UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

CENTRO DE ESTUDOS E PESQUISAS EM AGRONEGCIOS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM AGRONEGCIOS






Joo Garibaldi Almeida Viana




EVOLUO DA PRODUO OVINA NO RIO GRANDE DO SUL E
URUGUAI: anlise comparada do impacto da crise da l na configurao
do setor

















Porto Alegre
2012


UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
Centro de Estudos e Pesquisas em Agronegcios
Programa de Ps-Graduao em Agronegcios


Joo Garibaldi Almeida Viana




EVOLUO DA PRODUO OVINA NO RIO GRANDE DO SUL E URUGUAI:
anlise comparada do impacto da crise da l na configurao do setor




Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Agronegcios do Centro de Estudos e
Pesquisas em Agronegcios da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, como requisito parcial para
obteno do ttulo de Doutor em Agronegcios.




BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Alessandro Porporatti Arbage - PPG -Extenso Rural/UFSM
Prof. Dr. Cludio Marques Ribeiro - URCAMP/EMATER-RS
Prof. Dr. Joo Armando Dessimon Machado - PPG-Agronegcios/UFRGS
Prof. Dr. Vicente Celestino Pires Silveira - PPG -Extenso Rural/UFSM
Orientador: Prof. Dr. Paulo Dabdab Waquil - PPG-Agronegcios/UFRGS







Janeiro de 2012

Joo Garibaldi Almeida Viana


EVOLUO DA PRODUO OVINA NO RIO GRANDE DO SUL E URUGUAI:
anlise comparada do impacto da crise da l na configurao do setor.

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Agronegcios da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, como requisito parcial para obteno
do ttulo de Doutor em Agronegcios.



Conceito final:
Aprovado em ........ de ..........................de..........

BANCA EXAMINADORA

__________________________________
Prof. Dr. Alessandro Porporatti Arbage - PPG -Extenso Rural/UFSM

__________________________________
Prof. Dr. Cludio Marques Ribeiro URCAMP/EMATER-RS

__________________________________
Prof. Dr. Joo Armando Dessimon Machado - PPG-Agronegcios/UFRGS

__________________________________
Prof. Dr. Vicente Celestino Pires Silveira - PPG -Extenso Rural/UFSM

__________________________________
Orientador: Prof. Dr. Paulo Dabdab Waquil - PPG-Agronegcios/UFRGS

















































Dedico este trabalho :
Maria Germana Leite (in memoriam),
Nilza Leite Viana e
Iracy Pereira de Almeida

AGRADECIMENTOS


Mais uma etapa se encerra, e com ela expresso minha gratido a todos que me
auxiliaram neste estudo e compartilharam comigo esta trajetria. Minha me, Maria da
Glria: muito obrigado pela permanente presena neste perodo, proporcionando a mim
segurana, fora e carinho, sentimentos indispensveis nos momentos de dificuldade; assim,
minhas conquistas devem-se muito ao esforo e empenho que tu destinas a toda famlia. Meu
pai, Jos Garibaldi: devo a ti o gosto pela ovinocultura e o apego s tradies. Sou
eternamente grato pelos valores humanos a mim transferidos por meio de tuas atitudes e de
tua experincia de vida. Saibas que sem teu apoio incondicional este estudo no seria
possvel. Minha querida e amada Carolina, obrigado por estar comigo ao longo desta
trajetria, partilhando alegrias e desencantos; tu foste um ombro amigo, um porto seguro e um
exemplo de fora, amor e trabalho. s minhas irms Debora e Diane expresso aqui meu
sentimento de orgulho e gratido; os caminhos traados por vocs me incentivaram e me
mantiveram confiante ao longo deste doutorado. Meus tios Jeff, Mito e Jalcione: muito
obrigado por todo apoio proporcionado nesta etapa. Agradeo meu orientador Paulo Waquil.
Ao me espelhar no teu exemplo de mestre levo para sempre valores indispensveis para a
minha vida acadmica, como dedicao, persistncia e o apreo pelo ensino e a pesquisa de
qualidade. Saibas tambm que me orgulho muito de termos partilhado momentos de
aprendizado cientfico e de descontrao ao longo destes quatro anos. Deixo tambm um
agradecimento aos professores Joo Armando Dessimon Machado e Antnio Domingos
Padula pelas importantes contribuies realizadas no projeto de tese, e em especial ao
professor Octvio Conceio do PPGE/UFRGS pelas brilhantes aulas de Economia
Institucional que proporcionaram ideias e discusses em torno da aplicao de pressupostos
do Antigo Institucionalismo na economia rural, deixando, por fim, como herana, a
Economia Evolucionria como referencial terico-analtico da minha tese. Agradeo aos meus
colegas de mestrado e doutorado da turma 2008 pela amizade construda e pelos momentos de
estudo e descontrao vividos. No poderia deixar de agradecer a todos os ovinocultores do
Rio Grande do Sul e Uruguai que participaram da pesquisa e meu muito obrigado a Daniel
Alvorcem, Rodrigo Gisler, Mario Leite e Olvia Arajo, importantes colaboradores da
pesquisa de campo. Por fim, agradeo a CAPES pelo auxlio financeiro nos primeiros dois
anos de doutoramento e a Universidade Federal do Pampa, campus SantAna do Livramento,
pelo apoio e reconhecimento da importncia do doutorado para meu aperfeioamento
acadmico.










































Hence we may look with some confidence to a secure future of equally inappreciable length.
And as natural selection works solely by and for the good of each being, all corporeal and
mental endowments will tend to progress toward perfection [] There is grandeur in this
view of life, with its several powers, having been originally breathed into a few forms or into
one; and that, whilst this planet has gone cycling on according to the fixed law of gravity,
from so simple a beginning endless forms most beautiful and most wonderful have been, and
are being, evolved.

Charles Darwin, 1859 On the Origin of Species

RESUMO

O setor ovino do Rio Grande do Sul e Uruguai foi afetado por perodos de progressos
e crises que modificaram as estratgias e a dinmica do agronegcio da ovinocultura. A
transformao do mercado ovino, seus desequilbrios e suas mudanas, expem uma rica
realidade emprica para uma anlise a partir da Economia Evolucionria. Assim, o objetivo da
tese foi comparar a trajetria de mudana histrica, econmica e institucional da produo
ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai e avaliar o impacto da crise internacional da l na
configurao do setor. A proposta metodolgica da tese baseou-se no uso de dados primrios
e secundrios para analisar e comparar um processo dinmico, a fim de compreender o
passado, caracterizar o presente e projetar o futuro do setor ovino - caractersticas centrais de
um processo evolucionrio. A anlise da evoluo histrica, produtiva e mudana estrutural
na atividade ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai tiveram um carter descritivo e
explicativo, por meio de tcnicas de pesquisa bibliogrfica e pelo uso de tcnicas estatsticas
de sries temporais, na estimao de modelos de regresso linear e regresso semilogartmica.
A caracterizao da ovinocultura utilizou-se de uma pesquisa de campo, com aplicao de
questionrio semiestruturado em uma amostra de 120 produtores do Rio Grande do Sul e 80
produtores do Uruguai. A anlise dos dados seguiu tcnicas da estatstica descritiva e o uso de
testes de hipteses paramtricos. A anlise de projeo futura da atividade no Rio Grande do
Sul e Uruguai partiu da construo e estimao de duas classes de modelos de regresso
logsticos: modelo econmico e institucional. A estimao de modelos de regresso linear e
semilogartmica comprovaram a mudana estrutural para as variveis de rebanho ovino,
produo de l e produo de carne ovina das duas regies, tendo como referncia a crise
internacional dos preos da l em 1990/1991. Evidenciaram-se similaridades no perfil
socioeconmico, produtivo e institucional dos ovinocultores amostrados do Rio Grande do
Sul e Uruguai. Os dados primrios indicaram que a atividade ovina desenvolvida nas mais
variadas estruturas fundirias. O rebanho ovino dos estabelecimentos rurais apresenta
tamanho diverso, sendo a bovinocultura de corte a principal atividade desenvolvida de forma
integrada. Constatou-se que as instituies da ovinocultura apresentam dimenso conectiva -
o contexto passado do setor moldou a situao presente, que por sua vez, ir formar as
instituies do futuro, em um processo hereditrio, anlogo aos genes da biologia e aos
processos de path dependence e causao cumulativa. Os resultados dos modelos logsticos
demonstraram que variveis estritamente produtivas e de ordem econmica no se relacionam
significativamente com a pretenso de aumento da produo ovina no Rio Grande do Sul e
Uruguai. Em contrapartida, o modelo institucional estimado foi significativo (P<0,01), com
variveis significativas de envolvimento organizacional, motivao pelo lucro e idade do
produtor (P<0,05). Os resultados confirmaram o domnio da Economia Evolucionria no
estudo da dinmica econmica, baseada na anlise das mudanas estruturais e institucionais.
O estudo da evoluo da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai demonstrou a
possibilidade da aplicao de pressupostos econmicos evolucionrios, buscando, alm de
compreender o fenmeno, estimular o fortalecimento desta aproximao terico-emprica em
diversos temas da economia rural.

Palavras-chave: Economia evolucionria, economia rural, mudana estrutural, ovinocultura.





ABSTRACT

The sheep production of Rio Grande do Sul and Uruguay has experienced periods of
growth and decline that affected the strategy of the agribusiness. This dynamic market
provides a rich setting for an analysis based on evolutionary economics. The objective of this
thesis is to compare the historical, economic and institutional changes in the sheep production
in Rio Grande do Sul and Uruguay and to evaluate the impact of the international crises in the
production of wool in the organization of this sector. The methodological premise of this
thesis is the use of primary and secondary data to analyze and compare a dynamic process.
The goal is to understand the past, characterize the present, and project the future of the sheep
production the key elements of an evolutionary process. The analysis of historical,
productive and structural change in the sheep production in Rio Grande do Sul and Uruguay
was descriptive in nature, including a literature review and several statistical techniques such
as time series analysis, linear regression and semi-logarithmic regression. A field study with a
semi-structured questionnaire and a sample of 120 farmers in Rio Grande do Sul and 80
farmers in Uruguay was conducted to characterize the sheep production. The empirical
analysis used descriptive statistical techniques and the parametric test of hypotheses. The
market projection of the future in the sheep production was based in the estimation of two
types of logistic regression models: an economic model and an institutional model. The linear
and semi-logarithmic regression models showed a structural change in the dependent
variables, such as sheep flock, wool, and meat production in the two regions. Moreover, there
were similarities in the socio-economic, productive and institutional profile of the sampled
farmers in Rio Grande do Sul and Uruguay. The primary data indicated that the sheep
production is developed in different types of farms area, being a source of income as well as
subsistence. The size of the sheep flock across the different farms was diverse, reflecting the
variance in the size of the properties, and the beef cattle was the main activity developed in an
integrated form. Regarding the institutional profile, the institutions of environment of sheep
production establishments presented a connective dimension the past shaped the present,
which in turn will shape the future, reflecting a hereditary process similar to the genes in
biology and the path dependence processes. The results from the logistic models indicated
that the dependent variables related strictly to economic production were not significantly
correlated with the willingness to increase the ovine production in Rio Grande do Sul and
Uruguay. In contrast, the institutional model was significant (P <.01). The institutional
variables related to farmers organizational involvement, motivation towards profit and age of
farmer were significant (P <.05). Based on the analysis of structural and institutional changes,
the results confirmed the dominance of evolutionary economics in the study of the economic
dynamic. The present study provided an opportunity to apply the principles of evolutionary
economics to understand the sheep production in Rio Grande do Sul and Uruguay, which can
be used to explore several other topics in the context of agricultural economics.

Key-words: Evolutionary economics, agricultural economics, structural change, sheep
production.









LISTA DE ILUSTRAES


Figura 1 - Mapeamento do domnio da teoria econmica. ....................................................... 44
Figura 2 - Quadro analtico fundamentado em conceitos evolucionrio para anlise da
dinmica ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai. .................................................................... 56
Figura 3 - Municpios no Rio Grande do Sul e Departamentos no Uruguai com questionrios
da pesquisa aplicados (em preto). ............................................................................................. 65
Figura 4 - Organograma metodolgico da tese. ....................................................................... 70
Figura 5 - Evoluo do rebanho ovino no Rio Grande do Sul e Uruguai, tendo como
referncia a crise internacional da l (1991). ............................................................................ 94
Figura 6 - Evoluo da produo de l (em toneladas) no Rio Grande do Sul e Uruguai, tendo
como referncia a crise internacional da l (1991). .................................................................. 96
Figura 7 - Evoluo da produo de carne (em toneladas) no Rio Grande do Sul e Uruguai,
tendo como referncia a crise internacional da l (1991). ........................................................ 98
Figura 8 - Existncia da renda no-agrcola na renda total dos ovinocultores do Rio Grande do
Sul e Uruguai. ......................................................................................................................... 104
Figura 9 - Principal atividade agropecuria desenvolvida pelos ovinocultores pesquisados do
Rio Grande do Sul e Uruguai. ................................................................................................ 106
Figura 10 - Produtos derivados da produo ovina comercializados pelos ovinocultores
pesquisados do Rio Grande do Sul e Uruguai. ....................................................................... 110
Figura 11 - Troca ou introduo de uma nova raa ovina aps a crise dos preos da l da
dcada de 1990 pelos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai .............. 112
Figura 12 - Modificao das tcnicas/rotinas produtivas por influncia da crise internacional
dos preos da l nas propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do Sul e Uruguai.
................................................................................................................................................ 114
Figura 13 - Nveis tecnolgicos da produo ovina atribudos pelos ovinocultores pesquisados
no Rio Grande do Sul e Uruguai. ........................................................................................... 118
Figura 14 - Canais de adoo de tecnologia dos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do
Sul e Uruguai. ......................................................................................................................... 119
Figura 15 - Criao ovina como herana familiar nas propriedades ovinocultoras pesquisadas
no Rio Grande do Sul e Uruguai ............................................................................................ 122
Figura 16 - Continuidade da criao ovina na prxima gerao familiar de produtores do Rio
Grande do Sul e Uruguai ........................................................................................................ 123

Figura 17 - Tipo de raas ovinas criadas pelos produtores estabelecidos na atividade antes e
depois da crise internacional da l no Rio Grande do Sul e Uruguai. .................................... 126
Quadro 1 - Sntese das diferenas terico-metodolgicas entre a Economia Neoclssica e
Evolucionria............................................................................................................................43
Quadro 2 - Concentrao da produo ovina e distribuio dos questionrios no Rio Grande
do Sul e Uruguai. ...................................................................................................................... 64
Quadro 3 - Nome, descrio e unidade de anlise das variveis independentes do modelo
logstico econmico ajustado s amostras do Rio Grande do Sul e Uruguai............................67
Quadro 4 - Nome, descrio e unidade de anlise das variveis independentes do modelo
logstico institucional ajustado s amostras do Rio Grande do Sul e Uruguai. ........................ 68
Quadro 5 - Probabilidade de sucesso de produtores do Rio Grande do Sul no aumento da
produo ovina em diferentes cenrios com variveis institucionais significativas...............142
Quadro 6 - Probabilidade de sucesso de produtores do Uruguai no aumento da produo ovina
em diferentes cenrios com as variveis institucionais significativas. ................................... 143





















LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Evoluo da produo pecuria do Uruguai de 1935 a 1964 a partir de taxas de
crescimento. .............................................................................................................................. 83
Tabela 2 - rea destinada aos principais setores agropecurios do Uruguai em 1990 e 2000. 90
Tabela 3 - Coeficientes da regresso de tendncia/mudana estrutural (Yt) e da regresso
semilog (lnYt) para a varivel de rebanho ovino do Rio Grande do Sul e Uruguai. ............... 95
Tabela 4 - Coeficientes da regresso de tendncia/mudana estrutural (Yt) e da regresso
semilog (lnYt) para a varivel de produo de l do Rio Grande do Sul e Uruguai. .............. 97
Tabela 5 - Coeficientes da regresso de tendncia/mudana estrutural (Yt) e da regresso
semilog (lnYt) para a varivel produo de carne ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai. .. 99
Tabela 6 - Estratos etrios (anos) dos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do Sul e
Uruguai. .................................................................................................................................. 102
Tabela 7 - Escolaridade dos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai .... 103
Tabela 8 - Atividades agropecurias desenvolvidas conjuntamente com a ovinocultura nas
propriedades pesquisadas. ...................................................................................................... 105
Tabela 9 - rea, em hectares, das propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do
Sul e Uruguai, agregadas em diferentes estratos. ................................................................... 107
Tabela 10 - Rebanho ovino, em cabeas, das propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio
Grande do Sul e Uruguai, agregadas em diferentes estratos. ................................................. 108
Tabela 11 - Raas ovinas criadas nas propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande
do Sul e Uruguai ..................................................................................................................... 111
Tabela 12 - Principal produto ovino comercializado com fins econmicos nas propriedades
ovinocultores pesquisados do Rio Grande do Sul e Uruguai. ................................................ 113
Tabela 13 - Manejo nutricional e reprodutivo adotado pelos ovinocultores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai. ....................................................................................................... 115
Tabela 14 - Grau de abate e comercializao de carne ovina informal pelas propriedades
ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do Sul e Uruguai. ................................................ 117
Tabela 15 - Tempo na ovinocultura, em anos de criao ovina, das propriedades pesquisadas
do Rio Grande do Sul e Uruguai. (segmentados em estratos). ............................................... 121
Tabela 16 - Pretenso futura em relao produo ovina dos produtores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai. ....................................................................................................... 124

Tabela 17 - Mdia das variveis de idade dos produtores, rea da propriedade e tamanho do
rebanho de ovinocultores estabelecidos na atividade antes e depois da crise internacional da
l. ............................................................................................................................................ 125
Tabela 18 - Tipos de motivao e seu grau de importncia
*
no desenvolvimento da
ovinocultura nas propriedades pesquisadas do Rio Grande do Sul e Uruguai. ...................... 132
Tabela 19- Grau de importncia atribudo pelos ovinocultores a diferentes fatores para o
enfrentamento da crise da l e mantena na atividade ovina nos anos subseqentes. ............ 134
Tabela 20 - Grau de importncia atribudo pelos ovinocultores a diferentes fatores para o
fortalecimento do setor e reteno futura na atividade ovina. ................................................ 135




















LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ARCO Associao Brasileira de Criadores de Ovinos
CAL - Corporao Australiana da L
DICOSE - Divisin Contralor de Semovientes
DIEA Direccin de Estadsticas Agropecuarias
EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IICA - Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
INAC Instituto Nacional de Carnes
INIA Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria
MGAP Ministerio de Ganaderia, Agricultura y Pesca del Uruguay
SCMA - Sociedad de Criadores de Merino Australiano del Uruguay
SUL Secretariado Uruguayo de La Lana

















SUMRIO


CAPTULO I - INTRODUO ........................................................................................... 15
1.1 Problema de Pesquisa ....................................................................................................... 18
1.2 Objetivos ............................................................................................................................ 18
1.2.1 Objetivo Geral ................................................................................................................. 18
1.2.2 Objetivos Especficos ...................................................................................................... 18
1.3 Justificativa ....................................................................................................................... 19
CAPTULO II - FUNDAMENTAO TERICA ............................................................ 21
2.1 A Teoria Evolutiva de Darwin e as Cincias Sociais ..................................................... 21
2.2 A Origem da Economia Evolucionria: o Antigo Institucionalismo e Joseph
Schumpeter ............................................................................................................................. 25
2.3 A Emergncia de uma Teoria Econmica Evolucionria ............................................. 32
2.3.1 Os neo-shumpeterianos e a mudana tecnolgica ........................................................... 33
2.3.2 Os neo-institucionalistas e a evoluo das instituies ................................................... 35
2.3.3 As recentes contribuies de Douglass North ................................................................. 38
2.4 A Economia Neoclssica e a Economia Evolucionria: diferenas conceituais e
metodolgicas .......................................................................................................................... 40
2.5 A Teoria e os Modelos de Anlise na Economia Evolucionria ................................... 44
2.5.1 Mtodos, aplicaes empricas e potencialidades de pesquisas ...................................... 47
2.5.2 A Economia Evolucionria e a dinmica agrcola: um desafio para futuras pesquisas .. 52
CAPTULO III PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .......................................... 58
3.1 Anlise da Evoluo Histrico-Produtiva e Mudana Estrutural na Ovinocultura do
Rio Grande do Sul e Uruguai ................................................................................................ 59
3.2 Caracterizao da Produo e Perfil Econmico-Institucional dos Ovinocultores do
Rio Grande do Sul e Uruguai ................................................................................................ 62
3.3 Estimao da Probabilidade de Aumento da Produo Ovina no Rio Grande do Sul e
Uruguai em Funo de Variveis Econmicas e Institucionais .......................................... 66
3.4 Resumo Metodolgico ...................................................................................................... 70
CAPTULO IV EVOLUO E MUDANA ESTRUTURAL NA OVINOCULTURA
DO RIO GRANDE DO SUL E URUGUAI .......................................................................... 71
4.1 Evoluo Histrica da Ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai ...................... 71
4.2 Evoluo da Produo Ovina e Mudana Estrutural a partir da Crise Internacional
da L no Rio Grande do Sul e Uruguai ................................................................................ 93

CAPTULO V CONFIGURAO DO SETOR OVINO NO RIO GRANDE DO SUL
E URUGUAI ......................................................................................................................... 102
5.1 Caracterizao da Produo Ovina e Perfil Econmico-Institucional de
Ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai. ............................................................... 102
5.1.1 Anlise comparativa de caractersticas econmicas e institucionais de produtores
estabelecidos na ovinocultura antes e depois da crise da l. .................................................. 124
5.2 Tipos de motivao e importncia de fatores econmico-institucionais no
enfrentamento da crise da l e na reteno futura dos produtores na ovinocultura. .... 132
CAPTULO VI - PROBABILIDADE DE AUMENTO DA PRODUO OVINA NO
RIO GRANDE DO SUL E URUGUAI EM FUNO DE VARIVEIS ECONMICAS
E INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 137
CAPTULO VII - CONCLUSES ..................................................................................... 145
REFERNCIAS ................................................................................................................... 155
APNDICES ......................................................................................................................... 155


CAPTULO I - INTRODUO

A ovinocultura se destaca por ser uma atividade econmica de grande tradio no Rio
Grande do Sul, estado mais meridional do Brasil, e no seu pas fronteirio, o Uruguai. A
espcie ovina apresenta um potencial de produo de carne, l, pele, leite e outros
subprodutos, os quais podem suprir adequadamente tanto as necessidades do mercado interno
destas regies quanto demanda advinda do mercado internacional (OLIVEIRA & ALVES,
2003). Durante o sculo XX, o setor ovino gacho e uruguaio foi afetado por perodos de
progressos e crises, os quais modificaram as estratgias e a dinmica do agronegcio da
ovinocultura.
Ao longo das dcadas de 1950 e 1960 a ovinocultura era a maior riqueza existente nos
campos da fronteira; o parmetro do grau de riqueza de um produtor era dado pelo nmero de
ovelhas que compunham seu rebanho. A l sustentava todas as necessidades das estncias, e a
nobre fibra passou a ser chamada de ouro branco, transformando-se no quarto produto mais
importante de exportao do Rio Grande do Sul. As dcadas de 1970 e 1980 foram marcadas
pela maior interveno governamental na agricultura atravs de diversos instrumentos que
vinham com a finalidade de aumentar a produtividade da terra e a oferta de alimentos. O
fomento ao setor agropecurio estimulou o crescimento da agricultura de gros no Rio Grande
do Sul e Uruguai, visto que os subsdios para essas atividades eram mais fceis e rentveis.
Assim, as reas destinadas ovinocultura comearam a dar espao para as lavouras,
destacando o crescimento da rea plantada dos cultivos de arroz e soja em todo o Rio Grande
do Sul (BOFILL, 1996; BURGOS & BAYSS, 1999; NOCCHI, 2001).
O incio dos desequilbrios nos mercados da ovinocultura e das transformaes
produtivas que afetaram a atividade aps 1990 no Rio Grande do Sul e Uruguai teve origem
em comportamentos econmicos de agentes do setor laneiro da Austrlia. A estratgia
australiana de auferir elevados lucros com o aumento dos preos da l no mercado
internacional estimulou o deslocamento da demanda por l para outras fibras txteis. Assim,
instaurou-se a crise internacional da l durante a dcada de 1990, determinando o principal
evento negativo da atividade. O desequilbrio foi caracterizado pela queda drstica dos preos
pagos aos produtores (VIANA & SOUZA, 2007) devido aos altos estoques australianos de l
e a entrada intensiva de tecidos sintticos no mercado txtil mundial, aliados ao contexto do
fim da Unio Sovitica e a instabilidade econmica dos principais compradores do mercado
asitico (NOCCHI, 2001).
16
Estas mudanas estruturais e conjunturais desestruturaram o setor ovino no Rio
Grande do Sul e Uruguai. Muitos produtores desistiram da atividade e o rebanho ovino
declinou de forma significativa. Grande parcela das reas antes destinadas ovinocultura foi
tomada pela bovinocultura de corte e pela agricultura de gros (DIEA/MGAP, 2008), e a
produo ovina restante tornou-se uma atividade agropecuria secundria, direcionada para
subsistncia. Ao final da dcada de 1990, a renda gerada pela ovinocultura dentro do computo
geral de uma empresa rural era praticamente inexpressiva (VILELA, 1998, p. 182).
Paralelamente crise do setor laneiro, a carne ovina despontava como uma alternativa
mercadolgica de produo. A carne, que era considerada um subproduto, consumida apenas
nos estabelecimentos rurais ou comercializada de forma desorganizada, passou a assumir uma
posio de destaque na atividade (NETO, 2004). Contudo, este fato deveu-se crescente
demanda mundial por carne ovina
1
, que trouxe um alento cadeia produtiva: a produo de
cordeiros para abate. Iniciou-se um processo de readaptao dos sistemas produtivos para
organizar o setor em torno da produo de carne. Todo este processo resultou em mudanas
drsticas na economia agrcola das duas regies, modificando o perfil e o objetivo do setor
produtivo ovino.
A cadeia produtiva da ovinocultura de corte como uma atividade econmica
organizada est em seus estgios iniciais. Destaca-se a necessidade de investimentos na
produo de carne de animais jovens, padronizados e de qualidade, alm do enfrentamento da
sazonalidade produtiva, esforos em prol da coordenao dos agentes (JESUS JUNIOR et al.,
2010) e alternativas de fiscalizao que reduzam o abate clandestino e informal (SORIO &
RASI, 2010). Deste modo, muitos desafios ainda so impostos cadeia ovina, e o processo de
reestruturao encontra-se em constante desenvolvimento.
A transformao do mercado ovino no Rio Grande do Sul e Uruguai, seus
desequilbrios e suas mudanas econmicas, institucionais e produtivas nas ltimas dcadas
expem uma rica realidade emprica para uma anlise econmica heterodoxa. Assim, o
arcabouo terico da Economia Evolucionria surge como uma alternativa aos modelos
analticos dominantes da rea da economia e comercializao agrcola.
A emergncia da alternativa evolucionria para a compreenso das mudanas na
ovinocultura reside nas caractersticas histricas do setor e na identificao de lacunas
tericas na Economia Neoclssica para o estudo da dinmica agrcola. Verifica-se que uma
compreenso econmica neoclssica das sinalizaes dos mercados nem sempre iro

1
Segundo dados da FAO (2011), a demanda por carne ovina e caprina, no perodo de 2000 a 2007 cresceu em
torno de 5% no Brasil, 10,45% na Amrica do Norte, 19% na frica e 23,55% na sia.
17
direcionar os indivduos para decises mais vantajosas, pois as decises esto muito alm da
alocao tima dos recursos, da maximizao dos lucros, da racionalidade ilimitada e do
hedonismo dos indivduos. As decises so muito mais complexas, e so influenciadas pelos
hbitos de pensamento individuais (VEBLEN, 1899/1987), pela racionalidade limitada
(SIMON, 1955), pelas aes coletivas (COMMONS, 1934), pelos costumes e modos no-
econmicos de pensar (SCHUMPETER, 1911/1982), pelas regras formais e informais da
sociedade (NORTH, 1990) e pelo processo de path dependence
2
(NELSON & WINTER,
2005).
Contemplando estes pressupostos, a teoria econmica evolucionria caracteriza-se por
uma abordagem histrica e possibilita o estudo das estatsticas comparativas, o estudo da
mudana, do avano criativo e de processos ao longo do tempo (DUGGER, 1990; DOPFER,
2005). A partir de sua concepo terica com origem no Antigo Institucionalismo, a
Economia Evolucionria deve levar em conta: fatores culturais, fatos e conjunturas, a
interdisciplinaridade, um modelo no-maximizador, tcnicas estatsticas como ferramentas
analticas e a utilizao da histria e material emprico relativo s instituies
socioeconmicas (HODGSON, 1998), e a partir de sua concepo terica neo-
schumpeteriana, deve levar em conta: uma anlise dinmica e modelos evolutivos que
envolvem processos de aprendizagem, descoberta e algum mecanismo de seleo (DOSI &
NELSON, 1994).
A Economia Evolucionria apresenta pressupostos tericos e analticos compatveis
com a realidade histrica do objeto de estudo, serve de base para compreender as mudanas
inerentes ao processo de evoluo da produo ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai e
respalda a anlise da problematizao desenvolvida.
Assim, a tese busca confirmar o argumento da Economia Evolucionria de que a
mudana tem um papel central na configurao dos mercados e que as firmas no so
inerentemente maximizadoras, mas influenciadas por instituies, as quais determinam seu
movimento na trajetria econmica. Portanto, conduzindo a reflexo terica para o caso
emprico, a tese a ser construda baseia-se em uma evoluo da produo ovina das duas
regies marcada por perodos de mudanas e desequilbrios, os quais afetaram a configurao
atual do setor ovino, onde a adaptao e a reteno das firmas produtoras podem ter sido
influenciadas pelo estabelecimento de instituies, como hbitos de pensamento individuais,
aes coletivas e regras informais da sociedade, fatores essenciais para um possvel

2
O ambiente econmico presente uma funo dos resultados do passado.
18
crescimento futuro da produo ovina, associando-se dinmica de variveis econmicas e
produtivas, caractersticas da atividade agropecuria, em um processo cumulativo.

1.1 Problema de Pesquisa

O Rio Grande do Sul e o Uruguai so regies caracterizadas por apresentar fatores
culturais, econmicos, ambientais e polticos muito similares. Ao longo dos ltimos quarenta
anos constatou-se um relacionamento prximo entre os agentes de desenvolvimento
(econmicos, polticos e sociais) de ambas as regies a fim de fortalecer a ovinocultura frente
s crises do setor. Entretanto, algumas questes econmicas, estruturais, histricas e
institucionais vinculadas atividade ovina so distintas e ainda carecem de melhor anlise e
compreenso.
Neste contexto, quais foram os impactos do cenrio de desequilbrio oriundo da crise
internacional da l nos mercados da ovinocultura, alterando as caractersticas dos sistemas
produtivos ovinos do Rio Grande do Sul e Uruguai, e de que forma os fatores institucionais e
econmicos podero afetar o aumento da produo ovina nas duas regies?

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo Geral

Comparar a trajetria de mudana econmica e institucional da produo ovina do Rio
Grande do Sul e Uruguai e avaliar o impacto da crise internacional da l na configurao do
setor e na pretenso futura dos produtores rurais.

1.2.2 Objetivos Especficos

a) Descrever e analisar a evoluo histrica da ovinocultura no Rio Grande do Sul e
Uruguai.

b) Analisar a mudana estrutural na produo ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai
tendo como referncia a crise internacional da l.

19
c) Caracterizar a produo e o perfil econmico-institucional dos ovinocultores que se
mantiveram e ingressaram na atividade aps a crise da l no Rio Grande do Sul e Uruguai.

d) Estimar a probabilidade futura de aumento da produo ovina por parte dos
produtores do Rio Grande do Sul e Uruguai em funo de variveis institucionais e
econmicas.

1.3 Justificativa

A ovinocultura, no contexto produtivo, emerge como uma alternativa de explorao
econmica para mdios e pequenos produtores, principalmente pela possibilidade da produo
integrada com bovinocultura de corte, bovinocultura de leite, silvicultura, fruticultura e
vitivinicultura. As tendncias para o mercado ovino so promissoras. Conforme FAO (2005),
a demanda de carne nos pases em desenvolvimento vem sendo impulsionada pelo
crescimento demogrfico, pela urbanizao e pelas variaes das preferncias e dos hbitos
alimentares dos consumidores. A produo intensiva de tecidos sintticos no mercado txtil
internacional gera a oportunidade da comercializao da l como produto diferenciado. Dessa
forma, a produo de ovinos de raas de duplo propsito (carne e l), predominantes em solo
gacho e uruguaio, pode atender tanto a demanda por carne ovina diferenciada como pela
fibra de l de qualidade.
A atividade ovina apresenta grande importncia socioeconmica para o Rio Grande do
Sul (RIBEIRO, 2003) e para o Uruguai, pas dependente da produo e industrializao de
carne bovina, carne ovina e l para o crescimento de sua economia. Alm disso, as duas
regies esto atreladas na formao histrica da ovinocultura, a qual gerou relaes e hbitos
produtivos comuns. Deste modo, a pesquisa busca contribuir de forma analtica ao estudar a
evoluo do setor ovino do Uruguai e Rio Grande do Sul de forma comparativa, alm de
estimular a integrao regional e identificar as aes econmicas e institucionais estabelecidas
ao longo das ltimas dcadas nas duas regies, as quais podero servir de modelo para o
desenvolvimento da base produtiva.
A literatura disponvel para compreender os processos de mudana e evoluo da
ovinocultura restrita, e abrange, particularmente, discusses tcnicas sobre sistemas de
produo (SANTOS, 1985; EMBRAPA, 2003; CORRADELLO, 1988; PINHEIRO JNIOR,
1973), alm de identificar os principais perodos de crise da atividade (BOFILL, 1996;
20
NOCCHI, 2001). Para Ribeiro (2003), os efeitos da crise internacional da l provocaram
mudanas na atividade at ento pouco estudadas, o que reflete na falta de informaes
econmicas e na carncia de pesquisas que analisem estas modificaes e os desequilbrios do
setor.
Novas formas de organizao emergiram aps a crise da l a fim de reestruturar o setor
(SILVEIRA, 2005; VIANA, 2008), entretanto, os estudos descrevem estratgias locais, sem
dar ateno configurao do setor de forma ampla. Na viso de Ribeiro (2003), o
desconhecimento da realidade imposta ovinocultura aps a crise da l no permite a
elaborao de um plano de desenvolvimento para a atividade do Rio Grande do Sul,
emergindo assim a necessidade de identificar com clareza qual o perfil dos ovinocultores do
sculo XXI e suas caractersticas produtivas e institucionais, fundamentais para traar um
retrato socioeconmico contemporneo do setor ovino gacho e uruguaio. Adicionalmente, a
carncia de informaes consistentes sobre o setor, instrumento fundamental na tomada de
decises, inibe a realizao de investimentos especficos em prol do aumento da produo
ovina (JESUS JUNIOR et al., 2010).
Sob estes aspectos limitantes, evidencia-se a carncia por estudos comparativos que
visem avaliar a evoluo da produo ovina, identificar o perfil e a orientao econmica da
produo antes e aps a crise internacional da l e identificar as variveis determinantes para
o aumento da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai. De tal modo, a discusso da
tese busca fornecer subsdios para o entendimento da dinmica da cadeia produtiva e do
comportamento dos produtores frente a ambientes de desequilbrio e incerteza. Do ponto de
vista prtico, a anlise da evoluo conjuntural e estrutural da ovinocultura fornecer dados
teis para a reflexo de estratgias pblicas e privadas para o fortalecimento do setor.
Em uma perspectiva terica, a Teoria Econmica Evolucionria, utilizada como base
para a tese em questo, uma corrente econmica heterodoxa, convergente s escolas
Institucionalista e Schumpeteriana, que vem sendo aplicada, fundamentalmente, na
compreenso da evoluo das sociedades capitalistas e dos setores industriais (NELSON &
WINTER, 2005; DOSI, 2006; VAN DEN BERGH et al., 2007). A aproximao de
pressupostos tericos do Antigo Institucionalismo, formadores do pensamento evolucionrio
na economia, para analisar a dinmica dos setores agropecurios ainda muito restrita.
Assim, no que tange relevncia terica, a contribuio do estudo ser discutir e aplicar os
pressupostos da Economia Evolucionria no estudo da economia agrcola, mais precisamente,
no estudo da evoluo e das mudanas econmicas e institucionais da ovinocultura do Rio
Grande do Sul e Uruguai.
21
CAPTULO II - FUNDAMENTAO TERICA

A fundamentao terica da tese tem o objetivo de discutir o processo de construo
da Teoria Econmica Evolucionria, seus principais pressupostos e avaliar de que forma seus
conceitos centrais podem auxiliar na compreenso da dinmica agrcola. O primeiro tpico
apresenta a Teoria Evolutiva Darwiniana, sua apreciao bsica, e uma sntese das primeiras
aplicaes nas cincias sociais. O segundo tpico busca apresentar as correntes econmicas
que deram origem utilizao de pensamentos evolucionrios na economia: o Antigo
Institucionalismo e a abordagem Schumpeteriana. O terceiro tpico analisa as correntes
formadoras do arcabouo terico e analtico da Economia Evolucionria: as abordagens Neo-
Schumpeteriana e Neo-Institucionalista. O quarto tpico busca comparar e distinguir as
orientaes terico-metodolgicas da Economia Evolucionria e Neoclssica. Por fim, o
quinto tpico busca exemplificar os mtodos de anlise, as aplicaes empricas dos
pressupostos evolucionrios e as potencialidades de pesquisa na dinmica econmica, alm de
discutir as formas de aproximao entre a economia agrcola e a perspectiva evolucionria.
A sequncia de reflexes tericas culmina na construo de um quadro analtico que
identifica pressupostos tericos chave das correntes econmicas do Antigo Institucionalismo e
Schumpeteriana para aplicao em fenmenos da economia agrcola. Esta fundamentao
balizou a compreenso da evoluo da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai,
destacando o termo mudana como conceito central de anlise da trajetria da ovinocultura.
2.1 A Teoria Evolutiva de Darwin e as Cincias Sociais

A formulao de uma teoria evolutiva, focada na composio das populaes, teve
incio com a recomendao de Charles Darwin como naturalista oficial do navio de pesquisas
da Marinha Britnica H.M.S Beagle, que partiu para sua expedio em dezembro de 1831.
medida que Darwin observava e examinava todas as formas de vida extintas e vivas, e as
formaes geolgicas circundantes, comeava a ter um insight sobre a relao entre aquela
geologia mutvel e a vida que ela sustenta (BRODY & BRODY, 2000).
As observaes de Darwin e suas anotaes regulares durante sua expedio foram o
alicerce para a reflexo e a formulao de uma teoria evolucionria. Por anos, aps sua
viagem, Darwin estudava as caractersticas e comportamento dos organismos to distintos que
vira durante seu perodo como naturalista da Marinha Britnica. Assim, o passo histrico para
o conhecimento de uma teoria evolutiva se deu em 1859, com a publicao de The Origins of
Species: by means of natural selection de Charles Darwin.
22
A teoria evolutiva de Darwin foi construda, essencialmente, sobre trs fatos e uma
simples concluso. Os organismos variam, as variaes so herdadas por seus descendentes,
que, por sua vez, se modificam ao longo do tempo; as caractersticas dos organismos so
mutveis e; os organismos produzem mais descendentes que podem para, possivelmente,
sobreviver. Como os organismos variam ao longo do tempo, as condies do ambiente
alteram-se continuamente. Para sobreviver, os organismos, ento, devem se adaptar s
alteraes ambientais; e assim, o termo adaptao ganhou um significado dinmico. Na
busca de um nome para estas constataes, Darwin voltou-se prtica da seleo artificial
designada a adaptar organismos vegetais e animais aos usos humanos, e assim, aplicando uma
analogia, chamou o principio, na qual as variaes teis so preservadas de Seleo Natural
(DOPFER, 2005).
Darwin, em sua publicao seminal descreve este processo:

Considerando-se que, durante o longo curso dos tempos e sob variveis
condies de vida, os seres vivos modificaram tanto diversas partes do seu
organismo; considerando-se que, devido alta tendncia de crescimento
geomtrico do nmero de espcies, ocorre uma renhida luta pela sobrevivncia...
Consequentemente, dada a infinita complexidade das inter-relaes dos seres vivos
entre si e de cada um deles com suas condies de existncia... penso que seria
mesmo extraordinrio se jamais houvesse ocorrido alguma variao til
exclusivamente para o bem estar do ser... Mas de fato ocorrem variaes teis a
qualquer ser vivo, seguramente os indivduos dotados delas tero maior
probabilidade de ser preservados na luta pela existncia; e em virtude do forte
princpio da hereditariedade, eles tendero a produzir descendentes dotados
daquelas mesmas caractersticas. Foi esse princpio de preservao que, para ser
conciso, dei o nome de Seleo Natural (DARWIN, 1859/1985, p. 129).

A seleo natural e as modificaes que ela produz nos indivduos so variadas e sem
tempo definido. Entretanto, este processo constante e sempre ativo, mesmo que
imperceptvel por todos. Darwin discutiu a seleo natural, suas modificaes e o tempo:

Pode-se dizer que a seleo natural, onde quer que ocorra, est passando
por seu crivo, dia a dia e a cada hora que passa, toda variao surgida, mesmo a
mais insignificante, rejeitando a nociva, preservando e ampliando a que for til,
trabalhando de maneira silenciosa e imperceptvel, quando e onde se oferece a
oportunidade, no sentido de aprimorar os seres vivos no tocante as suas condies
de vida orgnicas e inorgnicas. No somos capazes de perceber essas
modificaes to lentas, at que a mo do tempo tenha marcado os longos lapsos
das eras; e mesmo assim to imperfeita nossa viso daquilo que teria ocorrido nos
antigos perodos geolgicos, que nada mais conseguimos enxergar seno as atuais
formas de vida so diferentes das que existiram no passado (DARWIN,
1859/1985).


Darwin citado como um bilogo que utilizou as teorias desenvolvidas pelos
economistas polticos clssicos do final do sculo XVIII. O trabalho de Darwin foi
23
influenciado por Malthus e Adam Smith, considerado o promotor de uma teoria da evoluo
social (MARCIANO, 2005). Para Darwin (1859/1985), a luta pela sobrevivncia resulta da
rapidez com que os seres so multiplicados; como nascem mais indivduos que os que
conseguem sobreviver, ocorre uma luta pela sobrevivncia dentro da mesma espcie e entre
espcies distintas, e nessas condies que a doutrina de Malthus aplicada com intensidade,
pois no h nem produo artificial de alimentao nem restrio ao casamento pela
prudncia no reino animal e vegetal selvagem.
De forma geral, a seleo natural procura, em todo o mundo, as variaes mais sutis,
repele as nocivas, conserva e acumula, por meio da hereditariedade, as que so teis, sempre
trabalhando em silncio, desde que se apresente no ambiente a ocasio para melhorar os seres
organizados, frente a constantes mudanas (DARWIN, 1859/1985).
A partir de uma dcada aps a publicao da obra de Darwin (1859/1985) muitos
acadmicos cogitaram a utilizao dos princpios de variao, herana e seleo para explicar
a evoluo social, fundamentalmente, por meio das instituies polticas, do aprendizado, do
desenvolvimento da cincia e dos princpios ticos, onde, as unidades selecionadas no eram
os indivduos, mas a sociedade. Os autores falharam em estabelecer os processos de seleo e
replicao de unidades sociais, privilegiando os grupos e as sociedades como um todo
(HODGSON, 2005). No entanto, neste mesmo perodo, Veblen (1898/1998), em sua obra
Why is economics not an evolutionary science?, trata a economia como um ambiente
evolucionrio e os princpios darwinianos norteiam a evoluo das instituies sociais.
Aps a Primeira Guerra Mundial, iniciou-se um perodo obscuro da aplicao do
evolucionismo nas cincias sociais. O darwinismo foi utilizado para legitimar a Eugenia e
as analogias biolgicas eram realizadas a fim de explicar o fenmeno social a partir das
caractersticas raciais dos indivduos, com nfase na Seleo Social, ou seleo tnica. No
perodo subsequente houve uma severa crtica ao darwinismo social. Assim, a teoria evolutiva
de Darwin deveria ser utilizada com cuidado nas cincias sociais, por meio de um
conhecimento meticuloso dos mecanismos envolvidos e distinguindo a evoluo natural da
evoluo social, onde muitos hbitos so adquiridos atravs da imitao e no apenas do
instinto herdado (HODGSON, 2005).
Devido ao forte elenco nacionalista e racista das aplicaes do darwinismo nas
cincias sociais, muitos pesquisadores evitaram utilizar quaisquer ideias da biologia
evolucionria na primeira metade do sculo XX. Por essas e outras razes, por um tempo
considervel, a teorizao evolutiva da mudana cultural e social transcorreu de forma muito
restrita (NELSON, 2006).
24
A mudana desta perspectiva, principalmente na economia, iniciou-se com o trabalho
de Alchian (1950), que realizou uma crtica a viso de racionalidade e maximizao dos
lucros do neoclassicismo, ressaltou a incerteza no ambiente econmico e props,
formalmente, uma abordagem que conciliasse a teoria da firma e os princpios da evoluo
biolgica e seleo natural.
O trabalho de Alchian (1950) estimulou um novo ambiente de reflexo em torno do
darwinismo e as cincias sociais, mais particularmente, no estudo da cincia econmica.
Autores como Penrose (1952) realizaram crticas a Alchian (1950) e em torno da aplicao de
analogias biolgicas na economia, porm outros economistas seguiram nesta agenda de
pesquisa, aperfeioando a aplicao dos conceitos evolucionrios, como no caso de Nelson &
Winter (1974; 2002; 2005).
No ltimo quarto do sculo XX houve o renascimento da aplicao da teoria evolutiva
darwiniana sobre os fenmenos econmicos, sociolgicos, polticos e culturais. Importantes
comunidades de investigao, de cunho interdisciplinar, surgiram e desenvolveram teorias
evolutivas para compreender o conhecimento cientfico, a tecnologia e a organizao
empresarial (NELSON, 2006).
Um exemplo destas aplicaes so os trabalhos de Richard Dawkins. Em sua obra O
Gene Egosta, Dawkins (1976/2009) discute aspectos evolucionrios do comportamento
humano. A transmisso cultural, na viso de Dawkins (1976/2009), anloga transmisso
gentica, no sentido de que, apesar de ser essencialmente conservadora, pode dar origem a
uma forma de evoluo. A cultura humana um novo replicador, que busca transmitir uma
unidade cultural ou de imitao, denominada por Dawkins (1976/2009) por meme. Tal
como os genes se propagam no pool gnico saltando de corpo para corpo atravs dos
espermatozides ou dos vulos, os memes tambm se propagam no pool de memes saltando
de crebro para crebro atravs de um processo que, num sentido amplo, pode ser chamado
de imitao (DAWKINS, 1976/2009, p. 330). Como em um processo evolutivo, a
transmisso dos memes est sujeitas s mutaes e s misturas contnuas, e o meio de
transmisso a influncia humana, seja pela palavra escrita ou falada (DAWKINS,
1976/2009).
Em um sentido amplo, a partir das reflexes do conjunto de suas obras, Richard
Dawkins cunhou o termo Darwinismo Universal. A terminologia sustenta um conjunto de
princpios gerais darwinianos, como variao, herana e seleo, que, aliado a pressupostos de
outras reas da cincia, podem ser aplicado para compreender diversos fenmenos
(HODGSON, 2005). No entanto, Hodgson (2005) destaca que a generalizao do darwinismo
25
na evoluo social tem uma longa histria e que a generalizao no fornece um arcabouo
para explicar a totalidade dos mecanismos causais presentes na esfera social, o que torna o
tema darwinismo e evoluo social um projeto para o futuro.
Portanto, o darwinismo, para Hodgson (2002), abrange um amplo quadro terico para
a anlise da evoluo dos sistemas complexos, incluindo os sistemas socioeconmicos. O
darwinismo envolve uma base filosfica empenhada com explicaes de ordem causal,
cumulativa e detalhada, oferece um quadro terico e de preceitos ontolgicos para diferentes
fenmenos e relevante para os estudos das cincias sociais (HODGSON, 2002). Neste
sentido, cabe discutir a formao de uma teoria econmica evolucionria, desde suas origens
at a aplicao de seus conceitos nos diferentes setores econmicos, a fim de promover um
quadro analtico compatvel com o estudo da dinmica agrcola.

