LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

G. O. N 2.818 Extraordinario del 1 de julio de 1981

PROF. Abogado MSc. CARLOS RAFAEL PREZ M.

APLICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN LA LOPA

La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada ajustarn su actividad a las prescripciones establecidas en la LOPA. Las Administraciones Estadales y Municipales, la

Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, igualmente ajustarn sus actividades a la LOPA, en cuanto les sea aplicable.
ART. 1 LOPA.

LEGITIMACIN ACTIVA
Toda persona interesada podr, por s o por medio

de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.

ART. 2 LOPA.

LEGITIMACIN ACTIVA
Los interesados podrn interponer los recursos de reconsideracin, jerrquico y de revisin, contra todo acto administrativo que ponga fin al procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.

ART. 85 LOPA.

PLAZOS PARA LAS DECISIONES

A falta de disposicin expresa, toda peticin, representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la Administracin Pblica y que no requiera sustanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la

fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido con los requisitos legales exigidos. La Administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por ste de algn requisito.
ART. 5 LOPA.

RECURSO DE RECLAMO
(TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIN PBLICA) (INTERPOSICIN - FORMALIDADES)

Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
El reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada.

ART. 3 LOPA.

RECURSO DE RECLAMO
(PLAZO PARA RESOLVERLO)

El superior jerrquico deber resolver el reclamo dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo,

impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la LOPA, sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Art. 3 LOPA.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

En los casos en que un rgano de la Administracin

Pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerar que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario.

ART. 4 LOPA.

ACTO ADMINISTRATIVO
(NOCIN)

Se entiende por Acto Administrativo:

toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos que ejercen la Administracin Pblica .

ART. 7 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
En la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos se establece la posibilidad de que los Administrados interpongan ante la Administracin Pblica, los siguientes recursos:

- RECURSO DE RECONSIDERACIN (Art. 94 LOPA), - RECURSO JERRQUICO (Art. 95 LOPA), y - RECURSO DE REVISIN (Art. 97 LOPA).

RECURSOS ADMINISTRATVOS
(FORMALIDADES)

Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se

observarn los extremos exigidos por el artculo 49 de la LOPA.

El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber ser motivada y notificada al interesado. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.

ART. 86 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(FORMALIDADES)

Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar: 1. El organismo al cual est dirigido. 2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte. 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.

ART. 49 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(FORMALIDADES) 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda

claridad la materia objeto de la solicitud.

5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.

6. cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.

7. La firma de los interesados.

ART. 49 LOPA.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(FORMALIDADES)

Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo 49 de la LOPA, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la Administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionario.

ART. 50 LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto

administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

ART. 94 LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin procede, slo contra los actos administrativos de efectos particulares, definitivos y que an no sean firmes. As se deduce del artculo 85 de la LOPA, en concordancia con lo previsto en el artculo 94 eiusdem.
Adems el acto recurrido puede o no ser un acto que

cause estado, ya que el recurso de reconsideracin puede intentarse, por ejemplo, contra un acto administrativo que haya agotado la va administrativa: Un acto de un Ministro, por ejemplo, como lo regula la LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos dentro de los noventa (90) das siguientes a su presentacin.

ART. 91 LOPA.

RECURSO JERRQUICO
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin que decida no modificar el acto , interponer el recurso jerrquico directamente para ante el ministro. El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los institutos autnomos por ante los rganos superiores de ellos. Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico (recurso jerrquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley.

ARTS. 95 Y 96 LOPA.

RECURSO JERRQUICO
El acto recurrido en va jerrquica debe ser tambin un acto definitivo, que ponga fin al asunto, pero ms que acto definitivo, tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior, cuando ha sido pedida la reconsideracin, es decir, realmente, es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo, contra el cual procede el recurso jerrquico conforme lo regula el artculo 85 de la LOPA.

VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado no podr acudir a la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la administracin para decidir. La va Contencioso-Administrativa quedar abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.
ARTS. 92 Y 93 LOPA.

RECURSO DE REVISIN
El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.

ART. 97 LOPA.

RECURSO DE REVISIN
(LAPSO DE INTERPOSICIN)

El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres

(3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo 97 de la LOPA, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas
a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo.

ART. 98 LOPA.

RECURSO DE REVISIN
(LAPSO DE DECISIN)

El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta

(30) das siguientes a la fecha de su presentacin.

ART. 99 LOPA.