Manualul Politistilor in Protectia Copilului

protecie
dezvoltare
participare
Rolul i responsabilitile
poliitilor
n protecia i promovarea
drepturilor copilului
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA
DREPTURILOR COPILULUI (Bucureti)
Rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i
promovarea drepturilor copilului / Autoritatea Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului. - Bucureti : Editura Trei,
2006
Bibliogr.
ISBN (10) 973-707-106-9 ; ISBN (13) 978-973-707-106-4
351.746.1:364.442.6
Rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i promovarea drepturilor copilului
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, 2006
Toate drepturile rezervate
3
CUPRINS
Introducere 5
1ProteciadrepturilorcopiluluinRomnia 6
1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului? .............................................................. 6
1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004 ................................................................................. 6
1.3. Ce nouti aduce legea actual? .......................................................................................... 9
1.4. Care sunt drepturile copilului i cum se refect n legislaia romneasc? ................. 11
1.5. Pe ce principii a fost cldit noua lege? ........................................................................... 15
1.6. Drepturile nu exclud responsabilitile ............................................................................. 15
1.7. Serviciile actuale de protecie a copilului din Romnia ................................................... 16
2Rolulfamiliei,alcomunitiilocaleialstatuluinproteciai
promovareadrepturilorcopilului 18
2.1. Rolul prinilor ..................................................................................................................... 20
2.2. Rolul comunitii i al autoritilor publice locale ............................................................ 21
2.3. Rolul statului ........................................................................................................................ 26
3Calitateadebunprinteicapacitilencontinudezvoltareale
copilului 30
4Cumscomunicicucopilul? 37
5Rolulpoliieiialpoliitilornproteciaipromovareadrepturilor
copilului 40
5.1. Rolul poliiei ......................................................................................................................... 40
5.2. Rolul poliitilor .................................................................................................................. 42
6Nediscriminarea 49
7ParticipareacopiilorCumtrebuietratatcopilulreinut 51
7.1. Dreptul de a f ascultat ........................................................................................................ 51
7.2. Principii de baz ale abordrii copilului ........................................................................... 51
8Dreptullaidentitate 54
8.1. Ce este acest drept i de ce este important? .................................................................. 54
8.2. Cum se asigur respectarea dreptului copilului la identitate? ...................................... 55
8.3. Care este rolul poliiei? ....................................................................................................... 55
9Dreptulcopiluluilaproteciempotrivaabuzului,neglijrii,a
pedepselorfziceiaoricreiformedeexploatare 59
9.1. Cum se defnete abuzul? .................................................................................................. 59
9.2. Diferite tipuri de abuz ......................................................................................................... 61
9.3. Responsabilitile poliiei n prevenirea i combaterea situaiilor de abuz, neglijare,
exploatare i trafc ...................................................................................................................... 62
10Exploatareaprinmuncacopilului 68
11Lucrulnreea 71
Referineirecomandribibliografce 74
Introducere
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului mpreun cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul
Sntii, precum i, dup caz, cu celelalte instituii publice i private interesate vor
asigura formarea iniial i continu a personalului care, n exercitarea sarcinilor ce i
revin, intr n contact cu domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului (art.143
alin. 3 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului).
Avnd n vedere prevederile acestui articol, Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului mpreun cu Inspectoratul General al Poliiei Romne au elaborat
acest manual privind rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i promovarea
drepturilor copilului.
Manualul nu pretinde c epuizeaz toate aspectele din acest domeniu, dar i propune
ca prin temele prezentate s promoveze o nou abordare, centrat pe copil i pe familie,
punnd permanent n prim-plan nevoile copilului. Indiferent despre ce aciuni este vorba,
atunci cnd ne afm n faa unui copil, trebuie s-l tratm cu respect, ntr-un mod demn,
nediscriminatoriu i just.
Copilul nelege mai mult dect suntem noi obinuii s credem. Este extrem de
important, pentru bunstarea lui fzic i psihic, s inem cont de acest fapt i s nvm
s ne comportm fa de el lund n considerare capacitile lui n continu dezvoltare.
Tot n interesul superior al copilului, trebuie s avem o anumit atitudine fa de prinii
lui, indiferent de situaia n care se af acetia. Prinii sunt principalii responsabili pentru
creterea i ngrijirea copiilor lor, iar toi ceilali profesioniti, comuniti, autoriti locale
i Stat au datoria s i sprijine n ndeplinirea acestei responsabiliti.
Mesajul pe care ncercm s-l transmitem este c fecare profesionist i poate ajuta
pe prini i, de ce nu, pe copii, s devin mai buni i mai responsabili, iar benefciile pe
termen lung ale acestui demers sunt incalculabile pentru societate.
Elaborarea acestui manual face parte din Campania de educaie Drepturile copilului
sunt lege, fnanat de Uniunea European prin programul Phare 2003 i implementat
de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n parteneriat cu Ministerul
Administraiei i Internelor i Inspectoratul General al Poliiei Romne.
Permindu-ne s acordm fecrui cititor al acestui manual titlul de agent al
schimbrii i misiunea de a transmite mai departe mesajele relevate, v dorim lectur
plcut!
Autoritatea Naional pentru Ministerul Administraiei i Internelor
Protecia Drepturilor Copilului Inspectoratul General al Poliiei Romne
5
6
1ProteciadrepturilorcopiluluinRomnia
1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului?
Interesul pentru drepturile copilului a aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea,
cnd a luat natere prima micare preocupat de aspecte referitoare la DEZVOLTAREA
copilului, care pleda pentru PROTECIA acestuia mpotriva neglijrii, exploatrii i a
violenei. n Europa, perioada s-a caracterizat prin deschiderea unui numr considerabil
de instituii publice de ocrotire, coli i instituii separate pentru copii delincveni, precum
i de tribunale pentru minori.
Dup Primul Rzboi Mondial, ideea drepturilor copilului a captat pentru prima dat
atenia lumii. n 1924, Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva. n 1959,
Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului. Ambele declaraii
au reprezentat o recunoatere timid a drepturilor copilului, deoarece, dei susineau
ferm protecia i bunstarea copilului, nu i recunoteau dreptul copilului de a participa
la deciziile care l priveau. Conform acestora, copiii erau nite membri fragili, slabi i
vulnerabili ai societii. n plus, nu au fost luate msuri ulterioare pentru punerea n
aplicare a drepturilor menionate n cele dou declaraii.
Spre sfritul anilor 60, s-a pus accentul pe ideea drepturilor de PARTICIPARE ale
copilului. Mai muli lideri de opinie au susinut c i copiii au competenele necesare
pentru a lua decizii n privina problemelor importante din viaa lor i c ar trebui lsai
s participe la luarea acestor decizii. De exemplu, copiii ar trebui s aib un cuvnt de
spus n privina educaiei lor. Profesorii i prinii ar trebui s-i sprijine n aceast privin
i s-i ajute s devin independeni.
n 1978, cu un an nainte de Anul Internaional al Copilului, Guvernul Poloniei a propus
elaborarea unei Convenii privind drepturile copilului. S-a nfinat un grup de lucru special care
s redacteze un proiect al Conveniei. Pe 20 noiembrie 1989, s-a adoptat Convenia ONU cu
privire la drepturile copilului. Aceasta a intrat n vigoare n septembrie 1991 i a fost ratifcat
de majoritatea rilor din lume, cu excepia Statelor Unite ale Americii i a Somaliei.
Romnia a ratifcat Convenia pe 28 septembrie 1990 prin Legea nr.18/1990 i
s-a inspirat din aceasta atunci cnd a elaborat Legea nr. 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului.
1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004
Prima lege romneasc n domeniul proteciei copilului a fost adoptat n 1970. Scopul
legii era s protejeze anumite grupuri de copii, n special copiii cu nevoi de ngrijire n
afara familiei. Principala form de protecie pentru aceti copii era plasarea n instituii.
Totui, instituiile au devenit suprapopulate n timpul regimului comunist, ca urmare a
politicii guvernului comunist de cretere cu orice pre a populaiei, prin interzicerea
avortului i a altor metode mai convenionale de planifcare familial. Dup cderea
comunismului, efectele teribile ale acestei politici au ocat lumea. Jurnalitilor strini li
s-a permis s viziteze casele de copii i cminele-spital pentru copii cu handicap. S-au
publicat numeroase articole i s-au difuzat flme documentare n multe ri; dei imaginea
Romniei a avut de suferit, partea pozitiv a lucrurilor a fost c aceti copii au ctigat
compasiunea oamenilor din toat lumea, care au nceput s trimit ajutoare umanitare
7
sub form de hran, mbrcminte i jucrii ctre instituiile care strniser o impresie att
de profund. Cu toate acestea, marile organizaii umanitare au contientizat n timp c,
n cazul copiilor din Romnia, este nevoie de o schimbare fundamental. Reprezentane
ale unor organizaii precum UNICEF, USAID, World Vision, Holt Terre des Hommes
au fost create n Romnia i, n colaborare cu autoritile publice locale i centrale, au
desfurat programe de formare a personalului, programe de restructurare pentru unele
instituii, precum i de creare de noi tipuri de servicii n anumite judee-pilot.
Prima Strategie Guvernamental n domeniul drepturilor copilului, aprobat n 1997,
a vizat perioada 1997-2000 i a marcat nceputul reformei sistemului de protecie a
copilului n Romnia. La acea vreme, s-au luat primele msuri pentru reformarea cadrului
legislativ, pentru descentralizarea activitilor de protecie a copilului, restructurarea i
diversifcarea instituiilor de protecie a copilului, dezvoltarea alternativelor de tip familial
pentru protecia de tip rezidenial, precum i pentru prevenirea abandonului copiilor.
Efectul imediat al adoptrii noii legislaii a fost nfinarea, n toate judeele rii i n
cele ase sectoare ale municipiului Bucureti, a comisiilor pentru protecia copilului
i a serviciilor publice specializate pentru protecia copilului (denumite Direcii pentru
protecia copilului).
Descentralizarea activitilor de protecie a copilului nu s-a limitat la nfinarea
comisiilor i a serviciilor publice specializate subordonate consiliilor judeene sau
consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti. Instituiile de protecie a copilului, cu diferite
subordonri ierarhice la nivel central, au fost i ele transferate n subordinea consiliilor
judeene sau a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti, find incluse n structura
serviciilor publice specializate.
Dup procesul de descentralizare, instituiile de tip vechi de
protecie a copilului au fost restructurate. n acelai timp, au fost
create alternative de tip familial pentru protecia de tip rezidenial
a copilului, precum i servicii de prevenire a abandonului copiilor.
Instituiile clasice de mare capacitate (ntre 100 i 400 de locuri) au
fost restructurate, n ncercarea de a le reduce capacitatea i de
a le modula, pentru a-i oferi mai mult spaiu fecrui copil n parte,
ntr-un mediu ct mai apropiat de cel familial. ns, dup ce s-a
contientizat c acest demers nu era de ajuns pentru reintegrarea
acestor copii n viaa comunitii, a nceput procesul de nchidere
a instituiilor de tip vechi.
Peste 200 de instituii de tip vechi de protecie a copilului au fost deja nchise,
acordndu-se prioritate nchiderii instituiilor mari, cu peste 100 de locuri, a fostelor
leagne pentru copii cu vrsta sub 3 ani i a cminelor spital pentru copii cu handicap.
Soluiile identifcate i dezvoltate pentru nchiderea instituiilor de tip vechi au constat n:
reintegrarea copilului n familia natural, protecia copilului prin alternative de tip familial
(rude, alte familii/persoane, asisteni maternali profesioniti), precum i protecia copilului n
case sau apartamente de tip familial. Astfel, la sfritul lunii iunie 2006, existau aproximativ
600 de servicii alternative funcionale, inclusiv centre maternale, centre de zi, servicii de
asisten i sprijin pentru tinerii provenind din centrele de plasament, centre de consiliere
i sprijin pentru copii i prini, servicii de prevenire a abandonului n perioada prenatal,
centre de zi i centre de recuperare pentru copii cu dizabiliti, servicii pentru copiii strzii,
consiliere i sprijin pentru copiii victime ale abuzului, maltratrii, neglijrii sau ale violenei
n familie.
Evoluia sistemului
Descentralizarea activitilor
Restructurarea instituiilor
de tip vechi
nchiderea treptat a
instituiilor de tip vechi
Dezvoltarea de
servicii alternative
<
<
<
<
1
8
Analiza datelor statistice referitoare la protecia copilului arat c, ntre 2000 i 2006,
numrul copiilor din centrele de plasament a sczut la jumtate (de la 57.181 la 27.188),
n vreme ce numrul copiilor plasai la asisteni maternali a crescut de mai mult de trei
ori (de la 5.157 la 19.368).
Grafcul urmtor ilustreaz evoluia numrului de copii protejai n centre de plasament
i n familii substitutive n perioada 19972006 Sursa: Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului.
49,965
48,980
50,239
47,723
37,660
32,679
28,786
27,188
30,572
33,356
38,597
39,569
23,731
17,044
11,899
Transfer instituii
(2000-2001)
60,000
55,000
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
1
2
.
0
6
.
1
9
9
7

3
1
.
1
2
.
1
9
9
8

3
1
.
1
2
.
1
9
9
9

3
1
.
1
2
.
2
0
0
0

3
1
.
1
2
.
2
0
0
1
3
1
.
1
2
.
2
0
0
2

3
1
.
1
2
.
2
0
0
3

3
1
.
1
2
.
2
0
0
4

3
1
.
1
2
.
2
0
0
5

3
0
.
0
6
.
2
0
0
6

12.06.1997 - reforma proteciei copilului (OUG nr. 26/1997)
Numr copii protejai
n centre de plasament
publice i private
Numr copii protejai n
familii (rude pn la
gradul al IV-lea inclusiv,
asisteni maternali
profesioniti angajai ai
serviciilor publice
specializate sau ai
organismelor private
autorizate, alte familii)
57,181
43,234
37,553
46,568
43,092
n ceea ce privete serviciile de protecie special pentru copiii separai de prini, la
sfritul lunii iunie 2006 existau 1.100 de centre publice de plasament i 393 de centre
private de plasament. Centrele publice de plasament cuprindeau 439 apartamente, 342
de case de tip familial, 136 de instituii modulare i 183 de instituii de tip clasic.
Cadrul legal adoptat ntre 1997 i 1999 a fost considerat revoluionar la acea vreme
i a rmas n vigoare pn la sfritul anului 2004. ntre timp, un nou pachet legislativ
n domeniul proteciei drepturilor copilului, coninnd patru legi, a fost adoptat de
Parlamentul Romniei i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Acest nou cadru legal
a fost necesar n lumina reformelor semnifcative ntreprinse n sistemul de protecie a
copilului n ultimii ani din punctul de vedere al descentralizrii, al nchiderii instituiilor de
tip vechi, al dezvoltrii de servicii alternative, precum i al concentrrii asupra prevenirii
separrii copiilor de prinii lor. Romnia trebuia s continue procesul de adaptare a
legilor i practicilor sale la standardele stabilite de Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului, care garanteaz drepturi pentru toi copiii. Legea nr. 272/2004 privind
protecia i promovarea drepturilor copilului reprezint nucleul pachetului legislativ. n
cele ce urmeaz vor f clarifcate elementele noi aduse de aceasta.
9
1.3. Ce nouti aduce legea actual?
Astzi, n Romnia sunt garantate toate drepturile copiilor,
nu doar dreptul la protecie special.
Prima lege
romneasc n
domeniul
proteciei copilului
Ratificarea
Conveniei ONU
cu privire la
drepturile copilului
Prima strategie
guvernamental
a drepturilor
copilului
Noul pachet
legislativ
1970 1990 1997-2000 2004
Copiii cu nevoi de protecie special TOI copiii
Legea nr. 272/2004 introduce n Romnia o nou viziune asupra copilriei. Aceasta
refuz s vad copiii ca pe nite mini-ceteni cu mini-drepturi i subliniaz c drepturile
copilului fac parte din categoria drepturilor omului. Printre elementele de noutate se
numr urmtoarele:
Spre deosebire de legislaia anterioar, care coninea dispoziii doar pentru copiii
afai n difcultate i care aveau nevoie de msuri de protecie, legislaia actual i
extinde prevederile asupra tuturor copiilor (fe c triesc mpreun cu prinii lor sau
separat de acetia; fe c au sau nu nevoi speciale de educaie sau ngrijire medical
etc.), acoperind astfel majoritatea situaiilor n care se poate gsi un copil.
Legea subliniaz c prinii sunt primii responsabili pentru creterea, ngrijirea i
dezvoltarea copilului. Pentru ndeplinirea responsabilitilor lor, prinii au dreptul s
primeasc sprijinul necesar din partea comunitii i a autoritilor locale.
Legea continu procesul de descentralizare prin transferarea unor atribuii i
servicii de la nivel judeean la nivel local (la nivel de comune, orae, municipii). Pe
lng ntrirea capacitilor autoritilor locale, acest proces reprezint soluia pentru
nfinarea i diversifcarea serviciilor pentru copil i familie ct mai aproape de domiciliul
acestora. Un serviciu important la nivel local este reprezentat de Serviciul public de
asisten social (SPAS). Acest serviciu are atribuii multiple, printre care identifcarea
situaiilor de risc, prevenirea separrii copiilor de prini, precum i monitorizarea
situaiei copiilor din respectiva unitate administrativ-teritorial. La nivelul sectoarelor
municipiului Bucureti, responsabilitile SPAS sunt preluate de Direcia general de
asisten social i protecia copilului (DGASPC).
De asemenea, legea promoveaz calitatea n activitile de protecie a drepturilor
copilului (prin stabilirea mecanismelor de inspecie i liceniere a serviciilor pentru
copii).
1
10
Elementele de noutate n ceea ce i privete pe copiii afai n situaie de risc de a f
separai de prinii lor cuprind urmtoarele:
Legea pune accent pe prevenirea separrii copilului de familie. Serviciile publice
de asisten social de la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor au sarcina de
a monitoriza i de a analiza situaia copiilor din raza lor administrativ-teritorial, de
a identifca i evalua situaiile de risc, precum i de a pregti documentaia pentru
acordarea de servicii i/sau prestaii necesare prevenirii separrii. Orice separare
a copilului de prinii si, precum i orice limitare a exercitrii drepturilor printeti
trebuie precedate de furnizarea sistematic de servicii i prestaii prevzute de
lege, cu accent pe informarea adecvat a prinilor, pe consiliere, terapie sau
mediere, furnizate n baza unui plan de servicii. Planul de servicii poate avea ca
fnalitate transmiterea ctre Direcia general de asisten social i protecia
copilului, de la nivel judeean, a cererii de instituire a unei msuri de protecie
special pentru copil numai atunci cnd, dup acordarea serviciilor prevzute n
plan, se ajunge la concluzia c nu mai este posibil meninerea copilului alturi de
prinii si;
nainte de adoptarea noii legi, o autoritate administrativ (i anume Comisia pentru
Protecia Copilului) era responsabil de luarea de decizii privind separarea
copilului de prini. Aceast competen este acum mprit ntre Comisia pentru
Protecia Copilului i instana judectoreasc, aceasta din urm find singura
autoritate care poate decide separarea n cazul n care prinii sau, dup caz,
copilul care a mplinit 14 ani, nu sunt de acord;
Autoritile au obligaia de a adopta msuri active pentru meninerea contactului
ntre copil i prini n timpul plasamentului. Prioritatea instituiilor i a profesionitilor
responsabili de aplicarea i monitorizarea acestor msuri o reprezint reintegrarea
copilului n familie;
Lund n considerare cu prioritate interesul superior al copilului i pentru a evita
efectele negative ale instituionalizrii la o vrst fraged, precum i efectele unei
spitalizri prelungite, Romnia a ales s interzic plasarea copiilor sub vrsta
de 2 ani n servicii de tip rezidenial. Acest plasament va f permis doar n cazul n
care copilul sufer de un handicap sever i este dependent de servicii specializate
de protecie de tip rezidenial;
Problema specifc a copiilor care prsesc sistemul de protecie a copilului i
sunt supui riscului de excluziune social este i ea abordat de noua lege. n
vederea sprijinirii integrrii tinerilor n societate i a dobndirii unui loc de munc,
acetia pot benefcia de protecie special i dup mplinirea vrstei de 18 ani,
chiar i atunci cnd nu i continu studiile, pe o perioad de doi ani.
Legea interzice orice form de pedeaps corporal aplicat copiilor. Pentru
aceasta, este nevoie de programe educaionale ample care s schimbe mentalitile
refectate de proverbe precum Btaia-i rupt din rai sau Unde d mama, crete i
s promoveze metode alternative.
Legea menioneaz expres grupurile profesionale care au responsabilitatea de a
identifca i sesiza autoritile competente despre situaiile de risc n care se pot afa
copiii i familiile lor: cadrele didactice, personalul medical, poliitii, preoii, precum i
angajaii altor instituii care vin n contact cu copilul.
Legea promoveaz colaborarea ntre instituii i specialiti pentru sprijinirea
familiei i a copilului, n vederea maximizrii eforturilor de prevenire, precum i pentru
promovarea unei noi abordri a copilului i a copilriei.
<
<
<
<
<

