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Capítulo 5: El Estado en Jaque
El escenario mundial de los años 60 y 70 
La econom
í
a alcanz
ó
la edad de oro, momento de mayor expansi
ó
n. Surgieron losmovimientos sociales de la juventud y las mujeres. Se generaliz
ó
el acceso a launiversidad y surgi
ó
una minor
í
a activista que buscaba libertad de expresi
ó
n, influenciadapor la guerrilla y su
é
xito.
El retorno de Perón
Per
ó
n se hab
í
a reconciliado con sus adversarios y alentaba a FAR, FAP y Montoneros,su medio de presi
ó
n contra el poder militar. Al no poder postularse propuso a H
é
ctorC
á
mpora y Vicente Solano Lima. La juventud, el nuevo grupo del partido peronista(estaban el femenino, pol
í
tico y sindical) fue protagonista de la campa
ñ
a. Quer
í
ancomunicaci
ó
n fluida entre Per
ó
n y el pueblo, acusando a los l
í
deres sindicales de impediresto y de traidores de la voluntad popular. Desde la victoria de C
á
mpora creci
ó
la violenciaen la sociedad y el enfrentamiento dentro del justicialismo.
El Proyecto de Perón
Ten
í
a una estrategia de reinstitucionalizaci
ó
n, reconociendo el papel de los dem
á
spartidos y del Congreso como
á
mbito de discusi
ó
n. Lleg
ó
a un entendimiento con losradicales pero los grupos peronistas reivindicaban las pr
á
cticas autoritarias.Respetar
í
a el orden jer
á
rquico militar y nombr
ó
con general azul como comandante en jefe del ej
é
rcito, que lanz
ó
el operativo Dorrego de colaboraci
ó
n con la Juventud Peronistaen programas de acci
ó
n civil, para socavar el poder de los grupos armados.El Pacto Social buscaba la convivencia de los sectores sociales en la comunidadorganizada.
El breve gobierno de Héctor J. Cámpora
Se caracteriz
ó
por la movilizaci
ó
n popular y programa de conciliaci
ó
n entre actoressociales criticados por la Juventud Peronista. En Junio de 1973 se enfrentaron gruposperonistas en Ezeiza en la recepci
ó
n de Per
ó
n causando varias muertes. Los sindicatoslograron la renuncia de C
á
mpora y Solano Lima.Per
ó
n se amig
ó
con las fuerzas armadas y se le restituy
ó
el grado de teniente general.Lastiri, presidente de Diputados, llam
ó
a elecciones para el 23 de septiembre y Per
ó
n-Per
ó
n gan
ó
con 60% de los votos, habiendo recuperado sus bases: el ej
é
rcito y lossindicatos.
El programa económico de reformas
Se basaba en el Acta de Compromiso Nacional firmada por la CGT, CGE y el ministrode econom
í
a de C
á
mpora, Jos
é
Ber Gelbard. Era apenas nacionalista y distribucionista,vista por los progresistas como una concesi
ó
n al empresariado y por la derecha como
 
muy intervencionista por el congelamiento de precios y desinter
é
s en el mercado.Dispon
í
a:
•
Expropiaci
ó
n de tierras improductivas (no aprobada), impuesto a renta potencial de latierra, aumento de la tasa fiscal cuanto mayor es la propiedad rural.
•
Intervenci
ó
n en exportaciones mediante las juntas nacionales de granos y carnes,similar al IAPI. Para controlar precios del agro se implementaron retenciones y controlsobre el tipo de cambio de divisas.
•
Se firm
ó
con las entidades rurales el Acta de Pol
í
tica Concertada con el Agro
•
Protecci
ó
n a la industria nacional y exportaciones industriales.
•
Cr
é
dito accesible para estimular la peque
ñ
a empresa y tecnolog
í
a local
•
Ley de inversiones extranjeras para limitar su penetraci
ó
n en la econom
í
a
•
Apertura comercial con el bloque socialista
•
Mayor poder al Banco central respecto la cantidad de dinero disponible y flujo decr
é
dito para los dem
á
s bancos
•
Impuestos progresivos y regresivos como IVA
•
Plan de Estabilizaci
ó
n para controlar precios y ganancias de grupos tradicionales. Secongelaron precios y salarios, suspendiendo convenciones colectivas por 2 a
ñ
os. Baj
ó
lainflaci
ó
n y subi
ó
la recaudaci
ó
n, pero serv
í
a a corto plazo y aumentaba tensiones.
•
Ley de Asociaciones Profesionales agreg
ó
el fuero sindical.
•
Ley de Contratos de Trabajo extendi
ó
vacaciones pagas, licencia por maternidad eindemnizaci
ó
n por despido
•
Aument
ó
la jubilaci
ó
n b
á
sica y se intent
ó
centralizar la salud, pero los sindicatosquer
í
an retener el control.El Pacto Social acordaba la distribuci
ó
n de ingresos entre los trabajadores y elempresariado. Para el apoyo de los l
í
deres sindicales Per
ó
n cont
ó
con Rucci. La UIA seintegr
ó
a la CGE. As
í
se unificaron y verticalizaron para agilizar el Pacto.
