REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana -Fahafahana- Fandrosoana

MINISTERE DE LENERGIE ET DES MINES DIRECTION GENERALE DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT

Programme National dAccs lEau Potable et lAssainissement (PNAEPA) Priode 2008 - 2012 Juin 2008 1

SOMMAIRE 1-Introduction : Place du document Programme National dAccs a lEau Potable et lAssainissement (PNAEPA) dans la politique gnerale de dveloppement du Pays ................................................................. 5 2-Le Contexte general du Pays ......................................................................................................................... 6
2-1 Contexte conomique et social ............................................................................................................................. 6 2-2-Contexte du secteur eau et assainissement ......................................................................................................... 7
2-2-1 Place du secteur dans le processus de Dveloppement de Madagascar ........................................................................... 7 2-2-2 Evolution des taux daccs ............................................................................................................................................... 8

3-Le cadre de dveloppement du secteur eau et assainissement ..................................................................... 8

3.1 Cadre institutionnel............................................................................................................................................... 8
3.1.1 Le Ministre de lEnergie et des Mines (MEM) ............................................................................................................... 8 3.1.2 Le Ministre de la Sant, du Planning Familial et de la Protection Sociale (MIN.SAN.PF.PS)....................................... 9 3-1-3 Le Ministre de lEducation Nationale et de la Recherche Scientifique (MENRS) ......................................................... 9 3-1-4 LAutorit Nationale de lEau et de lAssainissement (ANDEA).................................................................................... 9 3-1-5 La JIRAMA...................................................................................................................................................................... 9 3-1-6 LOrganisme Rgulateur du Service Public de lEau potable et de lAssainissement (SOREA) ..................................... 9 3-1-7 La plate-forme Diorano-Wash ....................................................................................................................................... 10 3-1-8 Les autres Ministres...................................................................................................................................................... 10 3-1-9 Les collectivits dcentralises ...................................................................................................................................... 10 3-1-10 Le secteur priv, la socit civile et les ONG .............................................................................................................. 10 3-1-11 Les usagers ................................................................................................................................................................... 10 3-1-12 Les partenaires techniques et financiers ....................................................................................................................... 10

3-2 Cadre de politique Sectorielle, Cadre legal, Cadre strategique ...................................................................... 10

3-2-1 La Politique et strategie sectorielle ................................................................................................................................ 11 3-2-1-1 La Dclaration de Politique Sectorielle de lEau et de lAssainissement ............................................................... 11 3-2-2 Le Cadre lgal et rglementaire ..................................................................................................................................... 11 3-2-2-1 Code de lEau (loi n 98 029) ............................................................................................................................ 11 3-2-2-2- Dcrets dapplication du code de leau ................................................................................................................. 12 3-2-2-3- La Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement (PSNA) (il faut mettre la date du decret) .................... 13 3-2-3 Les outils strategiques .................................................................................................................................................... 13 3-2-3-1- Le Document Eau et assainissement pour tous ............................................................................................... 13 3-2-3-2-Le manuel de procdure ......................................................................................................................................... 14 3-2-3-3-La Base de Donnes du secteur de lEau et de lAssainissement (BDEA) ............................................................ 14 3-2-3-3-Le budget de programme ....................................................................................................................................... 14 3-2-3-4- La Vision Wash .................................................................................................................................................... 14

4-Note de politique sectorielle eau et assainissement pour la periode 2006-2012 ....................................... 15

4.1 Elment de diagnostic sectoriel .......................................................................................................................... 15 4-2 Les dfis relever................................................................................................................................................ 16 4-3. Impacts et limites des rponses apportes par les politiques du gouvernement et les diffrents programmes en cours ................................................................................................................................................ 16 4.4 Nouvelle stratgie et actions prioritaires pour rsoudre les Principaux problmes court et lONG termes : ....................................................................................................................................................................... 18

5. Matrices de Resultats et de Suivi-evaluation du programme ................................................................... 20

5.1 SOUS-PROGRAMME 1 : laccs leau potable et aux latrines ................................................................... 21
5-1-1 Rsultats, Effets et produits attendus ............................................................................................................................. 21 5-1-2 Suivi-evaluation ............................................................................................................................................................. 22 5-1-2-1 indicateurs, baseline, cible 2012, sources de vrification ..................................................................................... 22 5-1-2-2 cadre de suivi de la progression annuelle (indicateurs, EVOLUTION des valeurs par annee, justification de levolution) 25 5-1-3 Costing ........................................................................................................................................................................... 27 5-1-3-1-Costing global ........................................................................................................................................................ 27 5-1-3-2 COSTING DETAILLE .......................................................................................................................................... 31 5-1-3-3 Rcapitulation ........................................................................................................................................................ 35

5.2- SOUS-PROGRAMME 2 : gestion intgre des ressources en eaux pour la garantie de laccs leau potable et la protection contre les pollutions .......................................................................................................... 36
5-2-1 Rsultats, Effets et produits attendus ............................................................................................................................. 36 5-2-2 Suivi-evaluation ............................................................................................................................................................. 37 5-2-3 Costing gire eau et assainissement ................................................................................................................................. 38

6. Costing TOTAL PNAEPA .......................................................................................................................... 39 2

LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : P l ace d u s ec t e u r e a u , ass ai n isse m e n t , h ygi n e d a n s le M A P ................................ 7 Tableau 2 : Evolution des taux daccs leau potable (2000 a 2006 : Bdea) et aux installations dexcrta (1999 2005-Epm/Instat) ............................................................................................................... 8 Tableau 3 : volution de la population de 2005 a 2012 ............................................................................... 16 T a b l e a u A Matrice des rsultats (5-1-1 Rsultats, Effets et produits attendus) ................................... 21 (so u s- p r o g r a m m e 1) ................................................................................................................................. 21 T a b l e a u B Cadre de suivi valuation (5-1-2-1 indicateurs, Baseline, cible 2012, sources de (so u s- p r o g r a m m e 1) ................................................................................................................................. 22 T a b l e a u C C a d r e d e s u ivi d e l a p r o g r ess io n a n n u elle (5-1-2-2 i n d i c a t e u r s , vol u t io n v ale u r s p a r a n n e, j u s t i fic a t io n d e lvol u t io n ) ........................................................................... 25 (so u s- p r o g r a m m e 1) ................................................................................................................................. 25 T a b l e a u D : (so u s- p r o g r a m m e 1) R s u l t a t s, ac t ivi t s, cos t i n g glo b a l p a r a n n es ........ 27 T a b l e a u E : C a d r e fi n a n cie r d es ac t io n s p r i o r i t a i r es (5-1-3-2 C OS T IN G D E T A I L L E : n o m b r e s d e p oi n t s d e a u e t d e l a t r i n es r alise r , P r o j e t s/ ac t io n s e n co u r s , co u t s p a r e t co u t s t o t a u x , so u r c es d e fi n a n ce m e n t s/ b aille u r s d e fo n d s ) ................................................ 31 (So u s- p r o g r a m m e 1 ) ................................................................................................................................ 31 T a b l e a u F : C os t i n g d es p r o j e t s e a u e t a ss ai n isse m e n t - M E M /D G E A/ J I R A M A (5-1-3-3 R c a p i t u l a t i o n : n o m b r es d e p oi n t s d ea u e t d e l a t r i n es a r alise r , P r o j e t s/ ac t i o n s e n co t s p a r a n n e e t co t s t o t a u x , ac q u is e t a r ec h e r c h e r ) (sou s - p r o g r a m m e 1) ............... 35 T a b l e a u A : M a t r i c e d es r s u l t a t s (5-2-1 R s u l t a t s, Effe t s et p r o d u i t s a t t e n d u s ) ......... 36 (so u s- p r o g r a m m e 2) ................................................................................................................................. 36 T a b l e a u B : C a d r e d e s u ivi v al u a t io n (5-2-2 i n d ic a t e u r s , b a s eli n e, ci b le 2012, v r i fic a t i o n )(so u s- p r o g r a m m e 2) ........................................................................................................ 37 T a b l e a u C : Costing gire eau et assainissement (5-2-3 Rsultats, activits, couts par anne) (so u sp r o g r a m m e 2) ............................................................................................................................................. 38 T a b l e a u 4 : C OS T IN G T O T A L P NA E P A ......................................................................................... 39

ACRONYME
ACORDS AEP AEPA AEPA-FAD AES ANDEA BAD BDEA BF BM BP BPOR CSB CTD DEPA DGEA DIORANOWASH FPMH GIRE INSTAT JICA JIRAMA MAP MDAT MEM MENRS MFB MinSanPFPS ONG PAEAR-BAD PNAEPA PPMH PPP PSNA PTF SOREA SSPA STD UE UNICEF WSUP Appui aux communes et organisations rurales pour le dveloppement du sud Alimentation en Eau Potable Alimentation en Eau Potable et Assainissement Projet d'Alimentation en Eau Potable et Assainissement en milieu rural- fonds africain de dveloppement Alimentation en Eau dans le sud LAutorit Nationale de lEau et de lAssainissement Banque Africaine pour le Dveloppement Base de Donnes du secteur Eau et Assainissement Borne Fontaine Banque Mondiale Branchement Particulier Budget Programme par Objectif et par Rgion Centre de sant de base Collectivits territoriales dcentralises Direction de lEau Potable et de lAssainissement Direction Gnrale de lEau Potable et de lAssainissement Structure de concertation et de coordination de tous les intervenants du secteur eau, assainissement, hygine Forage muni de Pompe Motricit Humaine Gestion Intgr des Ressources en Eau Institut National des Statistiques Japan International Cooperation Agency Socit dEtat est charge de la production et de la distribution de leau potable Madagascar Action Plan Ministre de la Dcentralisation et de l'amnagement du territoire Ministre de lEnergie et des Mines travers Ministre de lEducation Nationale et de la Recherche Scientifique Ministre des finances et du Budget Ministre de la Sant, du Planning Familial et de la protection sociale Organisation non gouvernementale Projet d'Alimentation en Eau potable et Assainissement en milieu Rural Programme National dAccs a lEau Potable et lAssainissement Puits muni de Pompe Motricit Humaine Partenariat Public Priv Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement Partenaire technique et financier Socit de Rgulation du Service Public de lEau Potable et de lAssainissement Stratgie Sectorielle et Plan dActions pour leau et lassainissement Services territoriaux dcentraliss Union Europenne Agence des nations unies pour l'enfance Water supply for urban poor