2.2 A Origem da Economia Evolucionria: o Antigo Institucionalismo e Joseph
Schumpeter

O Antigo Institucionalismo teve como principais autores Thorstein Veblen, John
Commons e Wesley Mitchel e estabeleceu a importncia das instituies, alm de proclamar a
necessidade de uma economia evolucionria genuna. Seus trabalhos ofereceram diferentes
perspectivas sobre a natureza do indivduo, com base no conceito de hbito, sem a
preocupao com uma teoria do tudo, como na fsica, mas aproximando-se de uma teoria da
mudana, como a biologia evolutiva (HODGSON, 1998). Os seus pressupostos rejeitam a
ontologia e o mtodo do liberalismo clssico, expondo uma severa crtica ao individualismo
metodolgico (HODGSON, 1993), e postulam a economia como parte de um todo, inserindo
o indivduo em um ambiente de cultura especfica (DUGGER, 1990).
Stanfield (1999) argumenta que o Antigo Institucionalismo difere-se do mainstream
econmico em escopo, mtodo e significncia. O escopo do mainstream econmico baseia-se
em uma cincia da escolha, que consiste em examinar a alocao de recursos a fim de atingir
o mximo rendimento real. Os desejos dos indivduos so infinitos, os recursos so finitos,
mas ambos so dados. Para o Antigo Institucionalismo, os desejos individuais e os recursos
esto disponveis e so parte das variveis a serem explicadas. Os desejos humanos e a
tecnologia se modificam, redefinindo o escopo de recursos disponveis. Estas mudanas
emergem do exerccio do poder e do hbito. O mtodo do Antigo Institucionalismo difere-se
do mainstream econmico na nfase dada aos testes economtricos para generalizaes. A
26
econometria faz parte do escopo metodolgico do Antigo Institucionalismo, porm agrega-se,
a estes mtodos, informaes empricas qualitativas de natureza histrica e cultural,
observao participante e estudos comparativos. A significncia do Antigo Institucionalismo
est baseada na nfase evolucionria da mudana social e na incluso do poder e da cultura
em seu campo de anlise. Desejos, tecnologias e recursos so endgenos, ao contrrio da
tradio econmica.
Thorstein Veblen foi o principal representante da corrente institucionalista e propunha
uma formulao terica do processo da vida econmica em lugar a teoria neoclssica. O
indivduo, aliado ao seu conhecimento, habilidades e hbitos de pensamento, se modifica
durante o processo econmico, em contraste ao hedonismo e a natureza humana passiva do
mainstream econmico (RUTHERFORD, 1998).
O indivduo determinante na evoluo da vida econmica. Para Veblen (1898/1998),
instituies so hbitos de pensamentos individuais estabelecidos pelo pensamento comum.
Os hbitos so consequncias dos processos compartilhados por um nmero de pessoas em
uma dada sociedade. Sob um sentido evolucionrio, os hbitos e as instituies tm
dimenses conectivas (a situao de hoje forma as instituies de amanh) e so anlogas aos
genes na biologia. A evoluo da estrutura social se consolida como um processo de seleo
natural das instituies (HODGSON, 1993).
Quanto mais antigo o hbito, mais legitimado ele se torna; e quanto mais um hbito
coincidir com os costumes, mais persistentemente ele se fixar. O hbito ser mais firme se as
tendncias especiais da natureza humana forem tendncias j profundamente envolvidas no
processo vital, ou intimamente ligadas histria de vida de um determinado grupo
(VEBLEN, 1899/1987). Se os hbitos de pensamentos transformam a estrutura social, os
indivduos tornam-se agentes ativos na vida econmica e a direo da sua atividade individual
determinada pelo seu temperamento, hereditariedade, experincia e tradies. No decorrer
da ao, o agente tambm contribui individualmente para modificar o ambiente no qual est
inserido (RUTHERFORD, 1998).
Veblen (1898/1998) construiu uma teoria da mudana e buscou compreender os
efeitos do progresso tcnico na economia sob um estado esttico de equilbrio e sob um
processo evolucionrio (HODGSON, 1993). As idias da Teoria da Evoluo de Darwin
sempre estiveram presentes nos trabalhos de Veblen e o Darwinismo encontrado no conceito
de instituies como unidades de seleo (HODGSON, 2005), na afirmativa de que a
economia um processo causal infinito de natureza cumulativa sem jamais alcanar o
equilbrio (HODGSON, 1992, p. 290) e no argumento de que com exceo do instinto de
27
autopreservao, a propenso para a competio provavelmente o mais forte, alerta e
persistente dos motivos econmicos (VEBLEN, 1899/1987).
A histria econmica, na tica vebleriana, um vo cego, em contraste aos
movimentos dialticos e o processo determinstico ou em progresso. Assim, Veblen rompe
com o futuro teleolgico, finalstico, do Marxismo e dos Neoclssicos e com a viso de que a
economia move-se em direo a um final benevolente; a economia no baseada no
equilbrio e o fim no benevolente e nem malevolente, mas depende do ngulo utilizado
para interpret-lo (DUGGER, 1988).
O Antigo Institucionalismo comportamental e analisa o comportamento dos
indivduos diante de escolhas. As escolhas so voluntrias ou involuntrias, impostas
individualmente ou por princpios de ao coletiva (COMMONS, 1934). John Commons foi
um importante pensador institucionalista que influenciou a Economia do Comportamento de
Herbert Simon, a Nova Economia Institucional de Oliver Williamson e Douglass North, o
Ps-keynesianismo e a Teoria da Regulao (HODGSON, 1998).
Commons (1934) empenhou-se em encontrar uma circunstncia universal, comum em
todo comportamento conhecido como institucional, e ento, definiu uma instituio como
uma ao coletiva que controla, libera e amplia a ao individual.
A ao coletiva abarca desde costumes desorganizados at interesses sociais. O
princpio comum a todos os elos o maior ou menor controle, liberao, e ampliao da ao
individual mediante a ao coletiva, que resulta em um ganho ou uma perda para outro
indivduo. A ao coletiva mais universal na forma organizada de costumes do que na forma
organizada de interesses. Os costumes transformam-se ao longo do tempo, conforme se
modifica o ambiente econmico (COMMONS, 1934). No pensamento de Commons (1934), o
conceito de instituio forma padres de conduta, enquanto no pensamento de Veblen
(1898/1998) a instituio mais flexvel e libertria.
O pensamento evolucionrio pode ser encontrado em John Commons na forma como o
autor trata o papel do indivduo nas transaes econmicas. Para que a Economia Institucional
seja evolutiva, torna-se necessrio, para sua compreenso, uma psicologia institucional, uma
psicologia das transaes ao invs de uma psicologia individualista e hedonista. A
compreenso cientfica da psicologia institucional requer o entendimento de mudana, da
personalidade dos indivduos e das semelhanas e diferenas das circunstncias em que se
encontram os indivduos (COMMONS, 1934).
A obra de John Commons se destaca pela busca de uma organizao terico-
metodolgica a fim de estimular estudos aplicados s realidades econmicas institucionais. Os
28
legados de seu pensamento foram: a construo de um carter ontolgico institucional, a
natureza do ambiente terico institucionalista; a consolidao de pressupostos tericos e; a
busca em formular um mtodo de anlise. Estes esforos influenciaram o pensamento de
Williamson (1993), que destaca as contribuies de Commons para a Nova Economia
Institucional: viso dinmica das instituies; formulao da transao como unidade bsica
de anlise; anlise da relao entre a parte e o todo e; apreciao histrica de como os hbitos,
antecedentes legais e leis de uma sociedade evoluem para um padro coletivo de
comportamento.
Evidencia-se nas idias de Veblen (1898/1998) e Commons (1934) o rompimento com
a concepo do indivduo como dado, maximizador e hedonista, e a formulao de uma
teoria institucional que posiciona o indivduo como o agente da mudana por meio de seus
hbitos de pensamento comuns e coletivos. Dugger (1988) sintetiza os pressupostos do
Antigo Institucionalismo em sete conceitos centrais:
a) Processo: a economia um processo e no um estado de equilbrio; construo de um
paradigma processual direcionado a explicar o comportamento humano inserido em
circunstncias culturais; o processo pode ou no resultar num resultado benevolente
para a sociedade; desejos humanos e recursos so resultados do processo social;
preferncias no so dadas, nem recursos so escassos, mas ambos so explicados
como produto do progresso tecnolgico.
b) Socializao e Irracionalidade: a racionalidade individual pode ser distorcida pelos
mitos, particularmente em sociedades de classes; Mitos autorizados: mitos que
permitem a classe mais alta manter sua posio social e continuar a explorao da
classe inferior; o Antigo Institucionalismo tem estudado as classes altas e mdias, ao
invs da classe operria, pois, ao invs de revolta, a classe operria aceita sua difcil
situao e os trabalhadores desejam tornarem-se iguais aos que os exploram.
c) Poder e Status: poder e status, unidos na mesma classe ou pessoa, criam autoridades
legtimas e tornam prticas predatrias e exploratrias em obrigaes; poder e status
combinados na autoridade legtima no so limitados pelo mercado; mercado um
conjunto de relaes sociais institudas, um conjunto de regras que determinam que
coisas podem ser trocadas, o que necessrio ser trocado, de que forma podem ser
trocadas e quem ir se beneficiar com a troca.
d) Igualdade: busca pela igualdade econmica a fim de manter o crescimento da
demanda efetiva com a oferta industrial; a pobreza institucionalizada a partir de um
29
ciclo vicioso; igualdade na distribuio de renda e poder so fundamentais para o
progresso.
e) Valores e Filosofia: evoluo no significa necessariamente progresso; o
institucionalismo, particularmente em Veblen, uma teoria existencialista da causa e
do efeito cumulativo da ao humana, do movimento cego e sem interveno divina.
f) Democracia: democracia participativa no uma garantia contra os erros de escolhas
entre polticas pblicas alternativas; democracia participativa assegura que quando
algo est errado os mais prejudicados pelo erro utilizem seus direitos para chamar
ateno e sugerir solues; a participao leva o sistema social a se aperfeioar, o que
requer novas estruturas e mudanas nas estruturas existentes.
g) Radical versus Incremental: o institucionalismo (economia em processo) radical e
irreconcilivel com a teoria neoclssica (rumo ao equilbrio); prope o planejamento
econmico nacional em contraposio ao status quo do mercado livre.
O legado de Veblen e Commons no foi inteiramente positivo, devido ao nvel de
impreciso com que as ideias foram determinadas (sobretudo por Veblen), impedindo o
desenvolvimento e a aproximao de uma teoria adequada indstria, tecnologia e
macroeconomia, restringindo-se a recomendaes polticas (HODGSON, 1993).
Veblen (1898/1998) realizou a primeira reflexo sobre o evolucionismo econmico e
alcanou xito em estabelecer as bases de uma economia darwiniana atravs de analogias com
os mecanismos de variao e mutao, do desenvolvimento da ideia de inrcia institucional e
do processo de seleo e perpetuao de instituies adaptadas. No entanto, Veblen
(1898/1998) no desenvolveu a ideia evolucionria de forma organizativa e deixou lacunas e
imprecises conceituais em muitos aspectos, o que acabou por dificultar o desenvolvimento
posterior da sua teoria (HODGSON, 1992; RUTHERFORD, 1998). Alm disso, Veblen
(1899/1987) falhou em no estabelecer uma conexo entre evoluo social e propriedades
emergentes e poucos de seus seguidores perseguiram esta agenda de pesquisa (HODGSON,
2005).
As ideias veblerianas caram no ostracismo no incio do sculo XX devido s
mudanas ocorridas nas cincias sociais a partir da consolidao do mtodo matemtico e da
filosofia positivista, emergindo novamente a partir da dcada de 1980 como uma corrente
terica heterodoxa, crtica ao mainstream econmico, e formadora de pressupostos
fundamentais da Economia Evolucionria (HODGSON, 1998).
Na primeira metade do sculo XX, aps o ostracismo das ideias evolucionrias do
Antigo Institucionalismo, Joseph Schumpeter, e suas obras, trouxeram novamente tona uma
30
perspectiva evolucionria para a economia. Mesmo que Schumpeter no tenha se declarado
um economista evolucionrio, fica evidente, mesmo que implicitamente, em seu trabalho, a
convergncia de idias com o pensamento de Veblen, as quais se tornaram a base para a
consolidao de uma Economia Evolucionria: todo o conhecimento e todo hbito, uma vez
adquirido, incorporam-se firmemente em ns como um terrapleno ferrovirio na terra... O
campo para a escolha individual sempre estar delimitado pelos hbitos, convenes sociais
e coisas semelhantes... o estado econmico de um povo no emerge simplesmente das
condies econmicas precedentes, mas unicamente da situao total precedente...
(SCHUMPETER, 1911/1982, p.44-64); A histria da vida econmica do indivduo um
processo cumulativo de adaptao e mudana contnua, onde tanto o agente como o seu
ambiente resultado do processo passado. Seus mtodos de vida so impostos pelos seus
hbitos... (VEBLEN, 1898/1998, p. 411).
Naturalmente Schumpeter tenha ido mais longe do que qualquer outro economista no
desenvolvimento de uma teoria da transformao econmica e mudana estrutural, e no por
acaso que ele uma das principais fontes de inspirao para aqueles que tentam desenvolver
uma abordagem evolutiva para economia (SAVIOTTI & METCALFE, 1991). A viso central
da economia capitalista para Schumpeter (1911/1982) a noo da dinmica do processo do
mercado. O mercado algo mais do que um dispositivo de sinalizao para a alocao de
recursos escassos a fim de garantir um estado de equilbrio. O mercado uma esfera de
mudana radical que estimula as firmas, os agentes de inovao e a economia a crescer e a
mudar estruturalmente. A concorrncia schumpeteriana , portanto, o reino da destruio
criativa, na qual firmas crescem, sobrevivem ou morrem. Assim, a busca pelo lucro medida
em um ambiente competitivo e sob um processo de mudana e transformao (MAGNUSON,
1994).
Em sua primeira grande obra, a Teoria do Desenvolvimento Econmico, Schumpeter
(1911/1982) trata o desenvolvimento como uma mudana espontnea e descontnua nos
canais do fluxo circular, uma perturbao do equilbrio, que altera e desloca para sempre o
estado de equilbrio previamente existente. O conceito de mudana e dinamismo
confrontado com as ideias neoclssicas de equilbrio e comportamento esttico.
A perturbao do equilbrio e o desenvolvimento resultado da realizao de novas
combinaes pelos empresrios. As novas combinaes podem estar atreladas a: i) Introduo
de um bem ou uma nova qualidade de um bem; ii) Introduo de um novo mtodo de
produo ou uma nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria; iii) Abertura de
um novo mercado; iv) Conquista de uma nova fonte de oferta de matrias-primas ou de bens
31
semimanufaturados e; v) Estabelecimento de uma nova organizao de qualquer indstria,
como a criao de uma posio de monoplio ou fragmentao de uma posio de monoplio
(SCHUMPETER, 1911/1982).
Schumpeter (1911/1982) descreveu, em trs pontos, a natureza da realizao de novas
combinaes sob um ambiente de dificuldade e incerteza: i) Fora dos canais habituais, os
indivduos esto desprovidos de dados e das regras de conduta para suas decises. Neste
contexto, as aes sero condicionadas pela tradio consolidada no decorrer de sua vida
cotidiana; ii) No peito de quem deseja fazer algo novo, as foras do hbito emergem e
testemunham contra o projeto em embrio. Assim, torna-se necessrio uma nova fora de
vontade, de outra espcie, para que as novas combinaes sejam elaboradas e concebidas; iii)
A reao do ambiente social pode frear o indivduo que deseja fazer algo novo, reao
manifestada por impedimentos humanos, legais e polticos.
A mudana tecnolgica e suas consequncias na dinmica econmica foram o cerne da
teoria de Schumpeter. As vantagens decorrentes das possveis novas combinaes tornaram-se
um fator determinante para as escolhas dos indivduos: Novas possibilidades continuamente
so oferecidas pelo mundo circundante, em particular descobertas novas so continuamente
acrescentadas ao estoque de conhecimentos existentes. Por que o indivduo no deveria
justamente fazer o uso das novas possibilidades tanto quanto das antigas, e, conforme a
posio de mercado, tal como ele entende, criar porcos ao invs de vacas, ou at escolher
uma nova rotao de culturas, se isso puder ser visto como mais vantajoso?
(SCHUMPETER, 1911/1982, p.57).
Os conceitos de mudana, perturbao, movimento e dinamismo estavam presentes na
obra de Schumpeter, contudo, o termo evoluo no foi utilizado para descrever ou
determinar o desenvolvimento econmico. Porm, em sua obra Capitalismo, Socialismo e
Democracia, Schumpeter (1942/1961) consolida seu trabalho como um marco para a
formao de uma teoria econmica evolucionria, descrevendo o capitalismo como um
sistema em constante evoluo: O aspecto essencial a captar que, ao tratar do capitalismo
estamos tratando de um processo evolutivo... O capitalismo, ento, pela prpria natureza,
uma forma ou mtodo de mudana econmica, e no apenas nunca est, mas nunca pode
estar, estacionrio. E tal carter evolutivo do processo capitalista no se deve meramente ao
fato de a vida econmica acontecer num ambiente social que muda... O impulso fundamental
que inicia e mantm o movimento da mquina capitalista decorre dos novos bens de
consumo, dos novos mtodos de produo ou transporte, dos novos mercados, das novas
32
formas de organizao industrial que a empresa capitalista cria (SCHUMPETER,
1942/1961, p. 112).
Os pensamentos do Antigo Institucionalismo e de Schumpeter integraram as ideias
evolucionrias na discusso econmica, que por sua vez, serviram de base para uma melhor
reflexo e construo de uma Economia Evolucionria.

2.3 A Emergncia de uma Teoria Econmica Evolucionria

A construo e a emergncia de uma corrente econmica evolucionria devem-se aos
estudos de seguidores da escola Shumpeteriana e do Antigo Institucionalismo. Saviotti &
Metcalfe (1991) estabelecem, a partir de uma agenda histrica de pesquisas, as bases
conceituais que contriburam para esta emergncia: i) As primeiras contribuies
evolucionrias economia esto presentes nos trabalhos de Veblen (1898/1998), Marshall
(1890/1982) e mais intensamente em Schumpeter (1911/1982); ii) As contribuies das
pesquisas biolgicas, nas quais as metforas evolutivas foram aceitas e exploradas,
forneceram uma estrutura conceitual mais completa para a economia evolucionria; iii) Uma
contribuio importante para a abordagem evolutiva moderna vem da evoluo recente na
pesquisa qumica e fsica e, em particular, da teoria do no-equilbrio termodinmico; iv) A
influncia das teorias de sistemas complexos; v) Por fim, a determinante contribuio das
teorias da firma e das organizaes que deram origem s teorias comportamentais da firma
(SIMON, 1955), economia dos custos de transao (WILLIAMSON, 1985) e das recentes
aplicaes dos fundamentos bsicos para a anlise da mudana tecnolgica (NELSON &
WINTER, 2005; DOSI, 2006; FREEMAN & SOETE, 2008).
As contribuies oriundas do Antigo Institucionalismo, de Schumpeter, e das
pesquisas em biologia evolutiva no consolidaram por si s uma Teoria Econmica
Evolucionria. Houve a necessidade de uma melhor construo terica e metodolgica a fim
de conceber a ontologia desta nova corrente econmica.
Neste sentido, a literatura relativa aos processos de inovao (neo-schumpeterianos) e
a evoluo das instituies (neo-institucionalistas) inspiraram as ideias evolucionrias, e tem
demonstrado que a perspectiva evolutiva na economia pode fornecer um arcabouo terico
til para pesquisas aplicadas (DOSI & NELSON, 1994).

33
2.3.1 Os neo-shumpeterianos e a mudana tecnolgica

O principal marco na incorporao efetiva de argumentos evolucionrios no campo da
teoria econmica foi a obra An Evolutionary Theory of Economic Change (1982) de
Richard Nelson e Sidney Winter, verso traduzida em Nelson & Winter (2005), que instaurou
um novo ambiente para a expanso das ferramentas para anlise da dinmica evolutiva na
economia (POSSAS, 2008). A principal contribuio dos autores foi desenvolver questes
centrais para uma Economia Evolucionria: o papel da inovao na mudana, no
desenvolvimento econmico e na concepo da teoria da firma e a importncia da mudana
no conhecimento para compreender a produo (MAGNUSSON, 1994; DOPFER, 2005).
Neste sentido, para Nelson & Winter (2005), o termo neo-schumpeteriano torna-se uma
designao adequada para toda sua abordagem evolucionria.
A teoria evolucionria proposta por Nelson & Winter (2005) trata as firmas como
motivadas pelo lucro, mas no supem que as suas aes sejam maximizadoras. Na viso dos
neo-schumpeterianos, a tecnologia a fora de transformao econmica e social
(SAMUELS, 1995), e um dos principais campos de anlise para a Economia Evolucionria.
As conotaes mais amplas do termo evolucionrio incluem uma preocupao com
processos de mudana de longo prazo e progressivos. As regularidades observadas na
realidade presente no so interpretadas como solues de um problema esttico, mas como
resultados produzidos por processos dinmicos compreensveis a partir de condies
conhecidas ou conjecturadas de forma plausvel no passado (NELSON & WINTER, 2005).
As regras de deciso das firmas formam um conceito bsico da teoria evolucionria,
porm rejeitando-se a noo de racionalidade ilimitada, otimizao das combinaes tcnicas
e o comportamento maximizador a partir do conjunto de escolhas alternativas. Para a teoria
evolucionria, os padres comportamentais regulares e previsveis das firmas so
denominados de rotinas, que variam de rotinas tcnicas a polticas de investimento. As
rotinas assumem nos modelos evolucionrios a funo que os genes apresentam na teoria
biolgica. As rotinas so caractersticas persistentes e determinam, conjuntamente com a
influncia do ambiente, o possvel comportamento do organismo. As rotinas so hereditrias e
selecionveis no sentido de que os organismos de amanh tero muitas caractersticas dos
organismos presentes e que organismos com certas rotinas podem sair-se melhor do que
outros, e assim sua importncia relativa na populao aumenta ao longo do tempo. Entretanto,
nem todo o comportamento empresarial seguir um padro previsvel, regular e,
34
consequentemente, rotineiro. O comportamento que altera a rotina um fator decisivo na
evoluo econmica (NELSON & WINTER, 2005).
Nelson & Winter (2005) apontam que a economia dinmica por natureza e incerta
para a projeo de resultados. Isto torna impossvel para uma firma aplicar uma abordagem
maximizadora na tomada de deciso. Assim, as decises tomadas pelas firmas so
influenciadas, em grande parte, por rotinas, resultantes de processos de aprendizagem. Ao
longo do tempo, as firmas, fundamentadas sob rotinas adaptveis aos mercados, sobrevivem e
crescem frente s mudanas no ambiente econmico; as rotinas so moldadas por um
processo evolutivo (MAGNUSSON, 1994).
A influncia schumpeteriana reside na fora das inovaes em romper as rotinas,
afetando o desempenho e a estrutura econmica. Para Metcalfe (2001), a transformao
estrutural inseparvel da ideia de desenvolvimento evolucionrio. O progresso est ligado
possibilidade de inovaes adaptativas e propriedades locais do processo evolucionrio. As
mudanas direcionadas so consequncias no intencionais dos processos de variao, seleo
e desenvolvimento que caracterizam o capitalismo com um sistema (METCALFE, 2001),
onde o mercado uma instituio (SAMUELS, 1995) e o filtro da adaptao e seleo (DOSI,
2006). Para os evolucionrios, as economias esto em constante evoluo por meio de saltos
cumulativos, transformaes estruturais, processo de seleo e mutao, gerando novos
cenrios, sem carter finalstico.
Para a Economia Evolucionria e Neo-Schumpeteriana uma questo central a
compreenso e definio de mercado. Na discusso destas abordagens, dois diferentes pontos
de vista so pertinentes: i) o mercado como um ambiente livre onde as firmas adaptam-se ou
so eliminadas a partir de um processo de seleo natural; ii) o mercado considerado como
uma instituio social e constitudo de normas e comportamentos que evoluem ao longo do
tempo. Deste modo, o processo de mercado faz parte de um sistema de propriedade social que
define as instituies culturais e morais (MAGNUSSON, 1994).
O desenvolvimento de novas tecnologias tem sido a principal fora para a mudana
estrutural e o desenvolvimento econmico (NELSON, 1995), onde as firmas e os sistemas de
inovao (FREEMAN & SOETE, 2008), sob constante interao, se tornam o motor do
progresso na economia capitalista (METCALFE, 2001). A mudana tcnica, analisada de
forma endgena e como fator determinante na transformao das rotinas (unidades de
seleo), uma das principais contribuies dos neo-schumpeterianos para a consolidao de
uma teoria econmica evolucionria. No mesmo sentido, as estruturas institucionais tm
evoludo para permitir que novas tecnologias possam operar de forma eficaz. Assim, as
35
estruturas institucionais e as formas de organizao tecnolgica tornaram-se as principais
fontes da mudana tcnica, e tem coevoluido com a tecnologia (NELSON, 1995). A
observao de atividades dos outros e as experincias dos processos de mercado so meios
essenciais para a gerao de novos conhecimentos e seu enraizamento nos setores
econmicos. As instituies e o conhecimento so as foras dinmicas diferenciais na
economia capitalista (METCALFE, 2001).
As leis darwinianas, de um processo evolutivo, iniciam com a variao, mutao, que
precede a seleo, que por sua vez, precede a reteno. Os autores neo-shumpeterianos deram
especial ateno a esta lgica histrica da evoluo econmica, fundamentalmente sobre o
papel das inovaes como antecedentes causais da seleo (DOPFER, 2005). Assim, o
crescimento do conhecimento um processo social que deve ser coordenado atravs de
padres apropriados de interao social. A estrutura institucional determinante no processo
de destruio criativa. As instituies so importantes nesta tica de duas maneiras: meio de
difuso de informaes e suporte aos padres de interao, incorporando as regras e os
padres socialmente aceitos para o acmulo de conhecimento (METCALFE, 2001).
Para o conhecimento ser difundido, aceito e acumulado necessria a interao do
processo de construo tecnolgica com os valores dos indivduos. Neste sentido, as
instituies tambm se referem ao complexo de valores socialmente partilhados, as normas, as
crenas, os smbolos e os costumes que delineiam a gama de comportamento esperado e
aceito em um determinado contexto (NELSON, 1995). Os hbitos e os costumes influenciam
e so influenciados pelo padro de mudana tecnolgica ponto no qual reside a principal
convergncia entre os neo-schumpeterianos e os institucionalistas Os verdadeiros
instrumentos institucionais empregados nos sistemas econmicos constituem um objeto
complexo e desafiador para o estudo terico (NELSON & WINTER, 2005, p.20).
As micro-diversidades de aes, planos e hbitos so as bases para a evoluo dos
mercados e a interao com os sistemas de inovao define os processos de transformao,
nos quais o crescimento uma consequncia (METCALFE, 2001). Assim, a evoluo dos
hbitos e instituies e a coevoluo com a tecnologia, so fatores indispensveis na
compreenso da mudana econmica, e agenda de pesquisa da corrente neo-institucionalista.
2.3.2 Os neo-institucionalistas e a evoluo das instituies

A abordagem neo-institucionalista, liderada por Hodgson (1998), Rutherford (1998),
Dugger (1988) e Samuels (1995), derivada da forte influncia de Veblen, resgata a
36
importncia dos conceitos centrais do Antigo Institucionalismo, o crescente vigor terico da
tradio neo-schumpeteriana, e demonstra afinidade com os pressupostos da biologia
evolucionria (CONCEIO, 2001; 2002). Para Dugger (1990), as caractersticas centrais do
neo-institucionalismo, que os aproximam do Antigo Institucionalismo, so: enfatizam o papel
do poder na economia; abordam o estudo das instituies; so instrumentalistas e; concebem a
economia como uma cincia evolutiva.
Os esforos dos neo-institucionalistas em compreender a evoluo das instituies
contriburam para a emergncia de uma teoria econmica evolucionria. Hodgson (1992)
aponta os principais pressupostos que balizam o pensamento neo-institucionalista e motivam
os economistas a utilizar-se de metforas evolucionrias no campo econmico: a idia de um
processo de causao cumulativa em oposio s descries da economia como algo que se
desenvolve rumo a uma situao de equilbrio; a analogia entre o processo de seleo natural
dos organismos biolgicos e o processo seletivo no mundo social; a diversidade taxonmica
da economia por meio da diversidade de indivduos, de variaes, mutaes e dinamismos e;
a necessidade de uma anlise evolucionria abranger os trs princpios darwinianos de
variao, herana e seleo.
O corpo terico institucional se constitui pela nfase na evoluo econmica e social.
A cultura apresenta um aspecto dual, como processo cumulativo de causao e coevoluo. A
anlise institucional pluralstica, no pode se desvincular de uma anlise histrica e
relaciona as instituies, a estrutura social e o comportamento dos indivduos (SAMUELS,
1995).
As instituies so hbitos de pensamento comuns ao ser humano de uma forma
geral (HODGSON, 1992, p. 287). Os hbitos de pensamento que se tornam rotinizados por
um determinado nmero de pessoas em uma sociedade so formados a partir dos instintos,
que, por sua vez, tambm so formados pelas instituies, em um processo de coevoluo
(HODGSON, 1992).
A evoluo das instituies determinada pelas condies materiais e pelas
propenses inatas e persistentes da natureza humana. Os instintos so as condies iniciais
para a evoluo cumulativa de hbitos e de instituies. Contudo, o elemento crucial o
desenvolvimento cultural subsequente, onde o ambiente disciplina o pensamento e a ao dos
indivduos. Os hbitos de pensamento incorporados em instituies so suportados pela
sano social, e podem se estabilizar na forma de leis, tornando os esquemas institucionais
mais permanentes (RUTHERFORD, 1998).
37
Hbitos podem ser moldados ou introduzidos pela cultura, pela prtica cotidiana e pela
tecnologia uma linha habitual de conduta leva a uma linha habitual de pensamento. Os
hbitos de pensamento, sob a forma de instituies, no so fundados simplesmente em
instintos, mas tambm em cultura e ao (HODGSON, 1992), e duram mais que os
indivduos. Ao invs de buscar explicar quem veio primeiro, indivduos ou instituies,
dever-se-ia desvendar os processos que levaram ao desenvolvimento de ambos (HODGSON,
1998). No h inteno, propsito e planejamento durante este processo de desenvolvimento;
mesmo assim os indivduos so atores com propsitos, portanto, a evoluo institucional ou
cultural deve ser considerada como o resultado involuntrio de processos causais
(RUTHERFORD, 1998).
Para Rutherford (1998) a mudana institucional um processo que segue: i) um start:
instintos e/ou instituies sociais; ii) influncia das atividades (e ambientes) dos indivduos
que visam determinados objetivos; iii) alterao do padro material de vida; iv) novos hbitos
de pensamento; v) instituies anteriores tornam-se retrgradas. Dentro deste processo de
mudana institucional, busca-se encontrar, atravs dos padres e regularidades do
comportamento humano, uma quantidade de imitao, inrcia, lock-in e de "causalidade
cumulativa" (HODGSON, 1998).
Neste sentido, Hodgson (1997) critica o reducionismo neoclssico que reduz o todo ao
indivduo racional, otimizador e maximizador e o ambiente macro resultante apenas da
soma dos indivduos. Para Hodgson (1997), romper com o reducionismo no quer dizer
romper com o indivduo, mas tratar o mesmo sem o individualismo metodolgico e de forma
evolucionria, onde o conceito de instituio conecta o mundo microeconmico das aes
individuais, do hbito e da escolha, com a esfera macroeconmica.
A conexo entre instituies e indivduos resulta em propriedades emergentes,
fundamentais mudana estrutural e ao desenvolvimento econmico, que so produzidas a
partir de um processo de upward and downward causation entre indivduos e instituies,
ou seja, os hbitos e as escolhas reforam e so reforados pelas instituies. As interaes
consolidam um ambiente macroeconmico que estimula a mudana em um ambiente
evolucionrio (HODGSON, 1997).
A convergncia entre as escolas neo-institucionalista e neo-schumpeteriana reside na
evoluo das instituies e sua influncia na mudana tecnolgica. A causao circular
cumulativa de Veblen nada mais do que um sinnimo para o path dependence
evolucionrio. O mercado como instituio social e a tecnologia resultando em consequncias
no intencionais sobre as instituies so outros fatores.
38
O desempenho econmico de regies e pases em funo da mudana evolucionria
das instituies e da tecnologia um ponto fundamental a ser explorado pela Economia
Evolucionria. Dessa forma, as recentes publicaes de Douglass North, expem ideias
capazes de integrar uma abordagem micro, baseada no indivduo, do neo-institucionalismo,
com um esquema de mudana econmica macro, baseado na coevoluo ente realidade
emprica, crenas, tecnologias, instituies e polticas.
2.3.3 As recentes contribuies de Douglass North

Douglass North um dos principais autores da Nova Economia Institucional, e seus
trabalhos buscam explicar o desempenho econmico de regies e pases a partir da evoluo
de suas estruturas institucionais. Dentre os autores da Nova Economia Institucional, em
Douglass North onde a ideia evolutiva aparece com mais intensidade. Instituies, para North
(1990), so as regras do jogo de uma sociedade ou, mais formalmente, so as restries
humanamente concebidas que moldam a interao humana. As instituies representam as
limitaes concebidas pelo homem para estruturar suas interaes, seja no ambiente poltico,
social ou econmico, e para criar ordem e reduzir as incertezas nas transaes. As restries
podem ser formais, regras, legislaes, direito de propriedade, etc., ou informais, tabus,
cdigos de conduta, tradies e costumes (NORTH, 1991).
Apesar do conceito de instituio de North (1990) e do Antigo Institucionalismo ser
distinto, observa-se a convergncia do pensamento de Douglass North com a formao de
uma teoria econmica evolucionria. As instituies, segundo North (1991), evoluem
conectando o passado com o presente e o futuro e do direo s mudanas econmicas:
crescimento, estagnao ou declnio. A evoluo das instituies determina o desempenho
econmico de cada pas. A mudana institucional molda a forma como a sociedade evolui ao
longo do tempo e a chave para a compreenso da mudana histrica (NORTH, 1990).
Como no pensamento neo-schumpeteriano, North (1990) destaca que a mudana
econmica uma funo da taxa de aprendizagem de um pas ou regio. A aprendizagem o
resultado das experincias dos indivduos, que se d no meio fsico e/ou pela cultura social e o
ambiente. No pensamento de North (1990) no h um resultado finalstico; no h garantias
de que as crenas e as instituies, que evoluem ao longo do tempo, vo produzir crescimento
econmico; cada pas, ou regio, passou por diferentes experincias de aprendizagem, que
redundaram em especializao na diviso do trabalho em diferentes graus de sucesso e na
resoluo de seus problemas econmicos (NORTH, 1990).
39
Contudo, o pensamento evolucionrio de Douglass North, aplicado ao
desenvolvimento econmico, aparece com maior intensidade na recente obra Understanding
the Process of Economic Change (2005). Nesta obra, Douglass North busca discutir mais
intensamente suas instituies informais, e acaba por aproximar-se dos tericos do neo-
institucionalismo. Para North (2005), os seres humanos elaboram crenas sobre a natureza da
realidade, e essas crenas so um modelo positivo de como o sistema funciona e normativo de
como deveria funcionar. As crenas dominantes, com o passar do tempo, resultam em uma
elaborada estrutura institucional que determina o desempenho econmico e poltico. O
resultado da matriz institucional impe severas regras na escolha dos empreendedores quando
eles buscam inovar ou modificar as instituies para melhorar sua posio poltica ou
econmica. Algo semelhante ao que ocorre na biologia evolucionria ocorre na economia
(NORTH, 2005).
A busca pela ordem, pelas regularidades e pela organizao econmica, fundamentos
presentes na Nova Economia Institucional, comeam a serem revistos por North (2005),
aproximando-o de pressupostos evolucionrios como desequilbrio, choques e incerteza.
Ento, para North (2005), compreender as condies de ordem e desordem essencial para
entender o processo de mudana econmica. A ordem reduz a incerteza e a desordem a
aumenta. Porm, a desordem caracteriza a condio humana.
North (2005) prope um esquema para descrever o processo de mudana econmica.
Neste esquema, North (2005) desenvolve conceitos presentes em Nelson (1995) e Hodgson
(2004), que tratam da coevoluo entre hbitos e instituies. A contribuio de North (2005)
neste esquema demonstrar que a percepo da realidade induz os indivduos a um
determinado conjunto de crenas, que por sua vez induz a formao de um conjunto de
instituies, esta matriz institucional molda a sociedade e introduz novas polticas, que por
sua vez, modifica a realidade percebida pelos indivduos, dando incio a um novo ciclo de
percepo, crenas, instituies e polticas. O principal ponto para a mudana econmica o
feedback e a coevoluo dentro deste esquema, que altera as regras formais e informais da
sociedade (NORTH, 2005), e aproxima-se do conceito de causao circular cumulativa
(VEBLEN, 1898/1998) e path dependence (NELSON & WINTER, 2005).
North (2005) indica uma srie de questes que emergem sob este contexto de
coevoluo: Como entendemos a realidade? Como nossas crenas so formadas? Qual a
relao entre crenas e instituies? Como as instituies mudam? Como as instituies
afetam o desempenho? Como explicar os variados padres de desempenho das economias e
polticas?
40
As questes propostas por North (2005) demonstram a necessidade de uma abordagem
alternativa para compreender o processo de desenvolvimento econmico, e a problemtica,
exposta em suas questes, enquadra-se em uma abordagem econmica evolucionria. Neste
sentido, torna-se fundamental apresentar e distinguir os principais conceitos da Economia
Evolucionria e Neoclssica, expondo as possibilidades de aplicao das teorias.

2.4 A Economia Neoclssica e a Economia Evolucionria: diferenas conceituais e
metodolgicas

O recente ressurgimento do interesse nas teorias econmicas evolucionrias se deve,
fundamentalmente, insatisfao com o modo que a economia ortodoxa lida com os
processos de mudana tecnolgica e com qualquer tipo de transformao que altera a forma e
a dinmica do sistema econmico (SAVIOTTI & METCALFE, 1991).
As caractersticas de cada corrente econmica devem-se ao ambiente cientfico vivido
na poca de suas origens: a teoria clssica no sculo XVIII, sob a influncia dos trabalhos de
Newton, e o Antigo Institucionalismo, uma das principais vertentes originrias da Economia
Evolucionria, no sculo XIX, sob a influncia da Teoria da Evoluo de Darwin. A teoria
econmica neoclssica e a construo de seus pressupostos de natureza humana, universo
social e progresso refletem as leis mecnicas, fixas e repetitivas newtonianas. Em contraste, a
Economia Evolucionria est baseada numa evoluo constante e cumulativa, onde seus
pressupostos de natureza humana, organizao social e progresso fazem parte de um processo
de mudana evolucionria de origem darwiniana (HAMILTON, 1990).
A forma de como se consolidou a teoria neoclssica como mainstream e o seu
domnio dentro do pensamento econmico, para Nelson & Winter (2005), como se a
economia nunca tivesse ultrapassado as experincias de sua infncia, quando a fsica
newtoniana era a nica cincia que valia a pena imitar e a mecnica celeste o seu mais
notvel resultado (ibid., p. 27).
A principal diferena entre as correntes econmicas neoclssica e evolucionria reside
no conceito de mudana. Os economistas neoclssicos visualizam a mudana de forma
descontnua, e a tratam como um processo de restabelecimento do equilbrio ou estado de
quiescncia. A causa da mudana independente da economia e causada por distrbios
gerados fora do sistema. Assim, um novo ajustamento deve ser feito em resposta aos
distrbios para rearranjar o equilbrio. Por outro lado, a Economia Evolucionria considera a
41
mudana como parte do processo econmico. O sistema econmico est constantemente
submetido a um processo de mudana cumulativa; e o estudo da economia se torna um estudo
deste processo (HAMILTON, 1990).
A distino realizada por Hamilton (1990) ratifica o pensamento schumpeteriano
sobre o papel da mudana cumulativa no desenvolvimento econmico. Para Schumpeter
(1911/1982), na teoria ortodoxa o estado ideal de equilbrio pode se modificar devido s
mudanas nas variveis inerentes ao funcionamento do sistema econmico, e a teoria
apresenta instrumentos de anlise capazes de explicar tais mudanas e redefinir o estado de
equilbrio. Os instrumentos ortodoxos falham quando a vida econmica, em si mesma,
modifica seus prprios dados de tempos em tempos. Assim, apenas pode-se observar a nova
posio de equilbrio aps as mudanas terem ocorrido. Esta mudana temporal
revolucionria o problema do desenvolvimento econmico (SCHUMPETER, 1911/1982).
Da mesma forma que Schumpeter (1911/1982), institucionalistas como Commons
(1934), Coase (1998), Hodgson (1998) e North (1990) realizaram diversas crticas aos
pressupostos do mainstream econmico. Para Commons (1934) a economia ortodoxa uma
escola hedonista, que busca compreender a relao homem natureza, onde o comportamento
de troca de mercadorias se d de forma individualista e a unidade de anlise a mercadoria
produzida por trabalho. Em contraste, para Commons (1934), a economia deveria se
preocupar com as transaes e as regras de funcionamento da ao coletiva, buscando
compreender a relao homem homem, onde a unidade de anlise a transao
3
. J para
Coase (1998), o mainstream econmico uma teoria forte em fatos fracos. Hodgson (1998)
critica o individualismo metodolgico neoclssico. No mainstream, o indivduo como um
rob programado com suas prprias preferncias (HODGSON, 1998). Para North (1990), a
Economia Neoclssica uma teoria inapropriada para analisar e prescrever polticas que
induzam ao desenvolvimento econmico de pases e regies. O mainstream econmico est
atrelado com o funcionamento dos mercados, e no com a forma de como os desenvolver; o
neoclassicismo se consolidou com a preciso matemtica e a elegncia de modelos
considerando um mundo esttico. Na anlise do desempenho econmico atravs do tempo, a
Economia Neoclssica apresenta duas falhas fundamentais: as instituies no importam e o
tempo no importa (NORTH, 1990). Assim, para North (1990), entender a interao de
instituies, tecnologia e demografia, e suas consequncias sob a mudana tecnolgica, uma
das principais tarefas da teoria econmica.