11
1.4. Care sunt drepturile copilului i cum se refect n legislaia
romneasc?
Copiii trebuie s benefcieze de drepturile generale ale omului, la care suntem
toi ndreptii nc din momentul naterii. Drepturile omului nseamn s i tratezi pe
ceilali aa cum i-ar plcea ie s fi tratat, i anume cu demnitate, respect, egalitate
i dreptate, i se aplic fr deosebire de cetenie, naionalitate, ras, etnie, limb,
sex, orientare sexual, abiliti sau orice alt statut. ns, copiii difer de aduli. Ei sunt
vulnerabili, trebuie s se joace, sunt n proces de dezvoltare i au nevoie de oarecare
autonomie. De aceea, ei au nevoie de drepturi proprii, cu caracter special.
Drepturile copiilor pot f grupate n trei categorii
Drepturi de protecie, care se refer la protecia mpotriva oricror forme de
abuz fzic sau emoional, precum i mpotriva oricror forme de exploatare.
Drepturi de dezvoltare, care se refer la disponibilitatea i accesul la toate
tipurile de servicii de baz, precum educaia i serviciile de ngrijire medical.
Drepturi de participare, care se refer la dreptul copilului de a f implicat n deciziile
care l privesc.
Drepturi de protecie
Majoritatea drepturilor copilului au un caracter protector. Copiii trebuie protejai
mpotriva unor situaii de risc, precum transferul ilegal n strintate, violen, abuz
sau neglijare din partea prinilor sau a ngrijitorilor si, abuz sexual ori de alt natur,
implicarea n trafcul de substane ilicite i trafcul de copii.
Protecia este necesar i n cazul copiilor afai n situaii vulnerabile: copii refugiai,
copii cu dizabiliti, copii aparinnd minoritilor naionale, precum i copii afai n zone
de confict armat.
n plus, trebuie protejate relaiile copilului cu familia. Copiii au dreptul s i cunoasc
prinii, s fe ngrijii de prini i nu pot f separai de acetia dect n condiii strict defnite.
Dac are totui loc o astfel de separare, copiii au dreptul s menin relaii personale i
s fe n contact direct cu prinii chiar i atunci cnd locuiesc n ri diferite.
1
12
Drepturi de protecie garantate n baza Legii nr. 272/2004
Copiii au dreptul s fe protejai mpotriva:
oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen (art. 85);
transferului ilicit n strintate i a nereturnrii (art. 99);
exploatrii economice (art. 87);
exploatrii sexuale i a violenei sexuale (art. 99);
folosirii ilicite de stupefante i substane psihotrope (art. 88);
rpirii i trafcrii n orice scop i sub orice form (art. 99);
pedepselor fzice sau altor tratamente umilitoare ori degradante (art. 28 i 90);
lipsirii, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre
acestea (art. 8.5) Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast
dat dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de
a-i cunoate prinii i de a f ngrijit, crescut i educat de acetia (art. 8.2).
<
<
<
<
<
<
<
<
Se acord protecie special:
copiilor refugiai (art. 72);
copiilor cu dizabiliti (art. 46);
copiilor aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice (art. 27);
copiilor afai n zone de confict armat (art. 76.);
copiilor nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori care nu se gsesc sub
supravegherea legal a unor persoane (art. 19);
copiilor care au svrit o fapt penal i nu rspund penal (art. 80).
<
<
<
<
<
<
n relaia cu prinii, copiii au dreptul:
de a-i cunoate prinii i de a f ngrijii i educai de acetia (art. 8.2 i art. 30);
de a nu f separai de prini mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres
i limitativ prevzute de lege (art. 33);
la protecie alternativ (art. 39);
de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu
alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament (art. 14).
<
<
<
<
Drepturi de dezvoltare
Tuturor copiilor trebuie s li se asigure satisfacerea nevoilor de baz, nu numai pentru
supravieuire i protecie, ci i pentru a-i dezvolta personalitatea, talentele, abilitile
mintale i fzice.
Ei au nevoie de tot ceea ce i poate ajuta s creasc i s se dezvolte. De exemplu,
au nevoie de prieteni i de familie, de dragoste i de distracie, au nevoie de un mediu
curat i de locuri de joac, de poveti i muzic, de coli i biblioteci, precum i de toate
lucrurile care le stimuleaz mintea i i ajut s creasc i s se dezvolte de la an la an.
Toate lucrurile de care au nevoie copiii pentru dezvoltare trebuie s corespund
fecrui stadiu de dezvoltare n parte. Dac se sare o etap, copilul va avea nevoie de
ajutor special pentru a o compensa. De exemplu, un copil surd trebuie s nvee o limb
nainte s mplineasc 5 ani, fe c este o limb vorbit sau un limbaj pentru surdo-
13
mui, deoarece aceasta e perioada propice, n care creierul construiete conexiunile
necesare pentru limbaj. Dac se rateaz aceast fereastr de oportunitate, copilul va
avea nevoie de ngrijire special sau de recuperare ca s ajung din urm stadiul de
dezvoltare.
Prin urmare, copiii au drepturi de dezvoltare, precum dreptul la educaie, dreptul la
ngrijiri medicale, dreptul la asisten social i dreptul la joac.
Prinii, att mama, ct i tatl, sunt principalii responsabili pentru asigurarea
dezvoltrii copilului, care trebuie s in seama de capacitile n dezvoltare ale copilului
i de drepturile de participare ale copilului.
Statul trebuie s ajute prinii n aceast sarcin prin furnizarea unor faciliti, precum
coli, spitale .a.m.d..
Drepturi de dezvoltare garantate n baza Legii nr. 272/2004
Copiii au dreptul de a primi o educaie care s le permit dezvoltarea, n condiii
nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii lor (art. 47).
Copiii au dreptul s creasc alturi de prinii lor (art. 30). Ambii prini sunt
responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31).
Copiii au dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o pot
atinge i de a benefcia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru
asigurarea realizrii efective a acestui drept (art. 43).
Copiii au dreptul de a benefcia de un nivel de trai care s le permit dezvoltarea
fzic, mintal, spiritual, moral i social (art. 44).
Copiii au dreptul de a benefcia de asisten social i de asigurri sociale (art. 45).
Copiii au dreptul la odihn i vacan (art. 49).
<
<
<
<
<
<
Drepturi de participare
Drepturile de participare le permit copiilor s aib un cuvnt de spus n ceea ce
privete viaa lor. Acestea le ofer copiilor posibilitatea de a-i exprima prerile, de a
discuta problemele pe care ei le consider importante, precum i de a cuta i a primi
informaii relevante pentru ei. n unele cazuri, legislaia romneasc permite n mod
explicit copiilor s aib un cuvnt de spus dup o anumit vrst. De exemplu, copiii pot
s-i aleag propria religie la vrsta de 16 ani ns religia lor nu poate f schimbat fr
consimmntul lor nici nainte de vrsta de 14 ani.
Drepturile de participare ale copilului sunt totui limitate, n sensul c, pentru a i
le exercita, copiii trebuie s fe capabili s-i formeze propriile lor preri. ns, a nu
se nelege c drepturile de participare nu se aplic n cazul copiilor mici. Din contra,
i acetia din urm au nevoi i capaciti participative. n conformitate cu legislaia
romneasc, copilul n vrst de peste 10 ani trebuie s fe ascultat n toate procedurile
1
14
juridice i administrative care l privesc (de exemplu, copilul n vrst de peste 10 ani
pentru care s-a deschis procedura de adopie trebuie s consimt la adopie). i copiii cu
vrst mai mic pot f ascultai, dac autoritatea competent consider c este necesar,
iar prerile copilului vor f luate n considerare n funcie de vrsta i de gradul lui de
maturitate. Pe scurt, cu ct copilul avanseaz n vrst, cu att va avea mai multe nevoi
participative i va f mai capabil s-i formeze propriile preri. Prin urmare, drepturile de
participare devin extrem de importante la copii.
Drepturi de participare garantate n baza Legii nr. 272/2004
Copiii au dreptul:
s-i exprime liber opinia asupra oricrei probleme care i privete (art. 24);
s fe ascultai n toate procedurile care i privesc (art. 24);
Dreptul de a f ascultat i confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice
informaie pertinent, de a f consultat, de a-i exprima opinia i de a f informat
asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat,
precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (art. 24.3).
la libertatea de exprimare (art. 23);
la libertatea de gndire, de contiin i de religie (art. 25);
la libera asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire
panic, n limitele prevzute de lege (art. 26);
la protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale (art. 22);
s depun singuri plngeri referitoare la nclcarea drepturilor lor fundamentale
(art. 29, alin. 1);
Copilul aparinnd unei minoriti nationale, etnice, religioase sau lingvistice are
dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase,
la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n
comun cu ali membri ai comunitii din care face parte (art. 27.1);
la mplinirea vrstei de 14 ani, copilul poate cere ncuviinarea instanei judectoreti
de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale (art. 47.3);
s conteste modalitile i rezultatele evalurii i s se adreseze n acest sens
conducerii unitii de nvmnt, n condiiile legii (art. 48.3).
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Not: listele cu drepturi de mai sus nu sunt exhaustive!
15
1.5. Pe ce principii a fost cldit noua lege?
n toate situaiile care privesc copiii, trebuie avut n vedere interesul superior al
copilului. Ei trebuie ncurajai s-i formeze i s-i exprime propriile lor opinii i
nu trebuie s fe discriminai.
Toate drepturile menionate n seciunea 1.4. se bazeaz pe patru principii
fundamentale.
Principiul nediscriminrii, conform cruia trebuie s i se asigure fecrui copil toate
drepturile, fr deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt
natur, origine etnic sau social, avere, dizabilitate, statut la natere sau alt statut al
su, al prinilor si sau al tutorilor si legali.
Principiul interesului superior al copilului trebuie s primeze n toate aciunile care
privesc copiii. Aceasta nu nseamn c interesul superior al copilului va f ntotdeauna
singurul factor hotrtor ce trebuie luat n seam, dar c pot exista interese competitive
sau confictuale privind drepturile omului, de exemplu ntre copii luai separat, ntre diferite
grupuri de copii i ntre copii i aduli. Cu toate acestea, interesul copilului trebuie avut
n vedere n orice situaie i trebuie demonstrat c interesele copilului au fost analizate i
luate n considerare cu prioritate.
Dreptul la supravieuire i dezvoltare include mai multe drepturi. Unele articole
din lege subliniaz rolul-cheie al prinilor i al familiei n dezvoltarea copilului, precum
i obligaia statului de a-i sprijini. Protecia mpotriva violenei i exploatrii este la fel de
necesar pentru asigurarea dezvoltrii optime a copilului; acest principiu stabilete, spre
exemplu, obligaia de a proteja copiii strzii, prin asigurarea recunoaterii i respectrii
drepturilor acestora, inclusiv dreptul la educaie i la ngrijire medical.
Dreptul copilului de a-i exprima liber opiniile asupra oricror probleme care l
privesc, precum educaia, sntatea, mediul, este un alt principiu de luat n considerare
pentru implementarea tuturor celorlalte drepturi din Legea nr. 272/2004. Copiii, de
exemplu, trebuie implicai sistematic n deciziile luate la coal sau de instanele
judectoreti, atunci cnd prinii divoreaz sau n caz de adopie.
1.6. Drepturile nu exclud responsabilitile
Se poate interpreta c prevederile Legii nr. 272/2004 i drepturile copilului n general
submineaz autoritatea prinilor, a altor membri ai familiei sau a altor persoane care i
ngrijesc pe copii. Totui, o astfel de interpretare nu este corect, dat find c Legea nr.
272/2004 subliniaz importana familiei n viaa copilului, precum i respectul pe care
copilul l datoreaz prinilor si, celorlali aduli i copii. Articolul 33 relev importana
familiei, a neseparrii copilului de prinii si, iar prin articolul 22 se interzice amestecul
arbitrar n viaa de familie a copilului. La articolul 29, Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului subliniaz necesitatea dezvoltrii respectului fa de prini, afrmnd c acesta
este unul dintre principalele scopuri ale educaiei copilului.
Prin urmare, acordarea de drepturi copiilor nu exclude automat autoritatea parental
i responsabilitile copiilor. Chiar dac manualul de fa ncearc s reliefeze
responsabilitile i s contribuie la ntrirea capacitilor adulilor n relaie cu drepturile
1
16
copilului, nu trebuie uitat c i copiii, i tinerii trebuie s-i dezvolte simul rspunderii.
Copiii au drepturi, dar i responsabiliti. Ei trebuie s respecte drepturile i obligaiile
celorlali copii i ale adulilor cu care relaioneaz.
Drepturi i responsabiliti pentru copii
- dreptul de a nu f tratai necorespunztor, dar i responsabilitatea de a nu trata
necorespunztor alte persoane;
- dreptul de a nu f expui unor situaii de risc, dar i responsabilitatea de a nu
expune alte persoane la situaii de risc;
- dreptul de a f ascultai, dar i responsabilitatea de a-i asculta pe ceilali;
- dreptul de a nu f discriminai, dar i responsabilitatea de a nu discrimina pe alii;
- dreptul la protecia proprietii, dar i responsabilitatea de a respecta proprietatea
altora;
- dreptul la educaie, dar i responsabilitatea de a merge la coal;
- dreptul la intimitate, dar i responsabilitatea de a respecta intimitatea celorlali;
- dreptul de a f protejai mpotriva oricrei forme de intimidare verbal sau fzic,
mpotriva oricrui abuz sau forme de exploatare, dar i responsabilitatea de a nu
intimida, abuza sau teroriza pe ceilali.
n concluzie, Legea nr. 272/2004 subliniaz autoritatea parental i responsabilitile
prinilor n relaia cu copilul, precum i faptul c fecare copil este important i este o
fin capabil.
Aceast lege, la fel ca i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, consider
c nu este sufcient dac se nregistreaz rezultate medii bune sau o rat nalt de
progres general. Este foarte important s se identifce disparitile, s se aib n vedere
acei copii care nu benefciaz de valul de progres, cei care rmn neglijai sau uitai din
cauza genului, a originii sociale sau etnice sau, pur i simplu, pentru c sunt sraci, au
dizabiliti sau triesc n zone ndeprtate. Pe scurt, ideea pe care Legea nr. 272/2004
o transmite tuturor celor care sunt responsabili cu promovarea drepturilor copilului n
Romnia este c fecare copil conteaz i toate autoritile responsabile cu promovarea
i protecia drepturilor copilului n Romnia au datoria de a depune toate eforturile pentru
a asigura c nici un copil nu este uitat sau ignorat.
1.7. Serviciile actuale de protecie a copilului din Romnia
Legea nr. 272/2004 stabilete att tipurile de servicii destinate prevenirii separrii
copilului de prini, ct i pe cele de protecie special a copilului care a fost temporar
sau defnitiv separat de prini. S-au organizat i au devenit funcionale urmtoarele
tipuri de servicii: servicii de zi, servicii de tip familial i servicii de tip rezidenial.
Benefciarii acestor servicii i obligaiile celor care le administreaz sunt descrise n
detaliu n Hotrrea Guvernului nr. 1438/2004 (Cf. tabelului de pe pagina urmtoare).
17
TIP Servicii de zi Servicii de tip familial Servicii de tip rezidenial
D
E
S
C
R
I
E
R
E
Sunt acele servicii prin care se asigur meninerea,
refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i
ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care
ar putea determina separarea copilului de familia
sa. Acestea cuprind:
a) centre de zi; centre de zi; centre de zi;
b) servicii de consiliere i sprijin pentru prini; servicii de consiliere i sprijin pentru prini; servicii de consiliere i sprijin pentru prini;
c) centre de asisten i sprijin pentru centre de asisten i sprijin pentru centre de asisten i sprijin pentru
readaptarea copiilor cu probleme psihice i
sociale;
d) serviciile de monitorizare, asisten i sprijin serviciile de monitorizare, asisten i sprijin serviciile de monitorizare, asisten i sprijin
al femeii gravide predispuse s i abandoneze
copilul.
Serviciile de tip familial asigur creterea i
ngrijirea copilului separat temporar sau defnitiv
de prini, la domiciliul unei persoane fzice sau
familii (familie extins, asistent maternal, alt
familie/persoan).
Rolul serviciilor de tip rezidenial este de a asigura
protecia, creterea i ngrijirea copilului separat,
temporar sau defnitiv, de prinii si, ca urmare a
stabilirii n condiiile legii a msurii plasamentului.
Aceste servicii includ centrele de plasament
(inclusiv casele de tip familial), centrele de primire
a copilului n regim de urgen, precum i centrele
maternale.
B
E
N
E
F
I
C
I
A
R
I
a) copiii i prinii crora li se acord prestaii i copiii i prinii crora li se acord prestaii i copiii i prinii crora li se acord prestaii i
servicii destinate prevenirii separrii lor;
b) copiii care au benefciat de o msur de copiii care au benefciat de o msur de copiii care au benefciat de o msur de
protecie special i au fost reintegrai n familie;
c) copiii care benefciaz de o msur de copiii care benefciaz de o msur de copiii care benefciaz de o msur de
protecie special;
d) prinii copiilor care benefciaz de o msur prinii copiilor care benefciaz de o msur prinii copiilor care benefciaz de o msur
de protecie special;
e) copiii nensoii de prini sau de un alt copiii nensoii de prini sau de un alt copiii nensoii de prini sau de un alt
reprezentant legal care solicit o form de
protecie n condiiile reglementrilor legale
privind statutul i regimul refugiailor.
a) copiii pentru care urmeaz a f instituit tutela,
n condiiile legii;
b) copiii fa de care a fost stabilit, n condiiile
legii, ncredinarea n vederea adopiei;
c) copiii separai, temporar sau defnitiv, de
prinii lor, ca urmare a stabilirii, n condiiile legii,
a msurii plasamentului;
d) copiii pentru care a fost dispus, n condiiile
legii, plasamentul n regim de urgen;
e) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i
care benefciaz, n condiiile legii, de protecie
special.
a) copiii separai, temporar sau defnitiv, de
prinii lor, ca urmare a stabilirii n condiiile legii a
msurii plasamentului n aceste servicii;
b) copiii pentru care a fost dispus, n condiiile
legii, plasamentul n regim de urgen;
c) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i
benefciaz de protecie special n condiiile legii;
d) cuplurile printe/reprezentant legal - copil, n
situaia constatrii riscului de abandon al copilului
din motive neimputabile printelui/reprezentantului
legal sau n situaia includerii acestuia ntr-un
program de restabilire a legturilor familiale;
e) copiii nensoii de prini sau de un alt
reprezentant legal, care solicit o form de
protecie n condiiile reglementrilor legale privind
statutul i regimul refugiailor.
A
T
R
I
B
U
I
I
a) s asigure un program educaional adecvat s asigure un program educaional adecvat s asigure un program educaional adecvat
vrstei, nevoilor, potenialului de dezvoltare i
particularitilor copiilor;
b) s asigure activiti recreative i de s asigure activiti recreative i de s asigure activiti recreative i de
socializare;
c) s le asigure copiilor consiliere psihologic, s le asigure copiilor consiliere psihologic, s le asigure copiilor consiliere psihologic,
orientare colar i profesional;
d) s le asigure consiliere i sprijin prinilor; s le asigure consiliere i sprijin prinilor; s le asigure consiliere i sprijin prinilor;
e) s dezvolte programe specifce pentru s dezvolte programe specifce pentru s dezvolte programe specifce pentru
prevenirea comportamentelor abuzive ale
prinilor, precum i a violenei n familie;
f) s asigure programe de abilitare i s asigure programe de abilitare i s asigure programe de abilitare i
reabilitare;
g) s contribuie la depistarea precoce a s contribuie la depistarea precoce a s contribuie la depistarea precoce a
situaiilor de risc care pot determina separarea
copilului de prini;
h) s contribuie la realizarea obiectivelor incluse s contribuie la realizarea obiectivelor incluse s contribuie la realizarea obiectivelor incluse
n planul de servicii sau, dup caz, n planul
individualizat de protecie.
Personalul specializat care lucreaz cu familiile
substitutive care ngrijesc copiii trebuie s
asigure:
a) formarea, informarea i susinerea adecvat formarea, informarea i susinerea adecvat formarea, informarea i susinerea adecvat
a familiei substitutive pentru ngrijirea copilului;
b) evaluarea periodic a nevoilor copilului i evaluarea periodic a nevoilor copilului i evaluarea periodic a nevoilor copilului i
revizuirea planului individualizat de protecie n
concordan cu acestea;
c) meninerea de ctre copil a relaiilor cu familia meninerea de ctre copil a relaiilor cu familia meninerea de ctre copil a relaiilor cu familia
natural i cu alte persoane importante din viaa
acestuia;
d) prioritate acordat interesului superior prioritate acordat interesului superior prioritate acordat interesului superior
al copilului n toate deciziile luate de familia
substitutiv care afecteaz copilul;
e) implicarea altor specialiti de ctre familia implicarea altor specialiti de ctre familia implicarea altor specialiti de ctre familia
substitutiv atunci cnd nevoile copilului o cer;
f) respectarea de ctre familia substitutiv a respectarea de ctre familia substitutiv a respectarea de ctre familia substitutiv a
drepturilor i demnitii copilului;
g) oferirea de ngrijiri individuale copilului i oferirea de ngrijiri individuale copilului i oferirea de ngrijiri individuale copilului i
protecia copilului mpotriva abuzurilor, exploatrii
i neglijenei;
h) susinerea de ctre familia substitutiv a susinerea de ctre familia substitutiv a susinerea de ctre familia substitutiv a
exercitrii de ctre copil a drepturilor sale n
conformitate cu capacitile n dezvoltare ale
copilului;
i) meninerea frailor mpreun; meninerea frailor mpreun; meninerea frailor mpreun;
j) desfurarea de activiti n vederea integrrii desfurarea de activiti n vederea integrrii desfurarea de activiti n vederea integrrii
sau reintegrrii copilului n familia natural,
extins sau substitutiv.
a) asigur cazarea, hrana, cazarmamentul,
echipamentul i condiiile igienico-sanitare
necesare proteciei speciale a copiilor, tinerilor
i, dup caz, mamelor care benefciaz de
acest tip de serviciu, n funcie de nevoile i de
caracteristicile fecrei categorii de benefciari;
b) asigur, dup caz, supravegherea strii de
sntate, asisten medical, recuperare, ngrijire
i supraveghere permanent a benefciarilor;
c) asigur paza i securitatea benefciarilor;
d) asigur benefciarilor protecie i asisten n
cunoaterea i exercitarea drepturilor lor;
e) asigur accesul benefciarilor la educaie,
informare, cultur;
f) asigur educaia informal i nonformal a
benefciarilor, n vederea asimilrii cunotinelor i
a deprinderilor necesare integrrii sociale;
g) asigur socializarea benefciarilor, dezvoltarea
relaiilor cu comunitatea;
h) asigur climatul favorabil dezvoltrii
personalitii copiilor;
i) asigur participarea benefciarilor la activiti
de grup i la programe individualizate, adaptate
nevoilor i caracteristicilor lor;
j) asigur intervenie de specialitate;
k) contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse n
planul individualizat de protecie;
l) urmresc modalitile concrete de
punere n aplicare a msurilor de protecie
special, integrarea i evoluia benefciarilor
n cadrul serviciului i formuleaz propuneri
viznd completarea sau modifcarea planului
individualizat de protecie sau mbuntirea
calitii ngrijirii acordate;
m) asigur posibiliti de petrecere a vacanei.
1
18
2Rolulfamiliei,alcomunitiilocaleialstatului
nproteciaipromovareadrepturilorcopilului
n conformitate cu Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, Legea nr. 272/2004
stabilete n mod clar cui aparin responsabilitile legate de protecia drepturilor copilului.
Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd
prinilor, care au obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa
de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al copilului (art. 5.2).
Potrivit principiului subsidiaritii (care privete stabilirea nivelului de intervenie ct
mai aproape de benefciar), responsabilitatea imediat revine, dup prini, colectivitii
locale din care fac parte copilul i familia (art. 5.3). Autoritile administraiei publice
locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, un alt reprezentant legal al copilului,
n ndeplinirea obligaiilor legale pe care le au cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd
servicii diversifcate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului. Este
vorba aici despre consiliile locale i consiliile judeene care, cunoscnd situaia copiilor i
familiilor afate n raza lor administrativ-teritorial, pot dezvolta servicii primare, respectiv
servicii specializate, potrivit nevoilor identifcate i resurselor existente.
Servicii locale (art. 5.3)
Administraia
public local
SERVICII
MEDICALE
EDUCAIE
PRINII
Copilul
(art. 5.1)
art. 5.2
Servicii
judeene
POLIIA BISERICA
Intervenia statului este complementar. Statul asigur protecia copilului i garanteaz
respectarea tuturor drepturilor sale, prin activitatea specifc realizat de instituiile statului
i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu (art. 5.4). Prin politicile urmrite,
prin planurile de dezvoltare, prin strategiile i legile adoptate n vederea realizrii acestor
politici, statul acioneaz la nivelul societii n ansamblu, crend cadrul general necesar
unei implementri depline a drepturilor copilului.
19
Rolul fundamental al familiei n protecia i dezvoltarea copilului este susinut nu
numai de articolul 5, ci i printr-o serie de alte articole:
art. 2 alin. 4 - [autoritile publice i organismele private autorizate, instanele
judectoreti] sunt obligate s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile
privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i
educarea acestuia n cadrul familiei;
art. 8 alin. 2 - Copilulare dreptul, dac este posibil, de a-i cunoate prinii
i de a f ngrijit, crescut i educat de acetia;
art. 14 alin. 1 - Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe
cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat
legturi de ataament;
art. 16 alin. 1 - Copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre
acetia printr-o msur dispus n condiiile legii are dreptul de a menine relaii
personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest
lucru contravine interesului superior al copilului;
art. 30 alin. 1 - Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si;
art. 31 alin. 1 - Ambii prinii sunt responsabili pentru creterea copiilor lor;
art. 32 - Copilul are dreptul s fe crescut n condiii care s permit dezvoltarea
sa fzic, mental, spiritual, moral i social. n acest scop prinii sunt obligai:
a) s supravegheze copilul;
b) s coopereze cu copilul i s i respecte viaa intim, privat i
demnitatea;
c) s informeze copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta
i s ia n considerare opinia acestuia;
d) s ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor
copilului lor;
e) s coopereze cu persoanele fzice i persoanele juridice care exercit
atribuii n domeniul ngrijirii, educrii i formrii profesionale a copilului.
art. 33 - Copilul nu poate f separat de prinii si sau de unul dintre ei, mpotriva
voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub
rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul
superior al copilului;
art. 34 alin. 2 - Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a
exerciiului drepturilor printeti trebuie s fe precedate de acordarea sistematic
a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea
corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate
n baza unui plan de servicii;
art. 37 alin. 1 - Direcia general de asisten social i protecia copilului va
lua toate msurile necesare pentru ca prinii deczui din drepturile printeti,
precum i cei crora le-a fost limitat exerciiul anumitor drepturi, s benefcieze
de asisten specializat pentru creterea capacitii acestora de a se ocupa de
copii, n vederea redobndirii exerciiului drepturilor printeti;
art. 54 alin. 3 - La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se
acord prioritate reintegrrii copilului n familie sau, dac aceasta nu este posibil,
plasamentul copilului n familia extins. Obiectivele planului se stabilesc cu
consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut f
identifcai.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
2
20
2.1. Rolul prinilor
Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si. (art. 30.1)
Legturile de ataament se stabilesc nc din primele momente de via i sunt
vitale pentru dezvoltarea armonioas a copilului. Importana acestor legturi (cu prinii,
bunicii sau alte persoane semnifcative din viaa copilului) pentru dezvoltarea copilului
i formarea lui ca adult este recunoscut de lege, care exprim n mod clar dreptul
copilului de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, cu rudele, dar i cu
alte persoane fa de care a dezvoltat legturi de ataament.
Conform preambulului Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, acesta trebuie
s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere,
pentru a-i dezvolta complet i armonios personalitatea. Este recunoscut faptul c n
cadrul familiei copilul i dezvolt simul identitii. O relaie pozitiv i consistent cu
prinii, n care acetia reuesc s vin n ntmpinarea nevoilor copilului, l ajut s
capete siguran interioar, s-i cunoasc i s-i neleag propriul trecut, s devin
autonom. Familia este primul mediu n care copilul experimenteaz relaii i el va dezvolta
relaii n afara acestui mediu pornind de la modelele pe care le-a preluat de aici. De
aceea, un copil are nevoie de legturi emoionale stabile, de sentimentul apartenenei
necondiionate la un grup de persoane (n esen, familia sa), de un mediu securizant
care s-i permit experiene normale de via.
Responsabilitatea de a educa, ndruma i a sftui revine, n primul rnd, prinilor.
Acetia trebuie s-i poat oferi copilului ngrijire, s-i garanteze sigurana, s-i ofere
cldur emoional, stimulare, dar i ndrumare i reguli.
Legea nr. 272/2004 subliniaz importana rolului tatlui n creterea i educarea
copiilor, preciznd c ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art.
31.1). Aceast responsabilitate trebuie vzut sub forma unei implicri active n toate
aspectele vieii copilului.
Tatl trebuie s joace un rol activ n viaa copilului s comunice, s se joace, s
se implice n activiti comune, s stabileasc i s explice reguli , implicarea ambilor
prini avnd benefcii incontestabile pentru dezvoltarea psihosocial a copilului. Este
cunoscut faptul c familiile monoparentale se numr printre grupurile sociale cele mai
vulnerabile. Un copil crescut i educat cu dragoste i responsabilitate de ambii prini,
chiar i atunci cnd acetia nu locuiesc mpreun, are anse mult mai mari de integrare
i reuit social.
Efectele negative ale separrii copilului de prini au fost demonstrate prin numeroase
studii de specialitate. Copiii care au fost lipsii temporar sau defnitiv de ocrotirea prinilor
lor se confrunt cu difculti reale de adaptare la viaa social. De aceea, e nevoie s
se pun accentul pe prevenirea separrii i pe acordarea de sprijin pentru meninerea
unitii familiei. Astfel, este important identifcarea precoce a oricrei situaii de risc care
ar putea conduce la separarea copilului de prinii si.
Profesionitii att cei din domeniul proteciei copilului, ct i cei care, prin natura
activitii lor, intr n contact cu copilul i familia au un rol-cheie n identifcarea acestor
situaii i pot contribui la pstrarea echilibrului funcional al familiei. n acest scop, familia
trebuie sprijinit s gseasc resurse proprii, resurse n cadrul reelei sociale de sprijin
sau s aib acces la servicii sociale (servicii de informare a prinilor, consiliere, terapie
21
sau mediere, acordate n baza unui plan de servicii) (art. 34.2). Prinii au dreptul s
primeasc informaiile i asistena de specialitate necesare n vederea ngrijirii, creterii
i educrii copiilor, astfel nct s-i poat asuma i exercita ct mai bine aceast
responsabilitate. Acolo unde este cazul, prinii trebuie ajutai s neleag care sunt
nevoile copiilor lor, care este cea mai potrivit modalitate de a rspunde acestor nevoi,
care sunt caracteristicile de dezvoltare ale copilului n funcie de vrsta sa, dar i faptul
c fecare copil este un univers n sine, care trebuie neles, sprijinit, ascultat, respectat.
Numai n ultim instan i cnd interesul superior al copilului o cere, poate f luat o
msur de protecie special care presupune separarea temporar a copilului de prinii
si.
Au existat numeroase cazuri cnd s-a decis separarea copilului de familie din cauza
srciei. Profesionitii i membrii comunitii trebuie s fe contieni de faptul c srcia
n sine nu este un motiv de a separa copilul de prinii si i c n luarea unei decizii
privind meninerea copilului n familie, cel mai important criteriu nu este reprezentat de
condiiile materiale. n situaiile n care:
- dezvoltarea copilului nu este pus n pericol n familie;
- prinii au dorina i potenialul de a-i educa i ngriji copiii;
- relaia printe-copil este pozitiv i securizant pentru copil,
este important ca profesionitii din comunitate s intervin pentru a ajuta familia s
depeasc situaia difcil i s-i dezvolte capacitile parentale.
Cnd vorbim de familie, ne referim n primul rnd la prini, dar un loc foarte important
l are n viaa copilului familia extins, format n mod tradiional din bunici i rude pn
la gradul al IV-lea. Familia extins l ajut pe copil s-i cunoasc rdcinile, s-i
ntregeasc experienele de via de familie, s dezvolte relaii personale multiple i
complexe. De aceea, este foarte important pentru fecare copil s i cunoasc rudele i
s se bucure de relaii personale cu acestea. n plus, familia extins este principala reea
de suport pentru prini. n special bunicii pot f un sprijin real pentru prini i, de multe
ori, reprezint principala resurs pentru prevenirea separrii.
2.2. Rolul comunitii i al autoritilor publice locale
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea
local n procesul de identifcare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a
problemelor ce privesc copiii (art. 103.1).
Comunitatea local i autoritile locale intervin n subsidiar prin asigurarea de
asisten i sprijin prinilor n vederea creterii i educrii copiilor.
Comunitatea local reprezint totalitatea locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale,
cu interese, credine sau norme de via comune. O comunitate puternic i unit, care i
cunoate membrii, nevoile acestora i gsete modaliti efciente de rspuns la aceste
nevoi, va putea asigura cu succes protecia i promovarea drepturilor copilului. n lege
sunt precizate clar responsabilitile care revin comunitii n sprijinirea prinilor pentru
creterea i educarea copiilor i n prevenirea separrii copilului de familie.
Legea nr. 272/2004 recunoate c responsabilizarea familiei nu se poate realiza fr
abordarea sistemic a problemelor cu care se confrunt copiii i familiile acestora. Astfel,
resursele pentru depirea unor situaii difcile trebuie cutate, pe rnd, n familia extins,
n cadrul reelei sociale a familiei (de exemplu, prieteni, vecini, persoane apropiate),
2
22
n rndul profesionitilor care intervin la un moment dat n viaa copilului (de exemplu,
medic de familie, educator, preot), n comunitate prin intervenia structurilor comunitare
consultative, la autoritile locale i serviciile sociale primare de prevenire i, n ultim
instan, se va face apel la intervenia specializat.
Cnd vorbim de rolul comunitii n protecia drepturilor copilului, este relevant s ne
referim la trei categorii de actori care vin n contact cu copilul i familia sa:
membrii comunitii, n general (dintre membrii comunitii, un rol particular l au
vecinii);
profesionitii din diferite grupuri profesionale i instituiile pe care le reprezint
(uniti de nvmnt, uniti sanitare, biseric, poliie etc.);
specialitii din serviciile autoritilor publice locale (Serviciul public de asisten
social).
Membrii comunitii (vecini, colegi de serviciu, prini ai colegilor copiilor, persoane
care frecventeaz aceeai biseric, magazin sau cabinet medical etc.) sunt primii care
af despre existena, n comunitatea lor, a unor familii n situaie de risc.
Prin situaie de risc se nelege orice situaie care amenin unitatea sau buna
funcionare a familiei ori pune n pericol sntatea sau dezvoltarea membrilor acesteia.
Astfel de situaii de risc sau care pot favoriza apariia unei situaii de risc sunt:
familiile cu muli copii sau familiile monoparentale;
lipsa unui loc de munc sau a unei locuine corespunztoare;
violena domestic;
consumul de alcool sau droguri;
abandonul colar sau nenscrierea copiilor la coal;
relaiile familiale confictuale;
plecarea la munc n alt localitate a unuia sau a ambilor prini;
boli cronice sau dizabiliti;
sarcini timpurii.
Pentru a repera aceste situaii i, mai ales, pentru a nu rmne indifereni, este esenial
informarea i sensibilizarea cetenilor. Vechile tradiii de solidaritate i ntrajutorare
reprezint o resurs care poate f mai bine valorizat att n mediul rural, ct i n cel
urban.
Cetenii trebuie s neleag faptul c bunstarea comunitii depinde de bunstarea
fecruia dintre membrii si i de msura n care acetia sunt pregtii s-i asume
responsabiliti familiale, profesionale i sociale. De aceea, sensibilitatea la problemele
celor din jur i disponibilitatea de a-i ajuta la nevoie ar trebui s redevin valori ale culturii
comunitii.
n mod concret, ntrajutorarea ntre membrii comunitii poate lua urmtoarele forme:
oamenii se ajut reciproc i benevol la renovarea locuinei sau la lucrrile agricole
(clac);
prinii duc i iau de la coal sau supravegheaz n pregtirea temelor, pe rnd,
copiii din mai multe familii;
mbrcmintea, crile sau jucriile copiilor mai mari sunt druite altor copii;
produsele alimentare din care exist un surplus n gospodrie sunt oferite familiilor
cu posibiliti materiale mai reduse .a.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
23
Vecinii, rudele sau alte cunotine apropiate, de ncredere pot discuta cu un printe
alcoolic i/sau violent, pentru a-l determina s-i schimbe comportamentul sau s
apeleze la specialiti care l pot ajuta. Prinii care nu au sufciente resurse pentru a
asigura creterea i dezvoltarea adecvat a copiilor pot f, la rndul lor, ndrumai ctre
serviciile corespunztoare sau ctre specialiti.
Atunci cnd constat c sprijinul pe care l pot acorda unei familii nu este de ajuns ori
problemele cu care se confrunt aceasta nu pot f depite prin intervenia lor, membrii
comunitii ar trebui s sesizeze, ei nii, instituiile competente (Serviciul public de
asisten social) i s-i sprijine pe specialitii din cadrul acestora n evaluarea,
soluionarea i monitorizarea cazului respectiv.
Legea precizeaz n mod expres c, pentru a proteja copiii mpotriva oricror forme
de violen, inclusiv violen sexual, de vtmare sau de abuz fzic sau mental, de rele
tratamente sau exploatare, de abandon sau neglijen, membrii comunitii pot sesiza
serviciul public de asisten social sau direcia general de asisten social i protecia
copilului atunci cnd au suspiciuni cu privire la existena unei asemenea situaii (art. 85
alin. 2).
Profesionitii sunt nvestii n mod ofcial cu atribuii n ceea ce privete protecia i
promovarea drepturilor copilului. Cooperarea ntre sectoare (social, sntate, educaie,
siguran public ), ntre instituii (servicii sociale, uniti sanitare, coli, biserici, poliie
etc.) i ntre profesionitii din aceste domenii joac un rol esenial n maximizarea
capacitii i a eforturilor de prevenire.
O modalitate de implicare a mai multor grupuri profesionale din comunitate o
reprezint structurile comunitare consultative care pot cuprinde, dar fr a se limita
la acetia, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali,
poliiti(art. 103.2). Aceste structuri, al cror mandat se stabilete prin acte emise de
ctre autoritile administraiei publice locale, au rolul de a gsi cel mai adecvat rspuns
la problemele comunitii, iar baza aciunilor lor o reprezint comunicarea, cooperarea i
lucrul n echip, axat pe copil i familie.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup
caz, alt reprezentant legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la
copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversifcate, accesibile i de calitate,
corespunztoare nevoilor copilului (art. 5.3).
Legea nr. 272/2004, n special prin articolul 106, accentueaz rolul major al consiliilor
locale, prin Serviciile publice de asisten social (SPAS). Serviciile publice de
asisten social organizate la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor (sau persoanele
cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale) au
obligaia de a monitoriza situaia copiilor i modul de respectare a drepturilor acestora,
precum i de a realiza activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa. La
nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, atribuiile SPAS sunt exercitate de Direcia
general de asisten social i protecia copilului.
SPAS identifc i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii
pentru prevenirea separrii copilului de familia sa i elaboreaz n acest scop planul de
servicii, care se aprob de ctre primar.
2
24
Pentru prevenirea separrii, consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor i
sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n mod autonom sau prin
asociere, servicii de zi. Serviciile de zi au rolul de a asigura meninerea, refacerea i
dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor, pentru depirea situaiilor care ar
putea determina separarea copilului de familia sa.
Din categoria serviciilor de zi fac parte:
a) centrul de zi, care asigur, pe timpul zilei, activiti de ngrijire, educaie,
recreere-socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de via
independent, orientare colar i profesional etc., pentru copii i activiti
de sprijin, consiliere, educare etc., pentru prini, reprezentani legali,
precum i pentru alte persoane care au n ngrijire copii;
b) centrul de consiliere i sprijin pentru prini sprijin i asist prinii/
potenialii prini, pentru a face fa difcultilor psihosociale care afecteaz
relaiile familiale, pentru dezvoltarea competenelor parentale, pentru
prevenirea separrii copilului de familia sa, i sprijin copiii atunci cnd apar
probleme n dezvoltarea acestora;
c) serviciul de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse
s i abandoneze copilul asigur femeii nsrcinate consiliere (social,
juridic i/sau de alt natur), suport (material i/sau fnanciar) i faciliteaz
accesul la servicii medicale de specialitate, cu scopul de a preveni abandonul
copiilor i de a promova dreptul acestora la via i la o stare de sntate ct
mai bun.
Consiliile locale pot nfina i alte tipuri de servicii de zi, potrivit nevoilor identifcate n
comunitatea respectiv.
Planul de servicii prevede i prestaiile care vor f acordate familiilor care se confrunt
cu difculti fnanciare (venit minim garantat, alocaii pentru familiile cu mai muli copii sau
pentru familiile monoparentale .a.), ori prestaiile care se acord n situaii excepionale
(fnanciare sau n natur).
Dac, dup acordarea sistematic a tuturor serviciilor i prestaiilor prevzute n
planul de servicii, se constat c nu este posibil meninerea copilului alturi de prinii
si, serviciul public de asisten social va sesiza Direcia general de asisten social
i protecia copilului, n vederea evalurii cazului, acordrii de servicii specializate i,
eventual, instituirii unei msuri de protecie special a copilului.
Direcia general de asisten social i protecia copilului (DGASPC) este
instituia public cu personalitate juridic, nfinat n subordinea consiliului judeean,
respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, cu rolul de a asigura
pe teritoriul judeului/sectorului aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social
n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane afate n nevoie. De asemenea,
DGASPC coordoneaz activitile de asisten social i protecie a copilului la nivelul
judeului, respectiv al sectorului municipiului Bucureti.
Activitatea DGASPC n domeniul proteciei drepturilor copilului este complementar
activitii desfurate de SPAS, specialitii si intervenind n cazul copiilor care au nevoie
de protecie n afara familiei, n situaiile de abuz, neglijare sau exploatare i/sau atunci
cnd se impune acordarea de servicii specializate.
25
DGASPC evalueaz situaia copilului i a familiei, propune Comisiei pentru Protecia
Copilului sau, dup caz, instanei, stabilirea unei msuri de protecie, ntocmete planul
individualizat de protecie, identifc i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua
n plasament copilul, monitorizeaz ngrijirea acordat copilului pe durata msurii de
protecie, acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea
reintegrrii copilului n mediul su familial, reevalueaz mprejurrile care au stat la baza
stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz, meninerea, modifcarea
sau ncetarea acestora.
n cazul n care fnalitatea planului individualizat este adopia, DGASPC realizeaz
demersurile necesare pentru deschiderea procedurii adopiei interne, identifc familiile
sau persoanele potenial adoptatoare n vederea atestrii acestora, monitorizeaz
evoluia copiilor adoptai, precum i evoluia relaiilor dintre acetia i prinii lor adoptivi;
sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei de a-l informa pe acesta c
este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate ale copilului o permit. Principiul
care st la baza acestor demersuri este acela de a gsi cea mai potrivit familie pentru
copil, i niciodat acela de a gsi un copil pentru familie. Nici o familie care dorete s
adopte nu are dreptul s-i aleag copilul, mergnd, spre exemplu, ntr-o maternitate
unde ar putea exista copii prsii de prini la natere.
n structura Direciilor generale de asisten social i protecia copilului se organizeaz
servicii de tip rezidenial i servicii de tip familial, ca servicii de protecie special a
copilului lipsit, temporar sau defnitiv, de ocrotirea prinilor si.
Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia, creterea
i ngrijirea copilului separat, temporar sau defnitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii
msurii plasamentului. Serviciile de tip rezidenial publice pot f organizate numai n
structura DGASPC, n regim de componente funcionale ale acesteia, fr personalitate
juridic. Din aceast categorie fac parte:
a) centrele de plasament (inclusiv casele de tip familial), care au drept misiune
general furnizarea sau asigurarea accesului copiilor, pe o perioad determinat,
la gzduire, ngrijire, educaie i pregtire n vederea reintegrrii sau integrrii
familiale i socioprofesionale;
b) centrele de primire a copilului n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat
i exploatat, care au drept misiune asigurarea proteciei copilului, pe o perioad
determinat de timp, atunci cnd se af n pericol iminent n propria-i familie,
familia lrgit sau n familia substitutiv;
c) centrele maternale sunt servicii pentru protecia copilului de tip rezidenial,
organizate pe model familial i au drept misiune formarea, meninerea i ntrirea
legturilor familiale, precum i sprijinirea familiei pentru asumarea responsabilitilor
parentale. Benefciarii direci ai centrului maternal sunt cuplurile mam-copil,
precum i gravida n ultimul trimestru de sarcin, n situaii de risc n ceea ce
privete separarea copilului de familia sa, cum ar f:
mame cu copii nou-nscui, cu risc de abandon (n general, mame singure, mame
minore, mame provenind din familii marginalizate, srace etc.);
mame cu copii care, temporar, nu (mai) au locuin sau/i care se confrunt cu
mari probleme (fnanciare, profesionale, relaionale), find n imposibilitate de a
rspunde corespunztor nevoilor specifce ale copilului.
Serviciile de tip rezidenial pot f nfinate i de organismele private acreditate,
numai cu aprobarea consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti.
<
<
2
26
Serviciile de tip familial pot f organizate de consiliul judeean, respectiv de consiliul
local al sectoarelor municipiului Bucureti, sau de organismele private acreditate.
Serviciile de tip familial au rolul de a asigura, la domiciliul unei persoane fzice sau familii
(familia extins, asistentul maternal, alte familii sau persoane), creterea i ngrijirea
copilului separat, temporar sau defnitiv, de prinii si.
Consiliul judeean poate organiza i dezvolta i servicii de zi, n funcie de nevoile
evaluate ale copiilor plasai (cum sunt centrele de zi i de recuperare pentru copiii cu
dizabiliti), precum i servicii de zi specializate pentru copilul abuzat sau neglijat, servicii
care se consider de interes judeean.
Toate tipurile de servicii pot funciona numai pe baza licenei eliberate de Autoritatea
Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Comisia pentru Protecia Copilului
Comisia pentru Protecia Copilului funcioneaz n subordinea consiliului judeean i,
respectiv, a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, ca organ de specialitate
al acestora, fr personalitate juridic. Aceasta desfoar o activitate decizional
n materia proteciei i promovrii drepturilor copilului, privind ncadrarea copiilor cu
dizabiliti ntr-un grad de handicap i, dup caz, orientarea colar a acestora, stabilirea
unor msuri de protecie special (plasamentul sau supravegherea specializat) a
copiilor, atestarea asistenilor maternali profesioniti.
Msurile de protecie special se stabilesc de ctre comisia pentru protecia copilului,
n situaia n care exist acordul prinilor, pentru:
copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate f lsat n grija prinilor din
motive neimputabile acestora;
copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal.
Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc
numai cu consimmntul acestuia.
Comisia este condus de un preedinte (secretarul general al consiliului judeean) i
un vicepreedinte (directorul general al DGASPC) i cuprinde cinci membri, reprezentnd
diferite instituii publice, ceea ce i asigur o componen multidisciplinar.