1-I NTRODUCTI ON : PL ACE DU DO CUME NT PRO GRAMME NAT IONAL DACCES A L EAU POTAB L E ET L ASS AI NIS SEMENT (PNAE PA) DANS LA POL ITIQUE GENERALE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS Dans le document Madagascar- Naturellement : une Vision pour Madagascar , il est arrt que Madagascar doit excuter 11 Programmes nationaux, savoir: i. Programme National Bonne Gouvernance ii. Programme National Dcentralisation et Dconcentration iii. Programme National Education pour Tous iv. Programme National Sant Programme National SIDA v. Programme National Accs lEau Potable vi. Programme National Energie vii. Programme National Agriculture, Elevage, Pche et Agro-industries viii. Programme National Dveloppement du Secteur Priv ix. Programme National Transport (routes, chemins de fer, arien, maritime, fluvial) x. Programme National Tourisme xi. Programme National Tlcommunications Le premier document contenant le Programme National dAccs lEau Potable et lAssainissement (PNAEPA), a t valid en 2005, et a concern la priode 2005-2006 -2007. Le PNAEPA est le document de programme pour leau potable, lassainissement et lhygine et concerne le secteur de leau faisant abstraction des autres usages de leau. Dans le cadre de la mise en uvre du MAP, il sagit maintenant de mettre en place le PNAEPA pour la priode de 2008-2012. Il va servir doutil de planification pour loprationnalisation de la politique sectorielle du secteur Eau et Assainissement, de suivi et dvaluation de la mise en uvre des actions du secteur, et aussi de document de base dans le cadre des ngociations avec les partenaires techniques et financiers dans lappui du secteur. En 2006, le Madagascar Action Plan (MAP) a t labor par le Gouvernement malgache en vue de poursuivre les efforts de dveloppement entrepris travers le DSRP. Le systme de mise en uvre du MAP est reprsent de la faon suivante :

Le document Programme National dAccs lEau Potable et lAssainissement (PNAEPA) 2008divis en cinq (5) grandes parties : 1. le contexte gnral du pays qui rsume les objectifs de dveloppement socioconomique de Madagascar 2. le cadre de dveloppement du secteur eau, assainissement, hygine qui dcrit le cadre de politique sectorielle, le cadre institutionnel, le cadre lgal et le cadre stratgique 3. la Note de Politique Sectorielle eau et assainissement qui prsente (i) les lments de diagnostic sectoriel, (ii) le dfi relever, (iii) les impacts et limites des rponses les politiques du gouvernement et les diffrents programmes en cours, (iv) la nouvelle stratgie et les actions prioritaires pour rsoudre les Principaux problmes court et termes : i. les matrices de rsultats, de suivi valuation et costing du programme : eau potable et assainissement et Gestion Intgr des Ressources en Eau (GIRE) eau potable 4. le rcapitulatif des costing 2-LE CONTEXTE GENERAL DU PAYS 2-1 CONTEXTE ECONOMIQUE ET SOCIAL MADAGASCAR a adhr aux dclarations faites dans le cadre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) de rduire de moiti entre 1990 et 2015 la proportion de la population vivant dans la pauvret extrme. Selon le document MAP Les stratgies et les projets dans le MAP visent une rduction la pauvret et une amlioration tangible de la qualit de vie des M a l a g as y e t les g r a n d s d velo p p e m e n t d e M a d a g as c a r p o u r 2 012 so n t :

2-2-CONTEXTE DU SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT 2-2-1 PLACE DU SECTEUR DANS DEVELOPPEMENT DE MADAGASCAR LE PROCESSUS DE

Leau potable, lassainissement, lhygine, les ressources en eaux, sont des domaines pris en compte comme prioritaires par le gouvernement malgache, et sont prsents dans le MAP comme le montre le tableau ci-dessous :
Tableau 1 : P la ce d u sect eur ea u, a ssa i ni s se me nt , hy g i ne da n s le M AP

Engagements

Df i

Stratgies

Indicateurs

1-Dvelopper et mettre en uvre un PNAEPA et hygine couvrant tous les aspects dapprovisionnement et 7- Amlioration de dutilisation, lirrigation, les utilisations manire industrielles, la Taux de la population ayant protection de significative 2 Inf rastructure lenvironnement et les accs de faon per manente laccs leau relie systmes dgouts. leau potable 35% (2005) potable et 2-Construire de nouveaux 65% (2012) puits communautaires, lhygine 3- Mettre en place un systme de ges tion communautaire de leau 4Promouvoir le Partenariat Public Pri v 8 -Approvisionner 1-Assurer laccs de t oute la population leau la population en potable 5 Sant, eau potable et 2- Eduquer la populati on Planning f amilial gnraliser les sur les pratiques et lutte contre le pratiques hyginiques et sanitair es VIH SIDA hyginiques et sanitaires 3- Mettre en uvre la stratgie WASH Taux accs de 54% (2005) 71% (2012) Nombre de Comits locaux de de population faon ayant

per manente

aux infrastructures dhygine

Diorano-W ASH (communaux, coles amies de WASH, CSB amis de W ASH) de 50 (2005) 1.500 (2012)

7- Prendre soin de lenvironnement

2- Rduire le processus de dgradation des ressources naturelles

1-Elaborer et mettre en uvre les plans dutilisation durable pour les zones terrestres, lacustres, marines, et ctires

2-2-2 EVOLUTION DES TAUX DACCES

Tableau 2 : Evolution des taux daccs leau potable (2000 a 2006 : Bdea) et aux installations dvacuation dexcrta (1999 2005-Epm/Instat)

Selon les calculs effectus par la Base de Donnes du secteur Eau et Assainissement (BDEA) pour ce qui concerne laccs leau potable, lvolution des taux daccs est la suivante de 2000 2006 :

Selon les rsultats des enqutes de lInstitut National des Statistiques (INSTAT), lvolution des taux daccs, selon les chiffres disponibles, pour lassainissement de 1999 2005 est la suivante :

Le taux de desserte en eau potable, calcul par la BDEA est le rapport du nombre de population ayant accs au point deau (PDO) sur le nombre de population totale, estim de la faon suivante: 1 BP: 10 personnes 1 BF: 250 personnes 1 FPMH:250 personnes 1 PPMH: 250 personnes Le taux daccs aux latrines, calcul a partir des donnes de lEPM/INSTAT est la proportion des mnages disposant de type dvacuation dexcrtas hyginiques tels que cabinets avec sige ou avec chasse deau, latrines avec dalles, en bois ou en terre. En sont exclut les mnages utilisant des tinettes, les simples trous, ou ne disposant pas de toilette.

3-LE CADRE DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT 3.1 CADRE INSTITUTIONNEL Les diffrents acteurs intervenants dans le secteur eau et assainissement sont les suivants : 3.1.1 LE MINISTERE DE LENERGIE ET DES MINES (MEM) Le Ministre de lEnergie et des Mines travers la Direction Gnrale de lEau Potable et de lAssainissement (DGEA), a en charge la conception, la mise en uvre et lexcution de la politique et du programme de dveloppement de lapprovisionnement en Eau potable et de laccs aux infrastructures dvacuation des excrtas. Selon lEngagements 2 : INFRASTRUCTURES RELIEES et Dfi 7 : AMELIORER DUNE FACON SIGNIFICATIVE LACCES A LEAU POTABLE ET A LHYGIENE . Le Ministre de lEnergie et des Mines assure la matrise douvrage dlgue au nom des communes, durant la priode transitoire pendant laquelle les communes nont pas encore la capacit suffisante pour exercer pleinement cette fonction de matrise douvrage. 8

3.1.2 LE MINISTERE DE LA SANTE, DU PLANNING FAMILIAL ET DE LA PROTECTION SOCIALE (MIN.SAN.PF.PS) Le Ministre de la Sant, du Planning Familial et de la protection sociale est charg de l Engagement 5 : SANTE, PLANNING FAMILIAL ET LUTTE CONTRE LE VIH / SIDA et APPROVISIONNER LA POPULATION EN EAU POTABLE, ET GENERALISER LES HYGIENIQUES ET SANITAIRES , et doit mettre en uvre la campagne dducation sanitaire, la promotion du changement de comportement positif des populations vis--vis de lhygine, et le mise en des CSB-amis de wash . 3-1-3 LE MINISTERE DE LEDUCATION NATIONALE ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE (MENRS) Le Ministre de lEducation Nationale et de la Recherche Scientifique est impliqu dans la de lducation lhygine dans les coles et dans la mise en place des coles amies de Wash . 3-1-4 LAUTORITE NATIONALE DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT (ANDEA) LAutorit Nationale de lEau et de lAssainissement (ANDEA), rattache la Primature, Gestion Intgre des Ressources en eau (GIRE) Madagascar. A ce titre, conformment aux Code de lEau, en ses articles 75, 76 et 78 et pour lui permettre la mise jour de la base de donnes sur ressources en eau, le MEM lui communiquera toutes les donnes relatives aux ressources en eau telles que : - Caractristiques principales de la ou des ressources en eau utilises ; - Caractristiques, surtout techniques des ouvrages de captage ; - Caractristiques des moyens dexhaure ; - Dbits prlever avec volution dans le temps ; - Existence de sources potentielles de contamination de la ressource et ncessit de la mise en place des deux primtres : - immdiat et rapproch et ventuellement loign de protection ; - Existence dautres ouvrages de prlvement aux fins dautres utilisations en vue dviter toute interfrence et les conflits dusage, et dharmoniser ainsi le partage quitable de la ressource. 3-1-5 LA JIRAMA La JIRAMA, socit dEtat est charge de la production et de la distribution de leau potable centres urbains, assure dans les centres urbains, une desserte quelle sefforce de rendre, apte mieux, la demande toujours croissante. Afin de contribuer , latteinte des objectifs du MAP, elle dans les projets, actuellement en cours, et ceux enclencher dans un futur proche, la densification de rseaux de desserte et leur extension, en vue de se rapprocher des consommateurs, et faciliter ainsi branchements, contribuant par l, laccroissement du taux de desserte et laccs leau potable du grand nombre. 3-1-6 LORGANISME REGULATEUR DU SERVICE PUBLIC DE LEAU POTABLE ET DE LASSAINISSEMENT (SOREA) La SOREA ou Socit de Rgulation du Service Public de lEau Potable et de lAssainissement par le dcret N2003-939 du 9 septembre 2003 est LOrganisme Rgulateur du Service Public de potable et de lAssainissement. Selon les textes en vigueur elle assure la rgulation du secteur pour la garantie de la qualit du service public de leau et de lassainissement, dfinit la mthodologie dtablissement des tarifs et les approuve selon les propositions faites par les gestionnaires avec les douvrages. Actuellement, la fonction de rgulation est encore assure a titre transitoire par le lEnergie et des Mines.

