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Reportaje en Gobierno Local (septiembre 2013)

Reportaje en Gobierno Local (septiembre 2013)

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Reportaje sobre gobierno abierto y participación.
Reportaje sobre gobierno abierto y participación.

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10/01/2013

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María Celeste Gigli Box - Politóloga
mcgb_br@yahoo.com.br|@mcgbox
Reportaje al Portal Gobierno Local (septiembre 2013)
1
1.¿Cleslaimportanciadelaaperturadedatos(municipales/provinciales/nacionales en las prácticas de Gobierno Abierto? 
Suimportanciaes
determinante
,porloquenotendremosungobiernoabiertosinapertura dedatos(podremostenerscanalesdecomunicacnconlacomunidad-digitaleso presenciales-,perosinosonacompañadosdeaperturadedatos,noseun'gobierno abierto'comotal.Cuandomucho,seungobiernoconmayorparticipacnciudadana, peronadas).Asuvez,apartededisponibles,debenserpertinentes:nolograremosuna mayorparticipacióndemocticasilasciudadanasyciudadanosnoencuentranvalor agregadoenelusodedatosdesactualizadosquenoseajustanalarealidad,obiensonde escasaimportancia,comoporejemplo-paraelcasodeungobiernolocal-datossobreun programademejoramientovial/urbanodosgestionesanterioresalaactualsinotro relevosimilarposterior...Aestodebemosagregarquepuedehaberdatospertinentes, másomenosconsistentesyconcontinuidadderelevo,perosucedequenoestán digitalizados.Yexisteotroproblemamás:losdatospuedenserpertinentesyestar digitalizadosparaquelosciudadanos/asociacionescivilesy/oempresaslosusen,pero están en un formato que no puede ser reutilizado con facilidad (por ejemplo, en .pdf).Conestopretendodenotarque
laaperturadedatosnorevistesóloladecisiónde
 
disponibilizarlos,sinoqueimplicaunacantidaddecaracterísticasque,sinoestán presenteslaaperturanopuedeconcretarse.
Conloquenotendremos,porsupuesto,un
 
gobierno abierto 
.
2.¿Porquéconsiderásquehayresistenciaporpartedealgunosgobiernoslocalespara  implementar prácticas de Gobierno Abierto? 
1
Documento entregado a Lina Montoya, productora de contenidos del Portal Gobierno Local (Programa deMejora de la Gestión Municipal UEC - Ministerio del Interior y Transporte de la Nación).
 
María Celeste Gigli Box - Politóloga
mcgb_br@yahoo.com.br|@mcgbox
Lasresistenciassonvariasysepuedendarporseparadoocombinadas.Porunacuestión deespacioaqnopodréexponerlastodas,perocomentarquérazonessearguyenpara resistirse a una apertura en la gestión:Mencionemosprimerocomosgeneral,laquesehacepresenteenlosdesnivelesde gobierno(provincialynacional):eldesconocimientoporpartedepolíticos(ydesus funcionariosacargo)deloqueesungobiernoabierto,yportanto,lareticencia/miedoa quelaaperturasóloletraigamásproblemas(seaporquesepublicitaalgoporloque tendquedarexplicacionesinmodas,obienporquetemeunaluvndereclamospor partedeloselectores,sumadosalosproblemasqueyatienequeadministrar...).Desdeya, ungobiernoabiertononecesariamenteimplicaestepanorama.Digamosqueestaesla posturadelaplenaignoranciadeltema,porquequienestrabajamosenestosabemosque laaperturadebesergradual,justificada,cuidandonovulnerarunderechoyenposdeque esepolíticoyequiposdefuncionariosseacerquen,efectivamente,alagente.No procuramosquelaadministraciónestéaúnmenoscercadelagenteporcausadel desorden que podría generarle.Otraresistenciahacealejerciciodelagestiónpropiamentedicha:ningunaoficinade gobiernosueleserunmecanismoaceitadocualrelojsuizo-laineficienciaeimprovisación tambiénestánpresentesenelestado,nohacefaltaquelodiga-ycambiarlalógicadela orientacndeunagestnpuedellevarnosadosescenarios:1)quelaaperturaseamuy modesta(yasíhagaflacofavoralaciudadanía);2)queseimplementecontorpezayacabe porser'ruidoso'alinteriordeunaoficinadondelaplantapermanenteylosfuncionarios noesntrabajandoconlasinergianecesaria.Afortunadamente,todoestosesoluciona conunabuenaplanificacióndelaaperturayelcompromisodelfuncionarioquela instrumenta.Porúltimo,algomuycomúnenlosgobiernoslocales-peronoporelloausenteenlos provincialesynacionales-:lacreenciadelosfuncionariosqueabrirungobierno'lleva plata'yquesilaNaciónolaProvincianogiranlosrecursos,losquetienelacomunason demasiadomagroscomoparadestinarlosaabrirungobierno.Estonoesdeltodo incorrecto(despuésdetodo,administraresutilizarrecursosescasosparaasignarlosa una/sactividad/esynoaotras),peroencierralacompletaignoranciadelprocesode apertura:abrirunagestiónlocalnoesrealmentemuycostoso.Abrircanalesde comunicaciónconlaciudadaníatieneuncostonimoycomenzarunaaperturadedatos modestaalprincipionoesutópicoenloabsoluto.Poresoestetipoderesistenciasuele usarsecomounaexcusacreíblecuandolaverdaderaresistenciaeslaprimeraque señalamos.
 
