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Quelques chiffres ici : en ce qui concerne les revenus, plus de 530 000 personnesvivent en Rhône-Alpes avec moins de 720 euros par mois (prestations socialescomprises), soit un peu plus de 220 000 foyers. Ne sont pas comptabilisés lesfamilles d’agriculteurs, les étudiants, les demandeurs d’asile… et ceux qui nefont pas reconnaître leurs droits. Ce montant appelle un mot d’explication : 720euros, c’est grosso modo le « seuil de pauvreté » (qui se calcule en prenant lamoitié du revenu médian), un montant établi selon les méthodes de la DRASS,qui y inclut les prestations sociales. Les quatre principales aides de ce point devue sont : le Revenu Minimum d’Insertion, l’Allocation Adulte Handicapé,l’Allocation Parent Isolé, et l’Allocation Spécifique de Solidarité. En 2003, oncomptait plus de 170 000 titulaires dans notre région, dont un peu plus de 70000 pour le seul RMI. Depuis le début des années 1990, ce chiffre augmenteinexorablement, en dépit de quelques reculs temporaires : de 115 963 en 1992 à167 447 en 2000. Signe que depuis le début des années 90, la situation sociale etéconomique d’un nombre grandissant de rhônalpins se dégrade. Ce que confirmela détérioration du taux d’emploi et le phénomène de déqualification. C’est surcette toile de fond qu’il faut comprendre le souci qui est au cœur de ce cluster :comprendre les mécanismes de paupérisation qui alimentent la conflictualité desrapports humains, saisir les formes et les enjeux de l’exclusion sociale etspatiale, les usages et les conditions des politiques lancées pour lutter contre cephénomène. Un projet qui sera un précieux capital de connaissances et de leviersd'action pour assurer une vision d’ensemble des transformations des dynamiquessociales et territoriales à l'échelle de la région Rhône-Alpes.
 
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RECHERCHE
Ce cluster a été conçu dans cet état d’esprit précis : présenter l'état actuel dudébat scientifique sur les questions liées à la marginalisation territoriale et àl'exclusion sociale ; proposer des outils innovants pour mieux appréhender lesrapports spécifiques entre espace et modes de vie. Développement du chômage,difficultés d'insertion professionnelle des jeunes, tout spécialement des jeunesnon qualifiés, fréquence des ruptures familiales, fragilité accrue des grandsensembles urbains et des espaces ruraux, multiplication des situations deprécarité et difficultés d’intégration des populations issues de l’immigration : larecherche de solutions nécessite une connaissance approfondie des problèmes.Plus encore : la diversité et la complexité des situations obligent à mettre enœuvre une approche multidimensionnelle, quantitative et qualitative.Que le renforcement du lien social soit une priorité des politiques publiques,chacun aujourd’hui ne peut qu’en être convaincu. La question de lamodernisation des formes de régulation de l’action publique (ville et organisationdes “gouvernements” locaux, habitat, insertion économique et action sociale,éducation, communautés et pratiques culturelles,…) se pose avec une acuitésans précédent. Pour la région Rhône-Alpes, cette sommation prend la forme deplusieurs défis : le traitement de la fragmentation sociale et urbaine, laconstruction de solidarités territoriales et sociales, l’élaboration et l’évaluation deses politiques scolaires, l’évolution des organisations et des métiers du “social”...Face à ce défi, le réseau scientifique régional constitué dans le cadre du Cluster12 “Dynamiques sociales et territoriales. Intégration et exclusion, espaces etmodes de vie” a pris le parti de se constituer comme un pôle régional derecherche et d’expertise pour conduire sur une base pluridisciplinaire plusieursprogrammes sur les transformations que connaissent les politiques sociales etterritoriales (acteurs, pratiques, savoir-faire) ainsi que les changementsorganisationnels et professionnels que ces mutations ont fait émerger. Cestravaux doivent permettre d’initier et de mettre en œuvre de nouvelles modalitésde pilotage en renforçant la capacité d'expertise en matière d’intégration etd’exclusion.
Programme 1Observation sociale et pilotage des politiques publiquesResponsable : Philippe Warin, Directeur de Recherche au CNRS,UMR Pacte/IEP Grenoble
L’objet de ce programme est de rassembler les connaissances disponibles sur lesphénomènes d’exclusion afin d’établir les relations en ces trois niveaux
 
d’explication : les inégalités sociales, les comportements individuels, lesfonctionnements institutionnels. Les équipes réunies dans les quatre opérationsqui le structurent partagent l’hypothèse selon laquelle les situations d’exclusionpeuvent provenir des inégalités d’accès à l’offre de droits, de prestations et deservices (où entrent en ligne de compte à la fois des raisons individuelles etinstitutionnelles), mais également dans une difficulté à cibler les populations lesplus problématiques ou difficiles (en particulier du fait de la segmentation desdispositifs d’intervention et de leur difficulté à tenir compte des situationsvécues).Ce faisant, l’objectif principal est ici d’organiser un inventaire des connaissancesscientifiques produites sur l’exclusion, sous l’angle des difficultés d’accès auxdroits, prestations et services, où les effets contre-productifs de l’action publiqueseraient systématiquement identifiés et analysés. Cet objectif a une doubledimension, à la fois scientifique et appliquée, puisqu’il cherche à développer uneapproche de l’exclusion qui intègre son explication dans l’étude des politiquesdestinées à lutter contre elle, et à proposer des éléments utiles pour des viséescorrectrices en termes de méthodes d’observation, d’évaluation et d’impact.
Programme 2 Action collective, conflictualité sociale et mobilisation associative.Responsable : Spyros Franguiadakis, Maître de conférences de Sociologie,Université de Lyon II/Université Jean Monnet, St Etienne.
Ce programme vise à saisir les conditions de formation des litiges et des conflitssociaux liés au rapport entre modes de vie et espace. Il est principalement mis enœuvre autour du laboratoire CRESAL (UMR 5043 Universités Jean Monnet etLumière) et porte sur la question des mobilisations locales, des litiges etaffrontements culturels mais aussi des enjeux de reconnaissance. Ce thème
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