patrick Byrne, que habia
sido Visitador Apostolico en Seul desde octubre
de 1947, coma Delegado Apostolico y Obispo
Titular de Gaza. El obispo Byrne presento sus
credenciales el 15 de julio de 1949.
17. Chile reconocio de jure a la Republica de
Cerea el 17 de mayo de 1949 y Nueva Zelandia
el 21 de junio. La Republica Dominicana y Cuba
su rec?nocimiento en los dias 13 y
19 de julio, respectivamente. El Brasil reconocio
de. jure el 4 de junio. El 17 de julio, el Em-
bajador del Canada en Washington inforrno al
?e Cerea en dicha ciudad que el
Canada consideraba su voto para la admision de
Corea coma miembro de las Naciones Unidas
coma un pleno reconocirniento de la Republica
coma Estado soberano e independiente. El de
julio de 1949 se anuncio que los Paises Bajos
habian reconocido igualmente a la Republica.
18. El 2 de febrero de 1949, la Republica de
Cerea nombro Ernbajador en Washington al Sr.
Chang Myun (John M. Chang), quien presento
sus credenciales el 25 de marzo. El 10 de febrero,
el Presidente de la Republica envio al Sr. Pyen
Yong Tai a Manila coma Representante Especial.
El 31 de mayo, el Sr. Gong Jin Hang fue
nombrado Encargado de Negocios de la Republica
de Corea en Paris. El Reino Unido ha aceptado
la designacion del Sr. Yun Tchi Chang coma
Ministro en Londres, hecha por la Republica.
19. El 24 de diciembre de 1948, la Republica
instituyo su propia rnision diplornatica ante el
Comandante Supremo representante de las
Potencias Aliadas en Tokio y, el 10 de febrero de
1949, nombro a Chung Han Bum coma Enviado
Especial para que sucediera a Henry de Young
(Shung Han Kyung) quien habia representado
a Corea en el Japan durante y despues elel
pcriodo del Gobierno Militar de 105 Estados
Unielos de America en Cerea.
20. Los consulados de Corea se abrieron : en
Los Angeles el 5 de enero de 1949, en Shanghai
el 24 de enero, ell Nueva York cl 15 de marzo, en
Honolulu el 10 de abril, en Hong Kong el 4 de
mayo y en San Francisco el 10 de junio, Debia
abrirse un consulado en Taipeh, Formosa, a fines
cleI n'rano dl' 1fJ49.
21. La Republica ha sido admitida como miem-
hro dt' uno de los organismos especializados de
las Naciones Cnidas v ha solicitado su admisil'm
coma miembro de va"rios otros organismos 0 la
participaci('m en Ias rnlllionl's, La Organizacibn
de la Salud mto a favor ell' la admisi6n
de la Republica cl 30 de junio de 1949 durante
sus cckhradas en Roma. a las que
concurno coma ohservador cl Dr. Choi Chang-
Soon. La calidad de mil'mbro no sera definiti,.'a
mientras la Republ ica no deposite su ratificacibn
cle la Constitucic)n de la 01\1S anti:' cl Secretario
General de las Nacionl's Unidas,
LI Repuhlica ha solicitado ser admitida como
mit'lllhro de la Organizacil)n para la AJimentacion
y la Agricultura y ha sido invitada a participar
en la Comision del Arroz. Tamhien ha solicitado
22
3. RELACIOl"ES EXTERIORES
Estos servicios se prestan en virtud de un arreglo
oficioso, que ha de ser reemplazado por un
acuerdo oficial que ahora esta en vias de negocia-
cion. Segun el ]efe del Grupo, Brigadier general
\V. L. Roberts, los oficiales a su -nando llevan
consigo solarnente arrnas de cinto y la tropa
carabinas calibre 30
5 1
" y ninguno tiene equipo de
combate. Si bien el grupo posee algunos
vehiculos motorizados, en cuestiones de trans-
porte dependen en gran parte de las fuerzas de
seguridad coreanas. El grupo recibe sus abasteci-
mientos por conducto de la Mision Norteameri-
cana en Cerea.
a) Politicos
10. Hasta la fecha, la Republica de Corea lia
sido reconocida diplomaticamente por doce Go-
biernos y par el Vaticano. La Republica ha
acreditado misiones diplornaticas en Washington,
Paris y Tokio, y mantiene consulados en Nueva
York, Los Angeles, San Francisco, Honolulu,
Shanghai y Hong Kong.
11. El lOde cnero de 1949 China reconocio
de jure a la Republica de Corea. El Sr. Liu Yu-
Wan fue el primer representante diplornatico de
China con categoria de Embajador. Posterior-
mente, el Sr. Shao Yu Lin fue nornbrado Emba-
jador de China en Cerea y llego a Seul el 25 de
j ulio.
12. El Gobierno de Francia anuncio su deci-
sion de establecer relaciones diplornaticas con la
Republica de Corea el 5 de febrero de 1949. El
Sr. Henri Costilhes, Consul f rances en Seul, paso
a ser Encargado de egocios y presento sus
credcnciales el 13 de ahril.
13. El 2 de marzo de 1949 cl Gobierno de
Filipinas reconocio de jure a la Republica de
Corea, y el 21 de marzo em-ill a Seul al Sr.
Manuel Gallego, en corta mision de buena volun-
tad, con la categoria de Embajador Extraordina-
rio y Plenipotenciario.
H. El 19 de enero l!-: 1<)49 el Rcino Unido
reconocio a la Republica de Corea y en tal fecha
el Sr. Vyvyan Holt, Consul Britanico en Seul,
paso a scr Encargado de Negocios. El Sr. Holt
prcsento sus credcnciales cl 17 de marzo como
Plenipotenciario y Enviado Extraordi-
narro.
La nota del Reino Unido sabre eI rcconoc i-
miento dice en parte: "El Gobierno de su
en eI Rcino Unido, habida cuenta del
tt'xto de la resolucil'll1 de la :\salllh1ea General de
las Naciones Unidas dd 12 de diciembre de 194R,
reconoce a la Repllblica d,,' Con'a coma Estado
soberano independiente, cuyo territorio COlll-
prende aqucl1a parte de la Peninsula de Corea en
que se efectuaron el 'cciones libres bajo la ohser-
vacil'm de la Comision Temporal de las
Unidas. y reconocc al Gobierno representado por
SIt C()IllO (;obiertlo 1egitilllO de dicho
.
El lOck el1e1"!l de Il)4fJ, cl Gohierno de 105
Estados t "nidos de :\11ll;rica anunci() que. hahida
ct1el1ta de la resoluci('lIl de la Asalllbka (;eneral
cIt-I I.? dt' dicielllbre de 1948 hahia (kcidido re co-
11()l'l'f pknailll'ntt' al (;obinllo dl' la !\epuhlica dt'
". Calihre rxpresar!o en ('enle,imo<; de pulgada, cQui-
"all' a i,6 milil11etro,_
!'&2-'Z=
'SF? AA J2 RE?
""""'"'...-..-....__--"""'-.... ,"'-..,., ..... X--.........--""""""--------- 1' ..
23
John}. Muc-
Especial en
o Embajador
Corea.
el Vaticano
a para Corea
tle, que habia
Iesde octubre
eo y Obispo
presento sus
Republica de
ieva Zelandia
icana y Cuba
los dias 13 y
isil reconocio
ulio, el Em-
1 inforrno al
udad que el
admision de
ones Unidas
la Repub;ica
ite. El de
Paises Bajos

Republica de
ington al Sr.
lien presento
ode febrero,
al Sr. Pyen
nte Especial.
I Hang fue
la Republica
ha aceptado
[hang como

la Republica
tica ante el
ite de las
le febrero de
11110 Enviado
y de Young
representado
despues del
los Estados
ibrieron : en
en Shanghai
le marzo, en
ong el 4 de
unio. Debia
nasa, a fines
como mil'm-
iaJizaoos oe
su aomisi('m
nisl110s 0 la
>rganizaci('Jn
la aomisi6n
)49 ourante
a las que
Chang
.;i definiti\"a
rati ficaci6n
I Secretario
nitida como
,lill1entacion
1 participar
la solicitado
ser admitida como miembro de la Comision
Econornica para Asia y el Lejano Oriente, la que
examinara la solicitud coreana en su periodo de
sesiones de septiembre que ha de celebrarse en
Singapur. Se hacen las gestiones previas a la
solicitud de admision como miembro de la 01'-
ganizacion de las Naciones Unidas para la
Educacion, la Ciencia y la Cultura,
La Organizacion para la Alirnentacion y la
Agricultura invito a la Republica a que enviara
un observador a la Conferencia sob re Pesquerias
del Indo-Pacifico, celebrada en Singapur el 24
de marzo de 1949, y los 51'S. Whang Sung 500 y
Chung Moon Ki asistieron a ella, El Sr. Pak Cho
Uk y el Sr. Han Duk Bong asistieron como
observadores a la sesion de la Union Interna-
cional de Telecornunicaciones celebrada en
Ginebra el 18 de mayo.
b) Economicas
i) La Administracion de Cooperacion Economica
de los Estados Unidos de America en Cerea
22. Desde eI comienzo del Gobierno Militar se
inicio en Corea un programa de socorro y re-
habilitacion, Entre noviembre de 1945 y marzo
de 1949, eI ejercito de los Estados Unidos de
America obtuvo abastecimientos civiles por un
valor total de $191.754.000 con arreglo a los
creditos para el gobierno y socorro de las regiones
ocupadas. Los creditos para el afio fiscal de 1949
fueron de 95 millones de dolarcs, Esta cantidad
Iue invertida en su mayor parte en articulos
tales corno alimenticios,
vestido, calzado, productos textiles, productos
derivados del carbon y del petroleo, material para
transportes y comunicaciones, utillaje y repuestos
para instalaciones de servicio publico e indus-
triales, maquinaria y suministros agrlcolas, y
suministros medicos y sanitarios.
23. La ECA
54
b entro en la escena coreana en el
otofio de 1948 y, el 1 de enero de 1949, luego de
la entrega que le hiciera el Departamento del
Ejercito, asurnio oficialmcnte las funciones y
responsabilidades relativas a la adrninistracion del
programa antes referido.
24. El 10 de diciembre de 1948, los Estados
Unidos de America y la Republica de Corea
firrnaron en Seul un acuerdo de ayuda'" cuyo
preambulo expresa la creencia de las Partes en
que el acuerdo "contribuiri a la realizacion de
los principios fundaHlentales de la Carta de hs
Naciones Unidas y de la resolucion de la
Asamblea General de las Naciones Unidas del 14
de noviembre de 1947". En cambio de la ayuda
suministrada par los Estados Unidos de America,
el Gobierno de la Republica de Corea prometio
aprovechar de la manera mas con\'Cniente todos
10s recursos coreanos disponibles v la avuda de
los Estados Unidos de America. Habia (le efec-
tuar economias en los gastos publicos e incre-
mental' los ingresos publicos a fin de equilibrar
eJ presupuesto; procurar la estabilidad economica
nll'oiante cl control de la moneda y dei credito;
asegurar mediante el control de los cambios y del
comercio extranjero, que sus recursos de divisas
contribuyan en la mayor medida a la recuperacion
"b Sigla en ingles de "Administracion de Cooperaci6n
Economica".
"A/AC.26/\y.3 el volumen II, anexo I, C).
El acuerdo fue ratdicado por la Asamblea Nacional el
13 de diciembre de 1948.
y al bienestar de Corea; hacer todo esfuerzo para
la mayor produccion, el almacenamiento y la
distribucion equitativa de la produccion local; dar
facilidades para la inversion de capitales privados
extranjeros con arreglo alas restricciones cons-
titucionales y legales : fomentar las industrias de
exportacion con la celeridad posible, e impulsar
al maximo la prcduccio-: mediante la adrninistra-
cion 0 la cesion de las .nstalaciones y bienes de
produccion de propiedad de la Republica.
El Gobierno de los Estados Unidos de America
habia de nombrar un representante encargado de
asistir al Gobierno de la Republica para que
aprovechara de la manera mas eficaz los recursos
coreanos y la ayuda suministrada por los Estados
Unidos de America. El Sr. Arthur C. Bunce,
nombrado cl 24 de septiernbrc de 1948 Jde de la
Mision de la ECA en Cerea, representa alas
Estados Unidos de America de conforrnidad con
cl acuerdo de ayuda a Cerea.
25. El pedido de 150 millones de dolares para
( .. rea contenido en cl presupuesto de la ECA
para e1 afio fiscal de 1950, que es eI primer pedido
de la ECA de esta indole, sefiala el paso de un
programa de socorro a un programa de fomento
de riqueza. Al explicar ante cl Congreso de los
Estados Unidos de America la peticion de
creditos hecha, el Sr. Paul C. Hoffman expreso
su confianza en que en 1952 la necesidad de la
Republica de Cerea de obtener ayuda extranjera
habra de reducirse aproximadamente a 3:;
millones de dolarcs. El Sr. Hoffman declare
adernas :
"El programa de la ECA se propene, en
primer lugar, incremental' la produccion coreana
de articulos exportables y, en segundo lugnr,
reducir las necesidades de la Republica en
articulos importados en forma tal que pueda
financial' la irnportacion de articulos esenciales que
PO puede producir. En tanto no se realicen estos
objetivos, Cerea continuara necesitando avuda de
los Estados Unidos de America para fin:l11ciar
sus importaciones de productos esenciales, tales
como abonos, productos derivados del petroleo y
rnaterias prirnas industriales. Asi, aproximada-
mente 110 millones de dolares del programa para
el afio fiscal de 1950 representan cl costo de los
abonos y las rnaterias primas alimenticias e indus-
triaies que Cerea requiere durante el proximo
ano ...
"El programa para el fomento de riqueza, para
el ano fiscal de 1950 ha sido calculaoo aproxi-
madamente ell 32 millones de dolares. Esto repre-
senta apenas un quinto del programa, pero es el
20 par ciento fundamental. Significa cl comienzo
de un programa que, d'e ser realizado, propor-
cionara a la Republica de Corea un gran aumento
de la producci('11 de carb(m, una capacidad mayor
para la producci('J!1 de energia calorl fica, la
in"talaci6n de fabricas de "bonos y de cemento,
un:! Rota pesquera ll1as nUll11.'iUSa y la instaia-
cir'm de otras inrlustrias indispensables para que
Con-a del Sur pueda alcanzar la independencia
econCJmica.
"Los tres campos fundanwntales en 10;0; que se
ha proyectado el fomento de riqueza en Corea del
Sur son 1'1 prorlucci(m de carbbn. energia elec-
trica y abonos. Estos tres campos estan estrecha-
l11ente relacionados. Lo que mas necesita Corea
cn materia de' productos importados cs abonos.
Pew no es posible emprender la construccion de
I
32. El segundo
las fuerzas de s
fines de 1947, epoc
consejeros proced
de America y un IT
de los centros de
julio de 1948, lle
belico para efe
hombres. En el ot
Grupo Asesor Mil
personal militar n
sucedio el Grupo
mando del Brigac
cuyos efectivos de
tropa,
33. Puesto que
ultimas organizacir
Gobierno .ziilitar,
que procedia del r'
cargarse de las f
Esta duplicacion
y fricciones entre
armadas. Eventua
estas dificultades
administrativa, qu
cion del Ministeri
la marina bajo el
posteriori dad a1. e
el Ministerio de D
la direccion del P
bargo, presento su
34. La Asamble
bre de 1948, la
Armadas, ley que
Republica la mas
cional en su calid
las Fuerzas Armai
Gi.erra encargado
subordinada a est
Defensa Nacional
Inteligencia, una
Recursos para le
Consejo Militar.