María Celeste Gigli Box - Politóloga
mcgb_br@yahoo.com.br|@mcgbox
3.¿Cómoconsiderásquesepuedeincentivarlaparticipacnciudadanayarticularlaala prácticas de Gobierno Abierto? 
Incentivarlaparticipaciónciudadanaeselgrandesaodelgobiernoabierto(algoque inclusomuchosanalistasnoquierenver).Meexplico:laparticipacnciudadanaestá estrechamenteinfluenciada-sinoessuinsumoprincipal-,porlaculturapoticadeuna sociedad.Lagentenosólotieneque
poder 
participar(esoesloquequeremosasegurar conlaapertura),sinoquetieneque
saber
participar,yademás,
querer
hacerlo.Enuna sociedadenlaquelaparticipaciónesescasa,tendremosquetrabajardesdenuestros espaciosdegobiernoabierto(plataformasadhoc,redessociales,convocatorias,etc.)y saberqueloquenecesitamosesuncambioqueexcedealgobiernoabiertoyresideenla sociedadtoda.Cambiarlaculturapoticanoesalgoquepodamoshacerenpocotiempo, peroesunnortelidoparanuestralabordemocrática.Dadoquenopodemoshacerlo lodesdeespaciosdegobiernoabierto(necesitamosescuelasformandoniñasyniños paraello,ciudadanasyciudadanosconvencidosdequeparticiparlestraeventajas colectivasyatravésdeellasentambnindividuales,asociacionescivilesdetodotipo estimulándola,etc.)tenemosquemantenernostrabajandoennuestrosespaciosde apertura,incentivándola.Quiénsabe,podamoscontribuirsiendounejemplotambiénpara estasinstitucionesmásestructuralesquesonemergentesperotambiénmoldeanla cultura política de una sociedad.
4.LasprácticasdeGobiernoabiertocambiansegúnloscontextosterritoriales geopolíticos.¿Clessonlascaractesticasquevesenlasprácticasquesellevanen  Argentina? 
Tenemosdosquenosondeltodopositivas(peronoporelloson'negativas'),ypor último, una que tiene todo de positivo:Laprimeradelascaracterísticasessuestadoincipiente.Aunquemuchosqueramos gobiernos(más)abiertos,estonosucederátanpidocomolodeseamos.Movilizary reorientartansólounaoficinadegobiernollevaplanificación,coordinación, comunicación(alinterioryalexteriordeella)ylavoluntadpoticaquerequierecualquier cambioenlagestión.Lasiniciativasexistentes,estáninstrumentandoesteproceso,yson vulnerablesalosritmoselectorales,ladisponibilidadderecursos,ytodaslasfalencias quetieneunaoficinadelestado.Lasegunda(talvezrelacionadaconlaanteriorenaln aspecto),eslanecesidaddeelegirunloaspectodelaapertura.Meexplico:ungobierno (más)abiertosignificaorientarlagestnenfuncndelatransparencia,laparticipacióny 

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