TEMA 8. LA SEGUNDA REPBLICA.

1 INTRODUCCIN. 2 LA LLEGADA DE LA REPBLICA. 2.1 LA FIESTA DE ABRIL. 2.2 EL GOBIERNO PROVISIONAL. 2.3 ELECCIONES A CORTES CONSTITUYENTES. 3 LA CONSTITUCIN DE 1931. 3.1 APROBACIN. 3.2 ANLISIS. 3.3 VALORACIN. 4 EL BIENIO REFORMISTA. 4.1 LA COALICIN AZAISTA. 4.2 LA REFORMA AGRARIA. 4.3 ESTADO INTEGRAL Y AUTONOMAS. 4.4 LA REFORMA DEL EJRCITO. 4.5 LA CUESTIN RELIGIOSA. 4.6 REFORMAS SOCIALES Y EDUCATIVAS. 4.7 LA OPOSICIN AL GOBIERNO DE AZAA. 5 EL BIENIO CONSERVADOR. 5.1 LA REORGANIZACIN DE LAS DERECHAS. 5.2 LA PARALIZACIN DE LAS REFORMAS. 5.3 LA REVOLUCIN DE OCTUBRE DE 1934. 5.4 EL FINAL DEL BIENIO. 6 EL FRENTE POPULAR. 6.1 LAS ELECCIONES DE FEBRERO DE 1936. 6.2 HACIA LA GUERRA CIVIL. 7 CONCLUSIN.

1 INTRODUCCIN. La Segunda Repblica (1931-1936) fue una experiencia frustrada de implantacin en Espaa de un rgimen poltico democrtico, con elevada participacin de las masas en la vida pblica e intensa socializacin poltica. Los desafos que tuvo que afrontar el rgimen fueron muchos y adems en el contexto de una coyuntura histrica de profunda crisis econmica mundial y mientras Europa se debata entre el fascismo y la democracia. La permanente inestabilidad poltica, la fuerte radicalizacin de las posturas y finalmente un golpe de Estado protagonizado por un sector del ejrcito, harn que el segundo intento republicano espaol fracase, ahogado en la triste experiencia de la Guerra Civil.
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2 LA LLEGADA DE LA REPBLICA. 2.1 LA FIESTA DE ABRIL. Las elecciones municipales del 12 de abril dieron un claro vuelco a la situacin poltica del pas. El resultado electoral fue desigual: aunque el nmero de concejales monrquicos super globalmente al de republicanos, en las grandes ciudades los monrquicos haban sufrido una gran derrota. La II Repblica se proclam el 14 de abril de 1931. El primer lugar donde sucedi fue Eibar, luego Barcelona, y finalmente, al atardecer, fue izada la bandera republicana en la Puerta del Sol de Madrid, cuando el Comit Revolucionario se hizo cargo del poder. La poblacin sala en masa a las calles para celebrar el advenimiento del nuevo rgimen. Ante la nueva situacin, Alfonso XIII suspendi la potestad real y decidi abandonar el pas partiendo al exilio. 2.2 EL GOBIERNO PROVISIONAL. El Comit Revolucionario se convirti en Gobierno Provisional el da 14 de abril, despus de haber negociado la salida urgente del monarca. En su calidad de nuevo gobierno, dirigi la toma del poder por parte de comits republicanos en todas las instituciones locales y provinciales y dict las primeras medidas de carcter poltico, como la amnista para los delitos polticos, sociales y de imprenta. La composicin del Gobierno Provisional reflejaba los acuerdos que, desde el Pacto de San Sebastin, haban ido forjando los distintos partidos republicanos. Particip la derecha liberal republicana (Alcal Zamora y Miguel Maura, ambos ex-monrquicos), republicanos de izquierda (Manuel Azaa y Marcelino Domingo), republicanos radicales (Alejandro Lerroux y Diego Martnez Barrio), socialistas (Largo Caballero, Indalecio Prieto y Fernando de los Ros), nacionalistas catalanes (Nicols d'Olwer) y gallegos (Casares Quiroga). Era un gobierno de concentracin, en el que no haba quedado fuera ninguna corriente importante del republicanismo del momento. El acceso al poder se llev a cabo tambin en el resto de las instituciones. Ayuntamientos, diputaciones y gobiernos civiles fueron ocupados de forma mayoritaria por polticos de filiacin republicana. La nueva Repblica tuvo que enfrentarse pronto a una serie de conflictos sociales (huelgas en Sevilla, Asturias, Barcelona...), a la creciente animadversin de empresarios y propietarios agrcolas y a la oposicin de parte de la Iglesia catlica. Desde el comienzo, los sectores ms reaccionarios de la jerarqua eclesistica, encabezados por el arzobispo de Toledo y primado de Espaa, Cardenal Segura, manifestaron abiertamente su oposicin al nuevo rgimen. A su vez, resurgi el viejo anticlericalismo popular y entre los das 11 y 12 de mayo fueron incendiados algunos conventos y edificios religiosos en Madrid, Murcia, Sevilla, Cdiz, Mlaga y Granada. 2.3 ELECCIONES A CORTES CONSTITUYENTES. El Gobierno Provisional convoc elecciones a Cortes para el 28 de junio de 1931, pero modificando la legislacin electoral de Maura de 1907. Los cambios ms sustanciales fueron la disminucin en dos aos de la edad mnima para ser elector (23 aos), la consideracin de la provincia y las grandes ciudades como nicas