Defensa Nacional
administracion mil
del Ministerio d
Estado Mayor Ge
Mayor General de
Ministro de Defe
ejercito se comp
despues pasaron a
de las cuales cor
infanteria, un gru
artillerla, un batal
de transportes
especiales. Eventu
tener una fuerza
efectivos no han s
de caballeria, de in
todavia complervm
las seis divisiones
el ejercito compren
regimiento de arti
milimetros, un re
miento de ingenie
portes y cuatro br
ponen de dos bata
Se tiene informes
de reserva fueron
y que pronto pod
divisiones. La Ac
y el japon, Desde luego, todas las vias posibles
para ampliar de otras maneras el comercio
extranjero de Corea seran aprovechadas y se
estimulara a Corea en toda forma para que par-
ticipe en acuerdos comerciales multilaterales."
4. ORGANIZACION Y FUNCIONES DE L'\S FUERZAS
DE SEGURIDAD COREANAS
a) Ejercito, marina y reseruas
28. Segtin el parrafo 4 inciso a) de la resolu-
cion de la Asamblea General del 12 de diciembre
de 1948 la Cornision esta encargada, entre otras
cosas, de prestar sus buenos oficios para la
integracion de todas las fuerzas de seguridad de
Corea, Si bien la Comision ha realizado investiga-
ciones en 10 referente alas fuerzas de seguridad
de Corea, y ha visto varias instalaciones y campos
rnilitares coreanos que se le han mostrado, no
se ha ocupado de un modo sisternatico de la cues-
tion relativa a la integracion de las fuerzas
coreanas de ejercito, marina y policia por cuanto
no ha podido progresar en el desempefio de sus
funciones en cl campo de la unificacion politica.
29. Los informes recibidos del otro lado del
paralelo indican que el regimen septentrional
esta adiestrando y equipando hombres en mimero
considerable para poner en practica la llamada
funcion de defensa nacional. Se tienen noticias
que se han concluido acuerdos de caracter militar
con la Union de Republicas Socialistas Sovieticas
y con las fuerzas comunistas chinas. En el sur,
el gobierno de la Republica. ha acelerado el ritmo
de su preparacion armada mediante el recluta-
miento y el adiestramiento constantes de sus
fuerzas armadas. Ha adquirido armas y material
belico de las fuerzas de ocupacion de los Estados
Unidos de America y esta firmemente empefiado
en obtener mas suministros de armas y material
de los Estados Unidos de America.
30. La forrnacion de las fuerzas de seguridad
coreanas fue iniciada oficialmente en virtud de la
ordenanza No. 28 del 13 de noviembre de 1945
dictada por el Gobierno Militar, que creo el cargo
de Director de Defensa Nacional del Gobierno
Militar de Corea e instituyo con esto una Direc-
cion de las Fuerzas Armadas con un Departa-
mento de Ejercito y Marina. El Director de
Defensa Nacional fue encargado adernas de la
direccion general de la Oficina de Policia. A
partir de la promulgacion de tal ordenanza y
hasta fines de 1947, se establecio una guardia
civil coreana que fue transformada despues en
ejercito regular. A fines de 1947, los efectivos de
plantilla de la guardia civil coreana eran de veinte
mil hombres. Durante aquel periodo se establecio
igualmente un cuerpo de guardias de costa con
una fuerza de tres rnil hombres.
31. El objeto de este primer programa era la
organizacion de por 10 menos un regimiento en
cada una de las ocho provincias situadas al sur
del paralelo 38. El Comando coreano se compuso
inicialmente de unos 60 oficiales previamente
adiestrados en el ejercito chino 0 en el ejercito
japones. El adiestramiento del personal adicional
de Oficiales tropezo con las dificultades in-
herentes al idioma y a la falta de consejeros, de
aprovisionamientos y de material. Estas dificul-
tades fueron momentaneamente resueltas me-
diante cl establecimiento de cursos de ingles y
mas tarde con la creacion de la Academia Militar
Coreana.
24
fabricas de abonos en Corea del Sur en tanto la
Republica no disponga de energia electrica
adecuada. El incremento de energia electrica, a
su vez, depende en gran medida del inc emento
de la produccion de carbon. Por consiguiente,
el orden en que ha de efectuarse el fornento debe
ser, en primer lugar, carbon; en segundo, energia
electrica y, en tercero, abonos."
El programa de fomento de riqueza para 1950
incluye extensos trabajos en las minas de tungs-
teno de Corea, rehabilitacion y ampliacion de las
fabricas de tejidos de seda, aumento de mas de
cien barcos pequefios a la flota pesquera de Corea
del Sur, y un programa para la construccion de
fabricas de cemento. El programa previsto para
1950 incluye tambien la rehabilitacion de los
sistemas ferroviarios y de comunicaciones y las
mejoras necesarias en la red de caminos, junto
con la realizacion de varios proyectos de riego.
26. AI finalizar la exposicion del programa de
la ECA para el fomento de riqueza, el Sr. Hoff-
man afiadio:
"Deseo hacer hincapie en que las nuevas
instalaciones fundamentales que se han proyec-
tado teniendo coma finalidad esperada la modi-
ficacion, a fin de no duplicar los servicios en
Corea del Norte excepto en pequefia medida, 10
que es inevitable si se ha de procurar una
economia equilibrada en Corea dei Sur. En
algunos casos Ias instalaciones previstas habran
de complementar aquellas del norte, mientras en
otros casos representan aumentos normales alas
fabricas que han hecho necesarios el crecimiento
de la poblacion y la ventajosa situacion geo-
grafica.'
ii ) Comercio con el Japan
27. En abril de 1949 la Republica firrno un
tratado comercial con cl japon, cuyas estipula-
ciones preveian que 29 millones de dolares de
mercaderias, principalmente arroz y productos
maritimos, habian de ser exportados al japan
durante el afio fiscal de 1950, y Corea habia de
importar del Japon aproximadamente 49 millones
de dolares de mercaderias consistentes principal-
mente en carbon, maquinaria y articulos manu-
facturados. Refiriendose a este acuerdo y al
problema del comercio de Cerea con el extran-
jero, el Sr. Hoffman, en su declaracion en parte
ya citada, dijo : "Debido a que las relaciones
comerciales historicas de Corea con el extranjero
estuvieran en gran parte conformadas por la
politica del japon de explotar Corea como una
posicion colonial, las econornias de los dos paises
en muchos aspectos son complementarias. Esto
ocasionara necesariamente que el comercio de
Corea continue orientado hacia el japon. Otros
factores que contribuyen a esta tendencia son la
actual desorganizacion en China y la division
de Corea. Pero, aparte de estos factores, la
economia de Corea, mas bien que complemen-
taria, tiende a competir con la de la mayoria de
los paises del Lejano Oriente con exclusion del
japon.
"Aun dando por sentado que las condiciones
futuras fueran de relativa estab.lidad economica
y politica, los mercados del Lejano Oriente
abiertos a la exportacion de Corea, con excep-
cion del japon, seran limi: ..dus. Nuestros planes,
por tanto, exigen el maxirno comercio hasta
donde dicho comercio sea compatible con la
independencia y soberania de Corea-entre Corea
i
I
25
32. El segundo periodo de la organizacion de
las fuerzas de seguridad coreanas comenzo a
fines de 1947, epoca en que hubo una afluencia de
consejeros procedentes de los Estados Unidos
de America y un mejoramiento en la organizacion
de los centros de adiestramiento. Entre marzo y
julio de 1948, llegaron a Corea arrnas y material
belico para efectivos calculados en 50.000
hombres. En el otofio del mismo afio se creo un
Grupo Asesor Militar Provisional, integrado por
personal militar norteamericano. A esta entidad
sucedio el Grupo Militar Asesor para Cerea, al
mando del Brigadier General W. L. Roberts,
cuyos efectivos de plantilla son de 500 oficiales y
tropa,
33. Puesto que et ejercito coreano fue de las
ultimas organizaciones que habia de establecer el
Gobierno .ziilitar, era inevitable que la Policia,
que procedia del regimen japones, tuviera que en-
cargarse de las funciones de defensa nacional.
Esta duplicacion dio lugar a ciertas rivalidades
y fricciones entre estas dos ramas de las fuerzas
armadas. Eventualmente se pudieron resolver
estas dificultades gracias a la reorganizacion
administrativa, que puso a la policia bajo la direc-
cion del Ministerio del Interior, y al ejercito y a
la marina bajo el Ministerio de Defensa. Con
posterioridad aJ. establecimiento de la Republica,
el Ministerio de Defensa estuvo al principio bajo
la direccion del Primer Ministro quien, sin em-
bargo, presento su dimision a principios del afio.
34. La Asamblea Nacional aprobo, en noviern-
bre de 1948, la Ley Organica de las Fuerzas
Armadas, ley que confiere al Presidente de la
Republica la mas alta responsabilidad constitu-
cional en su calidad de Comandante en Jefe de
las Fuerzas Armadas e instituye un Consejo de
Grerra encargado de asistir al Presidente, v,
subordinada a este Consejo, una Cornision de
Defensa Nacional con una Oficina Central de
Inteligencia, una Comision de Control de los
Recursos para la Defensa Nacional y un
Consejo Militar. Incumben al Ministerio de
Defensa Nacional las funciones relativas a la
adrninistracion militar Como partes integrantes
del Ministerio de Defensa Nacional, hay un
Estado Mayor General del Ejercito y un Estado
Mayor General de Marina bajo la direccion del
Ministro de Defensa. En marzo de 1949, cl
ejercito se componia de seis brigadas (que
despues pasaron a Ilamarse divisiones), cada una
de las cuales comprende tres regimientos de
infanteria, un grupo de caballeria, un grupo de
artilleria, un batallon de ingenieros, un batallon
de transportes y Una cornpafiia de tropas
especiales. Eventualmente cada division puede
tener una fuerza de 15.000 hombres, pero sus
efectivos no han sido llenados y en las unidades
de caballeria, de ingenieros y de artilleria no estan
todavia complen-rnente organizadas. Adernas de
las seis divisiones de infanteria ya mencionadas,
el ejercito comprende un regimiento blindado, un
regimiento de artilleria con obuses calibre 105
milimetros, un regimiento antitanques, un regi-
miento de ingenieros, un regimiento de trans-
portes y cuatro brigadas de reserva que se corn-
ponen de dos batallones de infanteria cada una.
Se tiene informes de que hace poco las brigadas
de reserva fueron reagrupadas en dos divisiones
y que pronto pod ran ser organizadas otras dos
divisiones. La Academia Militar coreana esta
adiestrando aproximadamente a 1.000 oficiales en
varios campos.
35. Las fuerzas de seguridad han sido reclu-
tadas hasta ahora en forma sernivoluntaria, pero
el Gobiemo presento recientemente un proyecto
de ley de conscripcion a la legislatura, que la
aprobo el 15 de julio de 1949. Los efectivos del
ejercito, dados a conocer piiblicamente a fines de
1948, consistian en 50.000 hombres. El adiestra-
miento ha proseguido rapidamente desde en-
tonces. La finalidad que se propone alcanzar el
gobierno es un ejercito de 200.000 hombres'", Se
tiene datos de que el gobiemo ha pedido a 10s
Estados Unidos armas y equipos para 400.000
hombres, de 10s cuales 200.000 constituirian la
reserva. Adernas del ejercito permanente, la ley
de reorganizacion de las fuerzas armadas preve
un cuerpo de defensa nacional compuesto de las
personas que han terminado los cursos prescritos
de adiestramiento militar y que constituyen la
reserva. Los efectivos de este grupo, fijados por
la ley, son iguales a los del ejercito permanente,
36. Casi todo el material del ejercito ha sido
obtenido de los Estados Unidos de America y las
autoridades norteamericanas afirman que es pura-
mente defensivo.
37. Las fuerzas de seguridad comprenden
tambien una fuerza naval de unos 7.000 hombres
y 80 barcos. Estos ultimos son dragaminas y
escampavias del servicio de guardz de costas.
38. El presupuesto para 1949-50 autoriza al
Ministerio de Defensa Nacional un gasto aproxi-
mado de 14 billiones de won.
b) PoliCa
39. La Policia depende directamente del De-
partamento de Policia Nacional del Ministerio
del Interior.
40. Segun caculos aproximados, los efectivos
de la Policia de la Republica son 60.000 hombres.
La policia metropolitana tiene poco rnas de
10.000 y el resto esta distribuido en las ocho
provincias. La Policia esta armada con carabinas,
pistolas ametralladoras y ametralladoras livianas
y pesadas; en su mayor parte, estas arrnas son de
fabricacion noteamericana. El presupuesto para
1949-50 asigna al Ministerio del Interior un poco
mas de 15 billones de won.
41. En otra parte del presente informe se
trata de la funcion que desernpefia la policia en el
mantenimiento de la legalidad y el orden. Rasta
hace poco, casi tocla la responsabilidad por el
mantenimiento de la seguridad a 10 largo del
paralelo 38 ha correspondido a la policia, que al
principio desernpefio una funcion importante en
la supresion de desordenes en gran escala en las
provincias meridionales y en Cheju Do. El
ejercito, sin embargo, ha asumido recientcmente
responsabilidades aun ma) ores a 10 largo del
paralelo y ocupandose de los disturbios en gran
escala. La revuelta que estallo en Cholla Namdo,
iniciada con el amotinamiento de una unidad
del ejercito, fue dominada por el ejercito, y por
ultimo se ha confiado al ejercito la pacificacion (le
Cheju Do; esta operacion termino en mayo de
1949.
.. Noticia transmitida por la United Press, Washington,
D. C, 13 de iulio de 1949, publicada en el Seoul Shinmum
el 14 de julio de 1949.
Asamblea Consti
lativa. La Asam
cuarto periodo e
51. La Ley N
bre de 1948, es
nentes. En julio
de N -e
comienzo a un e
de un organism
de la legislatura.
52. La Asamb
treinta y cinco le
ias mas importai
nizacion Gubern
mencionadas, se
Traidores a la
1948), la Ley
(de 30 de novie
ridad Nacional
la Ley de Admi
1949), la Ley
junio de 1949)
(aprobada ellS
promulgada) .
bado tres presu
de sus atribuci
rente a tratado
Ayuda con los
Acuerdo Corner
53. La Asam
por su gran ind
muy pOC0
58
D
cedimiento, esto
dencia constituc
cia en su seno
definidos, la fal
tidaristas y la Cl
a cada uno de
de la Asamblea.
c)
54. Posiblem
Democratico Na
depencia de COl
ese pais carecen
bien son numer
cos, la mayor P
ciones pequefias
mayor 0 menor
obtener el favor
y lemas de cornl
nera mas vigor
dos es el nacion:
los partidos en
aplicable a Cor
aun los grupos
de derecha abo
por consiguient
cion para e1 an
actualidad.