2.3. Rolul statului
Aa cum s-a menionat la nceputul acestui capitol, intervenia statului n ceea ce
privete protecia drepturilor copilului este complementar interveniei autoritilor publice
locale. Statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor
sale, prin activitatea specifc realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu
atribuii n acest domeniu.
Statul intervine n stabilirea politicilor sociale de protecie a familiei i copilului, n dezvoltarea
unui sistem efcient de asigurri sociale, n dezvoltarea de programe de interes naional. O
funcie important a statului este aceea de a crea i monitoriza gradul de implementare a
cadrului legal privind respectarea i promovarea drepturilor copilului. Astfel, pe lng pachetul
legislativ n domeniul proteciei drepturilor copilului adoptat n 2004, din care fac parte Legea
nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i Legea nr. 273/2004
<
<
27
privind regimul juridic la adopiei, au fost adoptate o serie de hotrri de guvern i ordine ale
autoritilor centrale care detaliaz modalitile de aplicare a legilor menionate.
Principalele autoriti publice centrale cu atribuii n reglementarea i asigurarea
respectrii legislaiei n domeniu sunt Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Ofciul Romn pentru Adopii.
Constituit n baza prevederilor Legii nr. 275/2004, Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC), este organizat i funcioneaz ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea
Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i asigur respectarea, pe teritoriul
Romniei, a drepturilor copilului, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile
administrative i judiciare privind respectarea i promovarea drepturilor copilului.
ANPDC realizeaz monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de legea
menionat anterior i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratifcat prin
Legea nr.18/1990, republicat, precum i coordonarea i controlul activitii de protecie
i promovare a drepturilor copilului.
Ofciului Romn pentru Adopii (ORA) i revine rolul principal n ceea ce privete
promovarea adopiei naionale, n dezvoltarea serviciilor de adopie i post-adopie,
conform standardelor minime obligatorii aprobate, precum i n realizarea de metodologii
specifce i proceduri de lucru care s vin n sprijinul profesionitilor.
GUVERN
CONSILII JUDEENE
(41 JUDEE)
ALTE MINISTERE
MINISTER MINISTER MINISTER SOCIETATEA CIVIL
OFICIUL ROMN
PENTRU ADOPII
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITII SOCIALE I FAMILIEI
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI
servicii de tip rezidenial i familial
NAIONAL
JUDEEAN
LOCAL
DGASPC POLIIE EDUCAIE SNTATE ONG-uri
CONSILII LOCALE
(consilii municipale i locale)
MINISTER MINISTER MINISTER SOCIETATEA CIVIL
servicii de zi
SERVICII SOCIALE POLIIE EDUCAIE SNTATE ONG-uri
ns, protecia drepturilor copilului nu se poate realiza efcient fr o corelare a legilor
cuprinse n pachetul legislativ i a legislaiei sale secundare cu cele care reglementeaz
alte domenii, precum sntatea, educaia, protecia social etc., i a activitilor
desfurate de autoritile i instituiile care coordoneaz aceste domenii.
2
28
LEGEA NR. 272/2004 N CONTEXTUL LEGISLATIV ROMNESC
Legislaie secundar n domeniul
proteciei drepturilor copilului
Legea 416/2001 privind venitul minim
garantat cu modificrile i completrile
ulterioare
Legea 116/2002
privind prevenirea
i combaterea
marginalizrii
sociale
Legea 275/2004
privind Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului
Legea 274/2004 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea
Oficiului Romn pentru Adopii
Legea 95/2006
privind reforma n
domeniul sntii
Legea 273/2004
privind regimul
juridic al adopiei
Legea 47/2006
privind sistemul
naional de
asisten social
Convenia
ONU cu
privire la
drepturile
copilului
Legea 272/2004 privind
protecia i promovarea
drepturilor copilului
Legea 217/2003 privind combaterea i
prevenirea violenei n familie cu
modificrile i completrile ulterioare
Ordonana 68/2003 privind serviciile
sociale cu modificrile i completrile
ulterioare
Legea nvmntului
nr. 84/1995 cu
modificrile i
completrile
ulterioare
Att n legislaia n vigoare, ct i n Proiectul Strategiei Naionale n domeniul proteciei
i promovrii drepturilor copilului 2006-2013, se pune un accent deosebit pe colaborarea
dintre instituiile administraiei publice centrale i locale, cu respectarea, deopotriv,
a descentralizrii i subsidiaritii. Principalele autoriti centrale cu responsabiliti n
respectarea i promovarea drepturilor copilului n domeniile lor de activitate sunt:
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;
Ministerul Educaiei i Cercetrii;
Ministerul Sntii Publice;
Ministerul Administraiei i Internelor;
Ministerul Afacerilor Externe;
Ministerul Culturii i Cultelor;
Ministerul Justiiei;
Avocatul Poporului;
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii.
Justiia
Justiia este unul din instrumentele prin care statul asigur respectarea drepturilor
copilului. Astfel, instana judectoreasc este responsabil pentru instituirea tutelei,
precum i pentru stabilirea msurilor de protecie special, pentru:
copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor
printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui
sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut f
instituit tutela;
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
29
copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate f lsat n grija prinilor
din motive neimputabile acestora, precum i copilul care a svrit o fapt prevzut
de legea penal i care nu rspunde penal, atunci cnd nu exist acordul prinilor
sau, dup caz, al unuia dintre prini, pentru instituirea acestei msuri;
copilul abuzat sau neglijat i copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam
n uniti sanitare, pentru care Direcia general de asisten social i protecia
copilului a dispus plasamentul n regim de urgen.
Totodat, instana stabilete msurile de protecie special pentru copilul care a
mplinit vrsta de 14 ani, n situaiile n care acesta refuz s-i dea consimmntul
pentru o msur stabilit de comisia pentru protecia copilului. n situaii temeinic
motivate, instana poate trece peste refuzul acestuia de a-i exprima consimmntul
fa de msura propus.
Prinii i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n instan msurile
de protecie special instituite potrivit Legii nr. 272/2004, benefciind de asisten juridic
gratuit.
Instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune, lund n
considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, cu privire la:
persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti n situaia n
care copilul este lipsit, temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor si;
modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti;
decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti;
redarea exerciiului drepturilor printeti.
Esena reformelor din domeniul proteciei copilului o constituie tocmai asumarea
responsabilitilor de ctre prini i comunitile locale, de ctre fecare unitate
administrativ n parte, oblignd administraia public local s dezvolte servicii locale
de sprijin pentru familie. n aceste condiii, se dorete trecerea de la mentalitatea de tip
paternalist, n care statul trebuia s intervin pentru a rezolva problemele sociale ale
unei comuniti, la o mentalitate n care accentul s cad pe asumarea i ndeplinirea
responsabilitilor comunitilor locale fa de copil i familie.
<
<
<
<
<
<
2
30
3Calitateadebunprinteicapacitilencontinu
dezvoltarealecopilului
Dup cum am menionat deja, rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii
adecvate a copilului le revine n primul rnd prinilor; acetia au obligaia de a-i exercita
drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil, innd seama cu prioritate de
interesul superior al copilului. n plus, art. 44 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 prevede c
prinilor le revine, n primul rnd, responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor,
cele mai bune condiii de via necesare creterii i dezvoltrii copiilor; prinii sunt
obligai s le asigure copiilor locuina, precum i condiiile necesare pentru cretere,
educare, nvtur i pregtire profesional.
Am putea spune c, dac prinii fac tot ce le st n putin pentru a satisface
nevoile copilului legate de locuin, hran, mbrcminte i educaie, acetia ncearc
s fe buni prini. Dar legea mai precizeaz (art. 28, alin.1 i 2): Copilul are dreptul la
respectarea personalitii i individualitii sale i nu poate f supus pedepselor fzice
sau altor tratamente umilitoare ori degradante. Msurile de disciplinare a copilului nu
pot f stabilite dect n acord cu demnitatea copilului, nefind permise sub nici un motiv
pedepsele fzice.
De fapt, calitatea de printe poate f determinat de multe infuene, nu doar de
comportamentul prinilor dat de caracteristicile i resursele lor psihologice sau de acela
al copilului, ci i de sursele contextuale care privesc stresul i sprijinul, mai ales condiiile
materiale i calitatea relaiilor sociale, de exemplu cu rudele, prietenii, comunitatea.
Modelul de mai jos arat diversitatea factorilor care compun contextul i mediul familial i
care infueneaz calitile parentale. Surs: Departamentul de Sntate, Departamentul
pentru Educaie i Ocuparea Forei de Munc, Departamentul de Afaceri Interne (2000),
n Mary Daly, 2006.
Sntate ngrijire de baz
Educaie
Garantarea
siguranei
FACTORI FAMILIALI I DE MEDIU
Identitate
Prezentare social
Resurse comunitare
Istoria familial i funcionalitatea ei Locuin Integrare social i familial
Loc de munc Venit Familia extins
Dezvoltare emoional
i comportamental
Cldur emoional
Stimulare
ndrumare i limite
Stabilitate
Relaii sociale i
de familie
Abiliti de trai
independent
COPILUL
- asigurarea i
promovarea
bunstrii sale
NEVOI DE
DEZVOLTARE
ALE COPILULUI
ABILITI
PARENTALE
31
Atunci cnd vorbim despre ce nseamn a f un bun printe, apare o diversitate de
opinii despre acest concept. Credinele, normele i standardele comportamentale care
defnesc ce nseamn a f un bun printe se transmit din generaie n generaie. Pe
msur ce societatea progreseaz i familiile se schimb, normele care, odinioar,
defneau ce nseamn un bun printe se schimb i ele. Nu mai exist un model ideal,
iar consensul asupra conceptului de bun printe este acum mai deschis i mai fuid, cu
mai puine reguli i limite bine defnite.
De exemplu, n trecut, mamele stteau acas i aveau grij de copii i de gospodrie.
n zilele noastre, multe mame lucreaz i contribuie la venitul familiei n aceeai msur
ca i brbaii. Acest lucru nu le face neaprat s fe prini mai puin buni.
Pe lng grij i afeciune, calitatea de bun printe presupune i socializarea copilului.
n creterea modern a copilului i n cercetrile despre viaa de familie se observ o
tendin spre un model de socializare caracterizat prin reciprocitate. n acest model,
copilul particip la problemele care l privesc n mod activ i competent, iar prinii sunt
ateni i receptivi fa de nevoile i prerile lui.
nc de la cea mai timpurie vrst, copiii particip la propria lor cretere, find privii
ca participani pregtii pentru interaciunea social. Noul concept sau construct al
copilului ca find competent i activ nseamn, de asemenea, c raportul de putere ntre
adult i copil este echilibrat, astfel nct copiii i prinii s poat lucra mpreun pentru
construirea unor relaii de respect i dezvoltare reciproce, n care ambele pri nva,
iar prinii negociaz i adopt decizii prin prisma propriilor experiene, fr a renuna la
calitatea de lideri.
Viaa de familie contemporan a trecut de la o relaie de autoritate la una de ncredere.
Astfel, prinii se ndreapt de la modelul autoritar, n care creterea copilului se baza
mai mult pe for i control, spre un model caracterizat prin deschidere, cldur i
coeren n stabilirea i aplicarea regulilor, a limitelor i ateptrilor adecvate. n acest
din urm caz, comunicarea, bazat pe o relaie de demnitate i recunoatere reciproc,
joac un rol crucial. Deschiderea fa de activitile zilnice i preocuprile copilului au
un rol central n relaia dintre prini i copii, ca i explicaiile, raionamentul, negocierile
i argumentele. n acest mod, copiii cresc nvnd ce nseamn responsabilitatea,
autocontrolul i egalitatea i sunt mult mai pregtii s devin aduli.
Prinii ar trebui s i ofere copilului ndrumare adecvat n exercitarea drepturilor sale,
ntr-o manier care s in seama de capacitile lui n continu dezvoltare. ndrumarea
adecvat nseamn c prinii, pe msur ce copiii nainteaz n vrst, ar trebui s le
ofere mai mult responsabilitate n problemele personale, facilitnd exercitarea sporit
a autonomiei. Opiniilor copilului trebuie s li se acorde importana cuvenit, n funcie
de vrsta i gradul lui de maturitate. Aceasta nu nseamn acordarea unei autonomii
totale, ci implicarea i ncurajarea participrii copilului n procesul de luare a deciziilor
ce i afecteaz viaa. Pe de alt parte, prinii nu ar trebui s i cear sau s se atepte
din partea copilului la lucruri inadecvate cu stadiul lui de dezvoltare. Este, de asemenea,
important ca ndrumarea s nu se realizeze prin intermediul unor forme umilitoare de
disciplin.
3
32
Cnd prinii explic, negociaz i argumenteaz, ambele pri nva. Copilul
crete nvnd despre responsabilitate, stpnire de sine, egalitate. Copilul
este privit ca persoan activ i competent; autonomia copilului sporete.
Atunci cnd drepturile copilului sunt puse pe primul plan, un bun printe poate f
descris n termeni de printe cu atitudine pozitiv. n primul rnd, drepturile copilului
trebuie respectate de ctre prini, ceea ce nseamn c acetia trebuie s le ofere
copiilor ngrijire, afeciune i un cadru de dezvoltare caracterizat prin recunoatere,
dar i prin stabilirea limitelor. i, nu mai puin important, calitatea de printe trebuie
exercitat ntr-o manier nonviolent. Calitatea de printe cu atitudine pozitiv poate f
descris prin patru tipuri de activiti parentale: ngrijire, structurare, recunoatere
i mputernicire.
Tipurile de
activiti
parentale
Nevoile copilului Activitatea parental Rezultate
ngrijire ca
rspuns la
nevoile copilului
Emoionale
De hran
De securitate
De apartenen i de un
ataament sigur
Cldur, acceptare, sensibilitate,
deschidere, implicare pozitiv i
susinere
Respect de sine
Structurare
pentru delimitarea
comportamentului
adecvat de
comportamentul
inadecvat
Principii cluzitoare i orientare
comportamental
Limite, standarde clare, program
ordonat, limite rezonabile i adecvate,
fr violen fzic sau psihic. Dac se
caut corectarea unui comportament
inacceptabil, aceasta trebuie s se
realizeze ntr-o manier care respect
demnitatea copilului i se refer strict
la comportamentul respectiv.
Prinii ca modele pozitive
Independen
Capaciti i
competene sociale
Valori
Respectul fa de ceilali
Recunoatere Nevoile copilului trebuie
recunoscute i este necesar s
se rspund experienelor i
opiniilor copilului, care trebuie
confrmate de prini
Ascultare, nelegere. Stabilirea unei
relaii caracterizate prin demnitate i
implicare.
i ofer copilului posibilitatea de a-i
spune cuvntul i de a juca un rol activ
n viaa de familie i n procesul de
luare a deciziilor.
Respect reciproc
mputernicire Controlul asupra propriului
comportament i infuenarea
comportamentului
altor persoane.
Sporirea punctelor forte ale copilului i
respectarea capacitilor n continu
dezvoltare ale copilului.
Dezvoltarea comportamentului i a
ideilor pe msur ce copilul crete i
se dezvolt.
Contientizarea faptului c dezvoltarea
nu este liniar i c poate exista o
pendulare a copilului ntre dependen
i autonomie.
Deschidere,
disponibilitate de a vedea
propriile puncte slabe i
puncte forte
Independen, dar i
cutarea unui sprijin la
nevoie.
Ca o concluzie privind calitatea de printe cu atitudine pozitiv, putem spune c
nevoile copilului ar trebui s aib prioritate n faa nevoilor prinilor, n sensul c, dac
exist un confict de interese cu alte roluri ale prinilor, bunstarea i dezvoltarea
copilului trebuie s reprezinte principala preocupare, iar nevoilor lui fzice i emoionale
33
de baz trebuie s li se acorde prioritate. Aceasta mai nseamn i c prinii trebuie s
se preocupe, n acelai timp, de propria lor bunstare i s-i dezvolte strategii prin care
s gestioneze situaiile difcile, oferindu-i astfel copilului un model de comportament.
La rndul su, copilul va ti s discearn ntre propriile sale nevoi i interese i cele ale
prinilor, i, pn la urm, ntre cele ale altor persoane cu care intr n legtur.
Calitatea de printe cu atitudine pozitiv promoveaz i creterea fr violen a
copilului. Evoluiile din ultimele decenii au adus schimbri importante i n atitudinile
i comportamentele legate de pedepsirea copilului. Nu numai c pedeapsa fzic a
fost interzis prin lege, iar creterea fr violen a copilului a devenit o problem a
drepturilor omului, dar s-a dovedit c, de cele mai multe ori, pedeapsa fzic are un efect
contrar celui ateptat. Chiar dac, pe termen scurt, pare s fe efcient, prin inducerea
supunerii, pe termen lung, pedeapsa fzic, n loc s disciplineze copilul, poate duce la
dezvoltarea comportamentelor opuse, precum agresivitatea, delincvena i manifestrile
antisociale. Copiii pot dezvolta, de asemenea, sentimente de team, furie i anxietate
i pot nva n mod greit c fora, i nu argumentele logice, primeaz n rezolvarea
confictelor.