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circunscripciones electorales, candidaturas de listas abiertas y una prima muy elevada para las mayoras vencedoras, que copaban el 80% de los escaos de cada circunscripcin. Los resultados dieron una victoria aplastante a la conjuncin republicana y socialista que estaba en el gobierno. La suma de diputados de esta tendencia representaba casi el 90% de la Cmara. Por partidos haba hasta 19 grupos en las Cortes entre los que destacaban: Partido Socialista (PSOE). 113 diputados. Partido Radical. 89 escaos. Partido Radical-Socialista. 61 diputados. Esquerra Republicana de Catalua. 36 escaos. Accin Republicana. 26. Derecha Liberal. 22. ORGA. 15. La composicin de estas Cortes reflejaba el cambio poltico acontecido en el mes de abril, pero no la totalidad de las tendencias polticas existentes en el seno de la sociedad espaola del momento. La escasa representacin de los partidos conservadores o antisistema dio la falsa imagen de que en el nuevo rgimen slo haba republicanos, cuando en realidad lo que los una a todos era su oposicin a la monarqua y no la defensa de la Repblica. Esta percepcin poltica sera severamente corregida en las elecciones posteriores. Desde el punto de vista social, la composicin de las Cortes constituyentes tambin trajo grandes novedades, al incorporar a la vida poltica a las nuevas clases medias urbanas y, de forma muy sealada, a profesores e intelectuales. Las Cortes fueron abiertas en sesin solemne, el 14 de julio. El socialista Basteiro fue elegido presidente y el Gobierno Provisional se sucedi a s mismo, como expres su presidente Alcal Zamora, pero amparado en la legitimidad derivada de las urnas. La primera tarea de las Cortes era la elaboracin de una nueva Constitucin. 3 LA CONSTITUCIN DE 1931. 3.1 APROBACIN. El anteproyecto de la Constitucin de 1931, en cuya redaccin haban intervenido personalidades muy destacadas del derecho poltico, fue encargado a una comisin presidida por el socialista Jimnez de Asa. El texto definitivo fue aprobado el 9 de diciembre de 1931, con 368 votos a favor, 89 ausencias y ningn voto en contra. 3.2 ANLISIS. Se trata de una Constitucin de gran extensin, prolija en detalles y muy sistemtica en su organizacin. Su contenido se distribuye en 125 artculos, agrupados en IX ttulos, a los que se aaden una serie de disposiciones transitorias. Tcnicamente recibi influencias de otros textos constitucionales de la poca, como la constitucin alemana de Weimar de 1919, la austraca de 1920 y la mexicana de 1917. De las primeras interesaba su carcter democrtico y progresista, y de la ltima, su sentido social. De marcado carcter democrtico y progresista, defina al Estado espaol como
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una Repblica de trabajadores de todas clases, resaltando as su voluntad popular. La Constitucin estableca los siguientes principios: El Estado se configuraba de forma integral, pero se aceptaba la posibilidad de constituir gobiernos autnomos en algunas regiones. El poder legislativo resida plenamente en las Cortes constituidas por una sola cmara, y cuyas atribuciones estaban por encima de las dems instituciones. El poder ejecutivo recaa en el Consejo de Ministros y en el presidente de la Repblica, elegido por el Congreso de los Diputados y por unos compromisarios, mientras sus competencias estaban restringidas y siempre bajo el control de la Cmara. El poder judicial se confiaba a unos jueces independientes. Se prevea la posibilidad de expropiacin forzosa de cualquier tipo de propiedades por causa de utilidad social, mediante indemnizacin, as como la opcin de nacionalizar los servicios pblicos. Presentaba una amplia declaracin de derechos y libertades, extendida a temas econmicos y sociales. Estableca el voto desde los 23 aos y por primera vez se conceda el voto a las mujeres. Se declaraba la separacin de la Iglesia y el Estado, se reconoca el matrimonio civil y el divorcio. Tambin se expresaba la igualdad de todos los ciudadanos ante el derecho a la educacin y al trabajo. 3.3 VALORACIN. Muchos tratadistas coinciden en sealar como notas negativas de la Constitucin de 1931 su gran extensin y afn detallista, que la convertan en un verdadero cdigo, pero no por ello dejaba de remitir en demasiadas ocasiones a futuras leyes especiales. Adems, la premura con que fue redactada impidi madurar algunos aspectos conflictivos para adecuarlos a la realidad sociocultural de la Espaa del momento. El texto constitucional de 1931 pretendi -y en gran parte lo consigui- ser un reflejo de los avances poltico-jurdicos que se haban logrado tras la Primera Guerra Mundial: de ah que tomara como referencia las constituciones de los pases sealados con anterioridad. Su principal preocupacin fue la ampliacin de los derechos de los ciudadanos, en el doble sentido de recoger las aspiraciones sociales ms sentidas y de asegurar el cumplimiento de la declaracin de derechos. Entre sus principales aportaciones a la historia del constitucionalismo espaol merecen destacarse, entre otras, las siguientes: el haber contemplado las peculiaridades histricas de algunos pueblos de Espaa por primera vez, propiciando la consecucin de estatutos de autonoma con gobierno propio (caso de la Generalitat de Catalua); la concesin del derecho a voto de las mujeres; y la introduccin de un claro sentido socializante, caso del derecho de expropiacin de fincas, al lado de principios liberales. El punto ms controvertido de la Constitucin fue el artculo 26, que regulaba las relaciones del Estado con la Iglesia. Si la definicin del Estado como aconfesional o laico (artculo 3) obedeca a un intento de modernizacin, el anticlericalismo republicano se puso de manifiesto en la prohibicin de impartir enseanza a las rdenes religiosas, en la anulacin de la ayuda econmica al clero y en la expulsin de los jesuitas. Todo ello hizo que Alcal Zamora abandonara el Gobierno y explica tambin las 89 ausencias de la sesin de aprobacin, as como el hecho de que gran parte de la derecha reconsiderara su primer apoyo a la Repblica.