SS. La falta
todo evidente e
legislative. Los
influencia poco
la Asamblea
indicios de que 1
56. Aetualme
Asamblea Naci
Nacionalista, f
mediante la fu
.7Vease la audiencia a Kim Song Soo en la Sub-
cornision Il, el 30 de marzo de 1949, AI AC.26/SC.2/10.
a) El poder ejccuiiuo
46. El poco espacio disponible no permite un
estudio detallado del poder ejecutivo, El Presi-
dente, coma J efe del Estado y Comandante en
jef'e de las Fuerzas Armadas, nombra a 105
Ministros de Estado quienes forman el Consejo
de Estado, y nombra a los oficiales superiores del
Ejercito v de la Marina. Solo el nombramiento
del Primer Ministro requiere la aprobacion de la
Legislatura. Conforme a la Constitucion, et
Primer Ministro, bajo la direccion del Presi-
dente, fiscaliza y coordina las actividades de sus
colegas de Cabinete. Adernas, de el dependen
directamente una Oficina de Asuntos Generales
(administracion), una Oficina de Informaci6n
Publica, una oficina de Legislacion y una Oficina
de Proyectos que desempefian funciones adminis-
trativas.
47. Todo 10 demas que se refiere a la estruc-
tura del Gobierno queda establecido en la Ley de
Organizacion Gubernarr -ntal, que fue promul-
gada en la misma fecha que la Constitucion, Los
Ministerios del Gobierno son: de 10 Interior, rle
Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de
Hacienda, de J usticia, de Educacion, de Agricul-
tura y Silvicultura, de Comercio e Industria, de
Asuntos Sociales, de Sanidad, de Transporte y
Comunicaciones. Subordinadas directamente al
Presidente hay una Cornision de Adrninistracion
Publica, una Cornision de Inspeccion y una Junta
de Auditores.
48. Durante el primer afio de funcionamiento
del Poder Ejecutivo, el Presidente cambio con
mucha frecuencia la composicion del Gabinete a
fin de satisfacer exigencias de eficacia y politicas.
La Administracion, que ha venido a ser la lIave
de un gobierno democratico eficaz, es un arte
todavia nuevo para el pueblo de Corea; los pro-
blemas relativos a los pages, a la estabilidad en
los cargos y al estatuto de los empleados presen-
tan grandes dificultades y la organizacion de los
servicios publicos dista mucho de ser completa
o satisfactoria.
49. Parece que las normas del ramo Ejecutivo
del gobierno emanan directamente del Presidente,
quien ha logrado hasta ahora mantener un control
eficaz de la composicion del Gobierno y sus
normas de accion, Se nota una gran presion, sin
embargo, para que se proceda a cambiar esta base
de gobierno calificada de "idealista" por uno de
los jefes del Partido Nacionalista Democratico,
que es el partido dominante, por otra base rnas
"practica" para la Iorrnacion del Gabinete por
partido de mayoria que deberia ejercer las fun-
ciones de gobierno mientras tenga apoyo popu-
lar'". El Presidente debe asimismo satisfacer a
las presiones procedentes de diferentes circulos
tendientes a que inc1uya en su gabinete a miem-
bras de la oposicion. Esta dernanda se funda en
que la btse popular de sustentacion del Gobierno
es demasiado pequefia en un momento en que 105
problemas que debe solucionar la Republica se
vuelven cada dia mas urgentes.
b) La Asamblca Nacional
50. La presente Asamblea Nacional fue elegida
el 10 de mayo de 1948 bajo la observacion de la
Comision Temporal. Desde tal fecha, ha cele-
brado aproximadamente 200 sesiones como
26
5. DESARROLLO DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO
c) Orqanisaciones paramilitorcs
42. A principios del afio se Iundieron todas las
organizaciones juveniles en el Cuerpo de la
Juventud Nacional cuyo jefe honorario es el
Presidente de la Republica. Parece que esta
fusion ha resuelto un problema que por algun
tiempo fue motivo de inquietudes: que los grupos
juveniles llegaron a convertirse en organizaciones
vigilantes independentes y sin control. Se ha
venido realizando gradualmente un programa de
adiestramiento del Cuerpo de la Juventud con-
forme a la disciplina militar. Al mismo tiempo
se han tornado medidas destinadas a encauzar las
energias del Cuerpo de la Juventud hacia fines
constructivos, tales coma obras de riego y de
aprovechamiento de la tierra, Con este objeto se
ha nombrado recientemente asesor tecnico del
Cuerpo de la J uventud a un norteamericano
dotado de gran experiencia adquirida en el
Cuerpo Civil de Conservacicn de los Estados
Unidos de America. El Cuerpo de la Juventud
continua todavia ejerciendo algunas actividades
voluntarias de policia, aunque tales actividades,
por 10 que: parece, van decreciendo : en todo caso,
estan ahora bajo el control central. En junio de
1949 fue instituido el Cuerpo de Defensa de la
J uventud Nacional.
43. El parrafo 4 c) de la resolucion de la
Asamblea General del 12 de diciembre de 1948
dispone que la Comision se mantenga dispuesta a
proceder a la realizacion de observaciones y
consultas respecto del perfecciona.uiento del
regimen representativo. La Comision ha interpre-
tado ese mandato en el sentido de que es aplicable
a las partes de Corea situadas al norte y al sur
del paralelo 38. No obstante, debido a que no se
le ha permitido a la Cornision visitar Corea del
Norte, la resefia que sigue se limita a los hechos
observados al sur de dicho paralelo.
44. La adopcion de la Constitucion de la Re-
publica el 12 de julio de 1948 y su promulgacion
el 17 del mismo roes sefialo meramente et
comienzo del proceso de formacion de un
regimen de gobierno. En muchos aspectos, la
Constitucion es un programa cuyos detalles y, en
muchos casos, cuyos principios deben aun ser
establecidos. Entre los problemas fundamentales
no resueltos quedan el de la eliminacion de los
colaboradores, et del destino que ha de darse a
los antiguos bienes japoneses, el de la reforrna
agraria y el de la adrninistracion local. Respecto
de la organizacion de los poderes publicos ha sido
necesario completar la Constitucion con Ieyes que
se refieren en detalle a la organizacion del
Gobierno y de la Asamblea Nacional. Estan en
proceso de creacion un servicio civil y otros
servicios estatales.
45. La Iormacion de un gobierno representa-
tivo conforme a la Constitucion de la Republica
ha sido irregular a la par que di Hcil. L, experien-
cia adquirida durante un afio de aplicacion de la
constitucion ha puesto de manifiesto que, al igual
que otras leyes fundarnentales, ella no resuelve
sino imperfectamente los problemas de orden
practice relativos al gobierno representativo, y
exige ser expresamente enmendada 0 rcquierc
una practica constitucional prolongada para re-
solver las dificultades de su interpretaci6n.
,...
:
'-1
Hankook y el Partido Nacionalista, y dirigido por
un Cornite integrado por Kim Sung Soo, Chi
Tae Hyung, Shin 1k Hi y Paek Nam Hoon.
Dicho partido se atribuye un rnimero de 800.000
miembros y afirma que puede contar con el apoyo
de aproxirnadamente 85 miembros del cuerpo
legislative, en el cual es el grupo mejor organi-
zado. A pesar de que cuenta con la representa-
cion rnas numerosa en el Gabinete, et Presidente
no siernpre ha tenido su apoyo en la Asamblea
NacionaI. Como la mayoria de los dernas partidos,
la cuestion nacionalista es las mas importante
de su programa, En el terreno economico y social
pone enfasis en 105 principios de igualdad de
oportunidades economicas.
57. Mas 0 menos opuesto al Partido Demo-
cratico Nacionalista se encuentra et Partido de
la Independencia de Corea, del extinto Kim Koo,
partido fundado en mayo de 1922 y reorganizado
en octubre de 1948, y que dice contar con 900.000
miernbros y que segun se afirrna dispone de una
organizacion muy completa en todo el pais. El
Partido de la Independencia de Corea ha desern-
pefiado un papel significativo rnanteniendose
alejado durante las elecciones del 10 de mayo de
1948 y, desde entonces, oponiendose hasta cierto
punto alas consecuencias de dichas elecciones.
El reciente fallecimiento de Kim Koo plantea la
cuestion del futuro de su partido coma entidad
independiente. Estrechamente vinculado en sus
finalidades al Partido de Kim Koo, aunque de-
rivando su apoyo de fuentes enteramente dife-
rentes, se encuentra el grupo dirigido per Kim
Kiusic. Esta organizacion que asume la denornina-
cion de Federacion Pro Independencia Nacional,
reune a varios grupos y partidos, cuyo rnirnero
total de miembros asciende, segun se afirma, a
500.000. Uno de 105 componentes de la Federa-
cion Pro Independencia Nacional fue por un
tiempo el Partido Socialista, fundado en diciem-
bre de 1948 por Cho So Ang.
5.8. Tarnbien existe un Partido Nacionalista
Femenino y el Partido de Obreros y Campesinos
de Taehan, fundado en octubre de 1948.
59. Anteriormente al establecimiento de la Re-
publica de Corea, las principales organizaciones
politicas de izquierda que desplegaban cierta ac-
tividad eran: el Partido Obrero de Corea del
Sur, el Partido Popular Republicano, el Partido
Laborista Popular, el Partido Chundo Kyo de
Amigos de los Jovenes y el frente del Partido
Obrero de Corea del Sur, a saber, el Frente
Democratico NacionaI.
El Partido Obrero de Corea del Sur, antes
Partido Comunista de Cerea, Iue constituido
oficialmente a fines de noviembre de 1946, con
Huhr Hun coma Presidente. En 1947, afirmaba
tener 800.000 miembros. A raiz de los disturbios
de Agosto de 1947, fueron detenidos varios diri-
gentes del Partido Obrero de Corea del Sur. En
febrero de 1948 el denominado cornite de huelga
general de Corea del Sur, bajo la direccion del
Partido Obrero de Corea del Sur, publico una
declaracion de huelga en contra de las actividades
de la Comision Temporal de las Naciones Unidas
para Corea, A este movimiento acompafiaron
aetos de violencia en seis provincias de Corea
del Sur
59

.. Vease primera parte del informe de la Comisi6n

Temporal de las Naciones Unidas para Corea, N575,
volumen I, parrafos 63 a 65.
Asarnblea Constituyente y como Asamblea Legis-
lativa. La Asamblea celebra en la actualidad su
cuarto periodo extraordinario de sesiones.
51. La Ley No. 5, aprobada el 14 de septiern-
bre de 1948, establecio ocho comisiones perma-
nentes. En julio r1.0 'Q49 se afiadio una Cornision
de NegoLiu-:i..;>cs, C'::'.l 10 cual parece que se dio
comienzo a un ensayo para satisfacer la necesidad
de un organismo para la distribucion del tiempo
de la legislatura.
52. La Asamblea Nacional ha expedido cerea de
treinta y cinco leyes y muchas resoluciones, Entre
las rnas importantes, ademas de la Ley de Orga-
nizacion Gubernamental y de la Ley No. 5 antes
mencionadas, se pueden citar la Ley contra los
Traidores a la Nacion (de 22 de septiernbre de
1948), la Ley Organica del Ejercito Nacional
(de 30 de noviembre de 1948), la Ley de Segu-
ridad Nacional (del lOde diciernbre de 1948),
la Ley de Adrninistracion Local (de 4 de julio de
1949), la Ley de Reforma Agraria (de 22 de
junio de 1949) y la Ley de Servicio Militar
(aprobada ellS de julio de 1949, pero aun no
promulgada). La Asamblea ha examinado y apro-
bado tres presupuestos nacionales y, en ejercicio
de sus atribuciones constitucionales en 10 refe-
rente a tratados, ha aprobado el Acuerdo de
Ayuda con 105 Estados Unidos de America y et
Acuerdo Comercial con el japon.
53. La Asamblea Nacional se ha distinguido
por su gran independencia de espiritu hasta hace
muy poco". Desde el punto de vista de pro-
cedimiento, esto ha sido posible por la indepen-
dencia constitucional de la Legislatura, la ausen-
cia en su seno de grupos politicos claramente
definidos, la falta de control y de disciplina par-
tidaristas y la amplitud parlamentaria pennitida
a cada uno de sus miernbros por el reglamento
de la Asamblea.
c) Partidos politicos
54. Posiblemente con la excepcion del Partido
Dernocratico Nacionalista y del Partido de la In-
depencia de Corea, las agrupaciones politicas de
e ~ e pais carecen de organizacion y de fondos. Si
bien son numerosos 105 partidos y grupos politi-
C?S, la mayor parte de ellos constituyen agrupa-
crones pequefias de partidarios de individuos de
mayor 0 menor importancia politica, Se trata de
obtener et favor del publico mediante manifiestos
y lemas de combate. El elemento definido de ma-
nera mas vigorosa en 105 programas de 105 parti-
dos es el nacionalista. La clasificacion familiar de
los partidos en derecha e izquierda apena s es
aplicable a Corea, donde se puede advertir que
aun 105 grupos polfticos calificados como grupos
de derecha abogan por una economia dirigida, y
par consiguiente resulta poco util esta clasifica-
cion para el analisis de 105 asuntos politicos de
actualidad.
55. La falta de organizacion de partido es sobre
todo evidente en las salas de sesiones del cuerpo
legislativo. Los partidos politicos ejercen una
influencia poco decisiva en sus representantes en
la Asamblea Nacional. Existen, sin embargo,
indicios de que la situacion cambia a este respecto,
56. Actualmente et partido mas poderoso en la
Asamblea Nacional es el Partido Dernocratico
Nacionalista, fundado el 10 de febrero de 1949
mediante la fusi6n del Partido Dernocratico de
.. Vease et capitulo Ill, parrafo 65 y siguientes.
,'!
I:
;1
I
,
","
:)
,
66. La apl
los traidores
prolongadas
poderes pub
Choongang J
claro en febr
Ley era una
que deplorab
sas por los in
de policia. S
segun la cual
a la segurida
temporalmen
67. Aigun
de Investiga
Nacional que
especial habi
conveniencia
del Ministro
del Gobierno
Cornision ESI
recurrir a la
ordenes. El
pedir al Pres
68. Sin e
de 1949, cl
blea Naciona
encaminado
los funcionar
sus servicio
Tarnbien se
ciones para e
la Comision
las funciones
e informar al
ponderia dec
a enjuiciamie
la Asamblea
se nego una
das, que por
69. En 10
de la Ley cli
que no fu
vinieron a a,
Gobierno reI
severamente
cl cuerpo le
zosa. a pesar
el presupues
aprobado con
cas. a fines
acaloradas s
aeusaclOnes
Ley p
65. El Art
"La Asaml
Constitucion
sabre el casti
cometidos an
Uno de 1
Naeional fu
entro en vig
7 de diciemb
por las cuale:
de investigac
Asarnblea N
del tribunal
acusados.
I.'
I
rj
I
I.i.,
./
i.
f
virtud del nuevo reglamento de la Asamblea.
El Club de Independientes aun no ha logrado
reunir el minimo necesario de veinte miembros.
El Partido de Obreros y Campesinos que a
menudo se ha encontrado en el sector que ayoya
al gobierno, cuenta con la afiliacion de diez miern-
bros del cuerpo legislativo.