3-1-7 LA PLATE-FORME DIORANO-WASH La plate-forme Diorano- Wash est une structure de concertation et de coordination de tous les intervenants du secteur eau, assainissement, hygine, dont les Ministres, les ONG internationales et nationales, le secteur priv, les partenaires techniques et financiers en sont membres. 3-1-8 LES AUTRES MINISTERES Les autres Ministres impliqus dans le secteur de leau et de lassainissement, de lhygine, Ministres chargs : de la Dcentralisation, de lAmnagement du Territoire, de lEnvironnement, des et fort, des Finances conomie - budget, de lAgriculture, de llevage de la pche, de la et sont reprsents au conseil dadministration de lANDEA 3-1-9 LES COLLECTIVITES DECENTRALISEES Les communes sont les matres douvrages des systmes dapprovisionnement en eau potable et dassainissement. Cependant, pendant une priode transitoire et conformment aux dispositions de la du dcret dapplication, lEtat assure la matrise douvrage dlgue des dits systmes. Elles assurent gestion du service dvacuation des eaux uses et pluviales, ramassage et des ordures mnagres. Dans les centres dont les installations ne sont pas gres par la JIRAMA, la responsabilit de fourniture deau potable est confie soit aux communes qui lassurent en rgie, en mettant en place des gestions communautaires par les associations dusagers au niveau des bornes-fontaines, soit des gestionnaires dlgus o il existe des possibilits de branchement particulier et des bornes fontaines gres par des fontainiers. 3-1-10 LE SECTEUR PRIVE, LA SOCIETE CIVILE ET LES ONG Le secteur priv, la socit civile et les ONG participent lexcution des tudes, des travaux et actions dInformation-Education-Communication, de la gestion des infrastructures eau potable par passation des contrats de gestion dlgu. 3-1-11 LES USAGERS Les usagers participent aux dcisions, aux travaux, la maintenance, la gestion des aux recouvrements des cots, notamment par le paiement des services deau, en tenant compte des prises pour les plus pauvres et les plus dmunis, ainsi que de leur volont et de leur capacit a payer. 3-1-12 LES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS Les partenaires techniques et financiers interviennent dans le secteur par le financement de lexcution des tudes, des IEC, et travaux et des actions de renforcement de capacit des notamment au niveau des communes, du secteur priv, des ONG par la prennisation des systmes place. 3-2 CADRE DE POLITIQUE SECTORIELLE, CADRE LEGAL, CADRE STRATEGIQUE Le secteur de leau, lassainissement et lhygine dispose, (i) dune politique et stratgie (la dclaration de politique sectorielle de leau et de lassainissement et la Politique et Stratgie lAssainissement ou PSNA), (ii) dun cadre lgal et rglementaire (le code de leau et ses dcrets dapplication), (iii) doutils stratgiques de planification, de programmation et de suivi-valuation (le Document Eau pour Tous, le Manuel de Procdures, la Base des Donnes Informatise ou BDEA, le Programme national dclin ensuite en Budget Programme par Objectif et par Rgion ou BPOR, la Diorano-Wash.) 10

3-2-1 LA POLITIQUE ET STRATEGIE SECTORIELLE Les documents de politique et stratgie sont :

3-2-1-1 LA DECLARATION DE POLITIQUE SECTORIELLE DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT

En 1991, un diagnostic de base du secteur eau et assainissement a t entrepris dans le cadre du processus de mise en place de la SSPA (Stratgie Sectorielle et Plan dActions pour leau et lassainissement) et a abouti la dclaration de la politique sectorielle de leau et de lassainissement. Dans ce document fixant la politique sectorielle et donnant les orientations stratgiques, il est dclar que : i. Leau est une ressource vitale, il faut permettre tous dy accder notamment les plus pauvres et les dmunis ; ii. La gestion des ressources est rglemente et contrle par de lEtat, et avec la participation de toutes les parties concernes (secteur priv, Socit Civil, ONG, communes, usagers) sur la base dune rpartition claire des responsabilits ; iii. iv. LEtat se dsengage des activits dexploitation et se concentre sur son rle de promoteur et responsable de la mise en place dun contexte favorable au dveloppement du secteur ; La libralisation du secteur est mise en uvre par lencouragement au secteur priv et les simpliquer dans les travaux damnagement, dexploitation et de gestion des installations dalimentation deau et dassainissement ; v. Le paiement de laccs leau potable est appliqu pour tous les usagers, pour assurer une exploitation durable des ressources. La tarification de leau devra traduire le cot rel de leau tout en tenant compte de la volont et de la capacit payer des bnficiaires.

3-2-2 LE CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE Le cadre lgal et rglementaire comporte les lments ci-dessous :

3-2-2-1 CODE DE LEAU (LOI N 98 029)

Le Code de leau dfinit leau comme un bien public relevant du domaine public qui fait partie patrimoine de la Nation. Il dfinit la gestion, la protection, la conservation et la mise en valeur des ressources en eau, lorganisation du service public de leau potable et de lassainissement, des eaux domestiques, le financement et, lorganisation du secteur de leau et de lassainissement.

11

3-2-2-2- DECRETS DAPPLICATION DU CODE DE LEAU

Les textes dapplication du Code de leau sont : i. Dcret N2003-193 portant fonctionnement et organisation du Service Public, de lEau potable et de lassainissement des eaux uses domestiques ; ii. dcret N 2003-791 portant rglementation tarifaire du Service Public de lEau et de lAssainissement ; iii. Dcret N 2003-792 relatif aux redevances de prlvement et de dversements ; iv. dcret N 2003-793 fixant la procdure doctroi des autorisations de prlvements deau ; v. Dcret N 2003-939 portant organisation, attribution, fonctionnement et financement de lOrganisme Rgulateur du Service Public de lEau et de lassainissement (SOREA) ; vi. Dcret N 2003-940 relatif aux primtres de protection ; vii. Dcret N 2003-942 relatif lutilisation hydrolectrique de leau ; viii. Dcret N 2003-943 relatifs aux dversements, coulements, rejets, dpts directs ou indirects dans les eaux superficielles ou souterraines ; ix. Dcret N 2003-945 relatif lorganisation administrative de leau et au transfert de comptences entre les diffrentes collectivits dcentralises ; x. Dcret N 2003- 941 modifi par le dcret 2004-635 du 15 Juin 2004 relatif la surveillance de leau, au contrle des eaux destines la consommation humaine et aux priorits daccs la ressource en eau ; xi. Dcret N 2003-944 relatif au dclassement des cours deau, dune section de ce cours deau ou dun lac du domaine public. xii. Dcret n2003-192 du 04 mars 2003 modifi par le dcret 2004-532 du 11 mai 2004 fixant lorganisation, les attributions et le fonctionnement de lAutorit Nationale de lEau et de lAssainissement (ANDEA), modifi par le dcret 2007-508 du 04 Juin 2007 xiii. Dcret N 2003/191 Portant cration des Agences de bassin et fixant leur organisation attributions et fonctionnement Les grands principes qui sont tablis dans ces textes rglementaires peuvent tre rsums comme suit : i. Leau fait partie du patrimoine commun de la Nation ; ii. Leau doit tre gre selon la Gestion Intgre des Ressources en Eaux ou GIRE ; iii. Le service public dapprovisionnement en eau potable et assainissement des eaux domestiques est organise avec les communes matres douvrages, assurant la responsabilit, lorsquelles sont habilites le faire, passer des contrats de gestion dlgus avec des oprateurs professionnels comptents pour la gestion des installations, et un organisme rgulateur ; iv. Laccs leau est payant sur la base dun tarif permettant dassurer un service universel, efficace et durable ; lusage de leau, les prlvements et rejets, doit faire lobjet de paiements de redevances qui vont alimenter un fonds national sur les ressources en eaux. Ce fonds doit permettre lEtat de subventionner les investissements pour permettre aux plus pauvres et aux plus dmunis daccder leau potable ; v. Leau livre la consommation humaine doit tre potable et des mesures de surveillance et contrle des ressources en eaux sont prises ; vi. Il est mis en place un organisme indpendant et autonome vis--vis des dpartements utilisateurs, lautorit Nationale de leau et de lassainissement pour assurer la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE) ;

12

3-2-2-3- L A P O L I T I Q U E E T S T R A T E G I E N A T I O N A L E D E L A S S A I N I S S E M E N T (PSNA : DECRET N 2008 -319 PORTANT ADOPTION DE LA POLITIQUE ET STRATEGIE NATIONALE DE LASSAINISSEMENT La Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement vise : i. organiser et promouvoir les actions damlioration de lassainissement et de lhygine sur lensemble du territoire malgache, ii. mettre en place un cadre organisationnel et rglementaire clair permettant de dfinir et partager les rles et responsabilits des institutions et organismes intervenant dans le secteur iii. amliorer assainissement, la performance des services dassainissement, iv. renforcer les actions de sensibilisation et dducation lhygine, v. rendre effectives et efficaces les oprations de contrle sanitaire et environnemental.

3-2-3 LES OUTILS STRATEGIQUES

3-2-3-1- LE DOCUMENT EAU ET ASSAINISSEMENT POUR TOUS Le document Eau et assainissement pour tous , contient les outils oprationnels pour lexcution des actions pour le dveloppement du secteur eau et assainissement dont les grandes orientations sont les suivantes:

i. La Planification est base sur les demandes des communauts /communes ; ii. Les options technologiques sont dtermines en fonction du contexte hydrogologique et de la volont et la capacit payer le service ; iii. La normalisation et la standardisation des actions sont faites partir du manuel de iv. Le procdures; systme de recouvrement des cots par les usagers est appliqu ; v. Le modle de gestion dlgu est adapt la taille des localits : gestion communautaire ou par le Partenariat Public Priv ; vi. Les appuis aux processus de renforcement des capacits dcentralises et dconcentres sont entrepris; vii. Le Budget de Programmes de la DGEA est la rfrence pour la programmation stratgique et oprationnelle et le suivi des activits du secteur ; viii. La coordination de lintervention des Bailleurs de Fonds est faite partir du Budget de Programmes de la DGEA, qui est revu et valu tous les ans ; ix. La concertation entre les partenaires et change dexprience se fait travers le Comit Wash; x. Les indicateurs de performance simples et quantifiables sont dfinis (nb de personnes desservies; taux daccs ; cot per capita) ; xi. La Base de donnes de suivi des points deau et de procdures de collecte dinformation est mise en place ; xii. La dfinition dobjectifs quantitatifs stimulent et engagent tous les intervenants ; xiii. La cration dun service de programmation et de suivi du Budget programme au sein de la xiv. Les DGEA demandes ; en infrastructures formules par les communes doivent tre gres de faon coordonne et rationnelle ; xv. Les services centraux et dconcentrs du MEM sont renforcer; xvi. Lamlioration de lefficacit des dpenses publiques se fait travers : Les marchs pluriannuels avec Autorisation de programme et crdits annuels de La paiements, technologie adapte et moindre cot, Le cofinancement avec les communes et le secteur prive, La meilleure visibilit pour le secteur priv et les ONG des flux de financements du secteur. 13

3-2-3-2-LE MANUEL DE PROCEDURE

Le manuel de procdures est utilis comme directive pour la mise en uvre des programmes secteur eau et assainissement Madagascar. Le manuel permet lensemble des intervenants dans le de contribuer la ralisation dinfrastructures adquates et respectant les normes. Il dfinit les normes et standards appliquer par tous les intervenants dans la mise en uvre et la gestion des infrastructures dAlimentation en Eau Potable et Assainissement tous milieux confondus
3-2-3-3-LA BASE DE DONNEES DU LASSAINISSEMENT (BDEA) SECTEUR DE LEAU ET DE

La Base de Donnes du secteur de leau et de lassainissement (BDEA), mise en place en 2005, est outil informatis de planification, de dcision et de suivi-valuation et est utilise pour rpond re besoins de donnes des acteurs et des communes (types de nappes, types deaux de surfaces, des ressources en eaux, dbits dexploitation, qualits des eaux, moyens de les exploiter, etc..) pour raliser les projets, calculer les taux de desserte en eau potable et daccs aux latrines, produire des montrant les zones de rpartitions des points deaux et latrines existants. Les donnes saisies concernent les adductions deau gravitaires et par pompage, les puits, les forages munis de pompes motricit humaine, les nappes deau souter raines...Elle est relie un avec les Carte topographique au 1 :100 000 et au 1 :500 000, la Carte gologique au 1 :500 000, la hydrogologique (les 8 zones hydrogologiques).