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4 EL BIENIO REFORMISTA. El gobierno azaista se puede considerar el bienio reformista por excelencia de toda la Repblica. Aunque algunas reformas decisivas ya haban comenzado con el Gobierno Provisional presidido por Alcal-Zamora, las ms importantes acciones del rgimen republicano coinciden con la presidencia del gobierno de Manuel Azaa. El gobierno dirigido por Azaa incidi directamente en varios campos, que desarrollamos a continuacin. Fueron fuertes los conflictos que hubo de hacer frente el rgimen, tanto los de carcter social y poltico, como los de tipo militar. Logr llevar adelante un programa reformista que se adecuaba a la Constitucin y a las demandas de las clases medias que haban sido el soporte del republicanismo triunfante en 1931. El problema central fue que este programa reformista se desarroll en un momento de fuerte polarizacin social y de profundo antiparlamentarismo. Por eso, los problemas polticos tenan su origen cada menos en el Parlamento y cada vez ms en la calle. 4.1 LA COALICIN AZAISTA. Azaa accedi por primera vez a la presidencia del gobierno en octubre de 1931, despus de las dimisiones de Alcal-Zamora y Miguel Maura, provocadas por la solucin dada en las Cortes a la cuestin religiosa. Aprobada la Constitucin se acord la continuidad de las Cortes constituyentes, as como la elevacin a la presidencia de la Repblica de Niceto Alcal-Zamora. Quedaba pendiente la eleccin de un nuevo gobierno. Las alternativas para presidirlo estaban entre el viejo lder republicano radical, Lerroux, y Azaa, lder de un partido minoritario como era Accin Republicana. La composicin del gobierno Azaa de diciembre de 1931 tuvo mayores consecuencias de las previstas inicialmente. El centro de gravedad del ejecutivo descansaba en una alianza entre los republicanos de izquierda (incluidos catalanes y gallegos) y los socialistas, lo que supona apostar por una incorporacin del socialismo reformista al gobierno de la Repblica, de forma paralela a lo que estaba sucediendo en varios pases europeos. Pero la opcin por los socialistas conllevaba que se dejaba fuera del gobierno a los radicales de Lerroux: era la primera escisin de la vieja alianza republicana. Se trataba, para Azaa, de consolidar el rgimen, con grupos republicanos en el gobierno y en la oposicin, y evitar as la aparicin de partidos no leales a la Repblica. Pero este supuesto no funcion, de modo que preferencia de Azaa por los socialistas fue una decisin cargada de consecuencias para el futuro. 4.2 LA REFORMA AGRARIA. La decisin de promover una poltica especfica para el sector agrario no era nueva en Espaa. Haba dos grandes alternativas para afrontar el problema agrario espaol: Una reforma tcnica, que lograse una mayor productividad de las explotaciones agrarias o recuperase tierras para el cultivo, como intent la poltica de colonizacin agrcola desde 1907. O una reforma social, que combinase productividad con reparto o mejor distribucin de la tierra, excesivamente concentrada en una minora de grandes propietarios que, adems, eran absentistas. Esta reforma era una de las esperanzas seculares del campesinado del sur de Espaa, que haba quedado
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proletarizado por la poltica agraria del liberalismo del XIX. La poltica republicana aspiraba a cumplir con los objetivos de ambas reformas, aunque concediendo mayor importancia a su dimensin social, en la misma direccin que se estaban realizando entonces muchas reformas agrarias en la Europa central o en Amrica Latina. El ncleo de la reforma agraria se centr en las regiones caracterizadas como latifundistas, dado que era criterio general que una de las causas del problema agrario estribaba en la desigual distribucin de la propiedad de la tierra. La Ley de Reforma Agraria, fue objeto de un duro debate parlamentario, slo fue aprobada en septiembre de 1932, en el contexto favorable producido por el fracaso de la sublevacin de Sanjurjo. Consista en una poltica de expropiacin, mediante indemnizacin, de fincas de labranza no explotadas directamente por sus propietarios y el asentamiento de labradores en las mismas, en rgimen de arriendo. De su puesta en prctica se encarg un Instituto de Reforma Agraria (IRA), apoyado financieramente por el Banco Nacional Agrario, dotado, de escasos recursos. Los resultados de la reforma agraria fueron escasos, por la complejidad prevista para efectuar todo el proceso, y por la fuerte oposicin social que provoc en las regiones latifundistas. La burocracia administrativa del IRA fue lenta y la direccin poltica de la reforma del ministro Marcelino Domingo fue confusa y contradictoria. En el primer ao de vigencia de la ley, slo se haban asentado en nuevas explotaciones 2.500 campesinos. De los ms de dos millones y medio de hectreas susceptibles de ser expropiadas, slo se vieron afectadas algo menos del 5%, donde se haban asentado, a finales de 1934, poco ms de 12.000 colonos. Esto provoc una gran decepcin entre los campesinos sin tierras, que haban depositado grandes esperanzas en la Repblica, y una gran conflictividad social en el campo. 4.3 ESTADO INTEGRAL Y AUTONOMAS. Desde la crisis del 98, la organizacin del Estado haba sido uno de los problemas centrales de la poltica espaola. Los tmidos pasos dados por los gobiernos de la Restauracin, como la autorizacin de la Mancomunidad catalana, se cortaron con la Dictadura de Primo de Rivera. La solucin a este problema ya haba formado parte del pacto de San Sebastin y se puso de nuevo sobre el tapete con la accin de Maci de proclamar el Estado cataln el 14 de abril de 1931. La solucin dada por la Repblica a esta demanda de autonoma se recogi en la Constitucin, en la que se reconoca la posibilidad de que algunas regiones pudieran elaborar sus Estatutos de autonoma y organizar su propio gobierno, dentro de un Estado definido como integral. Fue una frmula transaccional, para evitar definir el Estado ni como central ni como federal. La aplicacin fue llevada a cabo en Catalua, Pas Vasco y Galicia, donde fueron plebiscitados sus correspondientes Estatutos de autonoma. En los tres casos, los procesos estatutarios fueron impulsados por partidos de carcter nacionalista, aunque de desigual implantacin social. Catalua. La autonoma catalana fue liderada por Esquerra Republicana. Este era un partido de carcter populista, con dos tendencias: la del nacionalismo radical de F. Maci y la del republicanismo de izquierdas de Companys. Fue el principal partido de Catalua, por encima de la vieja Lliga de Camb.
