Los Poderes del Estado Nacional

Con este curso vamos a tratar de…

Conocer como se organiza el Estado en

función de sus Poderes.

Distinguir la función que desempeña cada

Poder dentro del Estado.

Comprender los beneficios del

republicanismo en el desarrollo de un país.

Presentación general

El nombre oficial de nuestro país es República Argentina. La palabra

República, está indicando qué tipo de gobierno tenemos.
Cuando hablamos de República se hace referencia a que un país tiene sus
tres poderes organizados de modo tal, que cada uno se interrelaciona con el
otro, controlando y limitando sus funciones para evitar la concentración del
poder en uno solo.
Los Poderes del Estado son: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. La
división de poderes es el rasgo esencial del sistema republicano y es un
mecanismo según el cual se distribuyen las funciones entre los distintos
órganos para que ninguno de ellos concentre excesivas atribuciones y se
puedan controlar entre sí.
Esto está especificado en la Segunda parte o Parte Orgánica de la
Constitución Nacional. Allí, en los artículos 44 al 120 están determinados los
requisitos, la composición, las funciones y atribuciones de cada Poder.

El Poder Legislativo

El Legislativo, en nuestro país, es bicameral, es decir, está compuesto por

un Congreso conformado por dos Cámaras: la de Senadores y la de
Diputados.
La Cámara Alta o Senado se compone de tres senadores que representan al
gobierno de cada provincia y al de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Un senador para ocupar su cargo debe tener al menos 30 años de edad,
haber sido durante 6 años ciudadano de la Nación, ser natural de la
provincia que lo elija o tener por lo menos dos años de residencia inmediata
en ella.
En sus funciones duran 6 años, pero pueden ser reelegidos indefinidamente.
El Senado renueva un tercio de sus miembros cada dos años.
El Senado está presidido por el vicepresidente de la Nación, pero sólo vota
en caso de empate.
Los Diputados representan al pueblo de cada una de las provincias y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pero a diferencia de los Senadores, el
número varía con el tiempo porque depende de la cantidad de ciudadanos.
Cuantos más habitantes tenga la Argentina, más diputados habrá.
Existe un número mínimo de diputados asegurado para cada una, si no las
provincias con menos población no tendrían representación.
La Constitución establece que el número de representantes será de uno
cada 33.000 habitantes o una fracción no inferior a 16.500.
Un diputado para desarrollarse en su cargo debe cumplir con determinados
requisitos. Se debe tener, como mínimo, 25 años, cuatro años de
ciudadanía en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija o tener dos
años de residencia inmediata en ella.
Un diputado en sus funciones dura cuatro años y puede ser reelegido, pero
la Cámara se renueva por mitades cada dos años.
Las dos Cámaras participan conjuntamente de la sanción de las leyes, pero
hay algunas que sólo pueden ser iniciadas exclusivamente por una de las
Cámaras.
Por ejemplo, a la Cámara de Diputados le corresponde exclusivamente
iniciar leyes sobre reclutamiento de tropas y sobre cualquier impuesto.
Además tiene el derecho de iniciar juicio político a los miembros de los otros
poderes cuando hayan cometido delitos o no hayan cumplido con sus
deberes de funcionario público.
A los senadores les corresponde, en forma exclusiva, juzgar a los acusados
por la Cámara de Diputados en juicio político y dar un veredicto. También
son los encargados de aprobar los ascensos de oficiales militares superiores
y de prestar acuerdo a las propuestas del Poder Ejecutivo para la
designación de los miembros de la Corte Suprema, los tribunales federales
y los más altos representantes diplomáticos. Además, les corresponde
autorizar al presidente a declarar el Estado de Sitio.
La sanción de las leyes requiere de la aprobación de ambas cámaras, que
pueden reenviarse mutuamente proyectos ya aprobados con las
modificaciones que deseen hacerles.
La ley recién sancionada es enviada al Poder Ejecutivo y éste puede hacer
dos cosas. Si está de acuerdo tiene 10 días hábiles para promulgarla, o
sea, darla a conocer, mediante el Boletín Oficial. Pero si no está de acuerdo
puede vetarla, esto es rechazarla, total o parcialmente. Si no hace ninguna
de las dos cosas y pasan 10 días hábiles después de recibida, a la ley se la
considera promulgada automáticamente.
La Constitución Nacional desde el art. 44 hasta el 86, se refiere al Poder
Legislativo y sus funciones.