3-2-3-3-LE BUDGET DE PROGRAMME

Le budget de programme met laccent sur lapproche rsultat et permet la mise en uvre dune planification qui soriente vers latteinte des objectifs mesurables par des indicateurs prcis. Il est tabli sur une priode de trois ans et dfinit les rsultats attendus et les activits raliser. Lors de la revue sectorielle de leau, de lassainissement et de lhygine, en mars 2007, il a t dcid la mise en place et la mise en uvre dun BUDGET DE PROGRAMME PAR OBJECTIFS PAR REGIONS (BPOR) qui permet aux diffrentes rgions de prioriser leurs objectifs, rsultats attendus, activits, ressources humaines, logistiques et financires mobiliser, en fonction de leurs ralits.
3-2-3-4- LA VISION WASH

La Vision WASH, conue et mise en uvre par la plate-forme Wash vise 3 objectifs, qui sont : i. Assurer un changement positif de comportement des populations vis--vis de lhygine ; ii. Stimuler la prise de conscience au niveau national de limportance de lhygine et de lassainissement et du lien qui les unit la maladie et la pauvret ; iii. Prconiser lintgration de lhygine et de lassainissement dans les projets dapprovisionnement en eau potable. Elle assure la promotion de 3 messages-cls : i. Lavage des mains avec du savon, ii. Utilisation effective de latrines respectant les normes, iii. Conservation de la qualit de leau du part de puisage, la consommation durant le transport et le stockage. 14

4-NOTE DE POLITIQUE SECTORIELLE EAU ET ASSAINISSEMENT POUR LA PE RIO DE 200 6-201 2 4.1 ELEMENT DE DIAGNOSTIC SECTORIEL 38% de la population de Madagascar ont accs leau potable en 2006 et 52% ont accs un systme dassainissement de base en 2005. Autrement dit, environ 12millions de personnes nont pas accs a leau potable et environ 9 millions de personnes nont pas accs aux infrastructures de base. Cette situation affecte la sant de la population et ses capacits dapprentissage de maladies diarrhiques reprsentent la 2me cause de morbidit et atteignent 51% des enfants de ans. Il est estim 3,5 millions le nombre de journes dcoles perdues par an et 6 millions de travail perdues par la population par an (source Unicef). Le secteur eau et assainissement est aussi marqu par une forte disparit rgionale (entre les rgions et lintrieur des rgions). Concernant leau potable, il a t constat : (i) le retard du milieu rural (31%) par rapport au milieu urbain (62%), (ii) la forte variation entres les rgions o les taux passent de 0% (rgion Melaky) 82,7% (rgion Itasy) pour le milieu rural, et de 9,1% (rgion Melaky) 94,15% (rgion Itasy) pour le milieu urbain. Pour laccs aux latrines, les taux sont de 47% en milieu ru ral contre 68,7% en milieu urbain. Les problmes et contraintes au dveloppement de ce secteur sont maintenant identifis, il sagit : a) pour leau potable : capacit insuffisante de la structure de coordination du secteur do fragmentation et chevauchement dactivits, ayant entran la dispersion des efforts et la gestion irrationnelle des moyens financiers disponibles, cadre institutionnel peu performant marqu par (i) un engagement prpondrant de lEtat et une implication insuffisante des autres acteurs (notamment les communauts, le secteur priv et les ONG), (ii) le manque de ressources humaines et la non effectivit de la dconcentration au niveau rgional (iii) la faiblesse de la capacit du secteur priv et des ONG et (iv) la faiblesse de la capacit dabsorption financire

b) pour lassainissement : Manque de clart organisationnelle et institutionnelle Absence de programme, de projets, et de financements spcifiques Insuffisance de moyens financiers, humains et logistiques services peu performants du fait du : (i) manque dentretien et de la dgradation rapide des infrastructures, (ii) mauvais comportement des populations vis--vis de lassainissement et de lhygine Actions non synergiques et complmentaires avec les actions menes pour leau potable et lhygine Ce secteur ne manque pourtant pas datouts. Il dispose dun cadre lgal et institutionnel clair et les politiques et stratgies sectorielles existent ou sont en voie dtre mises en place. Les reformes menes ont permis de doter le secteur dun certain nombre doutils stratgiques de planification, programmation comme: (i) le code de leau et ses dcrets dapplication, (ii) le Manuel de Procdures, (iii) la Base des Donnes Informatise, (iv) le Budget Programme national dclin ensuite en Budget Programme par Objectif et par Rgion. et (v) la Politique et Stratgie Nationale pour lAssainissement (PSNA). 15

Le renforcement des capacits du secteur a t galement initi avec : (i) le recrutement en 2005 de 13 cadres et de 60 nouveaux cadres dici avril 2008, (ii) la cration dune Direction Gnrale de lEau et de lAssainissement en janvier 2008 iii) la mise en place dassistance technique pour appuyer les nouvelles structures existante du comit WASH (Water, Sanitation, Hygine) qui est une plateforme de concertation et de coordination de tous les intervenants du secteur dont lofficialisation par voie de charte sest faite en janvier 2008. La rforme du sous secteur eau urbaine suit galement son cours et se base principalement sur la matrise douvrage confie aux communes, la mise en place, du systme de gestion dlgue, dune socit de patrimoine, de lOrganisme Rgulateur. La restructuration du secteur de leau en milieu urbain porte aussi : (i) pour les centres grs par la JIRAMA, sur lactuel processus de mise en place dun contrat de dlgation de gestion terme, et (ii) pour les autres centres urbains hors JIRAMA, sur le dveloppement de contrats de Partenariat Public Priv avec des oprateurs privs. 4-2 LES DEFIS A RELEVER Les objectifs spcifiques du secteur eau et assainissement, fixs dans le MAP engagement 2 dfi 7, visent Amliorer de manire significative laccs leau potable et lhygine . Paralllement lengagement 5 dfi 8 projette d Approvisionner la population en eau potable et gnraliser les pratiques hyginiques et sanitaires . Ces objectifs doivent tenir compte de la croissance dmographique montre par les chiffres prsents dans le tableau suivant :
Tableau 3 : volution de la population de 2005 a 2012 Pop 2005 Pop 2006 Pop 2007 Pop 2008
milieu rural milieu urbain milieux confondus

Pop 2009 15 555 003 4 391 789, 19 946 792

Pop 2010 16 014 022 4 518 992 20 533 014

Pop 2011 16 486 667 4 649 901 21 136 568

Pop 2012 16 973 340 4 784 624 21 757 964

13 813 769 3 905 891 17 719 660

14 231 750 4 024 071 18 255 821

14 663 886 4 144 323 18 808 209

15 109 218 4 268 188, 19 377 406

Les dfis relever sont alors les suivants : pour laccs national leau potable, passer de 38% en 2006 65% en 2012, cest dire fournir de leau potable au moins 7,2 millions de personnes additionnelles, pour laccs national aux infrastructures dassainissement de base (latrine), passer de 52% en 2005 71% en 2012, soit permettre 6 millions de personnes additionnelles laccs aux infrastructures dassainissement de base (latrine) 4-3. IMPACTS ET LIMITES DES REPONSES APPORTEES PAR LES POLITIQUES DU GOUVERNEMENT ET LES DIFFERENTS PROGRAMMES EN COURS Les programmes mis en uvres au cours de ces dernires annes (2000 2006) actuels ne permettent pas de rpondre aux dfis du MAP. En effet, pour tous milieux confondus 450 000 personnes additionnelles en moyenne par an ont t desservies au cours des 5 dernires annes, alors que le dfi du MAP serait de desservir en moyenne 2 millions de personnes additionnelles par an.

16

Insuffisance de budget (investissement et fonctionnement) Le montant moyen de budget allou la Direction de lEau et de lAssainissement des cinq dernires est denviron 39 milliards dAriary par an (rsultat de la revue des dpenses publiques du secteur de 2006). Pour 2006 et 2007, ce budget est respectivement de 38 milliards et 27 milliards dAriary et ne dpasse pas 2% du budget national. Par ailleurs, ces programmes et projets en cours actuellement toujours tenu compte des besoins rels des rgions. Le mcanisme de prennisation des infrastructures existantes nest pas encore galement bien appropri par les structures locales existantes (communes, communauts de base) et les appuis fournis niveau central restent trs limits, ce qui fait que la maintenance et la gestion ne sont pas assures de optimale. Ces limites et impacts rsultent de la conjugaison des faits suivants dont les principales sont : Cadre institutionnel peu performant Les capacits technique et financire du secteur eau et assainissement tous les niveaux (central, STD et CTD) restent trs faibles. Leau potable et lassainissement de base (latrine) sont placs sous la responsabilit de la Direction Gnral de lEau et de lAssainissement au sein du Ministre de lEnergie et des Mines et nest reprsent que dans les chefs lieux des 6 ex-provinces et dans 3 autres chefs lieux de rgions par une personne comme dlgu rgional. Do la ncessit de la mise en place/ application effective dune politique de dcentralisation dans la ralisation et gestion des systmes dAlimentation en Eau Potable et Assainissement (AEPA). Manque de ressources humaines Le secteur de leau potable, de lassainissement et de lhygine ne dispose que de 29 cadres dont 12 au niveau central et 17 cadres au niveau dconcentr pour travailler avec les 22 rgions et les 1557 communes. Or, pour pouvoir atteindre les objectifs fixs dans le MAP pour leau et lassainissement, il est ncessaire de multiplier par 9 la capacit dexcution et dabsorption de linstitution responsable du afin de raliser 65 000 points deau par an au lieu des 7 000 points deau par an actuel (1200 pour la avec ses partenaires et 4800 Pour la JIRAMA). De plus un tel rsultat ne peut tre obtenu que dans le cadre dune relle rgionalisation, en conformit effective avec le principe fondamental adopt par lEtat dans sa politique de dcentralisation/dconcentration. Ceci implique encore plus la ncessit de la mise en place dune reprsentation du secteur dans rgions avec les mesures daccompagnements correspondantes pour appuyer les structures centrales rgionales. Insuffisance de coordination et de concertation entre les institutions concernes par le secteur dans la en place des diffrentes infrastructures dapprovisionnement en eau potable et dassainissement au des tablissements publics (cole, CSB, marchs, ) Faible capacit dabsorption du secteur qui est la consquence de la faible capacit du secteur priv, la dcentralisation non effective, la centralisation de lexcution budgtaire, lallotissement inappropri des marchs des travaux. Absence de motivation des structures charges de la prennisation des acquis surtout en milieu ru ral (comit de point deau bnvole) et en milieu urbain hors JIRAMA du fait de la faiblesse des ressources des communes.