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El Estatuto de Nuria, plebiscitado en agosto de 1931 (antes que la Constitucin), fue aprobado por un 99% de votos de un censo del 75%. Las Cortes lo aprobaron en septiembre de 1932, pues la oposicin parlamentaria era muy fuerte, tanto entre republicanos y socialistas como en la oposicin. El Estatuto fue recortado en algunas de las competencias previstas en su redaccin inicial. A partir de este momento, comenzaron a funcionar las instituciones autonmicas catalanas, con Maci de presidente de la Generalitat y Companys como presidente del Parlament. A la muerte del primero en 1933, lo sucedi Companys. Pas Vasco. La autonoma vasca sigui un rumbo distinto de la catalana, dada la oposicin que la coalicin azaista present al nacionalismo vasco, por su carcter foralista y catlico. A pesar del empeo autonomista del Partido Nacionalista Vasco (PNV), el Estatuto de autonoma no logr ser aprobado en todas las provincias vascas. En 1932, los ayuntamientos de Navarra lo rechazaron y en el plebiscito de 1933, el apoyo de la poblacin de lava no lleg a la mitad del censo. El proceso se retom tras la victoria del Frente Popular en 1936. Galicia. La autonoma gallega no lleg a concretarse durante la II Repblica, a pesar de haber sido aprobado por los ayuntamientos un texto estatutario en 1932. Su aprobacin en plebiscito tuvo lugar en junio de 1936, pero el estallido de la guerra impidi que siguiese su curso parlamentario. El caso de Andaluca. La Junta Liberalista de Andaluca estaba presidida por Blas Infante, quien particip en la Comisin Tcnica de la Reforma Agraria y lleg a plantear la creacin del Estado Libre de Andaluca en una Espaa federal. En la Asamblea de Crdoba de 1933, se redact un Anteproyecto de Bases para el Estatuto de Andaluca. Se trataba de un documento moderado, anticentralista y antiseparatista, en el que se constitua la Regin Autonmica Andaluza dentro del Estado espaol. La Guerra Civil dara al traste con todo ello. 4.4 LA REFORMA DEL EJRCITO. Azaa pretenda crear un ejrcito profesional y democrtico, para lo cual se crea necesario reducir los efectivos militares, acabar con la gran cantidad de oficiales, y crear un fuero especial de los militares y asegurar su obediencia al poder civil. As se fij la Ley de retiro de la oficialidad, por la que todos los militares en activo deban prometer su adhesin al rgimen, concedindoles la posibilidad de retirarse con el sueldo ntegro si as lo deseaban. Se redujo el nmero de oficiales y se cerr la Academia Militar de Zaragoza. Se clausuraron las Capitanas Generales y desaparecieron los Tribunales de Honor y el Consejo Supremo de Justicia Militar as como la prensa destinada exclusivamente al ejrcito. La ley fue recibida sobre todo por los africanistas, como una agresin a la tradicin militar y provoc amplias tensiones en su seno. 4.5 LA CUESTIN RELIGIOSA.