62. Antes de abandonar el tema de las organi-
zaciones politicas cS precise hacer algunos comen-
tarios acerca del papel politico que desempefia la
juventud del pais. El Gobierno esta desplegando
persistentes esfuerzos por movilizar a la juven-
tud en pro de la defensa y la afirmacion nacio-
nalista del pais. Segun se ha expuesto, otra de
las preocupaciones del Gobierno ha sido la ten-
dencia de la juventud a entregarse alas activi-
dades antisociales de comites de vigilancia. El
Cuerpo Nacional de la juventud fue fundado el
19 de diciernbre, bajo la presidencia, del Presi-
dente de la Republica, Sr. Syngman Rhee, me-
diante una fusi6n de todas las agrupaciones de
jovenes anteriorrnente existentes, una de las cuales
habia sido fundada por el primer ministro. En su
programa de acci6n, el Cuerpo Nacional de la
Juventud proclama una devocion ferviente por la
republica y profesa adhesion al presidente. Puesto
que la organizacion incluye nominalmente a los
6.000.000 de jovenes de la republica, sirve de
oficina de reclutamiento para el ejercito. Segun
se dice, el 70 por ciento de los reclutas del
ejercito son miembros del Cuerpo Nacional de la
J uventud. Los fondos para la organizacion se ob-
tienen de la venta y explotacion de bienes del
Gobierno. Recientemente se fund6 una organiza-
cion auxiliar, el Cuerpo Nacional de Defensa de
la Juventud. El Cuerpo Nacional de la j uventud
ha organizado gran numero de manifestaciones
en rnasa, en apoyo alas peticiones de ayuda
militar hechas por el Gobierno de la Republica.
63. Ademas de las agrupaciones de la juven-
tud, diversas organizaciones ferneninas cristianas
v otras. han efectuado manifestaciones de muche-
dumbres, en apoyo alas reivindicaciones politicas
del Gobierno.
d) Ret'aciones entre el Ejecutivo y el Cuerpo
Legislativo
64. Las principales dificultades que el juego
de las fuerzas en presencia ha hecho surgir entre
el ejecutivo y el cuerpo legislativo se relacionan
con la responsabiliclad del primero, la soluci6n
de los conflictos relativos alas normas de acci6n
y el caracter y ejercicio del veto presidencial. La
Constitucion, que se funda en el principio de la
separacion de poderes, realmente confia al ga-
binete, en los asuntos que son de la cornpetencia
del presidente, la iniciativa en la forrnulacion de
los planes generales y normas politicas sobre
asuntos r.acionales (articulo 72: 1). La Asamblea
Nacional ejerce la potestad legislativa. La consti-
tueion sin embargo, no contiene ninguna dis-
posicion eficaz para haeer efectiva la responsa-
biliclad del ejecutivo ante el cuerpo legislativo,
ni dentro de los Iimites de dicha responsabilidad,
para asegurar al Ejecutivo un grado razonable
de fiscalizacion del poder legislativo. En con-
secuencia, las discrepancias entre los dos poderes
publieos en 10 referente a normas politicas han
dado por resultado que se lIegue a situaciones
0 bien. en alg-unns easos. CJue se
dividan en forma que puede perjudicar al man-
tenimiento del freno y equilibrio constitucionales
entre eI poder ejecutivo y el legislativo.
28
Como resultado de la promulgacion de una ley
de seguridad nacional, el lOde diciembre de
1948, el Partido Obrero de Corea del Sur paso
definitivamente a ser un movimiento de caracter
c1andestino. Sus organizaciones afiliadas y las
que componian el frente que no siguieron el
ejernplo, desarrolIando sus actividades en una
forma clandestina, han lIevado una existencia
precaria. Segun el Gobierno, el Partido Obrero
de Corea del Sur ha sido el instigador de los
serios disturbios ocurridos en Chenju Do y
CholIa Namdo.
60. En todos los sectores politicos es evidente
la tendencia a unirse con otros cuya posicion cs
semejante. Dos factores contribuyen a forta-
lecer esta tendencia. Uno de elIos es la incapaci-
dad para resistir cl fervor nacionalista creciente
en la Republica, con su imperativa demanda de
unidad contra los comunistas, Una de las conside-
raciones practicas para ello es la circunstancia de
que la reciente modificacion del reglamento de
la Asamblea Nacional, en virtud de la cual se
establecio la mencionada Cornision de Negocia-
clones, tiene realmente por efecto imponer una
sancion a la falta de union dentro del cuerpo
legislativo. La adopcion de un reglamento serne-
jante necesariamente hara mas dificil que los
miembros del cuerpo legislativo pasen cie un
carnpo politico a otro segun los asuntos, 10
cual ha sido, hasta la fecha, un rasgo caracteris-
tiro en la historia de la Asamblea NacionaI.
61. El Partido Democratico Nacionalista, que
es el resultado de la fusion de dos partidos en
febrero, continua tratando de atraer a los grupos
afines a el, Es la agrupacion que probablemente
obtenga las mayores ventajas deI nuevo regla-
mento de la Asamblea y de su posicion dominante
en el Gobierno. En la legislatura cuenta con
sesenta afiliados, que constituyen el grupo rnejor
organizado. Puede contar con el apoyo frecuente
de otros miembros que no estan directamente
afiliados a el, Inmediatamente despues del Par-
tido Democratico Nacionalista esta, en impor-
tancia, el II Min Hoi, grupo de cuarenta miern-
bros, cuya denominacion indica su adhesion al
principio de "un solo pueblo" sustentado por el
Presidente, siendo este en el cual el Presidente
ha podido confiar para obtener un apoyo 111<is
constante del que pudiera obtener de cualquier
otro grupo. Opuestos a los grupos anteriores,
hay en la Legislatura cl Dong Sung Hoi y et
Echung Hoi, grupos que se atribuian la afiliacion
de rnas de cincuenta miembros antes de la re-
ciente detencion de los rnas destacados compo-
nentes del primero de elIos. Despues de las
detenciones varios miernbros del Echung Hoi
se adhirieron al II Min Hoi. Como un factor de
equilibrio se encuentra el Shing Chung Hoi,
grupo de unos treinta miembros, que apoya al
Primer Ministro, Lee Bum Suk. Pareee dudosa
la posibiliclad de que este grupo iogre subsistir.
Un nuevo grupo, mas 0 menos aliado al Partido
Demoeratico Nacionalista. es cl Dong Ji Hoi, el
cual se atribuyc la adhesion de treinta miembros.
El dirigente de este grupo es Lee Yung Yong,
Ministro de Asuntos Sociales y miembro del
Partido Democratico del Chosun, cuyo dirigente
nominal, Cho Man Sik, se dice que esta detenido
en Corea del Norte. AquelIos miembros de la
Asamblea Nacional que no estan afiliados a uno
u otro grupo tratan de unirse para no quedar
en una posicion totalmente desventajosa, en
,
,.
,.
29
Admiuistracion local .Y lcycs de rcjorma aqroria
70. Alas anteriores diferencias vino a agre-
garse pronto el desacuerdo sabre dos temas fun-
damentales de legislacion, la reforma agraria y
la adrninistracion local. La segunda discusion de
un proyecto de ley sob re administracion local
que contenia disposiciones para la eleccion de
gobernadores provinciales, y autoridades munici-
pales y locales, se inicio el 26 de febrero du-
rante la 41a. sesion del periodo de sesiones
ordinaria de la Asamblea Nacional y finalize el
9 de marzo, durante la 49a. sesion. Segun el
proyecto, la ley entraria en vigor seis meses
despues de su promulgacion. La ley fue enviada
al Presidente el 17 de marzo. El 31 de marzo, la
ley fue devuelta a la Asamblea Nacional par el
Primer Ministro, con la proposicion de que la
determinacion de la fecha de su promulgacion se
dejara a la discrecion del Presidente. A manera
de justificacion, el Primer Ministro indico que
esa ley era de menor irnportancia en compara-
cion con el problema de la unificacion, y que su
aplicacion podria agravar la situacion en las re-
giones en que se estaban produciendo disturbios,
poniendo en peligro la seguridad de la nacion.
71. En el curso del debate siguiente, se repro-
cho al gobierno por no confiar en el pueblo; por
creer que las arnenazas a la seguridad podia
elirninarse unicamente mediante detenciones en
masa, torturas, arrestos, decomisos ilegales y
medidas de represion ; por no estar en contacto
con el pueblo, con su miseria y sus necesidades,
y par tratar de fiscalizar 10s asuntos locales por
conducto de funcionarios favorables alas japo-
neses. El ministro del Interior, por su parte,
mani Iesto que deploraba que "la Asamblea se
mostrase dispuesta a desconfiar del Ejecutivo".
72. Durante la 71a. sesion celebrada el 4 de
abril de 1949, se puso a votacion la cuestion de
mantener la fecha en un principio fijada para que
entrara en vigor la ley aludida. Tal disposicion
quedo aprobada mediante una votacion cuyo
resultado fue de 81 votos a favor y 31 en contra
de un total de 167 votantes. Un escrutinio secreta
dio por resultado 82 votos a favor de la retencion
de esa fecha contra 80, con 5 abstenciones de
un total de 167.
73. Luego se planteo la cuestion referente a
los efectos que surtiria tal votacion. Los que
apoyaban la disposicion original asumieron cl
punto de vista de que el hecho de que se hubiese
devuelto a la Asamblea el proyecto de Icy, con una
proposicion de enmienda, no constituia un veto
y de que habiendo la Asamblea negado la suges-
tion solo necesitaba enviar nuevamente la ley. El
resultado de ello habria sido que la ley entrara
en vigor, toda vez que ya habia expirado cl
periodo de quince dias para vetarla. Par 5U
parte, los miembros del Partino Democratico dd
Honkook arguyeron que era necesaria una
mayoria de dos tercios de los votos para conservar
la disposicion origiml. El proyecto de ley fue
devuelto nuevamente al Presidente, quien 10
devolvi6 una vez mas a la Asamblea. a fines de
abril. Par 88 votos contra 13, de un total de
145. la Asamb1ea Nacional declaro ilegal la se-
gunda devoluci6n del proyecto de ley y por 10
tanto 10 present6 I1uevamente al Presidente, cl 30
d(' abril. Luego suspenrlio sus sesiones.
74. El proyecto de ley fue nuevamente devuel-
to a la Asamblea, sin firmar, con una dec1araeion
Ley para cl castigo de los traidorcs
a la Nacion
65. El Articulo 101 de la Constitucion dispone:
"La Asamblea Nacional que ha aprobado esta
Constitucion puede elaborar una ley especial
sabre el castigo de aetos crirninales antinacionales
cometidos antes del 15 de agosto de 1945."
Uno de los primeros act os de la Asamblea
Nacional Iue aprobar dicha legislacion, la que
entro en vigor el 22 de scptiembre de 1948. El
7 de diciembre se adoptaron dos leyes adicionales
por las cuales se establecia una comision especial
de investigacion compuesta de miembros de la
Asamblea Nacional y de los organos auxiliares
del tribunal especial para el juzgamiento de los
acusados.
66. La aplicacion de la Ley para el castigo de
los traidores a la Nacion dio lugar alas mas
prolongadas y serias dificultades entre los dos
poderes publicos, Segun la prensa ( Chosun
Choongang Ilbo, 16 de febrero) el Presidente de-
claro en febrero de 1949 que la aplicacion de esa
Ley era una perrogativa del Poder Ejecutivo y
que deploraba la detencion de personas sospecho-
sas por los investigadores especiales y sus fuerzas
de policia. Se cito la declaracion del Presidente
segun la cual si dicha Ley constituia una amenaza
a la seguridad publica era conveniente suspenderla
temporalmente.
67. Algunos miembros de la Comision Especial
de Investigacion declararon ante la Asamblea
Nacional que las disposiciones relativas a la policia
especial habian sido tomadas como medidas de
conveniencia administrativa, con la aprobacion
del Ministro del Interior y de otros funcionarios
del Gobierno, toda vez que la Ley conferia a la
Cornision Especial de Investigacion la facultad de
recurrir a la ayuda de la policia a impartirle
ordenes, El 17 de febrero, la Asarnblea decidio
pedir al Presidente que retirara su declaracion,
68. Sin embargo, con fecha 16 de febrero
de 1949, el Ejecutivo habia enviado a la Asarn-
blea Nacional un proyecto de enmienda a la Ley,
encaminado a circunscribir la responsabilidad, a
los funcionarios de la policia que habian prestado
sus servicios alas ordenes de los japoneses,
Tambien se proponia dar al Presidente atribu-
ciones para el nombramiento de los miembros de
la Comision Especial de Investigacion, limitando
las funciones de estos a investigar los hechos
e informar al Procurador General a quien corres-
ponderia decidir finalmente si habia 0 no lugar
a enjuiciamiento. Durante la sesion celebrada por
la Asamblea Nacional el 24 de febrero de 1949,
se nego una segunda discusion de dichas enmien-
das, que por 10 tanto quedaron rechazadas.
69. En los meses subsiguientes la aplicacion
de la Ley dio lugar a discrepancias ocasionales
que no fueron resueltas. Otras dificuJtades
vinieron a agTavar el conflicto. El programa del
Gobierno relativo a la cosecha de cereales fue
severamente criticado en febrero de 1949, cuando
el cuerpo legislativo prohibio la adquisicion for-
zosa, a pesar de las protestas del Gobierno. Aun
el presupuesto presentado. por el Gobierno fue
aprobado con dificultad v con reducciones drasti-
cas. a fines de marzo, despues de numerosas y
acaloradas sesiones en las que se presentaron
acusaciones por derroche de fondos.
ilea.
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formar
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miembr
tacion
e
junio se reanudo la discusion sobre la exaccion
de contribuciones. Cuando se tuvo conocirniento
de que la multitud responsable del ultraje del dia
anterior trataba de irrumpir en el recinto de la
Asamblea Nacional, se presento y aprobo una
mocion (82 votos contra 61) cuyo objeto era
pedir la renuncia de todo el gabinete. Al dia
siguiente, la muchedumbre aludida ataco las
oficinas de la Cornision Especial de Investigacion,
El 4 de junio de 1949, se critico severamente, en
el cuerpo legislativo, la decision del ejecutivo
de clausurar el periodico metropolitano rnas im-
portante, el Sdtl Shinmun, por no haberse con-
formado a instrucciones gubernativas.
78. El 6 de junio se llego a un estado de crisis,
euando la policia entre en las oficinas de la eo-
rnision especial de investigaciones por "ordenes
superiores", se apodero de los archivos y desarmo,
detuvo y golpeo (segun el cargo formulado en
la Asamblea Nacional) alas guerzas de la policia
especial. Se aprobo por 89 votos contra 59 una
mocion por la cual se reiteraba la peticion de
renuncia de todo el gabinete y por la que se
declaraba que ninguna medida del gobierno seria
considerada hasta que dicha peticion fuese cum-
plida. Segun se ha observado anteriormente, la
Asamblea, no obstante, transo con el gobierno
ace rea de la ley sobre administracion local. El
21 de junio la Asamblea clausuro sus sesiones.