17

4.4 NOUVELLE STRATEGIE ET ACTIONS PRIORITAIRES POUR RESOUDRE LES PRINCIPAUX PROBLEMES A COURT ET A LONG TERMES : Lobjectif du secteur consiste assurer de manire durable laccs de la population leau aux infrastructures dassainissement. La stratgie qui consiste, partir des objectifs fixs dans le MAP, dfinir les rsultats (dfis, effets et produits), devant tre atteints travers les activits, mesurs par des indicateurs, avec les donnes cots et les sources de financements, est prsente dans les tableaux des sections 5 et 6. La nouvelle stratgie nationale du secteur eau et assainissement pour atteindre les objectifs du consiste : Pour les actions prioritaires : Pour lEau potable et lAssainissement, - mettre en place et oprationnaliser un cadre institutionnel de coordination de programmation, valuation eau et assainissement disposant de suffisamment de poids institutionnel ayant la adquate de discussions et de ngociations avec les partenaires techniques et financiers, pour les objectifs et les programmes dactions du secteur, et mobiliser les financements ncessaires. sera obtenu par : o la mise jour du Programme National de lEau Potable et de lAssainissement (PNAEPA) o une dconcentration / rgionalisation technique et financire effective avec dploiement de personnel sur le terrain, pour assurer la planification et la supervision des activits du programme national du secteur et appuyer les rgions et les communes dans les tches de planification, excution et suivi des actions menes. o le recrutement dans les meilleurs dlais au moins 60 cadres, dont 1 cadre pour 30 seront affects dans les directions interrgionales / rgions sous la tutelle du ministre de lEnergie et des Mines avec le budget de fonctionnement correspondant o lallocation annuelle des montants ncessaires pour laugmentation du nombre dinfrastructures deau et dassainissement construites o la restructuration de lAES afin de rendre le service deau dans le sud plus efficace et cot abordable et de mettre fin aux subventions qui reprsentent actuellement 70 % du budget de fonctionnement de la DEPA. o la mise en place et oprationnalisation de lorganisme rgulateur du secteur (SOREA) o le renforcement de capacit de planification, de programmation et de suivi valuation aux niveaux central et rgionaux o le renforcement de la coordination et concertation entre les institutions concernes par le secteur dans la mise place des diffrentes infrastructures dapprovisionnement en eau potable et dassainissement au niveau des tablissements publics (cole, CSB, marchs, o la ) mise en uvre dune enqute dtaille pour obtenir des chiffres fiables et comparables sur le plan international concernant le taux daccs aux latrines respectant les normes - renforcer la capacit des secteurs publics et privs en matire dadduction deau et dassainissement o la promotion du PPP (visibilit, prvisibilit, augmentation taille du march, march pluriannuel, ) o la cration dinstitutions de formations de mtier o la formation des personnels des cadres tous les niveaux Pour lAssainissement, - mettre en uvre la Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement (PSNA) 18

Pour le moyen terme : Pour lEau potable - renforcer la production eau dans les grands centres urbains - renforcer les systmes dAlimentation en Eau Potable (AEP) existants en milieux rural et priurbains - dvelopper le Partenariat Public Priv (PPP) dans la ralisation et la gestion des systmes - dAEP renforcer la capacit de lAdministration, des CTD, du Secteur Priv, de la Socit Civile en moyens ncessaires humain, financier, logistique - laborer une politique de branchements conomiques - mettre en place et oprationnaliser une politique tarifaire axe vers le recouvrement des cots dexploitation Pour lAssainissement - amliorer laccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas par la mise en uvre : o dun programme dducation lhygine auprs des mnages, dans les coles et les sant, pour amener les populations se construire des latrines respectant les normes, et utiliser effectivement et rationnellement. o dun programme de construction de latrines respectant les normes par limplication des oprateurs privs et des ONGs (mobilisation et ducation communautaires, ventes de dalles et de fosses, prestations de constructions de latrines.) Pour le long terme : Pour lEau potable et lAssainissement - assurer la disponibilit des fonds pour les rhabilitions /extension et/ou nouvelles constructions - assurer la formation continue du personnel central/rgional et la prparation des relves - assurer la prservation, la protection quantitative et qualitative de la ressource - appuyer les initiatives tendant une utilisation rationnelle et efficace de leau Pour lEau potable - mettre en place le financement taux concessionnel pour la ralisation des grandes infrastructures dAEP - mettre en place des contrats de gestion dlgue avec des oprateurs privs motivs et comptents des systmes dAEP, - assurer la couverture totale de tout Madagascar pour laccs leau potable efficace et durable - assurer un suivi et contrle des systmes dEau potable systmatique et continu Pour lAssainissement - assurer la couverture totale de tout Madagascar pour laccs aux infrastructures dassainissement de base efficace et durable - crer une ligne budgtaire spcifique lassainissement de base (sparation du montant allou leau et lassainissement) - assurer un suivi et contrle des systmes dAssainissement systmatique et continu.

19

5. MATRICES DE RESULTATS ET DE SUIVI-EVALUATION DU PROGRAMME Ce Programme comporte 2 sous-programmes : i. laccs leau potable et laccs aux infrastructures dvacuation dexcrta (engagement 2 dfi 7, Amliorer de manire significative laccs leau potable et lhygine . Ministre de lEnergie et des Mines) ; et lducation sanitaire et la mobilisation communautaire pour un changement positif de comportement vis--vis de lhygine et lutilisation efficace et durable des infrastructures (engagement 5 dfi 8 Approvisionner la population en eau potable et gnraliser les pratiques hyginiques et sanitaires - Ministre de la Sant, du Planning familial et de la Protection sociale) ; ii. la gestion intgre des ressources en eaux pour la garantie de laccs leau potable et la contre les pollutions (engagement 7 dfi 2 activit prioritaire 12 : Prendre soin de -Rduire le processus de dgradation des ressources naturelles- Dvelopper un plan intgr de gestion des ressources en eau qui inclue la promotion de le reforestation pour protger les zones sources, la surveillance des puits et des nappes phratiques, laccroissement de lefficacit des systmes de culture pour une gestion amliore des ressources en eau potable, rserves deau et cosystme"- (ANDEA). Les activits dans ces 2 sous-programmes doivent tre excutes de faon synergique, complmentaire, harmonise et coordonne, selon les principes dveloppe dans la stratgie Wash cadre dune collaboration effective entre les ministres de lEnergie et des Mines, de la Sant, du familial et de la Protection sociale, de lEducation nationale et de la recherche scientifique, et ainsi quentre tous acteurs concerns.

20

5.1 SOUS-PROGRAMME 1 : LACCES A LEAU POTABLE ET AUX LATRINES 5-1-1 RESULTATS, EFFETS ET PRODUITS ATTENDUS
Ta blea u A Matrice des rsultats (5-1-1 Rsultats, Effets et produits attendus) ( so u s- pro g ra mme 1 )

INFRASTRUCTURE RELIEE Tableau A. Matrice des rsultats Hypothses et risques Produits (Facteurs externes non matriss) Produit 1 : JIRAMA (Eau) dlivrant Financement du Programme des services de qualit et en quantit dinvestissements Eau assur. satisfaisantes J IRAMA restructure, financier de la gestion atteinte Produit 2 : Nouveaux points deau implants en milieu rural, dans les zones hors JIRAMA, respectant les PNAEPA mis jour (tous les 3 ans) et valid par lensemble normes et les standards fixs par le partenaires techniques et secteur, augments Produit 3 : Participation du Secteur financiers Manuel de procdures Priv la Ralisation et/ou la Gestion de projets relatifs leau et par lensemble des partenaires Rle et attributions des lhygine gnralise Produit 4 : Capacit des oprateurs centrale et dconcentres en charge de la gestion du secteur nationaux en matire dadduction Eau et Assainissement dfinies deau renforce internalises (qualit/performance /nombre) Produit 5 : Performance du Secteur Passation de march tabli de manire pluriannuelles pour Eau et Assainissement amliore grands projets denvergure travers le renforcement du Cadre institutionnel de coordination, de programmation, et de suividu secteur Produit 1 : Proportion de la IEC renforc population ayant accs un meilleur Moyens financiers et humains systme dinfrastructures dhygine disponibles (latrines et blocs sanitaires) Mobilisation communautaire augmente et ducation sanitaire en synergie avec la ralisation des infrastructures Appropriation par la population versus les us et Produit 2 : Performance du Secteur Programme National de lEau Assainissement et Hygine amlior Potable et de lAssainissement travers le renforcement du cadre (PNAEPA) adopt, vulgaris et institutionnel, de coordination, de appropri par les partenaires programmation, et de suivitechniques et financiers amlior Chiffres concernant les indicateurs fiables

Dfis Dfi 7: Amliorer de manire significative laccs leau potable et lhygine

Effets Effet 1 : Accs de la population leau potable assur de manire durable

Effet 2 : Accs de la population aux infrastructures d Hygine assur de manire durable

21

5-1-2 SUIVI-EVALUATION
5-1-2-1 INDICATEURS, BASELINE, CIBLE 2012, SOURCES DE VERIFICATION
Ta blea u B Cadre de suivi valuation (5-1-2-1 indicateurs, Baseline, cible 2012, sources de vrification) ( so u s- pro g ra mme 1 )

INFRASTRUCTURE RELIEE
Tableau B. Cadre de suivi valuation Rsultats Dfis Effets et Produits Dnomination
Taux de la population ayant accs de faon permanente l'eau potable, tous milieux confondus (urbain et rural) Effet 1 : Accs de la population l'eau potable assur de manire durable Dfi 7: Amliorer de manire significative l'accs l'eau potable et l'hygine Taux de la population ayant accs de faon permanente l'eau potable en milieu urbain Taux de la population ayant accs de faon permanente l'eau potable en milieu rural Nombre d'abonns Eau Produit 1 : JIRAMA (branchements particuliers ) (Eau) dlivrant des services de qualit et en quantit satisfaisantes Nombre de bornes fontaines Produit 2 : Nouveaux points d'eau implants en milieu rural, dans les zones hors JIRAMA, respectant les normes et les standards fixs par le secteur, augments Nombre de points d'eau implants en milieu rural, dans les zones hors JIRAMA

Indicateurs Baseline 2006

38%

Sources de vrification Cible 2012 Moyens

Annuaire du secteur, Rapport d'activits, EPM Annuaire du secteur, Rapport d'activits, EPM Annuaire du secteur, Rapport d'activits, EPM Rapport d'activits Rapport d'activits