Dimpotriv, internalizarea principiilor este maxim atunci cnd sunt utilizate strategii
care se bazeaz ct mai puin pe relaia de putere, punnd, n schimb, accentul pe
explicarea ateptrilor i a comportamentelor dorite.
Uneori, prinii recurg la pedepse fzice din neputin, din team sau pentru c nu
tiu ce altceva s fac. Cel mai important factor n abordarea problemelor de disciplin
l reprezint prevenirea, prin oferirea de modele i prin stabilirea unei relaii n cadrul
creia copilul se simte iubit i n siguran. Copilul tinde astfel s fe mai asculttor, chiar
i atunci cnd trebuie s-i corecteze comportamentul. n felul acesta, putem spune c
a educa este mult mai important dect a pedepsi, i poate c nici nu ar mai trebui s
vorbim despre pedeaps, ci doar despre educaie.
Cercettorul suedez Staffan Janson (vezi Mary Daly, 2006) a dezvoltat unele direcii
pentru creterea fr violen a copilului. El a identifcat urmtoarele condiii n relaia
printe-copil ca find importante pentru promovarea unui comportament pozitiv la copil:
meninerea unei atmosfere emoionale pozitive n interiorul cminului, prin joc, cldur
printeasc i afeciune fa de copil;
acordarea de atenie copilului pentru obinerea unui comportament pozitiv;
constan n alctuirea programului i a coninutului activitilor i interaciunilor
cotidiene, pentru a reduce rezistena copilului, precum i pentru a face sarcinile
neplcute mai puin stresante;
reacii similare la comportamente asemntoare, ntr-un mod care nu duneaz
armoniei relaiei printe-copil;
fexibilitate, mai ales n relaia cu copiii mai mari i cu adolescenii, ascultare i
negociere, pentru a reduce episoadele n care copilul nu se comport conform
ateptrilor prinilor.
3
34
Cum pot poliitii s i ajute pe prini s devin prini mai buni?
Poliitii, precum i alte categorii profesionale care interacioneaz cu copiii i prinii
lor, pot ajuta prinii s-i dezvolte un comportament pozitiv. Acetia pot oferi ndrumare
atunci cnd prinii nu pot satisface nevoile de baz ale copiilor i i pot orienta ctre
serviciile/autoritile care i pot ajuta. De asemenea, poliitii i pot contientiza cu privire
la consecinele negative ale pedepsei fzice, precum i cu privire la metodele alternative
care pot f folosite pentru educarea copilului. Unele dintre aceste metode sunt enumerate
n exemplul de mai jos. Atunci cnd ofer asemenea informaii, profesionitii trebuie s
fe ateni la tonul pe care l folosesc, s manifeste respect fa de demnitatea prinilor i
fa de eforturile pe care le fac pentru a-i ngriji copiii i s evite atitudinea acuzatoare,
dovedind nelegere pentru situaia fecrei familii n parte.
Cum putem schimba comportamentul unui copil?
Alternative la pedeapsa fzic
Un exemplu din Belgia
Autoritatea administrativ n domeniul copilului i familiei din Flandra (Kind en
Gezin) sftuiete prinii s foloseasc una dintre urmtoarele metode atunci cnd
doresc s schimbe sau s corecteze comportamentul copilului lor:
Ignorai-l!
Putei ignora copilul, prsind camera sau prefcndu-v c nu l-ai auzit. De
exemplu, cnd copilul dumneavoastr refuz s-i pun jucriile la loc, putei s-i
spunei c nu o s avei timp pentru el dect dup ce jucriile sunt napoi la locul lor i
putei continua s v vedei de treab. ntr-o prim faz, comportamentul nedorit poate
continua, dar dac i dumneavoastr continuai s aplicai metoda, comportamentul
respectiv se va diminua. Atunci cnd copilul ncepe s devin agasant, cnd suntei
la cumprturi, este recomandabil s i ignorai comportamentul.
Niciodat s nu ignorai comportamentul copilului dumneavoastr atunci cnd
acest comportament este periculos
1
.
Dezaprobai comportamentul copilului, ns nu i persoana copilului
n loc s-l pedepsii, putei s v manifestai dezaprobarea fa de comportamentul
copilului dumneavoastr fe prin tonul vocii, fe prin atitudine. De exemplu: Nu, nu poi
da drumul la televizor, Oprete-te i asigur-te nainte s treci strada, Nu-mi place
c nu te-ai ters pe picioare nainte s intri n cas. Dezaprobai comportamentul, nu
copilul. Spunei Nu cred c e bine c nu vrei s m ajui, n loc de Nu eti un copil
bun.
1. Se poate argumenta c, n exemplul prezentat, n loc s-l ignore, printele ar trebui s-i explice copilului ce ateapt de la el.
Dac este un copil mai mic, ar trebui s-i arate ce trebuie s fac, dar i s-i explice de ce. La cumprturi, printele ar trebui din nou
s explice i s se ntrebe i dac nu cumva copilul este foarte obosit. Se ntmpl, atunci cnd printele vine de la slujb i copilul
de la grdini, dup o zi lung pentru amndoi. Atunci cnd copilul cere dulciuri sau alimente nesntoase, printele ar putea s-i
spun c nu i le va cumpra acum, dar l las s-i aleag altceva, cum ar f un fruct sau tipul i aroma iaurtului. Dac persist n
preteniile sale, deranjndu-i pe cei din jur, printele i poate spune c nu mai pot rmne n magazin i vor merge acas.
35
Lsai copilul s suporte consecinele negative ale comportamentului su
i acesta este un mod de a corecta comportamentul copilului. Prin aceast metod,
copilul nva care pot f consecinele comportamentului su. Dac, de exemplu,
copilul dumneavoastr intr n cas cu pantofi murdari putei s-i spunei: Te-am
rugat s nu intri in sufragerie cu pantofi murdari. Pantofi se las la intrare. Acum, n
loc s ne jucm, va trebui s curm amndoi podeaua.
Luai o pauz
Iat o alt metod de a-l face pe copil s neleag consecinele unui comportament
negativ: ncercai s l calmai, punndu-l s stea jos i s se gndeasc la ce a greit.
Putei chiar s-l trimitei n alt camer, dac v temei c v putei pierde controlul.
Uneori acest lucru este necesar pentru a v calma att dumneavoastr, ct i copilul.
Copilul poate refecta o clip la ceea ce a fcut. Ca printe, putei i dumneavoastr
s v calmai, pentru a evita s facei lucruri necugetate, cum ar f lovirea copilului.
Este important s v pstrai calmul i s-i explicai copilului de ce trebuie s se
gndeasc la ce a fcut. Nu are nici un rost s lsai copilul n locul respectiv prea
mult timp. inei cont de vrsta copilului. Regula este: un minut pentru fecare an din
vrsta copilului. Un copil de 3 ani poate f izolat trei minute. Putei, de asemenea, s
i spunei copilului c se poate ntoarce dup ce s-a calmat. Nu trimitei copilul ntr-
un loc neprietenos. Copilul nu trebuie s se sperie sau s devin confuz. Nu este
recomandabil s trimitei copilul n astfel de situaii n dormitorul lui, pentru c acesta
poate ncepe s asocieze dormitorul cu pedeapsa, iar dormitorul trebuie s fe un loc
atractiv i sigur pentru somn.
Luai-i un lucru care i place sau dai-i o sarcin care nu-i face plcere
Putei s v determinai copilul s-i schimbe comportamentul, punndu-l s fac
ceva ce nu-i place, de exemplu s spele vasele sau s pun masa. Acest mod de
corectare se potrivete, mai degrab, copiilor mai mari, dar nu este recomandat
pentru copiii de vrst mai fraged. Putei, de asemenea, s-i interzicei copilului
s fac ceva ce i place, de exemplu s se uite la televizor sau s mearg afar.
Este important s v facei neles i s fi siguri ca ai menionat comportamentul
pe care l dezaprobai. Avei grij s existe proporionalitate ntre msura de corecie
i comportamentul incriminat. Fii coerent i aplicai-v deciziile n mod efcient.
Asigurai-v c i partenerul/partenera dumneavoastr este de acord.
DE REINUT
1. ncercai s v concentrai asupra rspltirii copilului, i nu asupra pedepsirii lui.
Pedepsii-v copilul ct mai rar posibil. Rspltii-l ct mai des posibil: reacionai n
mod pozitiv, acordai-i atenie etc. Este mai bine s rspltii mai des un comportament
pozitiv i s gsii metode alternative. Rspltindu-v copilul n mod frecvent, v vei
asigura o relaie bun cu acesta. Copilul dumneavoastr va dobndi o mai mare
ncredere n sine i va ncepe s repete comportamentele pozitive.
2. Reacionai imediat la un comportament nedorit al copilului. NU spunei, de
exemplu, ... n seara asta nu o s te uii la televizor, pentru c nu te-ai splat pe dini
de diminea.
3
36
3. Uneori vei tinde s v pierdei cumptul. Nu scuturai copilul, cci poate f
periculos. Este mai bine s-l trimitei n alt camer pentru o vreme, ca s v putei
calma. Aceast msur nu ar trebui s dureze prea mult.
4. n privina copiilor, ca printe, nu dorii numai s nu acioneze ntr-un fel anume,
ci, adeseori, vrei s obinei un anumit comportament. De aceea, este important s
discutai situaia cu copilul dumneavoastr i s-i spunei ce ar f putut s fac. De
exemplu, suntei suprat pentru c s-a jucat cu mingea n cas. Putei s-i explicai
de ce v-ai suprat i mpreun putei cuta un loc, n grdin, unde s se joace cu
mingea.
5. Dup ce i aplicai copilului o msur de corecie este important s v gsii
timp s v mpcai cu el. V-ai suprat pentru c a fcut ceva ru, dar, dup aceea,
trebuie s fe clar c acest lucru va f uitat. De asemenea, nu trebuie s-i reamintii
copilului episodul fr motiv.
Informaii adaptate dup: http://www.kindengezin.be/KG/
Am aduga la aceste recomandri observaia c fecare copil este diferit. Unii i vor
nsui mai repede comportamentul dorit de prini, alii vor avea nevoie de mai mult timp
i mai mult rbdare din partea acestora. ns, orict de mult strdanie va f necesar
din partea prinilor pentru a corecta unele manifestri nedorite ale copiilor, prinii
trebuie s se asigure c transmit copiilor ideea c i iubesc necondiionat, i preuiesc i
sunt mndri de progresele lor.
Profesionitii care intr n contact cu copiii trebuie s i ncurajeze pe prini s-i
educe copiii n spiritul toleranei, acceptrii diferenelor i al respectului fa de cei din
jur, promovnd, n acelai timp, aceste valori n activitatea pe care o desfoar.
37
4Cumscomunicicucopilul?
Cnd comunicm cu un copil trebuie s contientizm n primul rnd relaia inegal
dintre noi, ca aduli, i copii. Ca aduli, avem o poziie de putere i puterea de a defni
situaia. n relaie cu un poliist, copilul poate resimi mai puternic raportul de inegalitate,
pentru c poliistul reprezint o autoritate. De aceea, este important crearea unei relaii
de ncredere, care se construiete dovedind respect fa de unicitatea copilului din faa
noastr.