El Poder Ejecutivo

La Constitución establece que el Ejecutivo es un poder unipersonal a cargo

de un Presidente, pero en caso de enfermedad, ausencia, muerte, renuncia
o destitución de este, el cargo será ocupado por el Vicepresidente.
Para ocupar estos cargos se requiere haber nacido en Argentina o, si se es
oriundo de un país extranjero, ser hijo de ciudadano nativo. Las demás
condiciones son iguales que para los Senadores.
Antes de la Reforma Constitucional de 1994, los presidentes duraban en sus
funciones 6 años. Luego, ocupan su cargo por cuatro años y pueden ser
reelegidos solamente una vez o con el intervalo de un período.
La Constitución dice que el voto es directo y que triunfa el que obtiene el
45% de los votos, o el que obtiene por lo menos un 40% con una diferencia
no inferior al 10% respecto del partido político que le sigue en cantidad de
votos. Si no se cumplen algunas de estas dos disposiciones, hay segunda
vuelta o ballottage.
En ese caso participan sólo los dos candidatos que obtuvieron mayor
cantidad de votos en la primera vuelta, resultando ganadora, la fórmula que
obtenga más votos en la segunda.
El Presidente no está solo, del gobierno participan además, el Jefe de
Gabinete y sus Ministros.
Estos colaboradores los elige directamente el Presidente. Por eso es que
también puede destituirlos.
El presidente ejerce la administración general del país y debe cumplir y
hacer cumplir las leyes. También puede indultar o conmutar penas, o sea
que puede “perdonar” o “cambiar” penas a los acusados por algunos delitos,
salvo cuando se trate de juicio político. Además, es Comandante en Jefe de
las Fuerzas Armadas, nombra y remueve a los embajadores, concluye y
firma tratados con otros Estados, realiza la apertura anual de las sesiones
ordinarias del Congreso o las prorroga o convoca a sesiones extraordinarias
y también participa de la sanción de las leyes.
El Ejecutivo es el encargado de promulgar y publicar las leyes. Además, y
sólo en casos de extrema urgencia y necesidad, el Presidente puede dictar
decretos referidos a cuestiones de carácter administrativo y reglamentario,
pero nunca en materia penal, impositiva, electoral o política.
Esto está determinado en la Constitución nacional en los artículos 87 al 107.

El Poder Judicial

El Poder Judicial constituye la mayor garantía del ciudadano contra actos

abusivos de los funcionarios y tiene a su cargo la interpretación y
aplicación, a casos concretos, de todas las normas jurídicas, o sea, que se
ocupa de resolver las cuestiones que surgen entre los individuos o entre
estos y el Estado. Por ejemplo, cuando una persona reclama porque algunos
de sus derechos ha sido lesionado o cuando denuncia sobre algún acto
ilícito, se inicia un proceso judicial que pasa por varias etapas hasta llegar a
una sentencia, o sea, a una decisión que toma la justicia para resolver el
caso.
El Poder Judicial es ejercido por la Suprema Corte de Justicia y por
Tribunales que el Congreso estableció en el territorio nacional.
Luego se encuentran Tribunales llamados inferiores. Éstos se distribuyen
por materias, es decir para cuestiones personales, como un divorcio, para
cuestiones comerciales, como una estafa, para cuestiones penales, por
ejemplo un asesinato.
Ellos dan la sentencia. Pero si alguna de las partes no está de acuerdo con
esa decisión puede apelar.
Esto significa, que la persona pide que se revea la sentencia porque no está
de acuerdo. Entonces ésta es revisada por un tribunal de segunda instancia.
La última instancia de apelación es la Corte Suprema. Pero generalmente la
Corte sólo interviene cuando está en juego la violación de una garantía
constitucional.
El Consejo de la Magistratura es un nuevo órgano que cumple con dos
funciones específicas. Una es seleccionar a los candidatos para ocupar los
cargos de Jueces y la otra es la de manejar cuestiones administrativas del
poder Judicial: infraestructura, presupuesto y personal.
La Justicia Federal se superpone geográficamente con los órganos judiciales
de las provincias, pero actúa en casos diferentes. Cuando una de las partes
es el Estado Nacional o uno de los Estados Provinciales. También interviene
en delitos que tienen que ver con narcotráfico, venta ilegal de armas, y con
todo aquello que ponga en juego la seguridad nacional, por ejemplo un
atentado.
Para ocupar el cargo de juez hay que ser abogado con por lo menos 8 años
de ejercicio de la profesión y tener las mismas cualidades que se requieren
para ser senador. A diferencia de los miembros de los otros poderes, los
jueces pueden conservar sus cargos mientras dure su buena conducta.