79. En vista de 10 anterior, la subcomision II
de la Cornision estimo conveniente comunicar a
esta ultima, el 18 de junio, la conclusion que fue
aprobada por la Comision el 28 del mismo mes,
segun la cual las continuas divergencias de opi-
nion entre el ejecutivo y la Asamblea Nacional,
a proposito de la aplicacion de la Constitucion
y la promulgacion de tan importantes leyes como
la ley relativa a los traidores a la nacion, la ley
de Reforma Agraria y la ley sobre administra-
cion local constituian "un genuine indicio del
desarrollo de la democracia en Corea".
Cuarto periodo extraordinario de sesioncs
de la Asamblea Nacional
80. Cuando la Asarnblea se reunio nuevamente
el lOde julio de 1949, ya no se encontraban
presentes algunos de los dirigentes de la oposi-
cion al gobierno. Tres de los miembros de la
Asamblea Nacional habian sido detenidos en
mayo, acusados de haber infringido las disposi-
ciones de la ley de seguridad nacional. Despues
de clausurado el tercer periodo extraordinario de
sesiones, fueron detenidos por las mismas ra-
zones otros siete miembros de Asamblea Nacional,
entre ellos el Vicepresidente Sr. Kim Yak Soo.
8!. La renuncia del Vicepresidente, Sr. Kim
Yak Soo, Iue aceptada cl 2 de julio mediante
una votacion cuyo resultado fue de 99 votos
contra 0, de un total de 124. El mismo dia, se
aprobo por 103 contra 1, de un total de 135, una
resolucion tendiente a suspender por el momento
la aplicacion de la decision de no examinar las
medidas propuestas por eI gobierno, a menos que
renunciara el gabinete.
82. En su discurso pronunciado durante la
sesion de apertura, et Presidente declare Franca-
mente que la Cornision Especial de Investigacion
debia depender del ejecutivo para practicar cual-
quier detencion y agrego que, de continuarse los
procedimientos anteriormente puestos en prac-
tica, podia, por su parte, instituir otra cornision
de investigacion. A esta declaracion siguio, al
30
de que habia de considerarse dicha ley coma
abrogada en virtud del articulo 40 de la constitu-
cion, ya que no se habia tornado una decision
final durante el periodo de sesiones durante et
cual habia sido elaborada. El resultado de esto
habria sido que la Asamblea debia aprobar la ley
nuevamente, proporcionando al Presidente otra
oportunidad para considerarla. El Presidente de
la Asamblea Nacional, Sr. Shin Ik Hi, ocupo
la tribuna el 30 de mayo para atacar el proceder
del Gobierno calificandolo coma "un recurso
barato y de mala indole".
75. La ley de reforma agraria, que habia sido
adoptada por aclarnacion el 27 de abril, fue
devuelta por el Presidente el 16 de mayo, con la
notificacion de que habia sido abrogada nor las
mismas razones de procedimiento que la ley sobre
administracion local. A tal notificacion acompafia
una peticion tendiente a que se modificaran al-
gunas de sus disposiciones. Mientras tanto habia
terminado el segundo periodo extraordinario de
sesiones del cuerpo legislativo. El 15 de junio,
durante el tercer periodo extraordinario de sesio-
nes, la Asamblea presento nuevamente el proyecto
de ley sin alteracion alguna, en virtud de una
votacion cuyo resultado fue 97 votos a favor
y 19 en contra, de un total de 153, esto es, sin
que hubiera obtenido exactamente la mayoria de
dos tercios de los votos. El ejecutivo no hizo
rnas objeciones y prornulgo la ley el 22 de junio.
Durante el mismo periodo de sesiones fueron
rechazados por abrumadoras mayorias de 128
votos contra 1 y 132 contra 3, respectivamente,
los vetos presidenciales contra le ley especial
sobre articulos alimenticios y la ley sobre pro-
piedades temporalmente incautadas.
76. El gobierno, mientras tanto, habia ofrecido
poner en ejecucion la ley sobre adrninistracion
local dentro del plazo estipulado, siempre que al
modificarse dicha ley se confiriera al Presidente
la facultad de nombrar a los gobernadores de las
provincias y al Alcalde de Seul, Inesperada-
mente, la asamblea nacional accedio a esta peti-
cion el 17 de junio, mediante una votacion cuyo
resultado fue de 79 votos a favor y 55 en contra,
de un total de 149. La ley fue promulgada el 4
de julio por el gobierno, para entrar en vigor el
15 de agosto de 1949.
Tercer periodo extraordinario de sesumes
de la Asamblea Nacional
77. En junio, una serie de incidentes vino a
enconar las relaciones entre el gobierno y la
Asamblea Nacional. El 31 de mayo, el subsecre-
tario del Interior fue interpelado acerca de las
razones que justificaban la continuacion de la
exaccion forzosa de contribuciones a la poblacion
de las provincias, por las autoridades y policia
provinciales, Este procedimiento ilegal habia
asumido tal magnitud que proporcionaba una
fuente importante de ingresos publicos locales.
El Subsecretario, si bien convino en que tal pro-
cedimiento era ilegal y declare que se,abia
ordenado infructuosamente que se 10 suspendiera,
cl hizo notar que la Asamblea Nacional no habia
consignado creditos presupuestarios para satis-
facer las obligaciones publicas en las que se
aplicaba el producto de la mencionada exaccion.
Al dia siguiente se prornovio un acalorado de-
bate sobre la poea diligencia de la policia en
detener a una multitud que habia golpeado a uno
de los miembros de la Asarnblea Nacional. El 2 de
31
comentan en detalle los asuntos de interes. Sus
servicios abarcan las actividades de la Comision
de las Naciones Unidas para Corea. Unicamente
en Seul se publican treinta diarios y gran nu-
mero de periodicos sernanales. Las provincias
tambien publican sus propios periodicos, pero
estos ejercen una influencia considerablemente
rnenor que la de los periodicos de la capital. Nin-
guno de estos organos de prensa obtiene suficien-
tes ingresos de la circulacion 0 la publicidad para
sostenerse,
88. Aun esta en vigor y ha sido aplicada hasta
junio de 1949
6
, una ley de Prensa, que data
del afio 1907 y esta considerada como anticuada
y represiva, Todavia no se la ha reemplazado por
una legislacion mas apropiada, aunque la cuesti6n
de hacerlo ha sido planteada en diversas opor-
tunidades por miembros de la Asamblea Nacional.
89. Cabe agregar que los periodicos estan
regidos por las siguientes normas, publicadas por
la direccion de la informaci6n publica, depen-
dencia adscrita al despacho del primer ministro
y que funciona en estrecho contacto con el Presi-
dente de la Republica?":
"Queda prohibido imprimir:
"1) Articulos contrarios a la politica de la
Republica de Corea ;
"2) Articulos que perjudiquen a la Republica
de Corea :
"3) Articulos aprobando 0 dcfendiendo al par-
tido comunista y al regimen "titere" de Corea del
;
"4) Articulos que informen de hechos falsos
con fines de agitacion ;
"5) Articulos que perjudiquen las relaciones
de la Republica de Corea con las potencias amigas
y amengiien el prestigio nacional ;
"6) Articulos que, por su contenido y sus in-
formaciones incitantcs, agiten la opinion publica
y, aun mas, ejerzan una influencia perjudicial en
la opinion publica;
"7) Articulos que revelen secretos de la na-
cion."
90. El gobierno ha experirnentado cierta ansie-
dad por los efectos de las informaciones y cornen-
tarios de caracter critico publicados por la prensa
a proposito del mantenimiento de la legalidad y
del orden. Ha c1ausurado siete pcriodicos impor-
tantes y una agencia de noticias en el periodo
comprendido entre septiernbre de 1948 y mayo
de 1949; se sabe que en todos esos casos, salvo
una excepcion, cl gobierno ha procedido a la
detencion de los rniernbros de los respectivos per-
sonales de redaccion'". El mas conocido de estos
periodicos es el S eul Shinmwn, et diario rnas irn-
portante de Corea del Sur, que fue clausurado
por orden del gobierno el 3 de mayo de 1949,
por no haber observado las instrucciones
gubernativas y no haber publicado, en suficiente
numero, los despachos cmitidos por et gobierno.
Esta rnedida del gobierno fue acrernente diccutida
AIAC.26/W.14 (vease volumen H, anexo H, B).
., Segun se inform6 a la Asamblea Nacional el 4 de
junio de 1949, el Sr. Kim Hyung Sun, Subdirector de
Informaci6n Publica. El 17 de junio de 1949, el nuevo
Director de Inforrnacion Publica di6 la instrucci6n de
que al "Ejerrito Popular" de Cerea del Norte se le
lIamara "Ejercito Insurgente".
.. Estos hechos fueron puhlicados por la prensa a
medida c,ue ocurrian. Veanse en particular: ChOSlI1I Ilbo
del 14, 16. 19 de septiemhre de 1948 y del 5 mayo de
1949: Seoul Shi/11lllUl del 14 y 15 de octubre de 1948
y del 14 de enero y el 6 de marzo de 1949.
e) La prensa y la, libcrtad de pa/abm
87. Los periodicos de Corea del Sur compensan
COn el vigor de sus escritos su nive! tecnico un
tanto ruriimentario y su falta de experiencia
Dan cuenta de los acontecimientos y
dia siguiente, la renuncia de casi la totalidad
de los miembros de la Cornision de Investigacion
y su personal. Los nuevos miembros designados
manifestaron poca disposicion a encargarse de sus
funciones y cuatro de ellos presentaron sus re-
nuncias pocos dias despues,
83. Al mismo tiempo la Asamblea Nacional,
mediante una votacion cuyo resultado fue de 74
votos contra 9, de un total de 136, anticipo el
plaza para la iniciacion de las actuaciones judi-
ciales para el 31 de agosto.
Enmiendas aI reqlamcnio de /a Asamblea Nacionol
84. El debate sobre las enmiendas al regla-
mento de la Asamblea Nacional (Ley No. 5),
presentadas por el gobierno del 25 de junio de
1949, comenzo el 8 de julio de 1949 y quedo
terminado al dia siguiente, fecha en que fue
aprobado el proyecto de ley en su totalidad.
85. La controversia sobre puntos de procedi-
miento, en cuanto a la forma en que el gobierno
habia dado curso al proyecto de ley sobre la
adrninistracion local, parece haberse solucionado
mediante dos disposiciones del nuevo reglamento,
una por la cual se permite al gobierno proponer
enmiendas a un proyecto de ley presentado por
miembros de la Asamblea Nacional, y la segunda
consistente en que la discusion de proyectos de
ley que han sido devueltos a la Asamblea Nacional,
de conformidad con el articulo 40 de la Constitu-
cion, continuara durante el siguiente periodo de
sesiones, mientras dure el mandato de los miern-
bros del cuerpo legislativo.
86. En virtud de las enmiendas al reglamento
se establece asimismo una comision de negocia-
ciones, encargada de entablar consultas acerca de
105 puntos importantes de procedimiento. Esta
cornision ha de estar integrada por representantes
de cada uno de 105 partidos representados en la
Asarnblea Nacional, en proporcion con el numero
de los afiliados al partido, determinado a base de
las listas de sus afiliados presentadas por los
diversos partidos. La cornision de negociaciones
puede designar al efecto a aquellos de sus miern-
bros que deseen hacer uso de la palabra, con
la correspondiente notificacion al Presidente de
la Asamblea Nacional. Dichos miembros de la
cornision han de ser oidos en primer lugar. No
se puede c1ausurar el debate hasta que todas las
personas asi designadas hayan sido escuchadas.
Cada partido ha de elegir miembros de las eo-
misiones perrnanentes de la Asamblea, en pro-
porcion al rnimero de los representantes aflliados
a el. A fin de despachar aquellos asuntos espe-
ciales que no son de la competencia de las eo-
misiones permanentes se estableceran comisiones
especiales en las cuales estaran representados los
partidos, en proporcion con et nurnero de 105
representantes afiliados. No parece posible, en
virtud del reglamento, elegir a miembros de
la Asamblea, sin afiliacion a un partido, para
f ormar parte de comisiones permanentcs 0 es-
peciales, Scgun se puede colegir, ningun grupo
que cuente con la afiliacion de menos de veintc
miernbros de la Asamblea podra obtener represen-
tacion en las cornisiones.
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cerea de 500 funcionarios del gobierno, militates
y otras personas. Los rebeldes hicieron circular
el rumor de que las fuerzas de Corea del Norte
habian invadido territorio de Cerea del Sur y que
el Gobierno de la republica habia huido del pais.
Mientras tanto, el desorden se extendi6 a los irn-
portantes distritos de Kurye, Posong, Kwang
yang, Hadong y Koksong. El Gobierno puso en
accion importantes efectivos para terminar la
rebelion y, a principios de noviembre, anuncio
que el grueso de Ias fuerzas rebeldes habia sido
aniquilado en Yosu y Soonchon. Las actividades
de los guerrilleros continuaron en la parte me-
ridional de Cholla Namdo hasta principios de
1949, cuando el ultimo grupo de insurgentes,
tuvo que internarse en las montafias Chiri. :t\0
se dispone de cifras oficiales acerca del numero
de personas que participaron en la rebelion 0 del
nurnero de tropas empleadas nor el gobierno. Los
calculos oficiales relativos alas bajas y a 105
dafios materiales indican la magnitud del rnovi-
miento. Del 20 de octubre de 1948 al 15 de abril
de 1949, hubo 9.536 rebeldes entre muertos,
heridos y capturados; 504 militares y miernbros
de la policia fueron muertos y 345 fueron heridos.
Se procedio a 11.000 investigaciones y detenciones
en las que resultaron envueltas mas de 23.000
personas; mas del 80 por ciento de las personas
acusadas se encontro que eran culpables, Se cal-
cula que los dafios materiales representan un
valor de mas de 5 billones de 'Won.
Lcuantamicnto en Cheju Do
96. Su situacion estrategica, la pobreza, un
tradicional aislamiento y la falta de una adrni-
nistracion local sana fueron factores que se
combinaron para hacer de la isla de Cheju un
centro favorable alas actividades del Partido
Obrero de Cerea del Sur, posteriormente a la
Iiberacion, La isla, cuya superficie es de unas 120
miIlas cuadradas y su poblacion de 300.000
habitantes fue escena de desordenes en abril de
1948, como resultado de la detencion y maltrato
fisico de personas que se creia eran comunistas,
por la policia y miembros del Cuerpo de la juven-
tud del Noroeste, Los disturbios se generalizaron
en la isla, continuando hasta principios de 1949,
cuando el Gobierno envio un importante destaca-
mento para pacificarla. Esta operacion no termino
hasta mayo de 1949. Segun las cifras oficiales
mas de 10.000 personas tomaron parte en este
movimiento. Cerca de 2.000 murieron y mas de
6.000 fueron capturadas. No se dispone de las
cifras relativas alas bajas sufridas por las
fuerzas del Gohierno. L.a destruccion asumib
"astas proporciones. Aldeas y poblaciones fueron
incendiadas stlcesivamente y los danos a vivien-
das, ganado y cosechas ascendieron, segun los cal-
culos. a muchos mi'.es de miIlones de won. Ochen-
ta puestos de policia fueron atacados, incendiados
o sufrieron LInos, IS oficinas del gobierno y 20
escueIas fueron incendiadas completamente 0 des-
truidas en parte. :\1 parecer, la policia fue en
particular ohje
t
dl' los ataques y mas de 100 de
sus miembros fuc, on muertos 0 heridos.