3
Viso que influenciou a Nova Economia Institucional e, fundamentalmente, a Economia de Custos de
Transao de Williamson (1975;1985;1996).
42
O desejo de North (1990) de compreender estas interaes est presente na ideia
evolucionria da mudana econmica. Para Metcalfe (2001), em uma teoria do equilbrio o
tempo passaria sem mudanas e sem um processo de causa e efeito. Neste sentido, a ideia
neoclssica de equilbrio no nada mais que um modo formal para evitar problemas com
os fatos reais. A abordagem evolucionria rejeita a previso perfeita e o subjetivismo
radical, o futuro pode ser imaginado e orientado. A perturbao do equilbrio a natureza
evolucionria do capitalismo, o desafio est em capturar registros histricos, identificar a
emergncia de mudanas quantitativas e qualitativas para compreender o desenvolvimento de
longo prazo (METCALFE, 2001). Em resumo, no argumento de Dopfer & Potts (2009), a
economia neoclssica est voltada ao estudo do crescimento econmico por meio da
maximizao dos lucros e da otimizao dos usos dos recursos, e a Economia Evolucionria
vincula-se ao estudo da evoluo econmica, baseada numa anlise das mudanas estruturais,
institucionais e de conhecimento.
Nesse contexto, a caracterstica central da contribuio evolucionria a articulao
de elementos extrados da biologia evolucionria e uma forte presena de elementos da teoria
econmica no-ortodoxa, por meio de comportamentos e estratgias mais realistas sob
incerteza e racionalidade limitada que gera trajetrias em aberto e normalmente fora do
equilbrio (POSSAS, 2008).
Sob este contexto comparativo, o Quadro 1 apresenta uma sntese das principais
diferenas terico-metodolgicas da Economia Neoclssica e Evolucionria, indicando os
autores que teorizam sobre as distines apresentadas.











43
Quadro 1 - Sntese das diferenas terico-metodolgicas entre a Economia Neoclssica e
Evolucionria.
Economia Neoclssica Economia Evolucionria Literatura
Influncia Newtoniana Influncia Darwiniana Hamilton (1990); Hodgson (1998;
2005; 2006a); Nelson (2006)
Convergncia ao equilbrio Desequilbrios, choques, instabilidades,
evoluo.
Schumpeter (1961; 1982); Hodgson
(1992); Nelson & Winter (2005)
Anlise esttica Anlise histrica e dinmica. Veblen (1987; 1998); Hodgson (1992);
Nelson & Winter (2005); Dopfer
(2005)
Indivduo maximizador Indivduo no-maximizador: busca pelo
lucro, tradio/cultura, aes coletivas
e estratgias sustentveis.
Alchian (1950); Commons (1934);
Nelson & Winter (2005); Schumpeter
(1961; 1982); Van den Bergh et al.
(2007)
Anlise disciplinar Anlise interdisciplinar Nelson (2006); Hodgson (1998)
Modelos matemticos
formam a teoria
Modelos matemticos auxiliam na
compreenso da realidade emprica.
Stanfield (1999)
Mercado como meio para
alocao de recursos
Mercado como filtro de adaptao e
seleo; construo social.
Magnuson (1994); Dopfer (2005).
Instituies no so
consideradas
Permanente influncia das instituies:
valores, hbitos, crenas, costumes e
organizaes.
Veblen (1987; 1998); Metcalfe (2001);
Dugger (1990); Hodgson (2004;
2006b); Rutherford (1998); Nelson
(2002)
Tecnologia exgena Tecnologia endgena: imitao,
aprendizado, inovao e P&D
industrial.
Schumpeter (1961; 1982), Nelson &
Winter (1974; 2002; 2005), Winter
(2005), Nelson (1995); Dosi (2006);
Freeman (1995); Freeman & Soete
(2008)
O agregado (macro) a
soma dos indivduos
(micro)
O agregado a soma e a interao entre
os indivduos. Propriedades
emergentes.
Hodgson (1997); Samuels (1995)
Individualismo
metodolgico; hedonismo
Indivduo como agente da mudana;
variao, diversidade e rotinas.
Veblen (1998); Commons (1934);
Nelson & Winter (2002; 2005);
Hodgson (1993; 1997); Metcalfe
(2001)
Irreversibilidade
econmica
Causao circular cumulativa e path
dependence
Veblen (1987, 1998); Nelson & Winter
(2005); Van den Bergh et al. (2007)
Racionalidade ilimitada Falhas cognitivas; Racionalidade
limitada
Simon (1955; 2005); Nelson (2008);
Van den Bergh et al. (2007)
Futuro finalstico Futuro no-projetado; voo cego; no-
teleolgico
Veblen (1998); Dugger (1988);
Rutherford (1998)
Mtodo de anlise
matemtico
Mtodos de anlise quantitativos e
qualitativos, observao participante,
estudos comparativos, analogias
biolgicas, contextualizao histrica e
cultural.
Stanfield (1999); Dopfer & Potts
(2009); Hodgson (2007); Frenken &
Idenburg (2006)
Fonte: elaborado pelo autor a partir de reviso terica.

Salienta-se que o paralelo entre as teorias e o debate em torno de seus conceitos
centrais no indicam uma negao utilidade dos pressupostos neoclssicos, porm buscam
identificar limitaes do uso da teoria no estudo de fenmenos dinmicos e mutveis, como
no caso da evoluo dos mercados agrcolas. Assim, as distines entre os conceitos das duas
escolas econmicas demonstram que a Economia Evolucionria, e seu corpo terico, esto
44
aptos a servir como base para a anlise de fenmenos que se modificam ao longo do tempo.
Contudo, de que forma so aplicados os pressupostos evolucionrios na dinmica econmica?
A abordagem evolucionria compatvel com o estudo das mudanas dos setores agrcolas?
2.5 A Teoria e os Modelos de Anlise na Economia Evolucionria

O termo evolucionrio utilizado por Dosi & Nelson (1994) para definir os modelos
que objetivam explicar: o movimento de algo ao longo do tempo; o porqu de algo ser em um
determinado tempo e; de que forma ele chegou a este momento. Para Van den Bergh &
Gowdy (2000), esta evoluo temporal caracterizada como um desequilbrio, uma mudana
qualitativa (estrutural) irreversvel e imprevisvel, que se d de forma gradual ou radical, e
baseada na diversidade (variao) e na seleo em nvel micro, bem como nas tendncias e
choques em nvel macro. De forma complementar, Dopfer & Potts (2009) definem a evoluo
econmica como um processo genrico baseado em regras que combinam conceitos
comportamentais, institucionais e tecnolgicos, fatores essenciais na construo de modelos.
A partir da descrio do conceito de evoluo econmica, se faz necessrio, antes de
exemplificar os modelos de evolucionrios de anlise, situar a Economia Evolucionria dentro
do arcabouo geral da teoria econmica. Hodgson (2007) apresenta, na Figura 1, um
panorama das representaes tericas na economia. A dimenso horizontal refere-se ao
nmero mnimo de atores na teoria em questo. A dimenso vertical refere-se ao grau de
conhecimento assumido, a considerao deliberativa (racional) das decises e o conhecimento
de outros atores na teoria.


Fonte: Adaptado de Hodgson (2007).
Completa

Grau de
conhecimento e
considerao
deliberativa
(racional) das
decises;
conhecimento de
outros atores
individuais



Ausente

L

g
i
c
a

n
u
l
a

Domnio da Teoria dos Jogos

Monoplio
Simples
Modelos de
expectativas
racionais
Competio Imperfeita

Competio
Perfeita
Domnio da Teoria
Evolucionria e Institucional, da
racionalidade limitada, dos
hbitos, das regras e dos
algoritmos comportamentais
um dois muitos
Nmero mnimo de agentes
Figura 1 - Mapeamento do domnio da teoria econmica.
45

Na regio central da figura reside o domnio da teoria econmica evolucionria e
institucional. Estas teorias, da mesma forma que a Teoria dos Jogos, assumem um mundo
estruturado sob inter-relaes limitadas e dominadas por regras. No entanto, ao contrrio da
Teoria dos Jogos, a Economia Evolucionria e Institucional adotam uma viso mais limitada
das capacidades e da deliberao de decises por parte dos indivduos. A tomada de deciso
ocorre em um contexto de complexidade e incerteza, limitando o raciocnio lgico. O foco
analtico sobre o equilbrio se torna menos central, e seus fundamentos ontolgicos incluem
estruturas institucionais e processos que envolvem hbitos e regras (HODGSON, 2007).
Hodgson (2007) argumenta que um dos fatores que impedem o uso potencial das
correntes evolucionria e institucional na economia o perfil da modelagem matemtica
utilizada nos estudos econmicos e a falta da interdisciplinaridade e do conhecimento
holstico na formao econmica. Assim, para consolidar a modelagem evolucionria na
economia, Dosi & Nelson (1994), em uma analogia com a biologia evolutiva, identificaram
quatro etapas: i) uma unidade de seleo (os genes), ii) um mecanismo de ligao entre o
gentipo e o fentipo que sofre seleo ambiental; iii) algum processo de interao e; iv)
mecanismos geradores de variao populacional. Para os autores, no se pode consolidar uma
teoria da evoluo econmica simplesmente por meio de analogias com modelos biolgicos,
mas estes quatro pilares podem ajudar a ilustrar as especificidades da evoluo no domnio
social.
A Economia Evolucionria tem se preocupado com o processo econmico que surge a
partir de sistemas que esto sujeitos a alteraes estruturais ao longo do tempo. Podem-se
identificar trs caractersticas centrais que todas as representaes evolucionrias dos
processos econmicos parecem partilhar: a) um sistema que est passando por um processo
cumulativo de construo de sua estrutura, resultando em crescente organizao e
complexidade; b) em face da irreversibilidade do tempo, a estrutura pode mudar de forma
no-linear e descontnua a partir dos choques exgenos; c) um processo evolucionrio de
mudana estrutural, em curso, introduz um crescente grau de incerteza (FOSTER & WILD,
1999).
Apesar dos entraves existentes no ambiente acadmico para uma maior difuso dos
modelos evolucionrios na economia, vislumbram-se diversos esforos, de base neo-
schumpeteriana, na consolidao de modelos para compreender a mudana tecnolgica. A
maioria dos modelos desenvolvidos, de acordo com Marengo & Willinger (1997), tem sido
orientados para a anlise de processos de inovao, difuso e de concorrncia entre as
46
tecnologias existentes ou produtos. Enquanto os primeiros modelos da anlise de difuso
tecnolgica basearam-se em ferramentas de modelagem inspiradas pela analogia
epidemiolgica, os modelos mais recentes reconhecem a necessidade de incluir,
explicitamente, o processo de deciso e as interaes estratgicas entre os indivduos e as
firmas (MARENGO & WILLINGER, 1997).
As interaes entre indivduos e firmas e o processo de tomada de deciso exigem que
os modelos evolucionrios devam assumir pressupostos como a racionalidade limitada dos
indivduos e o conjunto de rotinas que determinam suas aes. Os modelos podem incluir a
anlise de mecanismos que permitem adaptar as rotinas as mudanas do ambiente,
possibilitando as firmas sobreviver, aprender e ganhar experincia ao longo do tempo
(NELSON & WINTER, 2002). O desenvolvimento de uma teoria da interao torna-se um
desafio, especialmente no que diz respeito modelagem evolucionria, como, por exemplo, a
relao entre organizaes e o ambiente; uma vez que o ambiente (a rede de interaes) molda
as organizaes, que por sua vez modificam o seu ambiente por meio do desenvolvimento de
novas interaes (MARENGO & WILLINGER, 1997).
Os modelos evolucionrios podem assumir a forma de equaes dinmicas que
determinam os possveis caminhos para as firmas, delineando suas caractersticas e as
consequncias de suas aes. Estes modelos dividem-se em dois tipos; modelos projetados
para explorar as possveis trajetrias das firmas ao longo do tempo, a partir de pressupostos e
parmetros; e modelos construdos para explicar e explorar fenmenos empricos com base na
teoria (NELSON & WINTER, 2002).
A categorizao dos modelos realizada por Nelson & Winter (2002) vai ao encontro
da discusso de Frenken & Idenburg (2006), que identificam duas grandes classes de modelos
na Economia Evolucionria: modelos evolucionrios abrangentes e modelos evolucionrios
especficos.
Os modelos evolucionrios abrangentes tomam conta de todos os aspectos relevantes
ao desenvolvimento tecnolgico. Estes modelos incluem diferentes formas de coevoluo
entre populaes (produtores, consumidores, governos) e mecanismos (competio, inovao,
aprendizado, externalidades, segmentao de mercado) sob uma abordagem abrangente e
integrada a um amplo framework. Metodologicamente, estes modelos tm um elevado grau de
sofisticao e agregao de parmetros devido ao grande nmero de mecanismos sociais
envolvidos. Os modelos evolucionrios especficos buscam compreender um aspecto
particular da inovao tecnolgica, reduzindo a complexidade em uma modelagem
simplificada (FRENKEN & IDENBURG, 2006).
47
Para Frenken & Idenburg (2006), h, fundamentalmente, quatro estratgias centrais na
formulao de modelos evolucionrios especficos:
a) Foco em uma tecnologia especfica: estratgia relevante quando deseja-se avaliar o
potencial de uma nova tecnologia especfica, bem como investigar que tipo de
aes so teis para estimular esta inovao dadas as caractersticas prprias e do
mercado.
b) Foco em um mecanismo especfico: estratgia relevante quando deseja-se avaliar a
eficcia e a eficincia de algumas medidas polticas gerais (subsdios, regulaes,
normas, etc.) em diferentes tipos de mercado e tecnologias.
c) Foco em uma populao particular de agentes: estratgia relevante quando deseja-
se avaliar as formas de comportamento e influncia de agentes especficos, como,
por exemplo, consumidores, firmas e agricultores.
d) Seguir uma corrente de modelos na qual os sistemas tecnolgicos so analisados
em modelos distintos com uma interface clara entre eles: relevante para quando
deseja-se avanar na compreenso terica de um sistema tecnolgico, utilizando-se
de mais de uma das estratgias j mencionadas.
A partir da teorizao sobre a construo de modelos evolucionrios na economia cabe
demonstrar de que forma os mtodos esto sendo formulados e aplicados a fenmenos
empricos, e identificar quais so as potencialidades de pesquisas nesta temtica.

2.5.1 Mtodos, aplicaes empricas e potencialidades de pesquisas
4


As aplicaes da Economia Evolucionria apresentam uma caracterstica comum em
grande parte da literatura: i) a anlise da mudana e seu impacto no comportamento
econmico; ii) o estudo da evoluo da mudana tecnolgica e seu impacto na dinmica
industrial. Esta segunda caracterstica marcante deve-se ao fato de que o crescente
desenvolvimento da teoria evolucionria na economia est relacionado ao empenho de autores
neo-schumpeterianos.
Esse enfoque se torna evidente ao se observar os mtodos pioneiros no campo
evolucionrio de autores como Nelson & Winter (2005) e Dosi (2006). Nelson & Winter
(2005) desenvolvem diversos modelos a fim de analisar o comportamento das firmas em um

4
Cabe ressaltar que os mtodos de anlise evolucionrios apresentados neste tpico buscam apenas exemplificar
as potencialidades de aplicaes, sem um maior detalhamento do rigor formal e matemtico dos modelos.
48
ambiente evolucionrio e exercitam uma comparao com mtodos ortodoxos consolidados.
Primeiramente, Nelson & Winter (2005) descrevem um modelo evolucionrio simples de
seleo econmica
5
baseado em insumos, produtos e preos, onde as firmas apresentam dois
diferentes tipos de rotinas: as tcnicas, que a firma utiliza na produo e a regra de deciso,
que determina a taxa de utilizao da capacidade da firma. Para os autores, o modelo um
exerccio simples para confrontar pressupostos ortodoxos e evolucionrios, e apenas um
membro de uma classe de modelos econmicos evolucionrios possveis de aplicaes.
Posteriormente, Nelson & Winter (2005) desenvolvem uma anlise evolucionria das
respostas das firmas a condies alteradas de mercado
6
, e seus resultados sugerem que a
sensibilidade da substituio e da oferta so funes da quantidade e qualidade de busca por
inovao, alm de salientarem que alguns parmetros microeconmicos ortodoxos tornam-se
endgenos numa teoria evolucionria. Os autores tambm discutem a teoria do crescimento
neoclssico e evolucionrio e propem um modelo evolucionrio de crescimento econmico
7
,
testado a partir de simulaes com dados do modelo de crescimento de Solow. Por fim,
Nelson & Winter (2005) buscam elaborar uma estrutura formal simples para explorar as
relaes entre estrutura de mercado, progresso tcnico e desempenho das firmas, e realizam
uma simulao
8
da concorrncia entre firmas inovadoras e imitadoras.
A construo terica e metodolgica de Dosi (2006) busca embasar estudos que
venham analisar como a existncia da concorrncia schumpeteriana afeta as variveis de
desempenho de cada ramo industrial, em termos de produtividade, custos, preos, margens,
participaes de mercado, etc. Dosi (2006) aplica a teoria no setor industrial de
semicondutores
9
, discutindo questes como mudana tcnica, crescimento de mercado,
evoluo de custos e margens de lucro, processos de aprendizado, apropriabilidade de novas
tecnologias, etc.
Aps a disseminao dos modelos de Nelson & Winter (2005) e Dosi (2006) na
literatura evolucionria do fim do sculo XX, diversos autores seguiram esta agenda de
pesquisa e debruaram-se sobre o aperfeioamento de mtodos evolutivos. Um exemplo que
cabe destacar o trabalho de Dopfer e Potts (2009), que prope um framework para analisar
os processos de evoluo econmica. O modelo dos autores estruturado sob um formato

5
Detalhamento do modelo evolucionrio simples em Nelson & Winter (2005, p. 216-236).
6
Detalhamento das respostas das firmas a condies de mercado em Nelson & Winter (2005, p. 243-284).
7
Detalhamento do modelo evolucionrio de crescimento econmico em Nelson & Winter (2005, p. 307-340).
8
Simulao que buscou explorar a influncia da estrutura inicial do mercado sobre o desempenho inovador e de
preos do setor e sobre a evoluo da estrutura ao longo do tempo. Detalhamento em Nelson & Winter (2005, p.
408 -469).
9
Detalhamento da aplicao em Dosi (2006, p. 231-296).
49
micro, meso e macro analtico, que representa a unidade elementar da evoluo econmica,
denominada de meso trajetria. Este framework capaz de analisar mudanas estruturais
complexas em micro unidades, meso processos dinmicos e complexos processos de auto-
organizao em nvel macroeconmico. O modelo de Dopfer e Potts (2009) baseia-se na meso
trajetria, que se refere trajetria da inovao e seus impactos do nvel micro ao macro. Esta
trajetria segue trs fases distintas: i) Origem: criao de uma nova ideia; potencial inovativo;
busca; processo de descoberta e reconhecimento e; seleo; ii) Adoo: primeira adoo;
ambiente catico; bifurcao; incerteza; ambiente seletivo e path dependence; iii) Reteno:
reteno da adoo; meta-estabilidade; etapa com terreno frtil para novos potenciais
inovativos (link com a fase de Origem). O modelo de Dopfer e Potts (2009) no inclui, de
maneira efetiva, a evoluo dos hbitos de pensamento e as mudanas culturais com origem
na adoo tecnolgica, dando especial nfase no processo de evoluo baseado em processos
de inovao.
Outro esforo importante na modelagem evolucionria a proposta de Foster & Wild
(1999). Os autores oferecem uma metodologia que pode ser utilizada para construir um
modelo economtrico na presena de mudanas estruturais evolucionrias. A base terica para
o modelo segue a abordagem da auto-organizao e operacionalizada sob a forma de um
modelo de crescimento logstico
10
. A escolha pelas equaes logsticas se deve ao fato de que
as mudanas estruturais no seguem nem um padro linear e nem um padro exponencial. As
mudanas apresentam caractersticas que podem ser associadas a trs fases em um processo
logstico: emergncia, inflexo e saturao.
Foster & Wild (1999) argumentam que as equaes de difuso logstica oferecem uma
alternativa modelagem tradicional. Os autores aplicam o modelo no caso do sistema
financeiro da Austrlia a fim de analisar a evoluo dos depsitos de "building societies" sob
a influncia do volume total de capital, taxas de juros dos bancos e suas relaes.
Uma das derivaes da classe matemtica de equaes logsticas so os modelos
economtricos de regresso logstica. Estes modelos tm sido utilizados como uma ferramenta
estatstica de estudos com base na Economia Evolucionria.
O trabalho de Boschma & Weltevreden (2006) um exemplo da aplicao logstica.
Os autores buscaram analisar, a partir de uma perspectiva evolucionria, como os varejistas da
Holanda, e suas diversidades de comportamentos, adotam e se adaptam ao comrcio
eletrnico. A pesquisa examinou, empiricamente, at que ponto a adoo de estratgias de

10
Os autores realizam uma minuciosa descrio do processo de construo do modelo de crescimento logstico.
Para um maior detalhamento, consultar Foster & Wild (1999, p. 751 761).
50
internet afetada pelas caractersticas especficas da firma (os hbitos do empresrio e as
rotinas das firmas), pela rede de relacionamentos e pela proximidade geogrfica. Boschma &
Weltevreden (2006) utilizaram-se de um modelo de regresso logstica para testar a influncia
das rotinas, dos comportamentos individuais e de fatores locacionais e de relacionamento, de
624 empresas varejistas da Holanda, sobre trs diferentes tipos de estratgias de comrcio
eletrnico: estratgia pr-internet; estratgia de informao e; estratgias de venda online. As
concluses demonstraram que a rivalidade local reduziu a probabilidade dos varejistas se
engajarem em estratgias de internet e que as caractersticas das firmas como antigas rotinas
(experincia empresarial), novas rotinas (experincia com a internet) e especializao (bens
para pesquisa) afetam a deciso de adotar estratgias de internet mais inovadoras. Na viso de
Boschma & Weltevreden (2006), o estudo demonstrou a importncia da aplicao da
perspectiva evolucionria em pesquisas empricas no campo da geografia econmica.
A literatura sobre inovao tecnolgica tambm apresenta a caracterstica de utilizar
modelos logsticos a fim de analisar o impacto das tecnologias no comportamento das firmas.
Alguns exemplos so os trabalhos de Peng & Li (2005), Silva (2008) e Kubota (2009). Peng
& Li (2005) analisaram os fatores que afetam a sobrevivncia das firmas online (internet) da
China utilizando um modelo de regresso logstica. Os autores realizaram uma analogia entre
a estrutura das firmas e a estrutura do DNA, concluindo que a sobrevivncia das firmas est
relacionada com o capital humano, social, de financiamento e a tecnologia empregada no
negcio. O trabalho de Silva (2008) visa identificar os fatores determinantes da inovao que
influenciam o processo inovador nas firmas industriais portuguesas, a partir de uma
abordagem neo-schumpeteriana. A autora desenvolveu um modelo logstico para analisar a
probabilidade das firmas portuguesas inovarem em funo de variveis relativas a
capacidades tecnolgicas, dimenso empresarial, nvel de intensidade tecnolgica, intensidade
exportadora e posio geogrfica. Por sua vez, Kubota (2009) buscou investigar
empiricamente se possvel afirmar que as Kibs (Knowledge Intensive Business Services), ou
servios empresariais intensivos em conhecimento, contribuem para a inovao tecnolgica
de suas clientes do prprio setor de servios. O autor utilizou-se de um modelo logstico
mltiplo, com a prevalncia de variveis independentes binrias, a fim de identificar a
probabilidade das firmas do setor de servios em inovar.
Os trabalhos dos autores citados demonstram diferentes aplicaes de conceitos
evolucionrios em diversos fenmenos empricos do setor industrial e financeiro. No entanto,
a Economia Evolucionria apresenta uma srie de novas possibilidades de anlise e
potencialidades de pesquisas. Na busca por identificar recentes tendncias na agenda de
51
pesquisa evolucionria, o trabalho de Witt (2008) demonstrou que as idias mais
significativas desenvolvidas sob a perspectiva econmica evolutiva so: a mudana
tecnolgica, a criao e uso do conhecimento e, a evoluo das normas e das instituies.
Da mesma forma que Witt (2008), Van den Bergh & Gowdy (2000) buscam discutir
as cinco principais potencialidades de pesquisas para uma anlise econmica evolucionria:
a) Desenvolvimento sustentvel de longo prazo: a perspectiva evolucionria na
economia poderia analisar o papel do processo de path dependence e os custos da
continuidade de uma produo e demanda baseada no uso intensivo de combustveis fsseis e
seus impactos na gerao de novas tecnologias.
b) Tecnologia e Ambiente: a corrente neo-schumpeteriana se consolidou ao analisar os
processos de mudana tecnolgica; contudo, existem inovaes e tecnologias que perduram
ao longo do tempo e geram elevados custos sociais para as sociedades (ambientes). A
perspectiva evolucionria pode contribuir ao estudar a influncia de restries e/ou
regulaes, de cunho ambiental e social, sobre o desempenho inovativo das firmas.
c) Evoluo biolgica, ecossistemas, resilincia e biodiversidade: os novos conceitos
de resilincia e biodiversidade, oriundos da ecologia contempornea, podem ser usados para
analisar a evoluo dos sistemas socioeconmicos no longo prazo. Resilincia um tipo
especfico de estabilidade, que depende da biodiversidade, mais especificamente, das espcies
lderes e passageiras de um ecossistema. Um exemplo deste conceito o
desenvolvimento da agricultura e seus efeitos na estabilidade de longo prazo. Ao longo de
dcadas, a agricultura vem se utilizando de uma srie de qumicos, como, herbicidas,
pesticidas e fungicidas, que vem criando uma presso seletiva sobre as plantas daninhas, as
pestes invasoras e as diversas categorias de fungos. Esta seleo gera resistncia nas
populaes destas espcies, diminuindo a eficincia dos qumicos e aumentando os custos. A
perspectiva evolucionria pode dar ateno as externalidades da produo agrcola e a
evoluo dos sistemas baseados em recursos, a fim de compreender os processos de
degradao do solo, desenvolvimento de monoculturas e desvalorizao dos conhecimentos
prticos da populao rural.
d) Evoluo espacial: o comrcio internacional e a localizao das firmas so
resultados de um longo e lento processo de coevoluo entre produo e consumo em
mltiplas regies e pases. A perspectiva evolucionria auxilia na compreenso dos
desequilbrios histricos, fatores culturais e o processo de lock-in relativos evoluo do
espao econmico e do comrcio internacional.
52
e) Polticas e projetos: polticas e projetos baseados em instrumentos de anlise
estticos e em equilbrio no consideram o efeito de comportamentos e mudanas no-
marginais e no-otimizadoras. A Economia Evolucionria deve dar suporte a polticas efetivas
e estveis de longo prazo, que objetivem a igualdade na diversidade social, econmica e
espacial e levem em considerao elementos como a conservao ambiental, o planejamento
fsico, o gerenciamento de recursos, os incentivos econmicos e as polticas sociais.
As potencialidades levantadas por Van den Bergh & Gowdy (2000), e a agenda de
pesquisa identificada por Witt (2008), baseada em conceitos como mudana tecnolgica, uso
do conhecimento e evoluo de normas e instituies, indicam um potencial campo de
pesquisa a ser perseguido em uma anlise evolucionria da dinmica agrcola. Porm, frente a
estas potencialidades, cabe discutir de que forma vem se construindo uma perspectiva
evolucionria para analisar as mudanas do ambiente agrcola e verificar os desafios nesta
aproximao terico-emprica.

2.5.2 A Economia Evolucionria e a dinmica agrcola: um desafio para futuras pesquisas

A economia agrcola um ramo da cincia econmica que vem mantendo certo
conservadorismo em relao a seus pressupostos de anlise. Apesar de a agricultura ser um
setor de transformaes contnuas, a literatura especializada (ALBUQUERQUE & NICOL,
1987; CRAMER et al., 1997) mantm uma relao estreita com o mainstream econmico e
com seus pressupostos imutveis.
A emergncia da teoria neoclssica como mainstream econmico consolidou
pressupostos e mtodos para a compreenso econmica da dinmica agrcola a partir do final
do sculo XIX, e o setor agrcola comeou a ser analisado a partir de instrumentos estticos de
oferta e demanda, funes de rendimentos decrescentes, equaes de maximizao de lucros e
otimizao da utilizao de recursos. Ao longo do tempo, adicionaram-se anlise agrcola
pressupostos neoclssicos como racionalidade ilimitada, fluxo de informaes simtricas,
equilbrio e mercados competitivos.
Durante o sculo XX, a agricultura sofreu um intenso processo de transformao,
modificando tanto a estrutura produtiva do setor como os indivduos responsveis pelo
desenvolvimento agrcola. Apesar de estas transformaes terem originado uma nova
dinmica agrcola, muito diferente da encontrada ao fim do sculo XIX, os instrumentos
dominantes de anlise da economia agrcola permaneceram praticamente inalterados.
53
A industrializao da agricultura e suas consequncias econmico-sociais trouxeram
novas caractersticas aos mercados agrcolas, antagnicas aos pressupostos do mainstream
econmico, como: comportamento dinmico; existncia de desequilbrios, choques e
instabilidades; assimetria de informaes nos mercados; produes voltadas tradio,
cultura e sustentabilidade; a busca pelo lucro; a racionalidade limitada dos indivduos; o
intenso processo de inovao agroindustrial; as economias de escala e escopo; estruturas de
mercado oligopolizadas; novos arranjos de comercializao; o aprendizado; os benefcios da
interao dos indivduos e; a permanente influncia e atuao de instituies.
Algumas transformaes do ambiente agrcola estimularam a aplicao de conceitos
heterodoxos, como no caso do papel das instituies e das estruturas de governana na
coordenao das cadeias agroindustriais, baseados no arcabouo terico da Nova Economia
Institucional (ZYLBERSZTAJN, 1995; AZEVEDO, 2000; MENARD & SHIRLEY, 2008).
Alguns instrumentos de base neoclssica como estimao de curvas de oferta e
demanda, elasticidades, anlises de transmisso de preos e construo de cenrios continuam
sendo elementos relevantes para o estudo da economia agrcola, entretanto, devem ser
conciliados com uma anlise sistmica e flexvel, compatvel realidade agrcola. Assim,
prevalece a carncia de pesquisas que visem avaliar a evoluo da dinmica agrcola a partir
de suas mudanas conjunturais e estruturais, de desequilbrios, de comportamentos
individuais no-otimizadores, da variabilidade de hbitos e costumes e da compreenso da
histria como fator fundamental para entender o presente e projetar o futuro.
Uma reflexo terica pioneira neste sentido o trabalho de Boulding (1981),
Agricultural Economics in an Evolutionary Perspective. Para Boulding (1981) as
implicaes da perspectiva evolucionria na economia agrcola podem ser profundas; a
agricultura um setor da economia que gerido, inevitavelmente, por um processo biolgico,
que por sua vez, mantm uma fundamental relao com a evoluo social. A agricultura
consiste na aplicao de conhecimentos humanos e habilidades a fim de modificar parmetros
dos ecossistemas, e neste sentido, para Boulding (1981) a agricultura deve ser considerada
como parte do processo geral de evoluo dos ambientes, processo que modificou
profundamente, sob uma presso seletiva, tanto as caractersticas dos ecossistemas naturais
como da economia agrcola. A ortodoxia utilizada no estudo da economia agrcola impede
que muitos fenmenos dinmicos possam ser compreendidos, assim Boulding (1981) critica o
rigor matemtico das pesquisas de cunho neoclssico, que para o autor, se transformam em
um rigor mortis quando se investiga um fato do mundo real com elementos de
54
aleatoriedade e imprevisvel mudana. Os modelos matemticos no deixam de ser
importantes, porm devem ser adaptados aos sistemas que se esto atentos a analisar.
A perspectiva evolucionria, para Boulding (1981), representa uma alternativa para o
estudo da dinmica agrcola: A agricultura um bom exemplo de um sistema reverberante,
onde os ecos no morrem, e compem um processo em curso de irreversveis mudanas
evolucionrias (BOULDING, 1981, p. 795).
Seguindo na mesma linha de pensamento, Paolino (1990) identificou uma srie de
limitaes nos estudos realizados, com base nas abordagens econmicas tradicionais, a fim de
compreender a dinmica agrcola do Uruguai. Assim, Paolino (1990) buscou explicar a
estagnao da pecuria uruguaia na dcada de 1990 e a dificuldade na renovao tecnolgica
do setor propondo uma abordagem alternativa de estudo, baseada nos pressupostos
evolucionrios e neo-schumpeterianos. A pesquisa de Paolino (1990) centrou-se em uma
discusso terica, relacionando conceitos heterodoxos com as caractersticas do progresso
tcnico, do ambiente institucional e das decises empresariais do setor pecurio uruguaio. A
contribuio desta pesquisa foi o esforo de relacionar elementos da economia heterodoxa
com um caso emprico agrcola a evoluo da pecuria de corte e leiteira do Uruguai.
A evoluo tecnolgica tambm foi um tema discutido por Possas, Salles-Filho &
Silveira (1996). Os autores propuseram uma interpretao do processo de inovao
tecnolgica na agricultura, sob alguns conceitos dinmicos da economia da inovao
fundamentados na abordagem evolucionria. Possas, Salles-Filho & Silveira (1996) sugerem
uma interpretao em termos de trajetrias de inovao a fim de explicar a complexidade dos
regimes tecnolgicos na agricultura. O estudo das trajetrias tecnolgicas na agricultura
envolve a admisso de que: a) no existe uma trajetria tecnolgica na agricultura onde h
uma situao tecnolgica e competitiva homognea; b) o conceito de trajetria tecnolgica
no pode ser tomado como um conceito amplo setorial, mas um conceito relacionado aos
mercados dinmicos competitivos (agrcola ou outros) seguidos pela busca de inovaes e
mecanismos de seleo; c) deve-se considerar as trajetrias das indstrias relacionadas com a
agricultura em suas inter-relaes com os mercados agrcolas. (POSSAS, SALLES-FILHO &
SILVEIRA, 1996).
Mais recentemente, Vieira Filho, Campos & Ferreira (2005) buscaram desenvolver
uma viso mais generalizada do processo de evoluo da agricultura baseada na Economia
Evolucionria. Os autores descrevem seu prprio trabalho como um esforo pioneiro em
abordar o crescimento agrcola sob o enfoque da teoria econmica evolucionria. O
55
referencial terico utilizado baseou-se nas pressuposies de incertezas do ambiente, na
racionalidade limitada dos agentes, no desequilbrio dinmico e instabilidade estrutural.
Vieira Filho, Campos & Ferreira (2005) apresentam a evoluo da produo brasileira
de gros a partir da Taxa Geomtrica de Crescimento, comparando, ao longo do tempo, as
taxas de produo, produtividade e rea colhida. Neste sentido, os autores avaliam o aumento
da produo em funo da introduo de novas tecnologias (aumento na produtividade) e/ou
em funo do aumento da rea colhida. Posteriormente, Vieira Filho, Campos & Ferreira
(2005) constroem um Modelo Evolucionrio do Crescimento Agrcola a partir de uma funo
de produo baseada em uma nova concepo de capital na agricultura. Os resultados dos
autores demonstraram que, em um ambiente de competio tecnolgica, sobrevivem as
cadeias produtivas mais inovadoras em detrimento da marginalizao das imitadoras,
elevando assim as participaes de mercado e os lucros de monoplios.
Em uma perspectiva de desenvolvimento rural e sustentabilidade, o trabalho de
Marchal, Aubaret-Joachain & Ledant (2008) busca discutir como o carter insustentvel dos
atuais sistemas de produo agrcolas est diretamente relacionado com a lgica do
mainstream econmico e a viso do mundo sobre a tica cartesiana e newtoniana. Os autores
utilizam o exemplo da agricultura do ps-guerra na Frana para demonstrar a profunda
influncia da lgica neoclssica sobre a modernizao dos sistemas agrcolas, e alegam que os
impactos ambientais gerados com a Revoluo Verde esto associados com o reducionismo
utilizado nas pesquisas em prol do avano dos setores agrcolas no sculo XX. Para Marchal,
Aubaret-Joachain & Ledant (2008) a perspectiva evolucionria da mudana econmica, e sua
natureza histrica e de causalidade cumulativa, se torna adequada para analisar a dependncia
e a relao das tecnologias com a ampla gama de aspectos culturais, organizacionais e
institucionais do ambiente agrcola. Os autores concluem desafiando pesquisadores a verificar
como conceitos evolucionrios de path dependence e lock-in podem ser aplicados para o
desenvolvimento de sistemas agrcolas sustentveis.
A partir da exemplificao terica, metodolgica e de pesquisas empricas realizadas
nesta fundamentao, evidencia-se que a Economia Evolucionria oferece um quadro
analtico capaz de auxiliar em pesquisas no ramo da economia agrcola. A forma de
utilizao da teoria na tese pode ser visualizada na Figura 2 resultado da reflexo terica
institucional e schumpeteriana, a fim de sintetizar os pressupostos determinantes para a
compreenso da dinmica da ovinocultura, destacando as variveis empricas e conceitos
centrais a serem explorados no estudo da evoluo da produo ovina do Rio Grande do Sul e
Uruguai.
56















Figura 2 - Quadro analtico fundamentado em conceitos evolucionrio para anlise da
dinmica ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: elaborado pelo autor a partir de reflexo terico-emprica.

O aspecto central, aqui fundamentado, para uma anlise evolucionria aplicada
economia agrcola, o conceito de mudana e seu impacto no comportamento econmico e
institucional. A anlise da mudana parte de pressupostos tericos chave do Antigo
Institucionalismo e da Economia Shumpeteriana. O institucionalismo original contribui com a
ideia de que as decises dos agentes e sua relao com a dinmica econmica esto atreladas
no apenas a alocao tima dos recursos, a racionalidade e a aes maximizadoras, mas a
hbitos de pensamento individuais e aes coletivas, formadores do conceito de instituio da
teoria. Estes aspectos podem ser observados empiricamente por meio de variveis do objeto
relacionadas a tipos de motivaes, costumes, comportamentos no-maximizadores,
experincia, hereditariedade de hbitos e convenes, envolvimentos coletivos, etc. Por sua
vez, a teoria schumpeteriana contribui com a discusso do papel da tecnologia no
desenvolvimento econmico, por meio da destruio criativa e sua relao com as rotinas
evolucionrias da firma. Estes aspectos podem ser observados empiricamente por meio de
variveis do objeto relacionadas estrutura das firmas agropecurias, escolhas produtivas,
tcnicas de produo, mudana nas rotinas da firma, perfil e nvel tecnolgico, canais de
adoo de tecnologia e inovao agroindustrial.

Produo Ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai
Economia Evolucionria
Antigo Institucionalismo Schumpeteriana
Hbitos
Individuais
Veblen
(1898/1998)


Aes
Coletivas
Commons (1934)
Causao
Cumulativa
Veblen (1998);
Hodgson (1998)
Path
Dependence
Nelson &
Winter (2005)
Rotinas

Nelson &
Winter (2002)
Tecnologia
Schumpeter
(1911/1982)
-Motivaes
-Costumes
-Comportamentos
-Aes
Produtivas
-Hereditariedade
-Experincia
-Decises
-Envolvimento
organizacional
-Padres
coletivos nas
decises
-Encontros e
Trocas

-Anlise Histrica/Dinmica
-Mudanas/Desequilbrios
-Compreender o Passado
-Caracterizar o Presente
-Projetar o Futuro
-Estrutura
Agropecuria
-Escolhas
Produtivas
-Tcnicas de
Produo
-Mudanas nas
Rotinas
-Perfil
tecnolgico
-Canais de
adoo de
tecnologia
-Nvel
tecnolgico
da produo
Objeto da
Pesquisa

Aporte
Terico

Escolas
Formadoras

Pressupostos
Tericos
Chave





Variveis
Empricas

Conceitos
Centrais do
Objeto
57
De forma complementar, as duas correntes econmicas convergem na defesa por uma
anlise histrica e dinmica, atravs do entendimento de processos de causao circular
cumulativa de instituies, defendida pelo Antigo Institucionalismo e do conceito de path
dependence neo-schumpeteriano. Assim, ao invs de focar apenas em uma anlise esttica e
de equilbrio de mercado, a Economia Evolucionria oferece pressupostos capazes de estudar
a trajetria histrica de determinado fenmeno, a fim de discutir aspectos relativos a
mudanas e desequilbrios, fatores determinantes para compreender a configurao presente
dos setores agrrios e projetar comportamentos futuros de seus mercados. Portanto, o quadro
analtico, por meio das relaes construdas, fundamenta o estudo comparativo da evoluo da
produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai, destacando aspectos institucionais e
econmicos ao longo de um processo dinmico histrico.




















58
CAPTULO III PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A tese caracteriza-se pela utilizao do mtodo comparativo, por meio de tcnicas de
pesquisa quantitativas e qualitativas, as quais foram empregadas ao longo de todas as etapas
propostas pela pesquisa. O mtodo comparativo fundamental nas cincias sociais. A
comparao supe, ao mesmo tempo, a existncia de semelhanas e diferenas em um dado
fenmeno. A categoria clssica do mtodo de comparao consiste em confrontar fenmenos
anlogos, estudados segundo as mesmas tcnicas de anlise. A comparao necessita de uma
sistematizao prvia dos fatos e relaes, sendo fundamental o confronto de dados e
situaes em um mesmo espao de tempo (DUVERGER, 1976). A tcnica comparativa
norteou as discusses em torno das relaes entre os aspectos histricos, econmicos e
institucionais da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai.
As tcnicas quantitativas aplicadas no estudo caracterizaram-se pelo emprego da
quantificao, tanto nas modalidades de coleta, quanto no tratamento dos dados, por meio de
instrumentos estatsticos. As tcnicas representaram a inteno de garantir a preciso dos
resultados e evitar distores de anlise e interpretao. J as tcnicas qualitativas diferem-se
das quantitativas medida que no empregam um instrumental estatstico como base do
processo de anlise do problema. A abordagem qualitativa foi aplicada visando entender a
natureza da trajetria histrica da ovinocultura, ao descrever a complexidade das mudanas,
ao analisar a interao de variveis e possibilitar o entendimento das particularidades do
comportamento dos indivduos e/ou organizaes (RICHARDSON, 1999). As tcnicas
qualitativas auxiliaram as anlises quantitativas no fornecimento de dados secundrios, alm
de possibilitar a reconstruo histrico-estrutural do setor ovino no Rio Grande do Sul e
Uruguai a partir da pesquisa bibliogrfica.
Os conceitos centrais a serem analisados no estudo da evoluo da produo ovina do
Rio Grande do Sul e Uruguai, baseados na fundamentao terica da Economia
Evolucionria, no quadro analtico construdo e no conhecimento do caso emprico, so: o
processo de formao histrica da atividade, as mudanas estruturais, conjunturais
(desequilbrios) do setor, as rotinas das propriedades (tcnicas e regras de deciso), os hbitos,
costumes e motivaes dos produtores ovinos, e a probabilidade futura de aumento da
produo ovina das firmas produtoras.
Para responder a problematizao proposta e analisar os conceitos centrais no processo
de evoluo da ovinocultura nas duas regies, delineou-se uma metodologia segmentada em
trs etapas inter-relacionadas.
59
3.1 Anlise da Evoluo Histrico-Produtiva e Mudana Estrutural na Ovinocultura no
Rio Grande do Sul e Uruguai

Para compreender a atual situao estrutural da ovinocultura no Rio Grande do Sul e
no Uruguai tornou-se necessrio a reconstruo histrica da atividade. Esta etapa da pesquisa
buscou descrever o panorama histrico da ovinocultura, desde a introduo da espcie, no
sculo XVII, at os principais desafios para o fortalecimento do setor no sculo XXI.
A anlise da evoluo histrica da ovinocultura teve carter descritivo, o qual busca,
segundo Rodrigues (2007), apresentar informaes, dados, inventrios de elementos
constitutivos do objeto, dizendo o que ele , do que se compe, em que lugar est localizado
no tempo e no espao, revelando periodicidades e mensurando circunstncias. Para tal, fez-se
uso de tcnicas de pesquisa como pesquisa bibliogrfica e pesquisa documental.
A pesquisa bibliogrfica e documental auxiliou na compilao de informaes
relevantes sobre a evoluo histrico-estrutural do setor ovino, contextualizando a atividade
com o processo de desenvolvimento econmico e social de ambas as regies analisadas.
Por sua vez, a anlise da evoluo da produo ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai
seguiu o mtodo quantitativo de pesquisa. Os dados complementaram a descrio histrica e
conjuntural previamente realizada, da mesma forma que buscou dar respaldo identificao
da possvel mudana estrutural ocorrida no setor tendo como ponto de referncia a crise
internacional dos preos da l.
O procedimento metodolgico partiu com base em sries histricas de produo de
carne ovina, produo de l e rebanho ovino. Os dados abrangeram o perodo de 1974 a
2009/2010, dando, assim, especial ateno aos dados referentes ao perodo antes e aps a crise
da l ocorrida no final da dcada 1980 e incio da dcada de 1990. No caso do Uruguai, os
dados de produo de l, produo de carne e rebanho ovino foram coletados junto ao
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (DIEA, 2011). Para o Rio Grande do Sul, os
dados de produo de l e rebanho ovino foram coletados junto ao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE/SIDRA, 2011). Devido falta de dados disponveis relativos
produo de carne ovina no Rio Grande do Sul
11
, foi estimada uma srie de dados para esta
varivel multiplicando a produo de carne ovina brasileira, coletada junto a FAO (2011),

11
A falta de dados de produo de carne ovina, tanto em nvel de Rio Grande do Sul, como em nvel nacional
salientada por diversos autores. Sorio & Rasi (2010) destacam que no existem dados consolidados a respeito de
abate de ovinos com inspeo estadual e municipal devido falta de divulgao pelos rgos responsveis por
estas informaes. J Jesus Junior et al. (2010), afirma que a falta de dados consistentes e de estatsticas ociais
sobre a produo de carne de ovinos prejudica qualquer tentativa de avaliar a evoluo da ovinocultura no Brasil,
alm de inibir a divulgao de estudos que sinalizem investimentos no setor baseados em informaes histricas.
60
pelo percentual do rebanho ovino gacho no total do rebanho do Brasil (IBGE/SIDRA, 2011),
ao longo de cada ano da srie histrica. As unidades dos dados foram toneladas para produo
de carne ovina e l e mil cabeas para a varivel rebanho ovino.
. A econometria de sries temporais particularmente utilizada para previses futuras
porque formulada de forma dinmica. Assim, conhecendo o passado (ou explicando o
passado), vislumbra-se o futuro pela formulao recursiva do problema (BUENO, 2008).
Dentro desta perspectiva, utilizou-se do mtodo de extrapolao simples que se baseia,
conforme Pindyck & Rubinfeld (2004), no desenvolvimento de um modelo de regresso
determinstico de sries temporais de uma nica equao, denominado de tendncia-linear.
Segundo Stevenson (1981), em anlise de sries temporais de dados, o termo
tendncia descreve um movimento suave, em longo prazo, dos dados, para cima ou para
baixo. Dessa forma, a anlise de tendncia diz respeito direo do movimento de longo
prazo na srie temporal (KAZMIER, 1982). Alm disso, modelos com variveis dummy
independentes podem ser usados em sries temporais, conforme Missio & Jacob (2007), para
verificar mudanas no intercepto e/ou na inclinao de uma funo, possibilitando a
identificao de mudanas estruturais. Assim, foi testado o efeito da crise internacional dos
preos da l sobre o intercepto e a inclinao simultaneamente, representando um modelo de
forma aditiva e multiplicativa.
A partir deste ferramental buscou-se identificar o comportamento de tendncia das
variveis produtivas mencionadas e a presena, ou no, de mudana estrutural, alm de
comparar o padro produtivo (l e carne) no Rio Grande do Sul e Uruguai. Assim, foi
ajustado o modelo de regresso mltipla (equao 1) utilizando-se do mtodo dos mnimos
quadrados (HAIR, et al., 2005; GUJARATI, 2006).
i i
Mudana Tempo Mudana Tempo Y c | | | | + + + + = .
3 2 1 0
(1)
Onde: Y
i
= varivel produtiva da ovinocultura;
0
= intercepto;
1
,
2
e
3
= coeficientes
angulares; Tempo

= tempo da srie histrica representado pelo nmero de anos (0,1,2...);
Mudana

= varivel dummy de diferena de intercepto referente a mudana estrutural da crise
internacional da l
12
(0 = 1974 a 1990; 1 = 1991 a 2009/2010); Tempo.Mudana = varivel de
interao (dummy e tempo para diferena de inclinao);
i
= resduo.