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La Repblica se propuso limitar la influencia de la Iglesia en la sociedad espaola y secularizar la vida social. Estas intenciones quedaron plasmadas en la Constitucin, que estipul la no confesionalidad del Estado, la libertad de cultos y la supresin del presupuesto de culto y clero. Tambin se permiti el divorcio y el matrimonio civil y se secularizaron los cementerios. El temor a las rdenes religiosas por la influencia que stas tenan a travs de la enseanza llev a la disolucin de la orden de los jesuitas (debido a que el cuarto voto de obediencia al Papa profesado por esta orden la haca depender de un poder extranjero) y a la nacionalizacin de sus bienes, a la vez que se prohibi la enseanza a las otras rdenes. Finalmente, la Ley de Congregaciones (mayo de 1933) limit la posesin de bienes a las rdenes religiosas y previ la posibilidad de disolucin en caso de peligro para el Estado. El problema religioso cre al rgimen republicano sus mayores enemigos y protagoniz los debates ms exaltados, lo que dio como resultado que una parte de los sectores catlicos de la sociedad percibiera esta legislacin como una agresin a la religin. As, una buena parte de la jerarqua eclesistica, salvando excepciones como el cardenal Vidal y Barraquer, no dud en manifestar su antagonismo hacia la Repblica y en movilizar a la opinin catlica en su contra. La actitud manifiestamente hostil de parte del cardenal Segura y del obispo de Vitoria provoc que el gobierno optase por una medida de fuerza y dictase su expulsin del territorio espaol. A aumentar el clima de tensin contribuyeron, tambin, el anticlericalismo tradicional de una parte de las clases populares as como la violencia espordica (quema de conventos) de los sectores ms radicales. 4.6 REFORMAS SOCIALES Y EDUCATIVAS. El socialista Largo Caballero propici desde el Ministerio de Trabajo una serie de reformas destinadas a mejorar las condiciones laborales. Se aprob la Ley de contratos de Trabajo, que regulaba la negociacin colectiva, y la de Jurados Mixtos, a los que reconoca el poder de arbitraje vinculante en caso de desacuerdo. Se estableci la semana laboral de 40 horas y se estimularon los aumentos de salarios. Tambin se promovi la creacin de seguros sociales, se redujo la jornada laboral de los trabajadores del campo y se reforz el papel de los sindicatos agrcolas en la contratacin de tareas del campo. Todas estas medidas provocaron la irritacin de las organizaciones patronales, que se opusieron a su promulgacin y consiguieron frenar algunos proyectos, como el de intervencin obrera en las empresas. Otra reforma importante fue la de la enseanza, cuyo objetivo primordial era promover una educacin liberal y laica y hacer del Estado el garante del derecho a la educacin extendido a toda la poblacin. El centro de su actividad fue, sobre todo, la enseanza primaria, y as se crearon 10.000 nuevas escuelas y 7.000 nuevas plazas para maestros, mientras el presupuesto de educacin se increment en un 50%. Se intent acabar con la hegemona de la enseanza religiosa y se adopt un modelo de escuela mixta, laica, obligatoria y gratuita. El inters por promover el desarrollo cultural de la poblacin, sobre todo entre los sectores sociales con menores ingresos, llev a la creacin de las Misiones Pedaggicas, encaminadas a difundir la cultura en las zonas rurales (bibliotecas, cine, coros, teatro, conferencias...). 4.7 LA OPOSICIN AL GOBIERNO DE AZAA. Desde finales de 1932, la coalicin azaista comenz a sufrir la oposicin
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parlamentaria del Partido Radical de Lerroux, al que progresivamente se fueron agregando otras fuerzas de derecha, monrquicas o catlicas. Pero el principal problema de la coalicin azaista provino del exterior parlamentario: de los conflictos obreros y campesinos promovidos por la CNT; de las clases medias y acomodadas urbanas, organizadas cada vez mejor por la Iglesia, y del ejrcito, que protagoniz una primera (y fracasada) tentativa golpista en el verano de 1932, dirigida por el general Sanjurjo. Todo ello fue agrietando el gobierno azaista, con fuerte oposicin tanto poltica como social y sindical. Oposicin poltica: el presidente de la Repblica Alcal-Zamora, monrquicos, catlicos, organizaciones agrarias y catlicas de Gil-Robles, que confluyeron en un nuevo partido en 1933: Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA), de inspiracin catlica. Oposicin social: tanto de las organizaciones patronales como sindicales, sobre todo de la CNT. Se promovieron huelgas generales y movimientos de carcter insurreccional. El ms famoso fue el episodio de Casas Viejas (enero de 1933), donde tuvo lugar una matanza de campesinos por parte de la Guardia Civil, sirvi de acicate para que tanto los anarquistas como los radicales y agrarios desencadenasen una feroz campaa de desprestigio del gobierno al que acusaban de ser responsable de los sucesos.