6. EFEcTos DE LA nrVISI6;o.; ECONO:'UCA DEL PAis
El' COREA DEL SUR
97. A pesar de la suspension del suministro
de energia electrica en mayo de 1948, e1 inter-
camhio eco11()mico entre eI norte y e1 sur continuo
hasta abri! de 19.+Q. Segun los datos de la
32
., :\/:\C.2ti/\\'.13 (vCase volumen If, anexo If, C).
G, :\/AC.26/39.
en la Asamblea Nacional cl 2 de juuio y dias
siguientes.
f) M ontenimiento de tu legalidad y el orden
91. El problerna mas grave que se ha presen-
tado a la republica en su breve historia es el
relativo a la defensa de la seguridad nacional. A
este respecto, han estado acordes el ejecutivo y
la Asamblea Nacional a pesar de otras divergen-
cias de opinion. El mejor ejernplo de ello es
quizas la prornulgacion de la ley relativa a la
seguridad nacional, en noviernbre de 1948, por la
Asamblea Nacional'", la concesion hecha por el
Gobierno en cuanto a la adrninistracion local y la
aquiescencia del cuerpo legislative en cuanto a
la detencion de aquellos de sus miembros a quienes
se habia acusado de infracciones a la ley de segu-
ridad nacional.
92. La ley de seguridad nacional considera un
delito el traicionar la constitucion haciendose
pasar como gobierno 0, "en colaboracion con un
traidor", tratar de reunirse 0 agruparse con el
objeto de alterar la tranquilidad publica. Se
castiga la propaganda 0 la incitacion deliberada,
para favorecer los fines de tales organizaciones,
asi coma el suministro de armas, dinero, y per-
trechos, 0 las promesas de hacerlo, deliberada-
mente 0 en conocimiento del caracter hostil de
tales organizaciones y grupos.
93. Segun una c.i-nunicacion del Ministro de
Relaciones Exteriores al Presidente de la Co-
mision'", en cl periodo cornprendido entre cl 4 de
septiernbre de 1948 y el 30 de abril de 1949 se
tramitaron 33.347 casos, con forme la ley mencio-
nada, procediendose a la detencion de 89.710
personas. Durante e! mismo periodo se puso en
libertad a 28.404 personas, 21.606 de estos casos
fueron remitidos alas oficinas del Fiscal para los
trarnites correspondicntes, 29.284 casos fueron
transferidos a la "Direccion de Seguridad",
6.985 a la polieia militar y estaba pendiente la
decision sobre 1.187 casos.
94. Ya se ha hecho referenda a la detencion
de 10 miernbros de la Asamblea contra quiencs,
segun la aludida comunicacion del Ministerio de
Rclaciones Exteriores, se formuiaba el cargo de
haber organizado una celula en la Asamblea
Nacional bajo la direccion de miembros del Par-
tido Obrero de Corea del Sur. Tarnbien se for-
mulaba el cargo de que algunos de estos miembros
de la Asamblea Nacional habian recibido con-
siderables sumas de dinero del Partido Obrero de
Corea dd Sur para fines subversivos.
!Jw!rreccion ell' Cholla Namdo
95. Poco ti':mpo despues de establecido cl go-
bierno de la Republica ocurri(') una insurrecci('l11
de mayores proporciones en Cholla Namdo, una
de las provincias mas grandes y ric-as de Corea,
situada en cl extremo de la peninsula. El levan-
tamipnto fue iniciado en Yosu y Soonchon el
19 de octubre de 19'+8. Conducidos por algunos
oficiales del regimiento 14 de gendanneria de
Corea, un destacanwnto de 2.000 hombres des-
tillados a prestar sus servicios en la isla de Clll'ju,
se hllZ() a la revuelta en contra del gobierno. t'll
uni('l1l de "arios millares de civiles. Los rebeldes
ncuparon Yosu por tn's dias y Snonchon durante
selllana aproxillladalllente, antes de que fuese
t!(q!ojarlos. Tnstituyeron juntas y trihu-
33
arroz. La agricultura sigue siendo la principal
ocupacion del pais y ocupa el 80 por ciento ell' la
poblacion. Si bien la realizacion de la ultima fase
de la reforrna agraria aquietara un tanto el des-
contento de los agricultores, el fracaso del pro-
grama gubernativo para la cosecha de granos
indica la existencia de cierto grade de tension
entre la ciudad y el carnpo, tension que una mayor
abundancia de articulos de consumo podria miti-
gal'. Sin embargo, las dificultades economicas
generales en medio de las cuales cl gobierno time
que elaborar sus planes para el desarrollo cco-
nornico del pais, hacen dificil la satisfacci6n de
esta condicion, aunque la importacion de tejidos
elt' algotl{lI1 constituye, hasta cierto punto, un in-
tento por satisf'accr la dernanda. Las rcgiones ru-
rales probahlenu-nte poelrian proporcionar mayor
nunu-ro de obreros industriales para provecho
tanto de la poblacion rural como de la urbana,
pero hasta ahora la industria no esta suficiente-
mente dcsarrollada para absorber un numero irn-
portante de los trabajadores del carnpo que
cmigren a la ciudad, La escasez de combustible
causada por la division del pais, ha ocasionaelo un
consume excesivo de los recursos forestales. Para
tratar de corregir esta deficiencia el gobierno debe
destinar una porcion considerable del producto
de las exportaciones privadas a sufragar la irnpor-
tacion de carbon bituminoso y lefia. Una Corea
unida ocuparia actualmente la posicion de pais
exportador en 10 que respecta al carbon. La in-
dustria pesquera, que antafio proporcionaba una
parte importante de los productos alimenticios
para el consumo de la nacion, as! como algunas
entradas por la exportacion de esos productos,
fue gravemente perjudicada por la guerra y
actualrnente se rehabilita con mucha lentitud
debido a la falta de embarcaciones. La producci6n
del papel es un decimo de la anterior a la libera-
cion. Los servicios de transporte deben ser ur-
gentemcnte reparados y ampliados.
102. No obstante los enormes obstaculos que
ha encontrado, la Republica ha logrado significa-
tivos progresos en las ramas esenciales de la
produccion, especialmente en la produccion de
carbon y energia electrica. En 1946 se extrajeron
aproximadamente 250.000 toneladas metricas ell'
antracita de la minas sostenidas por cl gobierno.
Hasta la f echa, la produccion de 1949 permite
esperar que la produccion de este ano sea de
1.200.000 toneladas. En 1950 se espera que sea
de 12 miIlones de toneladas. A este aumento en
la produccion hullera ha acompanaclo un sig-
nificativo incremento en la proelucci6n de energia.
De una capaciclad mensual de un poco mas de
18.000 kilovatios en 1945, la f''lergia generada en
Corea de! Sur pasb a ser de mas de 78.000 kilo-
vatios en marzo de 1949, y desde ese mes aumenta
rapidamente.
103. El comercio exterior de Corea se ha reali-
zado especialmente en Hong Kong, de donde
procede mas del 75 por ciento del total de las
importaciones y a dOllc!e se destina la mayor parte
de las exportaciones. Sin embargo, este comercio
tiendf' a disminuir mientras eJ intercambio co-
l11ercial entre H ollg Kong y Corea del Norte esta
alll11entanrlo. El convellio cOlTIefcial recientemellte
concertrtdo con e1 Japon significa que se reanll-
darall lrts antigllrtS relaciolles comercia1es con ese
pais. Si biell Irt mayor parte de las importaciones
se realizall COil fondos de la ECA, el gobierno
lltilizara (,J producto de las ('xporlaciones privadas
cion del cornercio exterior, del gobierno de la
Republica de Corea, Cerea del Sur import6 de
Cerea del Norte en el afio de 1948, mercancias
por valor de 1.206.786.250 'Won. En el mismo
periodo, Cerea del Sur exporto hacia Corea del
Norte mercaderias por valor de 466.515.644 'Won.
En los prirneros tres rneses de 1949, el valor de
los productos importados de Cerea del Norte fue
de 531.558.700 y el de los exportados de 302.-
721.500 <VGI/.
98. El lOde abril, el Gobierno de la Republica
prohibio el comercio con Cerea del Norte. Las
razones invocadas fueron, en primer lugar, que
d regimen de Corea dd Xorte estaba utilizando
les medios del comercio para introducir propa-
ganda subversiva, )' en segundo lugar, que dicho
regimen habia confiscado una embarcacion de
carga que se dirigia de Cerea del Sur al puerto
de Pyongyang para efectuar operaciones de
trueque, en diciernbre de 19-18, y que, en vista de
10 acontecido, no se podia confiar en que d go-
bierno de Cerea del Norte no procederia en 10
sucesivo a la confiscacion de otras mercaderias.
Adernas del cornercio legitirno, suspendido a prin-
cipios de abril, se ha practicado cierto grado de
comercio clandestino gran parte del cual se ha
realizado y continua realizandose por la via de
Hong Kong, gracias a un rodeo que resulta
bastante oneroso.
99. Los efectos de la division del pais y de
la perdida para la Republica de su proveedor
natural de energia, carbon y fertilizantes, son
evidentes en todos los sectores. Uno de los resul-
tados ha sido la necesidad de destinar parte con-
siderable de los ingresos nacionales (aproximada-
rnente el 15 por ciento durante el afio fiscal de
1949-50) a sufragar el aumento de gastos para la
defensa nacional y la seguridad interna. Ha
significado el ernpleo de una porcion importante
de los fondos proporcionados por la ECA en la
produccion de energia, la compra de material y
la construccion de instalaciones para aumentar la
produccion del carbon para uso en centrales de
encrgia termica y en la industria. Tambien en la
importaci6n de fertilizantes nitrogenados, de sus-
tancias quimicas y de sulfito para la preparacion
de la pulpa para pape! ; en la construccion de una
refineria de petr61eo semejante a la que funciona
en el norte, y a otros gastos semejantes.
lOO. Sin la ayuda proporcionada por los Esta-
dos Unidos de America mediante la ECA, la
Republica no podria equilibrar sus cuentas du-
rante muchos anos mas. Gracias a esa ayuda, la
Republica espera sostenerse por sus propios
medios en 1952, pero el nivel de vida de su
poblacion para entonces sera inferior al que
habria alcanzado si el pais estuviesc unido. Se
estima que, de no haberse dividido el pais, las ex-
partaciones y Jas importaciones podrian en breve
ser equilibradas en 80 miIlones de dolares anuales
aproximadamente.
101. El esfuerzo maximo para aumentar la pro-
duccic)n, que es necesario para quc la Republica
pueda subsistir despues de la division del pais,
ha de efectuarse grave inflacion cuando los bienes
de produccion son insuficientes y han disminuido
consi clerablemente, cl material de t ran sporte est a
deteriorado, hay escasez de bienes de consumo,
y un estado general de ansiedad rn 10 que res-
prcla a1 futuro. r.,()s salarios no se han mrtntenido
en con 10s precios y estos hrtn aumen-
consir]crah1emcnte. cspecialmentc 10s del
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.belion 0 del
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lIes. Se cal-
esentan un
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,..........
"
f"
p
r'
ingresos y detener asi la tendencia a la inflacion,
la cual tiene origen, en gran parte, en el propio
gobierno". El pago de cerea de 15 mil rnillones
de won a ernpleados del gobierno acusa un au-
mento del SO por ciento en 1949, en relacion con
1948, a pesar de haberse reducido el nurnero de
funcionarios de 134.000 que eran a fines de 1948,
a 116.000 en 1949. La cantidad de moneda en
circulacion es de rnas de 40 mil millones de won
y probablemente aumente en el curso del afic,
ya que el deficit del presupuesto es de 30 mil
millones de 'Zcm1/. y tendra que pagarse con mas
emprestitos del banco central.
2. It\'TEGRACION DE LAS FUERZAS DE SEG1'RmAfJ
4. En vista de la incapacidad de la Cornision
para avanzar en cl cumplimiento de sus deb-res
e-n 11 terreno politico, no ha sido posible tratar
de llegar a un acuerdo con respecto a la integra-
cic'J!1 de las fucrzas de s<:guridad del r\ orte y
del Sur.
de 1948, Y desde el punto de vista del proccdi-
miento, entrafian la exclusion de las Naciones
Unidas de toda participacion en su rcalizacion.
X0 se ha suscitado la cuestion de las rnedidas que
debe adoptar la Comision respecto a tales
sugestiones.
3. EL I'ARAI.n.O 38. B.\RRERA r, LAS RFL\CroNES
A:-l rSTOSAS
5. La Comision no ha podido formular medidas
para Iacilitar la reduccion de las barreras irnpues-
tas al canje benefice de articulos v servicios, v
cJem(ls relacioncs arnistosas entre ;1 Norte y
Sur debido a la sospecha que prevalecc entre sus
respcctivos regirncnes. Actualmente el Gobierno
de la Republica ha declarado ilegal cl comercio
por considerarlo instrumcnto de propaganda sub-
vcrsiva, y no ha sido posible carnbiar opiniones
con el Norte sobre este asunto 0 sobre cualquicr
otro.
6. A 10 largo del paralelo 38 la frontera se
esta convirtiendo en le esccnario de disparos cam-
biados entre una y otra parte y de incursioncs
armadas cada vez 111;1S f recuentes, Segun la in-
formacic)n recibida de las autoridades militares
norteamericanas, algunas de las incursiones del
r\ orte tenian por objeto hacer entrar en el terri-
torio de la Republica, grupos de personas ac1ics-
tradas en eI sabotaje.
7. La Repuhlica Popular ha sido reconocida
por la U.R.S.S. con la cual mantiene relaciones
diplom(lticas. Se ha dado gran publicidad a ulla
yisita recicntc del General Kim I1 Sung a :\foscu
y a Ias demostraciones de aprecio de que fue
nhjrto. Se iniorma fJUC durante esta visita
<"El 12 de jl11io de 1949 aproh/' I1lla ley de impl1esto
sohr' la rCllla que fur promulgada cl J5 de julio. El
19 de julio expidi,', una ler para cl estahlecimiento de
nticilla.; I",ales de recauda,i'-Hl.
para sufragar la importacion de carbon bitumi-
noso.
104. El presupuesto de ingresos del gobierno
con un total de 211 mil millones de won para el
afio fiscal de 1949 a 1950, indica algunas de !as
dificultades en medio de las cuales se ha de
establecer una economia viable en Corea del Sur.