O modalitate de a dovedi respect este s apreciem unicitatea copilului. Aceasta
nseamn s nelegem ce simte el n situaia n care se af i cum vede relaiile cu
adulii, dar i s l sprijinim n gsirea unei soluii la nevoie sau cnd e n pericol. A
aprecia nu nseamn a f autoritar, ci a-i menine autoritatea ntr-un mod respectuos fa
de persoana cu care comunici.
Teoriile moderne despre comunicarea ntre profesioniti i copii se concentreaz
asupra crerii unei relaii bazate pe recunoatere i apreciere. Dac noi, n calitate de
specialiti, fe c suntem poliiti, cadre didactice, asisteni sociali, medici sau asistente
medicale, devenim contieni de poziia de putere pe care o deinem i suntem hotri
s recunoatem i s apreciem n comunicarea noastr caracterul individual al copilului
i dreptul acestuia de a participa la deciziile care l privesc, atunci l vom putea ajuta
s-i mbunteasc situaia, lundu-i n considerare capacitile n continu dezvoltare
i resursele individuale.
n calitatea dumneavoastr de profesioniti, trebuie s cutai s stabilii o asemenea
relaie reciproc. Acest principiu este valabil i n cazul comunicrii cu prinii. Putem
spune c ingredientele cele mai importante n comunicare sunt: a) abilitile interpersonale:
ascultarea cu atenie i ncurajarea interlocutorului, nelegerea sentimentelor i a opiniilor
sale; b) respectul fa de interlocutor i c) capacitatea de a nelege opinia i situaia
acestuia. Ca profesioniti, este de ateptat s v asumai responsabilitatea de a stabili un
bun contact caracterizat prin deschidere, implicare, interes i respect. Cu o asemenea
atitudine putei comunica efcient att cu copiii, ct i cu prinii lor.
Stabilirea unei relaii de recunoatere este o condiie necesar pentru
comunicarea cu prinii i copiii lor. Cnd dumneavoastr, ca specialiti,
v asumai responsabilitatea de a stabili contactul i cnd dovedii respect
i nelegere, i ajutai s aib ncredere i s comunice efcient.
Comunicarea apreciativ este o comunicare efcient.
4
38
Criterii pentru o bun comunicare cu copiii
Cu ajutorul principiilor menionate mai sus, putem construi urmtoarele criterii pentru
o bun comunicare cu copiii.
Nu uitai c fecare copil este unic i necesit o abordare individualizat.
Fiecare copil este unic, la fel cum fecare dintre noi este unic. Circumstanele n care
copilul ajunge n faa dumneavoastr, ca poliist, sunt diferite.
Copiii pot avea diferite niveluri de dezvoltare emoional i moral sau de
responsabilitate. Faptul c ei se af ntr-o situaie difcil este consecina unor
mprejurri de care nu pot f fcui responsabili; toi copiii merit respect i nelegere.
Unii copii au o reea de susinere mai bun dect alii: ei sunt nconjurai de aduli
care i ajut sau sprijin. De aceea, prinii copiilor mai puin norocoi din acest
punct de vedere trebuie susinui pentru a-i asuma responsabilitile sau, mpreun
cu acetia, trebuie gsite alte soluii pentru asigurarea drepturilor i dezvoltrii
copiilor.
Unii copii au mai multe oportuniti dect alii.
Aceste criterii se aplic i n cazul grupurilor de copii. Grupurile de copii afai n
confict cu legea nu trebuie tratate global. Fiecare copil din interiorul grupului trebuie
tratat individual.
Adaptai-v comunicarea la persoana cu care comunicai:
copil, printe sau un alt profesionist.
Ascultai i luai n considerare perspectiva i situaia celuilalt.
Comunicarea adaptat la copil
Cnd vorbii cu un copil, este important s folosii un stil de comunicare prietenos, s
acordai atenie limbajului trupului i s folosii un limbaj adaptat nivelului de nelegere
al copilului.
Aplicai urmtoarele principii n timpul comunicrii:
Folosii ntotdeauna un limbaj simplu
Folosii un limbaj simplu, lund n considerare vrsta, gradul de maturitate i
dezvoltarea intelectual a copilului din faa dumneavoastr.
Asigurai-v c mesajul i cuvintele dumneavoastr sunt nelese corect de copil.
Limbajul trupului
Evitai s v ncruntai, deoarece ncruntarea poate f luat drept dezaprobare.
Uitai-v n ochii copilului i adoptai o atitudine de interes, coborndu-v la nivelul la
care copilul v poate privi n ochi.
Evitai poziiile rigide ale trupului.
Nu uitai c postura pe care o adoptai va antrena automat un anumit rspuns din
partea copilului.

39
Comportamentul
Nu folosii fora dect atunci cnd este absolut necesar (dac un adolescent ntr-o
situaie critic devine agresiv i periculos pentru sine i pentru alii, s-ar putea s fi
nevoii s folosii fora fzic. ncercai ntotdeauna s calmai adolescentul. Anunai
dac ai fost nevoii s recurgei la for).
Tonul vocii (avei grij s pstrai un ton calm i respectuos un asemenea ton l va
face pe copil s asculte mult mai bine).
Nu tratai niciodat copilul ntr-un mod degradant, umilitor, agresiv sau nemilos.
List de verifcare pentru comunicarea cu prinii i copiii
Contact: Asumai-v responsabilitatea de a stabili contactul i creai
o atmosfer de ncredere/nelegere. Avei grij la tonul
vocii, limbajul trupului i la reacia prinilor/copilului.
Competen: Explicai care sunt competenele dumneavoastr. n cazul
unei ntlniri, verifcai ce ateptri au prinii/copilul.
Clarifcare i consultare: Explicai c trebuie s punei ntrebri pentru a lmuri
situaia, astfel nct s gsii mpreun o soluie potrivit
pentru copil. ncepei cu ntrebri deschise (Ce s-a
ntmplat? Cum vd ei situaia? Ce soluii ntrevd? Cum
pot contribui acetia la gsirea unei soluii? Cine ar mai
trebui implicat?).
Concluzii: Prezentai pe scurt soluiile care au fost identifcate i,
dac este posibil, punei-v de acord cu privire la ce vor
face prinii/copilul, ce vei face dumneavoastr, cine ar
mai putea f implicat n soluie. Avansai o propunere de
urmrire a aciunii (edine, alte msuri).
4
40
5Rolulpoliieiialpoliitilornprotecia
ipromovareadrepturilorcopilului
5.1. Rolul poliiei
Poliia are datoria de a crea un mediu sigur i protector pentru toi, prin aprarea
drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice,
prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice. Poliia joac,
de asemenea, un rol n responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i
ndeplinirea obligaiilor printeti n conformitate cu Legea nr. 272/2004.
Poliia poate iniia campanii de informare public n mass-media, coli sau n alte
locuri publice pentru a crete gradul de contientizare i sensibilizare a publicului cu
privire la drepturile copilului, la situaiile de nclcare a drepturilor omului i impactul
acestora asupra copiilor, pentru a aborda tema delicat a acceptrii culturale a violenei
mpotriva copiilor i pentru a promova o politic de toleran zero fa de orice form
de violen mpotriva copiilor.
Dac vrem s cretem gradul de contientizare a publicului asupra drepturilor i
obligaiilor prevzute de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, acest lucru
trebuie s se ntmple utiliznd un limbaj adaptat la copii. n unele ri, pe pagina de
internet a poliiei exist o seciune special dedicat promovrii drepturilor copilului,
unde pot f gsite informaii privind liniile telefonice pentru copii, copiii disprui, precum
i msurile ce trebuie luate n cazuri de urgen sau n situaii de pericol etc.
Poliia poate, de asemenea, s ajute la identifcarea copiilor victime sau martori ai
violenei domestice i poate interveni pentru aplanarea strilor confictuale, rezolvarea
unor cazuri sociale, stabilirea situaiilor de fapt sesizate i rezolvarea acestora ceea
ce poate presupune i ndrumarea familiei ctre servicii specializate. Profesionitii i
instituiile care lucreaz n mod frecvent cu copiii pot primi informaii din partea poliiei
privind abuzuri asupra copiilor, iar acetia, la rndul lor, trebuie s cunoasc persoana
de contact sau unitatea din cadrul poliiei care poate f sesizat cu privire la existena
unor cazuri de abuz.
Prin campanii de informare i alte aciuni, poliia trebuie s contribuie la prevenirea i
combaterea fenomenului infracional, inclusiv n rndul copiilor.
Mai mult, poliia este parte a unui mecanism multidisciplinar efcient pentru
monitorizarea tratamentului aplicat copiilor i pentru sesizarea i investigarea cazurilor
de abuz i rele tratamente. n cadrul acestui mecanism, poliitii trebuie:
s participe la programe de formare profesional destinate poliitilor care, n cadrul
atribuiilor de serviciu, relaioneaz cu copiii, pentru a benefcia de instrumentele
necesare desfurrii activitii n condiii optime;
s sprijine i s consilieze colile i unitile sanitare pentru a detecta i sesiza orice
dovad de violen mpotriva copiilor i s ofere tratament adecvat victimelor i
autorilor;
s efectueze vizite neanunate n cadrul unitilor de nvmnt i s consulte
individual copiii i personalul, cu permisiunea persoanelor autorizate;
s asculte opiniile copiilor asupra experienelor lor, mai degrab dect s se

41
concentreze doar pe condiiile materiale ale familiilor sau pe starea facilitilor i pe
serviciile oferite de instituii;
s se asigure c plngerile privind fapte de violen (plngeri efectuate sau nu conform
unei proceduri obligatorii de sesizare) primite din partea profesionitilor din domeniul
medical i a altor profesioniti (profesori sau instituii de nvmnt, de exemplu),
din partea copiilor nii, a prinilor lor sau a reprezentanilor lor legali, din partea
ONG-urilor sau a altor forme de organizare ale societii civile, primesc un rspuns
coordonat i multidisciplinar, care poate s nu presupun iniial intervenia legii;
s fe parte a unei reele care poate s ofere asisten i sprijin dac este necesar,
mai degrab dect s intervin sau s pedepseasc i att;
s protejeze persoanele care sesizeaz sau iniiaz plngeri, n condiiile legii;
s monitorizeze rspunsul dat sesizrilor, s se asigure c durata de rezolvare nu este
foarte mare i c investigaia sesizrilor de cazuri suspecte de abuz este sufcient de
amnunit pentru a permite o evaluare corect a riscurilor;
s se asigure ca sunt luate toate msurile legale ce se impun pe timpul rezolvrii
acestor cazuri. Astfel, orice caz de deces sau de vtmare a unui copil trebuie s
benefcieze de investigare independent i amnunit;
n situaia n care copiii svresc fapte penale, s se asigure c procedurile de investigare
a cazurilor respect standardele internaionale n domeniul delincvenei juvenile;
s ofere copiilor consiliere i asisten juridic, prin distribuirea pe scar larg a
informaiilor privind regulile i msurile de protecie existente;
s se asigure c toi copiii cunosc existena i funcionarea mecanismului de reclamaii,
inclusiv a celor formulate de copii;
s sprijine implicarea copiilor n proiectarea mecanismelor potrivite pentru luarea n
considerare a plngerilor lor;
s ofere informri instituiilor abilitate asupra cazurilor soluionate n care sunt implicai
copii, pstrnd dreptul la intimitate al acestora (adaptat dup Violena mpotriva
copiilor n familie i la coal, Doc. ONU CDC/C/111 (28 sept. 2001)).
Rolul poliiei n protejarea drepturilor copilului trebuie luat n discuie n raport cu
diferitele departamente din cadrul Poliiei romne i cu atribuiile lor specifce. Direcia
Poliiei de Ordine Public, prin Poliia de Proximitate, are printre atribuii crearea unui
parteneriat ntre poliie, pe de o parte, i ceteni, uniti colare, biseric, medii de
afaceri, organizaii neguvernamentale, autoriti publice locale etc., pe de alt parte, n
scopul rezolvrii problemelor cu impact direct asupra vieii sociale, al crerii unui climat
de siguran i al mbuntirii calitii vieii. Pe de alt parte, Direcia de Investigaii
Criminale are printre atribuii prevenirea i combaterea infraciunilor mpotriva copiilor,
violena intrafamilial i delincvena juvenil.
De asemenea, funcia de coordonare a activitilor de prevenire se realizeaz prin
Institutul pentru cercetarea i prevenirea criminalitii, care reprezint structura desemnat
a elabora strategii de aciune la nivel macrosocial. Institutul dezvolt programe/proiecte
i elaboreaz studii i analize ale diverselor fenomene sociale, avnd ca scop fnal
atingerea cu maxim acuratee a punctelor nevralgice din cadrul sistemului social.
n subordinea Consiliilor locale funcioneaz Poliia comunitar, care are printre
atribuii respectarea linitii i ordinii publice i care vine frecvent n contact direct cu
copiii.
Toi poliitii, indiferent de categoria n care se ncadreaz, trebuie s fe profesioniti
vigileni care vegheaz la respectarea drepturilor copiilor. Ei discut cu prinii acestora,
cu profesorii, medicii i cu orice persoane care vin n contact cu copiii, investigheaz,
5
42
particip la prevenire i colaboreaz cu SPAS i cu DGASPC. Ei intervin direct n situaia
copiilor gsii pe strad (fr adpost, prsii, muncind sub vrsta legal, cerind,
absentnd de la coal), a copiilor care folosesc droguri, alcool i substane interzise,
a copiilor victime ale violenei domestice, a copiilor disprui sau abuzai (abuz fzic,
sexual, copii neglijai, exploatai, trafcai). Legislaia n domeniul civil i penal prevede
msurile concrete pe care poliitii le iau n toate aceste situaii.
5.2. Rolul poliitilor
PRINCIPII DE ACIUNE PENTRU POLIITI
Atribuii n promovarea i protecia
drepturilor copiilor
Convenia
ONU cu
privire la
drepturile
copilului
Legea nr.
272/2004 i alte
legi romneti
NEDISCRIMINARE Art. 2
Art. 6 lit. b, 7
din Legea nr.
272/2004
Poliitii nu pot trata diferit un copil n funcie de ras,
culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt
opinie, de naionalitatea, de apartenena etnic sau
originea social, de situaia material, de defcien,
de statutul la natere sau de alt statut, al copilului
sau al prinilor, sau al reprezentanilor si legali.
Art. 6 lit. a
din HG nr.
991/2005 privind
aprobarea
Codului de etic
i deontologie
al poliistului
DREPTUL DE A FI ASCULTAT
Poliitii trebuie s asigure copilului capabil de
discernmnt posibilitatea de a-i exprima liber
opinia asupra oricrei probleme care l privete,
opiniile copilului urmnd s fe luate n considerare,
potrivit vrstei i gradului su de maturitate.
Art. 12,
37 lit. d
Art. 6 lit. h, 24
din Legea nr.
272/2004
Atunci cnd cerceteaz un caz n care sunt
implicai copii sau cnd viziteaz o coal n
interes de serviciu, poliitii trebuie s solicite i
s ia n considerare opiniile copiilor.
<
INTERESUL SUPERIOR AL COPILULUI Art. 3
Art. 2, 6 lit. a
din Legea nr.
272/2004
Poliitii trebuie s se asigure c n toate aciunile
lor cu privire la copii, interesul superior al copilului
reprezint o prioritate.
Ei trebuie s implice familia n toate deciziile, aciunile
i msurile privitoare la copil i s sprijine ngrijirea,
creterea i formarea, dezvoltarea i educarea
acestuia n cadrul familiei.
Art. 2 alin. 3 i
alin. 4 din Legea
nr. 272/2004
43
DREPTUL LA IDENTITATE Art. 7, 8
Art. 8 din Legea
nr. 272/2004
Poliitii au un rol important n stabilirea identitii
copiilor.
Art. 9, 11 din
Legea nr.
272/2004
n vederea stabilirii identitii copilului prsit sau
gsit ori a prinilor acestuia, organele de poliie
competente au obligaia de a desemna una sau
mai multe persoane responsabile cu realizarea
demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru
nregistrarea naterii copilului.
<
Art. 9 alin. 2
din Legea nr.
272/2004
n cazul n care un copil este prsit de mam
n maternitate, se ntocmete un proces-verbal
de constatare a prsirii copilului, semnat de
reprezentantul Direciei generale de asisten
social i protecia copilului, reprezentantul
poliiei i al maternitii, n termen de cinci zile de
la sesizarea dispariiei mamei.
<
Art. 11 alin. 2
din Legea nr.
272/2004
n termen de 30 de zile de la ntocmirea procesului-
verbal, poliia este obligat s ntreprind
verifcrile specifce privind identitatea mamei i
s comunice rezultatul acestor verifcri Direciei
generale de asisten social i protecia copilului.
Ei trebuie s se asigure c aceste investigaii au
loc cu respectarea principiului celeritii i c sunt
fcute toate eforturile pentru a identifca prinii
copilului.
<
Art. 11 alin. 3, 6
lit. j din Legea
nr. 272/2004
NON-SEPARAREA Art. 7, 9
Art. 5, 14, 16
din Legea nr.
272/2004
Toi copiii au dreptul de a-i cunoate prinii, de
a f ngrijii, crescui i educai de acetia, precum
i de a menine relaii personale i contacte directe
cu prinii, rudele i cu alte persoane cu care au
dezvoltat legturi de ataament.
Art. 8 alin. 2,
Art. 14 alin. 1
din Legea nr.
272/2004
5
44
Copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul
dintre acetia printr-o msur dispus n condiiile
legii are dreptul de a menine relaii personale i
contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei
n care acest lucru contravine interesului superior al
copilului.
Poliitii trebuie s fe contieni de importana
contactului dintre copil i prini n orice situaie, cu
excepia cazului n care acesta contravine interesului
superior al copilului. Prin urmare, acetia trebuie s
faciliteze posibilitatea prinilor i a copilului de a
ntreine relaii personale i contacte directe, inclusiv
n situaia n care mpotriva prinilor sau a unuia
dintre ei a fost luat msura reinerii sau a arestrii
preventive i a fost ntiinat autoritatea competent
n vederea lurii unei msuri de protecie.
Art.16 alin.1
din Legea nr.
272/2004,
Legea nr.
275/2006 privind
executarea
pedepselor
i a msurilor
dispuse de
organele
judiciare n
cursul procesului
penal, art. 161
din Codul de
procedur
penal
Cnd separarea rezult din msuri precum arestul
preventiv sau detenia ambilor prini sau a unuia din
ei, ori a copilului, poliitii vor lua msuri pentru a le
furniza, la cerere, prinilor sau copilului, informaiile
eseniale despre locul unde se af cel reinut.
Art. 9,
alin. 4
DREPTUL LA EDUCAIE Art. 28
Art. 47 din Legea
nr. 272/2004
Poliitii au un rol n asigurarea respectrii dreptului
copiilor la educaie. n ndeplinirea acestui rol, ei
trebuie:
s se asigure c acei copii din comunitatea lor
care au vrst colar merg la coal i nu-
i petrec timpul pe strad, n compania unor
persoane dubioase;
s se asigure c disciplina colar este aplicat
respectnd demnitatea uman a copilului;
s intervin atunci cnd sunt solicitai, n particular
pentru a asigura securitatea n jurul colilor, pentru
a reglementa trafcul i a preveni accidentele,
pentru a preveni antajul;
s susin prelegeri privind drogurile, violena,
abuzul sexual i trafcul de copii.
<
<
<
<
Art. 87 din Legea
nr. 272/2004
Art. 7 din Legea
nr. 371/2004
privind poliia
comunitar
Art. 26 din
Legea nr.
218/2002 privind
organizarea
poliiei romne
PROTEJAREA MPOTRIVA
ABUZULUI I A EXPLOATRII
Art. 19,
32-36, 39
Art. 28, 85-99
din legea nr.
272/2004
Poliitii trebuie s i protejeze pe copii mpotriva
oricror forme de violen fzic sau mental, de
vtmare sau abuz, de neglijen, de rele tratamente
sau de exploatare atunci cnd se af n grija
prinilor, a tutorilor sau a oricrei alte persoane.
Art. 28, 85, 91
din Legea nr.
272/2004
45
Poliitii trebuie s faciliteze realizarea dreptului
copilului de a f protejat mpotriva exploatrii i de
a nu f constrns la o munc ce comport un risc
potenial sau care este susceptibil s i compromit
educaia.
Atunci cnd sesizeaz astfel de cazuri n comunitatea
lor, ei trebuie s anune i s colaboreze cu
inspectoratele colare, colile i serviciile publice
competente n vederea reintegrrii colare a copilului.
Art. 87 din
Legea nr.
272/2004
Art. 7 din Legea
nr. 371/2004
privind poliia
comunitar
Poliitii trebuie s protejeze copiii mpotriva
consumului de stupefante i substane psihotrope
i s previn folosirea copiilor la producia i trafcul
ilicit al acestor substane.
Art. 88 din Legea
nr. 272/2004,
Art. 26 din Legea
nr. 218/2002
Poliitii trebuie s contribuie la protecia copiilor
mpotriva oricrei forme de exploatare i abuz.
Poliitii trebuie s contribuie la prevenirea utilizrii
sau implicrii copiilor n activiti sexuale, prostituie,
pornografe sau alte practici sexuale ilegale.
Legea nr.
371/2004; Legea
nr. 218/2002
Art. 99 din Legea
nr. 272/2004
Poliitii trebuie s contribuie la protecia copilului
mpotriva rpirii sau a oricror forme de trafcare.
Art. 98 din Legea
nr. 272/2004
Art. 26 din Legea
nr. 218/2002
Poliitii trebuie s acioneze atunci cnd vd un
copil cerind sau pierdut pe strad.
Art. 91, 132 din
Legea nr.
272/2004
Art. 26 din Legea
nr. 218/2002
Poliitii trebuie s sprijine reprezentanii Direciei
generale de asisten social i protecia copilului
atunci cnd acetia verifc sesizrile privind cazuri
de abuzuri i neglijare a copilului.
Art. 93 din Legea
nr. 272/2004
PRIVAREA DE LIBERTATE I APLICAREA LEGII Art. 37, 40
Poliitilor le este interzis s tortureze copiii sau se le
aplice orice alt tratament/pedeaps crud, inuman
sau degradant i trebuie s ncerce s mpiedice alte
persoane s fac aceste lucruri. Aceasta nseamn
i c poliitii nu vor folosi msuri disciplinare care s
reprezinte un tratament crud, inuman sau degradant
(inclusiv pedeapsa corporal), iar instrumentele
de constrngere nu sunt utilizate dect in cazuri
excepionale, atunci cnd sunt autorizate i cnd
toate celelalte metode de control au fost aplicate i
au euat.
Art. 37
Art. 28 alin.1 i
alin. 2 din Legea
nr. 272/2004
Art. 31 din Legea
nr. 218/2002
Art. 18 din HG
nr. 991/2005
privind aprobarea
Codului de etic
i deontologie
al poliistului
5
46
Nici un copil nu poate f privat de libertate n mod
ilegal sau arbitrar. Poliitii trebuie s se asigure c
arestul, reinerea sau nchiderea copilului se fac n
conformitate cu legea i vor f utilizate doar ca ultim
msur i pentru cea mai scurt perioad de timp
posibil.
Art. 37 lit.b
Art.10 din HG nr.
991/2005 privind
aprobarea
Codului de etic
i deontologie
al poliistului
Poliitii trebuie s trateze un copil privat de libertate
n mod uman i respectnd demnitatea intrinsec
finei umane, ntr-un mod care s in seama de
nevoile proprii vrstei respective. n mod special
poliitii se vor asigura c acei copii care sunt privai
de libertate sunt inui separat de aduli. Poliia
trebuie s aib grij s se respecte dreptul copilului
de a pstra contactul cu familia sa pe durata reinerii,
conform legii, innd cont de ordinele magistrailor i
de impactul asupra investigaiei.
Art. 37 lit.c
Legea nr.
275/2006 privind
executarea
pedepselor
i a msurilor
dispuse de
organele
judiciare n
cursul procesului
penal
Poliitii le vor permite copiilor privai de libertate s
aib acces imediat la asisten legal i de orice alt
fel i s conteste legalitatea privrii de libertate la
tribunal sau n faa unei alte autoriti competente
independente i impariale.
Art. 37.
lit. d
Art. 16 alin.1 din
Legea 272/2004
Legea nr.
275/2006 privind
executarea
pedepselor
i a msurilor
dispuse de
organele
judiciare n
cursul procesului
penal
47
Poliitii trebuie s trateze un copil suspectat de
a f nclcat legea penal, ntr-un mod care s
respecte demnitatea copilului. Acest lucru nseamn
c poliistul trebuie s se asigure c urmtoarele
elemente sunt garantate:
copilul este prezumat nevinovat pn la stabilirea
vinoviei sale, conform legii;
copilul este informat n cel mai scurt termen
i direct despre acuzaiile care i se aduc (sau,
dac este cazul, prin intermediul prinilor sau
al reprezentantului legal) i benefciaz de
asisten juridic sau de orice alt fel de asisten
corespunztoare, n vederea formulrii i susinerii
aprrii;
copilul are dreptul la examinarea, fr ntrziere,
a cauzei sale de ctre o autoritate sau instan
judectoreasc competent, independent i
imparial, printr-o procedur de audiere echitabil
i conform cu prevederile legii, n prezena celor
care i asigur asistena juridic sau de alt natur,
iar dac acest lucru nu este considerat contrar
interesului superior al copilului, innd seama mai
ales de vrsta ori de situaia acestuia, n prezena
prinilor sau a reprezentanilor si legali;
copilul nu va f constrns s depun mrturie
sau s-i mrturiseasc vina; el are dreptul de
a interoga sau de a cere interogarea martorilor
acuzrii, de a obine aducerea i interogarea
martorilor aprrii, n condiii de egalitate;
dac se dovedete c a nclcat legea penal,
copilul are dreptul de a recurge la o cale de
atac cu privire la decizie i la orice msur
luat n consecin, n faa unei autoriti sau a
unei instane judiciare superioare competente,
independente i impariale, conform legii;
copilul benefciaz de asistena gratuit a unui
interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba
utilizat;
viaa sa privat este respectat deplin, n toate
fazele procedurii. Poliia nu va da publicitii nici
o informaie referitoare la svrirea de fapte
penale de ctre copilul care nu rspunde penal,
inclusiv date privitoare la persoana acestuia.
<
<
<
<
<
<
<
Art. 40
alin. 1,
alin. 2
lit.b. i-vii
Legea nr.
275/2006 privind
executarea
pedepselor
i a msurilor
dispuse de
organele
judiciare n
cursul procesului
penal
Codul de
procedur
penal
5
48
Poliitii trebuie s ncerce s se asigure c, de copiii
suspectai de a f nclcat legea penal, se ocup
personal specializat n problemele copiilor i s
amenajeze instituiile astfel nct s fe confortabile
pentru copii. Poliitii care se ocup frecvent sau
exclusiv de tineri sau care sunt implicai direct n
prevenirea infraciunilor juvenile vor benefcia de
formare specializat n acest domeniu. n oraele
mari, trebuie s fe create uniti speciale de poliie
n acest scop.
Legea nr.
275/2006 privind
executarea
pedepselor
i a msurilor
dispuse de
organele
judiciare n
cursul procesului
penal
Codul de
procedur
penal
RECOMANDRI DE ACIUNE PENTRU POLIITI
1. LUCRUL IN REEA
Este important ca poliitii s lucreze mpreun cu asistenii sociali i cu alte grupuri
profesionale (profesori, medici, magistrai, preoi).
S asigure o bun colaborare cu DGASPC i Serviciul public local de asisten
social.
<
<
2. INFORMARE
Este important ca poliitii s aib bune cunotine despre jude/sector i despre
sistemul de protecie a copilului din judeul/sectorul n care lucreaz. Poliitii
trebuie s cunoasc serviciile sociale disponibile prinilor i copiilor din judeul/
sectorul respectiv. .
<
3. PARTICIPAREA LA RESPONSABILIZAREA PRINILOR
Poliitii trebuie s aib un rol activ n responsabilizarea prinilor n ceea ce privete
ndatoririle, drepturile i responsabilitile lor n relaia cu copiii lor. n acest sens, ei
i pot informa i sftui pe prini privind metodele alternative de disciplin/corectare
a comportamentelor nedorite ale copiilor, precum i despre cum s fe prini mai
buni.
<
49
6Nediscriminarea
Conform principiului nediscriminrii, toi copiii trebuie s se bucure de drepturile lor,
fr nici o distincie nejustifcat. Poliitii nu trebuie s trateze copiii difereniat, n funcie
de culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, naionalitate, apartenen
etnic sau origine social, situaie material, dizabilitate, statutul la natere sau statutul
dobndit al copilului ori al prinilor sau reprezentanilor legali ai acestuia.
Acest lucru se ntmpl ns, adesea, n realitate. Oamenii, inclusiv poliitii, par a
f prtinitori, uneori, ncadrnd unele categorii de copii n nite stereotipuri, pe care le
aplic tuturor copiilor din categoria respectiv, fr a evalua copilul individual. Aceste
stereotipuri s-au transformat, prin urmare, n prejudeci, care reprezint exemple de
gndire automat, generatoare ale unor atitudini negative ulterioare i comportamente
difereniate, bazate pe o asemenea gndire.
Stereotip
Unele fete sunt abuzate uor pentru c i ncurajeaz pe brbai s acioneze
astfel.
Prejudecile duc uneori la stigmatizare, iar oamenii stigmatizai devin mai uor inte
ale discriminrii.
Stigmatizare
O fat de pe strad sesizeaz c a fost abuzat: Este o fat de pe strad. Nu e de
mirare. Las-o s atepte un pic. Avem alte prioriti.
Mai ales copiii din urmtoarele categorii devin stigmatizai i deci discriminai de
poliie:
1. Copiii strzii
Un copil al strzii care a svrit fapte penale este reinut de poliie mai multe zile fr
s fe informate serviciile sociale.
2. Copiii aparinnd minoritilor etnice, rasiale i lingvistice
Un poliist care interogheaz un copil i i pierde rbdarea din cauza limbii vorbite
de acesta.
Poliitii intr ntr-o discotec i verifc toi adolescenii de etnie rom pentru posesiune
de droguri. Nimeni altcineva nu este deranjat.
6
50
3. Copiii cu dizabiliti
Un poliist de circulaie este nervos din cauza unui copil n scaun cu rotile care nu
trece sufcient de repede strada.
4. Copiii suferinzi de boli cronice, contagioase sau incurabile (siflis, TBC, HIV/SIDA,
cancer)
Un poliist le spune prinilor unui copil infectat cu virusul HIV c este n interesul
superior al copilului i al oamenilor din jurul lui ca acesta s nu ias din cas.
5. Copiii din sistemul de protecie pot f tratai diferit din cauz c nu au prini.
O atitudine discriminatorie nu provine ntotdeauna din ur sau antipatie. Adeseori,
oamenii au intenii bune, dar nu sunt contieni de atitudinea lor discriminatorie.
Oamenii ignor uneori copiii (adolescenii) n scaun cu rotile i vorbesc numai cu
prinii, pentru c, n mod incontient, presupun c dependena fzic implic i o
capacitate sczut de nelegere i exprimare.
Discriminarea copiilor are consecine multiple, restricioneaz n mod serios
oportunitile i genereaz durere i suferin psihologic. Discriminarea i poate
mpiedica pe copii s cear ajutorul necesar, avnd n vedere experienele lor negative.
Exist, de exemplu, riscul ca prinii sau copiii care au avut o astfel de experien s nu
sesizeze un abuz la poliie.
n concluzie, poliitii trebuie s evite discriminarea n munca de zi cu zi. n mai multe
ri, poliia are o politic activ de nediscriminare.
n Danemarca, discriminarea este combtut printr-o activitate a poliiei orientat
spre rezolvarea problemelor. Acest tip de activitate const n analiza continu a
problemelor, n special a celor care pot conduce la tulburarea ordinii publice sau la
comiterea de delicte, i n iniierea de proiecte orientate ctre rezolvarea problemelor
identifcate. Adesea, aceste proiecte implic participarea unor parteneri din afara
poliiei (de exemplu, autoriti locale, organizaii care apr interesele grupurilor
minoritare etc.).
n unele zone arondate seciilor de poliie din Copenhaga, persoane aparinnd unor
minoriti etnice erau la originea diferitelor probleme generatoare de instabilitate i
nesiguran. Pentru a construi o relaie bazat pe ncredere i a asigura cooperarea
minoritilor etnice, serviciile de poliie au acordat prioritate investigrii practicilor
discriminatorii i au stabilit un dialog continuu cu reprezentanii comunitilor etnice
minoritare pentru a evita conficte inutile sau nenelegeri.
O alt modalitate de combatere a discriminrii rasiale, etnice i de gen, aplicat n
cadrul Poliiei metropolitane din Londra, a fost ncadrarea personalului din serviciile
de poliie n aa fel nct acesta s refecte compoziia etnic i de gen a societii.
51
7Participareacopiilor
Cumtrebuietratatcopilulreinut
7.1. Dreptul de a f ascultat
Participarea copiilor la luarea deciziilor ce le afecteaz viaa este un drept
fundamental, garantat de articolul 12 al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului
i de articolul 24 al Legii nr. 272/2004. Acest drept nseamn c toi copiii au dreptul
s-i exprime punctele de vedere n toate problemele ce i afecteaz, n cadrul familiei,
la nivelul comunitii locale, la coal, i chiar la nivel politic naional. Adulii trebuie s
ia n considerare i s acorde importana cuvenit prerilor copiilor, n concordan cu
vrsta i maturitatea acestora. Astfel, copiii au dreptul s se implice activ n societate i
s participe la luarea deciziilor care i pot afecta n mod direct. Au dreptul s se opun
violrii drepturilor lor i pot ncerca s ntreprind pentru aplicarea acestora.
Copiii au dreptul de a-i forma i exprima propriile puncte de vedere, iar adulii
trebuie s in seam de ele cnd iau decizii care i privesc pe acetia. Opinia copilului
este, astfel, un factor n cadrul procesului de luare a deciziilor. Nu este sufcient s
ascultm copilul; este important s l lum n serios. Acest lucru nu nseamn c el are
dreptul la autodeterminare. Nu exist nici o garanie c punctul de vedere al copilului
va f ndeplinit ca atare, dar, cel puin, i-a fost artat interesul cuvenit. Aunci cnd opinia
copilului nu este luat n considerare, ar trebui s i se explice motivul pentru care acest
lucru nu este posibil.
Copiilor afai n confict cu legea le sunt garantate anumite drepturi specifce de
participare: au acces la asisten juridic sau la orice alt fel de asisten corespunztoare,
n vederea formulrii i susinerii aprrii, precum i dreptul de a contesta orice decizie
n faa instanei de judecat competente. Ei trebuie s fe informai n cel mai scurt timp
i direct despre nvinuirile ce li se aduc i au dreptul de a participa pe deplin la toate
procedurile (find asistai, la nevoie, de un interpret). Regulile Beijing (Regulile standard
minime ale Naiunilor Unite pentru aplicarea justiiei juvenile, adoptate prin Rezoluia
Adunrii Generale ONU nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985) precizeaz c procedurile vor
f derulate ntr-o atmosfer de nelegere, care s permit tnrului s participe i s se
exprime liber (Regula 14 (2)). Pentru a-i exprima punctele de vedere, copilul trebuie s
aib acces la toate informaiile relevante. Adeseori, nu se ntmpl aa.
7.2. Principii de baz ale abordrii copilului
Atunci cnd se dispune reinerea sau arestarea preventiv a unui nvinuit ori inculpat
minor se ncunotineaz despre aceasta imediat, n cazul reinerii, i n termen de 24 de
ore, n cazul arestrii, prinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supravegherea creia
se af minorul, alte persoane pe care le desemneaz acesta, iar, n caz de arestare, i
serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate de pe lng instana creia i-ar reveni s judece n prim instan
cauza, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal.
Minorilor reinui sau arestai preventiv li se asigur, pe lng drepturile prevzute de
lege pentru deinuii preventiv ce au depit 18 ani, drepturi proprii i un regim special
de detenie preventiv, n raport cu particularitile vrstei lor, astfel nct msurile
7
52
privative de libertate, luate fa de minori n scopul bunei desfurri a procesului penal
ori al mpiedicrii sustragerii lor de la urmrirea penal, judecat ori de la executarea
pedepsei, s nu prejudicieze dezvoltarea fzic, psihic sau moral a minorului. (Codul
de procedur penal al Romniei).
Aadar, copiii trebuie tratai n mod diferit fa de aduli. Poliitii trebuie s i
adapteze att limbajul, ct i comportamentul conform vrstei copilului i nivelului su de
dezvoltare, maturitii i concepiei sale despre bine i ru. Atunci cnd ascult un copil,
este important s utilizeze o comunicare adecvat, acordnd atenie comportamentului
verbal i nonverbal adoptat. Detalii despre cum trebuie comunicat cu copiii au fost oferite
ntr-un capitol anterior. n cele ce urmeaz, vom da cteva exemple privind felul n care
poliitii i pot adapta comportamentul fa de copii, inclusiv n cazul n care acetia sunt
reinui sau arestai.
Atenie deosebit fa de fete
Poliitii nu trebuie s discrimineze bieii i fetele, dar, avnd n vedere particularitile
de gen, trebuie uneori s le acorde un tratament diferit. Fetele pot f nsrcinate sau n
perioada de alptare; ele sunt mult mai vulnerabile la abuzuri dect bieii, atunci cnd
sunt n detenie, de exemplu. De aceea, poliitii trebuie s in seam de urmtoarele
reguli:
De fete trebuie s se ocupe poliiti femei. Aceasta include supravegherea, percheziia,
interogatoriul etc.
Poliitii trebuie s in seam de nevoile diferite ale fetelor i bieilor.
Dac reinerea lor este inevitabil, fetele nu trebuie inute n acelai loc cu deinui
brbai sau cu femei adulte; fetele nsrcinate i cele care alpteaz trebuie s
aib amenajri speciale n detenie, iar pentru nou-nscui trebuie amenajate spaii
speciale de ngrijire. Acest lucru ar putea presupune:
dezvoltarea centrelor pentru fete acolo unde nu exist;
punerea la dispoziie a unor faciliti pentru copii acolo unde este nevoie.
Interveniile psihosociale i de reabilitare, cum ar f consilierea, reintegrarea familial
sau alte programe specifce trebuie s in cont de psihologia diferit a fetelor i a
bieilor.
Violena este un delict i trebuie tratat ca atare, chiar i cnd apare ntr-o familie.
Cei care aplic legea trebuie s fac toate eforturile pentru a preveni, investiga i lua
msurile cuvenite n cazul comiterii unor acte de violen mpotriva fetelor i femeilor,
indiferent dac acestea sunt comise de persoane publice sau private, acas, n
comunitate sau n instituii.
Cei care aplic legea vor ntreprinde aciuni pentru a preveni victimizarea femeilor
i a fetelor, precum i revictimizarea acestora, ca urmare a unei omisiuni din partea
poliiei sau a practicilor poliiei ce nu in seam de gen.
Instituiile care aplic legea vor selecta un numr sufcient de femei pentru a asigura o
reprezentare corect a comunitii i protecia drepturilor fetelor i femeilor suspecte,
arestate i deinute.
Alte recomandri privind abordarea copiilor
Atunci cnd au de-a face cu copii, poliitii trebuie s evite pe ct posibil s aib o
atitudine intimidant sau amenintoare, de exemplu, dndu-i jos sacoul.
Cnd este vorba despre un copil afat n confict cu legea, este important ca mai
nti s se exploreze toate celelalte msuri i abia apoi s se decid reinerea sau
<
<

