Como producto de la actividad del Congreso durante la legislatura del a\u00f1o 2004, se expidi\u00f3 no s\u00f3lo un nuevo C\u00f3digo de Procedimiento Penal1 sino una Ley que modifica, una vez m\u00e1s, el C\u00f3digo Penal de 20002, aunque en esta oportunidad con un pretexto diferente: se trata, aducen los improvisados legisladores de tumo, de hacerle los ajustes necesarios a la normatividad sustantiva para que se acomode a las exigencias que comporta la introducci\u00f3n del sistema acusatorio.

Naturalmente, debe recordarse, esta reforma legal no es fruto del libre debate de las ideas y de una discusi\u00f3n pol\u00edtico criminal previa por parte de los pol\u00edticos, acad\u00e9micos y legisladores vern\u00e1culos, sino que surge como producto de la abierta y declarada imposici\u00f3n por parte de potencias for\u00e1neas que, en medio de las modernas cruzadas que han puesto en escena, ahora tambi\u00e9n disponen cu\u00e1ndo, c\u00f3mo y sobre qu\u00e9 materias se debe legislar en nuestros pa\u00edses.

Como se recordar\u00e1, el precedente m\u00e1s remoto de estos cambios normativos se encuentra en el llamado "Plan Colombia", dise\u00f1ado por la Administraci\u00f3n CLINTON para nuestro pa\u00eds durante el per\u00edodo de gobierno del ex presidente

1 Los Arts- 109, 327, 496, 526, 531 y 179 de la Ley respectiva fueron objetados \u2014por razones de inconveniencia\u2014 por el Presidente de la Rep\u00fablica, mediante escrito fechado el 30 de julio de 2004; el Congreso acogi\u00f3 casi en su totalidad las objeciones. El texto se ha convertido en la Ley 906 de 3 1 de agosto de 2004, corregida \u2014al observarse algunos yerros de redacci\u00f3n\u2014 mediante Decreto 2770 de 31 de agosto (Cfr. D.O. n\u00fameros 45.657 y 45.658 de 31 de agosto y primero de septiembre).

PASTRANA ARANGO, en uno de cuyos ac\u00e1pites -destinado precisamente al tema de la Administraci\u00f3n de Justicia- se impuso como obligaci\u00f3n, la atinente a la expedici\u00f3n de una normatividad penal cuyos dictados fueron los exigidos por la potencia del Norte3; de manera m\u00e1s pr\u00f3xima, por supuesto, estos desarrollos legales \u2014al lado de otros, como el Estatuto Antiterrorista, en buena hora declarado inconstitucional4\u2014 se inscriben en el marco de un derecho penal m\u00e1ximo5 que, en su modalidad del mal llamado \u201cderecho penal

3 En efecto, en el texto oficial en espa\u00f1ol del Plan Colombia (1999), concretamente en el ac\u00e1pite IV destinado \u201creforma del sistema judicial y la protecci\u00f3n de los derechos humanos\u201d, se dice lo siguiente: \u201c...Colombia se ha comprometido a respetar el estado de derecho y seguir\u00e1

fortaleciendo todos los aspectos de su sistema judicial. Esto incluye el apoyo para la transici\u00f3n continua a un sistema acusatorio (incluidos procesos verbales e investigaciones eficaces) y a una mayor agilidad de proceso en todo el sistema judicial,, con el fin de asegurar que habr\u00e1 acceso universal a la justicia sin importar la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica o nivel de ingresos. El gobierno liderar\u00e1 los esfuerzos para hacer que el sistema judicial sea m\u00e1s justo y eficaz, m\u00e1s transparente y m\u00e1s accesible. Con este fin, el gobierno buscar\u00e1 disminuir la impunidad mediante mejoras en el sistema de fiscal\u00edas, investigaciones m\u00e1s efectivas y procesos m\u00e1s \u00e1giles. Proporcionar\u00e1 una coordinaci\u00f3n efectiva para la rama judicial, incluida la comunicaci\u00f3n abierta y orientaci\u00f3n efectiva de pol\u00edticas entre las diferentes ramas y dependencias del Estado responsables para la reforma judicial y su administraci\u00f3n; aumentar\u00e1 la capacitaci\u00f3n de funcionarios judiciales, incluidos los jueces, defensores y Fiscales con el fin de garantizar Que sus decisiones sean transparentes para el publico, y que el resultado sea justo en todos los casos, incluidos los casos militares en jurisdicciones civiles; implementar\u00e1 un plan de estudios nuclear para el cuerpo t\u00e9cnico de investigaci\u00f3n cu una academia \u00fanica para su capacitaci\u00f3n; y garantizar\u00e1 el acceso del p\u00fablico a la justicia y a una justa defensa en todo el pa\u00eds". En:http:// usembass y.state.go v/colombia/ wwvvsplco.sht ml