Desde junio de 1933, la posicin del gobierno azaista era cada vez ms difcil, no por dificultades parlamentarias, sino por la abundancia de conflictos sociales, la organizacin poltica de la derecha y la falta de confianza del propio presidente de la Repblica. En septiembre de 1933, Alcal-Zamora otorg la presidencia del gobierno a los radicales, primero a Lerroux y semanas despus a Martnez Barrio. Su objetivo era la convocatoria de nuevas elecciones generales, por entender que las Cortes constituyentes ya no representaban el sentimiento poltico de la ciudadana espaola. 5 EL BIENIO CONSERVADOR. El perodo de ms de dos aos que va desde las elecciones de noviembre de 1933 a las del Frente Popular, de febrero de 1936, constituye una etapa histrica que se podra caracterizar por su situacin de bloqueo. A partir de 1934 crecieron las deslealtades a derecha e izquierda y se hizo evidente que no era posible la alternancia poltica entre partidos. Con el fracaso del partido centrista en las elecciones del 36 se hizo patente en Espaa lo que tambin fue frecuente en Europa: que se estaba viviendo una edad de extremos. 5.1 LA REORGANIZACIN DE LAS DERECHAS. Los viejos monrquicos fueron derivando progresivamente hacia posiciones antidemocrticas. Se crearon nuevas organizaciones como Accin Espaola, un ncleo intelectual (Jos Mara Pemn, Ramiro de Maeztu), cuya misin era armar ideolgicamente a la derecha y presentar a la monarqua catlica y tradicional como la nica defensa frente a la revolucin social. A finales de 1932 se cre la CEDA (Confederacin Espaola de Derechas Autnomas), un partido de la derecha catlica y autoritaria, dirigido por Jos Mara Gil Robles. Al ao siguiente los alfonsinos fundaron
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Renovacin Espaola, partido liderado por Jos Calvo Sotelo, que defenda abiertamente la necesidad de un golpe de Estado. Por su lado, los carlistas se agruparon en la Comunin Tradicionalista y llegaron a un acuerdo electoral con los alfonsinos con el propsito de unir las fuerzas monrquicas. Grupsculos de corte nacionalsocialista y fascista crearon, en 1931, las JONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista), unidas ms adelante a Falange Espaola, partido fundado en 1933 y dirigido por Jos Antonio Primo de Rivera, el hijo del dictador. Falange destacaba por su ideologa antidemocrtica, su defensa a ultranza del nacionalismo espaol y presentaba un programa inspirado claramente en el fascismo italiano. Defendan la formacin de grupos paramilitares de accin directa, dispuestos a enfrentarse con los militantes de izquierda. Algunos sectores del ejrcito pretendieron recoger el descontento generado entre los grupos ms conservadores de la sociedad por la concesin de la autonoma a Catalua, las reformas religiosa y militar, as como la aparente alarma social creada por las huelgas y desrdenes pblicos. Hacindose eco de este malestar, el general Sanjurjo protagoniz un golpe de Estado con la pretensin de forzar el viraje de la Repblica a la derecha (agosto de 1932), pero fracas estrepitosamente. En 1933 se cre la UME (Unin Militar Espaola) como una organizacin clandestina de militares derechistas y antirreformistas, que tendra una activa participacin en el golpe de Estado de 1936. 5.2 LA PARALIZACIN DE LAS REFORMAS. Las elecciones general de noviembre de 1933 dieron la victoria a los partidos de centro-derecha y marcaron un punto de inflexin en la poltica republicana. El nuevo ejecutivo orient su accin poltica hacia el desmantelamiento de toda la obra reformista del bienio anterior. Los gobiernos se estructuraron alrededor de dos fuerzas polticas, el Partido Radical de Alejandro Lerroux, que haba perdido en buena parte el carcter demaggico de principios de siglo y haba virado hacia posiciones netamente ms conservadoras, y la CEDA, con un programa que propona la revisin de la Constitucin y de la legislacin social. En el campo se fren la reforma agraria, se fij la devolucin de tierras a la nobleza, se anul la cesin temporal de tierras mal cultivadas a los campesinos de Extremadura y se concedi total libertad de contratacin, lo que supuso una tendencia a la baja en los salarios de los jornaleros. El campo conoci un ambiente de revancha: los propietarios mostraron su voluntad de desquitarse de las reformas anteriores y los campesinos respondieron al empeoramiento de sus condiciones con numerosas huelgas. La cuestin agrcola enfrent al gobierno central con la Generalitat de Catalua, que segua en manos de los republicanos de izquierda, a raz de la promulgacin en 1934 de la Ley de Contratos de cultivo, que permita a los campesinos arrendatarios acceder a la propiedad de las tierras que trabajaban, pagando a los propietarios unos precios tasados. Los propietarios catalanes buscaron el apoyo de la conservadora Lliga Catalana, que tuvo el apoyo de las Cortes. Por otro lado, se quiso contrarrestar la reforma religiosa mediante la dotacin de un presupuesto para culto y clero y el intento de firma de un concordato con la Santa Sede. Tambin se aprob una amnista para los sublevados con Sanjurjo en 1932 y para los colaboradores con la dictadura de Primo de Rivera. Por el contrario, la reforma militar sigui vigente, as como los cambios promovidos en materia de educacin, aunque se redujo su presupuesto. Para contrarrestar la parlisis de las reformas, el gobierno propici una Ley de Arrendamientos rsticos y una poltica de promocin de la vivienda de alquiler.