53
arestarea, ca ultima msur. Dac totui un copil este reinut, el trebuie informat n cel
mai scurt termen i direct despre acuzaiile care i se aduc (sau, dac este cazul, prin
intermediul prinilor sau al reprezentantului legal) i benefciaz de asisten juridic
sau de orice alt fel de asisten corespunztoare, n vederea formulrii i susinerii
aprrii.
Copilul va f informat imediat cu privire la drepturile sale (de a nu spune nimic; de
a contacta o rud sau un prieten; de a avea un repezentant legal desemnat; de a f
adus n faa unui complet de judecat n termen de 24 de ore de la arestare; de a f
interogat n prezena unui reprezentant legal; de a contacta un ofcial diplomatic sau
consular din ara sa, dac este vorba despre un copil de cetenie strin).
Dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat, copilul trebuie s benefcieze de
asistena gratuit a unui interpret;
Poliitii nu vor folosi fora sau instrumente de constrngere dect dac nu exist
alternativ;
Sntatea copilului trebuie protejat n orice condiii. Dac acesta are nevoie de
tratament, trebuie s i se asigure de urgen asisten medical.
Pentru a mbunti situaia copiilor afai n confict cu legea, unele ri au experimentat
centrele pentru copii de tipul o singur oprire, care aduc la un loc poliia, asistenii
sociali i consilierii de probaiune i tribunalul special pentru minori. Avantajele sunt
urmtoarele: acces mbuntit la servicii diverse; perioade mai scurte de detenie
n ateptarea procesului; servicii de mai bun calitate pentru respectarea drepturilor
copilului i o mai bun coordonare ntre diversele departamente care au un rol n cazurile
copiilor care au probleme cu legea.
7
54
8Dreptullaidentitate
8.1. Ce este acest drept i de ce este important?
Toi copiii au dreptul la identitate. Acest drept este garantat n articolul 7 din Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului i n articolul 8 din Legea nr. 272/2004. Identitatea
copilului este determinat de nume, cetenie i relaiile de familie. Copilul trebuie s
primeasc un nume la natere i, de asemenea, s aib cetenie (s nu fe apatrid).
Regula se aplic i copiilor prsii, care ar trebui s primeasc un nume la natere, i
nu un numr. Identitatea include i relaiile dintre copil i familia sa. ntr-adevr, copilul
are dreptul s i cunoasc prinii, dac acest lucru este posibil. Asta nseamn, de
exemplu, c este important ca pe certifcatul de natere s fe menionat i tatl, chiar
dac minorul aparine unui cuplu necstorit. De asemenea, nu este permis interzicerea
categoric a dezvluirii numelor prinilor biologici n procesul de adopie naional.
Legea nr. 272/2004 stabilete dreptul la identitate n articolul 8
Copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale (alin. 1).
Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast dat dreptul la
un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de a-i cunoate
prinii i de a f ngrijit, crescut i educat de acetia (alin. 2).
Prinii aleg numele i prenumele copilului, n condiiile legii (alin. 3).
Copilul are dreptul s-i pstreze cetenia, numele i relaiile de familie, n condiiile
prevzute de lege, fr nici o ingerin (alin. 4).
Dac se constat c un copil este lipsit, n mod ilegal, de elementele constitutive
ale identitii sale sau de unele dintre acestea, instituiile i autoritile publice sunt
obligate s ia de urgen toate msurile necesare n vederea restabilirii identitii
copilului (alin. 5).
<
<
<
<
<
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei stipuleaz n articolul 52
Identitatea prinilor freti ai adoptatului poate f dezvluit nainte de dobndirea
de ctre acesta a capacitii depline de exerciiu numai pentru motive medicale,
cu autorizarea instanei judectoreti, la cererea oricruia dintre adoptatori, a
adoptatului, soului sau descendenilor acestuia, ori a reprezentantului unei instituii
medicale sau unui spital (alin. 3).
Dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, adoptatul poate solicita
tribunalului n a crui raz teritorial se af domiciliul su ori, n cazul n care el
nu are domiciliul n Romnia, Tribunalului Municipiului Bucureti, s-i autorizeze
accesul la informaiile afate n posesia oricror autoriti publice cu privire la
identitatea prinilor si freti (alin. 4).
<
<
De ce este important s ai o identitate? Stabilirea identitii unui copil nseamn
n esen o recunoatere ofcial a existenei acestuia. Copilul devine vizibil pentru
societate i este transformat ntr-o persoan protejat de lege, cu drepturi i obligaii.
Identitatea asigur posibilitatea exercitrii i a altor drepturi ale copilului, precum dreptul
la educaie, la asisten social. De asemenea, ea reduce pericolul rpirii, vnzrii i
trafcului de copii.
55
8.2. Cum se asigur respectarea dreptului copilului la identitate?
Pentru nceput, identitatea unui copil se stabilete prin declararea naterii acestuia.
Acest lucru ar trebui s se fac imediat dup natere, adic n decursul ctorva zile, i
nu luni. Obligaia de declarare a copiilor nu se limiteaz la cetenii statului, ci se refer
la toi copiii afai sub jurisdicia statului n care au fost nscui (aadar i copiii de alt
cetenie, azilanii i refugiaii). Informaiile minime care trebuie nregistrate sunt: numele
copilului, sexul acestuia, data i locul naterii, numele prinilor i cetenia.
8.3. Care este rolul poliiei?
Poliiei i revine un rol important n stabilirea identitii copilului prsit sau gsit.
Principala responsabilitate n aceast privin este cutarea prinilor. Poliia trebuie s
contientizeze rolul important pe care l are conform legii n gsirea prinilor i trebuie
s realizeze aceast activitate ntr-un mod rapid, efcient i activ. Acest lucru se aplic
n toate cazurile de copii prsii n materniti, precum i n cazul copiilor gsii sau
prsii n alte uniti sanitare, a cror natere nu a fost nregistrat. Legea nr. 272/2004
precizeaz:
n vederea stabilirii identitii copilului prsit sau gsit ori a prinilor acestuia,
organele de poliie competente au obligaia de a desemna una sau mai multe
persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru
nregistrarea naterii copilului (art. 9 alin. 2).
n cazul copilului prsit n maternitate, reprezentantul poliiei semneaz
procesul-verbal de constatare a prsirii copilului, alturi de reprezentantul
maternitii i al Direciei generale de asisten social i protecia copilului (art.
11 alin. 2).
n termen de 30 de zile de la ntocmirea procesului-verbal, poliia este obligat s
ntreprind verifcrile specifce privind identitatea mamei i s comunice rezultatul
acestor verifcri Direciei generale de asisten social i protecia copilului (art.
11 alin. 3).
<
<
<
8
56
INTERVENIA N CAZUL COPIILOR PRSII N MATERNITATE
Obligaia personalului medical i social
de a raporta, n termen de 24 de ore,
cazurile n care gravidele i copiii nu au
documente de identitate (art. 13 alin.1).
Unitile medicale care au o maternitate sau o secie
de pediatrie sunt obligate s angajeze un asistent
social (sau o persoan cu responsabiliti n acest
sens). Seciile de poliie sunt obligate s desemneze
un poliist nsrcinat cu realizarea demersurilor
necesare nregistrrii naterilor.
(1) Eliberarea certificatului medical constatator al naterii n termen de 24 de
ore (medic).
(2) Raportarea prsirii, telefonic i n scris, ctre DGASPC i poliie n termen
de 24 de ore de la dispariia mamei (unitatea medical).
(3) n termen de cinci zile de la (2), se ntocmete procesul-verbal prin care se
constat prsirea copilului, semnat de DGASPC, poliie i reprezentantul
unitii medicale, pentru a permite dispunerea plasamentului n regim de
urgen al copilului de ctre directorul DGASPC.
(4) n termen de 30 de zile de la (3), poliia ntreprinde verificrile specifice
privind identitatea mamei i comunic rezultatele acestor verificri ctre
DGASPC.
Cnd copilul
este prsit
Intervin
n cazul
prsirii
copilului
Mama este gsit
DGASPC ofer consultan
i sprijin.
Mama nu este gsit
DGASPC transmite detaliile privind copilul ctre
SPAS. n termen de cinci zile, SPAS are obligaia de a
obine dispoziia de stabilire a numelui i a prenumelui
(Legea nr. 119/1996) i de a face declaraia de
nregistrare a naterii la serviciul de stare civil
competent. DGASPC ofer ngrijire copilului.
Acioneaz
pentru
evitarea
prsirii/
abandonului.
57
MSURILE CARE TREBUIE LUATE DE PRINI I PROFESIONITI
CU PRIVIRE LA NOU-NSCUI
Ce Pn cnd Cine Articol
Prevenirea prsirii/
abandonului
Permanent Serviciul public de
asisten social
Personalul medical
34;
44-46
43: d;
Aciuni dup abandon/
dup internarea gravidelor
sau a copiilor fr
documente de identitate
n termen de
24 de ore
Uniti sanitare care
au n structur secii
de nou-nscui; alte
uniti sanitare
9:1
13:1
Naterea unui copil
Certifcat medical constatator
al naterii copilului
n termen de
24 de ore de
la natere
eful unitii sau
medicul care a asistat
la natere sau care
atest naterea; sau
medicul de familie
10
nregistrarea naterii la
serviciul de stare civil
n termen
de 15 zile
Printe/prini 8 (2&3)
Prsirea copilului
n maternitate sau n
alte uniti sanitare
Notifcare cu privire la
prsire (prin telefon i n
scris), adresat Direciei
generale de asisten
social i protecia copilului
(DGASPC) i poliiei
n termen de
24 de ore de
la constatarea
dispariiei
mamei sau
de la gsirea
copilului
Instituia medical sau
medicul de familie
11:1
Desemnarea uneia sau mai
multor persoane pentru
nregistrarea naterii copilului
Imediat Organele de poliie
competente
9:2
ntocmirea
procesului-verbal
de constatare a
prsirii copilului
n termen de
5 zile de la
notifcare
Direcia general de
asisten social i
protecia copilului,
maternitatea i poliia
11:2
Semnarea
procesului-verbal de
constatare a prsirii
copilului
n termen de
5 zile de la
notifcare
Direcia general de
asisten social i
protecia copilului,
maternitatea i poliia
11:2
8
58
Plasament n regim
de urgen
Cnd starea
de sntate a
copilului permite
externarea i n
baza
procesului-verbal
Directorul DGASPC 11:2
65:1
Verifcri complete privind
identitatea mamei
n termen de
30 de zile de
la ntocmirea
procesului-
verbal
Poliie 11:3
Mama este identifcat:
- DGASPC asigur consiliere
i sprijin mamei, n vederea
realizrii demersurilor
legate de ntocmirea
actului de natere
Imediat Direcia general de
asisten social i
protecia copilului
11:4
Mama nu este identifcat
dosarul copilului este
trimis la Serviciul public
de asisten social
Imediat Direcia general de
asisten social i
protecia copilului
11:5
Dispoziia de stabilire
a numelui i a
prenumelui copilului
n termen
de 5 zile de
la primirea
dosarului
Serviciul public de
asisten social
11:6
Declaraia de nregistrare
a naterii la serviciul de
stare civil competent
n termen
de 5 zile de
la primirea
dosarului
Serviciul public de
asisten social
11:6
Transmiterea actului de
nregistrare a naterii
copilului ctre DGASPC
Imediat dup
nregistrarea
naterii copilului
Serviciul public de
asisten social
11:7
Notifcare cu privire la
prsirea copilului de
prini n alte uniti
sanitare i a crui natere
nu a fost nregistrat
Obligaia de a
realiza demersurile
prevzute de lege
pentru nregistrarea
naterii copilului revine
Serviciului public de
asisten social n
a crui raz a fost
prsit copilul
12:1
59
9Dreptulcopiluluilaproteciempotrivaabuzului,
neglijrii,apedepselorfziceiaoricreiformede
exploatare
9.1. Cum se defnete abuzul?
Prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar a unei persoane
care se af ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin
care este periclitat viaa, dezvoltarea fzic, mental, spiritual, moral sau social,
integritatea corporal, sntatea fzic sau psihic a copilului (art. 89 alin.1 din Legea
nr. 272/2004).
Abuzul asupra copiilor se clasifc n patru categorii abuz fzic, neglijare, abuz
sexual i abuz emoional iar aceste forme se ntlnesc mai des n diverse combinaii
dect singure. De exemplu, un copil abuzat fzic este, deseori, abuzat i emoional, i
un copil abuzat sexual este, de obicei, i neglijat. Orice copil poate f victima oricrei
forme de abuz la orice vrst. Abuzul fzic i chiar vtmarea corporal par a f ns mai
frecvente n cazul copiilor mai mari de 5 ani.