La parte rnas importante de los ingresos publicos
provendra de las empresas del gobierno y de los
servicios publicos mas bien que de los impuestos
que produciran tan solo unos 11 mil millones
de won siendo necesario re formar drasticamente
el sistema tributario a fin de obtener mayores
RESUMEN, ANAUSIS Y CONCLUSIONES
A. Esfuerzos de Ia Comision para aplt-
car la resolucion de la Asamblea
General del 12 de diciembre de 1948
Capitulo IV
1. U",rFrCAcrON
a) Esfucrzos de la Coniisuin para obtcncr
acceso a Cerea del N ort e
1. Una vez establecida en Seul, la Comision se
dedico a exarninar los medios de obtener acceso
a Cerea del Norte. Con tal proposito, trato de
ohteru-r 10s buenos oficios de la U.R.S.S.. dirigi/l
por diversos conductos una nota al General Kim
II Sung, hizo rcpetidos llarnamicntos a Cerea del
Norte, por radio. para ohtener facilidades para
visitar la regic'>n. Todos sus esfucrzos fracasaron,
va que hasta ahora no Se ha recibirlo ninguna
respuesta a estos esfuerzos de la Cornision para
ponerse en contacto con Corea del Norte.
b) Propucstas corcanas para la. unificacion
2. El Gobierno de la Republica ha propuesto
que la Cornision se comunique con la U.R.S.S. e
insista que retire sus t ropas de COH>a del
que desbande el regill1l'n y Ias fucrzas ell' segu-
ridad de Corea del ortc, y permita que t'l
Gobierno de la Republica cje rza su jurisdiccion
en la zona Septentrional. Si le Iograra, seria po-
sible proceder a realizar elccciones en Corea del
Norte, bajo la vigilancia de la Comision.
Alcunas personas extrafias al Gobicrnn han
prcser.tado diversas sugcstiones a la Comision,
para iniciar discusiones entre 105 representantes
del Norte y 10s del Sur COil vistas a la unificacic)n.
No se han presentado para la solucic'lIl
de las cuestiones practicas que entraiia la illicia-
ci()n de tales cliscusiones. ArIemas. todas esas
sugestiones han sido rechazadas por eI Gflbierno
de la Reptlblica. Comisic)n se ha limitado a
exponer ptlblicamente que esta dispuesta a co-
o!wrar en ctIa!rjuier disctIsic'lI1 iniciada por reprc-
sentantes del Noctc y del Sur en condicimws fJue
ofrezcan la seguridac]cs de que ser;ln significati\as.
3. Todas las prn!'tlcsfa, prnccdentcs del
I'd\Tell les a IllS lllt, iilJS dl' Ingra r la tIlli ticacic"l1
de ('llrt';\ se h;\san t'n prilll-ipios incompatihks
l'nll !.l" n'''fllill'jfln,'s de la .\,;amhlt-a Ct'n\Tal ;le!
de Ilfl\i"ll1!,n' ",. I'Lii y dd I de dicit'mhre
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ley de impucstG
1:; de jllliG. El
;tahlecimicntG de
35
concluyo un acuerdo sobre ayuda economica e
intercambio cultural.
8. TOOos estos acontecirnientos han contribuido
a reforzar el paralelo 38, como barrera contra las
relaciones amistosas entre los pueblos de Corea.
4, EXTENSION DEL REGIMEN REPRESENTATlVO
9. La Cornision ha estado a la disposicion del
Gobierno de la Republica de Corea con objeto
de entablar consultas sobre la extension del
regimen representative. El Gobierno de la Repu-
blica, que considera que las funciones que incum-
ben a la Cornision a este respecto, se aplican
unicamente a la parte situada al Norte del paralelo
38, no ha solicitado los servicios respectivos de
la Comision en el Sur. Sin embargo, la Comision
ha estudiado los problemas del regimen represen-
tativo en la Republica y ha escuchado las opinio-
nes expresadas sobre este asunto por funcionarios
del gobierno expertos y organizaciones guberna-
mentales. Adernas, ha realizado investigaciones
sabre la estructura del regimen existente en cl
Norte y los medios de extender el regimen re-
presentativo a esa region.
5. RETIRO DE LAS FUERZAS DE OCUPACION
10. La Comision, ha cumplido, en 10 que se
refiere alas fuerzas de ocupacion de los Estados
Unidos de America, la tarea asignada en el
inciso d), del parrafo 4 de la resolucion de la
Asamblea General del 12 de diciembre de 1948,
de observar el retiro de las fuerzas de ocupacion
de las Potencias ocupantes. El retire de las fuer-
zas de ocupacion de los Estados Unidos de
America se complete el 29 de julio de 1949. bajo
la observacion de la Comision, que desde en-
tonces ha comprobado la materialidad de dicho
retiro. Si bien no ha podido comprobar el uso que
se ha dado al equipo militar de los Estados
Unidos de America, que no fue retirado con sus
tropas, la Cornision esta satisfecha de saber que
todo esto ha sido transferido alas fuerzas de
seguridad de Corea y que nada ha quedado bajo
el control de 105 Estados Unidos de America.
11. La Comision ha manifestado a la U.R.S.S.,
par condueto del Secretario General de las Na-
Unidas, que esta dispuesta a cumplir, con
respecto alas fuerzas de ocupacion de esa Poten-
cia, los deberes que le incumben con forme al
inciso d), del parrafo 4 de la resolucion de la
Asamblea General del 12 de diciembre de 1948.
La Cornision no ha recibido respuesta al rnensaje
trasmitido en su nombre a la U.R.S.S.
B. Facto..es que afectan el cum-
plimiento de la resolucion de la
Asamblea General del 12 de di-
eiemhre de 1948
12. En la segunda parte de su informe a la
Asamblea General, la Comision Temporal, ex-
preso dudas acerca de la cuestion de saber si los
acontecimientos sobre los cuales informaba cons-
tituian 0 no un progreso respecto a la situaeion
que existia et 14 de noviembre de 1947, fecha
en que la Asamblea General aprobo su primera
resolt.:cion sobre el problema de 0 el 26
de febrero de 1948, cuando la Comision Tem-
poral formulo sus recomendaciones. De estos
acontecimientos, el principal fue el estable-
cimiento ne regimenes politicos rivales en
las dos zonas en que esta dividida Co-
rea. La Comision Temporal habia insistido en
la urgente neeesidad de establecer algtin pro-
cedimiento de negociaeiones padficas antes de
que et retire de las fuerzas militares de ocupa-
cion abandonase a Corea a la arbitrariedad de
regimenes politicos rivales, cuyas Iuerzas mili-
tares podrian verse envueltas en una guerra civil.
La Cornision se habia abstenido de entrar en
mayores detalles y de definir los metodos para
establecer relaciones pscificas entre los Gobiernos
de Corea del Norte y de Corea del Sur porque
consideraba que esa seria una tarea imitil mien-
tras las ideologias y politicas antagonistas seguidas
por dichos regimenes continuaran encarandose
con violencia creciente en todas las partes del
mundo donde dichas politicas e ideologias se en-
cuentran la una en preseicia de la otra,
La Comision confiaba en que la Asamblea
General resolveria esta dificultad basica.
13. La Cornision Temporal declare en la
primera parte de su informe, que habia llegado a
la conclusion de que las elecciones eelebradas en
Corea del Sur constituian una etapa en el camino
del restablecirniento de la independencia coreana,
e inforrno que las elecciones del 10 de mayo eran
la expresion valida de la libre voluntad del CUe'1';)
electoral en las regiones de Corea accesibles a la
Comision, cuya poblacion representa aproximada-
rnente los dos terceras partes de la poblacion de
toda Corea.
14. La Asamblea General aprobo las conclu-
siones de la Comision Temporal tanto las que
figuran en la primera como en la segunda parte
del in forme. Dejo constancia de que se asociaba
alas conclusiones contenidas en la prirnera parte
del in forme declarando que se habia establecido
un gobierno legitime (et Gobierno de la Republica
de Corea ", que ejercia efectivamente auroridad
y jurisdiccion sobre la parte de Corea donde la
Comision Temporal Labia podido proccdcr a
observaciones y consultas y en la cual residia la
gran mayoria de la poblacion de toda Cerea, que
este Gobierno habia surgido de elecciones que
habian sido la expresion valida de la libre voluntad
del cuerpo electoral de esta parte de Corea y que
habian sido observadas por la Comision Tempo-
ral; y que dicho Gobierno era (';1 unico que. <.'11
Corea, reunia estas condiciones (parrafo 2 de la
resolucion de la Asamblea General del 12 de
diciernbre de 1948).
15. La Asarnblea G<.'neral dio efecto alas con-
clusiones consignadas en la secunda parte del
in forme, creando la actual Cornision. Encargo a
la Comision que tuviera en euenta "la situacion
juridica del Gobierno de la Republica de Corea"
tal como qued'o definida por la Asamblea General
y al mismo tiempo debia "prestar buenos
oficios para lograr la unificacion de Cerea".
16. En opinion de la presente Comision, su pre-
decesora no habia errado en sus.lronosticos. La
consolidacion de los regimenes politicos riva1es
que surgieron cuando la Comision Temporal
rindio su in forme et ano pasado no ha eesado de
comprometer la solucion del problema d.... la
independencia y de la unificacion de Corea,
17. El Gobierno de la Republica de Corea
acababa de constituirse cuando la Comision Tem-
poral termino sus trabajos principal<.'s en Corea.
La presente Comision <.'ncontrb no obstante, un
Gobi<.'rno qu<.' administraba activam<.'nte el terri-
torio con completo conm:imif'nto de 5U situacion
juridica, soberana e independiente.
1
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""_"--":""""."-,:,."..
Vease el volumen
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2. FALTA DE
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1. FERVIENTE DESEO DE UNIFIC.\CION PAcIFICA
22. El Gobierno no solo ha precisado que no
participara en discusiones oficiales con el Norte
encarninadas a la unificacion, sino, adernas, ha
indicado que veria con desagrado cualquier es-
fuerzo oficioso que' se hiciera en este sentido. Ha
manifestado clararnente que considera toda suges-
tion encaminada a celebrar discusiones entre el
Norte y el Sur, aunque sean de caracter oficioso y
tentativo, como una forma de deslealtad. Frente
a esta actitud, la Cornision no se ha sentido con
libertad para estimular esfuerzos de contacto
extragubernamentales.
23. Ademas, la Cornision no ha estimado que
rnerezca estimulos las propuestas de la oposicion
extralcgislativa al Gobierno dirigida por los se-
nores Kim Koo, y Kim Kiusic, con objeto de
iniciar discusion entre el Norte y el Sur en una
con ferencia, 0 por algun otro medio. En con-
formidad con el punto de vista que adoptaron
cuando se examino la cuestion de !? participacion
en las elecciones del W de mayo de 1948, los
dirigentes de la oposician no se han desanimado
con los resultados de estas elecciones en su propo-
sito de favorecer nuevas elecciones en e1 Norte
y en el Sur. El Gobierno siempre ha considerado
la propuesta de celebrar una conferencia, como
un truco comunista destinado a provocar et
desacuerdo y la confusion entre el publico. Sin
duda la experiencia de la llamada "Conferencia
entre el Norte y el Sur" del ano ultimo confirma
plenamente esta creencia. Las sugestiones que la
Comision ha oido de quienes favorecen la cele-
hraeion de una nueva conferencia le han parecido
vaRas Y demasiado optimistas, Los problemas
di fi rilC's que plantea la eonvocacion de dicha con-
explica In falta de resultados positives que la
Cornision se ve obligada a informar. Los pro-
blemas creados por las diferencias habidas entre
el Gobierno y la Comision nunca fueron reales
puesto que la Comision no logro establecer con-
tacto con el Norte,
21. Desde la region situada al Norte del
paralelo, la Comision ha sido objeto de violentos
y di farnatorios ataques que no han dejado de
producir efectos y de original' otros semejantes en
el sur. No se ha prestado ninguna atencion a los
llamamientos dirigidos con toda cortesia a fin de
obtener facilidades para visitar el Norte e iniciar
una exploraci6n preliminar y tentativa encaminada
a lograr la unificaci6n. Se han empleado todos
los medios de cornunicacion sin provecho alguno.
La U.R.S.S., cuyos buenos oficios para establecer
contacto entre la Cornision y el Norte fueron
solicit .dos por conducto del Secretario General,
no ha acusado recibo de la comunicacion. La
transmision por barco de un mensaje enviado
directamente al General Kim It Sung via Hong
Kong, no ha tenido resultados. Tampoco se ha
recibido respuesta a una solicitud enviada por
la Cornision empleando el servicio postal sernes-
t ral entre et Norte y el Sur. Los repetidos llama-
rnientos transmitidos par radio han sido igual-
mente desatendidos a menos que esta sea la
sistematica vituperacion de la radio de Pyong-
yang.
c. Situacion juridica actual del probIema
de Corea
36
18. Este Gobierno inforrno al pueblo de Corea,
aun antes de que la Comision llegara a Seul, que
la resolucion representaba el reconocimiento de
las reclamaciones que el representante del Go-
bierno habia presentado a la Asarnblea General,
durante la primera parte del tercer periodo or-
dinario de sesiones celebrado en Paris. La
Comision no estimo necesario discutir con el
Gobierno la cuestion de saber si la Asarnblea
General 10 habia reconocido como autoridad legi-
tima de toda Corea, 0 solamente de la parte
situada al Sur del paralelo 38. Esto no habria
hecho sino agregar dificultades al Gobierno, sin
n.nguna ventaja para la causa que trataba de
servir.
El Gobierno ha mantenido todas las reclama-
ciones que Iormulo en Paris. Ha sostenido
inflexiblemente que el regimen de Cerea del
Norte ha sido declarado ilegal por la Asamblea
General y que, por consiguicnte, la Comision, al
igual que el Gobierno, debe abstenerse de toda
relacion con el. Ha insistido en que la Comision
estaba autorizada a entablar relaciones con la
U.R.S.S. respecto a Corea del Norte, con el
unico objeto de persuadir a la U.R.S.S. de que
disolv' .ra el regimen del Norte y permitiera al
Gobierno de la Republica celebrar elecciones en
la zona septentrional bajo la vigilancia Cc la
Cornision.
19. La forma en que fueron redactadas las
atribuciones de la Comision no refuerzan su
actitud frente al Gobierno. La Comision debia
"prestar sus buenos oficios": "rnantenerse dis-
puesta a proceder a la realizacion de observa-
ciones y consultas": "esforzarse por facilitar":
todos estos atributos corresponden a un inter-
medario que no puede funcionar mientras no se
soliciten los servicios que esta autorizado a pres-
tar. Se ha indicado en otra parte del presente
informe que el Gobierno de la Republica no ha
reconocido que el inciso c) del parrafo 4 de la
resolucion de la Asamblea General tenga aplica-
cion alguna respecto de el, y por esa razon 110
ha pedido ayuda de ninguna clase a la Comision
al abordar los problernas relativos a la extension
del regimen representative. No ha pedido asis-
ten cia a la Comision para iniciar 0 celebrar
negociaciones 0 siquiera cambios preliminares de
opinion con los dirigentes de Corea del Norte, No
ha solicitado los servicios de la Cornision con
el proposito de explorar las posibilidades prac-
ticas de reducir las barreras apoliticas. A falta
de una iniciativa del Gobierno, la Cornision no
ha tenido la oportunidad de hacer uso de sus
atribuciones.
20. Al descartar ab mitio toda idea de discutir
con los jefes del Norte las bases para la creacion
de un regil1en pancoreano, el Gobirrno ha in-
dicado qur, segUn su parecer, la Comision habia
sido env;ada a Cc;c;, con el tmico proposito de
pn'star sus bumus oficios al Gobierno de la
Republica de Corea en reivindicacion de las
rerlamaciones de este ttltimo. De haber aceptado
este punto de vista, la Comisi('m no habria podido
dese!l1penar la mision que la Comision Temporal
se habia propuesto insisti:- en que la Asamhka
General instituyera un organismo de negociacion
entre ambos regimenes politicos rivales. funcian
que la Asal11blea General asigno a la Comision
en elieiembre de 1948.