Los tres Poderes y sus relaciones

Los tres poderes se controlan entre si. Ese control mutuo se llama Sistema
de frenos y contrapesos. Este sistema apunta a evitar que uno de los
poderes concentre excesivo poder.
El Legislativo controla al Ejecutivo cuando aprueba o rechaza los decretos
de necesidad y urgencia del Presidente o cuando aprueba los ascensos de
los oficiales de las Fuerzas Armadas. Respecto del Poder Judicial, el Senado
aprueba la designación de los jueces.
El Ejecutivo limita al Legislativo porque puede vetar sus leyes y puede citar
a sesiones extraordinarias, si lo cree necesario. Con el Poder Judicial,
propone la designación de los jueces, pero a su vez depende de que las
propuestas le lleguen del Consejo de la Magistratura.
El Judicial aplica e interpreta las leyes que sancionó el Legislativo y también
puede declarar su inconstitucionalidad, de igual manera respecto del
Ejecutivo, interpreta y aprueba los decretos pero también puede declararlos
inconstitucionales.
En la práctica, a veces, surgen disputas por cómo se interpretan las leyes o
cuando un poder ‘invade’ la esfera específica de otro.

P ara n a v e g a r…

Historia del país. www.historiadelpais.com.ar/ La historia de

la República Argentina contada por décadas, con fotos y
biografías.

Presidencia de la Nación www.presidencia.gov.ar/ Sitio web

de la Presidencia de la Nación, con datos sobre el jefe de
estado, sus actividades, gabinete, actividades políticas, etc.
Para recordar…

El sistema Republicano tiene como característica

principal la existencia de tres:

El Poder Legislativo tiene la función específica de

elaborar y sancionar las leyes.

El Poder Ejecutivo la de cumplirlas y hacerlas cumplir,

además de tener a su cargo la administración general del
país.

El Poder Judicial Judicial tiene la función de resolver a

través de juicios, los conflictos que surgen entre los
individuos y entre estos y el Estado.

Los tres Poderes se controlan y limitan mutuamente.

Para pensar…

¿Por qué crees que la forma republicana de gobierno es

básica en todo sistema democrático?

Tenés que tener en cuenta que la característica fundamental de la forma

republicana de gobierno, está dada por la existencia de tres poderes: el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, cuya interrelación implica que se
limitan y controlan mutuamente. De esta manera, se evita la
concentración del poder en pocas o en una sola mano y esto es
fundamental en la vida democrática.

Para visitar…

La Casa Rosada Balcarce 50. C. A. de Bs. As. 4344-3600

Sede del Poder Ejecutivo. www.presidencia.gov.ar/
 El Congreso de la Nación. Av. Entre Ríos y Av. Rivadavia. C.
A. de Bs. As.- 6310-7100. Sede del Poder Legislativo.
www.senado.gov.ar/principal.php
www.diputados.gov.ar
www.bcnbib.gov.ar

Glosario

Término Definición

Abusivo Que se abusa en el ejercicio de sus

atribuciones.

Cada una de las facultades o poderes que

Atribuciones corresponden a cada parte de una organización
pública o privada según las normas que las
ordenen.

Ballottage Expresión francesa que significa “Volver a

repartir”.

Bicameral Que posee dos cámaras.

Cámara Cada uno de los cuerpos colegiados en los

gobiernos representativos.

Consejo de la Órgano de intrapoder creado con la reforma

Magistratura constitucional de 1994, que tiene por objeto
asegurar la independencia de los jueces
respecto del poder político.

Constitución Ley fundamental de un Estado que define el

régimen básico de los derechos y libertades de
los ciudadanos y los poderes e instituciones de
la organización política.

Constitucionalidad Cualidad de constitucional.

 Corte Suprema Máximo tribunal de justicia.

Integrante del Parlamento o Congreso de los

Diputados, órgano colegiado que, en
Diputado representación de la soberanía popular, ejerce
la potestad legislativa del Estado y controla la
acción del Gobierno. Los diputados son
elegidos por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por todos los ciudadanos en
pleno ejercicio de sus derechos políticos.

Federalismo Espíritu o sistema de confederación entre las

provincias.

Garantías Herramientas de protección de los derechos.

Narcotráfico Comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes

cantidades.

Republicanismo Sistema político que proclama la forma

republicana para el gobierno de un Estado.

Senado Cuerpo colegislador formado por personas

elegidas o designadas en virtud de su
cualificación, cargo, título. Representantes de
los Estados Provinciales.

Soberanía popular La que reside en el pueblo y se ejerce por

medio de sus órganos constitucionales
representativos.

Bibliografía utilizada

Filec II. Filosofía y Formación Etica y Ciudadana II

Autores: Teresa Egger-Brass y otros. Texto de consulta escolar
que contiene interesante información en los capítulos III y IV
acerca de los contenidos abordados en esta cápsula

Constitución Nacional. Texto completo de la Constitución

reformada en 1994
Recursos audiovisuales

Asesinato en el senado de la Nación Muestra los manejos

políticos en el senado en la época de Lisandro de la Torre.

Juicio a las Juntas Refleja la acción de la Justicia Federal en

el caso de la juntas militares de la última dictadura.