12
Utilizou-se o ano de 1991 como referncia para o incio dos efeitos da crise da l no mercado ovino
internacional. Esta escolha baseou-se na pesquisa e afirmao de Nocchi (2001) de que o colapso do sistema de
preos mnimos na Austrlia ocorreu em 1991, gerando super oferta de l e consequente derrocada dos preos do
produto. Ainda, torna-se referncia este ano devido as cotaes de preos da fibra terem alcanado valores
mnimos, como apresentado na anlise de Viana & Souza (2007), onde o preo pago ao produtor gacho por
quilograma de l no ano de 1991 foi 80,3% menor do que o praticado no ano de 1989.
61
A estimao dos coeficientes de intercepto e inclinao para o perodo antes e aps a
crise da l serviu de base para avaliar mudana estrutural e tendncia das variveis produtivas
da ovinocultura das duas regies. A forma de anlise realizada para os dois perodos pode ser
observada na equao 2 (Antes da Crise) e equao 3 (Aps a Crise), a partir do detalhamento
da varivel dummy Mudana presente na equao 1.

Tempo Y
Tempo Tempo Y
AntesCrise
AntesCrise
1 0
3 2 1 0
0 . 0 .
| |
| | | |
+ =
= + + + =
(2)

Tempo Y
Tempo Tempo Y
ApsCrise
ApsCrise
) ( ) (
1 . 1 .
3 1 2 0
3 2 1 0
| | | |
| | | |
+ + + =
= + + + =
(3)

Para o perodo antes da crise, o intercepto compreende
0
, enquanto a tendncia da
varivel produtiva refere-se ao coeficiente
1
. J no caso de anlise do perodo aps a crise
internacional da l, o intercepto compreende (
0
+
2
), enquanto a tendncia (inclinao) da
varivel produtiva refere-se a (
1
+
3
).
13
Haver mudana estrutural quando houver mudana
na inclinao da varivel.
Desta forma, a anlise buscou verificar se a crise da l ocasionou uma mudana
significativa nas trajetrias das variveis da produo ovina, desencadeando um novo cenrio
econmico e produtivo para a atividade.
A existncia ou no de tendncia declinante ou ascendente nas variveis produtivas,
bem como a identificao da mudana estrutural na atividade ovina, foi verificada atravs do
teste de hiptese t-student, a um nvel de 5% de significncia, para testar se os coeficientes
angulares da reta da regresso mltipla (equao 1), ajustada aos dados, foram
significativamente diferente de zero.
As hipteses testadas nesta etapa da pesquisa foram:
a) Hiptese Nula (H
o
): No h tendncia de elevao ou de queda nas variveis
produtivas da ovinocultura no perodo analisado; no houve mudana estrutural no setor
ovino do Rio Grande do Sul e Uruguai a partir da crise internacional da l.

13
Mais informaes sobre interaes envolvendo variveis dummy encontram-se em Wooldridge (2011, p. 224).
62
b) Hiptese Alternativa (H
1
): H tendncia de elevao e/ou de queda nas variveis
produtivas da ovinocultura no perodo analisado; houve mudana estrutural no setor ovino do
Rio Grande do Sul e Uruguai a partir da crise internacional da l.
A fim de complementar a anlise de tendncia e mudana estrutural, avaliou-se a taxa
de variao da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai no perodo anterior e
posterior a crise da l a partir da estimao de uma regresso semilogartmica (semilog)
composta pelas mesmas variveis independentes da equao 1, diferindo apenas na
transformao de varivel dependente (produo de l, carne e rebanho) em logaritmo natural.
Na regresso semilog desenvolvida, a interpretao dos coeficientes ser em forma de
taxa de variao anual, conforme as equaes 4 (antes da crise) e equao 5 (aps a crise),
baseadas na denotao de Wooldridge (2011).

tempo Y
AntesCrise
A ~ A ) . 100 ( %
1
| (4)

tempo Y
ApsCrise
A + ~ A ) .( 100 %
3 1
| | (5)

3.2 Caracterizao da Produo e Perfil Econmico-Institucional dos Ovinocultores do
Rio Grande do Sul e Uruguai

Aps avaliar o processo histrico, a evoluo da produo e a mudana estrutural,
buscou-se identificar como se caracteriza a produo ovina, qual o perfil dos produtores que
se adaptaram s transformaes ocorridas no setor e daqueles que ingressaram aps a crise
internacional da l na atividade.
Para tal, utilizou-se de uma pesquisa de campo, que objetivou a busca por fontes
primrias em acontecimentos no provocados nem controlados pelo pesquisador, sob um
procedimento baseado na observao do objeto estudado (RODRIGUES, 2007). Durante a
pesquisa de campo empregaram-se tcnicas de observao direta com aplicao de um
questionrio semiestruturado (Apndice 1).
Os questionrios foram aplicados em uma amostra de ovinocultores a fim de obter a
representao da populao de propriedades ovinas do Rio Grande do Sul e Uruguai. A
amostra foi calculada a partir da tcnica de Amostragem para uma Estimativa de uma
Proporo da Populao descrita em Anderson, Sweeney & Williams (2005), conforme a
63
equao 6. Para o clculo, utiliza-se o nvel de confiana e a margem de erro desejvel, que,
segundo Anderson, Sweeney & Williams (2005), na maioria dos casos, um valor de 90%,
ou mais, e 10%, ou menos, respectivamente, e a proporo de uma caracterstica da populao
que se quer amostrar.

2
2
c
q p Z
n

=
(6)
Onde: n = amostra; z = nvel de confiana; p = proporo de uma caracterstica da populao
a ser amostrada; q = (1 - p); = margem de erro.

No caso proposto, a caracterstica da populao usada no clculo da amostra foi o
nmero de estabelecimento que criam ovinos, ou seja, a sua proporo em relao aos
estabelecimentos rurais totais (valor p). Os dados de estabelecimentos ovinos e
estabelecimentos rurais totais
14
das duas regies foram obtidos junto aos censos agropecurios
do Brasil (IBGE, 2006) e Uruguai (MGAP, 2000). Para ambas as amostragens foi utilizado
um nvel de confiana de 90% (Z=1,64). No caso do Rio Grande do Sul utilizou-se uma
margem de erro de 5% e no caso do Uruguai, devido ao custo operacional e a disperso da
produo, utilizou-se de uma margem de erro de 10%. Assim, o clculo resultou em uma
amostra calculada de 94 ovinocultores para o Rio Grande do Sul (n=93,21) e 68 ovinocultores
para o Uruguai (n=67,25). Durante a pesquisa de campo foi possvel estender a aplicao de
questionrios acima da quantidade amostral, totalizando 120 questionrios respondidos no
Rio Grande do Sul e 80 questionrios respondidos no Uruguai.
Para manter a representatividade da populao, a distribuio de questionrios
aplicados buscou seguir o nvel de concentrao da produo ovina nas duas regies. A
concentrao da produo ovina foi identificada a partir dos dados de rebanho ovino,
segmentados em sete regies do Rio Grande do Sul (IBGE, 2006) e quatro regies do Uruguai
(IICA, 2006). A distribuio numrica dos questionrios aplicados nas duas regies pode ser
observada no Quadro 2.



14
Segundo IBGE (2006), o Rio Grande do Sul conta com 441.467 estabelecimentos rurais, sendo que destes,
42.293 criam ovinos (p=0,0958; q= 0,9042). Segundo o MGAP (2000), o Uruguai conta com 57.131
estabelecimentos rurais, sendo que destes, 28.796 criam ovinos (p=0,504; q=0,496).
64
Quadro 2 - Concentrao da produo ovina e distribuio dos questionrios no Rio Grande
do Sul e Uruguai.
Regies* Rebanho Total** Questionrios Aplicados
Nmero (mil cabeas) % Nmero (unidade) %
Rio Grande do Sul 3.477 100 120 100
Noroeste 244,4 7,03 5 4,16
Nordeste 59,1 1,70 4 3,33
Centro 354,3 10,19 11 9,16
Metropolitana 113,7 3,27 5 4,16
Sudoeste 1.850,5 53,22 83 69,16
Sudeste 855,0 24,59 12 10,00
Uruguai 7.709,5 100 80 100
Litoral Norte 3.202,3 41,53 15 18,75
Norte 1.649,3 21,40 47 58,75
Litoral e Centro 1.528,7 19,83 12 15,00
Leste 1.329,1 17,24 6 7,5
*Regies do Uruguai baseadas em IICA (2006); Regies do Rio Grande do Sul adaptadas de IBGE (2006)
** DICOSE (2010); IBGE (2006)

A aplicao dos questionrios nas duas regies foi realizada de janeiro a maio de 2011
em diferentes municpios/departamentos do Rio Grande do Sul/Uruguai por meio do contato
pessoal com ovinocultores, de encontros/feiras de produtores, da indicao de organizaes de
apoio ao setor como EMATER, EMBRAPA, Secretariado Uruguaio de la Lana, Plan
Agropecuario e do apoio de Associaes Rurais.
No entanto, ainda que o interesse tenha sido de manter a representatividade da
produo ovina, a aplicao dos questionrios no seguiu rigorosamente os percentuais de
representatividade dos rebanhos nas respectivas regies por questes de acessibilidade, de
custos operacionais e de acesso a total diversidade dos ovinocultores, especialmente na
pesquisa de campo realizada no Uruguai. A abrangncia municipal/departamental da
aplicao dos questionrios da pesquisa pode ser visualizada na Figura 3.

65

Figura 3 - Municpios no Rio Grande do Sul e Departamentos no Uruguai com questionrios
da pesquisa aplicados (em preto).

O questionrio (Apndice 1) pretendeu caracterizar:
a) o perfil produtivo dos produtores em termos de: rea da propriedade, atividades
agropecurias desenvolvidas, nmero de animais e raa ovina, produtos ovinos
comercializados, manejos nutricionais, reprodutivos e de gesto utilizados, nvel tecnolgico
empregado na ovinocultura, canais de adoo de tecnologias e utilizao de instrumentos de
crdito.
b) o perfil institucional dos produtores (hbitos, experincia, decises, motivaes,
etc.) em termos de: tempo em que desenvolve a atividade ovina, se a atividade herana
familiar, as motivaes para criar ovinos, o envolvimento com organizaes de apoio,
projees da criao ovina para geraes futuras, tomada de deciso, pretenso de produo
para o futuro, existncia de interao com produtores e perfil socioeconmico do ovinocultor.
c) viso de passado e futuro na identificao do grau de importncia
15
de fatores
econmicos e institucionais para: i) o enfrentamento da crise dos preos da l durante a
dcada de 1990 e permanncia do produtor na atividade ovina e; ii) o fortalecimento do setor
ovino e reteno futura dos produtores na ovinocultura.
Aps a pesquisa de campo, os dados foram organizados e tabulados para anlise
comparativa. Para caracterizar a produo e o perfil econmico-institucional dos

15
O grau de importncia de diferentes fatores (Apndice 1) para o enfrentamento da crise da l e para o
fortalecimento/reteno futura na atividade foi atribudo pelos produtores a partir de uma escala do tipo likert,
segmentada em: nada importante (1), pouco importante (2), indiferente (3), importante (4) e muito importante
(5).
66
ovinocultores que se mantiveram e ingressaram na atividade aps a crise da l no Rio Grande
do Sul e Uruguai utilizou-se de diferentes tcnicas estatsticas como: i) Estatstica Descritiva
(medidas de localizao, medidas de variabilidade, distribuies de freqncias e ferramentas
grficas); ii) Estatstica Inferencial testes de hiptese: teste t-student, anlise de varincia
(ANOVA) e teste de Tukey.

3.3 Estimao da Probabilidade de Aumento da Produo Ovina no Rio Grande do Sul e
Uruguai em Funo de Variveis Econmicas e Institucionais

Os dados primrios coletados por meio dos questionrios serviram para traar o perfil
produtivo e institucional da produo ovina nas duas regies estudadas. Contudo, cabe
analisar, aps um cenrio de mudanas conjunturais e estruturais, a probabilidade futura de
aumento da produo ovina por parte de ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai.
A tcnica estatstica adequada para este tipo de anlise a regresso logstica. Os
modelos logsticos vm sendo aplicados em estudos empricos baseado nos pressupostos da
Economia Evolucionria (FOSTER & WILD, 1999; BOSCHMA & WELTEVREDEN,
2006). A regresso logstica busca produzir um modelo que permita a predio de valores
tomados por uma varivel categrica a partir de uma srie de variveis explicativas contnuas
e/ou binrias. A regresso logstica apresenta duas formas: i) Binomial: quando a varivel
dependente binria (0,1); ii) Multinomial: a varivel dependente pode assumir mais de duas
possibilidades categricas (HAIR et al., 2005; GUJARATI, 2006).
As variveis includas nos modelos foram coletadas na pesquisa de campo durante a
aplicao dos questionrios. Para estimar a probabilidade de aumento da produo, a varivel
dependente foi a resposta do questionamento Ao projetar o futuro, voc pretende: aumentar,
manter ou diminuir a produo? Devido aplicao mais extensa em casos empricos do
modelo logstico binomial, e sua maior facilidade na compreenso dos resultados, segmentou-
se a varivel dependente em duas categorias, ajustando-a a uma varivel binria, sendo a
pretenso de diminuir/manter a produo (0) e pretenso de aumentar a produo ovina (1).
Assim, formularam-se duas classes de modelos logsticos: modelo com variveis
independentes produtivas/econmicas; e modelo com variveis independentes institucionais.
O objetivo desta segmentao foi identificar qual perfil (econmico ou institucional) mais
impacta no aumento da produo ovina, alm de identificar, em cada modelo especfico, as
variveis mais relevantes na probabilidade de aumento ou mantena/diminuio da produo.
67
Dentro desta perspectiva, foram estimados dois modelos logsticos para cada regio
analisada (Rio Grande do Sul e Uruguai), sendo denominados de modelo econmico, com
variveis independentes descritas no Quadro 3 e modelo institucional, com variveis descritas
no Quadro 4.

Quadro 3 - Nome, descrio e unidade de anlise das variveis independentes do modelo
logstico econmico ajustado s amostras do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Variveis
Econmicas
Independentes
Nome da
Varivel
Descrio Unidade de
Anlise
rea da Propriedade AREA
Qual a rea total (prpria e/ou
arrendada) da sua propriedade rural?
Valor em hectares
Principal Produto PROD
Qual o principal produto de
comercializao da ovinocultura para sua
obteno de renda?
Dummy
0 Carne Ovina
1 L
Raa RAA
Qual a raa ovina criada em sua
propriedade?
Dummy
0 Duplo Propsito
1 Raas de Carne
Troca de raa TROC
Voc trocou a raa ovina de seu rebanh
ou introduziu uma nova raa em
cruzamentos aps a crise da l?
Dummy
0 No
1 - Sim
Nvel de Tecnologia TEC
Como voc considera o nvel de
tecnologia aplicado a sua produo
ovina.
Dummy
0 baixo
1 mdio/alto
Rebanho REB
Qual o tamanho de seu rebanho ovino? Nmero de cabeas
Principal Atividade ATIV
Qual a principal atividade econmica
da propriedade?
Dummy
0 Outra atividade
1 Ovinocultura
Renda No-Agrcola REND
Apresenta outra fonte de renda alm da
produo agropecuria?

Dummy
0 No
1 Sim
Utilizao de Crdito CRED
Utiliza de instrumentos de crdito
voltados a ovinocultura?
Dummy
0 No
1 - Sim
Varivel Dependente

Pretenso Futura
PRET
Ao projetar o futuro da criao ovina,
voc pretende:

Dummy
0 diminuir/manter
a produo
1 aumentar a
produo

A estimao do modelo econmico para a ovinocultura do Rio Grande do Sul e
Uruguai seguiu o modelo logstico apresentado na equao 7.

i i
CRED REND ATIV REB TEC TROC RAA PROD AREA Y c | | | | | | | | | | + + + + + + + + + + =
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

(7)
Onde: Y
i
= varivel dependente - variveis dummy (0,1);
0
= intercepto; i = coeficientes angulares;
i
=
resduo.
68
Quadro 4 - Nome, descrio e unidade de anlise das variveis independentes do modelo
logstico institucional ajustado s amostras do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Variveis
Institucionais
Independentes
Nome da
Varivel
Descrio Unidade de Anlise
Herana Familiar HER
A criao ovina foi uma herana
familiar?

Dummy
0 No
1 - Sim
Envolvimento
Organizacional
ENV
Como voc avalia o seu envolvimento
com as organizaes de apoio da
ovinocultura
Dummy
0 nenhum/baixo
1 mdio/alto
Prxima Gerao PROX
Voc acredita que a prxima gerao
de sua famlia continuar
desenvolvendo a criao de ovinos?
Dummy
0 No
1 - Sim
Motivao Tradio
Familiar
TRAD
Classifique de 1 a 4 as suas
motivaes para desenvolver a
criao ovina.
Medio Intervalar de 1
(menor importncia) a 4
(mais importante
motivao)
Motivao Lucro
16
LUCR
Motivao
Subsistncia
SUBS
Motivao Satisfao
Pessoal
SATS
Tempo na
Ovinocultura
TEMP
H quantos anos a sua propriedade
desenvolve a ovinocultura?
Valor em nmero de anos
Idade IDAD
Qual a sua idade? Valor em nmero de anos
Mudana de rotinas ROT
A crise da l na dcada de 1990
modificou suas rotinas de produo
ovina?
Dummy
0 No
1 - Sim
Varivel Dependente

Pretenso Futura
PRET
Ao projetar o futuro da criao
ovina, voc pretende:

Dummy
0 diminuir/manter a
produo
1 aumentar a produo

A estimao do modelo institucional para a ovinocultura do Rio Grande do Sul e
Uruguai seguiu o modelo logstico apresentado na equao 8.

i i
ROT IDAD TEMP SAT SUBS LUCR TRAD PROX ENV HER Y c | | | | | | | | | | | + + + + + + + + + + + =
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

(8)
Onde: Y
i
= varivel dependente - varivel dummy (0,1);
0
= intercepto; i = coeficientes angulares;
i
= resduo.

Para a estimao dos parmetros da regresso logstica, por no apresentar uma
natureza linear, utilizou-se do Mtodo de Mxima Verossimilhana, ajustando os dados a
curva logstica em formato S(GUJARATI, 2006). As hipteses testadas pelo teste do Qui-
Quadrado (
2
), a um nvel de 5 % de significncia, foram:

16
Entende-se por motivao pelo lucro uma varivel institucional ligada a forma de pensar e agir dos
produtores, vinculada aos hbitos de pensamento individuais. A motivao no se refere obteno de ganho
efetivo, mas uma forma de desejo, busca e pretenso, no representando, assim, uma varivel econmica.
69
a) Hiptese Nula (H
0
): No h influncia das variveis independentes (econmicas
e/ou institucionais) sobre a varivel dependente (pretenso de aumento da produo ovina).
b) Hiptese Alternativa (H
1
): H influncia de pelo menos uma varivel independente
(econmica e/ou institucional) sobre a varivel dependente (pretenso de aumento da
produo ovina).
O nvel de explicao dos modelos foi observado pelo R
2
de Nagelkerke, valores que
variam de 0 a 1. Para avaliar quais variveis independentes afetam, e com que intensidade, a
probabilidade dos ovinocultores em aumentar a produo, analisou-se a significncia dos
parmetros (betas) atravs do Teste de Wald, ou estatstica W (HAIR, et al., 2005), a um nvel
mximo de 5 % de significncia.
Os coeficientes angulares estimados no modelo medem as variaes na proporo das
probabilidades, ou seja, a razo das desigualdades expressas em logaritmo (ln Y/X). Para
interpretao, utilizou-se a estatstica exponencial do coeficiente angular, denominada de odds
ratio. No entanto, para estimar a probabilidade de um evento ocorrer, ou seja aumentar a
produo, em funo do conjunto de variveis independentes significativas pela estatstica W,
realizou-se a transformao logit, conforme a equao 9 (GUJARATI, 2006):

( )
( )
( )
ni
X
n i
X
i
X
ni
X
n i
X
i
X
ni n i i
X X X
i
e
P
| | | |
| | | |
| | | |
...
2 2 1 1 0
...
2 2 1 1 0
exp 1
exp
...
2 2 1 1 0
1
1
+ + +
+ + +
+
=
+
=
+ + +
(9)
Onde: P
i
= probabilidade do evento ocorrer; e
(
ni n i i
X X X | | | | ...
2 2 1 1 0
+ + +
)
= exponencial da
equao logstica negativa.


A funo logit possibilita uma srie de simulaes com as diferentes variveis
econmicas e institucionais significativas A probabilidade dos produtores aumentarem a
produo ovina foi simulada a partir da identificao das variveis que mais impactam a
varivel dependente, a partir da construo de cenrios. Assim, com a transformao logit, o
valor P
i
a estimativa da probabilidade de que um ovinocultor do Rio Grande do Sul ou
Uruguai tenha sucesso futuro no aumento da produo ovina.
Portanto, buscou-se com a estimao logstica e a transformao logit avaliar e
comparar o grau de dependncia e probabilidade do aumento da produo ovina em funo de
variveis econmicas e institucionais de produtores das duas regies.
70
3.4 Resumo Metodolgico

A Figura 4 apresenta o organograma metodolgico da tese, delineando as etapas do
estudo e as tcnicas de pesquisa quantitativa e qualitativa utilizadas.


Fonte: elaborado pelo autor.

Os procedimentos metodolgicos delimitados buscam dar suporte para atingir os
objetivos propostos na tese. Alm disso, as tcnicas quantitativas de pesquisa utilizadas
auxiliam na meta de compreender o passado, caracterizar o presente e projetar o futuro da
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai, contemplando uma anlise evolucionria da
atividade.





Mtodo
Comparativo


Anlise
Histrica
Evoluo da
Produo Ovina
Pesquisa Bibliogrfica
Pesquisa Documental
Estatstica Descritiva
Coleta de Dados
Histricos
(Sries Temporais)
Tendncia e Mudana
Estrutural

Modelos de Regresso
Linear e Semilog

Caracterizao
da Produo
Dados Secundrios
Pesquisa de Campo
Questionrios
Produo Ovina do
Rio Grande do Sul
e Uruguai

Testes de Hiptese
Teste t-student
Anlise de Varincia
Teste de Tukey
Probabilidade
de Aumento da
Produo
Pesquisa de Campo
Pretenso Futura


Modelos de Regresso
Logstica


Figura 4 - Organograma metodolgico da tese.
71
CAPTULO IV EVOLUO E MUDANA ESTRUTURAL NA OVINOCULTURA
DO RIO GRANDE DO SUL E URUGUAI

4.1 Evoluo Histrica da Ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai

A espcie ovina teve origem, provavelmente, na sia h aproximadamente sete
milhes de anos. No entanto, sua domesticao se deu apenas com o surgimento do homo
sapiens, no fim do perodo paleoltico e incio do perodo neoltico, entre 8 a 25 mil anos
antes de Cristo (HELMAN, 1965).
A ovinocultura foi uma das primeiras exploraes animais levada a efeito pelo
homem, no comeo da civilizao (VIEIRA & SANTOS, 1967), sendo um dos primeiros
17

animais a ser dominados por seu arbtrio, muito antes do que bovinos, eqinos, sunos e
camelos. O ovino, para o homem do perodo neoltico, representou sua principal fonte de
abastecimento de carne, ossos, sebo e couro, tanto para sua alimentao e abrigo, como para
adornar suas cavernas, habitaes e templos (HELMAN, 1965).
As primeiras evidncias da existncia de ovinos domsticos foram obtidas com
descobrimentos de origem pr-histrica na Europa, mais precisamente durante um perodo de
seca na regio dos lagos da Sua. No fundo dos lagos pesquisadores encontraram palafitas
com vestgios humanos datados de 10.000 anos antes de Cristo, conjuntamente com ossos de
ovinos, dando indcios que os animais coabitavam as palafitas com humanos (HELMAN,
1965).
Outras evidncias histricas da criao de ovinos na antiguidade so citadas por
Helman (1965):
a) Descoberta de ovinos esculpidos com outros animais domsticos em monumentos de
pedra na Mesopotmia de 5.000 anos antes de Cristo;
b) Povo Ariano, que povoou a plancie central da sia desde 3.000 anos antes de Cristo,
domesticava ovino e os levaram para outras regies em seu processo migratrio;
c) No Cdigo de Hamurabi, um dos mais antigos cdigos de leis, escrito na Babilnia
por volta de 1.800 anos antes de Cristo, se encontram diversas prescries sobre a
utilizao de pastagens, comrcio, criao de ovinos e outros animais domsticos;
d) Evidncias do conta que os ovinos fizeram parte de diversas civilizaes antigas,
como persas, judeus e egpcios, que criavam ovinos de origem africana e veneravam

17
Supe-se que a espcie canina foi o primeiro animal que o homem domesticou, servindo-o logo como valioso
auxiliar para o rodeio e captura dos ovinos selvagens (HELMAN, 1965).
72
divindades que recordavam figuras de animais, como a divindade Amn, figurada com
uma cabea de carneiro, alm de dominar a manufatura da l, a partir da arte da fiao
e da confeco de tecidos, fato evidenciado em corpos mumificados, nas esculturas e
pinturas das tumbas e templos egpcios;
e) No imprio romano a criao de ovinos foi mais intensiva e valorizada. Entre os
romanos, os ovinos foram criados com esmero e para seu melhoramento se
importaram raas gregas, de vistosa colorao branca, e raas ibricas, famosas pela
finura da l. A l dos ovinos de melhor qualidade era destinada para confeco de
vestimentas da classe real, enquanto uma grande quantidade de l de menor qualidade
era destinada confeco de tecidos para o exrcito romano;
f) O aproveitamento do leite de ovelhas pelo homem remonta a pr-histria, muito antes
da espcie bovina se posicionar como a principal produtora do alimento para o
homem. O poema pico de Homero, Odisseia, escrito no sculo VIII antes de Cristo,
traz referncias sobre a primeira fbrica de queijo de ovelhas;
g) Os pequenos nmades de Gengis Khan, lder mongol do sculo XII depois de Cristo,
aprendiam a andar a cavalo fazendo prticas sobre ovinos, tornando tal habilidade
determinante para suas conquistas;
h) Os ovinos tambm foram utilizados em trabalhos rurais como fora motriz,
destacando-se o uso no trabalho da terra de ndios da regio do Novo Mxico, Estados
Unidos.
Em sntese, grande parte das civilizaes antigas da sia, frica e Europa conheceram
e criaram a espcie ovina, dando origem s mltiplas variedades primitivas, que serviram de
base para a formao das raas modernas. Porm, foi na Idade Mdia que surge um marco
para a histria da evoluo ovina: o desenvolvimento do Merino da Espanha, conhecido
pela qualidade de sua l fina, sendo este pas ibrico o centro da irradiao destes ovinos para
todo o mundo moderno (HELMAN, 1965).
O melhoramento realizado na Espanha, as mltiplas capacidades de aproveitamento da
espcie e seu poder de adaptao a diferentes climas, relevos e vegetaes ajudaram aos
conquistadores espanhis e portugueses a disseminar os ovinos pelo novo mundo entre os
sculos XV e XVII. A chegada dos ovinos ao Uruguai est vinculada colonizao espanhola
na regio do Prata. Durante os anos de 1541 a 1617, o centro da colonizao do Rio da Prata
foi Assuno do Paraguai, cidade pelo qual foram introduzidas as primeiras espcies ovinas e
bovinas, animais que, nos anos subsequentes, povoariam o sul do continente latino (JACOB,
1981).
73
Para Vieira & Santos (1967), indcios levam a acreditar que as primeiras ovelhas aqui
chegadas pertenciam raa espanhola Churra, constituda por animais pouco evoludos. J
na Argentina alguns pesquisadores asseveram que os ovinos introduzidos na Amrica deviam
ser de origem oriental (Berberiscos).
A primeira referncia da introduo destes animais de origem espanhola e asitica no
Brasil data de 1556, por meio das misses jesuticas. Mais tarde os holandeses introduziram
ovinos batavos e no sculo XVIII os aorianos trouxeram para o Rio Grande do Sul ovelhas
europias. Face s condies adversas do clima, os ovinos no tiveram capacidade de
adaptao nos Estados do norte e somente no Rio Grande do Sul a espcie se desenvolveu e
disseminou-se (VIEIRA & SANTOS, 1967).
Apesar da introduo da espcie no sculo XVI, foi apenas com a doao de sesmarias
de terras, o cercamento dos campos e a consolidao das estncias que a ovinocultura tornou-
se uma atividade pecuria a ser explorada com fins econmicos e de subsistncia no Rio
Grande do Sul e Uruguai. Segundo Quevedo (1986), a palavra estncia surge na Amrica
Latina no ano de 1514, porm, as primeiras estncias estabelecidas foram sediadas na regio
setentrional do rio da Prata, nas proximidades de Colnia do Sacramento, no ano de 1694.
Apesar da proximidade do Rio Grande do Sul com as colnias do Prata, s por volta
de 1620 seus campos comearam a ser povoados com o gado trazido pelos jesutas - os
fundadores da pecuria sul-rio-grandense. Os campos gachos eram semelhantes ao do pampa
argentino e uruguaio e a evoluo do criatrio na regio acompanhou a agilidade da pecuria
nas provncias espanholas, graas ao clima, s finas pastagens e as boas aguadas (QUEVEDO,
1986).
No entanto, foi o estabelecimento das primeiras estncias que contribuiu para o
crescimento da domesticao de ovinos nos campos sulinos. Para Figueiredo (1985), datam de
1732 as primeiras concesses de sesmarias, constituindo as primeiras invernadas, local onde
se agregava o gado selvagem rebanhado nos campos devolutos. Comeava a era da estncia, a
clula matriz do Rio Grande do Sul.
Nas estncias do Rio Grande do Sul e Uruguai surgiram os estabelecimentos
coureiros, origem da chamada civilizao do couro, cujo imprio se estenderia por toda a
Amrica Meridional, relegando a produo de carne a um segundo plano (QUEVEDO, 1986).
O avano do couro e a potencialidade da atividade na regio sul da Amrica Latina podem ser
constatados nas palavras do botnico e naturalista francs Auguste Saint-Hilaire (1887/1999,
p. 26) durante sua viagem ao Rio Grande do Sul no incio do sculo XIX: Em nenhuma outra
74
regio brasileira seria to acertada a instalao de um curtume, dada a abundncia dos
couros e a facilidade do mercado.
O couro bovino tornou-se o principal produto das estncias, porm a criao de ovinos
se mantinha presente, com vistas produo de peles e pelegos para montaria. Os rebanhos
ovinos
18
eram criados livres a campo, sem qualquer assistncia por parte dos criadores. A l,
principal produto, era fiada e tecida dentro das propriedades para a confeco de ponchos e
cobertores de uso prprio (VIEIRA & SANTOS, 1967).
Assim, o desenvolvimento econmico das colnias espanholas no rio da Prata nos
sculos XVII e XVIII, baseado quase que exclusivamente nos couros bovinos, foi lento,
abrindo espao para uma nova explorao comercial: a carne bovina em forma de charque.
Nesse ambiente de baixo aproveitamento da carne bovina, um comerciante espanhol criou o
primeiro saladeiro industrial no ano de 1786 (Estncia y Saladero Del Colla), na localidade
de Colnia do Sacramento, Uruguai (QUEVEDO, 1986).
Com a instalao do saladeiro, o Uruguai se tornou uma importante regio produtora
de charque e couro para o mercado externo. A partir da sua independncia em 1828, Pieiro
(1996) destaca que o pas vinculou definitivamente sua economia com o setor agropecurio,
por meio da produo saladeira, coureira e da ovinocultura, exportando seus produtos para os
mercados do Brasil e Cuba.
A primeira charqueada no Rio Grande do Sul foi estabelecida no final do sculo XVIII
em Pelotas. Foi a primeira indstria do Rio Grande do Sul e origem de uma atividade
econmica que consolidou a Provncia como unidade prspera da Colnia, e depois do
Imprio. No incio do sculo XIX j funcionavam dezoito charqueadas de porte e, em torno
delas, se formaram as primeiras nucleaes urbanas, origem da maioria das cidades do pampa
gacho (QUEVEDO, 1986).
A bovinocultura com a produo de charque
19
tornou-se a principal fonte de
crescimento das regies do Prata e do sul do Brasil no incio do sculo XIX. No entanto, a

18
Em meados do sculo XVIII, por influncia das colnias platinas, iniciou-se um processo de melhoramento do
rebanho ovino do Rio Grande do Sul, a partir da introduo de ovelhas Crioulas, permitindo um maior
rendimento e qualidade de l. Em 1797 j se estimava em mais de 17.000 cabeas o rebanho ovino do Rio
Grande do Sul. Com o forte crescimento da atividade no sculo XIX, o rebanho ovino gacho alcanou 800.000
cabeas em 1859 (VIEIRA & SANTOS, 1967). J no Uruguai, em 1860, o rebanho ovino se estabelecia em 2
milhes de cabeas (INSTITUTO DE ECONOMA, 1969).
19
Conforme relato de Quevedo (1986) foram os portugueses os primeiros a elaborar carne salmourada para
exportao. No ano de 1698 o governador da Colnia do Sacramento enviou para Portugal vrias pipas contendo
carne salmourada. Observa-se que s depois que os espanhis consolidaram a conquista de Colnia, em 1777,
surgiu a palavra tasajo, ou charque.


75
ovinocultura despontava como uma importante atividade secundria para as estncias.
Auguste de Saint-Hilaire (1887/1999) em sua expedio ao Rio Grande do Sul nos anos de
1820 e 1821 evidenciou a presena da ovinocultura como atividade importante para a
economia agrria da poca, sendo os ovinos criados para subsistncia e explorao econmica
(venda de peles, l e carne) em toda regio do pampa.
Em sua obra, Saint-Hilaire (1887/1999) cita detalhes do manejo dos rebanhos ovinos,
como a poca de pario em junho, a poca de tosquia em outubro, as formas de castrao dos
animais machos aos seis meses e o alto ndice de mortalidade dos cordeiros aps a pario
devido a predadores. Porm, os ovinos ainda eram criados lei da natureza [...] sendo a
nica preocupao tomada a de mant-los em pasto abrigado, vizinho da habitao
(SAINT-HILAIRE, 1887/1999, p. 49).
Mesmo com as charqueadas dominando a economia da provncia, a produo de l
determinava a dinmica de algumas regies do Rio Grande do Sul. Nos anos de 1820, em
Mostardas, segundo relatos de Saint-Hilaire (1887/1999), a principal indstria da regio
vinculava-se com a criao de ovinos. Cada estancieiro possui um rebanho constitudo de
vrios milhares de carneiros e com a l produzida as mulheres fabricam tecidos dos ponchos
[...] que se vendem razo de seis patacas, enviando-os a Porto Alegre, Rio Grande e outras
localidades (SAINT-HILAIRE, 1887/1999, p. 49).
No mesmo perodo, no Uruguai, a ovinocultura vinha se desenvolvendo por meio do
melhoramento dos rebanhos. Em meados do sculo XIX, a raa crioula comeou a ser cruzada
com plantis de ovinos da raa Merino, valorizando a l fina e fortalecendo a atividade ovina
at o final do sculo (BERTINO & TAJAM, 2000). Alm do melhoramento, foram
implantadas novas tcnicas produtivas na ovinocultura a partir de investimentos estrangeiros,
no entanto, foi o cercamento dos campos no final do sculo XIX e a constituio da
Associao Rural (1871) que deram um novo impulso ovinocultura como atividade
econmica no Uruguai (STOLOVICH, 1989; JACOB, 1981). O cercamento permitiu
delimitar propriedades e refinar os rebanhos, assim, os ovinos foram explorados com mais
intensidade conjuntamente com bovinos de corte, trazendo um complemento de renda e maior
segurana frente s oscilaes de preos dos bovinos (JACOB, 1981).
A pecuria uruguaia se consolidou como uma atividade capitalista, com um sujeito
social particular: o estancieiro. As exportaes de couros, carnes e ls representavam pelo
menos 75% das exportaes totais do pas (PIEIRO, 1996).
Neste contexto, pode-se afirmar que o final do sculo XIX foi um marco para a
consolidao da ovinocultura no Uruguai, e, posteriormente, determinante para sua influncia
76
na atividade desenvolvida no Rio Grande do Sul. O alto rendimento do gado ovino e as
diversas possibilidades que a espcie destinava aos mdios e pequenos proprietrios rurais,
coincidentes com as demandas crescentes da indstria txtil europia e norteamericana,
permitiram o desenvolvimento da produo ovina desde 1860 e transformaram a l em um
dos principais produtos de exportao do Uruguai (STOLOVICH, 1989).
Segundo Jacob (1981), o crescimento da produo de l e sua importncia na
economia uruguaia foram respaldados pela criao de fbricas de tecidos, aproveitando o
cenrio internacional de escassez de algodo produzido nos Estados Unidos. Este cenrio, nas
afirmaes de Stolovich (1989), projetou o fim da idade do couro, com a l em 1885
representando 29% do valor total das exportaes uruguaias. Os mercados compradores do
Uruguai se diversificaram; os couros eram destinados Gr-Bretanha e Estados Unidos, o
charque era comercializado com Cuba e Brasil e a l era enviada para Frana e Blgica, de
onde era distribuda para toda Europa (JACOB, 1981). A partir deste crescimento, com base
nas estatsticas de Instituto de Economa (1969), os rebanhos bovinos e ovinos obtiveram um
crescimento acelerado at a Primeira Guerra Mundial.
Ao entrar no sculo XX, para Stolovich (1989), o Uruguai apresentava dois complexos
em expanso, os quais integram o pas ao cenrio econmico mundial:
a) Complexo de ls e couros: com presena estrangeira na fase intermediria de
produo (barracas de ls e couros). A matria-prima era captada e enviada s
indstrias da Europa e Estados Unidos;
b) Complexo das carnes: com presena estrangeira na indstria frigorfica e no
transporte ocenico, destinando carne bovina e ovina a aougues de Londres
(STOLOVICH, 1989).
A produo de carne in natura ganhou fora no final do sculo XIX na regio do Prata
devido ao aumento da demanda pelo produto pelos pases europeus. Quevedo (1986) destaca
que a primeira remessa de carne a longas distncias ocorreu em 1876, numa viagem
experimental de mais de trs meses de Rouen, na Frana, a Buenos Aires. No retorno
Frana, o navio Le Frigorifique, foi carregado com 17.539 quilos de carne de gado bovino e
3.500 quilos de carne ovina chegando a Frana em perfeitas condies para consumo.
Com o sucesso do envio das carnes Argentinas Europa, os ingleses estabeleceram a
primeira indstria frigorfica na Amrica do Sul no ano de 1882 nas cercanias de Buenos
Aires, o The River Plate Fresh Meat Co. Ltd. Em fevereiro de 1884 chegava a Londres o
primeiro carregamento de 300 toneladas de carne ovina congelada do frigorfico, competindo
na Europa com os estabelecimentos exportadores da Austrlia, Nova Zelndia e Estados
77
Unidos (JACOB, 1981). No Uruguai, o primeiro estabelecimento frigorfico, chamado de La
Frigorfica Uruguaya S.A, foi implantado em 1903 (QUEVEDO, 1986). Assim, trazida pelos
ingleses, a indstria do frio gerou mudanas mercadolgicas e desequilbrios nos mercados do
sul a partir da presso concorrencial contra as charqueadas.
No Uruguai, a ovinocultura vinha crescendo de forma slida no incio do sculo XX
por meio dos avanos tecnolgicos da indstria da carne, provedora regular dos pases
europeus, e pela crescente demanda inglesa por l ovina. Alm disso, o governo uruguaio
protegia e incentivava a abertura de fbricas de tecidos de toda espcie, transformando os
campos finos do Uruguai em produtores de l e tecidos para exportao (PIEIRO, 1996;
JACOB, 1981).
Em contrapartida, a ovinocultura no Rio Grande do Sul at 1900, de acordo com Bofill
(1996), era incipiente, desorganizada, inexpressiva e desprotegida, fundamentalmente pela
falta de medicamentos adequados que permitissem tratar os animais das verminoses, sarna e
outras doenas; os ovinos valiam apenas para o fornecimento de carne para o consumo das
prprias estncias e como fonte para produo de pelegos para uso domstico e de trabalho.
Cabe destacar que, na viso de Quevedo (1986), a presena dos frigorficos nos pases
vizinhos Argentina e Uruguai no despertou a ateno das autoridades do Rio Grande do Sul e
nem o entusiasmo dos pecuaristas no incio de 1900, que continuaram apostando nas
charqueadas antigas e convencionais.
Apesar da desorganizao da atividade ovina no Rio Grande do Sul e a inexistncia de
medidas sanitrias profilticas e curativas para os plantis, o rebanho ovino gacho em 1905
era formado, conforme dados de Vieira & Santos (1967), por 2,3 milhes de cabeas, e em
1912 j alcanava 3,7 milhes de animais
20
.
A bovinocultura de corte e a ovinocultura, por meio da produo de carnes resfriadas e
congeladas, se transformaram, no Uruguai, nos primeiros setores de exportao durante as
primeiras dcadas do sculo XX. Para Stolovich (1989), o desenvolvimento desse setor esteve
vinculado com a necessidade de subsistncia da classe trabalhadora europia e das mudanas
tecnolgicas da indstria frigorfica e da modernizao das propriedades pecurias.

20
Nota-se que, mesmo com uma ovinocultura incipiente, o rebanho ovino do Rio Grande do Sul no ano de 1912
assemelha-se, em termos de tamanho, com o rebanho ovino gacho do ano de 2009 de 3,9 milhes de cabeas,
de acordo com a pesquisa pecuria de IBGE/SIDRA (2011).
78
No passo destas transformaes, os ovinocultores do Uruguai iniciaram um processo
de desmerinizao
21
dos rebanhos, cruzando os ventres ovinos com reprodutores de raas
inglesas especializadas na produo de carne (BERTINO et al., 2001). Assim, os rebanhos
laneiros abriram espao para a entrada de raas como Lincoln e Romney Marsh (VIEIRA &
SANTOS, 1967), resultando em um rebanho ovino uruguaio em 1908 de 21,5 milhes de
cabeas (BERTINO & TAJAM, 2000). O Rio Grande do Sul, por sua vez, seguiu o exemplo
do pas vizinho e passou a introduzir em seus rebanhos ovinos destas raas de carne, e outras
como as chamadas Cara Negra, em forma de cruzamentos alternados com o Merino
(VIEIRA & SANTOS, 1967).
A entrada das raas de carne na regio do Prata deveu-se expanso dos mercados de
carne bovina e ovina por meio da instalao dos frigorficos. No Rio Grande do Sul o
primeiro frigorfico se estabeleceu no ano de 1917, a partir da companhia inglesa Swift, que
instalou sua indstria na cidade de Rio Grande. Posteriormente outro grupo ingls se instalou
na cidade de SantAna do Livramento, o Armour, seguindo-se da Wilson and Company
Incorporation de origem norteamericana (QUEVEDO, 1986, p.51).
O crescimento da bovinocultura e ovinocultura no Uruguai e Rio Grande do Sul, nas
primeiras dcadas do sculo XX, foi estimulado pelo funcionamento das indstrias
frigorficas, no entanto, foi a Primeira Guerra Mundial e seus efeitos sobre a elevao dos
preos das matrias-primas, como das carnes e l, que impulsionaram a produo ovina nas
duas regies (BERTINO et al., 2001). A valorizao da l a partir de 1914 foi o fator
determinante para que a criao de ovinos despertasse maior interesse por parte dos criadores
do Rio Grande do Sul. Alm dos dividendos oriundos da comercializao da fibra, para Vieira
& Souza (1967), os ovinos ofereciam a possibilidade de obteno de carne para o consumo
dos estabelecimentos em condies mais econmicas que o abate de bovinos.
Neste contexto, houve entrada do mercado ovino gacho nos pases em conflito, com a
procura e consequente subida de preos da carne e l. Para o aperfeioamento da produo,
ovinocultores do Rio Grande do Sul fortaleceram relaes com criatrios do Uruguai,
trazendo ideias sobre congregao em associaes de classe e construo de galpes coletivos
para deposito de ls e couros para o beneficiamento em perodos de alta dos preos na Europa
(BOFILL, 1996). Assim, os rebanhos das duas regies, com os cruzamentos com raas de
carne, buscavam atender as demandas de carne dos frigorficos, alm de produzir ls mais

21
Segundo dados de Bertino & Tajam (2000), at 1908 as raas de carne representavam em torno de 19% do
rebanho ovino uruguaio. J em 1916, as raas de carne representavam 63% do rebanho total e em 1924 chegaram
a 68%. No censo de 1930 a raa merino se reduziu a 20% do rebanho ovino do Uruguai.

