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La independencia del juez, es uno de los soportes estructurales del
Estado constitucional liberal. Pero esa independencia adquiere un
significado m\u00e1s plausible en el Estado social de derecho. Si el juez no
es funcional, personal y profesionalmente independiente, dif\u00edcilmente
podremos admitir que el Estado en que vivimos es de derecho.
Entre nosotros, a mi modo de ver, esa independencia es un mito, una
impostura. Ya en otro escrito, he enumerado los mecanismos a trav\u00e9s
de los cuales se le impide al juez ser independiente en los tres
sentidos se\u00f1alados.
Dije, por ejemplo, que el sistema de reclutamiento de los jueces,
esto es, el llamado concurso de m\u00e9ritos, en la medida en que est\u00e1
fundamentado en ex\u00e1menes tipo escogencia m\u00faltiple, predetermina
el perfil funcional, formativo y profesional que el Estado desea en
quienes se postulan para ocupar estos cargos.
Del contenido de esas pruebas, as\u00ed como de la orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica
que subyace en ellas, se infiere que al Estado no le interesa
incorporar jueces con capacidad argumentativa y dotados de una
s\u00f3lida formaci\u00f3n filos\u00f3fico-pol\u00edtica.
Esos ex\u00e1menes revelan que para el Estado no es determinante, a la
hora de seleccionar el cuerpo de jueces, la pasta an\u00edmica e intelectual
de los aspirantes, es decir, su preocupaci\u00f3n est\u00e1 lejos de descubrir
qu\u00e9 tipo de persona hay detr\u00e1s del examen, ni tampoco cu\u00e1les son
los valimientos intelectuales que habr\u00e1 de utilizar en el desempe\u00f1o de
su funci\u00f3n. La calidad humana del aspirante, no tiene ninguna
incidencia en su designaci\u00f3n. De ah\u00ed la turba de prepotentes e
insensibles talmudistas que ha venido invadiendo todos los
estamentos del aparato judicial.
Expres\u00e9 tambi\u00e9n en ese trabajo c\u00f3mo laverticalizaci\u00f3n que padece
la administraci\u00f3n de justicia en materia de evaluaci\u00f3n de lacalidad
del trabajo de los jueces, estaba conduciendo a entronizar en el pa\u00eds
una definida administraci\u00f3n de justicia confesional. Refer\u00ed c\u00f3mo,
si el superior funcional era el encargado de calificar la calidad del
trabajo del juez, era obvio que se diera lasubordinaci\u00f3n
En ese art\u00edculo, dije otras cosillas. Pero no las repito porque s\u00f3lo he
querido arrebatarle al viento, para no olvidarlas, las atr\u00e1s
enumeradas.
Sin embargo, creo pertinente adicionar otros dos o tres obst\u00e1culos
que, a mi juicio, se oponen a que los jueces no sean tan
independientes como lo requiere un verdadero Estado social de
derecho.
Para no alargarme, ser\u00e9 un tanto esquem\u00e1tico. Voy a aludir, en primer t\u00e9rmino, a una de esas barreras que no hab\u00eda puesto de presente en el art\u00edculo mencionado. Se trata de la falta de
locuci\u00f3n cara a una corriente jur\u00eddico-penal, creo que esta es la ra\u00edz maldita de la cual han venido saliendo esas frutas envenenadas que son algunos de los jueces de hoy.
Actualmente, la independencia de los jueces est\u00e1 supuestamente
protegida por un organismo de autogobierno formal, encargado
de velar por su respeto y, al tiempo, de exigir de los jueces
responsabilidad.
Ese \u00e1rbitro instituido para proteger a los jueces de cualquier
intromisi\u00f3n en su independencia desde dentro y desde fuera, es el
Consejo Superior de la Judicatura. Pero esta instituci\u00f3n, como lo
sabemos todos, no ha sido garant\u00eda de defensa de esa independencia.
La raz\u00f3n es que, desde su nacimiento, se le priv\u00f3 de unaposici\u00f3n
De acuerdo con el art\u00edculo 254 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la
composici\u00f3n de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, tiene un origen netamente judicial. Sus miembros son
nombrados por la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y
el Consejo de Estado. Pero, en la pr\u00e1ctica, como nos consta, pocos de
quienes all\u00ed han llegado provienen del seno de la judicatura, de la
entra\u00f1a de la academia o de las instituciones que conocen a fondo el
funcionamiento y la naturaleza de la funci\u00f3n judicial. La Sala
Disciplinaria del Consejo, en cambio, est\u00e1 integrada, abiertamente,
por personas elegidas por el Congreso Nacional de ternas
presentadas por el Gobierno.
Aunque se le confirieron facultades para elaborar el proyecto de
presupuesto, se le negaron capacidades decisorias en esta materia,
puesto que para actuar necesita de la financiaci\u00f3n del exterior y para
ejecutar sus decisiones requiere del concurso de la Administraci\u00f3n
P\u00fablica; y aunque no son el Legislativo y el Ejecutivo los que
directamente eval\u00faan la responsabilidad disciplinaria de los jueces,
todos sabemos, por el origen pol\u00edtico de los miembros de la Sala
Disciplinaria, que son esos dos \u00f3rganos del poder los que ejercen el
control sobre la conducta de los jueces.
independencia. Si el Consejo Superior de la Judicatura no es
aut\u00f3nomo, y si adem\u00e1s de \u00e9l han sido excluidos los jueces y los
magistrados, menos a\u00fan va a ser independiente, por derivaci\u00f3n, el
Poder Judicial en su conjunto.
Lo que hasta ahora ha hecho el Estado, para no mancharse las manos
mediante la intervenci\u00f3n directa en la independencia de los jueces, es
escoger personas de su entera confianza para conformar el Consejo
Superior de la Judicatura. Son ellas las que, durante estos a\u00f1os, han
hecho "lo que se debe y se puede hacer", seg\u00fan los dictados del
Ejecutivo y el Legislativo.
Otro obst\u00e1culo para obtener una plena independencia de los jueces,
lo constituye el hecho de que su actividad sea inseparable de la
Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. Todos sabemos que el nombramiento
del Fiscal, tiene un origen pol\u00edtico, as\u00ed sea la Corte Suprema de
Justicia la que lo elige. Si el Fiscal General depende rigurosamente del
gobierno, es apenas de esperarse que a trav\u00e9s de \u00e9l el Ejecutivo
Ese enemigo es la Fiscal\u00eda. Si el Fiscal General es hechura del
Ejecutivo, y si los fiscales que trabajan a su servicio son mantenidos
atemorizados mediante el mecanismo de lainterinidad en sus
cargos, a nadie debe extra\u00f1arle que determinada decisi\u00f3n de un juez,
proferida al margen de las pol\u00edticas estatales, si no es bien recibida
en los c\u00edrculos del Ejecutivo, sea sometida al m\u00e1s duro de los
enjuiciamientos por parte de la Fiscal\u00eda.
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