Responsables

Frquence de collecte

65%

INSTAT, CTD/Rgions, STD

Annuelle

61%

95%

INSTAT, CTD/Rgions, STD

Annuelle

32%

57%

INSTAT, CTD/Rgions, STD

Annuelle

121 800 4 100

420 884 8 231

JIRAMA JIRAMA MEM CTD PTF Secteur Priv MEM Rgions PTF Secteur priv

Annuelle Annuelle

17 000

41 200

Rapport d'activits Base de donnes

Annuelle

Taux de fonctionnalit des points d'eau existants

76%

82%

Revue annuelle du Secteur Eau

Annuelle

22

INFRASTRUCTURE RELIEE
Tableau B. Cadre de suivi valuation Rsultats Dfis Effets et Produits
Produit 3 : Participation du Secteur Priv la Ralisation et/ou la Gestion de projets relatifs l'eau et l'hygine gnralise Produit 4 : Capacit des oprateurs nationaux en matire d'adduction d'eau renforce (qualit/performance /nombre) Produit 5 : Performance Dfi 7: du Secteur Eau et Amliorer de Assainissement manire amlior travers le significative renforcement du cadre l'accs institutionnel, de l'eau potable coordination, de et programmation, et de l'hygine suivi-valuation du secteur Des tudes et des documents actualiss sur les ressources en eau aussi bien quantitative que qualitative et leurs points dexploitation sont publies. Effet 2 : Accs de la population aux infrastructures d'Hygine, assur de manire durable

Indicateurs Dnomination
Nombre de Contrats de gestion dlgue passs entre le Matre d'Ouvrage et les Oprateurs du Secteur priv

Sources de vrification Baseline Cible 2012 Moyens Responsables

Frquence de collecte

11

86

Rapport d'activits

Rgions, STD

Annuelle

Nombre d'oprateurs intervenant dans le secteur de l'eau (Oprateurs, ONG, Associations des usagers, Comits de points d'eau) augment Nombre de rgions dotes de structures de coordination, de programmation, et de suivivaluation du secteur Eau et Assainissement Nombre de publications sur les ressources en eau.

50

100

Rapport d'activits

MEM, STD, CTD

Annuelle

22

Rapport d'activits

MEM, STD, CTD PTF Secteur Priv Socit civile MEM, STD, CTD PTF Secteur Priv Socit civile MEM, STD, CTD PTF Secteur Priv Socit civile MEM/DGEA, MINSAN, MENRES, MDAT,MFB, INSTAT, CTD, STD, Secteur Priv

Annuelle

Documents publis

Annuelle

AES restructur

Rapport d'activits Dcret de restructuration

Annuelle

Taux de la population ayant accs de faon permanente aux infrastructures d'hygine, milieux urbain et rural confondus

52%

71%

Annuaire du secteur, Rapport d'activits, EPM

Annuelle

23

INFRASTRUCTURE RELIEE
Tableau B. Cadre de suivi valuation Rsultats Dfis Effets et Produits
Effet 2 : Accs de la population aux infrastructures d'Hygine, assur de manire durable

Indicateurs Dnomination
Taux de la population ayant accs de faon permanente aux infrastructures d'hygine en milieu urbain

Sources de vrification Baseline Cible 2012 Moyens

Annuaire du secteur, Rapport d'activits, EPM

Responsables
MEM/DGEA, MINSAN, MENRES, MDAT,MFB, INSTAT, CTD, STD, Secteur Priv MEM/DGEA, MINSAN, MENRES, MDAT,MFB, INSTAT, CTD, STD, Secteur Priv MEM/DGEA, MINSAN, MENRES, MDAT,MFB, INSTAT, CTD, STD, Secteur Priv

Frquence de collecte

77%

87%

Annuelle

Taux de la population ayant accs de faon permanente aux infrastructures d'hygine en milieu rural Dfi 7: Amliorer de manire significative l'accs l'eau potable et l'hygine Produit 1 : Proportion de la population ayant accs un meilleur systme d'infrastructures d'hygine (latrines et blocs sanitaires) augmente Produit 2 : Performance du Secteur Assainissement et Hygine amlior travers le renforcement du cadre institutionnel, de coordination , de programmation, et de suivi-valuation amlior

45%

66%

Annuaire du secteur, Rapport d'activits, EPM

Annuelle

Nombre de latrines et blocs sanitaires construits

1 220 190

1 925 382

Rapport d'activits Base de donnes

Annuelle

Nombre de rgions mettant en uvre un programme Assainissement et Hygine conforme au PSNA

22

Rapport d'activits Base de donnes

MEM/DGEA, MINSAN, MENRES, MDAT,MFB, INSTAT, CTD, STD, Secteur Priv

Tous les 5ans

24

5-1-2-2 CADRE DE SUI VI DE LA P ROGR ESSI ON A NNUE LLE (INDIC ATE UR S, E VOL UTION DES VA LE URS PA R ANNEE, JUSTIFICATION DE LEVOLUTION)
Ta blea u C Ca dr e de s u iv i de la pro g r es s io n a nn ue ll e ( 5 - 1 - 2 - 2 i nd ica t eur s, v o l ut io n de s v a l eur s pa r a n ne , j ust if i c a t io n de l v o l ut io n) ( so us - p ro g ra mme 1 )

INFRASTRUCTURE RELIEE
Tableau C. Cadre de suivi de la progression annuelle Code Indicateurs Taux de la population ayant accs de faon permanente l'eau potable, en milieux urbain et rural confondus Taux de la population ayant accs de faon permanente l'eau potable en milieu urbain Taux de la population ayant accs de faon permanente l'eau potable en milieu rural Nombre d'abonns Eau /Branchements particuliers D7.Ef1 Nombre de bornes fontaines Nombre de points d'eau implants en milieu rural, dans les zones hors JIRAMA Taux de fonctionnalit des points d'eau existants Nombre de contrats de gestion dlgue passs entre le Matre d'ouvrage et les Oprateurs du Secteur priv 4 100 4 431 5 381 6 331 7 281 8 231 Evolution des valeurs par anne 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Justification pour l'volution Projection MEM/DGEA Dfinition de l'indicateur Nombre de personnes desservies en eau potable /Population totale

41%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

78%

84%

88%

92%

95%

Projection MEM/DGEA

En milieu urbain une population additionnelle de 2 099 157 personnes desservie durant la priode 2007-2012 En milieu rural une population additionnelle 5 106 307 personnes desservie durant la priode 2007-2012 Nombre cumul d'abonns en branchements particuliers Eau auprs de la JIRAMA , soit 299 084 nouveaux abonns durant la priode 2007-2012 Nombre cumul de bornes fontaines, soit 4 131 BF additionnelles Nombre cumul de points d'eau , soit 23 000 points d'eau additionnels sur la priode 2007-2012 Rapport entre le nombre de points d'eau fonctionnel en tat de marche sur le nombre total de points d'eau existants Nombre de contrats de gestion dlgue de l'eau ou de l'hygine passs entre matre d'ouvrage et les oprateurs du secteur priv.

33%

36%

41%

46%

51%

57%

Projection MEM/DGEA Projections JIRAMA sur la base des statistiques Projections JIRAMA sur la base des statistiques Projection et Hypothses MEM/DGEA Projection MEM/DGEA

121 800

140 884

210 884

280 884

350 884

420 884

18 300

19 500

24 500

29 650

34 825

40 000

76%

77%

78,50%

79,50%

81%

82%

14

26

41

56

71

86

Projection MEM/DGEA

25

INFRASTRUCTURE RELIEE
Code Indicateurs Nombre dOprateurs intervenant dans le secteur de l'Eau (Oprateurs, ONG, Comits de points d'eau) augments Nombre de rgions dotes de structures de coordination, de programmation, et de suivivaluation du secteur Eau et Assainissement Nombre commune dont le systme est gr par un oprateur priv Taux de la population ayant D7.Ef accs de faon permanente aux infrastructures d'hygine 2 milieux urbain et rural confondus Taux de la population ayant accs de faon permanente aux infrastructures d'hygine en milieu urbain Taux de la population ayant accs de faon permanente aux infrastructures d'hygine en milieu rural Nombre de latrines et blocs sanitaires construits Tableau C. Cadre de suivi de la progression annuelle Evolution des valeurs par anne Justification pour l'volution 2008 2009 2010 2011 2012 55 60 70 85 100 Projection et Hypothses MEM/DGEA Dfinition de l'indicateur 50 nouveaux oprateurs additionnels oeuvrant dans le secteur eau en 2012

2007 50

10

14

18

22

10

29

Structures de coordination travers les Cration de 4 Directions rgionales Directions rgionales du MEM en charge de l'Eau par an de 2008 du secteur Eau 2011 : les 6 22 Directions en base line et 2007 sont les anciennes Directions provinciales les 39 communes de l'AES sont grs par Projection des oprateurs privs 39 MEM/DGEA/AES Projection et Hypothses MEM/DGEA Rapport entre le Nombre de personnes ayant accs aux latrines sur l'effectif total de la Population

56%

59%

62%

65%

68%

71%

81%

82%

85%

86%

86%

87%

Projection et Hypothses MEM/DGEA Projection et Hypothses MEM/DGEA Projection et Hypothses MEM/DGEA

45%

46%

49%

55%

60%

66%

En milieu urbain une population additionnelle de 1 073 883 personnes ayant accs aux infrastructures d'assainissement l'hygine durant la priode 2007 en 2012 En milieu rural une population additionnelle de 4 881 244 personnes ayant accs aux infrastructures d'assainissement l'hygine durant la priode 2007-2012 Nombre cumul de latrines et blocs sanitaires additionnelles construits par an, soit un total cumul de 705 192 nouveaux Latrines et blocs sanitaires construits sur la priode de 2007 2012

1 224 190

1 231 190 1 266 190 1 485 920 1 705 650 1 925 382

26

Nombre de rgions mettant en uvre un programme Assainissement et Hygine conforme au PSNA

10

14

18

22

22

Projection et Hypothses MEM/DGEA raison de 4 rgions par an

Nombre de rgions adoptant la Politique et Stratgie Nationale de l'Assainissement PSNA

5-1-3 COSTING
5-1-3-1-COSTING GLOBAL
Ta blea u D : ( so u s- p ro g ra mme 1 ) R s u lt a t s , a ct iv it s, co st ing g lo ba l pa r a n ne s

Rsultats Dfis
Effets et Produits Activits 2008 147,23 2009 177,62

Priode
2010 105,38 2011 108,91

2012
113,70

Cots totaux

Financement acquis rechercher 175,98 476,87

Effet 1 : Accs de la population l'eau potable assur de manire durable Produit 1 : JIRAMA (Eau) dlivrant des services de qualit et en quantit satisfaisantes Produit 2 : Nouveaux points d'eau implants en milieu rural, dans les zones hors JIRAMA, respectant les normes et les standards fixs par le secteur, augments Produit 3 : Participation du Secteur Priv la Ralisation et/ou la Gestion de projets relatifs l'eau et l'hygine gnralise Produit 4 : Capacit des oprateurs nationaux en matire d'adduction d'eau renforce (qualit/performance /nombre) Raccordements domicile et bornes fontaines

652,85

99,35

83,05

73,18

76,80

82,73

415,12

65,34

349,78

Dfi 7: Amliorer de manire significative l'accs l'eau potable et l'hygine

Points d'eau implants dans les zones hors JIRAMA

47,44

81,91

24,90

24,95

23,97

203,16

110,64

92,52

Contrats de gestion dlgue passs entre le Matre d'Ouvrage et les Oprateurs du Secteur priv Formation technique des personnels du secteur priv, ONG et communes en matire d'eau potable

0,00

0,04

0,04

0,04

0,04

0,17

0,00

0,17

0,00

1,80

3,30

3,30

3,30

11,70

0,00

11,70

27

Produit 5 : Performance du Secteur Eau et Assainissement amlior travers le renforcement Oprationnalisation de la SOREA du cadre institutionnel, de coordination, de programmation, et de suivi-valuation du secteur.