79
grossas para a confeco de tecidos para utilizao dos exrcitos em guerra (BERTINO &
TAJAM, 2000).
A economia uruguaia, nas primeiras trs dcadas do sculo XX, cresceu
quantitativamente num ritmo sustentado e se modificou qualitativamente a partir das suas
relaes capitalistas com o mercado externo. A produo agroexportadora foi o principal
atrativo para investimentos de capital estrangeiro (STOLOVICH, 1989). De forma aditiva, os
governos do perodo contriburam com polticas pblicas de incentivo voltadas ao setor
agrrio, como cita Bertino & Tajam (2000), com a promulgao da lei sobre a Sanidade
Animal em 1910, a criao de Estaes Agronmicas de pesquisa e extenso em 1911 e a
fundao do Frigorfico Nacional
22
em 1928.
No decorrer destas dcadas cresceu a preferncia por parte dos frigorficos pelo abate
de bovinos, o que afetou os mercados da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai. A
entrada de raas de carne nos rebanhos uruguaios resultou na produo de diferentes tipos de
l (em finura e peso), determinando a heterogeneidade da safra laneira, a qual prejudicava sua
cotao no mercado internacional (BERTINO et al., 2001). Aliado a este fato, o fim da
Primeira Guerra Mundial derrubou os preos pagos ao gado bovino, levando os produtores do
Rio Grande do Sul e Uruguai a destinarem maiores cuidados ovinocultura produtora de ls
de qualidade, determinando, a partir de ento, a preferncia pela produo da fibra frente
produo intensiva de borregos para corte (BOFILL, 1996; BERTINO & TAJAM, 2000).
A corrida pela produo de l neste perodo fica evidente na afirmao de Bofill
(1996) de que comerciantes uruguaios e argentinos entravam pelas fronteiras do Rio Grande
do Sul para adquirir l a fim de obterem lucros com a revenda para o mercado Europeu. A
partir deste comportamento mercadolgico, produtores gachos passaram a se organizar,
construindo grandes depsitos, ou galpes, que eram chamados de barracas, onde eram
depositados os estoques de l para comercializao. Assim, foram estas aes as responsveis
pelo inicio do estabelecimento de uma cadeia produtiva em torno da ovinocultura no Rio
Grande do Sul a partir dos anos de 1920 (BOFILL, 1996).
No entanto, no final da dcada de 1920 as economias do mundo sofreram com a
grande depresso americana. Na viso de Quevedo (1986), o crack da bolsa em 1929 e suas
conseqncias foram negativas para economia brasileira, em especial para a pecuria do Rio

22
A criao do Frigorfico Nacional no Uruguai buscava dar ao Estado um papel preponderante na regulao dos
preos pagos aos pecuaristas, visto a queda dos preos devido ao truste europeu da carne. A justificativa do
governo se sustentava na defesa dos interesses da classe agrria e dos consumidores de Montevidu, bem como
na necessidade de competir com os frigorficos privados de capital estrangeiro no pas (BERTINO & TAJAM,
2000).
80
Grande do Sul. No Uruguai os impactos no foram diferentes, a crise instaurada nos mercados
internacionais gerou efeitos dramticos na economia, fundamentalmente no setor
agropecurio. A Inglaterra imps restries para compra de carne do Uruguai, alm de
restaurar polticas protecionistas para estimular a segurana alimentar (PIEIRO, 1996). O
impacto deste contexto na produo ovina fica evidente nos dados apresentados por Jacob
(1981): 88% da carne ovina produzida e 20% de toda l do pas era comercializada
diretamente com Londres. Deste modo, o novo comportamento do mercado mundial de
alimentos afetou de forma negativa a ovinocultura uruguaia.
Para Bertino et al. (2001), as mudanas inerentes depresso econmica levantaram o
questionamento sobre o modelo de desenvolvimento do Uruguai baseado nas exportaes
pecurias, ainda mais em um horizonte limitado para o crescimento do comrcio
internacional. Porm, frente ao cenrio contencioso ps 1929, o Rio Grande do Sul e o
Uruguai compreenderam a necessidade de investimentos e apoio interno ovinocultura. A
grande depresso estimulou aes em prol da economia nacional e o fortalecimento dos seus
principais setores, como no caso do Uruguai, a partir de 1935, conforme relato de Bertino &
Tajam (2000), com a criao do Ministerio de Ganadera y Agricultura e da Comisin
Nacional de Estudios del Problema Forrajero.
No que tange o aspecto produtivo da ovinocultura, o cruzamento de ovinos merinos
com raas especializadas em carne durante os anos 1900 a 1930 deu origem a uma grande
heterogeneidade da safra laneira uruguaia. A valorizao da l frente carne ovina a partir de
1930 e o comportamento protecionista das polticas internas aps a crise de 1929 resultaram
na criao da Comisin Honoraria de Mejoramiento Ovino, no ano de 1935, com recursos
estatais provenientes de taxas de exportao de l. A comisso objetivava melhorar a
qualidade da fibra e aumentar o rendimento por animal por meio do fomento da criao de
raas puras, prioritariamente a raa Corriedale (BERTINO & TAJAM, 2000; BERTINO et
al., 2001).
Para Bertino et al. (2001), a valorizao da l neste perodo estava associada s
oscilaes de preos dos produtos substitutos de produo, como a bovinocultura de corte; na
dcada de 1920 houve a valorizao e aumento do rebanho bovino na regio do Prata,
estimulado pela demanda europia por carne bovina; o fenmeno no sentido contrrio pde
ser observado na dcada de 1930, com a elevao da demanda e cotao dos preos da l no
mercado internacional. Assim, no Uruguai, a atuao da Comisin Honorfica de
Mejoramiento Ovino foi determinante para o sucesso da incluso de uma raa duplo
propsito (carne e l) a fim de melhorar a qualidade da l, beneficiando-se das altas de preos
81
da fibra na dcada de 1930 e 1940, sem perder a capacidade de produzir carne ovina para
subsistncia e eventual comercializao (BERTINO & TAJAM, 2000). A ovinocultura para a
produo de l se afirmou at a dcada de 1960 como o setor mais dinmico da economia
uruguaia para exportao frente estagnao da produo de carne bovina e ovina
(BERTINO et al., 2001).
A ovinocultura do Rio Grande do Sul tambm foi influenciada pela valorizao da l
na dcada de 1930 e pelas polticas pblicas voltadas economia interna. Segundo Vieira &
Santos (1967), a partir de 1938, a produo ovina gacha passou a merecer especial ateno
dos poderes pblicos, especialmente da Secretaria da Agricultura, recentemente criada. De
forma similar ao caso uruguaio, o governo gacho criou o Servio de Ovinotecnia (com
denominao inicial de Servio de Peles e Ls), elaborando um plano de ao para todos os
setores da ovinocultura a fim de eliminar os fatores que impediam o aumento e a melhoria da
produo ovina (VIEIRA & SANTOS, 1967). J em 1939 foi realizada a 1 Exposio
Estadual de Ls em Uruguaiana, marcando, conforme Nocchi (2001), o incio de uma nova
era para a ovinocultura do Rio Grande do Sul.
O melhor perodo vivido pela ovinocultura do Rio Grande do Sul no sculo XX,
segundo Bofill (1996), foi a dcada de 1940. Em 1942 iniciou-se a campanha de erradicao
da sarna ovina, mediante lei que tornava obrigatrio o seu combate em todos os
estabelecimentos rurais, por meio do SESO (Servio de Erradicao da Sarna Ovina). A
parasitose
23
atingia mais de 30% dos seis milhes de ovinos do rebanho gacho. No mesmo
ano, funda-se, por iniciativa do Servio de Ovinotecnia, a Associao Rio-Grandense de
Criadores de Ovinos (ARCO)
24
que congregava a elite dos criadores (VIEIRA & SANTOS,
1967).
A valorizao da ovinocultura na dcada de 1940 exigiu a organizao dos produtores
a fim de melhorar a remunerao do produto, aproveitando o excelente momento que
transformava a ovinocultura na atividade capaz de sustentar os estabelecimentos
agropecurios do sul do Rio Grande do Sul (BOFILL, 1996). Nesta busca, surgiram no ano de
1945 as primeiras cooperativas de produtores de l, tendo por sede os municpios de
Uruguaiana, Pelotas e Alegrete. Esse fato passou a desempenhar um papel decisivo no
estmulo produo laneira, disciplinando a comercializao da l em bases justas e
equitativas de preo, de acordo com a classe e a qualidade do produto entregue pelo

23
O sucesso da campanha contra a sarna ovina fica evidente no relato de Vieira & Souza (1967) Em 1955,
sobre um total de 9.980.000 ovinos, apenas 0,1% ainda eram portadores de sarna.
24
Atualmente a Associao Brasileira de Criadores de Ovinos.
82
cooperado, e oferecendo o produto j devidamente classificado diretamente indstria ou ao
mercado externo (VIEIRA & SANTOS, 1967).
Os avanos tecnolgicos produtivos para ovinocultura se disseminaram no Rio Grande
do Sul ao longo da dcada de 1940, como o Servio de Inseminao Artificial de Ovinos
25
,
sob a tutela do Ministrio da Agricultura do Brasil, fornecendo aos produtores a infraestrutura
completa para servios de inseminao artificial e reprodutores com gentica superior
(BOFILL, 1996). Ainda nesse perodo surgiram os sarnicidas e os vermfugos, produtos
eficientes desenvolvidos pela indstria qumica aps o trmino da Segunda Guerra Mundial,
que controlaram, segundo Bofill (1996), os dois maiores flagelos da ovinocultura da poca: a
sarna e a verminose.
Tanto no Uruguai como no Rio Grande do Sul, o progresso da ovinocultura na dcada
de 1940 e 1950 esteve tambm associado consolidao de uma raa pura nos rebanhos: a
raa Corriedale. Produto da cruza entre as raas Merino e Lincoln, o Corriedale possibilitava
rendimento de carne com maior finura de l do que as raas inglesas, alm de se adaptar ao
clima, relevo e vegetao do pampa. A importao da raa da Nova Zelndia teve incio no
Uruguai em 1925, porm em 1937 os ovinos Corriedale j representavam 21,4% do rebanho
uruguaio e em 1946 j chegavam a 50% de todos os plantis ovinos (BERTINO & TAJAM,
2000)
Aliado ao aumento de uma safra laneira mais homognea, resultante do investimento
na raa Corriedale, houve no Uruguai, conforme Jacob (1981), a expanso da indstria txtil
nacional, consolidada em 1948 com o desenvolvimento de um novo setor industrial, calcado
na produo de tops
26
, elevando a produo de 599 para 13.234 toneladas em cinco anos de
atuao. Neste rumo, a safra de l nos anos 1950 no seguiu a estagnao da pecuria de
corte, apresentando forte crescimento (BERTINO & TAJAM, 2000).
O avano da ovinocultura na dcada de 1950 se expandiu para o Rio Grande do Sul.
Salienta-se a construo da Estao Experimental e Escola Prtica de Ovinocultura em
Uruguaiana com a inteno e propsito de formar mo de obra especializada e o crescimento
e fortalecimento das cooperativas de ls fundadas em 1944-1945. A ovinocultura despontava
em 1950 como uma fora econmica emergente no campo, tornando-se importante atividade
econmica das estncias da fronteira e de toda regio da campanha do Rio Grande do Sul,
onde existiam as maiores concentraes de ovinos do Brasil (BOFILL, 1996), no entanto, a

25
De acordo com Vieira & Santos (1967) no ano 1962 mais de 350.000 ovelhas foram fecundadas pelo Servio
de Inseminao Artificial com carneiros de elevado valor zootcnico, importados da Austrlia e Nova Zelndia,
obtendo-se um ndice de fecundao acima de 90%.
26
Matria-prima pronta para a tecelagem; l tratada, penteada e alinhada para uso txtil.
83
criao de ovinos se difundia por quase todos os municpios do Rio Grande do Sul, onde as
cidades das regies da Campanha, Serra do Sudeste e Litoral detinham 74% da populao
ovina, distribuda entre cerca de 28.000 criadores (VIEIRA & SANTOS, 1967).
A criao de ovinos no Rio Grande do Sul de acordo com Vieira & Santos (1967)
desenvolveu-se rapidamente neste perodo, por influncia da proximidade com os pases
platinos, fundamentalmente o Uruguai. Esta influncia e crescimento podem ser evidenciados
pelos dados do Instituto de Economia (1969), que demonstram o avano da produo de l no
Uruguai e o destaque da ovinocultura frente s outras atividades pecurias do pas.

Tabela 1 - Evoluo da produo pecuria do Uruguai de 1935 a 1964 a partir de taxas de
crescimento.
Produo pecuria Taxa mdia de crescimento anual (em %)
1935 - 1964
Carne bovina -0,10
Carne ovina -0,39
Carne suna 0,92
L 1,71
Fonte: Instituto de Economa (1969).

At meados da dcada de 1960 a produo de l liderou o crescimento pecurio do
Uruguai, tornando o pas um importante exportador mundial da fibra. O crescimento do setor
estava atrelado, como cita Pieiro (1996), a polticas pblicas implantadas durante as dcadas
de 1940 e 1950: i) proteo do mercado interno por meio de altas taxas de importao para
produtos sem vantagens comparativas em prol do pas, ii) subsdios para importao de
insumos agrcolas; iii) preos mnimos para diversos produtos agropecurios; iv) diminuio
de impostos para exportao de l e carne; v) poltica de colonizao com aporte estatal.
Com estas polticas, a dinmica exportadora do Uruguai que era determinada por
empresas estrangeiras na dcada de 1950, as quais realizavam, segundo Stolovich (1989),
72,5 % de todas as exportaes do pas, deu espao, na dcada de 1960, para empresas de
capital nacional, fundamentalmente no setor laneiro exportador
27
.
Nesta conjuntura, o Uruguai tornou-se o pas lder da Amrica do Sul na produo
ovina e com grande capacidade de competio no mercado internacional. Alm disso, a

27
Em 1956 as empresas estrangeiras realizavam 80,9% das exportaes de l do Uruguai. J na dcada de 1980
as empresas de capital internacional realizavam apenas 15,6% das exportaes de l do pas (STOLOVICH,
1989).
84
atividade ovina alcanou importncia econmica, social e poltica no Uruguai, transformando
a produo de l na maior fonte geradora de divisas do pas (BOFILL, 1996; NOCCHI, 2001).
Por sua vez, no Rio Grande do Sul da dcada de 1960 a ovinocultura era a maior riqueza
existente nos campos da fronteira, sustentando todas as despesas das propriedades rurais. A l,
nas palavras de Bofill (1996), passou a ser denominada de Ouro Branco, sendo o grau de
riqueza de um produtor rural estimado pelo nmero de ovelhas que compunham seu rebanho.
Nota-se que o crescimento da ovinocultura na primeira metade do sculo XX esteve
associado ao desenvolvimento de um ambiente institucional slido capaz de suportar o
progresso da criao no Rio Grande do Sul e Uruguai. Destacam-se o aparecimento de
instituies como regras formais (NORTH, 1990) por meio de leis sanitrias e polticas
pblicas de fomento atividade ovina, o fortalecimento de instituies de aes coletivas
(COMMONS, 1934) que controlaram, liberaram e ampliaram a ao individual dos
ovinocultores por meio do cooperativismo e organizaes de classe, e pela destruio criativa
(SCHUMPETER, 1911/1982) na ovinocultura, atravs da criao e difuso de novas
tecnologias agropecurias destinadas a ganhos de produtividade.
Neste perodo, a ovelha sustentava as estruturas de trabalho, dava solidez e suportava
com segurana as grandes crises ocasionadas pelas secas cclicas que assolavam a regio do
pampa de sete em sete anos (1940 1970). A produo de l gacha melhorou em peso e
qualidade, enquanto a aptido para corte foi aperfeioada dentro dos limites possveis de cada
raa (BOFILL, 1996). Estas melhorias ficam evidenciadas pelas informaes de Vieira &
Santos (1967) de que, no ano de 1962, a partir de dados da Secretaria da Agricultura do
Estado, 59,3% do rebanho ovino do Rio Grande do Sul apresentavam uma raa pura,
destacando-se a Corriedale (23,8%), Merino (21,30%) e Romney Marsh (12,4%). A l era o
principal produto de comercializao da ovinocultura do Rio Grande do Sul, enquanto que os
ovinos para corte eram destinados ao consumo das prprias fazendas (70%); abatidos nos
matadouros municipais (20%) e apenas 10% sacrificados nos frigorficos (VIEIRA &
SANTOS, 1967).
De tal modo, pelo fato da fronteira do Rio Grande do Sul no ter descoberto, at a
dcada de 1960 qual era a agricultura adequada s suas terras e clima, o rebanho ovino
multiplicou-se por toda a regio, evoluiu sob orientao oficial, transformou-se na razo de
ser da produo primria, formando estruturas de trabalho que deram suporte e segurana
criao e comrcio da matria-prima oriunda da ovinocultura (BOFILL, 1996).
O pice da atividade ovina no Rio Grande do Sul coincidiu com o incio da
consolidao de polticas agrcolas que objetivaram o processo de modernizao da
85
agricultura brasileira. No incio da dcada de 1960 o setor agrcola era considerado um
entrave ao crescimento brasileiro devido baixa produtividade e diversidade da produo. A
necessidade de alavancar uma indstria nacional por meio de excedentes de mo de obra rural
e divisas oriundas da exportao de commodities, alm de gerar segurana alimentar ao pas e
reduo dos preos dos alimentos, incentivou o governo militar a construir um plano de
modernizao agrcola, baseado no modelo norteamericano e apoiado por medidas estatais,
como o Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), a Poltica de Garantia de Preos
Mnimos (PGPM), programas de expanso agrcola e a criao de instituies pblicas de
pesquisa e extenso rural (PAIVA, 1979; NETO, 1997; GRAZIANO DA SILVA, 1998).
Este processo de modernizao, de forma similar no Rio Grande do Sul e Uruguai, deu
origem aos complexos agroindustriais (KAGEYAMA et al., 1996). Na dcada de 1970, a
partir de dados de Pieiro (1996), 65% do valor da produo agropecuria uruguaia eram
comercializados para a indstria de transformao; j em 1985 esta proporo chegava a 83%
com o redimensionamento da indstria frigorfica e txtil do Uruguai (PIEIRO, 1996).
Na mesma dcada, no Rio Grande do Sul os sistemas de apoio modernizao
agrcola destinaram grandes valores de crdito subsidiado aos produtores, alm de segurana
de comercializao por meio de preos mnimos para estimular a agricultura de gros em solo
gacho. Assim, durante o final da dcada de 1970, na regio da campanha gacha, a lavoura
de arroz comeou a crescer e se organizar, retirando importantes espaos anteriormente
ocupados pela criao de ovinos (BOFILL, 1996). Vrios motivos levaram a essa mudana
em zonas tradicionais da ovinocultura, podendo destacar conforme Bofill (1996):
a) A vocao agrcola de importantes reas dessa regio induziu ao assdio de
lavoureiros nas tradicionais zonas de criao e invernadas da fronteira;
b) Bacias hidrogrficas e solos argilosos, prprios para a construo de taipas
consistentes, estimularam a multiplicao de barragens destinadas agricultura;
c) A eletrificao rural permitiu um avano maior sobre reas agrcolas altas
(exclusivas de ovinos), em funo da substituio dos motores diesel-mecnico
pelos eletromecnicos, de custo operacional mais baixo;
d) A expanso econmica do arroz aumentou a tentao dos proprietrios em ceder
reas na procura de maiores rendimentos financeiros;
e) O desaparecimento das grandes secas regionalizadas, a partir de 1964/65, levou
muita gente a esquecer a segurana que a ovinocultura proporcionava;
86
f) Os produtores que conheciam tradicionalmente apenas duas fontes geradoras de
renda, a bovinocultura e a ovinocultura, passaram a dispor de outra, a orizicultura,
com grande fora de persuaso pelo seu retorno rpido;
g) Aumentou o contingente de pessoas a consumirem ovinos nas propriedades rurais,
levando a diminuio do rebanho;
h) A influncia da agricultura, que desenvolve novas ambies e rpidos retornos
modificou o perfil do tradicional pecuarista.
Mesmo com a introduo da agricultura em zonas tradicionais de pecuria, a
ovinocultura do Rio Grande do Sul alcanou na dcada de 1980 um rebanho ovino estimado
em 13,5 milhes de cabeas e uma produo de l em torno de 30.000 toneladas apoiada por
uma estrutura de organizaes de nvel tcnico e comercial (NOCCHI, 2001). As cooperativas
de l continuavam recebendo apoio financeiro, abrigando em suas estruturas associativas mais
de 90% dos criadores de ovinos do Estado (BOFILL, 1996).
No Uruguai o rebanho ovino cresceu ao longo de toda a dcada de 1980, processo de
expanso que culminou, em 1991, com um rebanho mximo de 26 milhes de ovinos
(CAPUTI & MURGUA, 2003). Esse crescimento foi acompanhado pela retomada de
investimentos estrangeiros no setor, principalmente na indstria de ls para exportao
(STOLOVICH, 1989). Assim, neste contexto, a ovinocultura, desde a dcada de 1940 at o
final dos anos de 1980, vinha em expanso, consolidando mercados e aperfeioando a
produo de l de qualidade, tanto no Rio Grande do Sul como no Uruguai.
Verifica-se a ocorrncia de um segundo momento de expanso da ovinocultura do Rio
Grande do Sul e Uruguai, na dcada de 1980, influenciado por fatores econmicos como
crdito, investimentos industriais, crescimento das exportaes e valorizao das
commodities, diferentemente das caractersticas da primeira expanso ocorrida nas dcadas de
1940 e 1950, influenciadas, fundamentalmente, por fatores institucionais.
Porm, o principal fator de desequilbrio econmico da atividade teve origem, na
segunda metade da dcada de 1980, em medidas polticas e organizacionais para a proteo
do mercado da l do maior produtor mundial, a Austrlia. Em virtude do volume, qualidade e
importncia do rebanho ovino australiano, dirigido basicamente para a produo de l, a
Austrlia passou a ditar os rumos do mercado de ls mundial. Os australianos, cientes da
necessidade de proteger a atividade ovina, criaram um sistema de comercializao, sob a
proteo da Corporao Australiana da L (CAL). A corporao acumulava fundos
cobrados de produtores e transformou-se em uma agncia reguladora com a finalidade de criar
mecanismos de proteo no comrcio da l (BOFILL, 1996).
87
As vendas de l na Austrlia eram realizadas atravs de leiles, que contavam com a
participao de representantes da CAL a fim de controlar as negociaes. Quando os preos
estavam baixos, a CAL comprava e garantia os preos mnimos pactuados. Quando os preos
tendiam a subir de forma exagerada, a CAL vendia l a valores menores, obrigando o
mercado a equilibrar os preos. Dessa forma, o objetivo principal era manter a l dentro de
valores que fossem competitivos frente a outras fibras txteis e, ao mesmo tempo,
estimulantes para o produtor. O importante era no passar de certos limites, porque se isso
acontecesse, a l poderia percorrer caminhos incertos, em um mundo empresarial competitivo
como o txtil (NOCCHI, 2001).
Apesar do bom trabalho realizado pela agncia, em meados da dcada de 1980 houve
uma srie de mudanas administrativas na Corporao Australiana da L. Para Bofill (1996),
no entendimento dos novos dirigentes o valor das ls australianas deveria ser diferenciado a
fim de maximizar os lucros dos produtores de ovinos da Austrlia, levando ao crescimento da
arrecadao da Corporao e ao aumento de divisas para o governo central. Os novos
dirigentes no se conformavam que as ls australianas fossem vendidas aos mesmos preos de
ls semelhantes produzidas em outras partes do mundo (NOCCHI, 2001). Sob influncia das
novas decises da corporao, os preos da l atingiram valores mximos no mercado
internacional, provendo o aumento dos lucros australianos.
Uma l cruza (finura mdia) que valia US$ 2,00 passou a valer US$ 4,00 e as ls finas,
que valiam entre US$ 2,50 e U$ 3,00, passaram para US$ 6,00 e at US$ 7,00, comprovando
o exagero por parte dos novos dirigentes da CAL que, com esse grave erro de percurso,
acabaram colocando o produto em uma situao difcil. Quando, porm, foram repassar aos
consumidores os altos custos pagos pela l bruta tiveram uma contestao taxativa e os
produtos manufaturados ficaram nas lojas sem compradores (NOCCHI, 2001).
Contudo, esse comportamento especulador teve curta durao. A estratgia de
maximizao dos lucros por meio apenas da elevao dos preos da fibra, balizada pela
Corporao Australiana da L, desafiou os compradores a mudarem seus hbitos. O
tradicional pblico consumidor de tecidos e confeces de l, em virtude dos altos custos
desses manufaturados, na argumentao de Bofill (1996), mudou de hbitos e deslocou-se em
grande parte para o consumo de confeces de algodo, sintticos e misturas de fibras de
outra origem (BOFILL, 1996).
Nessas condies de mercado do final da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990 a
l perdeu compradores e usurios e, a partir desse momento, instalou-se a crise do setor no
mundo inteiro. A Corporao de L na Austrlia comeou a bancar as vendas de l da
88
Austrlia, estocando grandes quantidades de l da melhor qualidade, na espera de uma reao
de mercado que no aconteceu (BOFILL, 1996). Assim, iniciou-se o principal evento
conjuntural negativo do setor, que levaria mais tarde a uma mudana estrutural severa e a
desorganizao da atividade ovina: a crise internacional dos preos da l.
A Corporao, na afirmao de Nocchi (2001), perdeu todo o apoio governamental,
passando a valer na Austrlia a opo de livre mercado, determinando os valores a serem
pagos pelos tipos de l sem amparo fiscal e agncia regulatria.
Nessas circunstncias, a ovinocultura mundial entrou em colapso. A Austrlia foi
obrigada a estudar um plano de emergncia para vender um estoque de l que chegou a somar
mais de um milho e meio de toneladas, optando, no fim, pela venda gradativa durante as
safras seguintes e a reduo sensvel do rebanho ovino do pas (BOFILL, 1996; NOCCHI,
2001). A consequncia destas aes foi a queda acentuada dos preos da l no mercado
internacional, afetando a rentabilidade e a motivao econmica da produo em todos os
pases produtores.
Conjuntamente a crise internacional dos preos da l, a ovinocultura do Rio Grande do
Sul inicia a dcada de 1990 com a reduo (quase total) dos crditos governamentais
disponibilizados para as cooperativas de ls do Estado, sem condies de capitalizao para
suportar as estruturas de trabalho e os impactos da crise (BOFILL, 1996). Adicionalmente, o
Brasil instituiu polticas a fim de liberalizar os mercados agrcolas, reduzindo
substancialmente o protecionismo nos mercados agropecurios, fruto das instabilidades
econmicas sofridas durante a dcada de 1980 e da crise de divisas do Estado. Neste perodo
emergem novas fontes de financiamento da produo agrcola, baseadas em instrumentos
privados.
A partir deste cenrio, evidencia-se que tanto fatores econmicos como fatores
institucionais foram determinantes para o declnio da atividade. Destaca-se a reduo de
gastos governamentais, a falta de incentivo por meio de polticas pblicas especficas, a
mudana de hbitos de consumo no mercado txtil, a substituio da atividade ovina por
outras mais rentveis, o arrefecimento das aes coletivas via cooperativismo e associaes de
classe e o desestmulo e falta de motivao econmica e institucional de longo prazo.
Os impactos da crise internacional dos preos da l na ovinocultura se estenderam
pelos anos subsequentes, tornando os anos 1990, de acordo com Nocchi (2001), o pior
momento da histria da l, denominado de dcada nefasta. O primeiro impacto pde ser
observado na queda abrupta dos preos da fibra no Rio Grande do Sul. Conforme Viana &
Souza (2007), aps o comportamento da CAL de maximizao dos ganhos, o preo pago ao
89
produtor gacho por quilograma de l no ano de 1991 (pice da crise) foi 80,3% menor do
que o praticado no ano de 1989. Na viso dos autores, as mudanas estruturais e econmicas
afetaram o comportamento dos preos pagos aos ovinocultores ao longo das ltimas dcadas,
o que implicou em redues reais de preos e influenciou na desistncia de muitos produtores
da atividade, sendo o produto l o mais afetado, implicando em queda na rentabilidade da
atividade em funo da importncia que o produto assumia em todo o sistema
produtivo.
No Uruguai os impactos no foram diferentes. O setor laneiro uruguaio, segundo
Caputi & Murgua (2003), entrou em grave crise em meados da dcada de 1990, com reduo
de 50% no rebanho ovino nacional. Conjuntamente aos efeitos da crise da l, iniciou-se no
pas uma srie de reformas nas polticas pblicas que liberalizaram os mercados
agropecurios (CAPUTI & MURGUA, 2003).
A crise na ovinocultura se agravou ao longo dos anos 1990 por desequilbrios
econmicos, de acordo com Nocchi (2001), da seguinte ordem:
a) Colapso da Unio Sovitica e reduo da demanda por l lavada (1990 1994);
b) Crise na Europa Ocidental e no Japo e reduo da demanda por l lavada (1994
1996);
c) Crise econmica na China e sia e reduo da demanda por l lavada (1997
1999);
d) Elevao dos investimentos multinacionais para promover fibras sintticas de custo
baixo, como polister, polipropileno, poliamida e acrlico;
e) Crescimento do estoque de l australiano devido reduo da demanda e elevao
da oferta de produtos substitutos.
Em sntese, os eventos conjunturais estruturais negativos levaram a queda consistente
dos preos da l no mercado internacional
28
. O algodo e as fibras sintticas dominaram a
preferncia das indstrias txteis e dos consumidores. A l manteve seu consumo em
mercados de confeces de qualidade, destinadas a um pblico elitizado (BOFILL, 1996). A
reduo da demanda pela l pode ser observada, no final da dcada de 1990, nos dados de
Nocchi (2001), onde do consumo total de fibras do mundo, 28,4% eram de fibras sintticas,
18,4% eram de algodo e, apenas 1,4% eram de l ovina.
Ao final dos anos 1990 a ovinocultura estava desestruturada no Rio Grande do Sul e
Uruguai; com a queda dos preos da l, os sistemas produtivos voltados produo de fibra

28
Uma anlise detalhada do comportamento dos preos da l ovina de 1973 a 2005 encontra-se em Viana &
Souza (2007).
90
se tornaram antieconmicos, fazendo muitos produtores substituir a atividade. Os rebanhos
declinaram de forma significativa, e a ovinocultura voltou a ser direcionada para subsistncia,
relegada a um segundo plano na economia das regies produtoras. O impacto destas
mudanas pode ser visualizado na Tabela 2 que apresenta a evoluo em rea dos principais
setores agropecurios do Uruguai.

Tabela 2 - rea destinada aos principais setores agropecurios do Uruguai em 1990 e 2000.
Regies Agropecurias (mil hectares) 1990 2000
Ovinocultura 6.449 1.450
Bovinocultura de corte 4.459 8.335
Orizicultura
*
699 1.732
Silvicultura 93 949
Bovinocultura de Leite
**
466 741
Hortifruticultura 514 505
*
reas de produo de arroz independente e integrao lavoura-pecuria
**reas de produo leiteira independente e integrao com bovinos de corte
Fonte:Adaptado de DIEA./MGAP (2008).

Constata-se, a partir dos dados de DIEA/MGAP (2008), a reduo de 77,5% das reas
destinadas criao de ovinos no Uruguai de 1990 a 2000, associado reduo do rebanho
ovino, fruto dos efeitos da crise internacional dos preos da l.
As mudanas no perfil agropecurio do Uruguai, ps crise internacional dos preos da
l, podem se resumir em: i) substituio de reas exclusivas de ovinos para criao de bovinos
de corte; ii) Aumento da regio arrozeira (148%); iii) Crescimento das reas destinadas
bovinocultura de leite (59%); iv) Notvel crescimento da regio florestal (920%) sobre reas
de pecuria; v) Moderado aumento na regio citrcola e reduo nas superfcies hortcolas
(DIEA/MGAP, 2008; BIANCHI & GARIBOTTO, 2008a).
Apesar das dificuldades enfrentadas nos anos 1990, a estabilidade monetria
conquistada a partir do Plano Real, a abertura do comrcio internacional e o aumento do
poder aquisitivo da populao brasileira trouxeram um alento para os ovinocultores gachos.
A demanda por carne ovina elevou-se, transformando-se em um potencial produto substituto
crneo. Atrelado ao aumento da demanda, os preos pagos ao produtor por quilograma do
cordeiro e da ovelha, segundo anlises de Viana & Souza (2007), elevaram-se
significativamente no perodo ps 1995, estimulando um possvel retorno explorao
econmica da ovinocultura no Rio Grande do Sul. De forma similar no Uruguai, segundo
91
Cardellino (2008), a evoluo do setor ovino nos ltimos anos tambm esteve dependente dos
preos pagos ao produtor pelo produto carne e l.
A partir da emergncia da carne ovina como possibilidade rentvel de produo, as
propriedades ovinocultoras do Rio Grande do Sul iniciaram uma transio em seus processos
produtivos. As raas ovinas especializadas em carne entraram no mercado, estimulou-se o
crescimento da taxa de natalidade das fmeas e focalizou-se a produo na obteno de
cordeiros para abate.
No Uruguai, a possibilidade de investimentos na carne ovina tambm foi identificada.
Durante a dcada de 2000, a terminao de cordeiros pesados para abate transformou-se em
uma das atividades de maior dinamismo da ovinocultura uruguaia, com crescente
investimento e rentabilidade (BIANCHI & GARIBOTTO, 2008b).
A tecnologia de produo de cordeiros pesados surgiu como alternativa de
diversificao dentro da ovinocultura frente crise internacional dos preos da l. Essa
estratgia teve suporte de organizaes de apoio ao setor, destacando-se o Secretariado
Uruguayo de la Lana (SUL) que desenvolveu um plano de produo e abate que atraiu muitos
produtores (AYALA et al., 2003).
O desenvolvimento do mercado da carne ovina durante os anos 2000 estava orientado,
segundo Ayala et al. (2003), na produo de um produto diferenciado e de alta qualidade com
alcance em mercados internacionais, respaldada pelo apoio e gerao de tecnologias de
organizaes como INIA, INAC, SUL e Universidades. Tambm surgiram projetos de
produo de cordeiros leves com o objetivo de abastecer o tradicional mercado de natal e fim
de ano, como discute Rovira et al. (2003).
Cabe destacar que, na afirmao de Cardellino (2008), o crescimento do foco de
produo e comercializao na carne ovina no conduziu o setor a uma implementao
generalizada de sistemas especializados em carne. Estes investimentos e projetos, na viso de
Bianchi & Garibotto (2008b), foram exitosos dentro das possibilidades dos produtores e do
apoio organizacional e tecnolgico das instituies vinculadas, em contrapartida, no foi
acompanhado, em mesmo ritmo e interesse, por parte da indstria frigorifica uruguaia.
Deste modo, pode-se visualizar que a produo de carne ovina emergiu, nos ltimos
anos, como alternativa para a (re)organizao da cadeia da ovinocultura no Rio Grande do Sul
e Uruguai. No entanto, o pas platino no se desvinculou da produo laneira. Um exemplo
o Proyecto Merino Fino del Uruguay iniciado em 1998, fruto de um esforo comandado
pelo Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA), Secretariado Uruguayo de la
Lana (SUL) e produtores da Sociedad de Criadores de Merino Australiano del Uruguay
92
(SCMAU). Para INIA (2007), o projeto teve incio em um dos piores momentos da produo
ovina do Uruguai, consciente de que os produtores no acreditavam na recuperao dos
preos da l, necessitando de novos estmulos e mercados para a fibra.
Em sua origem, o projeto objetivava uma possibilidade de incremento na
competitividade do complexo agroindustrial laneiro uruguaio, frente aos desafios e
oportunidades colocadas pelo mercado internacional de fibras txteis (INIA/SUL/SCMA,
2000). Ou seja, na situao dos preos da l aps a crise da dcada de 1990, o projeto, a partir
de informaes de INIA/SUL/SCMA (2000), estimulou a busca de novos mercados com
produtos diferenciados de alta qualidade como a l fina e superfina, oriundas de plantis de
gentica superior, melhorados ao longo de toda a histria da ovinocultura no pas.
Aliada ao processo de reestruturao da cadeia produtiva com a valorizao da carne
ovina e de fibras superfinas, a ovinocultura tornou-se uma importante atividade para
pecuaristas familiares, sendo a produo ovina, conforme dados de Bianchi & Garibotto
(2008a), a principal fonte de retorno econmico para a classe de pequenos produtores do
Uruguai.
A ovinocultura ficou, ao final dos anos 2000, sujeita a presses competitivas pelos
seus recursos naturais por parte de setores agropecurios que demonstram rentabilidade
atrativa, como agricultura e gros, silvicultura e bovinocultura de leite, alm da competio
histrica por reas com a bovinocultura de corte (CARDELLINO, 2008).
No Brasil, a carne ovina despontou como principal produto da atividade, alavancada
pelo crescimento do rebanho ovino do nordeste brasileiro (SORIO & RASI, 2010). Os
rebanhos comearam a ser explorados economicamente com a introduo de raas
especializadas, melhoramento gentico e tcnicas de manejo que propiciaram a elevao da
produtividade em Estados como da Bahia e Cear. Jesus Jnior et al. (2010) destacam
tambm um movimento em direo s regies Centro-Oeste e Norte, comprovado pelo
aumento consistente do rebanho ovino, principalmente nos estados de Mato Grosso, Acre,
Rondnia e Par, bem acima da mdia nacional. Porm, o Rio Grande do Sul mantm seu
status de maior Estado produtor de ovinos do Brasil (IBGE/SIDRA, 2011).
Dentro deste contexto histrico relatado, ao entrar na dcada de 2010, cabe sintetizar
as caractersticas atuais da ovinocultura do Uruguai, discutidas por Montossi (2004), as quais
podem ser estendidas para a atividade do Rio Grande do Sul:
a) Reduo do rebanho ovino;
b) Mudanas na estrutura de manejo dos rebanhos, priorizando o sistema de cria e
terminao, em contraste a criao de capes com vistas l;
93
c) Baixa eficincia reprodutiva e regionalizao da produo (regies marginais);
d) Introduo de novos gentipos;
e) Concentrao, capacidade industrial ociosa e sazonalidade da produo;
Portanto, os desafios impostos ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai esto
vinculados ao aumento da produtividade e eficincia reprodutiva, incentivos para a
especializao da produo, esforos de comunicao (marketing) sobre os benefcios da l
(como fibra diferenciada) e da carne ovina (benefcios nutricionais), inovao tecnolgica no
mbito agrcola e industrial, diversificao de produtos e combate ao abate clandestino e
informal (fundamentalmente no Rio Grande do Sul) (MONTOSSI, 2004; VIANA et al., 2009;
SORIO & RASI, 2010).

4.2 Evoluo da Produo Ovina e Mudana Estrutural a partir da Crise Internacional
da L no Rio Grande do Sul e Uruguai

A ovinocultura evoluiu historicamente de forma similar no Rio Grande do Sul e
Uruguai, com diferentes instituies como valores, hbitos, costumes e motivaes
permeando o comportamento dinmico da cultura pecuria. Constatou-se uma trajetria de
instabilidades na atividade ao longo do sculo XX, culminando na crise internacional dos
preos da l durante a dcada de 1990. Como visto, a crise afetou diretamente o setor
primrio, que substituiu a ovinocultura por outras atividades e/ou delegou a produo a um
segundo plano. No entanto, cabe analisar quantitativamente se houve de fato uma mudana
estrutural no setor ovino aps a crise dos preos da l, e qual foi o grau desta mudana nas
variveis de rebanho ovino, produo de l e produo de carne ovina ao longo dos anos
subsequentes.
A evoluo da varivel de rebanho ovino nas duas regies de 1974 a 2009/2010 pode
ser visualizada na Figura 5, permitindo comparar o perodo anterior e posterior a crise da l.

94

Figura 5 - Evoluo do rebanho ovino (mil cabeas) no Rio Grande do Sul e Uruguai, tendo
como referncia a crise internacional da l (1991).
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados secundrios.

Ao visualizar o comportamento do rebanho ovino no Rio Grande do Sul e Uruguai,
associado aos coeficientes da Tabela 3, contata-se a mudana estrutural para varivel aps
1991. Nota-se um comportamento contraditrio da varivel no perodo anterior a crise, no
qual a ovinocultura mantinha-se estvel no Rio Grande do Sul e crescia no Uruguai, e onde as
oscilaes de rebanho deviam-se preponderantemente s caractersticas produtivas da
atividade.
Com o advento da crise da l, no incio da dcada de 1990, houve a queda do rebanho
ovino a partir da desistncia de muitos produtores da ovinocultura, impacto causado pela
derrocada dos preos da l e pela substituio da atividade ovina por culturas agrcolas e
criaes pecurias mais rentveis (DIEA/MGAP, 2008).
A Tabela 3 apresenta os coeficientes estimados da equao de regresso de tendncia e
mudana estrutural (Y
t
) para a varivel de rebanho ovino, expressos em mil cabeas, e os
coeficientes estimados pela equao de regresso semilogartmica (lnY
t
) da varivel de
rebanho ovino (expressos em taxa de variao) para o Rio Grande do Sul (1974 2009) e
Uruguai (1974 2010).








0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
Uruguai Tendncia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
Rio Grande do Sul Tendncia
95
Tabela 3 - Coeficientes da regresso de tendncia/mudana estrutural (Yt) e da regresso
semilog (lnYt) para a varivel de rebanho ovino do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Modelos/ Coeficientes
Rio Grande do Sul Uruguai
Y
t
lnY
t
Y
t
lnY
t

Intercepto (
0
) 11593,88
*
9,357
*
14305,50
*
9,595
*

Tempo (
1
) -45,92 -0,004 668,59
*
0,035
*

Mudana (
2
)
**
4459,97
*
0,863
*
26268,27
*
1,612
*

Tempo.Mudana (
3
) -348,81
*
-0,059
*
-1619,24
*
-0,096
*

*(P <0,01)
** Varivel binria para efeito da crise internacional da l (0 = 1974 a 1990; 1 = 1991 a 2009/2010).
Fonte: estimado pelo autor.


No Rio Grande do Sul, o rebanho ovino de 1974 a 1990, perodo anterior crise da l,
no apresentou tendncia de aumento ou decrscimo, coeficientes no significativos,
mantendo-se estvel no perodo. J no Uruguai, no mesmo perodo, o rebanho ovino
apresentou uma taxa de crescimento de 3,5% ao ano conforme a estimao semilogartmica,
com mdia de aumento de 668.590 cabeas ao ano, verificada pelo parmetro
1
significativo
a um nvel de 1% de significncia.
Ao avaliar os coeficientes para o perodo ps 1991 nota-se uma mudana estrutural
para a varivel de rebanho ovino nas duas regies, balizada pela significncia do coeficiente
de intercepto Dummy Crise (
2
) e coeficiente de interao Tempo.Crise (
3
). Ou seja, aps
1991 houve uma mudana significativa no comportamento do rebanho ovino das duas
regies, identificada pela modificao da inclinao da reta de tendncia da varivel rebanho,
resultado este que pode ser associado com os efeitos gerados pela crise descritos na literatura
histrica (BOFILL, 1996; NOCCHI, 2001; CAPUTI & MURGUA, 2003).
No perodo de 1991 a 2009, o rebanho ovino do Rio Grande do Sul decresceu a uma
taxa de 5,9% ao ano, com mdia de declnio de 348.810 cabeas ovinas anualmente. De forma
similar, o Uruguai foi afetado pela crise com uma taxa de decrscimo no rebanho de 6,1%
29

ao ano no perodo de 1991 a 2010, com mdia de declnio de 950.650 cabeas ovinas no pas
anualmente. Os coeficientes de intercepto e inclinao foram significativos a um nvel de 1%
de significncia.
A tendncia de queda do rebanho ovino nas duas regies desestruturou o setor ovino,
afetando a produo do seu principal produto na poca: a l ovina. O comportamento da
produo de l ovina nas duas regies de 1974 a 2009/2010 pode ser visualizado de forma

29
Somatrio dos coeficientes angulares
1
e
3
estimados pela regresso semilogaritmica (lnY
t
).
96
comparativa na Figura 6, permitindo identificar a tendncia da varivel no perodo anterior e
posterior crise da l.


Figura 6 - Evoluo da produo de l (em toneladas) no Rio Grande do Sul e Uruguai, tendo
como referncia a crise internacional da l (1991).
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados secundrios.

