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ORDENANZA Nº 1123/06VISTO:
El Expediente Nº 101103-I-06, mediante el cual se solicita serechace todo tipo de emprendimiento Minero metalífero dentro de loslímites del territorio del Departamento de San Carlos, e inicio del procesode Ordenamiento del Territorio de la Provincia de Mendoza, y
CONSIDERANDO:
Que San Carlos se define como un Departamentoque tiene como principal recurso el agua cuya disponibilidad en cantidady calidad solo puede considerarse satisfactoria, para mantener unecodesarrollo sustentable en actividades agrícolas ganaderas eindustriales;Que además, en todo el territorio de la provincia deMendoza se deberá generar un ordenamiento ambiental que se manifiestecon certeza sobre un futuro previsible en cuanto a la ausencia deimpactos nocivos que podrían afectar al ecosistema, disipando así, la preocupación que la incertidumbre, nos provoca a nosotros y a nuestroshijos;Que el pueblo y sus autoridades se han manifestadoen reiteradas oportunidades: audiencias publicas, manifestaciones, charlas,notas periodísticas y solicitadas repudiando las actividades MinerasContaminantes y en defensa del Recurso Natural Agua;Que existe la necesidad de dictar una ordenanza enmateria de protección del ambiente que sirva de instrumento para el proceso de ordenamiento ambiental del territorio en conjunto con losdepartamentos limítrofes, y que exprese clara voluntad del Municipio deSan Carlos respecto a la no instalación de la Minería metalífera en elDepartamento en vinculación con la preservación y la conservación de losrecursos naturales, la salud y la calidad de vida de la población, tal comolo regla el artículo 41 de la Constitución Nacional, la Ley 25.675especialmente en sus artículos 9 y 10;Que San Carlos se define como un Departamento quetiene como principal recurso, el atractivo de sus bellezas naturales y dondesus habitantes le imprimen un perfil claramente ecológico, encausadoconforme los criterios de desarrollo sustentable, eco desarrollo;Que es función indelegable del Estado impulsar  políticas orientadas a la prevención de la contaminación y a la protección de la salud y el medio ambiente;
ORDENANZA Nº 1123/06
 
Que "todos los habitantes gozan del derecho a unambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para quelas actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sincomprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo” primer párrafo del Articulo 41 Constitución Nacional, y en particular la preservación de las fuentes de agua como recurso estratégicoadquiriendo una vital importancia, por tratarse el mismo de fuentesnaturales de agua dulce;Que "las autoridades proveerán a la protección deeste derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica,y a la información y educación ambiental" segundo párrafo del Articulo 41Constitución Nacional;Que el principio de optimización de la protecciónambiental implica que cada nivel administrativo inferior estásimultáneamente obligado a cumplir con lo mínimo establecido por elsuperior y habilitado para establecer normas de protección más elevadas;Que este principio se desprende del tercer párrafodel artículo 41 de la Constitución Nacional, cuando el constituyente reglala función de legislar el complemento, lo que sabemos implica - en palabras de Germán Bidart Campos - la complementariedadmaximizadora que les incumbe a las provincias para desarrollar los presupuestos mínimos de la Legislación del Congreso y así como lointerpreta – Natale, Alberto Protección del Medio Ambiente en laReforma Constitucional”, la Ley Diario del 22/12/1994 – Que con el cambio introducido en la Constitución enel dictado del artículo 41 se ha invertido el esquema anteriormentevigente. La legislación Federal se limita a normas que contengan los presupuestos mínimos comunes para todo el país .Que en éste sentido la misma Corte Suprema de la Nación ha dicho que: “ Corresponde reconocer a las autoridades localesla facultad de aplicar los criterios de protección ambiental que considereconducentes para el bienestar de la comunidad para la que gobiernan,como así mismo valorar y juzgar si los actos que llevan a cabo susautoridades, en ejercicios de poderes propios, afectan el bienestar  perseguido...” ( C.S. Mayo 16 de 1995 “ Roca Magdalena c/ Bs. As.,Provincia de S/inconstitucionalidad”).
 
ORDENANZA Nº 1123/06
El derecho, T. 164 Pág. 726), la Corte mantiene así una línea tradicionalque reserva en la Orbita de las autoridades locales la tarea y el derecho deresolver cuestiones propias del denominado derecho público local, lo quese confirma con la presencia de la nueva cláusula constitucional dedeslinde de competencia en materia ambiental. ( publicación: GerenciaAmbiental, 1/12/1996, THIBAUD, LEVIS Y ASOCIADOS);Que se entiende que el término “autoridadeslocales” incluye el ámbito municipal; este margen de actuación localconlleva la posibilidad de que los órdenes inferiores puedan proteger más;Que esto implica la posibilidad de que los órdenesinferiores puedan ir legislando de manera más rigurosa mientrasmantengan el respeto a los principios establecidos en la norma generalde presupuestos mínimos nacional y la norma complementaria provincial;Que el principio “pensar global actuar local” y el de“subsidiariedad” obligan a considerar como mejores soluciones las que seadopten por la propia decisión de cada comunidad, la que deberáintervenir de manera genuina decidiendo a través de su propia voluntadcolectiva.Que la normativa nacional, más específicamente laLey General del Ambiente 25675 en su artículo 8º prevé como principalinstrumento de la política y la gestión ambiental el ordenamientoambiental del territorio (OAT en adelante);Que además al regular el mismo en el artículo 9 se leasigna un activo rol a los municipios de toda la República, cuando dice que"el ordenamiento ambiental desarrollará la estructura de funcionamientoglobal del territorio de la Nación y se generan mediante la coordinaciónínterjurisdiccional entre los municipios y las provincias, y de éstas y laciudad de Buenos Aires con la Nación, a través del Consejo Federal deMedio Ambiente (COFEMA)";Que además el mismo artículo ordena "considerar laconcertación de intereses de los distintos sectores de la sociedad entre sí, yde éstos con la administración pública";Que visto el proceso desde un punto de vistamunicipal, el mismo podría implicar un proceso con iniciativa encualquiera de los órdenes interesados, ya que la norma no discriminasobre quien tiene legitimación para dar comienzo al mismo;
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