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Grupo de Desarrollo Rural de la Serranía Suroeste Sevillana
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2.3 EL ROL DEL GDR
La Asociación de Municipios para el Desarrollo Rural Integral de la Serranía Suroeste Sevillana se consti-tuyó en Marchena como entidad sin ánimo de lucro el día 11 de Octubre de 1.996 y desarrolla sus acti-vidades y actuaciones en el ámbito territorial que abarca los municipios de Arahal, Coripe, La Puebla deCazalla, Marchena, Montellano, Morón de la Frontera, Paradas y Pruna.Su objetivo esencial, entre otros, es el desarrollo local y rural de su ámbito territorial, constituyendo unCentro de Desarrollo Rural para mejorar las posibilidades de crecimiento y desarrollo de las zonas ruralesintegradas en su ámbito de actuación. Para ello, la entidad se encuentra facultada para colaborar con lasadministraciones públicas y entidades privadas en la gestión, ejecución y desarrollo de todas aquellas ini-ciativas, proyectos y actividades que permitan el desarrollo socioeconómico del medio rural y la promo-ción, apoyo, conservación y difusión del patrimonio cultural, artístico, histórico, arquitectónico y natural.En Andalucía se viene aplicando, desde hace algunos años, con resultados muy satisfactorios, una Políticade Desarrollo Rural con una gran repercusión en el desarrollo económico y social de la comarca gracias ala colaboración de los Grupos de Desarrollo Rural. En este sentido, el GDR de la Serranía Suroeste Sevillanatiene una gran experiencia en la gestión y ejecución de programas de desarrollo rural en la comarca, cum-pliéndose en el año 2007, once años de gestión que a continuación resumimos:
A) MARCO COMUNITARIO DE APOYO 1994-1999
La Comisión de las Comunidades Europeas en la Decisión C(96) 1454 de 18 de junio de 1.996 aprobó elPrograma Operativo “Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas Rurales de Objetivo 1 de España”,popularmente conocido como programa PRODER, para el período del 8 de febrero de 1.995 al 31 dediciembre de 1.999. Dicho Programa Operativo se encuadraba en los ejes prioritarios nº. 2 “Desarrollolocal” y eje nº. 4 “Agricultura y desarrollo rural” del Marco Comunitario de Apoyo para las intervencionesestructurales en las regiones españolas del Objetivo 1 para el período 1.994-1.999. El Grupo fue benefi-ciario de este programa de diversificación agraria y fomento productivo diseñado por el Ministerio deAgricultura y Pesca y cofinanciado por la UE. La llegada de dicho programa a la comarca supuso un gran
 
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cambio no solo por la filosofía que traía, basada en el enfoque Leader (enfoque ascendente, integral,innovador y piloto) sino también por la implicación de la población en la gestión y ejecución de los mis-mos y la existencia de una planificación estratégica del territorio a través de los planes de desarrollo.El PRODER se ejecutó mediante el sistema de subvención global integrada. La financiación procedió de losFondos FEOGA-Orientación, Fondo FEDER, Administraciones Públicas Nacionales (Central, Autonómica yLocal) y el sector privado. Al amparo de este programa se subvencionaron actuaciones dirigidas a: Valorización del patrimonio rural, Renovación y desarrollo de los pueblos, Fomento de las inversionesturísticas en el entorno rural, Fomento de las pequeñas empresas, actividades de artesanía y servicios,Servicios a las empresas en el medio rural, Revalorización del potencial productivo agrario y forestal,Mejora de la extensión agraria y forestal, formación y cualificación de los recursos humanos,El nivel de ejecución del PRODER en la comarca fue altísimo, cerrándose el programa, a 31 de diciembrede 2.001, con el 96,2% del gasto público certificado y el 117,4% en términos de coste total (gasto públi-co más gasto privado), es decir un 17,4% superior a lo previsto en el cuadro financiero asignado al Grupo.Del total de 186 proyectos admitidos a trámite, se firmaron 131 Contratos de Ayuda con los respectivosbeneficiarios finales. Los proyectos finalizados y certificados al final del Programa fueron 109.
COSTE TOTAL DEL PROGRAMAFuente: Elaboración propia.
 
Grupo de Desarrollo Rural de la Serranía Suroeste Sevillana
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El gráfico anterior muestra el nivel de ejecución general al cierre del programa, en términos de coste total(gasto público y gasto privado) y por medidas financiadas por el FEOGA-O (medidas 1,3,6,7,8) y por elFEDER (medidas 2,4,5)El gasto público certificado ascendió a 655.950.130 pts que supuso haber distribuido entre los beneficia-rios finales el 96,2% del total de ayuda pública asignada al Grupo. El total de gasto privado certificadoascendió a 665.777.952 pts, es decir, los promotores privados invirtieron un 49,87% más de lo previsto enla comarca, o lo que es lo mismo, cada peseta de ayuda pública concedida a los promotores consiguiógenerar 1,015 pts de inversión privada adicional.En cuanto al empleo, con el programa PRODER se crearon 230 puestos de trabajo, de los cuales 40 fue-ron fijos y 190 temporales, así como 452 puestos de trabajo consolidados. En cuanto al empleo fijo cre-ado, 27 fueron hombres y 13 mujeres y de los 190 puestos de trabajo temporales, 134 fueron ocupadospor hombres y 56 por mujeres.
COSTE TOTAL DEL PROGRAMA POR MEDIDAS Fuente: Elaboración propia.
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