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El viraje conservador y la obstruccin a la obra reformista llevada a cabo por la coalicin republicano-socialista en el bienio anterior tuvieron como consecuencia una radicalizacin del PSOE y de la UGT. Su ala ms izquierdista, liderada por Largo Caballero, propona no colaborar ms con las fuerzas burguesas y propiciaba la revolucin social, mientras el sector ms moderado, liderado por Indalecio Prieto, defenda la necesidad de colaborar con los republicanos de izquierda para estabilizar la Repblica y profundizar en el proceso reformista. El enfrentamiento con las fuerzas nacionalistas de Catalua y del Pas Vasco, la radicalizacin de los socialistas y la proliferacin de huelgas y conflictos llevaron a la CEDA a endurecer su posicin y a reclamar una accin ms contundente en materia de orden pblico, exigiendo participar directamente en el gobierno bajo la amenaza de retirar su apoyo parlamentario. El presidente del Gobierno, Lerroux, accedi a estas peticiones y el 5 de octubre otorg tres carteras ministeriales a la CEDA, que haba mantenido siempre una cierta ambigedad respecto de la legalidad republicana y no esconda sus simpatas hacia el fascismo. 5.3 LA REVOLUCIN DE OCTUBRE DE 1934. La entrada de miembros de la CEDA en el gobierno fue interpretada por la izquierda como un camino hacia el fascismo y la reaccin no se hizo esperar. Al da siguiente de la formacin del nuevo gobierno, por iniciativa ugetista y con escasa participacin de la CNT, se produjeron huelgas generales en las grandes ciudades como medio para defender la democracia republicana y el reformismo social amenazados por la entrada de la derecha autoritaria (CEDA) en el gobierno. Fracas por la falta de coordinacin del movimiento y por la contundente repuesta del gobierno que decret el estado de guerra. A pesar de ello, los acontecimientos adquirieron una especial relevancia en Asturias y Catalua. En Asturias, los mineros protagonizaron una revolucin social, fruto del acuerdo previo entre anarquistas, socialistas y comunistas. Columnas de mineros armados ocuparon los pueblos de la cuenca, tomaron gran parte de los cuarteles de la Guardia Civil y sustituyeron los ayuntamientos por comits revolucionarios que asumieron el abastecimiento de alimentos, los transportes y el suministro de agua y electricidad. Los mineros sitiaron Oviedo y formaron patrullas dispuestas a defender la revolucin y a enfrentarse con las fuerzas del orden. stas no tardaron en llegar ya que el gobierno decidi mandar al Principado, desde frica, a la Legin para reprimir el levantamiento. La resistencia asturiana prolong durante unos diez das, pero finalmente todos los ncleos insurrectos fueron derrotados. El balance del conflicto fue muy cruento. Se habla de 1.000 muertos entre los mineros y 450 entre los militares y las fuerzas del orden, 2.000 heridos y unos 5.000 detenidos. El elevado nmero de bajas entre los mineros se debe a la serie de ejecuciones sumarias ordenadas por los generales responsables y a la dursima represin desencadenada tras el levantamiento. La violencia y la radicalizacin del conflicto asturiano fue un preludio de lo que ocurrira dos aos despus con el estallido de la guerra civil. En Catalua, el presidente de la Generalitat, Llus Companys, proclam el 6 de octubre la Repblica catalana dentro de la Repblica Federal espaola. Al mismo tiempo, una alianza de fuerzas obreras (PSOE, UGT, Unin de Rabassaires y comunistas, pero con la abstencin de la CNT) organizaba una huelga general. La negativa de la CNT, que era la fuerza mayoritaria, a participar en la huelga y la escasa participacin ciudadana hicieron fracasar el movimiento insurreccional. En Catalua la revuelta tuvo un carcter
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ms poltico que en Asturias, ya que Llus Companys quera evitar la formacin de un gobierno de derechas, en un momento en que la autonoma se vea en peligro como consecuencia de la paralizacin sufrida en el traspaso de las competencias autonmicas. La rebelin fue rpidamente sofocada con la declaracin del estado de guerra y con la ocupacin del palacio de la Generalitat por el ejrcito al mando del general Batet. La represin tampoco se hizo esperar y el gobierno de la Generalitat y el pleno del Ayuntamiento de Barcelona fueron encarcelados. En total hubo ms de 3.500 detenidos, se suspendi la autonoma catalana y la presidencia accidental de la Generalitat qued provisionalmente en manos de un militar. Azaa, que se encontraba en Barcelona, fue encarcelado y en Madrid tambin fueron detenidos varios lderes del Comit de huelga, entre ellos Largo Caballero. 5.4 EL FINAL DEL BIENIO. Durante el ao 1935, los gobiernos de orientacin radical-cedista estuvieron presididos por Lerroux y Chapaprieta, pero la influencia en ellos de la CEDA fue mucho ms directa, al entrar en el ministerio de la Guerra el propio Gil-Robles, quien se rode de significados militares africanistas como Franco y Goded. Al propio tiempo, Gil-Robles prescindi del ministro de Agricultura, perteneciente a la CEDA, que era proclive a mantener una poltica de reforma agraria moderada. En su lugar, entr en el gobierno un representante de los terratenientes, N. Velayos, que apadrin una reforma de la reforma agraria, que haca inviable en la prctica el trabajo del Instituto de Reforma Agraria. Los gobiernos radicales, cada vez ms inestables e ineficaces, se vieron afectados por el asunto de los dos grandes escndalos que se descubrieron en 1935. Uno fue el conocido caso del estraperlo (as llamado por los apellidos de los dos sobornadores, Strauss y Perlo, en un negocio del juego de la ruleta). Y otro el de Nombela (nombre del denunciante de un desvo de fondos pblicos para pagos a una naviera). Ambos afectaron de lleno a varios miembros del Partido Radical, incluyendo familiares de Lerroux. El ltimo gobierno radical, presidido por Chapaprieta, dimiti en diciembre de 1935 y todo pareca indicar que el prximo presidente del gobierno debera ser Gil-Robles, el lder de la CEDA. Pero el presidente de la Repblica confi el gobierno a una persona independiente y de su confianza, el gallego Portela Valladares, quien acogi el encargo con dos mandatos: convocar nuevas elecciones y organizar una fuerza republicana de carcter centrista, que evitase la polarizacin de la vida poltica espaola. De lo primero, se ocup a los pocos das de tomar posesin; lo segundo, le result una misin imposible. 