0,09

0,35

0,16

0,16

0,00

0,76

0,00

0,76

Rsultats Dfis
Effets et Produits Activits 2008 2009

Priode
2010 2011

2012

Cots totaux

Financement acquis rechercher

Renforcement de capacit des cadres du secteur, personnels centraux et rgionaux

0,00

1,25

1,25

1,25

1,25

5,00

0,00

5,00

GIRE du sous secteur eau et assainissement

Dfi 7: Amliorer de manire significative l'accs l'eau potable et l'hygine Produit 5 : Performance du Secteur Eau et Assainissement amlior travers le renforcement du cadre institutionnel, de coordination, de programmation, et de suivi-valuation du secteur.

0,15

1,25

1,25

1,25

1,25

5,15

0,00

5,15

Inventaire actualis des points d'eau et dition d'atlas , d'annuaire et de carte de ressources en eau Mise en place de base de donnes et des budgets programmes par objectifs des 22 rgions

0,00

0,45

0,45

0,45

0,45

1,80

0,00

1,80

0,20

0,45

0,45

0,45

0,45

2,00

0,00

2,00

28

Amlioration et renforcement des systmes d'alimentation en eau potable de Toamasina 2 Restructuration de l'AES

0,00

6,67

0,00

0,00

0,00

6,67

0,00

6,67

0,00

0,40

0,40

0,26

0,26

1,32

0,00

1,32

Rsultats Dfis
Effets et Produits Activits 2008 2009

Priode
2010 2011

Financement

2012

Cots totaux

acquis

rechercher

Effet 2 : Accs de la population aux infrastructures d'Hygine, assur de manire durable Dfi 7: Amliorer de manire significative l'accs l'eau potable et l'hygine

0,00

4,60

4,60

4,60

4,60

18,38

0,00

18,38

Produit 1 : Proportion de la population ayant accs un meilleur systme d'infrastructures d'hygine (latrines et blocs sanitaires) augmente

latrines et blocs sanitaires construits

0,00

2,72

2,72

2,72

2,72

10,88

0,00

10,88

29

Produit 2 : Performance du Secteur Assainissement et Hygine amlior travers le renforcement du cadre institutionnel, de coordination , de programmation, et de suivivaluation amlior

Formation technique des personnels du secteur priv, ONG et communes en matire d'Assainissement et hygine

0,00

1,50

1,50

1,50

1,50

6,00

0,00

6,00

Inventaire actualis des latrines et dition d'annuaire

0,00

0,38

0,38

0,38

0,38

1,50

0,00

1,50

TOTAL GENERAL

147,23

182,22

109,98

113,51

118,30

671,23

175,98

495,25

30

5-1-3-2 COSTING DETAILLE

Ta blea u E : Ca dre f i na nci er de s a ct io n s p rio ri t a ire s ( 5 - 1 - 3 - 2 CO S T IN G D E TA I L L E : no mb re s de po i nt s d ea u et d e la t ri ne s ra li se r, Pro j et s/a ct io n s e n co ur s, co ut s pa r a n nee et co ut s t o t a u x, so u rce s de f ina nc e me nt s /ba il le ur s de f o n ds) ( So u s- p ro g ra m me 1 )

CADRE FINANCIER DES ACTIONS PRIORITAIRES Secteur EAU et ASSAINISSMENT -MEM /DGEA - PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS
PROJETS/ACTIONS 1. Engagement / 2. Dfi 7 et 2. Engagement 5 Dfi 8 Eau Assainissement et Hygine Projet d'Alimentation en Eau Potable et Assainissement en milieu rural (AEPAFAD) Projet d'Alimentation en Eau potable et Assainissement en milieu Rural (PAEAR-BAD) Construction de 700 points d'eau et de 1000 latrines. Renforcement de la matrise d'ouvrage. Dveloppement de PPP Amlioration de la gestion des systmes d'alimentation en eau potable et des comportements en matire d'hygine dans la rgion Atsimo Andrefana 1 Amlioration de l'accs l'eau potable, l'assainissement et l'hygine de 220 000 personnes de 12 communes priphriques d'Antananarivo Eau et assainissement en milieu rural Construction et/ou rhabilitation de prs de 650 points d'eau travers les actions d'AEP de 72 communes et construction de prs de 200 points d'eau et latrines en tant qu'ouvrages connexes de CSB ou de EPP figurant dans les actions des secteur sant et ducation de 180 communes TOTAL PROJETS EN COURS PdO (BP, BF) 1 000 120 Latrine 2008 2009 2010 2011 2012 Cot Total 6,74 4,35 FIN. ACQUIS Montant 6,74 4,35 Source UNICEF BAD/FAD BAD UE-DDCFrance / MEDAIR
FIN. A RECH.

PROJETS/ACTIONS EN COURS 25 000 8 410 1,73 4,35 1,67 1,67 1,67 -

9 900

21 260

31,15

57,85

89,00

89,00

700

1 000

0,60

0,55

0,95

2,10

1,55

0,55

1,57

1,57

1,57

JICA

854

64

0,28

0,45

0,45

1,20

1,22

3,60

0,28

WSUP WATER AID

3,32 9,48

800

20 000

1,94

2,33

2,77

3,02

3,69

13,75

4,27

650

200

2,88

2,88

2,88

ACORDS

14 024

75 934

44,50

62,85

5,84

5,89

4,91

123,99

110,64

13,35

31

PROJETS/ACTIONS
1. Engagement / 2. Dfi 7 et 2. Engagement 5 Dfi 8

PdO (BP, BF)

Latrine

2008

2009

2010

2011

2012

Cot Total

FIN. ACQUIS Montant Source

FIN. A RECH.

NOUVEAUX PROJETS Etude et travaux d'alimentation en eau dans les zones hors Jirama Amlioration et renforcement des systmes d'alimentation en eau potable de Toamasina 2 Construction des infrastructures d'assainissement de base (latrines, blocs sanitaires) Oprationalisation de la SOREA Formation technique des personnels du secteur priv, ONG et communes en matire d'Assainissement et hygine Contrats de gestion dlgue passs entre le Matre d'Ouvrage et les Oprateurs du Secteur priv Formation technique des personnels du secteur priv, ONG et communes en matire d'eau potable Renforcement de capacit des cadres du secteur, personnels centraux et rgionaux GIRE du sous secteur eau et assainissement Inventaire actualis des points d'eau et dition datlas, d'annuaire et de carte de ressources en eau Inventaire actualis des latrines et dition d'annuaire Dveloppement et renforcement de la base de donnes et des budgets programmes par objectifs des 22 rgions Restructuration de l'AES TOTAL NOUVEAUX PROJETS TOTAL GENERAL MEM / DGEA 9 096 23 120 640 068 716 002 3,38 47,88 0,20 0,15 9 096 2,94 19,06 6,67 640 068 0,09 2,72 0,35 1,50 0,04 1,80 1,25 1,25 0,45 0,38 0,45 0,40 36,31 99,16 2,72 0,16 1,50 0,04 3,30 1,25 1,25 0,45 0,38 0,45 0,40 30,95 36,80 2,72 0,16 1,50 0,04 3,30 1,25 1,25 0,45 0,38 0,45 0,26 30,81 36,70 2,72 0,00 1,50 0,04 3,30 1,25 1,25 0,45 0,38 0,45 0,26 30,65 35,56 19,06 19,06 19,06 79,16 6,67 10,88 0,76 6,00 0,17 11,70 5,00 5,15 1,80 1,50 2,00 1,32 132,12 256,11 Gouvernement Japonais

79,16 6,67 10,88 0,76 6,00 0,17 11,70 5,00 5,15 1,80 1,50 2,00 1,32 132,12 145,47

110,64

32

CADRE FINANCIER DES ACTIONS PRIORITAIRES Secteur EAU JIRAMA

EN MILLIONS US $ PROJETS/ACTIONS BP BF PdO (BP, BF) FIN. ACQUIS 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL Montant Source FIN. RECH.

PROJETS/ACTIONS EN COURS Etude d'alimentation en eau potable des agglomrations d'Antananarivo JIRAMA EAU II Amlioration du rseau alimentant la zone d'Itaosy Amlioration de l'Alimentation des rservoirs d'Iavoloha TRAVAUX D'URGENCE : AEP TANA Construction d'un rservoir de 50m3 - Ivato Aroport Remplacement conduites galvanises vtustes avec mutation branchements 21 secteurs Remplacement conduites vtustes avec mutation branchements Priorits 1bis-3-4-6-7-8 Pose conduite DN600 ceinture Nord - Est Extension rseau vers commune SoavinimerinaLazaina Extension rseau vers commune Ankadimanga Extension rseau vers commune Soavina Travaux damlioration de l'AEP de MANJAKANDRIANA Travaux damlioration de l'AEP dAMBALAVAO TOTAL PROJETS EN COURS 308 303 707 396 1 067 44 463 11 9 10 25 16 841 319 312 717 421 1 083 45 304 0,01 0,17 0,48 0,06 0,35 0,42 0,41 2,45 2,69 9,59 0,65 0,71 9,65 25,88 15,11 5,10 0,35 0,01 0,17 0,48 0,06 0,71 0,42 0,41 3,10 3,40 65,34 0,01 0,17 0,48 0,06 0,71 0,42 0,41 3,10 3,40 65,34 Commune Facilit eau Facilit eau Facilit eau Facilit eau Facilit eau Facilit eau BADEA BADEA 0,58 0,57 0,29 0,28 0,87 0,85 0,87 0,85 UE + BEI UE + BEI 41 682 770 42 452 1,40 7,36 25,88 15,11 5,10 54,86 54,86 Facilit eau UE

33

PROJETS/ACTIONS

BP

BF

PdO (BP, BF)

FIN. ACQUIS 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL Montant Source

FIN. RECH.