Por lo dem\u00e1s, debe recordarse, durante la visita efectuada a Cartagena de Indias por el reelecto Presidente Busch, el 22 de noviembre de 2004, fue claro el Gobierno norteamericano al \u201cpremiar\u201d con su apoyo p\u00fablico a quien cumpli\u00f3 \u201cfielmente\u201d con el mandato \u2014esta vez jur\u00eddico\u2014; v\u00e9ase, en efecto, como rese\u00f1\u00f3 ese hecho el peri\u00f3dico \u201cEl Colombiano\u201d, en su edici\u00f3n del d\u00eda 23 de noviembre, p\u00e1gina 3a, el asunto: \u201cEl presidente George W. Bush tambi\u00e9n calific\u00f3 como

sobresaliente la tarea del Gobierno Nacional en el tema de justicia y la lucha contra los corruptos. Para el mandatario estadounidense es un logro importante el cambio en el sistema de procedimiento penal que se empezar\u00e1 a aplicar en el pa\u00eds a principios del a\u00f1o entrante y que se inspira en el sistema judicial estadounidense. TAL INICIATIVA APARECE COMO UNA DE LAS CONDICIONES DEL PLAN COLOMBIA QUE FUE SUSCRITO POR EL PRESIDENTE ANDR\u00c9S PASTRANA Y EL EX PRESIDENTE DE E.U. BILL CLINTON.As\u00ed el cambio de un sistema inquisitorio a uno acusatorio fue bien calificado ayer por el gobierno de E.U. que de acuerdo con varios organismos judiciales, condicion\u00f3 la transformaci\u00f3n del mismo a seguir cooperando con distintos temas. Los cr\u00edticos, entre los que figuran algunas

colectividades de juristas, han advertido que la reforma se aprob\u00f3 en el Congreso de la Rep\u00fablica, sin mayores discusiones y desconocimiento por parte de los legisladores nacionales. Frente a la lucha contra la corrupci\u00f3n, que tanto ha dado qu\u00e9 hablar en el pa\u00eds, donde no cesan las denuncias de malos manejos administrativos y financieros, Bush se\u00f1al\u00f3 que Uribe ha avanzado de manera significativa\u201d.

de enemigo\u201d6, ha retomado todos sus br\u00edos en el mundo contempor\u00e1neo tras el fat\u00eddico once de septiembre \u2014con su r\u00e9plica espa\u00f1ola de marzo\u2014 y la guerra contra Irak, que en Colombia, gracias a los aires de dictadura civil que se respiran, han encontrado terreno abonado.

As\u00ed las cosas, con el prop\u00f3sito de ambientar la discusi\u00f3n y hacer un pronunciamiento desde la academia sobre el asunto, se examinan en esta ocasi\u00f3n los alcances de la reforma legal haciendo hincapi\u00e9 tanto en la Ley modificatoria del C.P. como en algunos t\u00f3picos atinentes a la reforma procesal; al final se plantean algunas conclusiones para el debate.

Dentro del nuevo paquete normativo sobresalen, en primer lugar, los cambios que una vez m\u00e1s se hacen al C\u00f3digo Penal de 2000 objeto ya de doce innovaciones en sus escasos tres a\u00f1os y medio de entrada en vigor, cuyas directrices centrales es bueno mostrar ocup\u00e1ndose tanto de algunas disposiciones que tienen claras trazas de inconstitucionalidad como de las m\u00e1s sonoras transgresiones a las normas rectoras de la Ley penal colombiana.

7 En efecto, el texto reza de la siguiente manera: "Conf\u00f3rmase una comisi\u00f3n integrada por el Ministro de Justicia y del Derecho, el Fiscal General de la Naci\u00f3n, quien la presidir\u00e1, el Procurador General de la Naci\u00f3n, el Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, el Defensor del Pueblo, el Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, o los delegados que ellos designen, tres Representantes a la C\u00e1mara y tres Senadores de las Comisiones Primeras, y tres miembros de la Academia designados de com\u00fan acuerdo por el Gobierno y el Fiscal General,para