6 EL FRENTE POPULAR. 6.1 LAS ELECCIONES DE FEBRERO DE 1936. Las elecciones tuvieron lugar el 16 de febrero de 1936. Fueron las ltimas de la Repblica, apasionadas y muy competidas (la participacin fue del 70%). Se presentaron muchos partidos en dos grandes bloques polticos. El frente de la contrarrevolucin, nucleado por la CEDA, pero sin un acuerdo general para todas las circunscripciones electorales. El programa de la derecha consista en ir a por los 300 diputados, que permitieran la reforma de la Constitucin, pero sin mayor concrecin. El Frente Popular, en el que participaron los partidos republicanos de izquierda
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(Izquierda Republicana, Unin Republicana), partidos regionalistas (Esquerra catalana, Partido Galeguista) y partidos socialistas y comunistas (PSOE, PCE y POUM). El programa del Frente Popular consista en recuperar las grandes lneas de actuacin del primer bienio azaista, as como una amnista general para los represaliados por los sucesos del 34. En medio de ambos frentes, estaban las candidaturas de carcter centrista, inspiradas por Portela Valladares. Los resultados de las elecciones dibujaron un nuevo mapa poltico. Las candidaturas del Frente Popular obtuvieron la victoria por un estrecho margen de votos, ganando en Madrid, Catalua, Asturias y toda la periferia mediterrnea, mientras que las derechas se impusieron en Castilla y Aragn, y los centristas de Portela, en la provincias de Lugo y Soria. La gran novedad de estas elecciones fue la desaparicin del Partido Radical, que se qued reducido a cinco escaos. Los grandes triunfadores fueron los partidos republicanos de Azaa, Martnez Barrio y Companys, que sumaban 150 diputados. Aunque algunos militares y polticos, entre ellos Calvo Sotelo y Gil-Robles, propusieron a Portela que encabezase un golpe militar, ste abandon rpidamente el gobierno, del que se hizo cargo Manuel Azaa, antes de acudir a la segunda vuelta de las elecciones y de reunirse las Cortes. Era una medida de urgencia, para evitar el vaco de poder. El nuevo gobierno fue estrictamente republicano, sin participacin de los socialistas. Tom las primeras medidas de urgencia: liberacin de presos, restablecimiento de las instituciones autonmicas catalanas y recuperacin de la poltica de reforma agraria, que supuso que en pocos meses se realizaran muchos ms asentamientos campesinos que durante los aos anteriores. En general, el gobierno de Azaa trat de restaurar la poltica del primer bienio, incluyendo una posicin ms favorable a la tramitacin de los Estatutos de autonoma del Pas Vasco y Galicia. Una de las primeras medidas tomadas por las nuevas Cortes fue promover la destitucin del presidente de la Repblica, acusado de haber actuado inconstitucionalmente al haber autorizado la disolucin por dos veces de la Cmara parlamentaria. Alcal-Zamora slo cont con el apoyo de cinco diputados. En el mes de mayo, Azaa fue elegido presidente de la Repblica, dejando la presidencia del Gobierno a Casares Quiroga. 6.2 HACIA LA GUERRA CIVIL. Los resultados de las elecciones de febrero, aunque aceptados por los grandes partidos, no lograron sosegar la vida poltica de la Repblica. Por la derecha y por la izquierda, las posiciones ms radicales fueron ganando terreno, tanto en sus propuestas polticas y parlamentarias como en la calle. Los sindicatos UGT y CNT actuaron mucho ms unidos que en el primer bienio azaista, lo que propici una importante movilizacin obrera y numerosas huelgas, las ms numerosas de toda la Repblica. Todos los sectores econmicos, especialmente el de la construccin, se vieron afectados por movimientos huelgusticos. Los partidos polticos de izquierda ya no eran capaces de establecer una estrategia poltica comn con la clase obrera, que prefera preparar la revolucin social a un apoyo al gobierno considerado burgus. Los grupos extremistas de derecha, desde la Falange Espaola (fundada por Jos Antonio Primo de Rivera en 1933) al Bloque Nacional, confiaban cada vez menos
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en las tcticas parlamentarias de la CEDA de Gil-Robles. El punto de encuentro de esta polarizacin poltica y social fue la lucha callejera. Cientos de asesinatos, incendios de iglesias y escaramuzas pblicas convertan la violencia en la principal arma poltica, sin que el gobierno de Casares Quiroga fuera capaz de controlar el orden pblico. A ello se aada la divisin interna del ejrcito; una parte de sus mandos, coordinados por el general Mola, participaban en la conspiracin contra el gobierno del Frente Popular y establecan alianzas con grupos civiles y potencias fascistas. Los asesinatos polticos del teniente Castillo y de Calvo Sotelo, en julio de 1936, acabaron por acelerar la sublevacin militar, con la que comenz una larga guerra civil. El rgimen republicano se suprimi de inmediato en el territorio que comenzaron a controlar los sublevados; en la zona leal al gobierno se mantuvo hasta el final de la guerra, y durante dcadas, en el exilio de Francia y Mxico. 7 CONCLUSIN. La extrema polarizacin de las posturas polticas y sociales, hacia la derecha y hacia la izquierda, fenmeno no exclusivamente espaol y comn en toda la Europa de los aos 30, dio al traste con la idea de crear en Espaa un sistema democrtico. Ni los pactos polticos, ni los acuerdos parlamentarios, ni siquiera la enorme trascendencia de las reformas afrontadas, fueron suficientes para que los ms radicales impusieran su voluntad. Espaa estaba abocada a una guerra civil, que cambiara el curso de su Historia. La aspiracin de los republicanos de construir un sistema poltico democrtico tard cuarenta aos en hacerse realidad. Pero esto no hubiera sido posible sin la conservacin de la memoria de lo que haba sido la II Repblica.

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