Violena n familie poate afecta pe oricine, indiferent de religie, culoare sau statut social.
Se ntmpl att n familii bogate, ct i n cele srace, att n familiile monoparentale,
ct i n cele cu ambii prini. Uneori, prinii se abuzeaz reciproc, iar pentru copilul
care este martor poate f difcil. Unii prini i abuzeaz copiii prin folosirea violenei
verbale sau fzice ca modalitate de disciplin. Att bieii, ct i fetele pot avea parte de
pedepse fzice abuzive din partea prinilor, dar bieii sunt btui mai des dect fetele.
Abuzul asupra copiilor poate aprea i n instituiile pentru copii.
n ultimii civa ani, n multe ri s-au adunat probe care arat c abuzul asupra copiilor
se ntmpl mult mai des dect se credea.
Abuzul fzic este, de obicei, cea mai evident form de abuz. Poate lua multe forme:
lovituri, scuturri, arsuri, ciupituri, mucturi, sufocri, aruncri, biciuiri, bti i alte
aciuni ce pot cauza rni fzice, pot lsa urme sau pot produce durere fzic.
Abuzul sexual asupra copilului presupune antrenarea copilului ntr-o activitate
realizat cu intenia de a produce plcere sau de a satisface nevoile unui adult sau ale
unui alt copil, care, prin vrst i dezvoltare, se af fa de el ntr-o relaie de rspundere,
ncredere sau putere. Cnd copilul este abuzat de un membru al familiei, atunci avem
de-a face cu un incest.
Abuzul emoional poate f mai greu de evideniat, deoarece nu exist semne fzice
vizibile. Bineneles c oamenii ip unii la alii, i exprim furia, se i insult reciproc,
uneori, iar exteriorizarea nemulumirilor poate f uneori sntoas. Abuzul emoional,
ns, apare atunci cnd ipetele i furia merg prea departe sau atunci cnd un printe
minimalizeaz, amenin sau respinge n mod constant un copil, ntr-att nct i afecteaz
respectul de sine i sentimentele de preuire a propriei sale persoane. Aa cum abuzul
fzic produce cicatrice de ordin fzic, abuzul emoional las i el urme adnci.
9
60
La fel ca i formele mai violente de abuz, abuzul emoional poate afecta imaginea i
respectul de sine al copilului i poate avea anumite efecte asupra capacitii sale de a
funciona n societate, de a oferi i de a primi afeciune. Copilul ar putea avea difculti n
a-i face prieteni i a relaiona cu cei de aceeai vrst, evitnd s participe la activiti
mpreun cu ali copii. Pe de alt parte, ar putea deveni nclinat ctre agresivitate i un
comportament provocator. Este posibil, de asemenea, s prezinte probleme de nvare,
s devin hiperactiv sau s aib probleme, precum enurezisul. S-ar putea s adopte o
atitudine pseudomatur, devenind preocupat s aib grij de aduli i s-i asume alte
asemenea roluri cu mult peste dezvoltarea normal la vrsta lui.
Atunci cnd apare i, n mod special, cnd persist o perioad mai ndelungat,
abuzul emoional poate avea impact pe toat durata vieii, afectnd fericirea, relaiile
i succesul unui tnr. E posibil ca acesta s devin tcut, incapabil s se destind i
nclinat ctre un comportament defetist. n cazuri extreme, poate deveni autodistructiv,
poate ncerca s se automutileze, chiar s ncerce s se sinucid.
Ca i n cazul altor tipuri de abuz, abuzul emoional este, deseori, rezultatul
comportamentului prinilor care, la rndul lor, au crescut ntr-un mediu n care au fost
abuzai din punct de vedere emoional de propriii prini. Contientizarea modului n care
se poart cu copiii lor este un prim pas important pentru stoparea comportamentului
abuziv. De multe ori, ei nu realizeaz c purtarea lor are un impact negativ; dac i-ar
contientiza aciunile i ar f mai sensibili la durerea copilului lor, probabil c ar dori s-i
pun capt.
Abuzurile nu se ntlnesc doar n familii. Teroarea este o form de comportament
abuziv care apare n grupuri de indivizi cu aceeai vrst, la orice vrst. Terorizarea
cuiva prin intimidare, ameninri sau umilire poate f un comportament la fel de abuziv
precum btaia. Cei care i terorizeaz pe alii au fost, adeseori, abuzai ei nii. Acest
lucru este valabil i pentru cei care i abuzeaz partenerii. Totui, abuzurile pe care le-a
suferit o persoan n trecut nu constituie o scuz pentru a-i abuza pe alii.
Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei
persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice
msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea
fzic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fzic sau
psihic a copilului (art. 89 alin. 2 din Legea nr. 272/2004).
Neglijarea apare atunci cnd un copil nu benefciaz de hran, cas, haine, ngrijire
medical sau supraveghere adecvat. Neglijarea emoional survine atunci cnd
printele nu i ofer copilului sufcient sprijin emoional sau, n mod premeditat i repetat,
nu i acord destul atenie sau nu i d atenie deloc. Nu vorbim ns de neglijare atunci
cnd printele nu-i d copilului tot ce pretinde, precum un alt calculator sau un telefon
mobil nou.
Abuzul poate, de asemenea, mbrca forma infraciunilor bazate pe ur, ndreptate
mpotriva oamenilor, din cauza rasei lor, a religiei, a capacitilor, sexului sau orientrii
sexuale.
61
9.2. Diferite tipuri de abuz
Ca i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i Protocolul su opional asupra
vnzrii copiilor, a prostituiei i pornografei avnd ca subiect copiii, Legea nr. 272/2004
protejeaz copiii mpotriva diferitelor forme de violen, neglijare, abuz sau rele tratamente
(articolele 85, 89), mpotriva exploatrii economice (articolul 87), mpotriva consumului
de droguri (articolul 88), mpotriva rpirii sau oricror forme de trafcare (articolul 98) i
mpotriva oricror alte forme de exploatare (articolul 99).
Copiii trebuie s fe protejai mpotriva oricrei forme de violen, abuz, rele tratamente
sau neglijen (articolul 85) i, n consecin, trebuie luate toate msurile necesare
pentru prevenirea acestora. Legea prevede msuri specifce care trebuie luate n aceste
cazuri, msuri care aproape ntotdeauna necesit cooperarea ntre mai multe categorii
de profesioniti.
Exploatarea prin munc este, n prezent, cel mai rspndit mod de exploatare i de
abuz asupra copiilor din ntreaga lume. Acest subiect va f prezentat pe larg n capitolul 10.
Articolul 88 din Legea nr. 272/2004 garanteaz protecia copiilor mpotriva folosirii
ilicite de stupefante i substane psihotrope. Acestea includ substane, precum opiul,
morfna i alcaloizii de opiu i morfn sintetic, frunzele de coca i cocaina, produsele
pe baz de canabis i orice drog cu efecte psihotrope/psihoactive capabil s induc o
stare de dependen sau care, n cazul unui abuz, poate duce la probleme de sntate
public sau social (sedative, precum barbituricele, stimulante, precum amfetaminele i
halucinogene, precum LSD).
Agenia Naional Antidrog, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copiilor i cu alte autoriti, are obligaia de a lua msurile corespunztoare
pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i trafcul ilicit al acestor substane i
pentru contientizarea publicului larg i, n mod special, a copiilor cu privire la aceast
problematic. Sprijinirea copiilor i a familiilor acestora n vederea prevenirii i interveniei
n caz de consum de droguri include consiliere i ndrumare, dar i elaborarea de politici
i strategii care s garanteze recuperarea fzic i psihic i reintegrarea social a copiilor
dependeni de droguri, inclusiv prin dezvoltarea de metode de intervenie alternativ la
instituiile psihiatrice tradiionale.
Poliitii trebuie s ncerce s previn folosirea de stupefante i substane psihotrope
de ctre copii. Trebuie s previn, de asemenea, utilizarea copiilor n producerea ilegal
i trafcul de astfel de substane. Acest lucru poate f fcut prin lansarea campaniilor
de prevenire a consumului de droguri, organizate cu precdere n coli. n colile unde
exist un risc mare de comercializare i utilizare a drogurilor, poliitii trebuie s intervin
prin aciuni specifce. Astfel, ei particip la transformarea colii ntr-un spaiu sigur,
unde copiii pot s i dezvolte aptitudinile i simul responsabilitii. Poliia trebuie, de
asemenea, s previn implicarea copiilor n infraciuni legate de droguri.
Articolul 98 din Legea nr. 272/2004 se refer la rpirea i trafcul de copii. Trafcul
de persoane este defnit n Convenia ONU mpotriva Crimei Organizate Transfrontaliere
ca find recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de persoane prin
ameninare sau folosirea violenei sau a altor forme de coerciie, de rpire, de fraud,
de nelare, de abuz de putere sau a unei poziii de vulnerabilitate, sau prin darea sau
acceptarea de benefcii sau plat pentru obinerea consimmntului unei persoane
de a avea controlul asupra altei persoane, n scopul exploatrii acesteia. Ministerul
9
62
Administraiei i Internelor mpreun cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Ofciul Romn pentru Adopii, n cooperare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii,
au un rol important n aceast problem. Aceste instituii vor ntreprinde paii necesari n
vederea lurii tuturor msurilor de natur legal, administrativ i educaional destinate
s asigure protecia efectiv mpotriva oricrei forme de trafcare intern i internaional
a copiilor, cu orice scop i n orice form, inclusiv de ctre prinii lor.