NOUVEAUX PROJETS JIRAMA EAU II Acquisition d'appareils de mesure Acquisition de dix mille (10 000) compteurs Renforcement de la production (station de pompage et de traitement) Faralaza Travaux d'amlioration et d'extension des systmes d'AEP concernant: * 39 exploitations sur les ressources et production * 28 exploitations sur les ouvrages de traitement * 40 exploitations sur les ouvrages de stockage Raccordement des nouveaux forages Mahavelona et Andranotakatra, et extension du rseau de distribution deau vers la zone dAmborovy Construction dune nouvelle unit de traitement deau de 15000m3/j, dans la zone de Sakaramy Antsiranna Construction dune nouvelle unit de traitement deau de 2700m3/j, dans la zone de Tsaravary, et construction dun nouveau rservoir de 1000 m3 TOTAL NOUVEAUX PROJETS 0,40 0,96 8,91 5,56 0,40 0,96 14,46 0,00 0,00 0,00 0,40 0,96 14,46

233 303

2 995

236 298

72,22

63,67

47,30

61,69

77,63

322,51

0,00

322,51

4 901

68

4 969

2,82

4,18

7,00

0,00

7,00

14 265

197

14 462

2,80

2,80

0,00

2,80

2 152

30

2 182

1,65

1,65

0,00

1,65

254 621

3 290

257 911

89,76

73,40

47,30

61,69

77,63

349,78

0,00

349,78

TOTAL PROJETS JIRAMA

299 084

4 131

303 215

99,35

83,05

73,18

76,80

82,73

415,12

65,34

349,78

34

5-1-3-3 RECAPITULATION
Ta blea u F : Co st ing d e s pro j et s ea u et a s sa i ni s se me nt - M EM /D G EA / J IR AM A ( 5 - 1 - 3 - 3 Rca pit ula t io n : no mb re s de po i nt s d ea u et d e la t r ine s a ra l is er, Pro j et s /a ct io n s e n co ur s, co t s pa r a nn e et co t s t o t a u x, a cq ui s e t a r ec herc h er) ( so u s- pro g ra mme 1 )

COSTING DES PROJETS EAUX ET ASSAINISSEMENT (MEM / DGEA / JIRAMA)

(En millions de Dollars)
PROJETS/ACTIONS 1. Engagement 2. Dfi 7 2. Engagement 5 Dfi 8 MEM /DGEA TOTAL PROJETS EN COURS TOTAL NOUVEAUX PROJETS TOTAL GENERAL MEM-DGEA 14 024 9 096 23 120 75 934 640 068 716 002 44,50 3,38 47,88 62,85 36,31 99,16 5,84 30,95 36,80 5,89 30,81 36,70 4,91 30,65 35,56 123,99 132,12 256,11 110,64 110,64 13,35 132,12 145,47 PdO (BP, BF, PPMH, FPMH) Latrine 2008 2009 2010 2011 2012 Cots Total FINANCEMENT A RECHERCHER

ACQUIS

MEM / JIRAMA TOTAL PROJETS EN COURS TOTAL NOUVEAU PROJETS TOTAL GENERAL MEM-JIRAMA TOTAL GENERAL FINANCEMENT INTERNE (20%) FINANCEMENT EXTERNE (80%)
BP: Branchement Particulier BF: Borne Fontaine

45 304 257 911 303 215 326 335 716 002

9,59 89,76 99,35 147,23 29,45 117,78

9,65 73,40 83,05 182,22 36,44 145,77

25,88 47,30 73,18 109,98 22,00 87,98

15,11 61,69 76,80 113,51 22,70 90,81

5,10 77,63 82,73 118,30 23,66 94,64

65,34 349,78 415,12 671,23 134,25 536,99

65,34 65,34 175,98 35,20 140,78

349,78 349,78 495,25 99,05 396,20

PPMH: Puits muni de Pompe Motricit Humaine

FPMH: Forage muni de Pompe Motricit Humaine

35

5.2- SOUS-PROGRAMME 2 : GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAUX POUR LA GARANTIE DE LACCES A LEAU POTABLE ET LA PROTECTION CONTRE LES POLLUTIONS Ce sous-programme concerne lengagement 7 dfi 2 : Prendre soin de lenvironnement le processus de dgradation des ressources naturelles , notamment pour ce qui se rapporte leau lactivit prioritaire 12 - Dvelopper un plan intgr de gestion des ressources en eau qui inclue la promotion de le reforestation pour protger les zones sources, la surveillance des puits et des phratiques, laccroissement de lefficacit des systmes de culture pour une gestion amliore des ressources en eau potable, rserves deau et cosystme" La mise en uvre de ce sous-programme se ralisera conformment aux dispositions des dcrets n 2003-940 du 09/09/03 relatif aux primtres de protection et n 2003- 941du 09/09/03 relatif la surveillance de leau, au contrle des eaux destines la consommation humaine et aux priorits daccs la ressource en eau. De mme, lANDEA apportera sa contribution effective dans lintensification des actions lies lamnagement des bassins versants concerns, la reforestation et la reconstitution des couvertures vgtales, conformment aux dispositions du dcret n 97-1200 du 02/10/97 relatif la politique forestire 5-2-1 RESULTATS, EFFETS ET PRODUITS ATTENDUS
Ta blea u A : M a t ric e de s r s u lt a t s ( 5 - 2 - 1 R su l t a t s, Ef f et s et pro d uit s a t t en d us) ( so us- pro g ra mme 2 )

Tableau A: Matrice des rsultats Hypothse et risques (Facteurs externes non matriss) Financements non acquis. Les principes GIRE peu matriss par les acteurs. Des programmes de formation des acteurs sur la GIRE sont laborer.

Engagement / Dfis Engagement 7, dfi 2, activit 12

Effets

Produits Produit 1: Des tudes et des documents actualiss sur les ressources en eau et leurs points dexploitation sont publies. Produit 2: Un systme dinformation gographique et des bases de donnes, outil technique moteur pour le suivi des actions GIRE en AEPA sont oprationnels et efficients Produit 3: La dimension genre est prise en compte dans tous les programmes Produit 4: La qualit de leau est prserve par la mise en place de mesure de protection des micro bassins versants et des ouvrages de captage.

Les grands principes de la GIRE sont mise en uvre dans le secteur de leau potable et de lassainissement et contribuent la prennisation des investissements et la durabilit des systmes AEPA.

36

5-2-2 SUIVI-EVALUATION
Ta blea u B : Ca dre d e s uiv i v a lua t io n ( 5 - 2 - 2 in di ca t e ur s, ba sel i ne, c ib le 2 0 1 2 , so ur ce s de v rif ica t io n) ( so u s- p ro g r a mme 2 )

Dfis

Rsultats Effets et Produits Les grands principes de la GIRE sont mise en uvre dans le secteur de leau potable et de lassainissement et contribuent la prennisation des investissements et la durabilit des systmes AEPA.

Tableau B: Cadre de suivi et valuation Indicateurs Dnomination Taux de programmes AEPA qui appliquent les principes GIRE Baseline Cible 2012

Sources de vrification Moyens Rapports dactivits. 100 % Enqutes de terrain. Rapports annuels. Annuelle Responsables Frquence et collecte

Engagement 7, Produit 1: Un systme dinformation dfi 2, activit 12 gographique et des bases de donnes, outil technique moteur pour le suivi des actions GIRE, sont oprationnels et efficients. Produit 2: La dimension genre est prise en compte dans tous les programmes dAEPA. Produit 3: La qualit de leau est prserve par la mise en place de mesure de protection des micros bassins versants et des ouvrages de captage

Taux de collecte et de traitement des donnes sur les actions GIRE. Nombre de femmes dans les associations dusagers Nombre de bassins versants protgs. Nombre douvrage de captage protg

100 % Femmes prsentes dans 100% des associations. 100 % 100 % Rapports dactivits. Enqute de terrain. Rapports dactivits. Enqute de terrain.

Annuelle

Annuelle

Annuelle

37

5-2-3 COSTING GIRE EAU ET ASSAINISSEMENT

Ta blea u C : Costing gire eau et assainissement (5-2-3 Rsultats, activits, couts par anne) ( so us- pr o g ra mme 2 )

Rsultats Effets et produis Engagement 7 dfi 2 Activit 12 Effet 1: Les grands principes de la GIRE sont mise en uvre dans le secteur de leau potable et de lassainissement et contribuent la prennisation des investissements et la durabilit des systmes AEPA. Produit 1: Un systme dinformation Des informations sur les gographique et des bases de donnes, outil ressources en eau et la technique moteur pour le suivi des actions GIRE collectes, traites, GIRE en AEPA sont oprationnels et disponibles et accessibles efficients tous. Produit 2: La dimension genre est prise en compte dans tous les programmes dAEPA. laboration et mise en uvre dun processus dintgration des femmes dans la gouvernance du secteur eau potable et assainissement. laboration et mise en uvre dun programme damnagement des micros bassins versants et des ouvrages de captage de leau potable.

Costing (Millions de dollars US) Activits Priode 2008 2009 2010 2011 2012

Cots totaux

Financement A Acquis rechercher

0,05

0,24

0,24

0,24

0,24

1,10

0,00

1,10

0,02

0,12

0,12

0,12

0,12

0,55

0,00

0,55

Produit 3: La qualit de leau est prserve par la mise en place de mesure de protection des micros bassins versants et des ouvrages de captage.

0,08

0,89

0,89

0,89

0,89

3,50

0,00

3,50

TOTAL GIRE EAU ASSAINISSEMENT

0,15

1,25

1,25

1,25

1,25

5,15

0,00

0,00

38

6. COSTING TOT AL PNAE PA

Ta blea u 4 : CO S T IN G TO T AL PN A EP A

COSTING (en millions de US $) Rsultats Dfis Effets et Produits Engagement 2 Dfi 7: Amliorer de manire significative laccs leau potable et lhygine et Engagement 2 Dfi 7:Approvisionner la population en eau potable et gnraliser les pratiques hyginiques et sanitaires Effet 1 : Accs de la population leau potable assur de manire durable Effet 2 : Accs de la population aux infrastructures dHygine, assur de manire durable Activits Construire et grer des points deau Construire et grer des latrines 2008 2009 2010 2011 2012 Priode Cots totaux Financement acquis recherche r 471,72

147,08

176,37

104,13

107,66

112,45

647,70

175,98

0,00

4,60

4,60

4,60

4,60

18,38

0,00

18,38

Sous Total 1: Engagement 2 Dfi 7 Activit 1 et 2 et Engagement 5 Dfi 8 Activit 1

147,08

180,97

108,73

112,26

117,05

666,08

175,98

490,10

Effet 1: Les grands principes de la GIRE sont mise en uvre dans le Grer les secteur de leau potable et ressources en eau de lassainissement et Engagement 7 Dfi 2 : pour leau potable 0,15 Rduire le processus de contribuent la et prennisation des dgradation des lassainissement investissements et la ressources naturelles durabilit des systmes AEPA Sous Total 2 : Engagement 7 Dfi 2 Activit 0,15 12 147,23 TOTAL GENERAL FINANCEMENT INTERNE (20%) FINANCEMENT EXTERNE (80%) 29,45 117,78

1,25

1,25

1,25

1,25

5,15

0,00

5,15

1,25 182,22 36,44 145,77

1,25 109,98 22,00 87,98

1,25 113,51 22,70 90,81

1,25 118,30 23,66 94,64

5,15 671,23 134,25 536,99

0,00 175,98 35,20 140,78

5,15 495,25 99,05 396,20 39