Las eli ferencias con el Gobierno no han sido la
uniea, ni la mas importante, de las razones que
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ferencia no han si do examinados ni resueltos.
Los medios de dar a la con ferencia un caracter
verdaderamente representativa, la situacion juri-
dica de los participantes, las cuestiones de que
se ocuparan, el procedimiento que se adoptara
para dar efecto a cualquier acuerdo logrado, son
problemas que han eludido aquellos que patro-
cinan tal conferencia.
24. A pesar del Iracaso de la "Conferencia
entre el Norte y el Sur" celebrada en abril de
1948, persiste todavia en algunos sectores la idea
de reanudar la tentativa. Parece que el Gobierno
ha estimado en menos la atraccion que ejerce
sobre la imaginacion del pueblo de Cerea la idea
de que seria posible resolver las dificultades de
este pais si los dirigentes del Norte y del Sur
se reunieran y tratasen de buscar en cornun una
solucion a sus problemas. Los 6rganos de propa-
ganda del regimen del Norte han sacado partido
de su politica apropiandose de la idea de celebrar
una conferencia. Ellos son, en realiclad, los que
han podiclo explotar tales lemas "dernocracia
popular", el "frente pari6tico", una "conferen-
cia" de delegados de los partidos politicos y de
las organizaciones sociales de Corea del Sur y
del Norte. La ultima maniobra en este sentido
de Corea del Norte ha sido la publicacion de "un
manifiesto" del frente dernocratico para la unifica-
cion de la patria'".
25. La Republica todavia trabaja con la des-
ventaja de su division politica, que comenzo con la
diferencia de opinion respecto alas elecciones
del 10 de mayo de 1948. El Gobierno no ha hecho
ningun esfuerzo para remediar esta division. En
vez de movilizar la fuerza de la oposicion patrio-
tica en su apoyo y de presentar al Norte el espec-
taculo de una Republica vigorosa y unida, en-
frenta la cuestion del paralelo 38 a la cabeza
de tin pueblo dividido.
2. FALTA DE ESpfRITU DE TRANSACCION
26. La Republica es el resultado de elecciones
libres y de la expresion de la voluntad del pueblo.
Psicologicamente, si no materialmente, las activi-
dades del Norte han obligado a la Republica a
mantenerse en pie de guerra y en cierto sentido
esta movilizacion espiritual ha llevado al Gobierno
a adoptar una actitud intransigente, y ha engen-
drr.co cierta desconfianza entre aquellos que con-
servan un espiritu independiente y critico. Esto
sucede en una epoca en que el sentimiento de
libertad, entendido como cornbinacion de libertad
y sentirniento de responsabilidad, empieza apenas
surgir de un. tradicion milenaria de gobierno
irnpuesto desde arriba, 0 no va rnas alla de una
licencia. El Norte ha perturbado la relativa calma
nccesaria para traducir psicologica y socialmente
:us leyes de la libertad en la practica de la libertad,
favoreciendo cu.dadosamente el desarrollo de
proeedimientos e instituciones.
27. El hecho de CJ.L:e el Norte no respondi6 a
Jos llamamientos de la Comisi6n indica unica-
mente su desprecio por los esfuerzos de la
comtlnidad internacional para lograr una soluci6n
pacifica r1e los problemas de Corea sobre la base
dr Ias principios enun..iados en las dos resn!t'
("ionrs de la Asamblea General.
El regimen del Norte es crracion de un ocu-
pantr militar y gubierna por derecho de una mera
transferencia del pader de este ocupante. Nunca
Vease el volumen n, anexo IV, C.
ha estado dispuesto a dar a sus subditos plena
oportunidad para que, bajo el escrutinio de un
organismo internacional imparcial, se pronuncie
sobre su derecho a gobernar. Las pretensiones
de que es una "dernocracia del pueblo" y sus
maniiestaciones de preocupacion por cl bienestar
general quedan desmentidas por ese deseo de no
dar cuenta del ejercicio del poder a aquellos en
contra de los cuales funeiona.
Muchas son las demostraciones de devoci6n
que ha tenido para Corea y asi tambien ha ex-
presado el deseo de lograr su unidad, tales
dernostraciones han sido desmentidas por sus
actos. La desconexion de la energia electrica tuvo
graves efectos en la moral y en la economia del
Sur. Los ataques arrnados a 10 largo de la Iron-
tera no sirven ningun proposito legitime y son
lamentables, ya que los habitantes que viven a uno
u otro lado paralelo son coreanos, Las actividades
del regimen del Norte se hacen sentir profundas
en el territorio de ,.\ Republica confundiendo a
aquellos cuyas nuejas son suficienternente legi-
timas y haciendolos luchar por objetivos que no
cornprenden y que no tienen nada de comun con
sus propios propositos. Es dar pruebas de corn-
pleta irresponsabilidad el inducir a pequefios gru-
pos de gente atormentada a que tomen armas
lamentablemente primitivas contra quienes man-
tienen la autoridad, en la esperanza de poner
termino a sus sufrimientos.
28. La sospecha engendrada par la rivalidad
mutua y por pretensiones antagonistas a la su-
premacia, no solo han sofocado la libertad
espiritual del pueblo de Corea, sino que han con-
tribuido al bloqueo de los canales normales del
cornercio par temor a que se repita la experiencia
previa y que, par ellos, circulen no solo mer-
caderias, sino tarnbien propaganda. A este res-
pecto, tampoco ha sido posible alcanzar los
objetivos de la Asamblea General. La Cornision
debe informar que hasta ahora ha encontrado
oposici6n por parte del Gobierno de la Republica
respecto alas sugestiones para renovar el inter-
cambio economico, aunque nunca ha tenido opor-
tunidad para presentar a Corea del Norte pro-
puestas a este efecto. Por consiguiente, solo ha
podido informar publicarnente que esta dispuesta
a cooperar en la rcanudaci6n del comercio legi-
timo sobre una base experimental.
3. CRECIMIENTO DE LA FUERZA MILITAR EN EL
NORTE Y EN EL SUR
29. Hay muchas manifestaciones de orden
militar a ambos lados del paralelo. Esto encierra
el peligro grave de que se provoque un conflicto
miIitar abierto. Un conflicto militar en Cerea
significaria la guerra civil rnas barbara. La
U.R.S.S. continua nl:gandose a establecer rela-
ciones con la Comision : esto contribuye a que
los jefes del Norte hagan declaraciones belicosas
y se nieguen a considerar m-dios para arreglar
las difereneias existenks en cualquier piano de
relaciones entre el Norte y el Sur. A este res-
pecta, conviene observar que el de Corea
del Norte ha conc1uido recientemente un tratado
con la U.R.S.S. Se infarma que se ha concluido
un acuerdo de avuda militar entre Corea del
1'.J orte y la comunistas chinas en
Manchuria.
Frecuentemente Sf.' informa sobl e incursiones
fronterizas procedentes del Norte y se dice que
dllmentan en intl'ilSidad. En una ocasi6n la Comi-
America continu
Comisi6n Temp
de los factores b
Si estas Potenci
para Uegar a u
Corea, no podrf
hacia la realiza
en los principi
General.
4) Desde su
Corea ha confro
hacer frente a i
amenazada por
de! paralelo 38.
toda la impor.a
que la ampliacio
le permitiria res
cultades y dese
la realizacion de
D.
34. La poblaci6n de Corea es' notableniente
homogenea, Etnica y culturalmente constituye
una unidad. Los coreanos ardientemente desean
la unidad y la independencia y desean profunda-
mente lograr la unificacion pacifica de su terri-
torio.
La division de Corea ha tenido consecuencias
economicas adversas en el Sur, iinica parte de
Corea a la cual la Cornision ha tenido acceso.
Los efectos de la segunda guerra mundial habian
hecho necesario de todos modos, la ayuda urgente
exterior. Pero si eI pais estuviese unido, el Sur
no necesitaria de una ayuda tan importante, Y
podrla estabilizar mas facilmente su economia
y a un nive! rnas elevado.
I a division de Corea ha causado entre los
coreanos amargtr-a, frustracion, y una descon-
fianza reciproca. Las frecuentes incursiones a 10
largo del paralelo 38 han acentuado todavia mas
estos sentimientos. La division de Corea fue
causada por las exigencias de la segunda guerra
mundial, y no hay actualmente nada que justi-
fique la separacion de las dos partes del territorio,
La Republica de Corea confia en las Naciones
Unidas para resolver muchos de sus problemas,
porque estima que la Republica es en cierto sen-
tido creacion de las Naciones Unidas. El Go-
bierno estirna, coma 10 ha demostrado aI solicitar
que la Comision permanezca en Cerea un ana
rnas, que la presencia de la Comision ha contri-
buido a estabilizar la situacion,
35. Teniendo presente estas consideraciones
fundan.entales que est.:1n a la base del problema
coreano, la Comision de las Naciones Unidas
para Corea ha lIegado a las siguientes
conclusiones :
1) La propaganda envenenada y 1<1$ actividades
hostiles que actualmente caracterizan las rela-
ciones entre las dos partes de Corea, debilitan
cada vez mas las posibilidades de unificacion.
2) Mientras la U.R.S.S. continue oponiendose
a los esfuerzos de la Comision de las Naciones
Unidas para alcanzar los objetivos de la resolu-
cion de la Asamblea General del 12 de diciembre
de 1948, ni la atenuacion de una propaganda
hostil ni ninguna otra medida podra facilitar,
en grado apreciable, la realizacion de la uni-
ficacion,
3) El antagonismo que
entre la U.R.S.S. y los
33. A la base de la creencia que prevalece de
que el problema de Corea no podra resolverse
sin un acuerdo previo entre la U.R.S.S. y los
Estados Unidos de America, hay un escepticismo
general respecto a la habiIidad de las Naciones
Unidas para encontrar una solucion al problema
coreano, aunque esto en ninguna forma significa
que la presencia de la Comision no se considere
uti! en otros aspectos, At evaluar las razones
por las cuales no pudo cumplir la tarea que se
le habia encargado, la Comision puede tomar
nota de los factores que de rnanera decisiva han
contribuido a esa falta de exito. Entre estos,
las relaciones entre la U.R.S.S. y los Estados
Unidos de America contintian siendo eI mayor
y acaso et mas decisivo de los facto res que han
contribuido a aumentar la tirantez de relaciones
entre el Norte y et Sur.
38
sion presencio una lncha para apoderarse de
unas colinas situadas en la vecindad del paralelo.
Tales conflictos se efecnian en pequefia escala.
La Comision no esta en situacion de juzgar 10
que tales conflictos presagian aunque puede ates-
tiguar que alteran la vida apacible de campo y
causan innecesariamente perdida de vidas hu-
manas. Los esfuerzos encaminados a la propa-
ganda de disension y subversion han sido intensi-
ficados.
30. Todo esto ocasiona reacciones iguales y
contrarias en el Sur. El Gobierno esta acele-
rando sus preparativos militares y presionando
a los Estados Unidos cl,> America para que le
proporcione mas ayuda militar, que la ya reci-
bida. El personal militar de los Estados Unidos
de America asesora, y coopera en la forrnacion
de las fuerzas de la Republica, y segun informa,
al otro lado del paralelo el personal militar de
la U.R.S.S. realiza servicios semejantes en favor
de las fuerzas del Norte.
4. AMBIENTE POLITICO INTERNACIONAL
31. A juzgar por las diversas opiniones rela-
tivas a la solucion de! problema de Corea que
la Comision ha oido, existe la creencia general
de que la U.R.S.S. y los Estados Unidos de
America son responsables de la situacion angus-
tiosa en que esta actualmente el pais, al que han
dejado abandonado. Otra opinion igualmente
generalizada es que este problema no podra re-
solverse hasta que las dos Potencias adopten,
de comun acuerdo medidas para levantar la ba-
rrera existente en el paralelo 38 y restaurar en
Corea la unidad y la independencia que le fueron
prometidas en la Conferencia de Ministros de
Relaciones Exteriores celebrada en Moscii en
diciembre de 1945.
El Gobierno de la Republica sostiene que la
U.R.S.S. todavia ejerce un control decisivo sobre
eI regimen del Norte. Ha expresado la opinion
de que et problema de Corea puede resolverse
si la U.R.S.S. retirase su proteccion al regi-
men del Norte y permitiera que el pueblo de
Corea del Norte diera expresion a la lealtad que
oculta hacia la Republica. De! Gobicrno de los
Estados Unidos de America, el Gobierno de la
Republica espera, como cuesti6n de obligacion,
ayuda militar y economica para defenderse de
la amenza de agresion e invasion proveniente del
Norte.
32. Los recientes acontecimientos habidos en
et Asia han provocado nerviosidad en el terri-
torio de la Republica, y estimulado la propa-
ganda del Norte. El Gobierno de la Republica
ha citado estos acontecimientos coma razon por
la cual la defensa de la Republica debe ser res-
ponsabilidad de los Estados Unidos de America.
Le prensa coreana inforrna CC, I. frecuencia desde
Washington de las solicitudes presentadas por
eI Gobiemo de la Republica para obtener armas
y demas ayuda militar de los Estados Unidos de
America. En junio y julio se celebraron muchas
reuniones publicas y desfiles con objeto de pro-
testar contra et retiro de las fuerzas americanas
y solicitar armas para la defensa. El Presidente
de la Republica, en diversas ocasiones recientes,
ha insistido en que los Estados Unidos de Ame-
rica tienen responsabilidad en el futuro de la
Republica y en que deben ayudar a los paises del
Pacifico para que se unan en un Pacto del
Pacifico contra los peligros que les amenazar.
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5) La presente Comision, asi como su prede-
cesora, debe reconocer que la situacion en Corea
no ha mejorado y que no le ha sido posible
facilitar la realizacion de 10s objetivos que le
habia asignado la Asamblea General.
Hecho m ingles m tm s610 ejemplar, en el
Palacio Duk Soo, Seul, Corea, el 28 de jt41io del
aiio 1949.
Representantes de:
Filipinas
(Presidente)
China (Relator)
Australia
El Salvador
Francia
India
America continua siendo, como fue mientras la
Comision Temporal se encontraba en Corea, uno
de los factores basicos de las dificultades actuales,
Si estas Potencias no hacen un nuevo esfuerzo
para Uegar a un acuerdo sobre la cuestion de
Corea, no podra lograrse ningun progreso real
hacia la realizacion de la unificacion fundada
en los principios aprobados por la Asamblea
General.
4) Desde su creacion la nueva Republica de
Corea ha confrontado muchas dificultades. Debio
hacer frente a insurrecciones internas y se vio
amenazada por continuos encuentros a 10 largo
del paralelo 38. Aunque atribuye a estos factores
toda la impor .ancia debida, la Comision estima
que la ampliacion de la base politica del Gobierno
le permitiria resolver con mas exito estas difi-
cultades y desempefiar un pape1 mas eficaz en
la realizacion de la unificacion.
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