Las etapas del plan
Hasta la muerte de Per
ó
n, se dio un gran crecimiento, estabilidad de precios, super
á
vit,aumento de exportaciones y reservas, descenso de inflaci
ó
n y aumento del salario real.Se debi
ó
a los favorables t
é
rminos de intercambio.Creci
ó
el gasto p
ú
blico, generando d
é
ficit. Al aumentar el precio de las importacionesen 1974 cambi
ó
la situaci
ó
n. Los empresarios pidieron medidas para flexibilizar elcongelamiento de precios, y los sindicatos pidieron aumentos, llevando a inflaci
ó
n.
Una sórdida lucha
La Ley de Asociaciones Profesionales buscaba centralizar las estructuras gremialespara controlar la movilizaci
ó
n de las bases. La adhesi
ó
n del sindicalismo ortodoxo alproyecto imped
í
a garantizar el respeto a la negociaci
ó
n.Los montoneros asesinaron al secretario general de la CGT, Rucci. El ERP secuestrabaempresarios para juntar fondos para la lucha clandestina, copando un regimiento en 1974.
 
Al incluirse en la ley el delito de terrorismo, renunciaron 8 diputados de la JuventudPeronista. El ERP fue declarado ilegal y Montoneros y JP se enfrentaron con Per
ó
n.La AAA, creada por Isabel y L
ó
pez Rega, secuestraba y asesinaba militantesperonistas e izquierdistas, habiendo fracasado la soluci
ó
n pol
í
tica de la subversi
ó
n.
El gobierno de Isabel Perón (1974-1976)
Per
ó
n muri
ó
mientras surg
í
an las fallas en su plan ante las diversas demandas de labase social. La autoridad de Isabel depend
í
a de mantener un equilibrio en el peronismo.Se reuni
ó
el Congreso de la CGT, dividida entre los que se compromet
í
an con elgobierno y los que continuaban la lucha por el ingreso, manteniendo la independenciasindical frente al poder pol
í
tico.Isabel llev
ó
a cabo un programa autoritario de derecha, apart
á
ndose de los sindicatos,peque
ñ
os y medianos empresarios y radicales, acerc
á
ndose a militares y grandesempresas. L
ó
pez Rega anunci
ó
planes contra la subversi
ó
n, para el fortalecimiento de laeconom
í
a, inversiones y desarrollo, sometiendo a los l
í
deres sindicales.Se busc
ó
la participaci
ó
n pol
í
tica de las fuerzas armadas nombrando un oficial, elcoronel Damasco, como ministro de Interior, y un profesionalista, Laplane, comocomandante en jefe. Los jefes militares solicitaron la renuncia del ministro, reemplazadopor Videla. Despu
é
s renunci
ó
Damasco.Montoneros retorn
ó
a la clandestinidad con mayor violencia contra militares, dirigentessindicales y pol
í
ticos. Luego del asesinato del jefe de polic
í
a, Isabel declar
ó
estado desitio y autoriz
ó
la represi
ó
n policial y militar. En septiembre de 1975 firm
ó
el decretoconvocando a las fuerzas armadas a aniquilar la subversi
ó
n, empezando la caza debrujas.
El plan económico y político se desbarranca
A comienzos de 1974 el aumento de la demanda desequilibraba el control de precios ysalarios. La aftosa imped
í
a exportar carne a Europa. Sumado al encarecimiento deimportaciones por el aumento del petr
ó
leo, dificult
ó
las importaciones, llevando a laliquidaci
ó
n de divisas y el crecimiento del mercado negro y los precios.En septiembre, el nuevo ministro de econom
í
a, G
ó
mez Morales, flexibiliz
ó
parcialmentelos precios y autoriz
ó
la devaluaci
ó
n gradual. Los sindicatos quer
í
an renegociar el PactoSocial, L
ó
pez Rega quer
í
a contener los salarios. En Junio de 1975 asumi
ó
CelestinoRodrigo que devalu
ó
brutalmente la moneda (“Rodrigazo”), duplicando los precios yaumentando servicios p
ú
blicos y combustible. La movilizaci
ó
n masiva lo desplaz
ó
a
é
l y aL
ó
pez Rega.Isabel, ahora sola, no contaba con apoyo de las fuerzas armadas, y la CGT pas
ó
a serla fuerza dominante. Un economista aliado, Cafiero, como ministro de econom
í
a, enfrent
ó
 la ca
í
da de producci
ó
n, escasez de divisas, desempleo e inquietud social, finalmentefirmando un acuerdo con el FMI. La CGT, al abusar de su hegemon
í
a y pidiendo unaredistribuci
ó
n excesiva, aceler
ó
el golpe que le puso fin.
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