A evoluo da produo de l ao longo do perodo analisado est associada ao
comportamento do rebanho ovino. No Rio Grande do Sul, at o incio da dcada de 1990 o
rebanho manteve-se estvel, indicando a mesma tendncia na produo laneira. No Uruguai, o
comportamento de crescimento do rebanho levou a elevao da produo laneira de 1974 a
1990, fato associado fundamentalmente aos ganhos em escala em detrimento de ganhos em
produtividade. A crise da l gerou a desistncia de muitos produtores da atividade ovina,
resultando na queda de rebanho e consequente decrscimo na produo de l, comportamento
influenciado pela queda dos preos do produto (VIANA & SOUZA, 2007) e deslocamento da
demanda da fibra por tecidos sintticos (NOCCHI, 2001).
A Tabela 4 apresenta os coeficientes estimados da equao de regresso de tendncia e
mudana estrutural (Y
t
) para a varivel de produo de l, expressos na unidade de toneladas,
e os coeficientes estimados pela equao de regresso semilogartmica (lnY
t
) para produo
de l, expressos em taxa de variao, para o Rio Grande do Sul (1974 2009) e Uruguai
(1974 2010).




0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
Uruguai Tendncia
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
Rio Grande do Sul Tendncia
97
Tabela 4 - Coeficientes da regresso de tendncia/mudana estrutural (Yt) e da regresso
semilog (lnYt) para a varivel de produo de l do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Modelos/ Coeficientes
Rio Grande do Sul Uruguai
Y
t
lnY
t
Y
t
lnY
t

Intercepto (
0
) 31193,82
*
10,347
*
56978,21
*
10,97
*

Tempo (
1
) -172,73 -0,006 2263,021
*
0,031
*

Mudana (
2
)
**
10369,03
*
0,798
*
89246,78
*
1,452
*

Tempo.Mudana (
3
) -843,49
*
-0,056
*
-5574,62
*
-0,087
*

*(P <0,01)
**Varivel binria para efeito da crise internacional da l (0 = 1974 a 1990; 1 = 1991 a 2009/2010).
Fonte: estimado pelo autor.

No Rio Grande do Sul, a produo de l, de 1974 a 1990, perodo anterior aos
impactos da crise da l, no apresentou tendncia de aumento ou decrscimo, mantendo-se
estvel no perodo. No Uruguai, a produo de l apresentou crescimento no mesmo perodo,
alcanando acrscimos mdios de 2.263 toneladas de l por ano, representado por uma taxa de
crescimento da produo de 3,1% ao ano, conforme a estimao semilogartmica (coeficientes
significativos a um nvel de 1% de significncia).
No entanto, ao analisar os coeficientes relativos ao perodo posterior crise
internacional dos preos da l (1991 2009/2010) constata-se uma mudana estrutural para a
varivel de produo de l nas duas regies, balizada pela significncia (P<0,01) do
coeficiente de intercepto Dummy Crise (
2
) e coeficiente de interao Tempo.Crise (
3
).
Assim, verifica-se uma mudana na inclinao da reta de tendncia da produo
laneira no Rio Grande do Sul e Uruguai, demonstrando queda acentuada no perodo de 1991 a
2009/2010. A produo de l gacha decresceu a uma taxa de 5,6% ao ano, com mdia de
declnio de 843,49 toneladas da fibra por ano. O Uruguai, aps um perodo de crescimento da
produo laneira, foi afetado pela crise internacional em mesmo grau de intensidade que o Rio
Grande do Sul, com um taxa de decrscimo na produo de l de 5,6 % ao ano no perodo de
1991 a 2010. Esta taxa de variao se refletiu em uma queda de 3.311,61 toneladas de l ao
ano na produo uruguaia (coeficientes de intercepto e inclinao significativos a um nvel de
1% de significncia).
Este cenrio de desequilbrio levou a mudana estrutural no setor ovino, modificando
a forma de produo pecuria, emergindo a carne ovina como principal produto.
Historicamente, segundo Cardellino (2008), toda vez que os preos da l apresentavam queda
acentuada, os sistemas ovinos se voltavam para produo de carne ovina, porm essas aes
98
nunca conduziram a uma implementao generalizada de sistemas especializados em carne
nas regies ovinocultoras.
Assim, os efeitos da crise da l no tamanho do rebanho ovino e na produo laneira do
Rio Grande do Sul e Uruguai tambm se refletiram no comportamento da produo de carne
ovina. O comportamento tpico da produo de carne ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai
pode ser observado na Figura 7, permitindo comparar a evoluo da varivel no perodo
anterior e posterior crise da l.


Figura 7 - Evoluo da produo de carne (em toneladas) no Rio Grande do Sul e Uruguai,
tendo como referncia a crise internacional da l (1991).
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados secundrios.

Ao observar a evoluo da varivel aps a crise da l no Rio Grande do Sul evidencia-
se queda acentuada at o ano de 2002, com posterior estabilidade de produo. A estimao
da varivel sugere que no houve o estabelecimento generalizado de sistemas especializados
na produo de carne ovina no Rio Grande do Sul, da mesma forma como no Uruguai, como
citado por Cardellino (2008).
No Uruguai, a produo de carne ovina aps a crise da l se mostrou cclica, com
queda menos acentuada, comportamento distinto das variveis de rebanho e produo de l no
mesmo perodo. Este comportamento, fundamentalmente aps o ano 2000, associa-se com o
estabelecimento de projetos de fomento a produo de cordeiros leves (ROVITA et al., 2003)
e cordeiros pesados (AYALA et. al., 2003) voltados ao abate. Contudo, observam-se perodos
de alta e baixa de produo com durao de dois a trs anos, possivelmente causados pelas
variaes nos preos pagos pelo cordeiro.
A Tabela 5 apresenta os coeficientes estimados da equao de regresso de tendncia e
mudana estrutural (Y
t
) para a varivel de produo de carne ovina, expressos na unidade de
0
30000
60000
90000
120000
150000
180000
210000
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
Uruguai Tendncia
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
Rio Grande do Sul Tendncia
99
toneladas, e os coeficientes estimados pela equao de regresso semilogartmica (lnY
t
)
(expressos em taxa de variao) para o Rio Grande do Sul (1974 2009) e Uruguai (1974
2010).

Tabela 5 - Coeficientes da regresso de tendncia/mudana estrutural (Yt) e da regresso
semilog (lnYt) para a varivel produo de carne ovina do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Modelos/ Coeficientes
Rio Grande do Sul Uruguai
Y
t
lnY
t
Y
t
lnY
t

Intercepto (
0
) 17297,54
*
9,823
*
112073,71
*
11,643
*

Tempo (
1
) 1284,97
*
0,043
*
3647,76
*
0,025
*

Mudana (
2
)
**
50046,99
*
1,745
*
30986,56 0,211
Tempo.Mudana (
3
) -2846,38
*
-0,099
*
-4800,63
*
-0,034
*

*(P <0,01)
**Varivel binria para efeito da crise internacional da l (0 = 1974 a 1990; 1 = 1991 a 2009/2010).
Fonte: estimado pelo autor.

No perodo de 1974 a 1990 a produo de carne ovina apresentou crescimento no Rio
Grande do Sul, com taxa de variao positiva de 4,3% ao ano e aumento mdio de produo
de 1.284,9 toneladas por ano, comportamento distinto da tendncia de estabilidade das
variveis de rebanho e produo de l. De forma similar, a produo uruguaia cresceu no
perodo com mdia de 3.647,7 toneladas de carne ovina por ano e taxa de variao positiva de
2,5% ao ano (coeficientes
1
da regresso linear e semilogartmica significativos a um nvel
de 1% de significncia).
Identificou-se para a produo de carne ovina, da mesma forma que para o rebanho
ovino e a produo laneira, mudana estrutural com o advento da crise da l no incio de
1990. Porm, a mudana para o Uruguai se observou apenas na modificao da inclinao da
tendncia da varivel (P<0,01), no sendo significativa a mudana de intercepto.
No Rio Grande do Sul, a produo de carne ovina decresceu de 1991 a 2009, em
mdia, 1.561,41 toneladas por ano, a uma taxa de variao negativa de 5,6%. Porm, nota-se
que a queda da produo de carne ovina neste perodo est relacionada predominantemente ao
comportamento da varivel durante os anos da dcada de 1990, mantendo maior regularidade
de produo aps o ano 2000.
A pesquisa de Felice, Maciel & Viana (2011) indicou que no perodo de janeiro de
2002 a julho de 2011 a produo de carne ovina apresentou tendncia de elevao no Rio
Grande do Sul, com taxa de crescimento de 1,33% ao ms e aumento mdio de 177,78 ovinos
100
abatidos sob inspeo federal mensalmente, corroborando as afirmaes de valorizao e
crescimento do mercado de carne ovina na dcada de 2000.
Constata-se a semelhana na intensidade de decrscimo das trs variveis da
ovinocultura no Rio Grande do Sul, apresentando taxas anuais negativas de 5,6% para
produo de carne e l e 5,9% para rebanho ovino. Por sua vez, a produo de carne uruguaia
apresentou queda menos acentuada no perodo ps crise da l (1991 2010), com decrscimo
anual mdio de 1.152,8 toneladas, representando uma taxa de variao negativa de 0,9%. A
menor intensidade no decrscimo da produo de carne em relao ao rebanho ovino e
produo de l est associada ao maior investimento por parte de produtores uruguaios em
sistemas de cria e terminao de cordeiros pesados visando o abate (BIANCHI &
GARIBOTTO, 2008b).
De um modo geral, ao analisar a evoluo das variveis de produo ovina no Rio
Grande do Sul e Uruguai, os dados apresentados no sugerem ter havido um retorno a uma
situao de equilbrio aps as mudanas conjunturais. Ou seja, o mercado ovino foi afetado de
forma permanente aps a crise da l, tendo como origem desta mudana estrutural
comportamentos econmicos maximizadores e uma racionalidade limitada das consequncias
de tais aes.
Aps este comportamento, o deslocamento da demanda de l para outras fibras
estabeleceu de vez a crise, tornado as sinalizaes de mercado pouco determinantes para a
retomada da atividade ovina, emergindo a possibilidade de motivaes, no apenas
maximizadoras/otimizadoras, impulsionarem a reestruturao da ovinocultura. A
compreenso desta dinmica produtiva ovina indica um comportamento econmico
evolucionrio no setor, corroborando a abordagem institucionalista de Hodgson (1992), de
que a dinmica econmica um processo causal infinito de natureza cumulativa sem alcanar
um equilbrio geral.
Assim, a visualizao comparativa da trajetria do setor ovino no Rio Grande do Sul e
Uruguai se tornou possvel por meio da anlise histrica aplicada com base nos pressupostos
terico-metodolgicos da Economia Evolucionria, o que possibilitou a compreenso dos
choques, desequilbrios e evoluo da produo ovina, trazendo tona elementos do passado
determinantes para o entendimento da situao presente da ovinocultura e para projees
futuras da atividade, incorporando a noo de path dependence na anlise da economia
agrcola.
Desta forma, cabe analisar, aps a compreenso da natureza histrica e estrutural da
ovinocultura realizada numa perspectiva agregada, em nvel macro, a situao presente da
101
atividade nas duas regies, por meio da caracterizao da produo ovina atual numa
perspectiva micro analtica, delineando a configurao do setor e o perfil econmico e
institucional dos ovinocultores estabelecidos antes e aps a crise internacional dos preos da
l.




102
CAPTULO V CONFIGURAO DO SETOR OVINO NO RIO GRANDE DO SUL
E URUGUAI

O captulo pretende analisar a configurao presente da ovinocultura no Rio Grande
do Sul e Uruguai, dando especial ateno ao perfil econmico e institucional da produo e
suas relaes com o enfrentamento da crise dos preos da l (viso de passado) e com o
fortalecimento do setor ovino (viso de futuro). Dentro desta perspectiva dinmica, a anlise
histrica complementa a caracterizao da ovinocultura, que por sua vez, fornece elementos
fundamentais para a projeo futura da atividade.

5.1 Caracterizao da Produo Ovina e Perfil Econmico-Institucional de
Ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai.

A produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai desenvolvida, fundamentalmente,
pelo gnero masculino com uma estrutura etria variada. Apesar da ovinocultura ser uma
atividade tradicional, secular nas duas regies e ter passado por uma crise recente, constata-se
a presena de produtores em todas os estratos etrios, sendo que mais da metade dos
ovinocultores apresentam idade at 52 anos, como destacado na Tabela 6.

Tabela 6 - Estratos etrios (anos) dos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do Sul e
Uruguai.
Estratos Etrios
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % % Acumulado N Produtores % % Acumulado
23 - 32 14 11,97 11,97 5 6,33 6,33
33 - 42 22 18,80 30,77 14 17,72 24,05
43 - 52 33 28,21 58,97 21 26,58 50,63
53 - 62 21 17,95 76,92 21 26,58 77,22
63 - 72 15 12,82 89,74 11 13,92 91,14
73 - 82 10 8,55 98,29 7 8,86 100,0
83 - 92 2 1,71 100,0 -
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

103
H uma similaridade na distribuio etria dos produtores do Rio Grande do Sul e
Uruguai, com maioria distribuda na faixa entre 33 e 62 anos, como pode ser visualizado
graficamente no Apndice 2.
A variabilidade etria sugere que os ovinocultores pesquisados representam a vivncia
histrica da atividade, compreendendo os momentos de ascenso, declnio e reestruturao do
setor ovino.
Da mesma forma que a varivel idade, os produtores do Rio Grande do Sul e Uruguai
apresentam nvel de escolaridade heterogneo, conforme apresentado na Tabela 7. Em ambas
as regies, a classe modal do nvel de escolaridade foi o ensino superior. No entanto, 42,01%
dos ovinocultores do Rio Grande do Sul e 45% dos ovinocultores do Uruguai tm
escolaridade at ensino mdio completo
30
.

Tabela 7 - Escolaridade dos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai
Escolaridade
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % % Acumulado N Produtores % % Acumulado
Fundamental Incompleto 8 6,72 6,72 2 2,50 2,50
Fundamental Completo 9 7,56 14,28 17 21,25 23,75
Ensino Mdio 33 27,73 42,01 17 21,25 45,0
Ensino Superior 53 44,54 86,55 38 47,50 92,5
Ps-Graduao 16 13,45 100,0 6 7,50 100,0
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Em relao fonte da renda econmica dos proprietrios rurais, evidencia-se a
presena de renda no-agrcola associada renda oriunda da produo agropecuria em parte
das propriedades ovinocultoras pesquisadas.
A Figura 8 apresenta a existncia da renda no-agrcola na renda total dos
ovinocultores pesquisados. Constata-se que no Rio Grande do Sul mais da metade dos
ovinocultores atesta a existncia de renda econmica de origem no-agrcola, de forma a
complementar a renda oriunda da produo agropecuria. No caso uruguaio, o fenmeno

30
Salienta-se que apesar de haver na populao uma parcela de ovinocultores com alto grau de escolaridade,
pode ter ocorrido na seleo da amostra algum vis para esta classe de produtores, influenciado pelo contato com
organizaes de classe, sindicatos rurais e instituies de pesquisa e assistncia tcnica. Dessa forma, os
resultados encontrados para a varivel escolaridade podem no refletir integralmente a diversidade do grau de
instruo dos ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai.
104
inverso, mais da metade dos ovinocultores no apresentam alguma fonte de renda no-
agrcola, tornando a atividade agropecuria a nica fonte de renda econmica da famlia.


Figura 8 - Existncia de renda no-agrcola na renda total dos ovinocultores do Rio Grande do
Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Visualiza-se que, mesmo com percentuais distintos, a complementaridade da renda
no-agrcola na renda total faz parte da realidade econmica da produo primria das duas
regies. Dentre os ovinocultores que obtm renda no-agrcola no Rio Grande do Sul, 79,03%
apresentam parcela da renda no-agrcola superior a 40% da renda total. Para o caso uruguaio,
esse percentual de produtores aproximado, chegando a 65,52% dos ovinocultores que
apresentam renda no-agrcola. Estes dados sugerem que em momentos de crise a produo
ovina pode ser respaldada financeiramente por outras atividades agrcolas e no-agrcolas,
tornando as motivaes individuais menos ligadas apenas a aspectos maximizadores, abrindo
espao para motivaes de ordem no-econmica.
Por sua vez, a renda agrcola est vinculada aos retornos econmicos das atividades
agropecurias desenvolvidas em cada propriedade rural pesquisada. A Tabela 8 apresenta o
nmero de produtores, de forma absoluta e percentual, que desenvolve diferentes atividades
agropecurias conjuntamente com a ovinocultura no Rio Grande do Sul e Uruguai.






45,8%
54,2%
Rio Grande do Sul
No Sim
60,0%
40,0%
Uruguai
No Sim
105
Tabela 8 - Atividades agropecurias desenvolvidas conjuntamente com a ovinocultura nas
propriedades pesquisadas.
Atividades Agropecurias
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Bovinocultura de Corte 106 88,3 76 95,0
Sojicultura 28 23,3 9 11,3
Orizicultura 23 19,2 6 7,5
Bovinocultura de Leite 5 4,2 5 6,3
Silvicultura 5 4,2 3 3,8
Fruticultura 4 3,3 - -
Outras atividades 15 12,5 3 3,8
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Constata-se que a ovinocultura uma atividade pecuria desenvolvida, quase na
totalidade das propriedades rurais, de forma integrada com a bovinocultura de corte. A
produo conjunta admite vantagens em relao produo nica, como a obteno de
distintas fontes de renda em diferentes perodos favorecendo a distribuio de receitas ao
longo do ano, a reduo dos custos fixos da propriedade, o melhor aproveitamento do capital
humano para atividades com manejos complementares, a reduo da infestao parasitria dos
rebanhos e o menor risco frente s flutuaes de preos de uma atividade nica.
No Uruguai, para Cardellino (2008) a ovinocultura uma atividade integrada
bovinocultura de corte, formando sistemas ganaderos mixtos, no existindo (com algumas
excees) sistemas realmente especializados apenas na produo de carne ovina.
Nas duas regies pesquisadas destaca-se tambm a agricultura de gros como uma
atividade primria de produo conjunta com a ovinocultura. No Rio Grande do Sul, 23,3%
dos ovinocultores tambm desenvolvem a sojicultura, seguido de 19,2% que cultivam o arroz
de forma conjunta. No Uruguai estes percentuais de ovinocultores se reduzem para 11,3%
com produo conjunta de soja e 7,5% com a produo orizcola. Nota-se que os
ovinocultores do Rio Grande do Sul buscam uma diversificao maior em tipos de atividades
afora a bovinocultura de corte em comparao aos produtores do Uruguai, fato suportado por
12,5% de produtores do estado brasileiro que desenvolvem outras atividades alm das citadas.
Os dados de produo integrada corroboram a viso de Oliveira & Alves (2003) da
existncia do potencial para a criao de ovinos com outras espcies animais, bem como com
a agricultura e outros cultivos arbreos, normalmente explorados em menores mdulos rurais.
106
Para os autores, a criao de ovinos, integrada a outras culturas, permite uma racional
utilizao da terra e das pastagens, havendo ainda benefcios mtuos deste tipo de manejo
para distintas espcies.
Tanto em produes diversificadas como em sistemas mais especializados h uma
atividade agropecuria determinada como principal explorao econmica, ou seja, h uma
criao ou cultura que direciona aes produtivas e prioriza os investimentos da propriedade
rural. A Figura 9 apresenta a principal atividade agropecuria desenvolvida pelos
ovinocultores pesquisados do Rio Grande do Sul e Uruguai.


Figura 9 - Principal atividade agropecuria desenvolvida pelos ovinocultores pesquisados do
Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

A bovinocultura de corte a principal atividade agropecuria desenvolvida na maioria
das propriedades ovinocultoras do Rio Grande do Sul e Uruguai, alcanando este posto em
mais de 60% das propriedades pesquisadas. Assim, confirma-se o fato de que a ovinocultura,
na maioria dos criatrios, uma atividade secundria. Para aqueles produtores que no
desistiram da atividade ovina, as mudanas nos mercados da ovinocultura, fundamentalmente
vinculadas crise da dcada de 1990, foram determinantes para relegar a ovinocultura a um
segundo plano, tornando a renda agropecuria menos suscetvel s incertezas do mercado da
l e as flutuaes de demanda da carne ovina. No entanto, o estudo econmico de Viana &
Silveira (2009) concluiu que a ovinocultura, apesar de ser explorada de forma secundria,
contribui de forma significativa para as receitas totais das propriedades pecurias analisadas
com sistemas produtivos diversificados.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Bovinocultura
de Corte
Ovinocultura Orizicultura Sojicultura Bovinocultura
de Leite
Outras
Rio Grande do Sul Uruguai
107
Em contrapartida, para 32,9% dos produtores uruguaios pesquisados a ovinocultura a
principal atividade agropecuria desenvolvida, demonstrando que apesar dos efeitos da crise,
outras motivaes e oportunidades econmicas mantm a atividade como primeira fonte de
renda para uma parcela considervel de produtores. J no caso do Rio Grande do Sul, esse
percentual se reduz para 16,9% dos produtores, destacando-se ainda 10,2% de ovinocultores
com a orizicultura como principal atividade.
31

A ovinocultura e as demais atividades agropecurias so desenvolvidas em uma
variada estrutura fundiria. A Tabela 9 apresenta a distribuio de frequncia absoluta,
percentual e acumulada dos produtores em diferentes estratos de rea (hectares).

Tabela 9 - rea, em hectares, das propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do
Sul e Uruguai, agregadas em diferentes estratos.
Estratos
(hectares)
Rio Grande do Sul Uruguai
N Propriedades
%
% Acumulado N Propriedades
%
% Acumulado
1 50 13 11,3 11,3 6 7,7 7,7
51 150 16 13,9 25,2 8 10,3 18,0
151 350 18 15,7 40,8 14 17,9 35,9
351 750 29 25,2 66,1 21 26,9 62,8
751 1550 19 16,5 82,6 13 16,7 79,5
1551 3150 16 13,9 96,5 9 11,5 91,0
Mais de 3150 4 3,5 100 7 9,0 100
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

A ovinocultura uma atividade pecuria desenvolvida nas mais variadas estruturas
fundirias, sendo fonte de renda e de protena animal tanto para pequenas propriedades
familiares como para grandes exploraes patronais. Esse fato fica evidente na distribuio
dos ovinocultores pesquisados em todos os estratos de rea. Apesar da classe modal de rea
para os ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai ser o intervalo de 351 a 750 hectares,
encontram-se produtores similarmente distribudos nos demais estratos. Cabe destacar que o
Rio Grande do Sul apresenta 25,2% de ovinocultores com rea de at 150 hectares. Este dado
vai ao encontro da afirmao de Ribeiro (2003) de que um grande nmero de pecuaristas
familiares do Rio Grande do Sul tem na ovinocultura uma atividade de importncia, no

31
Os dados absolutos e percentuais detalhados para a varivel principal atividade agropecuria desenvolvida
pelos ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai encontram-se no Apndice 3.
108
apenas no ponto de vista de gerao de renda, mas especialmente na composio da dieta da
famlia.
Quando se estende o intervalo para at 350 hectares, 40,8% dos ovinocultores do Rio
Grande do Sul e 35,9% do Uruguai se inserem nesta faixa fundiria, constatando a
importncia da atividade ovina nas pequenas e mdias propriedades. A produo ovina
tambm est presente em propriedades com maior extenso de terra, 33,9% dos ovinocultores
pesquisados do Rio Grande do Sul e 37,2% dos uruguaios desenvolvem a atividade em
estabelecimentos rurais com mais de 750 hectares. Em sntese, a ovinocultura uma atividade
agropecuria que se insere em diferentes sistemas produtivos, complementa e integra
diferentes criaes e culturas e desenvolvida nos mais diversos tamanhos de rea de
propriedades rurais.
A intensidade da produo ovina e a importncia da criao nos estabelecimentos
rurais podem ser visualizadas por meio da quantificao do rebanho ovino das propriedades
ovinoculturas pesquisadas. A Tabela 10 apresenta os dados de rebanho, em nmero de
cabeas, distribudos em diferentes estratos.

Tabela 10 - Rebanho ovino, em cabeas, das propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio
Grande do Sul e Uruguai, agregadas em diferentes estratos.
Rebanho
(cabeas)
Rio Grande do Sul Uruguai
N Propriedades
%
% Acumulado N Propriedades
%
% Acumulado
1 40 6 5,1 5,1 1 1,3 1,3
41 120 34 28,8 33,9 13 16,7 18,0
121 280 25 21,2 55,1 6 7,7 25,7
281 600 29 24,6 79,7 24 30,8 56,5
601 1240 15 12,7 92,4 16 20,5 77,0
1241 2520 7 5,9 98,3 10 12,8 89,8
Mais de 2520 2 1,7 100,0 8 10,2 100,0
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Da mesma forma que a varivel rea das propriedades, o rebanho ovino se mostra
distribudo em diferentes classes, demonstrando a heterogeneidade da produo ovina nas
duas regies. A classe modal da distribuio no Rio Grande do Sul foi o intervalo de 41 a 120
cabeas ovinas por propriedade, valor distinto da maior frequncia uruguaia contabilizada no
estrato de 281 a 600 cabeas ovinas por produtor. Verifica-se que 55,1% dos ovinocultores
109
pesquisados no Rio Grande do Sul apresentam um rebanho de at 280 cabeas ovinas,
situao distinta ao Uruguai, que apresenta apenas 25,7% dos pesquisados neste nvel
produtivo. Como a ovinocultura est presente em todo o Rio Grande do Sul, a
heterogeneidade da produo ovina do estado est vinculada s diferenas regionais de ordem
fundiria, de relevo, de vegetao e de potencialidade agropecuria, tornando a regio sul do
Rio Grande do Sul mais propensa produo extensiva por meio da concentrao do rebanho
ovino estadual, a partir de grandes plantis, e a regio norte e nordeste do estado focada na
pequena e mdia produo ovina, vinculada subsistncia e comercializao excedente.
Destaca-se no Uruguai a produo por meio de rebanhos maiores, representada por
43,5% de ovinocultores pesquisados com mais de 600 cabeas ovinas. A maior concentrao
de produtores com rebanhos maiores no Uruguai pode ser relacionada com a menor diferena
regional em comparao ao estado brasileiro, possibilitando uma produo mais homognea
com objetivo comercial.
Os rebanhos das duas regies so explorados comercialmente com a produo de
produtos derivados da atividade, como apresentado na Figura 10. Visualiza-se, mesmo com o
advento da crise internacional dos preos da l, que 93,28% dos ovinocultores pesquisados no
Rio Grande do Sul e a totalidade dos produtores amostrados no Uruguai comercializam o
produto l para o mercado consumidor. Este fato ilustra que, apesar da queda drstica dos
preos da fibra, no houve a desistncia pela comercializao do produto, pelo contrrio,
quase a totalidade dos produtores remanescentes continua com a produo e venda da l. A
comercializao do produto se justifica pelo fato da remunerao ainda ser importante nos
sistemas produtivos. Os resultados da pesquisa econmica realizada por Viana & Silveira
(2009) demonstram a importncia do produto l no sistema produtivo de raas de duplo
propsito, gerando receitas e contribuindo para os resultados econmicos positivos da
explorao.
110

Figura 10 - Produtos derivados da produo ovina comercializados pelos ovinocultores
pesquisados do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Porm, as mudanas no ambiente econmico tornaram a carne ovina um importante
produto de comercializao, com 76,5% dos produtores pesquisados no Rio Grande do Sul e
80% no Uruguai negociando o produto com o mercado consumidor. Assim, evidencia-se que
a ovinocultura do incio do sculo XXI tornou-se uma atividade de dois produtos comerciais,
ao contrrio da ovinocultura preponderantemente laneira do perodo anterior crise da dcada
de 1990. Para Neto (2004), existe espao para a produo e comercializao conjunta de l e
carne ovina, possibilitando ganhos mltiplos com a produo concomitante.
O surgimento e consolidao da carne ovina como produto comercial da ovinocultura
relaciona-se com o perfil de raas criadas em ambas as regies. A Tabela 11 apresenta a
distribuio das raas ovinas criadas pelos ovinocultores amostrados no Rio Grande do Sul e
Uruguai.








0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
L Carne Ovina Peles Reprodutores Leite ovino
Rio Grande do Sul Uruguai
111
Tabela 11 - Raas ovinas criadas nas propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande
do Sul e Uruguai
Raas Ovinas
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Corriedale 60 50,0 55 71,4
Texel 33 27,5 10 13,0
Ideal 19 15,8 4 5,2
Ile de France 14 11,7 1 1,30
Merino Australiano 8 6,7 5 6,50
Sem Raa Definida 7 5,8 - -
Romney Marsh 4 3,3 5 6,50
Outras 7 5,8 3 3,90
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Evidencia-se que a raa de duplo propsito Corriedale o gentipo mais criado pelos
ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai, com 50% e 71,4% dos produtores
pesquisados, respectivamente. Em seguida, encontra-se a raa ovina Texel (produo de
carne), criada em 27,5% dos produtores do Rio Grande do Sul e em 13% dos ovinocultores
uruguaios. Os resultados de raas ovinas criadas apresentados em forma grfica podem ser
encontrados no Apndice 4.
No caso uruguaio, os resultados demonstrados na tabela corroboram a afirmao de
Cardellino (2008) de que predominam as raas duplo propsito nos sistemas ovinos do pas
platino, baseados majoritariamente na raa Corriedale. Na ovinocultura do Rio Grande do Sul
constata-se uma maior diversidade na criao de raas, predominando as de duplo propsito.
Contudo, fica evidente a entrada de raas especializadas em carne no rebanho do Rio Grande
do Sul, contabilizando 39,2% dos produtores criando raas como Texel e Ile de France
32
.
Estes resultados confirmam o relato de Oliveira & Alves (2003) de que na dcada de 1990,
com os efeitos da crise da l, houve a introduo de raas de origem europia, como Ile de
France, Texel e Suffolk, especializadas na produo de carne ovina.
A entrada das raas de carne na ovinocultura das duas regies est associada troca de
gentipo e ao ingresso de novos produtores voltados exclusivamente produo de carne.
Esta mudana no perfil racial parte dos efeitos da crise internacional dos preos da l,

32
Pode-se adicionar ainda a produo especializada os 3,3% de produtores da raa Romney Marsh, gentipo
mais propenso a produo de carne ovina.
112
desmotivando a produo de raas exclusivamente laneiras. A Figura 11 apresenta a
distribuio percentual da troca ou introduo de uma nova raa ovina aps os desequilbrios
da dcada de 1990.


Figura 11 - Troca ou introduo de uma nova raa ovina aps a crise dos preos da l da
dcada de 1990 pelos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.


Visualiza-se que 33,6% dos produtores do Rio Grande do Sul e 30% dos uruguaios
pesquisados trocaram ou introduziram uma nova raa ovina aps a crise dos preos da l. Ou
seja, para estes ovinocultores h uma associao entre o desequilbrio do mercado laneiro e as
decises produtivas, voltadas fundamentalmente a raa criada e sua potencialidade de
produo. Nota-se um percentual de troca similar nas duas regies, indicando comportamento
produtivo semelhante frente as mudanas nos mercados da ovinocultura.
As mudanas induziram uma adaptao dos produtores aos novos mercados,
especialmente pela valorizao da carne ovina e a necessidade de conjugar a produo de l
com a produo de animais jovens para abate. A Tabela 12 apresenta a distribuio de
frequncia absoluta e percentual para o principal produto ovino comercializado pelas
propriedades ovinocultoras pesquisadas.




66,4%
33,6%
Rio Grande do Sul
No Sim
70%
30%
Uruguai
No Sim
113
Tabela 12 - Principal produto ovino comercializado com fins econmicos nas propriedades
ovinocultores pesquisados do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Principal Produto*
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Carne ovina 58 50,43 26 35,13
L 47 40,87 35 47,30
Reprodutores 18 15,65 17 22,97
Peles 2 1,74 - -
Leite ovino 1 0,87 - -
*Houve incidncia de produtores que marcaram mais de um produto principal, contabilizando, no clculo
percentual, somatrio maior que 100%.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

No Rio Grande do Sul, o principal produto comercializado com fins econmicos a
carne ovina, para 50,43% da amostra pesquisada. Este dado demonstra a reestruturao da
ovinocultura do sul do Brasil, aps a crise internacional da l, para a produo de carne ovina
de qualidade. Os desequilibrios da dcada de 1990 modificaram o objetivo da produo; os
sistemas produtivos foram revistos, a produtividade dos rebanhos tornou-se crucial, o manejo
reprodutivo tomou maior importncia, buscou-se a eliminao da categoria animal de capes
(exclusivos para produo de l) e investiu-se na terminao de cordeiros para abate. Toda
essa reestruturao veio com a introduo de raas de carne, mas, fundamentalmente, com o
melhoramento de raas duplo propsito para estes fins. Com a manuteno de raas mistas, o
produto l mantm importncia na criao ovina, sendo o principal produto comercializado
para 40,87% dos produtores pesquisados. Ou seja, no houve uma ruptura total com as rotinas
e objetivos produtivos anteriores mudana estrutural, mas houve uma adaptao ao novo
ambiente economico, conciliando a produo laneira com a emergncia do mercado de carne
ovina.
A ruptura parcial dos objetivos de produo pode ser visto nos dados dos produtores
uruguaios. Para 47,3% dos ovinocultores pesquisados a l continua sendo o principal produto
de comercializao das propriedades rurais. No entanto, apesar da continuidade da fibra como
fonte principal de renda, houveram mudanas significativas na forma de produzir l aps os
desequilibrios da dcada de 1990. O Secretariado Uruguayo de la Lana desenvolveu projetos
para o melhoramentos dos rebanhos laneiros para a produo de ls superfinas, at ento
pouco fomentada no ambiente produtivo. A desvalorizao da l indicou um novo caminho:
produzir ls mais finas, com maior demanda nos mercados internacionais e com preos
114
superiores. A partir destas mudanas surgiram projetos como o Proyecto Merino Fino del
Uruguay a fim de aproveitar as potencialidades existentes e investir na melhor remunerao
do produto de alta qualidade (INIA/SUL/SCMA, 2000; INIA, 2007). Em contraste, a crise da
l trouxe uma ruptura de objetivo produtivo para uma parte de ovinocultores, representados
por 35,13% da amostra pesquisada, a qual indicou que a carne ovina o principal produto de
comercializao da atividade. Esta mudana fez crescer no Uruguai um sistema produtivo
pouco utilizado antes da mudana estrutural: a invernada de cordeiros. Para Cardellino
(2008), este sistema invernador capitalizou ovinocultores e trouxe vantagens econmicas
frente a sistemas tradicionais por meio da compra de cordeiros leves para terminao.
O sistema invernador um dos exemplos das mudanas de tcnicas e rotinas na
produo ovina aps a crise dos preos da l. Adicionalmente, manejos reprodutivos,
nutricionais, sanitrios e gerenciais se modificaram com a reestruturao da produo. O
comportamento de mudana nas rotinas e tcnicas sob influncia da mudana estrutural pode
ser observada na Figura 12.


Figura 12 - Modificao das tcnicas/rotinas produtivas por influncia da crise internacional
dos preos da l nas propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Evidencia-se comportamento similar no Rio Grande do Sul e Uruguai em relao a
modificao de tcnicas e rotinas produtivas. Para metade dos produtores pesquisados em
ambas regies, a crise internacional dos preos da l modificou a forma de produzir ovinos.
Este resultado demonstra uma mudana na estrutura produtiva de parcela significativa de
ovinocultores, fundamentalmente associada emergncia da carne ovina como produto
importante de comercializao.
50% 50%
Rio Grande do Sul
No Sim
49%
51%
Uruguai
No Sim
115
A modificao de rotinas sugere a necessidade de mudana de hbitos, at ento
fundamentados na produo laneira. Assim, os desequilbrios da dcada de 1990 induziram a
uma mudana institucional na produo dos ovinocultores que se mantiveram na atividade.
Dentro desta perspectiva, as modificaes nas rotinas produtivas torna-se um dos aspectos
determinantes para a reestruturao da atividade ovina ps anos 2000, comportamento que
representa a adaptao da ovinocultura s novas condies dos mercados.
Os dados de mudana nas rotinas da produo ovina aps a crise da l vai ao encontro
dos resultados do estudo de Aguilera (2011), que por meio de entrevistas com ovinocultores
do sul do Rio Grande do Sul identificou que a principal mudana ocorrida nos sistemas
ovinos foi a forma de trabalhar com a produo, a partir da necessidade de se adaptar as novas
caractersticas do mercado na contrapartida de desistir da atividade ovina
As rotinas produtivas esto atreladas aos tipos de manejos reprodutivo, sanitrio,
nutricional e econmico utilizados na produo. As caractersticas de manejo reprodutivo e
nutricional dos ovinocultores pesquisados pode ser encontradas na Tabela 13.

Tabela 13 - Manejo nutricional e reprodutivo adotado pelos ovinocultores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai.
Tipos de Manejo*
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Manejo Nutricional
Campo nativo 96 80,0 71 88,7
Campo nativo melhorado 51 42,5 20 25,0
Pastagens 49 40,8 26 32,5
Raes 45 37,5 17 21,2
Manejo Reprodutivo
Monta natural 86 71,7 72 90,0
Monta controlada 47 39,2 13 16,2
Inseminao artificial 23 19,2 26 32,5
*Houve incidncia de produtores que marcaram mais de um tipo de manejo, contabilizando, no clculo
percentual, somatrio maior que 100%.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

No manejo nutricional, quase a totalidade dos ovinocultores utiliza o campo nativo
como fonte alimentar nas duas regies. A utilizao se torna comum visto a qualidade das
pastagens naturais do bioma pampa, o que possibilita bons rendimentos produtivos. O carter
extensivo da produo ovina uma caracterstica marcante da atividade, especialmente at a
116
crise internacional dos preos da l, onde a produo dependia quase exclusivamente da
produo da fibra, sem a necessidade da terminao de animais jovens para abate em escala
comercial.
A mudana estrutural da ovinocultura trouxe consigo mudanas nas rotinas,
representadas no manejo nutricional pelo percentual em torno de 40% dos ovinocultores do
Rio Grande do Sul que utilizam campo nativo melhorado, pastagens e/ou raes na produo,
tornando o carter da produo menos extensivo. Salienta-se tambm no Uruguai a utilizao
de pastagens cultivadas para 32,5% das propriedades pesquisadas. Outro aspecto importante
que sinaliza mudanas tcnicas o uso de manejos reprodutivos mais intensivos. Em 58,2%
dos ovinocultores pesquisados do Rio Grande do Sul e em 48,7% da amostra uruguaia
constata-se a utilizao de manejos como monta controlada ou inseminao artificial, tcnicas
de maior controle e eficincia reprodutiva.
As mudanas no foram apenas de ordem produtiva. A queda dos preos da l e a
necessidade de maior produtividade dos sistemas de produo ovina demandaram tambm
ferramentas de controle econmico da produo. No entanto, conforme Oliveira et al. (2001),
grande parcela de produtores rurais ainda utilizam apenas da experincia e tradio como
fonte de informao para a tomada de decises, sem utilizar tcnicas de gesto econmica
adequadas para tal fim. No caso da ovinocultura, 44,9% da amostra do Rio Grande do Sul e
43,75% dos produtores do Uruguai utilizam alguma tcnica de gesto econmica da produo
ovina. Estes percentuais demonstram uma maior preocupao dos ovinocultores com o
controle econmico e com a rentabilidade da atividade, representando uma parcela importante
de utilizao da gesto frente realidade do limitado uso destas ferramentas no setor primrio.
Em contrapartida, a utilizao de crdito por partes dos ovinocultores para
financiamento da produo ovina ainda limitado; apenas 18,5% dos produtores do Rio
Grande do Sul e 11,4% dos ovinocultores uruguaios utilizam de algum instrumento de
financiamento voltado atividade ovina. Este baixo percentual pode estar associado ao
restrito nmero de programas pblicos e privados de financiamento de custeio e investimentos
exclusivos para ovinocultura, e/ou ao uso de crdito oriundo de outras atividades
agropecurias para o financiamento complementar da criao ovina, ou ao baixo uso de
capital na produo, evitando a utilizao de financiamentos externos, caracterstica dos
sistemas extensivos de criao. A visualizao grfica da distribuio de frequncia dos tipos
de manejos reprodutivos e nutricionais, a existncia de tcnicas de gesto econmica, bem
como a utilizao de crdito para financiamento da produo ovina podem ser encontradas
nos Apndices 5, 6, 7 e 8.
117
Um comportamento comum na cadeia produtiva da ovinocultura aps a crise da l,
especialmente no Rio Grande do Sul, a informalidade na comercializao da carne ovina.
Para Sorio & Rasi (2010), a informalidade est presente no Brasil na produo, no comrcio,
no abate e no processamento da carne ovina, gerando, fundamentalmente, sonegao ao fisco
e comercializao do produto sem inspeo sanitria. A Tabela 14 apresenta o grau de
informalidade no abate e comercializao de carne ovina nos ovinocultores pesquisados do
Rio Grande do Sul e Uruguai.

Tabela 14 - Grau de abate e comercializao informal de carne ovina pelas propriedades
ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Grau
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Nunca 41 35,3 57 72,1
Raramente 31 26,7 10 12,7
s vezes 24 20,7 11 13,9
Frequentemente 14 12,1 1 1,3
Sempre 6 5,2 - -
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Observam-se resultados distintos em relao ao comportamento informal nas duas
regies. No caso do Rio Grande do Sul, 64,7% dos produtores pesquisados abateram e
comercializaram alguma vez carne ovina de forma informal. Destaca-se que 17,3% dos
ovinocultores estabelecem um comportamento informal de forma frequente ou sempre no
mercado do setor. Os resultados encontrados junto aos produtores do Rio Grande do Sul so
similares ao comportamento informal de ovinocultores do estado de So Paulo descrito por
Souza et al. (2008). Em pesquisa com ovinocultores paulistas, os autores indicaram que 55%
da amostra abate e comercializa carne ovina informalmente, comportamento utilizado como
principal estratgia de escoamento da produo.
J para Sorio & Rasi (2010), a informalidade atinge cerca de 90% do mercado
nacional de carne ovina, e gera custos para cadeia produtiva por meio da ociosidade das
plantas frigorficas, baixa arrecadao de impostos da atividade, dificuldade de padronizao
do produto no mercado, reduo do estmulo a investimentos na produo e disseminao de
carne ovina sem inspeo sanitria e qualidade. Contudo, Sorio & Rasi (2010) tambm
indicam alguns benefcios da informalidade, como o aumento no valor recebido pela carne
118
ovina, escoamento da produo em regies distantes de frigorficos legalizados,
fortalecimento da relao produtor rural e consumidor final, menor custo operacional,
desburocratizao de atividades de comrcio e possibilidade de venda de pequenos lotes e
entrada de pequenos produtores em mercados consumidores.
Em contraste, evidencia-se que 72,1% dos ovinocultores uruguaios nunca
comercializaram carne ovina de forma informal, representando um mercado ovino
formalizado. O baixo ndice de informalidade est associado importncia do setor primrio
para a economia uruguaia, especialmente pelo papel que desempenha a ovinocultura na
dinmica pecuria do pas. A partir disto, consolidam-se instituies que limitam a
informalidade, respaldadas por aes e projetos de organizaes de apoio e por hbitos e
costumes de ordem legal, que valorizam a formalidade e a coordenao, reduzindo aes
oportunistas que visam o ganho imediato ou de curto prazo. A visualizao grfica da
distribuio de frequncia do grau de informalidade dos produtores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai encontra-se no Apndice 9.
Tanto o perfil de (in)formalidade como as mudanas nas rotinas produtivas esto
associadas com o nvel tecnolgico empregado nos sistemas de produo ovina. Na
ovinocultura do sul do Brasil, Oliveira & Alves (2003) destacam a existncia de um gradiente
amplo de nveis tecnolgicos dos produtores, sendo encontrada uma grande diversidade de
tcnicas, desde as mais simples e econmicas at as mais sofisticadas para o emprego em
sistemas especializados. Assim, o conhecimento sobre o nvel tecnolgico aplicado
produo ovina tambm auxilia na representao das rotinas. A Figura 13 demonstra o nvel
de tecnologia, empregado na criao ovina, atribudo pelos produtores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai.

Figura 13 - Nveis tecnolgicos da produo ovina atribudos pelos ovinocultores pesquisados
no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Baixo Nvel Mdio Nvel Elevado Nvel
Rio Grande do Sul Uruguai
119
Evidencia-se que uma pequena parcela dos ovinocultores das duas regies ainda
mantm um nvel tecnolgico baixo na criao ovina. Porm, 73,3% da amostra do Rio
Grande do Sul e 68,75% dos produtores pesquisados no Uruguai afirmaram desenvolver uma
ovinocultura de mdio/alto nvel tecnolgico. Os dados indicam que as mudanas inerentes a
crise dos preos da l no tornaram a ovinocultura uma atividade de baixo nvel tecnolgico,
pelo contrrio, os sistemas produtivos ovinos utilizam de rotinas sob renovao tecnolgica.
A tabela de distribuio de freqncia dos ovinocultores em torno dos nveis de tecnologia
pode ser encontrada no Apndice 10.
Numa perspectiva schumpeteriana, o conceito de tecnologia, que desestabilizou o
mercado da l com o desenvolvimento de inovaes txteis sintticas, em um processo de
destruio criativa, tambm torna-se fundamental para reestruturar a ovinocultura aps a
mudana estrutural, por meio da adequao de rotinas s demandas dos mercados agrcolas,
no caso do Rio Grande do Sul e Uruguai na produo de ls de maior finura e qualidade, bem
como na produtividade dos rebanhos e produo de cordeiros para abate.
As organizaes pblicas e privadas de pesquisa e extenso tomam um lugar de
destaque na difuso e aplicao de tecnologia na ovinocultura do Rio Grande do Sul e
Uruguai. A Figura 14 apresenta os canais de adoo de tecnologia dos ovinocultores
pesquisados nas duas regies.