Poliia poate contribui la prevenirea vnzrii i trafcului de copii i a implicrii copiilor
n prostituie, pornografe sau alte practici sexuale ilegale. Poliitii pot coopera, de
exemplu, cu colile i pot participa, din proprie iniiativ sau la invitaia colii, la orele de
dirigenie, n cadrul crora pot informa copiii asupra pericolelor poteniale.
n ceea ce privete msurile disciplinare, Legea nr. 272/2004 interzice pedepsele fzice
sub orice form (articolul 28). Btaia unui copil nu este permis, nici la coal, nici n familie.
Nu numai pedepsele fzice, ci i orice alte pedepse care se af n legtur cu dezvoltarea
fzic, psihic sau care afecteaz starea emoional a copilului. Orice alte tratamente
umilitoare sau degradante sunt interzise, precum terorizarea, atacurile verbale sau umilirea
public. Msurile disciplinare nu pot f stabilite dect n acord cu demnitatea copilului.
9.3. Responsabilitile poliiei n prevenirea i combaterea situaiilor de abuz,
neglijare, exploatare i trafc
S-a menionat mai sus c att Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ct i Legea
nr. 272/2004 conin prevederi extinse cu privire la protecia copilului mpotriva oricrei forme
de abuz, neglijare i exploatare. Rolul poliiei n acest domeniu este de natur preventiv i
represiv n egal msur.
Prevenire
Poliia poate contribui la prevenirea violenei mpotriva copiilor n cadrul familiei i a
unor fenomene asociate uneori acesteia, cum ar f fuga copiilor de acas. Poliia poate face
acest lucru prin identifcarea familiilor cu risc de violen mpotriva copiilor i prin orientarea
ctre servicii adecvate.
Identifcarea familiilor cu risc este o parte important a prevenirii. Poliitii de proximitate
i persoanele specializate n cazurile privitoare la copii din cadrul seciilor de poliie au un rol
esenial n acest proces.
n ndeplinirea rolului lor preventiv, poliitii de proximitate trebuie s cunoasc i s
viziteze familiile din raza lor de activitate, s discute despre problemele pe care le au i s
le orienteze ctre instituiile sau serviciile unde pot f ajutate sau sftuite. Ei trebuie s fe
ateni la familiile ai cror membri au un istoric legat de comiterea de infraciuni, consum de
alcool, droguri, violen sexual sau fzic ntre aduli, scandaluri sau alte manifestri care
pot f legate de violena mpotriva copiilor, de neglijarea sau sechestrarea lor. Este obligaia
poliistului de a transmite aceste informaii colegilor si specializai sau serviciilor sociale
competente, chiar dac nu exist o suspiciune direct de abuz.
Recunoaterea abuzului asupra copiilor i a neglijrii acestora
Este important ca poliitii s cunoasc semnele specifce ale abuzului sau neglijrii i s
fe receptivi la indiciile relevate de comportamentul copiilor, prinilor sau al altor responsabili
legali ai copilului.
63
Semne ale abuzului fzic
Posibilitatea existenei abuzului fzic poate f luat n considerare atunci cnd copilul:
Are arsuri, mucturi, vnti, oase rupte sau ochi nvineii n mod inexplicabil;
Are vnti vechi sau alte semne vizibile, dup o absen de la coal;
Pare nspimntat de prini i protesteaz sau plnge cnd trebuie s mearg acas;
Se crispeaz la apropierea adulilor;
Declar c a fost btut de un printe sau de o alt persoan care l ngrijete.
Posibilitatea existenei abuzului fzic poate f luat n considerare atunci cnd printele
sau o alt persoan n grija creia este copilul:
D explicaii neconvingtoare, contradictorii sau nu d nici o explicaie privind
rnile copilului;
Descrie copilul ca find ru sau ntr-un alt mod negativ;
Utilizeaz pedepse fzice dure;
A fost abuzat n copilrie.
Sindromul copilului zdruncinat este un tip de leziune traumatic a creierului care
apare la bebeluii scuturai cu violen. Bebeluul are muchii gtului puin dezvoltai
i capul mare i greu. Scuturatul face ca fragilul creier al copilului s se mite n
interiorul cutiei craniene i astfel apar striviri, umfturi i hemoragii ce pot determina
leziuni grave, permanente ale creierului sau chiar decesul. Leziunile caracteristice
sindromului copilului zdruncinat sunt hemoragiile subdurale (sngerri n interiorul
creierului), hemoragii ale retinei (n interiorul acesteia), leziuni ale coloanei vertebrale,
ale gtului, fracturi ale coastelor sau altor oase. Aceste efecte nu sunt ntotdeauna
uor observabile. Simptome ale sindromului copilului zdruncinat includ: iritabilitate
extrem, letargie, lipsa poftei de mncare, probleme de respiraie, convulsii, vom i
piele alb sau vnt. De obicei, astfel de leziuni apar la copiii mai mici de 2 ani, dar
pot f ntlnite i la copii de maximum 5 ani.
Semne ale neglijrii
Posibilitatea neglijrii copilului poate f luat n considerare atunci cnd copilul:
Nu a benefciat de ngrijire medical sau stomatologic necesar la timp, vaccinri
sau tratament oftalmologic ori ochelari;
Este adesea murdar i miroase urt;
Nu are haine adecvate anotimpului i temperaturii de afar;
Consum alcool sau alte droguri;
Susine c nu are pe nimeni acas care s l ngrijeasc.
Posibilitatea neglijrii copilului poate f luat n considerare atunci cnd printele sau
alt persoan n grija creia este copilul:
Pare s fe indiferent fa de copil;
Pare apatic sau deprimat;
Se comport iraional sau ntr-o manier ciudat;
Consum alcool sau alte droguri.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
9
64
Semne ale abuzului sexual
Posibilitatea abuzului sexual poate f luat n considerare atunci cnd copilul:
Are difculti la mers sau cnd st pe scaun;
Refuz brusc s se schimbe pentru ora de educaie fzic sau refuz s participe la
activiti fzice;
D dovad de cunotine sau comportament sexual ciudat, sofsticat sau neobinuit;
Contracteaz o boal veneric sau, n cazul unei fete, rmne nsrcinat;
Fuge de acas;
Acuz abuzul sexual din partea unui printe sau altei persoane n grija creia se af.
Posibilitatea abuzului sexual poate f luat n considerare atunci cnd printele sau
Este excesiv de protector cu copilul, limitnd sever contactul acestuia cu ali copii,
n special de sex opus;
Este secretos i izolat;
Descrie difculti n csnicie care implic lupte pentru putere n familie sau relaii
sexuale.
Semne ale abuzului emoional
Posibilitatea abuzului emoional poate f luat n considerare atunci cnd copilul:
Are un comportament alctuit din extreme, cum ar f comportamentul servil sau
revendicativ exagerat, pasivitate sau agresivitate extrem;
Este fe prea matur (ngrijete un alt copil, de exemplu), fe prea infantil (se leagn
sau d din cap n mod frecvent);
Este ntrziat n dezvoltarea fzic sau emoional;
ncearc s se sinucid;
Declar o lips de ataament fa de prini.
Posibilitatea abuzului emoional poate f luat n considerare atunci cnd printele sau
Acuz, ceart i minimalizeaz copilul n mod constant;
Nu este preocupat de soarta copilului i refuz s ia n considerare problemele
copilului la coal;
Respinge copilul n mod evident.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
65
Intervenia n situaii de abuz, neglijare, exploatare i trafc
Legea nr. 272/2004 prevede:
Art. 91 (1): Orice persoan care, prin natura profesiei sau ocupaiei sale, lucreaz
direct cu un copil i are suspiciuni n legtur cu existena unei situaii de abuz sau de
neglijare a acestuia este obligat s sesizeze serviciul public de asisten social sau
Direcia general de asisten social i protecia copilului n a crei raz teritorial a
fost identifcat cazul respectiv.
(2) Pentru semnalarea cazurilor de abuz sau de neglijare a copilului, la nivelul fecrei
direcii generale de asisten social i protecia copilului se nfineaz obligatoriu
telefonul copilului, al crui numr va f adus la cunotin publicului.
Art. 93: Pentru verifcarea sesizrilor privind cazurile de abuz i neglijare a copilului,
reprezentanii direciei generale de asisten social i protecia copilului au drept
de acces, n condiiile legii, n sediile persoanelor juridice, precum i la domiciliul
persoanelor fzice care au n ngrijire sau asigur protecia unui copil. Pentru efectuarea
acestor verifcri, organele de poliie au obligaia s sprijine reprezentanii direciei
generale de asisten social i protecia copilului.
Ca urmare, n afara activitii lor specifce privind identifcarea i cercetarea
infraciunilor privind neglijarea, abuzul, exploatarea sau trafcul de copii, poliitii trebuie
ca, n asemenea situaii, s sesizeze de ndat i Direcia general de asisten social
i protecia copilului, pentru ca aceasta s ntreprind propriile evaluri i s ia msurile
necesare cu privire la copil. Totodat, poliitii trebuie s ofere sprijin reprezentanilor
Direciei generale de asisten social i protecia copilului pentru verifcarea sesizrilor
privind cazurile de abuz i neglijare a copilului. Ei ar trebui s fe informai cu privire la
existena numrului de telefon gratuit, nfinat la nivelul Direciei generale de asisten
social i protecia copilului din judeul sau sectorul lor i s-l utilizeze la nevoie. Dac
exist un mecanism de sesizare stabilit, iar poliistul face parte din el, trebuie s l utilizeze
ca atare. Altfel, poate utiliza telefonul copilului din DGASPC sau linia naional gratuit:
0 800 8 200 200.
Obligaia de intervenie i/sau sesizare include i situaiile n care un poliist gsete
un copil cerind sau umblnd singur pe strzi, chiar dac se af ntr-o alt misiune.
Un poliist de circulaie, de exemplu, trebuie s i informeze colegii care se ocup de
aceste cazuri care, la rndul lor, vor informa Serviciul public de asisten social sau
Direcia general de asisten social i protecia copilului.
9
66
Linia telefonic gratuit pentru protecia copilului
Telefonul copilului (0800-8-200-200) este un serviciu de informare i consiliere
n domeniul proteciei copilului care funcioneaz la nivel naional i este gratuit.
Dezvoltat datorit nevoilor de informare i consiliere ale prinilor i copiilor, n vederea
cunoaterii i respectrii drepturilor copilului n Romnia, telefonul copilului asigur
asisten i furnizeaz informaiile necesare famiilor ce se confrunt cu difculti.
Serviciul a fost nfinat n anul 2001 i a fost lansat n cadrul campaniei Casa de copii
nu e acas, proiect fnanat de Uniunea European. n prezent, telefonul copilului
i deruleaz activitatea ca organizaie neguvernamental independent Asociaia
Linia Verde pentru Protecia Copilului.
Persoanele care au apelat telefonul copilului au fost ndrumate ctre DGASPC
sau consiliate cu privire la soluiile alternative la instituionalizare i de prevenire a
abandonului prevzute de legislaia n vigoare.
Pn n prezent, au fost nregistrate aproape un milion i jumtate de apeluri, iar
benefciarii telefonului copilului au fost att prinii, ct i copiii (copii care au ntmpinat
probleme la coal sau cu prinii, copii victime ale abuzului, copii instituionalizai,
copii cu dizabiliti).
Cum se interogheaz i se investigheaz cazurile de abuz asupra copiilor?
Urmtoarele principii trebuie respectate atunci cnd se interogheaz i investigheaz
cazurile de abuz asupra copiilor - multe dintre ele putnd f transferate la situaiile n
care copilul este martor i infractor:
Interogare
Interogarea i investigarea cazurilor de abuz asupra copiilor trebuie fcute de
poliiti i uniti de poliie cu formare specializat, n legtur cu familia copilului
i cu asistentul social. Fii pregtit: culegei toate informaiile despre copil, situaia
lui, familie etc.
<
O victim sau supravieuitoare de sex feminin trebuie interogat de un ofer
femeie.
<
Cutai s obinei consimmntul copilului i pe cel al printelui sau tutorelui
copilului pentru a efectua interogatoriul.
<
Pentru a pstra mrturia copilului neatins, prinii nu trebuie s aib posibilitatea
de a pune ntrebri copilului nainte de interogatoriu.
<
Creai o relaie de ncredere, fi prietenos i facei-l pe copil s neleag c nu este
singur. Copilul are nevoie s fe crezut i amintii-i c nu este vina lui. Nu judecai.
Amintii-v c poate f traumatizat. Explicai-i motivele interogatoriului.
<
Creai un spaiu sigur i neamenintor: trebuie s fe o camer separat, unde s
nu existe arme; trebuie s fe linite, nici un zgomot, nici o interferen; nimeni nu
trebuie s poat intra intempestiv n cursul interogatoriului; anchetatorul trebuie s
stea lng copil (nu la birou), dar nu foarte aproape.
<
67
Anchetatorul nu trebuie s fe ntrerupt de telefoane sau de orice alte chestiuni
urgente.
<
Coninutul interogatoriului trebuie s fe strict confdenial i nimeni altcineva n
afara anchetatorului i/sau a asistentului social nu trebuie s fe de fa la ceea
ce se spune, n afara situaiei n care copilul cere sau este de acord n mod
explicit cu aceasta. Printelui/tutorelui nu trebuie s i se permit s fe martor la
interogatoriu, pentru c poate infuena mrturia copilului sau se poate supra din
cauza a ceea ce aude i nu mai poate f emoional pregtit s fe alturi de copil
dup interogatoriu. Un adult poate f acceptat s nsoeasc i s sprijine copilul
mic sau afat n suferin, dac acesta o cere, dar adultul nu trebuie s participe
la interogatoriu. Un asistent social trebuie s fe prezent pentru a se asigura c nu
este subiect al unor interogatorii repetate, care l pot tulbura i i pot da impresia c
nu a fost crezut prima dat.
<
O persoan trebuie s preia iniiativa ntrebrilor i celelalte s ia notie, iar acest
lucru trebuie explicat copilului. Ceea ce spune copilul trebuie nregistrat corect.
<
Amintii-v c scopul interogatoriului este de a obine fapte i probe, nu de a consilia
copilul, dar atmosfera trebuie s fe cald i confortabil pentru copil.
<
Fii rbdtori, dai-i timp copilului s v spun ceea ce vrei s tii. Nu artai
semne de frustrare, pentru c acest lucru poate s l fac pe copil i mai reinut s
vorbeasc. Evitai s presai copilul, pentru c poate f traumatizat sau incapabil
s i aminteasc experienele prin care a trecut. S-ar putea s dureze pn cnd
copilul are ncredere s vorbeasc din nou despre lucrurile cele mai rele care i
s-au ntmplat. Nu pornii de la ideea c ai afat totul de la nceput.
<
Amintii-v s ncercai s nelegei situaia din punctul de vedere al copilului. <
Amintii-v c ascultai un copil: informaiile pot f incomplete; copilul poate s v
dea idei despre ntrebrile la care este gata s rspund. Amintii-v noiunile de
baz despre psihologia dezvoltrii copilului. Copiii pot s nu v ofere naraiunea
coerent pe care o ateptai dumneavoastr. Concepia lor despre timp poate f
diferit de a dumneavoastr.
<
Dai-le copiilor ocazia s se exprime cum se simt ei bine, prin joc, poveti, desene,
scris.
<
ntrerupei copilul doar pentru a clarifca ceea ce vrea s spun. <
Nu repetai aceeai ntrebare, pentru c va crede c a dat un rspuns greit sau c
nu l-ai crezut i ar putea ncerca s i schimbe mrturia pentru a v face plcere.
Dac avei nevoie s clarifcai ceva ce a spus copilul, ntrebai ntr-un alt fel.
<
Nu facei promisiuni pe care nu le putei respecta. <
9
68
10Exploatareaprinmuncacopilului
Pentru a proteja copiii mpotriva exploatrii economice i a efecturii unor munci care
pot f periculoase sau care pot afecta educaia, sntatea sau dezvoltarea fzic, mental,
spiritual sau social a copilului, articolul 32 din Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului impune statelor semnatare s stabileasc o vrst minim pentru ncadrarea n
munc, s reglementeze orele i condiiile de munc i s stabileasc pedepsele sau
sanciunile potrivite pentru a asigura aplicarea acestor prevederi. Astfel, statul trebuie s
in seam de prevederile corespunztoare din alte instrumente internaionale, mai ales
din Conveniile i Recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii. Codul Muncii din
Romnia prevede c este interzis angajarea persoanelor sub 15 ani. Totodat, numai
persoanele peste 18 ani pot f angajate pentru munci difcile, periculoase sau duntoare.
Chiar i aa, copiii angajai nu pot lucra dect 6 ore pe zi i 30 de ore pe sptmn i nu
pot lucra noaptea.
Ce este permis i ce este interzis?
Legislaia naional i cea internaional nu interzic toate tipurile de munc efectuat de
copii. Legislaia internaional se concentreaz pe lupta mpotriva exploatrii prin munc.
Aceasta nseamn prestarea unui munci n detrimentul dezvoltrii copilului. Or, nu orice
munc efectuat de copil reprezint exploatare prin munc a acestuia. Pentru a da un
exemplu, nu este interzis de lege s lai copilul s i curee camera sau s spele vasele.
UNICEF distinge ntre munca copilului i exploatarea prin munc a copilului. Munca
copilului este participarea copiilor n activiti economice care nu le afecteaz negativ
sntatea, dezvoltarea i nu interfereaz cu educaia lor. Munca ce nu interfereaz cu
educaia (munca uoar) este permis de la vrsta de 12 ani, conform Conveniei nr.138 a
Organizaiei Internaionale a Muncii.
Exploatarea prin munc a copilului este defnit mai strict i este interzis de Conveniile
nr.138 i nr.182 ale Organizaiei Internaionale a Muncii i de articolul 32 din Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului . Mai exact, sunt interzise:
implicarea n activiti economice a tuturor copiilor sub 12 ani;
implicarea n cele mai grave forme de munc a tuturor copiilor sub 18 ani:
- toate formele de sclavie sau practicile similare, ca, de exemplu, vnzarea
de/sau comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum i
munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a copiilor
n vederea utilizrii lor n confictele armate;
- utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de
material pornografc sau de spectacole pornografce;
- utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai
ales pentru producia i trafcul de stupefante, aa cum le defnesc conveniile
internaionale pertinente;
- muncile care, prin natura lor sau prin condiiile n care se exercit, sunt susceptibile
s duneze sntii, securitii sau moralitii copilului.
implicarea n munci periculoase a tuturor copiilor sub 18 ani. n general, acestea sunt
activitile care pot afecta sntatea fzic, mental, moral sau social a copilului.
Cteva exemple sunt prezentate mai jos:
- ridicarea de greuti;
- lucrul cu substane periculoase;
<
<
<
69
- munca n subteran;
- prea multe ore lucrate;
- munc ce provoac stres fzic sau psihic;
- munca i traiul pe strad;
- primirea unui salariu necorespunztor sau lipsa salariului;
- impunerea prea multor responsabiliti pentru un copil;
- munca mpotriva demnitii i a respectului de sine al copilului.
Articolul 87 alin. 1 i 2 din Legea nr. 272/2004 stipuleaz dreptul copilului de a f
protejat mpotriva exploatrii i nu poate f constrns la o munc ce comport un risc
potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii
sau dezvoltrii sale fzice, mentale, spirituale, morale ori sociale, menionnd c este
interzis orice practic prin intermediul creia un copil este dat de unul sau de ambii
prini ori de reprezentantul lui legal n schimbul unei recompense sau nu, n scopul
exploatrii copilului sau a muncii acestuia.
Munca este duntoare i atunci cnd afecteaz educaia copilului. Aceasta este
o problem i n Romnia pentru c muli copii care lucreaz nu merg la coal.
Alin. 3 al articolului 87 din Legea nr. 272/2004 stabilete: n situaiile n care copiii de
vrst colar se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea
legii, unitile de nvmnt sunt obligate s sesizeze de ndat serviciul public de
asisten social. n cazul unor asemenea constatri, serviciul public de asisten social
mpreun cu inspectoratele colare judeene i cu celelalte instituii publice competente
sunt obligate s ia msuri n vederea reintegrrii colare a copilului.
Care sunt cauzele exploatrii prin munc a copilului?
n general, cauza cea mai des ntlnit a muncii copiilor este srcia. Pentru multe
familii, munca depus de copii este o necesitate pentru supravieuire. O problem conex
este rata mare de dependen din unele societi, ceea ce nseamn c numrul copiilor
i al persoanelor vrstnice este mult mai mare dect cel al persoanelor care lucreaz.
Un alt motiv l reprezint politicile economice necorespunztoare ale guvernelor care,
adesea, nchid ochii la angajatorii care se folosesc de copii, pentru c acetia reprezint
o mn de lucru mai ieftin i sunt mai asculttori. Lipsa educaiei i determin i ea pe
copii s i petreac timpul mai bine. Prinii cu un nivel sczut de educaie vd, de
multe ori, n educaie doar o pierdere de timp i bani. n Romnia, principala cauz a
muncii copiilor este srcia.
Ajutorul dat n activitile zilnice pe lng cas sau la strnsul recoltei poate f
o manier pozitiv de a-i nva pe copii s i asume anumite responsabiliti.
Aceste activiti nu trebuie s afecteze ns dreptul copilului la odihn, vacan,
educaie i sntate.
De ce trebuie s luptm mpotriva exploatrii prin munc a copiilor?
Exist mai multe motive economice i sociale pentru a lupta mpotriva exploatrii
prin munc a copiilor. Mai nti, pentru c acceptarea exploatrii prin munc a
copilului nseamn a-i fura copilria. De asemenea, exploatarea prin munc a copiilor
perpetueaz srcia. Copiii care muncesc nu primesc sufcient educaie, ceea ce i va
transforma n aduli care vor ctiga puin (lanul generaional).
10
70
n Romnia au fost nfinate i funcioneaz, n aproape toate judeele i sectoarele,
echipe intersectoriale locale, formate din reprezentani ai instituiilor cu responsabiliti
n domeniul proteciei copilului mpotriva exploatrii prin munc (direciile generale de
asisten social i protecia copilului, inspectoratele teritoriale de munc, inspectoratele
de poliie, inspectoratele colare, autoriti de sntate public), precum i reprezentani
ai organizaiilor neguvernamentale.
Echipele intersectoriale locale au responsabilitatea de a identifca i monitoriza
cazurile de exploatare prin munc a copiilor i de a identifca soluii pentru retragerea
copiilor din cele mai grave forme de munc.
Ce pot face poliitii?
Proiectul unui Ghid practic pentru monitorizarea cazurilor de exploatare prin munc
a fost elaborat pe baza experienei dobndite de Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului n parteneriat cu Fundaia Internaional pentru Copil i Familie,
n perioada 2002-2006, n implementarea programelor de aciune pentru prevenirea i
combaterea exploatrii prin munc a copiilor.
Potrivit acestui proiect, mandatul inspectoratelor de poliie, n cadrul echipelor
intersectoriale locale, n ceea ce privete prevenirea acestui fenomen, include fnanarea
i derularea activitilor de prevenire (de exemplu, de informare a copiilor, prinilor i a
cadrelor didactice n coli).
Totodat, n vederea retragerii copiilor din munc, inspectoratul de poliie:
particip la controalele inspectoratelor teritoriale de munc i aciunile direciilor
generale de asisten social i protecia copilului;
verifc datele de identitate;
particip la asigurarea transportului copiilor n judeul de origine;
d avertismente verbale;
d amenzi contravenionale;
intervine n acordarea sanciunilor penale.
n activitatea pe care o desfoar n comunitate, poliitii de proximitate pot contribui
la prevenirea i combaterea muncii copilului i a exploatrii prin munc a copilului.
Pot vorbi cu prinii i cu copiii s i conving de necesitatea de a merge la
coal;
Atunci cnd vd copii pe strad i/sau n alte locuri unde prezena lor nu este
justifcat, pot ncerca s afe motivele i s cerceteze dac nu este vorba despre
copii care sunt exploatai prin munc, ceresc, fur sau se prostitueaz;
Atunci cnd sunt informai despre cazuri de copii angajai fr contract de
munc, trebuie s investigheze i s ia msurile necesare (sesizarea autoritilor
competente procuratura i direcia general de asisten social i protecia
copilului);
S fe informai despre copiii nou-venii n comunitate i s afe situaia lor pentru
a evita ca ei s fe exploatai prin munc (vezi cazul din Gostinu, o comun din
judeul Giurgiu, unde copii mprumutai din judeul Iai erau folosii n agricultur
n schimbul unor mici sume de bani date prinilor);
Colaboreaz cu ali profesioniti i cunosc membrii i responsabilitile echipei
intersectoriale locale pentru prevenirea i combaterea exploatrii prin munc a
copiilor.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
71
11Lucrulnreea
Ce este lucrul n reea?
Drepturile copilului reprezint o problem complex, implementarea acestora
necesitnd o abordare holistic. Prin urmare, apare ntrebarea cum pot f coordonate
toate aciunile care vizeaz implementarea drepturilor copilului i cum poate f stabilit o
cooperare efcient i complementar ntre diferii profesioniti, ntre instituiile publice i
private de nvmnt, sociale, de sntate, juridice i religioase i ntre diferite resurse
i servicii.
Acest lucru poate f realizat prin lucrul n reea, o modalitate de cooperare n domeniul
social care faciliteaz atingerea obiectivelor cu eforturi mai mici i resurse mai puine.
Prin aceast modalitate de lucru se evit att lipsa, ct i suprapunerea interveniilor
necesare. Lucrul n reea aduce benefcii tuturor celor implicai, inclusiv benefciarilor, i
mbuntete rezultatele aciunilor.
Lucrul n reea este o modalitate de a mprti informaii i de a distribui sarcini
pentru a obine un rezultat pentru a folosi fecare membru al reelei ca pe o unitate
ce realizeaz o parte din sarcin. Membrii reelei pot f familiile copiilor dintr-o grdini,
asistentele medicale, medicii, profesorii, poliia, asistenii sociali, comunitatea. Atunci
cnd acetia coopereaz, distribuie responsabiliti i sarcini, mprtesc informaii i
resurse pentru un obiectiv comun, nseamn c lucreaz n reea.
n special cnd este vorba despre drepturile copilului, datorit complexitii lor, aceasta
este o bun modalitate de a obine rezultate satisfctoare. O cerin pentru efciena
lucrului n reea este ca toate prile s doreasc s participe i s coopereze. Acest lucru
necesit schimbarea mentalitilor i a modalitilor de lucru, precum i contientizarea
de ctre diferiii participani a faptului c aparin unor instituii, organizaii sau servicii
diverse: servicii publice de asisten social, direcii generale de asisten social i
protecia copilului, poliie, coli, sistem juridic, servicii medicale, biseric etc. Fiecare
dintre acestea are un cadru legislativ specifc, practici diferite, responsabiliti diferite i
diverse domenii de expertiz. Demararea lucrului n reea nseamn punerea laolalt a
tuturor elementelor de mai sus pentru a atinge obiectivele comune. n cazul drepturilor
copilului este, desigur, important includerea comunitii i a liderilor acesteia.
De ce e necesar lucrul n reea?
n domeniul promovrii, implementrii i proteciei drepturilor copilului, lucrul n reea
poate ajuta n ceea ce privete:
Informarea - ine membrii la curent cu evoluia actual din domeniu;
Stabilirea de contacte - membrii se pot ntlni ntre ei;
Promovarea - contientizarea public a activitilor membrilor i importana lor cu
privire la acest subiect;
Susinerea - promovarea unei anumite modaliti de abordare a muncii n teren;
Aciunea - iniierea de aciuni;
Sprijinul reciproc n orice problem legat de drepturile copilului;
Dobndirea de cunotine formale sau nonformale despre drepturile copilului.
<
<
<
<
<
<
<
11
72
Procesul de dezvoltare a unei reele presupune parcurgerea mai multor pai.
Pasul 1 - cunoaterea reciproc: Cine suntem, ce facem, ce responsabiliti i
expertiz deinem? Cum lucrm?
Pasul 2 - defnirea drepturilor copilului i a rolului diverilor actori n protejarea
i promovarea acestora: Ce drepturi au copiii? Ce este relevant n comunitatea
noastr? Ce este relevant pentru munca mea? n ce fel sunt responsabilitile i
experiena mea legate de drepturile copilului?
Pasul 3 - identifcarea problemelor: Cum le putem aborda i ce dorim s obinem?
Pasul 4 - stabilirea lucrului n reea. Cum putem coopera, ce instrumente putem
folosi i de ce resurse dispunem? Cum ne putem informa, sprijini reciproc i cum
putem funciona mpreun? Cum putem defni criterii i modaliti de abordare
comune? n cadrul acestui pas trebuie defnite strategiile i relaiile externe cu alte
organisme.
Actorii din comunitate care pot f implicai
Poliia cunoate foarte bine comunitatea. Poliitii pot participa la identifcarea
diverselor situaii de risc i pot informa asistentul social; pot facilita intervenia timpurie n
situaii de vulnerabilitate; pot sesiza situaiile copiilor afai pe strzi n timpul programului
de coal, cazurile cnd exist probleme n familie i trebuie s se intervin etc. Au un
rol important n a oferi informaii privitoare la aceste situaii i pot sprijini alte servicii pe
msur ce i ndeplinesc ndatoririle.
Medicii i asistentele medicale ale comunitii: n timpul consultaiilor la cabinet
sau al vizitelor la domiciliu, pot f martori ai diverselor probleme ale familiilor i copiilor
acestora. Ei pot oferi informaii familiilor, ndrumndu-le unde se pot adresa atunci cand
au nevoie de sprijin, i contribuie la implementarea programelor de sntate.
Profesorii reprezint, de asemenea, o bun surs de informaii. Ei educ adulii de
mine. n relaia cu prinii, pot juca un rol important, oferindu-le informaii i sprijin pentru
respectarea drepturilor copilului.
Preotul poate sprijini familiile din comunitate i poate oferi informaii cu privire la
activitile desfurate de ali membri ai comunitii. Datorit infuenei sale deosebite n
comunitate, preotul are posibilitatea de a multiplica informaia, de a sublinia importana
drepturilor copilului i de a oferi resurse copiilor i prinilor.
Comunitatea: prin intermediul membrilor, asociaiilor, conductorilor si etc., poate
desfura activiti de promovare, protecie i implementare a drepturilor copilului. Ei
sunt cei care pot sprijini iniiativele propuse de diveri profesioniti. n cadrul comunitii
putem avea organizaii neguvernamentale pregtite s ofere reelei servicii i resurse.
Asistenii sociali au un rol esenial n reea. Datorit poziiei pe care o ocup, pot f
cei care sprijin crearea reelei i pot desfura activiti de coordonare i de identifcare
a resurselor.
Cel mai bun mod de a nva cum se nfineaz i dezvolt o reea este prin a face
acest lucru (nvarea din practic). Iat un exemplu de caz privind nfinarea unei
reele:
<
<
<
<
73
Un caz de abuz asupra unui copil
Un profesor este ngrijorat de un posibil abuz asupra unui copil, deoarece a observat
unele vnti i a vzut c respectivul copil a nceput s neglijeze coala. Profesorul
le vorbete prinilor despre ngrijorarea sa. Cu toate acestea, ei pretind c respectivul
copil este foarte activ i cade des i spun c nu au observat nici o schimbare n
ceea ce privete activitatea colar a acestuia. n urmtoarea perioad, profesorul
ine sub observaie copilul n timpul pauzelor dintre orele de curs i vede c acesta
este foarte activ i cade des ns nu cade niciodat cnd alearg. Astfel, este foarte
probabil ca vntile s nu fe provocate din stngcie. n acest sens, profesorul
contacteaz doctorul pentru a obine mai multe informaii cu privire la semnele de
abuz. Doctorul i prezint civa indicatori fzici i de comportament n caz de abuz.
Profesorul contacteaz iar prinii cu aceste probleme i observaii. Totui, prinii
neag responsabilitatea i i menin punctul de vedere. Datorit acestor observaii,
profesorul informeaz prinii c va trebui s informeze Serviciul public de asisten
social n legtur cu ngrijorarea sa. Asistentul social viziteaz familia pentru a evalua
cazul i observ unele indicii de abuz i neglijare i, la rndul su, anun Direcia
general de asisten social i protecia copilului pentru a interveni.
Structura serviciului de asisten social din Catalonia
ca practic a lucrului n reea
n Catalonia, sistemul de servicii de asisten social este organizat pe dou niveluri:
primar i de specialitate. La nivelul primar, serviciile de asisten social sunt oferite
de municipalitate. Aceste servicii reprezint cheia intrrii n sistem. Ele sunt cele ce
detecteaz situaii de vulnerabilitate i risc, ofer sprijin, refer ctre alte servicii i
ofer servicii de baz precum serviciile de zi, ngrijire la domiciliu etc.
Exist ns zone rurale cu mai puin de 5.000 de locuitori i, pentru a oferi servicii de
asisten social, municipalitile iau n considerare proximitatea lor i nevoile comune.
Acolo unde exist cel puin un asistent social la fecare 5.000 de locuitori, acestea
dispun i de lucrtori la domiciliu care pot oferi sprijin n familiile celor dependeni
(persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, familii n nevoie).
Pentru a face posibil acest lucru, au structurat teritoriul ntr-o organizaie administrativ,
numit Comarca. Comarca cuprinde 14 sate i deine specialiti n urmtoarele
domenii, printre altele, servicii de asisten social, cultur, sport, copii, patrimoniu
cultural, arhive, protecie civil. Comarca ofer servicii diverselor sate. Unele dintre
acestea au mai puin de 100 de locuitori i, prin urmare, i mpart responsabilitile i
resursele. n acelai timp, alte servicii, aparinnd altor departamente, precum sntate
i educaie, care intr n responsabilitatea districtului, au nceput, de asemenea,
cooperarea. Aceast cooperare a luat forma unei reele active. n prezent, Comarca
ofer servicii familiilor, oamenilor n vrst afai n difcultate etc. Au un medic i un
asistent social care se deplaseaz n sate. Medicul merge o dat pe sptmn, iar
asistentul social doar la cerere. Medicul poate strnge informaii legate de situaiile de
risc sau alte difculti. Apoi, informeaz asistentul social. Cnd este posibil, merg cu
aceeai main. De asemenea, ntrein legturi cu preotul din zon. Coopereaz i cu
oferul de autobuz, care ia copiii pentru a-i duce la coal. Pe scurt, Comarca a creat
o reea de cooperare pentru a acoperi zona, pentru a detecta nevoile sau situaiile de
risc i pentru a ntreprinde aciuni de prevenire.
11
74
Referineirecomandribibliografce
Principalele instrumente legale naionale i internaionale
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182 privind interzicerea celor
mai grave forme ale muncii copilului i aciunea imediat n vederea eliminrii
acestora
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 138 privind vrsta minim de
ncadrare n munc
Protocolul opional al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, asupra
vnzrii copiilor, a prostituiei i pornografei avnd ca subiect copiii
Reguli Minime Standard ale Naiunilor Unite pentru Administrarea Justiiei (Regulile
de la Beijing), Rezoluia Adunrii Generale ONU nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985
Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Lipsii de Libertate, Rezoluia
Adunrii Generale ONU 45/113 din 14 decembrie 1990
Liniile Directoare ale Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile
(Liniile Directoare de la Riad), Rezoluia Adunrii Generale ONU nr. 45/112 din 14
decembrie 1990
Codul de conduit pentru personalul care aplic legea, Rezoluia Adunrii Generale
ONU nr. 34/169 din 17 decembrie 1979
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat
n Monitorul Ofcial nr. 557 din data de 23 iunie 2004
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Ofcial
nr. 557 din data de 23 iunie 2004
Legea nr. 371/2004 privind nfinarea, organizarea i funcionarea Poliiei
Comunitare, publicat n Monitorul Ofcial nr. 878 din data de 27 septembrie 2004
Legea nr. 218/2002 privind privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne,
publicat n Monitorul Ofcial nr. 305 din data de 9 mai 2002
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de
organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Ofcial nr. 627
din data de 20 iulie 2006
Codul de procedur penal al Romniei.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
75
Literatur util
Cojocaru, tefan, Metode apreciative n asistena social, Polirom, 2005;
Consoriul pentru Copiii Strzii, Formarea poliitilor cu privire la drepturile copilului i
protecia copilului: Lecii nvate i Manual, 2005;
http://www.streetchildren.org.uk/resources/details/?type=theme&theme=111.
Crawshaw, Ralph, Poliia i drepturile omului, Martinus Nijhoff Publishers, 1999;
Daly, Mary (ed.): A f printe n Europa contemporan: O abordare pozitiv, Strasbourg,
2006;
http://www.coe.int/T/DG3/YouthFamily/a_propos/EMMF-XXVIII%20(2006)%20Positiv
e%20Parenting%20report.pdf#search=%22Mary%20Daly%3A%20Parenting%20in%20
Contemporary%20Europe%22
Das, Dilip K. i Arvind Verma, Predarea drepturilor omului pentru oferii de poliie,
Jurnalul Internaional al Drepturilor Omului, 6 (2), pp. 35-48, 2002;
Lansdown, Gerison: Capacitile n evoluie ale copilului, 2005;
http://www.unicef-icdc.org/cgi-bin/unicef/Lunga.sql?ProductID=384
Manual pentru implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului,
elaborat pentru UNICEF de Rachel Hodgkin i Peter Newell, Bucureti, Vanemonde,
2004;
Munca copilului: intind intolerabilul, Organizaia Internaional a Muncii, 1996;
http://www.crin.org/docs/anti_sl_dom_works.pdf.
Naiunile Unite, Drepturile omului i aplicarea legii: Ghidul formatorului cu privire la
drepturile omului pentru poliiti, United Nations Publications, 2003;
Naiunile Unite, naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai, Prednd personalului care
aplic legea. Politici i Practic;
http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/POLICE1.pdf
UNICEF Timor-Leste Child Protection Sector, Manual de formare pentru poliiti cu
privire la drepturile copiilor, justiia juvenil, abuzul asupra copiilor i copiii n situaii de
risc, 2004.

Manualul Politistilor in Protectia Copilului

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manualul Politistilor in Protectia Copilului

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

protecie

Rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i promovarea drepturilor copilului

Rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i promovarea drepturilor copilului

Rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i promovarea drepturilor copilului

Rolul i responsabilitile poliitilor n protecia i promovarea drepturilor copilului

You might also like