Figura 14 - Canais de adoo de tecnologia dos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do
Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Tanto no Rio Grande do Sul como no Uruguai constata-se uma diversidade de canais
de adoo de tecnologias voltadas ovinocultura. Mesmo com diferentes percentuais de
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Rio Grande do Sul
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Uruguai
120
adoo, as distintas fontes de tecnologia contribuem para a atualizao de tcnicas produtivas
em prol da produo laneira e de carne ovina.
No caso do Rio Grande do Sul, as cooperativas e associaes de produtores foi o
principal canal de adoo citado pelos ovinocultores pesquisados, seguido das Universidades,
da Associao Brasileira dos Criadores de Ovinos (ARCO), EMBRAPA e EMATER. No
caso do Uruguai, o Secretariado Uruguayo de la Lana foi principal canal de adoo de
tecnologias citado pelos produtores pesquisados, seguido pelo Instituto Nacional de
Investigacin Agropecuaria (INIA), Plan Agropecuario, Central Laneira Uruguaya, entre
outros.
Cabe salientar que 28% dos ovinocultores do Rio Grande do Sul e 34,6% dos
uruguaios indicaram no utilizar nenhum dos canais de adoo de tecnologias citados. Os
percentuais podem estar vinculados a parcela de ovinocultores de baixo nvel tecnolgico que
no buscam atualizao tcnica ou pela adoo de tecnologias por outros canais no citados.
33

Da mesma forma que as rotinas afetam as caractersticas da produo ovina, cinco
variveis institucionais so determinantes para a configurao atual da ovinocultura do Rio
Grande do Sul e Uruguai: a fonte das decises, o tempo na atividade (experincia), a herana
familiar, a criao ovina para geraes futuras e a pretenso futura em relao produo.
A fonte das decises para a produo ovina , quase na totalidade da amostra, o
proprietrio dos estabelecimentos do Rio Grande do Sul e Uruguai, com 84,2% e 88,75% de
indicao respectivamente. Constatam-se outras fontes de deciso na criao ovina, como
administradores, familiares e organizaes de apoio, porm com baixo percentual amostral,
como apresentado no Apndice 11.
As decises na criao ovina so baseadas, em parte, pela experincia, caracterizada
pelo tempo de atuao do produtor na atividade ovina. Os ovinocultores pesquisados nas duas
regies apresentam uma diversidade de tempo de atuao, dados distribudos em estratos de
anos na ovinocultura, conforme apresentados na Tabela 15.




33
Os canais de adoo presentes na pesquisa compreendem as principais fontes de produo de tecnologia para a
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai. A indicao destes canais foi fundamentada por pesquisa
bibliogrfica.
121
Tabela 15 - Tempo na ovinocultura, em anos de criao ovina, das propriedades pesquisadas
do Rio Grande do Sul e Uruguai. (segmentados em estratos).
Estratos
(Anos)
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % %Acumulado N Produtores % %Acumulado
0 10 18 15,3 15,1 14 17,7 17,7
10 20 21 17,6 32,8 17 21,5 39,2
20 30 18 15,1 47,9 15 19,0 58,2
30 40 17 14,3 62,2 7 8,9 67,1
40 50 18 15,1 77,3 8 10,1 77,2
Mais de 50 27 22,7 100 18 22,8 100
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Identifica-se que os ovinocultores esto bem distribudos nos estratos de tempo,
representando desde produtores jovens (com menos de dez anos de atuao) at produtores
com larga experincia na atividade (mais de cinqenta anos de criao ovina). Porm,
verificam-se similaridades na distribuio de frequncia do Rio Grande do Sul e Uruguai,
com classe modal no estrato de mais de cinqenta anos no desenvolvimento da
ovinocultura, para 22,7% e 22,8% dos produtores pesquisados, respectivamente.
Nota-se, tambm, a existncia de um significativo nmero de produtores com at vinte
anos de experincia na ovinocultura, representados por 32,8% e 39,2% da amostra do Rio
Grande do Sul e Uruguai. Esta classe representa os produtores que ingressaram na atividade
aps a crise internacional dos preos da l, demonstrando a representatividade dos
ovinocultores pesquisados e a capacidade de mudanas conforme as influncias do tempo.
Aliada a fonte de decises e o tempo na ovinocultura, a identificao da criao ovina
como herana familiar traz elementos para compreender a origem de decises/motivaes de
ordem no-econmica e a busca pelo lucro, ao invs apenas de um comportamento
maximizador. A Figura 15 apresenta a distribuio de frequncia dos ovinocultores do Rio
Grande do Sul e Uruguai para a criao ovina como herana familiar.
122

Figura 15 - Criao ovina como herana familiar nas propriedades ovinocultoras pesquisadas
no Rio Grande do Sul e Uruguai
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Em ambas as regies pesquisadas, a maioria da criao ovina tem como origem a
herana familiar, representada por 70% dos ovinocultores do Rio Grande do Sul e 60,8% dos
ovinocultores do Uruguai. Para esses produtores, a deciso por criar e desenvolver a criao
ovina no partiu apenas de um impulso econmico, uma visualizao nica da maximizao
dos lucros da atividade a partir da alocao de recursos escassos, mas tambm pela herana
familiar, pela hereditariedade das rotinas produtivas e influncia familiar de mantena da
atividade nos estabelecimentos rurais.
A caracterstica de herana familiar na maioria da produo ovina nas duas regies
indica a presena de motivaes institucionais, vinculadas a hbitos de pensamento, passados
de gerao em gerao na criao ovina, os quais moldaram a configurao do setor frente aos
desequilbrios. Para fortalecer esta tese, a Figura 16 apresenta a distribuio de frequncia de
ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai em relao continuidade da criao ovina
para a prxima gerao familiar.
Constata-se que, da mesma forma que a herana familiar, a maioria dos ovinocultores
acredita na continuidade da atividade para as prximas geraes da famlia, em 83,76% e
80,52% dos produtores do Rio Grande do Sul e Uruguai, respectivamente.
30%
70%
Rio Grande do Sul
No Sim
39,2%
60,8%
Uruguai
No Sim
123

Figura 16 - Continuidade da criao ovina na prxima gerao familiar de produtores do Rio
Grande do Sul e Uruguai
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Apesar da instabilidade dos mercados da ovinocultura, sem uma projeo confivel de
estabilidade e rentabilidade econmica da produo ovina no longo prazo, uma parcela
preponderante dos produtores das duas regies, de forma similar, acredita na continuidade da
criao ovina para as prximas geraes. Associa-se a esta distribuio os resultados da
parcela significativa de produtores que j herdou a atividade de geraes familiares
antecessoras.
Ainda, cabe destacar que, mesmo a ovinocultura sendo, para grande parte dos
produtores pesquisados, uma atividade agropecuria secundria, h a preocupao de
continuidade para geraes futuras. A partir disto, emerge a ideia de que a mudana estrutural
pode ter sido suportada tambm por fatores e motivaes vinculadas hereditariedade da
produo. Assim, evidencia-se um carter institucional hereditrio da produo ovina no Rio
Grande do Sul e Uruguai, colocando as variveis institucionais em paridade com aspectos
econmicos no direcionamento e gesto da atividade.
Sob esta perspectiva histrica, caracterizadora e de natureza evolucionria, busca-se
destacar uma projeo futura da atividade nas duas regies. A Tabela 16 apresenta a pretenso
futura dos ovinocultores pesquisados do Rio Grande do Sul e Uruguai em relao produo
ovina em seus estabelecimentos rurais.


16,24%
83,76%
Rio Grande do Sul
No Sim
19,48%
80,52%
Uruguai
No Sim
124
Tabela 16 - Pretenso futura em relao produo ovina dos produtores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai.
Pretenso
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Diminuir a Produo 4 3,4 1 1,25
Manter a Produo 56 47,1 34 42,5
Aumentar a Produo 59 49,5 45 56,25
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

Apesar do impacto da crise dos preos da l na configurao produtiva da
ovinocultura, atravs da mudana estrutural identificada nas duas regies, constata-se que
quase a totalidade dos produtores pesquisados nas regies no projeta a diminuio da
produo ovina. Assim, salienta-se que 49,5% dos produtores do Rio Grande do Sul e 56,25%
dos ovinocultores do Uruguai projetam aumentar a produo ovina, estabelecendo para o
futuro um comportamento de fortalecimento e reestruturao do setor ovino. Essa projeo
futura sugere uma reverso na tendncia de queda da produo ovina identificada aps a crise
da l no captulo anterior. A visualizao grfica da pretenso futura dos ovinocultores de
ambas as regies pode ser encontrada no Apndice 12.
Em suma, as caracterstica de evoluo da produo ovina at aqui destacadas e
discutidas corroboram a importncia da abordagem econmica evolucionria na compreenso
de fenmenos agrcolas. Adicionalmente, para complementar a caracterizao geral, cabe
analisar e comparar as caractersticas econmicas e institucionais de produtores estabelecidos
na ovinocultura antes e depois da crise internacional da l a fim de verificar o impacto da
mudana estrutural na configurao recente da atividade.

5.1.1 Anlise comparativa de caractersticas econmicas e institucionais de produtores
estabelecidos na ovinocultura antes e depois da crise da l.

Os produtores de ovinos apresentam diferenas em relao ao seu perfil econmico e
institucional. A diversidade de perfil considerada uma variao inerente natureza das
condies socioeconmicas da produo agropecuria. No caso da ovinocultura do Rio
Grande do Sul e Uruguai, cabe analisar as diferenas presentes entre os produtores
estabelecidos antes e depois da crise internacional dos preos da l, a fim de visualizar as
125
variaes a partir de um processo de mudana na atividade. Neste caso, no se compara
perodos, mas o perfil de dois grupos de produtores estabelecidos em perodos distintos (antes
e depois da crise dos preos da l).
A Tabela 17 apresenta os valores mdios das variveis de idade, rea e tamanho do
rebanho para as duas classes de produtores do Rio Grande do Sul e Uruguai, comparados por
meio do teste de hiptese paramtrico t-student para duas amostras independentes.

Tabela 17 - Mdia das variveis de idade dos produtores, rea da propriedade e tamanho do
rebanho de ovinocultores estabelecidos na atividade antes e depois da crise internacional da
l.
Varivel
Rio Grande do Sul Uruguai
Estabelecidos
Antes Crise
Estabelecidos
Aps Crise
Valor p*
Estabelecidos
Antes Crise
Estabelecidos
Aps Crise
Valor p*
Idade
(anos)
53,01 46,56 0,022 55,90 47,26 0,003
rea
(hectares)
1068,52 435,02 0,003 1569,81 531,77 0,008
Rebanho
(cabeas)
596,44 173,90 0,000 1652,26 646,19 0,078
* Valor p de Fisher para teste t-student para duas amostras independentes.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.


Observa-se que os produtores pesquisados, de ambas as regies, estabelecidos antes e
depois da crise apresentam diferenas em relao aos valores mdios das variveis de idade,
rea da propriedade e rebanho. As diferenas significativas foram observadas pelo valor p de
Fisher, tomando como base um nvel de significncia de at 10%.
Em relao varivel idade, nota-se que os produtores estabelecidos aps a crise
internacional dos preos da l so mais jovens do que os produtores que enfrentaram os
desequilbrios (P<0,05). Os resultados so similares no Rio Grande do Sul e Uruguai,
indicando uma idade mdia de produtores estabelecidos antes da crise de 53,01 e 55,9 anos e
idade mdia dos estabelecidos aps a crise de 46,56 e 47,26 anos, respectivamente.
Da mesma forma que a varivel idade, a rea das propriedades rurais das duas classes
de produtores se mostraram distintas nas duas regies, significativa a um nvel de 1% de
significncia. Evidencia-se que os produtores que enfrentaram a crise da l apresentam uma
maior rea em hectares do que os produtores estabelecidos recentemente. Pode-se inferir,
tanto no Rio Grande do Sul como no Uruguai, que os produtores emergentes, que tomaram a
126
deciso de criar ovinos aps as mudanas inerentes crise da l, apresentam uma estrutura
fundiria menor do que os produtores tradicionais, estabelecendo um novo perfil produtivo
para a atividade nas duas regies. Ou seja, os produtores estabelecidos antes da crise
apresentam rea mdia maior do que 1.000 hectares, enquanto os produtores estabelecidos
aps a crise desenvolvem a ovinocultura em uma rea mdia de 400 a 550 hectares.
A rea das propriedades rurais tem relao direta com o rebanho ovino criado.
Constata-se, tambm, diferena significativa do rebanho ovino em produtores estabelecidos
antes e depois da crise da l. Os produtores de ovinos mais recentes apresentam um rebanho
ovino menor do que os produtores tradicionais, fato relacionado menor rea e as diferenas
de atividades agropecurias desenvolvidas. A diferena entre as classes encontra-se no Rio
Grande do Sul (P<0,01) e no Uruguai (P<0,10), no entanto, o nmero de cabeas criadas nas
duas regies distinto. Infere-se que os produtores uruguaios apresentam uma concentrao
maior de ovinos por rea, apresentando rebanho mdio de 1652,26 cabeas em ovinocultores
estabelecidos antes da crise e rebanho mdio de 646,19 cabeas em ovinocultores do perodo
aps a crise. No Rio Grande do Sul, o rebanho mdio se reduz de 596,44 para 173,90
cabeas ovinas para produtores estabelecidos aps a crise.
A variao pode ser encontrada tambm no perfil de raas criadas pelos produtores. A
Figura 17 apresenta os objetivos das raas ovinas criadas pelos produtores estabelecidos na
atividade antes e depois da crise internacional da l no Rio Grande do Sul e Uruguai.

Figura 17 - Tipo de raas ovinas criadas pelos produtores estabelecidos na atividade antes e
depois da crise internacional da l no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

No Rio Grande do Sul observa-se uma mudana no perfil de raa ovina criada com o
advento da crise da l. Em produtores estabelecidos antes da crise, as raas desenvolvidas
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Raas L e Duplo Propsito Raas de Carne
Rio Grande do Sul
Estabelecidos Antes da Crise Estabelecidos Aps a Crise
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Raas L e Duplo Propsito Raas de Carne
Uruguai
Estabelecidos Antes da Crise Estabelecidos Aps a Crise
127
so, majoritariamente, laneiras e de duplo propsito, representando 76,4% da amostra
pesquisada. Em contraste, em produtores estabelecidos aps a crise da l, nota-se uma
mudana no perfil racial do rebanho, sendo as raas de carne as mais utilizadas na criao
ovina, inseridas em 54,5% dos produtores estabelecidos nas ltimas duas dcadas. A
mudana de raa est associada mudana estrutural, com a desvalorizao da l e a
emergncia da carne ovina como importante produto da cadeia produtiva. Assim, verifica-se
que na ovinocultura do Rio Grande do Sul, os produtores tradicionais manteram seu perfil
racial, mesmo com os efeitos da crise da l, enquanto que os produtores mais novos na
atividade investiram em raas especializadas na produo de carne, apostando na
reestruturao do setor via a valorizao do mercado de cordeiros
34
.
J no Uruguai no se visualiza este comportamento de mudana racial, ou seja, tanto
em produtores estabelecidos antes como aps a crise da l as raas laneiras e duplo propsito
so utilizadas majoritariamente na produo ovina, em 93,5% e 66,7% dos produtores,
respectivamente. Cabe salientar que mesmo mantendo-se as raas laneiras e duplo propsito
como as mais utilizadas nos sistemas produtivos houve um crescimento na utilizao de raas
de carne por produtores estabelecidos aps a crise, representando 33,3% da amostra.
Os resultados encontrados nas duas regies para produtores estabelecidos antes da
crise da l demonstram que as mudanas ocorridas nos mercados da ovinocultura, gerando
uma nova oportunidade econmica (a produo e comercializao de carne ovina) no foram
capazes de induzir uma modificao radical no perfil racial dos rebanhos. Ao invs de uma
troca de raa, os produtores tradicionais buscaram uma adaptao e melhoramento dos
rebanhos frente s novas demandas dos mercados, demonstrando que as decises no levam
em considerao apenas a busca pela maximizao dos ganhos
35
, mas tambm motivaes de
ordem no-econmica vinculada, neste caso, a costumes e tradio da criao de
determinadas raas.
Outro aspecto comparativo importante a ser analisado o principal produto
comercializado pelos ovinocultores estabelecidos antes e depois da crise da l. A Figura 18
demonstra que no Rio Grande do Sul o principal produto de comercializao para obteno de
renda dos ovinocultores a carne ovina, independente do tempo na atividade.


34
Cabe salientar que produtores com raas laneiras e duplo propsito tambm buscaram o melhoramento dos
rebanhos para a produo de cordeiros, introduzindo-se nos mercados de carne ovina.
35
Com a crise da l, a produo de carne ovina se tornou a atividade com maior potencial econmico. Neste
sentido, em uma perspectiva de maximizao dos lucros, a lgica econmica induziria a uma troca de raas
laneiras ou duplo propsito por raas especializadas fato no observado empiricamente com consistncia nas
duas regies.
128
Figura 18 - Principal produto comercializado por ovinocultores estabelecidos na atividade
antes e depois da crise internacional da l no Rio Grande do Sul e Uruguai
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.


Contudo, no Rio Grande do Sul, a l continua sendo um importante produto de
comercializao nas duas classes de produtores, independente da entrada de raas de carne
ocorrida com os produtores estabelecidos aps a crise.
De forma contrria, o principal produto de comercializao no caso uruguaio a l
ovina, tanto em produtores estabelecidos antes como depois da crise da fibra. Isto demonstra
que os produtores se adaptaram mudana estrutural, no substituindo de forma total os
sistemas laneiros pelos sistemas especializados em produo de carne, pelo contrrio, emergiu
investimentos e programas de melhorias na produo de l ovina. A caracterstica de
principal produto para obteno de renda uma das principais diferenas encontradas na
anlise comparativa entre a evoluo da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Ao projetar a evoluo atividade ovina, a Figura 19 apresenta a pretenso futura de
ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai estabelecidos antes e depois da crise da l. Os
dados demonstram que quase a totalidade dos ovinocultores deseja manter ou aumentar a
produo; alm disso, evidencia-se que o maior percentual de produtores engajados no
aumento da produo ovina so aqueles estabelecidos aps a crise da l nas duas regies.


0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Carne L Peles Reprodutores Leite
Rio Grande do Sul
Estabelecidos Antes da Crise
Estabelecidos Aps a Crise
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Carne L Peles Reprodutores Leite
Uruguai
Estabalecidos Antes da Crise
Estabelecidos Aps a Crise
129

Figura 19 - Pretenso futura para a ovinocultura de produtores estabelecidos na atividade
antes e depois da crise internacional da l no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

No Rio Grande do Sul, os produtores estabelecidos antes da crise pretendem, em sua
maioria, manter a produo ovina (52,5%); contudo, h uma parcela importante de
ovinocultores desta classe que deseja aumentar a produo (46,3%). J os produtores
estabelecidos aps a crise da l pretendem, em sua maioria, aumentar a produo ovina
(56,4%), seguido mais distante dos produtores desta classe que pretendem manter a produo
(35,9%). No caso uruguaio, as duas classes de produtores pretendem, em sua maioria,
aumentar a produo ovina. No entanto, a maior parcela com esta pretenso encontra-se nos
ovinocultores estabelecidos aps a crise da l, com 65,6% da amostra.
Sugere-se que o comportamento mais presente de mantena da produo em
ovinocultores que enfrentaram a crise internacional da l pode ser explicado por um hbito de
receio, costume de cautela e tradio conservadora, comportamentos moldados pelas
mudanas inerentes crise internacional dos preos da l. Por sua vez, os ovinocultores
estabelecidos aps a crise no apresentam a cumulatividade destas instituies formadas a
partir da vivncia da mudana/desequilbrio, demonstrando menor cautela e conservadorismo
ao projetar o futuro. Assim, verifica-se a associao de aspectos institucionais com a
pretenso futura econmica da ovinocultura.
A partir desta importncia institucional, a Tabela 18 apresenta percentuais de
afirmao em questes institucionais voltadas dinmica ovina de produtores estabelecidos
na atividade antes e depois da crise da l.



0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Diminuir Produo Manter Produo Aumentar Produo
Rio Grande do Sul
Estabelecidos Antes da Crise Estabelecidos Aps a Crise
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Diminuir Produo Manter Produo Aumentar Produo
Uruguai
Estabelecidos Antes da Crise Estabelecidos Aps a Crise
130
Tabela 18 - Percentual (%) de afirmao para as variveis de renda no-agrcola, herana
familiar, envolvimento com organizaes, incentivo para prxima gerao e participao em
visitas tcnicas/encontros de ovinocultores estabelecidos em diferentes perodos.
Variveis (%)
Rio Grande do Sul Uruguai
Estabelecidos
Antes Crise
Estabelecidos
Aps Crise
Estabelecidos
Antes Crise
Estabelecidos
Aps Crise
Existncia de renda no-agrcola 43,8 75,0 43,8 34,4
Ovinocultura como herana familiar 85,0 40,0 63,8 56,3
Criao de ovinos prxima gerao 85,9 79,5 79,2 82,8
Envolvimento com organizaes/apoio
*
35,0 45,0 40,4 28,1
Visitas, encontros/aperfeioamento 73,8 80,0 63,8 62,5
Mdio/Alto nvel tecnolgico
**
73,8 72,5 75,0 59,4
* Produtor citado com mdio e alto envolvimento com organizaes de apoio a ovinocultura.
** Produtores citado com mdio e alto nvel tecnolgico aplicado produo ovina.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios da pesquisa.

A existncia de renda no-agrcola em ovinocultores evidenciada nas duas classes de
produtores e em ambas as regies pesquisadas. Porm, salienta-se que 75% dos produtores
estabelecidos aps a crise da l no Rio Grande do Sul apresentam alguma fonte de renda no-
agrcola, elevado percentual em comparao aos produtores estabelecidos antes da crise da l
e aos resultados percentuais encontrados no Uruguai.
A ovinocultura uma atividade agropecuria com forte ligao com a sucesso
familiar, afirmao balizada nos percentuais afirmativos para essa fonte de origem em
produtores estabelecidos antes e depois da crise nas duas regies. Contudo, cabe destacar que
os ovinocultores estabelecidos aps a crise no Rio Grande do Sul apresentam um percentual
de herana familiar menor (40%) do que o observado nos produtores tradicionais. Este fato
deve-se entrada recente destes produtores na criao ovina motivada por aspectos ligados
constituio do mercado da carne ovina e a comportamentos econmicos desvinculados a
questes de origem familiar.
Contudo, a ligao da criao ovina com as geraes futuras observada nas duas
classes e regies de produtores. Em torno de 80% dos ovinocultores pesquisados acreditam na
hereditariedade futura da ovinocultura, sem diferenas percentuais considerveis entre
produtores estabelecidos antes e depois dos desequilbrios da atividade. Isto demonstra que
os produtores mais novos na atividade tambm acreditam na criao para prximas geraes,
independente da caracterstica no-teleolgica e da incerteza inerente ao ambiente econmico
da ovinocultura.
131
Na perspectiva do envolvimento organizacional, constata-se que menos da metade dos
ovinocultores apresentam mdio ou elevado envolvimento com organizaes de apoio da
cadeia produtiva ovina. No Rio Grande do Sul, os produtores estabelecidos depois da crise da
l apresentam um percentual maior (45%) de envolvimento organizacional em comparao
com os produtores estabelecidos antes da crise da l (35%). Em contraste, no Uruguai, 40,4%
dos produtores antes da crise apresenta mdio ou elevado envolvimento organizacional,
grau distinto dos ovinocultores estabelecidos aps a crise (28,1%).
Aliado a relao com organizaes de apoio, os ovinocultores utilizam de visitas
tcnicas, encontros e eventos a fim de aperfeioar a produo ovina, modificar rotinas e
manter-se na atividade. No Rio Grande do Sul e no Uruguai grande parcela dos ovinocultores,
sem distino por experincia na atividade, utiliza destes meios para aperfeioamento,
trocando informaes e acessando novas tecnologias produtivas.
O nvel tecnolgico aplicado produo ovina um bom indicador da situao atual
da atividade. Nas duas regies constata-se que a maioria dos ovinocultores pesquisados,
estabelecidos antes e depois da crise da l, apresentam sistemas produtivos considerados de
mdio ou elevado nvel tecnolgico. Isto demonstra que apesar das mudanas e desequilbrios
nos mercados da ovinocultura, os produtores investem em tecnologias a fim de consolidar a
ovinocultura frente aos novos desafios.
Neste contexto, visualiza-se que as mudanas ocorridas no setor provocaram a entrada
de produtores com um novo perfil etrio, fundirio, produtivo (em termos de raas e tamanho
de rebanho) e de pretenso futura. No entanto, nota-se uma similaridade no perfil institucional
dos ovinocultores estabelecidos nos diferentes perodos e em ambas as regies, demonstrando
um carter de enraizamento destas caractersticas, geridas e influenciadas pelo padro
histrico de mudanas da atividade ovina, as quais contribuem para determinar a configurao
atual do setor no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Assim, verifica-se a presena de um perfil econmico e institucional da produo
ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai. Os dados discutidos demonstram a relao entre os
ovinocultores e as mudanas inerentes crise internacional dos preos da l. O
comportamento dos indivduos frente os desequilbrios da dcada de 1990 fica exposto nas
entrevistas realizadas com produtores de ovinos por Aguilera (2011), apontando que o
mercado vai se ajustando ao passo que as transformaes exigem, e o ambiente de incerteza
e desequilbrio gerado pela crise da l pode ser suportado no momento em que as firmas
busquem se adaptar s dificuldades e s oportunidades impostas pelo mercado
(AGUILERA, 2011, p.54). Estes aspectos de adaptao esto vinculados s caractersticas
132
econmicas da firma, no entanto, aspectos institucionais tambm so importantes na reteno,
pois, em situaes de incerteza geradas pela mudana estrutural, [...] a tradio, a cultura da
famlia mantm o foco no ovino (AGUILERA, 2011, p.54).
A partir desta percepo comparativa, cabe avaliar as principais motivaes dos
ovinocultores para desenvolver a produo ovina, a fim de verificar o tipo e a ordem do
estmulo atividade econmica, bem como identificar o grau de importncia de fatores
econmicos e institucionais no enfrentamento da crise dos preos da l durante a dcada de
1990 e permanncia do produtor na atividade ovina (viso de passado) e no fortalecimento do
setor ovino e reteno futura dos produtores na ovinocultura (viso de futuro).

5.2 Tipos de motivao e importncia de fatores econmico-institucionais no
enfrentamento da crise da l e na reteno futura dos produtores na ovinocultura.

Os mercados da ovinocultura vm apresentando crescente valorizao no final da
dcada de 2000. Os preos pagos ao produtor de carne ovina alcanaram, em 2010, valores
recordes, apresentando uma supervalorizao frente aos preos das carnes bovina, suna e
de frango (SOUZA, 2011). Naturalmente, sob uma perspectiva neoclssica, a motivao de
uma firma ou indivduo, produtor e ofertante de um bem valorizado no mercado, estaria
relacionada, fundamentalmente, com as vantagens econmicas oriundas deste cenrio, ou
seja, com a maximizao dos lucros a partir de sua racionalidade ilimitada. No entanto,
mesmo frente a esta supervalorizao, a motivao dos ovinocultores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai no se fundamenta apenas na maximizao dos ganhos da atividade,
mas tambm, em mesmo grau, em caractersticas institucionais das firmas e dos indivduos
inseridos na ovinocultura. Os tipos de motivao e o seu grau de importncia no
desenvolvimento da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai podem ser visualizados na
Tabela 19.






133
Tabela 19 - Tipos de motivao e seu grau de importncia
*
no desenvolvimento da
ovinocultura nas propriedades pesquisadas do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Motivao
**
Rio Grande do Sul Motivao
**
Uruguai
Satisfao Pessoal 2,88
a
Lucro 3,15
a

Lucro 2,85
a
Satisfao Pessoal 2,80
ab

Subsistncia 2,64
ab
Subsistncia 2,44
bc

Tradio Familiar 2,19
b
Tradio Familiar 2,09
c

*
Escala de importncia varia de 1 a 4, onde 4 representa a mais importante motivao e 1 a de menor
importncia.
**
Mdias das atribuies com letras diferentes indicam diferena significativa entre motivaes (P<0,01)
dentro das regies - a partir do Teste de Tukey.

Constata-se que, no Rio Grande do Sul, a satisfao pessoal foi apontada, a partir da
anlise dos valores absolutos de importncia, como a principal motivao dos produtores para
a criao ovina. Porm, cabe destacar que no se evidenciou diferena significativa dos graus
de importncia entre as motivaes de satisfao pessoal e lucro na atividade. Estes resultados
confirmam que aspectos institucionais de um ambiente produtivo apresentam a mesma
importncia do que aspectos econmicos na motivao e direcionamento da atividade ovina.
Outra motivao importante a produo de ovinos com o objetivo de subsistncia/consumo
prprio das propriedades rurais, valor que no apresenta diferena significativa em relao s
outras mdias de motivaes no caso do Rio Grande do Sul.
No Uruguai a motivao baseada no lucro foi identificada como de maior importncia
em valores absolutos mdios. No entanto, ressalta-se que motivao pelo lucro representa um
desejo, uma busca, no necessariamente um ato de maximizao. Destaca-se ainda a presena
de motivaes com origem na tradio familiar, outro aspecto institucional importante no
estmulo atividade econmica.
Os resultados quantitativos de motivaes apresentados e discutidos confirmam as
concluses apontadas por Aguilera (2011), que, a partir de um mtodo qualitativo de pesquisa
por meio de entrevistas com ovinocultores do Rio Grande do Sul, destacou que a ovinocultura
uma atividade econmica fortemente influenciada por caractersticas como costumes,
tradies e valores pessoais dos indivduos nela inseridos. Em relatos apresentados por
Aguilera (2011), a motivao baseada exclusivamente no lucro descartada, demonstrando
que a motivao para o desenvolvimento da ovinocultura perpassa questes apenas de ordem
econmica, sendo para uma parcela de produtores um modo de vida, uma paixo nascida
134
da famlia, alm de ser uma atividade rentvel apaixonante, tem o lado tradicional
herdado (AGUILERA, 2011, p. 53-59).
Adicionalmente, a paridade de importncia dos aspectos institucionais e econmicos
na motivao dos ovinocultores e a relao de hbitos de pensamento individuais, por meio de
satisfao pessoal, costumes e tradies, com o direcionamento da atividade ovina, ganham
ainda mais destaque frente a um perodo de supervalorizao econmica da ovinocultura.
O ambiente atual de valorizao dos produtos da ovinocultura contrasta com o perodo
de grave crise ocorrido na dcada de 1990. Neste sentido, acabe analisar quais fatores
econmicos e institucionais foram determinantes para a mantena dos produtores e adaptao
dos sistemas produtivos s novas caractersticas de mercado fruto da mudana estrutural.
Assim, a Tabela 20 apresenta as mdias dos graus de importncia atribudos pelos produtores
de ovinos do Rio Grande do Sul e Uruguai a diferentes fatores econmicos e institucionais no
enfrentamento da crise dos preos da l na dcada de 1990.

Tabela 20- Grau de importncia
*
atribudo pelos ovinocultores a diferentes fatores para o
enfrentamento da crise da l e mantena na atividade ovina nos anos subseqentes.
Fator de Enfrentamento
**
Rio Grande do Sul Fator de Enfrentamento
**
Uruguai
Tradio/Satisfao Pessoal 4,09
a
Tradio/Satisfao Pessoal 3,92
a

Possibilidade de Consumo 3,88
ab
Busca pelo Lucro 3,90
a

Caractersticas da Propriedade 3,85
ab
Aumento da Demanda 3,88
a

Busca pelo Lucro 3,77
ab
Caractersticas da Propriedade 3,79
a

Aumento da Demanda 3,57
ab
Possibilidade de Consumo 3,62
a

Gerao/Difuso Tecnologia 3,45
b
Gerao/Difuso Tecnologia 3,36
a

Apoio de Organizaes 2,40
c
Apoio de Organizaes 2,54
b

*
Escala do tipo likert de 5 pontos (1 a 5), sendo que 1 refere-se a nada importante, e 5 refere-se a muito
importante

**
Mdias com letras diferentes indicam diferena significativa entre os fatores (P<0,01) dentro das regies - a
partir do Teste de Tukey.

O fator que apresentou maior grau absoluto de importncia para o enfrentamento da
crise da l e mantena na atividade ovina nos anos subsequentes no Rio Grande do Sul e
Uruguai foi a tradio existente da firma na ovinocultura e a satisfao pessoal que o produtor
obtm com o desenvolvimento da atividade. O resultado encontrado demonstra que fatores
institucionais foram determinantes na mantena de ovinocultores aps a mudana estrutural,
apontando um papel decisivo para as regras informais da sociedade (costumes, tradies, etc.)
135
(NORTH, 1990) e modos no-econmicos de pensar (SCHUMPETER, 1911/1982) na
reteno de produtores aps perodos de desequilbrios e mudanas.
Porm, cabe ressaltar que houve diferena estatstica significativa (P<0,01) do fator de
tradio/satisfao pessoal apenas para o fator de apoio de organizaes no caso do
Uruguai e para este mesmo fator aliado a gerao e difuso de tecnologia no caso do Rio
Grande do Sul.
Na ovinocultura do Rio Grande do Sul destacam-se tambm a possibilidade de
consumo da carne ovina no estabelecimento rural e as caractersticas da propriedade tpicas
para produo ovina (vegetao, relevo, solo, etc,) como importantes fatores para o
enfrentamento da crise. No Uruguai, destacam-se a importncia de fatores econmicos, como
a busca pelo lucro e o aumento da demanda por produtos derivados da ovinocultura, no
enfrentamento dos ovinocultores frente aos efeitos da crise da dcada de 1990.
Aps uma viso de passado, cabe analisar a importncia de diferentes fatores
econmicos e institucionais (Tabela 21) no fortalecimento do setor para as prximas dcadas,
e consequente reteno futura dos produtores na atividade ovina (viso de futuro).

Tabela 21 - Grau de importncia
*
atribudo pelos ovinocultores a diferentes fatores para o
fortalecimento do setor e reteno futura na atividade ovina.
Fator de Fortalecimento
**
Rio Grande do Sul Fator de Fortalecimento
**
Uruguai
Estimular a demanda 4,47
a
Incentivar jovens/paixo 4,34
a

Investimento processamento 4,31
ab
Estimular a demanda 4,24
a

Entidades mais atuantes 4,31
ab
Entidades mais atuantes 4,23
a

Aumentar a produo 4,23
ab
Aumentar a produo 4,20
ab

Incentivar jovens/paixo 4,11
ab
Gerao/Difuso tecnologia 4,08
ab

Gerao/Difuso tecnologia 4,09
ab
Investimento processamento 3,97
ab

Estimular associativismos 4,03
b
Estimular associativismos 3,71
b

*
Escala do tipo likert de 5 pontos (1 a 5), sendo que 1 refere-se a nada importante, e 5 refere-se a muito
importante

**
Mdias com letras diferentes indicam diferena significativa entre os fatores (P<0,01) dentro das regies - a
partir do Teste de Tukey.

Para os produtores do Rio Grande do Sul, os principais fatores (com maiores mdias
absolutas) para o fortalecimento futuro da atividade ovina so estimular a demanda pelos
produtos ovinos, investimentos em processamento e industrializao da carne ovina e
entidades ligadas ao setor serem mais representativas e atuantes. Nota-se que os principais
fatores esto ligados a aspectos econmicos, onde a nica diferena estatstica na atribuio
136
de importncia (P<0,01) foi encontrada entre as mdias de estimular a demanda e
estimular associativismos.
No caso uruguaio, os produtores inseriram entre os principais fatores para reteno
futura na atividade ovina o fator de incentivar jovens produtores e a paixo pela
ovinocultura. Evidencia-se que, para a amostra uruguaia, fortalecer valores pessoais voltados
satisfao, costumes e estimular novas geraes, caractersticas de ordem institucional,
tambm so determinantes em uma viso de futuro da atividade.
Sob um aspecto geral dos resultados discutidos no captulo V, observa-se um
comportamento similar no Rio Grande do Sul e Uruguai quanto trajetria de mudana, a
configurao atual do setor e as motivaes dos ovinocultores. De acordo com Neto (2004), a
ovinocultura s avanar em termos produtivos e mercadolgicos se os produtores estiverem
aptos e cientes da necessidade de mudar. Assim, como discutido teoricamente e observado
nos dados empricos, mudar refere-se a instituir novos hbitos e rotinas de produo, atentos
aos deslocamentos das demandas e oportunidades, adaptando-se aos desequilbrios inerentes
ao movimento econmico no-teleolgico. Estas caractersticas evolucionrias do ambiente
econmico foram constatadas na evoluo da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai,
atravs da descrio histrica, identificao da mudana estrutural e da configurao presente
do setor. Assim, confirma-se a tese de que as motivaes dos indivduos e os fatores
determinantes na dinmica dos mercados da ovinocultura nem sempre so influenciados
apenas por sinalizaes econmicas e produtivas, mas tambm por motivaes e fatores de
ordem no-econmica, de carter institucional, baseadas em hbitos de pensamento
individuais (VEBLEN, 1898/1998), regras informais - tradio, costumes, etc. (NELSON,
1995), alm de comportamentos e aes coletivas (COMMONS, 1934). Portanto, esta anlise
confirma a aderncia da abordagem terica da Economia Evolucionria s caractersticas da
evoluo do caso emprico, mais especificamente a utilizao de pressupostos de origem no
Antigo Institucionalismo na compreenso das mudanas e motivaes inerentes a atividade
ovina.
Aps pontuar estas relaes terico-empricas e estabelecer a importncia de conjugar
explicaes econmicas e institucionais para a evoluo da ovinocultura torna-se fundamental
analisar de que forma estes dois tipos de variveis afetam a probabilidade futura de aumento
da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai.
137
CAPTULO VI - PROBABILIDADE DE AUMENTO DA PRODUO OVINA NO
RIO GRANDE DO SUL E URUGUAI EM FUNO DE VARIVEIS ECONMICAS
E INSTITUCIONAIS

A reteno futura dos ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai, aps perodos de
incerteza, desequilbrios e reestruturao da atividade, est vinculada probabilidade de
aumento da produo ovina. Assim, sob uma perspectiva evolucionria, de cumulatividade e
path dependence, cabe analisar, aps uma compreenso histrica de mudana apresentada no
captulo iv e caracterizao presente da atividade ovina realizada no captulo v, a projeo
futura de aumento da produo em funo de variveis econmicas e institucionais das firmas
produtoras.
As abordagens tradicionais de estudo da economia agrcola destacariam a importncia
de variveis econmicas, como rea, produtividade, tecnologia, crdito, etc., na projeo
futura de aumento da produo ovina. Por outro lado, abordagens heterodoxas, com influncia
do Antigo Institucionalismo e de conceitos evolucionrios da firma, destacariam,
adicionalmente, a importncia de variveis institucionais, como motivaes, costumes,
hereditariedade, envolvimento coletivo, etc. nas caractersticas das firmas e aumento da
produo.
Neste contexto, a anlise da influncia destas variveis sob o aumento da produo
ovina foi realizada por meio da construo e estimao de duas classes de modelos de
regresso logsticos: modelo econmico e modelo institucional. Os resultados possibilitaram
identificar qual classe de modelos mais impacta o aumento futuro da produo ovina (varivel
dependente binria), bem como estimar chances e probabilidades atreladas s variveis
significativas da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai.
A Tabela 22 apresenta os resultados da estimao logstica para aumento da produo
ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai em funo de variveis econmicas da ovinocultura.
Verifica-se que a estatstica Qui-Quadrado (
2
) do modelo econmico ajustado no foi
significativa no Rio Grande do Sul (P=0,316) e Uruguai (P=0,688), a um nvel estabelecido
de significncia de 5%. Este resultado indica a aceitao da hiptese nula, ou seja, no h
influncia das variveis independentes econmicas dos ovinocultores, tanto do Rio Grande do
Sul como do Uruguai, sobre a varivel dependente binria de pretenso de
diminuio/mantena ou aumento da produo ovina.


138
Tabela 22- Parmetros da regresso logstica ajustada s variveis econmicas da
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai
Varivel
Rio Grande do Sul Uruguai
Coeficiente Wald Valor p Exp () Coeficiente Wald Valor p Exp ()
AREA 0,000 0,448 0,503 1,000 0,000 0,002 0,965 1,000
PROD -0,902 2,617 0,106 0,406 -0,130 0,030 0,863 0,878
RAA 1,126 2,869 0,090 3,082 1,188 1,334 0,248 3,282
TROC -0,803 1,637 0,201 0,448 -0,113 0,018 0,894 0,894
TEC 0,156 0,067 0,795 1,169 -0,768 0,994 0,319 0,464
REB 0,001 1,088 0,297 1,001 0,000 0,580 0,446 1,000
ATIV 1,364 1,833 0,176 3,914 -0,216 0,040 0,841 0,806
REND 0,369 0,441 0,506 1,447 -0,556 0,528 0,467 0,574
CRED -0,291 0,946 0,331 0,747 0,433 0,144 0,704 1,541

0

-0,274 0,727 0,142 0,707 -0,053 0,003 0,957 0,948

2

10,435 0,316 6,509 0,688
R
2
Nagelkerke 0,183 0,192
Fonte: elaborado pelo autor a parir das estimaes logsticas.

Destaca-se, associado estatstica Qui-Quadrado, o baixo poder explicativo do modelo
econmico, visualizado pelo reduzido valor percentual do R
2
de Nagelkerke de 18,3% para a
estimao do Rio Grande do Sul e 19,2% para a estimao do Uruguai. Isto demonstra que as
variveis econmicas apresentam uma reduzida importncia na explicao da pretenso futura
dos ovinocultores.
Adicionalmente, de forma individual, no foi constatada nenhuma significncia nos
coeficientes angulares das variveis econmicas independentes, testadas por meio do Teste de
Wald e, indicada pelo valor p de Fisher superior ao nvel mximo de significncia aceito
(P<0,05). Ou seja, os resultados indicam que, nem em conjunto, nem individualmente, h
significncia estatstica das variveis econmicas da ovinocultura do Rio Grande do Sul e
Uruguai.
Assim, a partir da estimao do modelo logstico econmico, evidencia-se que as
variveis estritamente produtivas e de ordem econmica, como rea, existncia de renda no-
agrcola, nvel de tecnologia, utilizao de crdito, rebanho etc., no se relacionam
significativamente (P<0,05) com a pretenso de aumento da produo ovina no Rio Grande
do Sul e Uruguai. Portanto, verifica-se que, abordagens tericas que do ateno apenas a
influncia de variveis econmicas na dinmica agrcola, podem apresentar limitaes de
anlise, como se observa, especificamente, no modelo de projeo futura da ovinocultura.
139
Por sua vez, a Tabela 23 apresenta os resultados da estimao logstica para aumento
da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai em funo de variveis institucionais da
ovinocultura. Constata-se, com base no teste Qui-Quadrado (
2
), que os modelos
institucionais ajustados aos dados da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai
apresentaram significncia estatstica (P<0,01).
Ao contrrio dos modelos econmicos das duas regies, as significncias dos modelos
institucionais indicam a aceitao da hiptese alternativa pr-estabelecida, ou seja, h
influncia de pelo menos uma varivel independente institucional dos ovinocultores, tanto do
Rio Grande do Sul como do Uruguai, sobre a varivel dependente binria de pretenso de
diminuio/mantena ou aumento da produo ovina.

Tabela 23 - Parmetros da regresso logstica ajustada s variveis institucionais da
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Varivel
Rio Grande do Sul Uruguai
Coeficiente Wald Valor p Exp () Coeficiente Wald Valor p Exp ()
HER -0,606 0,770 0,380 0,546 -0,609 0,309 0,578 0,544
ENV 1,954 11,009 0,001 7,056 0,546 0,367 0,545 1,726
PROX 0,784 1,159 0,282 2,191 0,577 0,234 0,628 1,781
TRAD 0,289 0,969 0,325 1,335 0,423 0,873 0,350 1,526
LUCR 0,713 5,260 0,022 2,040 1,508 6,237 0,013 4,520
SUBS 0,154 0,287 0,592 1,166 -0,319 0,507 0,476 0,727
SATS 0,365 1,362 0,243 1,440 0,528 1,300 0,254 1,696
TEMP 0,005 0,235 0,628 1,005 0,005 0,080 0,778 1,005
IDAD -0,27 2,430 0,119 0,974 -0,077 4,500 0,034 0,925
ROT 0,316 0,341 0,560 1,372 0,277 0,120 0,729 1,319

0

-3,850 2,019 0,155 0,021 -2,740 0,447 0,504 0,065

2

32,571 0,000 37,540 0,000
R
2
Nagelkerke 0,387 0,60
Fonte: elaborado pelo autor a parir das estimaes logsticas.

Cabe salientar o maior poder explicativo dos modelos institucionais, em comparao
com os modelos econmicos, visualizado pelo valor percentual do R
2
de Nagelkerke de 38,7%
para a estimao do Rio Grande do Sul e 60,0% para a estimao do Uruguai. Apesar dos
valores no alcanarem uma explicao superior, as estimaes destes modelos demonstram
que a explicao da pretenso futura dos ovinocultores passa por variveis de ordem
140
institucional, determinando, assim, uma maior importncia destas variveis para o aumento da
produo em comparao com as variveis de ordem econmica.
Ao analisar individualmente as variveis institucionais independentes constatam-se
dois coeficientes angulares significativos em cada regio, verificados pelo Teste de Wald a
um nvel mximo de 5% de significncia. No Rio Grande do Sul, as variveis independentes
institucionais significativas foram o envolvimento organizacional dos produtores (P<0,01) e a
motivao pelo lucro do ovinocultor (P=0,022). Como os coeficientes angulares dos modelos
de regresso logstica estimados medem as variaes na proporo das probabilidades, razo
das desigualdades em logaritmo, a interpretao prtica defini-se na realizao da exponencial
do coeficiente angular - exp() estatstica tambm conhecida como odds ratio.
Assim, a partir dos resultados exponenciais dos coeficientes angulares significativos
do Rio Grande do Sul, verifica-se que os ovinocultores que apresentam um nvel mdio ou
alto de envolvimento com organizaes de apoio da cadeia produtiva apresentam 7,05 vezes
mais chances de aumentar a produo ovina do que produtores com nenhum ou baixo
envolvimento. Da mesma forma, a cada grau de aumento na motivao pelo lucro na
atividade, o ovinocultor apresenta chance 2,04 maior de aumentar a produo ovina.
A influncia do envolvimento organizacional no aumento da produo ovina,
identificada no modelo institucional do Rio Grande do Sul, corrobora as afirmaes de Neto
(2004) de que a organizao e o envolvimento de produtores em entidades de classe,
associaes de produtores, cooperativas etc., possibilita o acesso a informaes e o
melhoramento tcnico, resultando em um possvel aumento produtivo. Alm disso, o
envolvimento organizacional de ovinocultores permite o estabelecimento de estruturas de
coordenao produtiva, minimizando os efeitos da falta de integrao entre segmentos da
cadeia da ovinocultura, como destacado por Oliveira & Alves (2003). Sob ponto de vista
terico, o envolvimento dos produtores com organizaes de apoio relaciona-se com a
formao de aes coletivas, que para Commons (1934) abarcam desde costumes
desorganizados at interesses sociais; conceito de instituio que forma padres de conduta.
Para a ovinocultura do Uruguai, as variveis independentes institucionais
significativas foram a idade do produtor (P<0,05) e a motivao pelo lucro do ovinocultor
(P=0,013). O resultado exponencial do coeficiente angular significativo da varivel motivao
pelo lucro indica que a cada grau de aumento desta motivao, o ovinocultor uruguaio
apresenta 4,52 vezes mais chance de aumentar a produo ovina.
A idade do produtor uma varivel que demonstra caractersticas de experincia,
vivncia e revitalizao da atividade. A partir desta leitura e do sinal negativo do coeficiente
141
angular da varivel, infere-se que quanto mais jovem for o produtor, maiores sero as chances
do aumento da produo ovina no estabelecimento rural, mantendo-se os demais fatores
constantes. Este resultado pode estar relacionando ao receio, o resguardo e o conservadorismo
dos produtores mais experientes, fruto dos efeitos da crise internacional dos preos da l que
modificaram os hbitos individuais dos produtores, gerando posicionamentos menos arrojados
e com maior averso ao risco. Este comportamento de conservadorismo atrelado s mudanas
do mercado ovino est ligado a viso de Veblen (1899/1987) de que quanto mais antigo o
hbito, mais legitimado ele se torna; e quando este hbito coincidir com os costumes, mais
persistentemente ele ser.
Os produtores mais jovens, por sua vez, estariam menos vinculados aos efeitos da
mudana estrutural e mais prximos da reestruturao da atividade e da valorizao da carne
ovina, no coincidindo hbitos com costumes e gerando novos impulsos por investimentos e,
consequente, aumento da produo ovina. Esta caracterstica de valorizao dos jovens na
ovinocultura pode ser encontrada no principal fator de fortalecimento futuro da atividade
indicado pelos ovinocultores amostrados no Uruguai (Captulo V) e no fomento de
associaes de jovens produtores, exemplificado no caso da Sociedad de Criadores de
Corriedale del Uruguai a partir da formao do grupo Jvenes Corriedale (SCCU, 2011).
Na discusso da influncia institucional sobre a pretenso futura dos ovinocultores
destaca-se que a varivel motivao pelo lucro apresentou-se significativa, tanto no modelo
estimado do Rio Grande do Sul como no estimado para o Uruguai. A motivao pelo lucro
torna-se uma importante varivel explicativa institucional pela sua caracterstica de inteno,
estmulo e ao de cunho pessoal. As motivaes refletem um modo de pensar, uma forma de
instituio, baseada em hbitos de pensamento individuais (VEBLEN, 1898/1998); um
comportamento diante de escolhas, que voluntrias ou involuntrias, so impostas
individualmente ou por aes coletivas (COMMONS, 1934).
Nesta perspectiva do Antigo Institucionalismo, a motivao pelo lucro, portanto,
uma varivel institucional vinculada forma de pensar e agir dos produtores e influencia
positivamente o aumento da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai, ao contrrio das
variveis econmicas no significativas, as quais no refletem formas de pensar e estmulos
individuais.
Assim, a motivao pelo lucro no sinnimo de maximizao dos lucros da firma,
pois determinada por hbitos de pensamentos individuais moldados na cumulatividade das
mudanas histricas e no apenas na alocao tima de recursos escassos. O resultado de
motivao encontrado nos modelos vai ao encontro da teoria evolucionria proposta por
142
Nelson & Winter (2005), que trata as firmas como motivadas pelo lucro, mas no supem que
as suas aes sejam maximizadoras. Alm disso, verifica-se que o ambiente de valorizao da
ovinocultura do incio da dcada de 2010 estimula novos hbitos de pensamento relacionados
com a busca pelo lucro, reforando a natureza institucional da varivel de motivao.
Aps a discusso terico-emprica, cabe analisar as probabilidades de sucesso no
aumento da produo ovina em diferentes cenrios construdos com as variveis institucionais
significativas dos modelos estimados do Rio Grande do Sul e Uruguai, a partir da
transformao logit (equao 9).
O Quadro 5 apresenta as probabilidades de sucesso para a ovinocultura do Rio Grande
do Sul em funo do nvel de envolvimento organizacional do produtor e de seu grau de
motivao pelo lucro. Visualiza-se que medida que cresce o grau de motivao, associado
com um mdio ou alto envolvimento organizacional, a probabilidade de sucesso no aumento
da produo ovina aproxima-se de 100%.

Quadro 5 - Probabilidade de sucesso de produtores do Rio Grande do Sul no aumento da
produo ovina em diferentes cenrios com variveis institucionais significativas.
Cenrio Grau de
Motivao
*

Envolvimento com
Organizaes de Apoio
Probabilidade de Sucesso no
Aumento da Produo Ovina
**

1 Baixo Nenhum/Baixo 67,10%
2 Baixo Mdio/Alto 93,51%
3 Alto Nenhum/Baixo 94,54%
4 Alto Mdio/Alto 99,19%
*Grau de importncia atribudo pelos ovinocultores do Rio Grande do Sul para a motivao pelo lucro.
** Estimao realizada por meio da transformao logit

Comparando o cenrio 1 e 2, verifica-se que, mantendo o grau baixo de motivao
constante, um crescimento no nvel de envolvimento com organizaes de apoio gera a
elevao da probabilidade de sucesso no aumento da produo ovina de 67,1% para 93,51%.
De forma similar, nos cenrios 1 e 3, quando mantm-se constante nenhum ou baixo
envolvimento organizacional e eleva-se para alto o grau de motivao pelo lucro, a
probabilidade de sucesso no aumento da produo cresce de 67,1% para 94,54%. No entanto,
comparando os cenrios 2 e 4, quando o produtor j apresenta um mdio ou elevado
envolvimento, a elevao do grau de motivao pelo lucro gera apenas um pequeno aumento
de 3,68 pontos percentuais na probabilidade de sucesso.
143
O Quadro 6 apresenta a probabilidade de sucesso dos produtores do Uruguai no
aumento da produo ovina em funo do grau de motivao pelo lucro e da idade do
ovinocultor. Visualiza-se, a partir das estimaes logit, medida que cresce o grau de
motivao dos produtores pelo lucro e a idade do ovinocultor se reduz, a probabilidade de
sucesso no aumento da produo ovina se eleva e aproxima-se de 100%.

Quadro 6 - Probabilidade de sucesso de produtores do Uruguai no aumento da produo ovina
em diferentes cenrios com as variveis institucionais significativas.
Cenrio Grau de
Motivao
*

Idade do Ovinocultor
(Anos)
Probabilidade de Sucesso no
Aumento da Produo Ovina
**

1 Baixo 70 2,02%
2 Baixo 50 8,77%
3 Baixo 30 30,96%
4 Alto 70 65,52%
5 Alto 50 89,86%
6 Alto 30 97,64%
*Grau de importncia atribudo pelos ovinocultores do Rio Grande do Sul para a motivao pelo lucro.
** Estimao realizada por meio da transformao logit

Ao comparar-se os cenrios 1 e 3 constata-se que, mantendo constante o baixo grau de
motivao, uma reduo na idade do ovinocultor aumenta a probabilidade de sucesso no
aumento da produo ovina de 2,02% para 30,96%. J, quando se mantm constante a idade
do ovinocultor, como no exemplo dos cenrios 2 e 5, um aumento no grau de motivao pelo
lucro resulta no crescimento da probabilidade de sucesso de 8,77% para 89,86%. Por fim, nos
cenrios 4 e 6, visualiza-se que, mantendo o grau alto de motivao constante, uma reduo
na idade do ovinocultor gera a elevao da probabilidade de sucesso no aumento da produo
ovina de 65,52% para 97,64%.
As simulaes realizadas com as variveis institucionais significativas nos modelos do
Rio Grande do Sul e Uruguai indicam um cenrio futuro promissor para a ovinocultura das
duas regies. Aps as mudanas na dcada de 1990 que levaram queda da produo ovina e
desistncia de muitos produtores da atividade, a projeo futura realizada indica que,
fomentando-se aes coletivas por meio de organizaes de apoio, estimulando-se formas de
pensar e agir em forma de motivaes e consolidando-se uma diversidade etria, com jovens
na atividade, a probabilidade das duas regies aumentarem a produo ovina eleva-se.
Portanto, sob ponto de vista econmico e produtivo, infere-se que a pretenso de
aumento da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai no influenciada por aspectos
144
de tamanho da propriedade, nmero de cabeas ou principal atividade desenvolvida. O
aumento futuro da produo influenciado por variveis institucionais, relacionadas com
hbitos de pensamentos e aes coletivas, instituies estabelecidas ao longo de um processo
histrico de mudanas e desequilbrios. Assim, compreender a evoluo da ovinocultura do
Rio Grande do Sul e Uruguai significa romper com a natureza humana passiva do mainstream
econmico e reconhecer o indivduo como determinante na dinmica da atividade. O caso da
evoluo da produo ovina, ao compreender o passado, caracterizar o presente e projetar o
futuro, oferece uma diversidade de elementos que reforam a importncia do uso da
abordagem econmica institucional e evolucionria para o estudo de fenmenos da rea de
economia rural.

























145
CAPTULO VII CONCLUSES

A evoluo da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai foi determinada pela
dinmica de fatores econmicos e institucionais. O desenvolvimento da ovinocultura como
atividade econmica, na primeira metade do sculo XX, esteve associado ao fortalecimento
de um ambiente institucional baseado em regras formais, norteadoras dos processos
produtivos e comerciais, em polticas pblicas de incentivo, em aes coletivas de
cooperativismo, em hbitos e motivaes individuais e na criao e difuso de novas
tecnologias produtivas, as quais romperam com o conservadorismo e com tcnicas
rudimentares de produo. Esta mudana institucional projetou a ovinocultura como uma das
principais atividades agropecurias do Rio Grande do Sul e Uruguai no perodo entre as
dcadas de 1940 e 1980, impulsionada tambm por fatores de ordem econmica como crdito,
investimentos em tecnologia, apoio s exportaes e valorizao das commodities no mercado
externo.
A estimao de modelos de regresso linear e regresso semilogartmica comprovaram
a mudana estrutural na ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai para as variveis de
rebanho ovino, produo de l e produo de carne ovina, tendo como referncia a crise
internacional dos preos da l em 1990/1991. O perodo de desequilbrio da atividade ovina
ficou marcado pela mudana estrutural, fruto de comportamentos maximizadores de agentes
do mercado australiano de l e do deslocamento da demanda da fibra para tecidos sintticos e
outras fontes txteis.
Os dados dos modelos indicaram no haver um retorno a uma situao de equilbrio
aps as mudanas relacionadas crise. Assim, o mercado ovino, baseado na comercializao
de l e carne, foi afetado de forma permanente, determinando a evoluo da ovinocultura
como uma trajetria dinmica definida por mudanas, desequilbrios e incertezas. A
compreenso desta mudana passa pela tica econmica schumpeteriana, na qual a
perturbao de uma situao de equilbrio altera permanentemente o estado econmico
previamente existente, denotando a importncia do estudo dos desequilbrios para anlises no
campo da economia rural.
Ao longo da dcada de 2000 iniciou-se, na ovinocultura das duas regies, um processo
de reestruturao da cadeia produtiva, a partir da valorizao da carne ovina no mercado
consumidor. Neste perodo, fatores econmicos como o crescimento dos preos pagos ao
produtor, a demanda maior que oferta do produto e o crdito rural facilitado estimularam a
146
entrada de novos produtores e o investimento em tecnologias e sistemas de produo
especializados em carne e l ovina de baixa micragem.
Os dados primrios produtivos e econmicos relativos caracterizao da
ovinocultura, no incio da dcada de 2010, no Rio Grande do Sul e Uruguai, indicaram que a
atividade ovina desenvolvida nas mais variadas estruturas fundirias, sendo fonte de renda e
subsistncia tanto para pequenas propriedades familiares como para grandes exploraes
patronais. O rebanho ovino das propriedades ovinocultoras amostradas apresenta tamanho
diverso, acompanhado pela variabilidade de rea, demonstrando a heterogeneidade da
produo ovina nas duas regies. A ovinocultura desenvolvida, quase na totalidade das
propriedades rurais, de forma integrada com a bovinocultura de corte, delimitando Sistemas
Pecurios ou Sistemas Ganaderos Mixtos. Destaca-se tambm, em menor percentual, a
integrao da criao ovina com a agricultura de gros.
Por sua vez, os dados primrios de caracterizao institucional dos ovinocultores
amostrados no Rio Grande do Sul e Uruguai demonstram que a crise internacional dos preos
da l modificou a forma de produzir ovinos para metade dos produtores de ambas regies. A
modificao de rotinas mercadolgicas e de produo sugere uma mudana de hbitos com os
desequilbrios da dcada de 1990, induzindo a uma mudana institucional no setor. Dentro do
contexto ovino ps crise da l, as modificaes nas rotinas, associadas complementarmente
com os distintos manejos produtivos identificados, tornaram-se um dos aspectos
determinantes na reestruturao da atividade ovina, representando um comportamento
adaptativo das firmas ovinocultoras s novas condies de mercado.
Para mais de 60% dos ovinocultores do Rio Grande do Sul e Uruguai, a criao ovina
teve como origem a herana familiar; ou seja, a deciso por criar e desenvolver a ovinocultura
no partiu apenas de um impulso econmico, uma visualizao nica da maximizao dos
lucros a partir da alocao de recursos escassos, mas tambm pela hereditariedade das rotinas
produtivas, hbitos e aes coletivas. Em uma projeo futura, mais de 80% dos ovinocultores
das duas regies indicaram a continuidade da criao ovina para as prximas geraes,
mesmo sob um ambiente econmico caracterizado pela incerteza, choques e flutuaes de
preos e investimentos. Adicionalmente, a pesquisa de campo indicou que o fator que
apresentou maior grau absoluto de importncia para o enfrentamento do perodo de crise e
desequilbrios e para mantena na atividade ovina nos anos subsequentes, tanto no Rio
Grande do Sul como no Uruguai, foi a tradio existente da firma na ovinocultura e a
satisfao pessoal que o produtor obtm com o desenvolvimento da atividade.
147
De forma similar, os resultados relativos s motivaes dos produtores para
desenvolver a ovinocultura no se fundamentam apenas na maximizao dos ganhos da
atividade, mas tambm, em mesmo grau, em caractersticas institucionais das firmas e dos
indivduos inseridos na atividade ovina. Mesmo frente a um perodo de supervalorizao no
mercado ovino em 2010/2011, a satisfao pessoal foi apontada, a partir da anlise dos
valores absolutos de importncia, como a principal motivao dos produtores do Rio Grande
do Sul para a criao ovina. J no Uruguai, a motivao baseada no lucro foi identificada
como de maior importncia em valores absolutos mdios, porm no apresentando diferena
significativa em comparao a motivao baseada na satisfao pessoal, confirmando a tese
de paridade de importncia com caractersticas institucionais.
A partir destes resultados, emerge a ideia de que a mudana estrutural ocorrida na
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai foi suportada tambm por fatores institucionais,
como motivaes vinculadas hereditariedade, satisfao pessoal e tradio na produo,
conceituadas como regras informais da sociedade e hbitos individuais. Assim, sob uma
perspectiva evolucionria, as instituies da ovinocultura de ambas as regies apresentam
dimenso conectiva - o contexto passado do setor moldou a situao presente, que por sua
vez, ir formar as instituies do futuro, em um processo hereditrio, anlogo aos genes da
biologia e aos processos de path dependence e causao cumulativa. Assim, confirma-se o
argumento de que as motivaes dos indivduos e os fatores determinantes na dinmica dos
mercados da ovinocultura nem sempre so influenciados apenas por sinalizaes econmicas
e produtivas, mas tambm por aes e fatores de ordem no-econmica, de carter
institucional.
Em uma perspectiva futura, quase a totalidade dos produtores pesquisados nas duas
regies no projeta a diminuio da produo ovina, pelo contrrio, 49,5% dos produtores do
Rio Grande do Sul e 56,25% dos ovinocultores do Uruguai projetam aumentar a produo
ovina, estabelecendo para o futuro um comportamento de fortalecimento e reestruturao.
Nesta lgica, os fatores (com maiores mdias absolutas) determinantes para o fortalecimento
futuro da atividade ovina, indicados pelos ovinocultores, foram estimular a demanda pelos
produtos ovinos (Rio Grande do Sul) e incentivar jovens produtores e a paixo pela
ovinocultura (Uruguai). Deste modo, evidencia-se a convergncia da importncia de fatores
econmicos e institucionais no perodo de adaptao e reteno, bem como na viso de futuro
da atividade.
Adicionalmente, constatou-se que as mudanas ocorridas no setor provocaram a
entrada de produtores com um novo perfil etrio, fundirio, produtivo (em termos de raas e
148
tamanho de rebanho) e de pretenso futura. No entanto, observou-se similaridade no perfil
institucional dos ovinocultores estabelecidos antes e depois da crise internacional dos preos
da l em ambas as regies, demonstrando um carter de enraizamento destas caractersticas,
influenciadas pelo padro histrico de mudanas da atividade ovina, as quais contribuem para
determinar a configurao atual (2011) do setor.
Alm disso, a anlise comparada da evoluo da produo ovina do Rio Grande do Sul
e Uruguai possibilitou identificar similaridades e diferenas existentes no setor. De uma forma
geral, a ovinocultura das duas regies apresenta uma maior similaridade de configurao; a
crise internacional dos preos da l modificou de forma semelhante o comportamento das
variveis produtivas da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai. Complementarmente,
evidenciaram-se similaridades no perfil socioeconmico, produtivo e institucional dos
ovinocultores amostrados nas duas regies. Destaca-se a semelhana nas caractersticas de
rea, raas desenvolvidas, manejos nutricional e reprodutivo utilizados e a integrao da
ovinocultura com a bovinocultura de corte. Cabe salientar, tambm, a similitude das
caractersticas institucionais, representada pela semelhana de tempo na atividade
(experincia), na modificao de rotinas, na herana da atividade, no desejo de continuidade
para prximas geraes e na pretenso futura dos ovinocultores.
Em contrapartida, algumas diferenas foram encontradas, representando as
especificidades da ovinocultura de cada lado da fronteira. Mesmo com o domnio da
bovinocultura de corte nos sistemas pecurios, no Rio Grande do Sul a ovinocultura
integrada com uma diversidade de atividades agrcolas, diferentemente do caso Uruguai, que
prevalece os sistemas ganaderos mixtos. Identificou-se, no Uruguai, um maior tamanho de
rebanho ovino por estabelecimento rural, sendo o Rio Grande do Sul caracterizado por uma
maior diversidade de concentrao de rebanho nas diferentes exploraes familiares e
patronais. No Rio Grande do Sul, o principal produto comercializado para obteno de renda
a carne ovina, por meio da produo de cordeiros para abate, enquanto no Uruguai a l
ovina, por meio da produo de fibras de qualidade. Outra diferena marcante no
comportamento dos ovinocultores frente informalidade do mercado de carne ovina; 27,9 %
dos produtores do Uruguai amostrados, de alguma forma, abateram e comercializaram
animais informalmente, enquanto 64,7% dos produtores do Rio Grande do Sul j utilizaram
da informalidade para comercializar, em diferentes graus, a carne ovina produzida nos
estabelecimentos rurais.
Aps a anlise comparada histrica de mudana estrutural e a caracterizao presente
da ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai, verificou-se, a partir da estimao de
149
modelos de regresso logstica, a influncia de variveis econmicas e institucionais na
projeo futura de aumento da produo ovina nas duas regies, possibilitando compreender
os fatores determinantes para a reteno e crescimento da atividade.
A estimao dos modelos logsticos econmicos indicou no haver influncia das
variveis independentes econmicas dos ovinocultores, tanto do Rio Grande do Sul como do
Uruguai, sobre a varivel dependente binria de pretenso de diminuio/mantena ou
aumento da produo ovina. No foi constatada nenhuma significncia nos coeficientes
angulares individuais das variveis econmicas independentes, a um nvel mximo de 5% de
significncia. Assim, os resultados demonstraram que variveis estritamente produtivas e de
ordem econmica, como rea, existncia de renda no-agrcola, nvel de tecnologia, utilizao
de crdito, rebanho, raa, atividades produtivas, etc., no se relacionam significativamente
(P<0,05) com a pretenso de aumento da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Em contraste, os resultados do teste Qui-Quadrado para a estimao de modelos
logsticos institucionais do Rio Grande do Sul e Uruguai indicaram a rejeio da hiptese
nula, ou seja, h influncia de variveis institucionais da ovinocultura sobre a probabilidade
futura de aumento da produo ovina nas duas regies (P<0,01). Associado a significncia
estatstica, os modelos institucionais apresentaram um maior poder explicativo em
comparao aos modelos econmicos, fato evidenciado pelo R
2
de Nagelkerke. No Rio
Grande do Sul, as variveis independentes institucionais significativas foram o envolvimento
organizacional dos produtores (P<0,01) e a motivao pelo lucro do ovinocultor (P=0,022). J
no Uruguai, as variveis independentes institucionais significativas foram a idade do produtor
(P<0,05) e a motivao pelo lucro do ovinocultor (P=0,013).
A partir da interpretao da estatstica de odds ratio, verifica-se que os ovinocultores
do Rio Grande do Sul, que apresentam um nvel mdio ou alto de envolvimento com
organizaes de apoio da cadeia produtiva, apresentam 7,05 vezes mais chances de aumentar
a produo ovina do que produtores com nenhum ou baixo envolvimento. A cada grau de
aumento na motivao pelo lucro na atividade, o ovinocultor do Rio Grande do Sul apresenta
chance 2,04 maior de aumentar a produo ovina, enquanto que no Uruguai, a chance 4,52
vezes maior. Ainda, o sinal negativo do coeficiente angular da varivel institucional idade
indica que quanto mais jovem for o produtor uruguaio, maiores sero as chances do aumento
da produo ovina no estabelecimento rural. Pode-se interpretar esta relao por meio do
comportamento de receio, resguardo e conservadorismo dos produtores mais experientes,
fruto dos efeitos da crise internacional dos preos da l nos hbitos individuais e na tradio
dos produtores, gerando posicionamentos menos arrojados e com maior averso ao risco.
150
As estimaes dos modelos no indicaram uma dependncia entre a maioria das
variveis institucionais e a pretenso futura dos ovinocultores, no entanto possibilitaram
identificar que as variveis institucionais esto mais associadas com a pretenso do que as
variveis produtivas e econmicas, ressaltando a importncia da viso institucionalista na
compreenso do passado, presente e futuro do setor ovino. Nesta forma de entendimento,
destaca-se que a motivao pelo lucro torna-se uma importante varivel explicativa
institucional pela sua caracterstica de inteno, estmulo e ao de cunho pessoal, refletindo
um modo de pensar instituio formada por hbitos e aes coletivas. Desta forma, este
resultado corrobora a viso evolucionria que trata as firmas como motivadas pelo lucro, mas
no supem que as suas aes sejam estritamente maximizadoras.
No que tange contribuio metodolgica da tese, os modelos de regresso linear e
semilogartmicos possibilitaram identificar e quantificar a intensidade da mudana estrutural,
associando a pesquisa bibliogrfica histrica com mtodos quantitativos de anlise. Alm
disso, a utilizao de modelos de regresso logstica permitiu quantificar a influncia de
variveis institucionais e econmicas na pretenso futura dos ovinocultores - varivel
dependente de difcil mensurao. Neste sentido, a proposta metodolgica da tese, baseada em
dados primrios e secundrios, a partir da utilizao de diferentes tcnicas estatsticas, deu
conta de analisar um processo dinmico, ao longo do tempo, compreendendo o passado,
caracterizando o presente e projetando o futuro, caractersticas centrais de um processo
econmico em evoluo, fazendo uso de modelos estatsticos como ferramenta analtica para
entender a realidade emprica e no como o fim de uma perspectiva esttica e imutvel.
Ainda, a tese possibilitou criar um modelo para explicar e explorar fenmenos
empricos com base na teoria evolucionria, abrindo espao para uma nova viso sobre os
estudos voltados s cadeias agroalimentares. Esta forma de estudar um mercado rural
permitiu explicar o movimento histrico da atividade agropecuria, suas mudanas e suas
relaes com o presente e o futuro. Ao longo desta trajetria posicionam-se os indivduos, que
percebendo a realidade da economia rural circundante formam instituies e padres coletivos
de conduta. A partir do caso estudado, sugere-se que estas instituies, caractersticas das
firmas produtoras, atuaram como um mecanismo de seleo, mantendo as variaes
produtivas e retendo produtores na atividade ovina.
Assim, em uma anlise geral luz dos conceitos apreciados na fundamentao terica,
identifica-se que estudar a trajetria e as mudanas da ovinocultura do Rio Grande do Sul e
Uruguai significa romper com a natureza humana passiva do mainstream econmico; os
indivduos que presenciaram a mudana estrutural no setor, ou ingressaram aps o perodo de
151
desequilbrios do mercado ovino, tornaram-se agentes ativos na vida econmica da atividade,
modificando o ambiente no qual estavam inseridos, com comportamentos determinados pelas
caractersticas produtivas e econmicas inerentes dinmica agrcola, mas tambm por aes
influenciadas pela hereditariedade, experincia, tradies e motivaes pessoais. Deste modo,
ressalta-se a tese de importncia das instituies na dinmica dos mercados agrcolas, tratando
o indivduo como um agente no-maximizador e ativo no processo econmico, onde a
compreenso dos mercados s possvel em uma perspectiva de path dependence.
Nesta viso, o caso das transformaes ocorridas na ovinocultura aproxima-se da
suposio evolucionria de que a percepo da realidade induz os indivduos a um
determinado conjunto de crenas, que induz a formao de um conjunto de instituies, as
quais moldam a sociedade e introduz novas polticas, que por sua vez, modifica a realidade
percebida pelos indivduos, dando incio a um novo ciclo.
Complementarmente, ao aproximar a teoria schumpeteriana na compreenso dos
mercados da ovinocultura, ressalta-se que o processo de destruio criativa, caracterizado pela
inovao dos tecidos sintticos, determinou mudanas no mercado ovino, alterando a
configurao do setor e o ambiente institucional da cadeia produtiva. Generalizando, entende-
se que a anlise do papel da tecnologia na evoluo dos mercados agrcolas torna-se
determinante para explicar a situao presente de desenvolvimento das cadeias
agroalimentares, bem como para traar polticas de incentivo e proteo. No entanto, enfatiza-
se, em uma perspectiva evolucionria, que o estudo da inovao tecnolgica no pode ser
realizado unicamente de forma transversal e esttica, mas sob uma posio histrica, onde os
processos tecnolgicos tornam-se causas de mudanas cumulativas. Alm disso, este tipo de
anlise deve dar ateno a relao indivduo-tecnologia, tentando determinar os impactos das
mudanas oriundas da inovao no comportamento institucional dos agentes da economia
rural.
Portanto, o estudo da evoluo da produo ovina no Rio Grande do Sul e Uruguai e a
anlise do impacto da crise da l na configurao do setor confirmaram a tese formulada luz
da Economia Evolucionria, e demonstraram uma rica realidade emprica para a aplicao de
seus pressupostos econmicos, buscando, alm de compreender este fenmeno, estimular o
fortalecimento desta aproximao terico-emprica em diversos temas da economia agrcola.
Os resultados confirmaram o domnio da Economia Evolucionria no estudo da evoluo
econmica, baseada em anlise das mudanas estruturais e institucionais. Assim, a
contribuio terica da tese foi desenvolver um quadro analtico aplicvel a fenmenos
dinmicos da economia rural, capaz de estudar a evoluo dos sistemas agropecurios com o
152
foco no conceito de mudana, ao invs de uma anlise exclusivamente esttica e com o foco
no equilbrio, dando ateno e aliando aspectos econmicos com caractersticas institucionais,
baseadas em comportamentos individuais e coletivos, como hbitos, costumes, regras formais
e informais, padres de conduta e motivaes.
Assim, para a Economia Evolucionria (ou para o exposto pelo caso da trajetria da
ovinocultura no Rio Grande do Sul e Uruguai), as economias (ou mercados ovinos) esto em
constante evoluo por meio de saltos cumulativos (evoluo da produo ovina),
transformaes estruturais (crise internacional da l) e processos de herana e seleo
(adaptao e reteno na atividade ovina), gerando novos cenrios (novas motivaes,
possibilidades e mercados), sem carter finalstico, onde o ambiente (caractersticas
econmicas e institucionais da atividade ovina) disciplina o pensamento, ao e padres de
conduta dos indivduos (ovinocultores de ontem, hoje e amanh).
A tese apresentou algumas limitaes que podem ser sanadas em estudos futuros.
Destaca-se que a obteno de ovinocultores para a pesquisa de campo no seguiu um processo
aleatrio, fundamentalmente devido ao tamanho e disperso geogrfica da populao alvo,
fato este representado pela grande parcela de respondentes do norte do Uruguai,
geograficamente mais prximos do caso do Rio Grande do Sul. Mesmo assim, procurou-se
manter a representatividade na seleo da amostra nas duas regies, como j descrito no
captulo metodolgico.
Cabe tambm salientar que os resultados dos modelos logsticos significativos no
apresentaram um nvel explicativo elevado ou superior, deixando a ideia de que outras
variveis no inseridas no modelo e no instrumento de pesquisa poderiam melhor explicar a
pretenso futura dos produtores do Rio Grande do Sul e Uruguai. Porm, o nvel de
explicao mdio obtido indicou a presena de variveis institucionais significativas, abrindo
novas possibilidades de estudos que comprovem a importncia desta classe de variveis para a
reteno de produtores em uma determinada atividade agropecuria ou para explicar o tipo e a
forma de motivao das firmas produtoras. Nesta suposio, indica-se, para estudos futuros, a
anlise dos efeitos das caractersticas da mo de obra das firmas e do abigeato na
configurao da produo ovina, fatores institucionais no analisados nesta pesquisa, mas que
tambm podem afetar a pretenso futura dos ovinocultores.
Adicionalmente, destaca-se para o futuro a necessidade de melhor anlise sobre como
diferentes formas de instituies podem atuar como um mecanismo de seleo nos mercados
afetados por desequilbrios, como ocorrido no caso estudado da ovinocultura. Assim, busca-se
em prximas pesquisas verificar a aderncia deste mecanismo em outras dinmicas
153
agropecurias, a fim de identificar o poder geral das instituies em processos de adaptao e
evoluo dos mercados rurais.
Outra perspectiva de estudo passa pela anlise das diferentes motivaes existentes
para desenvolver as atividades agropecurias, comparando distintos sistemas e estruturas de
produo, a fim de fortalecer o argumento da existncia de instituies norteadoras, um
comportamento baseado em hbitos, intenes e desejos, em contrate a viso nica de
maximizao dos ganhos como direcionadora das aes nos mercados rurais.
Alm destes desafios, procura-se, academicamente, consolidar uma agenda de
pesquisa em torno da aplicao de pressupostos econmicos evolucionrios em fenmenos
dinmicos da economia agrcola. Este caminho fortalece a perspectiva institucional, incluindo
conceitos oriundos do Antigo Institucionalismo e atrelados escola Schumpeteriana,
contribuindo com um campo de pesquisa heterodoxo j consolidado com aplicaes em torno
da Nova Economia Institucional e Sociologia Econmica. Alm disso, a tese buscou
contribuir com a viso de que os sistemas agropecurios atuais so fruto de suas condies
econmicas e institucionais passadas, abrindo um espao para pesquisas na economia rural de
carter histrico e que definem o conceito de mudana como tema central. Assim, pode-se
avanar no estudo dos desequilbrios dos mercados agropecurios, analisando de que forma as
condies de incerteza e mudana moldam o comportamento dos indivduos e de que forma
suas aes modificam o ambiente presente e podem transformar o futuro de uma atividade
agropecuria.
Por fim, em um ponto de vista prtico, a tese gerou importantes reflexes em torno da
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai. Destaca-se que os principais desafios da cadeia
produtiva, salientados por organizaes de apoio e pela literatura tcnica, pontuados no
aumento da produtividade e eficincia produtiva, devem ser conciliados com a preocupao
em potencializar aspectos institucionais estimuladores do crescimento do setor ovino, como a
presena de jovens na atividade, o envolvimento organizacional dos produtores e o foco em
motivaes individuais.
Nota-se uma presena histrica de polticas pblicas voltadas ovinocultura baseadas
na disponibilidade de crdito, no entanto, enquanto houver regras informais e caractersticas
institucionais no contempladas por aes de fomento, conjuntamente a poltica creditcia,
no haver um retorno massivo e atendimento pleno dos objetivos pblicos para a cadeia
produtiva. Esta discusso e os resultados encontrados na tese podem responder a questo do
por que no h um aumento significativo da produo ovina em um cenrio atual de
valorizao dos produtos e crdito disponvel e facilitado. Assim, lana-se o desafio de
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estudar a estrutura e a implementao de novas polticas extensionistas direcionadas s
caractersticas institucionais e s regrais informais que permeiam a atividade ovina.



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165
APNDICES

Apndice 1 Questionrio para a caracterizao do perfil produtivo e institucional da
ovinocultura do Rio Grande do Sul e Uruguai
36
.


UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM AGRONEGCIOS

Pesquisador: Joo Garibaldi Almeida Viana E-mail: joaoviana@unipampa.edu.br
Orientador: Paulo Dabdab Waquil

Prezado Produtor

Esta pesquisa tem como objetivo caracterizar a ovinocultura do Rio Grande do Sul e
Uruguai, analisar o impacto da crise dos preos da l na configurao do setor e verificar os
fatores determinantes para a reteno futura dos produtores na atividade ovina. Sua
colaborao ser muito importante para este trabalho, a fim de colaborar na compreenso da
dinmica do mercado ovino nas duas regies.

PERFIL SOCIOECONMICO

1) Sexo:
( ) Masculino ( ) Feminino

2) Idade: ____________

3) Apresenta outra fonte de renda alm da produo agropecuria?
( ) Sim . Qual_______________ ( ) No

4) Se respondeu sim na questo anterior, quanto representa sua outra fonte de renda
(renda no-agrcola) na sua renda total?
( ) 0 20% ( ) 21 40% ( ) 41 60% ( ) 61 80% ( ) 81
100%

5) Qual o seu nvel de escolaridade?
( ) 1 Grau Incompleto ( ) 1 Grau Completo ( ) 2 Grau Completo
( ) Nvel Superior ( ) Ps-Graduao

PERFIL PRODUTIVO

36
O questionrio aplicado no Uruguai foi traduzido para lngua espanhola.
166

6) Municpio da propriedade rural: ___________________________

7) Quais so as atividades agropecurias desenvolvidas em sua propriedade?
( ) Bovinocultura de corte ( ) Ovinocultura ( ) Orizicultura
( ) Bovinocultura de leite ( ) Sojicultura ( ) Silvicultura
( ) Frutic ( ) Outra(s). Especifique:_____________________________________

8) Dentre as atividades acima, qual a principal atividade econmica da
propriedade? ____________________________

9) Qual a rea total (prpria e/ou arrendada) da sua propriedade
rural?______________________

10) Qual o tamanho de seu rebanho ovino (em nmero de
cabeas)?___________________________

11) Quais so os produtos ovinos comercializados por sua propriedade?
( ) Carne ovina ( )L ( ) Peles ( )Reprodutores(as)
( )Leite ovino

12) Dentre os produtos acima, qual o principal produto de comercializao da
ovinocultura para sua obteno de renda?________________________

13) Qual a raa ovina criada em sua propriedade?
( ) Corriedale ( ) Ideal ( ) Texel ( ) Merino Australiano
( ) Romney Marsh ( ) Ile de France ( ) Suffolk ( ) Sem
raa definida ( ) Dorper ( ) Outra. Especifique: _______________

14) Voc trocou a raa ovina de seu rebanho ovino ou introduziu uma nova raa em
cruzamentos aps a crise dos preos da l da dcada de 1990:
( ) Sim ( ) No

15) Qual o manejo nutricional utilizado para a produo ovina (marque uma ou
mais opes):
( ) Campo nativo ( ) Campo nativo melhorado ( ) Pastagens
( ) Raes e farelos ( ) Outros:_______________________________________

16) Quais so os manejos reprodutivos utilizados na fase de acasalamento ovino
(marque uma ou mais opes):
167
( ) Monta natural ( ) Monta controlada ( ) Inseminao Artificial

17) A propriedade utiliza tcnicas de gesto econmica na produo (fluxo de caixa,
planejamento oramentrio, anlise de custos de produo, etc.).
( ) Sim ( ) No

18) Como voc considera o nvel de tecnologia aplicado a sua produo ovina:
( ) baixo nvel tecnolgico ( ) mdio nvel tecnolgico ( ) alto
nvel tecnolgico

19) Quais so os principais canais de adoo de tecnologias?
( ) EMATER ( ) EMBRAPA ( ) ARCO
( ) Cooperativas e/ou associaes de produtores ( ) Universidades
( ) No utiliza destes canais para adoo de tecnologia.

20) Voc utiliza instrumentos de crdito voltados a ovinocultura? (custeio e/ou
investimento)
( ) Sim ( ) No

PERFIL INSTITUCIONAL

21) H quantos anos a sua propriedade desenvolve a ovinocultura? -
___________________

22) A criao ovina foi uma herana familiar?
( ) Sim ( ) No

23) Ao projetar o futuro da criao ovina, voc pretende:
( ) aumentar a produo ( ) manter a produo ( ) diminuir a produo

24) Classifique de 1 a 4 as suas motivaes para desenvolver a criao ovina, sendo
que 4 representa a mais importante motivao e 1 a de menor importncia,
evitando dar o mesmo valor para mais de um item.
( )lucro ( ) satisfao pessoal/paixo pela atividade
( ) tradio familiar ( ) subsistncia/consumo na propriedade

25) As principais decises na produo ovina so tomadas pelo(s):
( ) proprietrio ( ) associaes/organizaes de apoio
168
( ) tcnicos/administrador ( ) familiares

26) Como voc avalia o seu envolvimento com as organizaes de apoio da
ovinocultura (pesquisa, associaes de produtores, ARCO, etc.).
( ) nenhum envolvimento ( ) baixo envolvimento ( ) mdio
envolvimento ( ) elevado envolvimento

28)Voc acredita que a prxima gerao de sua famlia continuar desenvolvendo a
criao de ovinos?
( ) Sim ( ) No

29) Voc visita outros ovinocultores ou participa de eventos (palestras, cursos, feiras,
etc.) a fim de aperfeioar sua produo ovina?
( ) Sim ( ) No

30) A crise internacional dos preos da l na dcada de 1990 modificou suas
rotinas/tcnicas de manejo e produo ovina?
( ) Sim ( ) No


31) Se respondeu sim questo anterior, qual foi a principal mudana?
________________________________________________________________________

32) Voc j abateu ovinos em sua propriedade e comercializou a carne de forma
informal?
( ) Nunca ( ) Raramente ( ) s vezes ( ) Frequentemente ( )
Sempre

33) Marque com um X o grau de importncia que voc atribui a estes fatores no
enfrentamento da crise dos preos da l durante a dcada de 1990 e que permitiu
manter-se na atividade ovina nos anos subsequentes.
Fatores
Marque apenas um grau de importncia para cada fator
Nada
Importante
Pouco
Importante
Indiferente Importante
Muito
Importante
Aumento da demanda por carne
ovina


Busca pelo lucro na atividade
ovina


Possibilidade de consumo da carne
ovina na propriedade

169
Apoio de organizaes pblicas,
privadas e associativismo

Gerao e difuso de novas
tecnologias produtivas

Caractersticas da sua
propriedade (solo, vegetao,
localizao, atividades
complementares)

Tradio e satisfao pessoal na
criao ovina


Se desejares, cite abaixo outros
fatores:


34) Marque com um X o grau de importncia que voc atribui a estes fatores para o
fortalecimento do setor ovino e reteno futura dos produtores na ovinocultura.
Fatores
Marque apenas um grau de importncia para cada fator
Nada
Importante
Pouco
Importante
Indiferente Importante
Muito
Importante
Aumentar a produo ovina


Estimular a demanda pelos
produtos derivados da
ovinocultura


Gerao e difuso de novas
tecnologias produtivas


Estimular o associativismo e aes
coletivas


Incentivar jovens produtores e a
paixo pela ovinocultura

Investimentos no processamento e
industrializao da carne ovina

Entidades ligadas ao setor serem
mais representativas e atuantes

Se desejares, cite abaixo outros
fatores:



170
Apndice 2 - Histograma comparativo da faixa etria dos ovinocultores pesquisados no Rio
Grande do Sul e Uruguai.


Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.





0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
5
10
15
20
25
30
35
23 - 32 33 - 42 43 - 52 53 - 62 63 - 72 73 - 82 83 - 92
Rio Grande do Sul
Nmero de Produtores % cumulativo
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
5
10
15
20
25
23 - 32 33 - 42 43 - 52 53 - 62 63 - 72 73 - 82
Uruguai
Nmero de Produtores % cumulativo
171
Apndice 3 - Principal atividade agropecuria desenvolvida pelos ovinocultores pesquisados
do Rio Grande do Sul e Uruguai.
Atividades Agropecurias*
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Bovinocultura de Corte 76 64,4 61 77,2
Ovinocultura 20 16,9 26 32,9
Orizicultura 12 10,2 - -
Sojicultura 5 4,2 - -
Bovinocultura de Leite 3 2,5 3 3,8
Outras atividades 5 4,2 2 2,5
*Houve produtores que marcaram mais de uma atividade principal, contabilizadas no clculo percentual.
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.


172
Apndice 4 - Raas ovinas criadas nas propriedades ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande
do Sul e Uruguai

Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.



0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Corriedale Texel Ideal Ile de
France
Merino Sem raa
definida
Romney Outras
Rio Grande do Sul Uruguai
173
Apndice 5 Manejo reprodutivo adotado pelos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do
Sul e Uruguai

Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Monta Natural Monta Controlada Inseminao Artificial
Rio Grande do Sul Uruguai
174

Apndice 6 Manejo nutricional adotado pelos ovinocultores pesquisados no Rio Grande do
Sul e Uruguai.

Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.


0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Campo Nativo Campo Nativo
Melhorado
Pastagens Raes
Rio Grande do Sul Uruguai
175
Apndice 7 Utilizao de tcnicas de gesto econmica por parte dos ovinocultores
pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai.


Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.

55,1%
44,9%
Rio Grande do Sul
No Sim
56,25%
43,75%
Uruguai
No Sim
176
Apndice 8 Utilizao de crdito para financiamento da produo ovina pelos ovinocultores
pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai.

Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.


81,5%
18,5%
Rio Grande do Sul
No Sim
88,6%
11,4%
Uruguai
No Sim
177
Apndice 9 Grau de abate e comercializao de carne ovina informal pelas propriedades
ovinocultoras pesquisadas no Rio Grande do Sul e Uruguai.

Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.


0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Rio Grande do Sul Uruguai
178
Apndice 10 Nveis tecnolgicos da produo ovina atribudos pelos ovinocultores
pesquisados no Rio Grande do Sul e Uruguai
Nvel Tecnolgico
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Baixo Nvel 32 26,7 25 31,25
Mdio Nvel 79 65,8 41 51,25
Elevado Nvel 9 7,5 14 17,5
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.


179
Apndice 11 Fonte das decises para produo ovina nas propriedades ovinocultoras
pesquisadas no Rio Grande do Sul e Uruguai.
Fonte de Deciso
Rio Grande do Sul Uruguai
N Produtores % N Produtores %
Proprietrio(a) 101 84,2 71 88,75
Administrador(a) 9 7,5 6 7,5
Familiares 12 10,0 3 3,75
Organizaes de apoio 2 1,7 - -
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.

180
Apndice 12 Pretenso futura em relao produo ovina dos produtores pesquisados no
Rio Grande do Sul e Uruguai.


Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados primrios.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Diminuir Produo Manter Produo Aumentar Produo
Rio Grande do Sul Uruguai